Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00069
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











UIARlO UE L SI0 S

'DETL,
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. 1. HABANA, 11 DE MARZO DE 1907. NUM. 69


C 6mara


de Representantes


Sexagesima tercera sesi6n ordinaria,


Septiembre 1 de 1902.


Presidencia del Sr. Pelayo Garcia.

Secretarios: Sres. Alfredo Betancourt y Manduley y Antonio

Gonzalo PNrez.


SUMARIO


Con asistencia de 47 sefiores Representantes, se
abre la sesi6n. Se da lectura al acta anterior y
es aprobada. Se d. lectura por el Secretario, se-
fior Betancourt y Manduley, a las comunicaciones
recibidas.
Continfia la discusi6n de la Ley Provincial.
La Presidencia con la anuencia de la Camara pro-
rroga la sesi6n.

A las tres horas p. m. ocupa la Presidepnciai el s'-
for Pela;vo Garcia y las Seeretarias los Sres. Betan-
court y Manduley v Gonzalo P6rez, hallindose pre-
sentes los sefiores Rtepresentantes euyos nombres se
expresarn k continuaci6n:
Blaneo.
Oa.rd.enal.
ICn6.
Cruz Gonzalez.
Coa., ona.
Co~r'ona.


El Representante Sr. Garmendia pide-que se cons-
tituya la Camara en sesi6n secret.
Se acuerda la erecci6n de un monument a la me-
moria del General Narciso L6pez.
Levant6se la sesi6n constituy6ndose la Camara en
sesi6n secret.



Cebreco.
Ca'tti.
C h.. ...r.1
Duqne Estrada.
Fonts Stedrling (Carlos.)
Fontanills.
Fust&.
Go'n zalez Arocha.
Guti6rrez.
Govin.
Garmendia.
Garcia Pola.









2 DMARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


G. Cafiizares.
Le6n Bello.
lLoiiniz del Castillo.
Maza y Artola.
Malbeirti.
if:,, 1.. Capote (Feruanido.)
Mliendieta..
M\endoza.
\[ n 'tinez Rojais.
I 1I.., -I'i. V ,.
Neyra.
Nfifiez.
'Miartinez Ortiz.
Portuoindo.
Poveda.
m I,' -, ,,
Rodriguez Acosta.
Risquet.
Sirven.
La T.-I i
Villuendias (Enriique.)
Viliilenidas (FPloreneio.)
(lareia Vieta.
Xiiques.
iFeria.
beyte Vi'dal.
Total: 47.

Bajo la a presidenucia del Sr. PelGayoo Garcia, se
abri6 la sesidin, A las tres de .a tarde, oeupando las
Secretlarias los Sres. Betanticourt y .lonzalo P6rez y
leyendro el acta ,de ]a seesi6n aniterioor que fuA apro-
bada plor los siefiores Representaintes.
SR. President (PELAYO GARCIA) : El Sr. Sieere-
tari' o, 'i leoctura, i las comunica'ieion'es recibidas.
Su. Secretario (BETANCOURT) : (Lcyendo):

Habana, Agoslo 30 de 1902.

Sn. PRESIDENT DE LA CAMERA DiE REPRESENTANTES.

Senior:
En cumiplimiento del articul.o 18 .de la Ley deo
Relaeiones enitre la (' ,.i .'i de RIepres.enlc ateis y el
Senad:, y i 'los efeetos 'd.el miislmo, iclnigpo el lhnor
dre'nremliti.r A. united la Ley Organica del S. i .:iciio Di-
plomatico y .Consuliar doe la R epflbli'ica de Cuba,
aprobado plor eiste Senado en sesi6n c de 20 Idie actual.
De used .respetuios'amente, Luis Estvocz y Rolme-
ro, Presidenlc.--:Antonio Bravo y Coorreoso, Secreta-
rio, Acc. -I...... R.. Silva, Secretario.
SR. President (PEIYO GARCiA) : ,Aeii\ourp;'a la
Cimara que pase A ]a Comnisi6ii(i de lRelauiones Exte.
niiores. a. Ley OrgAmicca D)iplomnti.tica Cointsulla ?
(Queda acordado.)
Snr Secretario (BETANCOURT): r (Ly ndo).

SA LA CiMARA DE REPRESENTANTERS:

E, Sr. Andreu Carnegile ofrecii6 al AyunitamicntL
de la Haibana una biblici'le.ca pfblica cuyo cNosto abo-
naria el donate -:' i.- que, pana; isu atenei6n y fo-
mYcnto, icnsinignaira lein sus preosupudsitose c1 ,II.1,,, ij; ..
un diiez por ciento de I1a cantida.d quoe se empleara.
FI1i.l.. en a el actual Priesupusetlo :l a cantidlad &de
$25,000, diez por ceiiento de $250,000, en que ise cal-
cula eil cost de la cioinstruaeei6n y !;li... f il ii icum-
plir otmo requisite y es la adquisici6ni de1 lugar
cn'tirico .de la Ciudad en que dieberd ser erigida.


La Oomiisid'n del Ayuntamilenito que al ef'eleto se
no obr6, Sines. Conoejales Ramn6n Meza, J-os6 I. To-
- 11. y Aidolfo Ar'a6n, ha .eanvenildo con los re-
pres,,einteinitese del Sr. Androu Carnegie en que 1el lu-
gair sea la imanzainina siituadia entire las. calies die Zu-
Ineta y .'I'l .. i1 .; Trcecadero y Coln que tienie la
ven'taja, i.i. I- de sier e ut'r'ia, die .que power su fren-
te pascn las vias del I ....i riL uxrbaneo que comiuni-
cn~ ]4 l: Ei rries mis apartados die nl Habaina.
,., *q.uilera qu'e se ha dis;pue;to', por ;i'i 1x asi
ia hipic2enizacionl de esa. zona, de dla ciudiad que este
toerceno, ci 1 las m unanzarna anexas, sie destine A un
parque, oein unna seci(,,!i die &ete, em el icntro rodeoa-
ilo de airboles y .i a.ploirtado del ruido de la
".Ille puiede llevan'ivtirisee el mcinifieo' edificioe.
PeIdiimos A la Camara que antorice al Ejeeoutivo
para que permiita s'e ,ithfe en 1a ma:nzana referida
(cl I.;. dIe ]i:i bIibliotieca, que habrA die eer valiosa
Ipro)piie a1d del nArTnicipjio., de la capital de Cuba, un
:enatrl) d'e idustkiadoiini y i 'eulttura popular.
lHabamia, Agosto e26 ide 1902.-(Con la mns aa1.ta
c.:nsideraieI:n, El Allcalde li I :-', Juan O'Fa-
riil.
SR. President (Pr.Ayo (ARCIA) : i.Acuerda la
Clrnl:,ra que pase a N a Comrisi6n doe Peticionels?
(A cordado.)
Queda. wclirLdado. E' Seocrettario i ,ar'Ia caueinta de
Ias prolpoo-ic.iones 0 e( Ley pre.sen ta, di, a a Me:a.
SR. Secretario (BETA N COUT) : (J1 -. '**):

'"Loo; Represutantaie.s que ;suscriben propconeni A la
CA(naral el ieruente aeu' erdio:
QUIiu piIr Ila Sereretaria 'die Obras libblieass se oi rde-
nce iel eiuitdio ,de i n aeu ieducto en la, poblacion de
(Ool6n, provinceia de .\ii ., y al d e una ecarrete-
a que parted d prti dl nmblo de Aimarillasi legue a
Alaeralircs, pasliando pe,,r .1* ,-.. Grande. Esta ca-
rret.ra .sei.guirA, .in loo possible la di.receia6n die Esite A
(Oestoi y tendra l.as Inejores condi'ei ieso para que los
puebliois que scI erilene:neitran en 'la linlea, del ferroca-
ri1 il dte I 111 puiediatn A ell.a tInlilie power medio de
I'tras vcieinaal:es.
Paira. esi'rm is dols oberas sie toin'aira por la Seeretaria
de Obra.s P'iblicas d.el Ca:pitaleo idie Obra Nueva, la
acnt; dald atic' esaria.
H.albania, Soeptiemi.bre ." die 1902.- -1. '1. Fo.nta-
nills.--Joaaquin G. Polha.- NovTra.-Mlecnnel Sobrado.
-T. Gardenal."

Si. President (PELAYO GAa ( ciA): Acuerdoa ]a
Camera quie phase Ala Comn'istii'i( die Obras P'iiii.,-
(OQuda acordado.)
SR. Becretario (B1ue ir couRT) : (Leyendo.)

"C(MISirx I11 (JORRECCION nDE ESTI'O.

Artieuilo 1. -Qureda derogada Ila, Orden Militar
l.el CGobie: rno die esta Iila, nfiumeeo 169, feeha 17 de
Mayo' ulitimlool.
Articudlo 2.'"-Se declaira ei itoilod su vigor la
Otrdeon infmi mro 181. 'del mirsmio Gobierno 31,I I f'e-
cha 27 die Septiembre de 1899; la cual seguinir ri-
giencdo, hasta que s'e promulgue la corrcspondliente
ley siobre la, 'miateria.
Articieulo i3.O-Mienitras iiantio la, sociediad l..-.l I
and Deposit of iMarilancd y icnalquiera otra seme-
jainte, pueden edicntin.uar sus operacio'nesS
('; .. t.. de Riepresentainites, Agosto 28, 1902.--La
Comision.''









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 8


Sn. President (PELAYO GARCA) : IAieu'erda la
Ckmara aproba r la proposici6n que remi'te l'a Co-
misi6n de Estilo ?
(A cordado.)
Queda aeordado.
St. Secretario (BETANCOURT): (Leyendo).

"CoMISI6N DE CORRECCION DE ESTILO.

"Se autoriza al Ejeeutivo para quite los novenitia
mil pesos conicedidols anterii~crmelte al ef.edio die rea-
lizar lais obras del lI J ... ., se inviertan ni l:a for-
ma siguiientle: veinte mil pesosi durante 'eaada. o n doe
.ios tres primnerci mess, y diez mil pesos ien cad.a
uno die los tres 'e4stantes.-La Coimisi6n."

Sn. President (I'ELAYO (GARCIAQS iAcuerda la
Cinmara aprobar el Piroyeeto devuelto per la Comi-
siiin .de Eistilo ?
(Acordado.)
Queda accrdado. .
S. .Presidente (I'ELAYO (GARCA) : Contina la
discuiscin diel Proyecieo de Ley Provinci'al.
SR. Martinez Ortiz: Hay una moleiin, Sr. Presi-
dentie.
SR. Secretario (BETAI COURT) : (Lcyenado.)

A L,. CAIMARA:

El Repiresenitante que stusicribe, tani.endo en aulen-
la que se trata doe uln, capitulo doe disposici'onoes
transitosrias que no formiani pcir tanto, part inte-
grainte del Articulo de la Ley alprobad!a, y que no
obsta'niie ienvuelve asuntos distintos y muy irnportamn-
tes, que obligan a form.a.r un juicioi del conju'nto,
ruega A aia CGAmara suspendia, en sus efecto;s el ar-
tic.ulo oich:er.ta y euatro del Reglamcanto y anrtoirice
com;o ,..ilili ,.-,l, dcel debate an disesi&n, total del
Capitulo septimlo,, 6 reserve de haileerlo despuds par
a rtile los, .si fueiso i, .,' 1 i.1.,
Septdiembre doe 1902.- il .1 :\i, ti i .. Ortiz."

Sit. Neyra: La (Comisinii no piede aceptar ba:jo
nigiungn concivpto. la enmmiieinda de'd Sr. Ortiz y sos-
tienoe su. prayecto. wln todas suis parts.
SR. President (PELAYO GARCI A) : Entienide lia
I'residencia, que Ina ennienda, que nirs se apart es
la del !Sr. Beitauncoaurt. Pioane 6sta. A d'iscusi6in.
SR. Martinez Ortiz: Sr. IPresidiente: 4-Me permit
la palabral? C.ofmo que piareeje 16gieo que anites de
enitrar en la, diiseus'iun, de los artieculois......
SRn. President (PELAYO GARCIA) : El Sir. Ortiz
se ha len'terado de la leinimiendia del Sr. BRella'niourt?
SR. Martinez Ortiz: Si, sefior, mre be entera.do.
SR. President (PELAYO GARCIA) : Me parece que
no 'es uiieeasritino' so, ilindispensiable, ad'n, resueoto, por
la ('..i ..i a admitir la disceisidin, eni la form, que
propoine. Necesiaihiam ente ha de discutirse.
SR. Martinez Ortiz: Yo acaito a opini6.n parcia.l
del Sr. President, dligo impartial.
SR. President (PELAYO GARCiA) : Yo creo que
ningfin senior Re)pireseintainte tilenee dreeho a decir
que la Pr~ieiden'cia 'es parei'al.....
SR. Martinez Ortiz: Ha sido un lapsus linguis.
Sn. President (PELAYv GARCIA) : Si, pero muy
initeniltinial. Se pone A ditsiusi:6n la enimienda ddel
senior Bietancourt. iEll Sr. Neyra ,habia pedido la pa-
labra en cointra? Se ha pu!esto &. disc.usi6n.
SR. Cardenal: Pido la palabra en eoinitra a re-
serva de cederila A otio quell la. haya pediiid..


SR. Garcia Cafiizares: Par a 'una cuesiidin d'e or-
den. Pido que, cumipliendo un preeepto reglamen-
tario, se diseuta po.r sepa.rado cada u!no de los ex-
tremtlos que envuelve, y que yo enrt'iendo, que sion
enatro.
(El Secretario dd leclura al primer extreme.)
Ss. Garcia Cafiizares: Yo puledo vota:r a favor de
unou y no star conform con los. otros.
SR. President (PELAYO GAIRCA) : Se poine.....
Sn. Portuondo: Para unia ueisiti6n d'e orden. Yo
ere!. quoe en ell ordien 'de la d'ileusi6n' debe ser pre-
forida la mcoi6u que lie presentado con los sefiores
Ortiz y Cardeanal. Porque esta proposici6in del senior
Beta:neourt s.uspende los efeelois de la ('..r.-i iI i. i..I
eun cunanto a la conistitnui6n de los Consejos Pnovin-
ciiales y eintpta. doeterminar si sie :les dia tales 6 cua-
leis impuesitois, 6 que figuiren tales 6 ecuaaes pa;ra la
vid'a; d'e esiCs Conisejos, y no pildie que paor la CGmwa-
ra no3 si, fijeon i.mrpuestos Bde niinguna 'clase. D'e maane-
ra que la nueslira, es de oearceter mas general, y la
del Sr. B.etaneou'rt como de suspiensidri de un
acuedrdo.
La neistra se refiene a lo, iincidlentail, la o!,ra. se
refieve A una: L;uspennsi6n d~e los acuerdtos quoe se to-
ro.ireni dies'pues.....
SR. President (PELAYO GARCIA) : Teinlga Ia, bon-
dad dlve aoir 1a lectura d'e esa 'enmieinda y despues la
Presidoleilia' meisolvier.
SR. Secretario (BETANCOURT) : (Lee.)
SR. President (PELAYO GARCIA) : La Presideinclia
sig'ne entendiendo, y ruego al Sr. Portuondo que se
fijee enm lo que voy d deceir, que Ia enmienda que m s
se apart del proyiecto d;e Ley es 1a del Sr. Betani-
court, porque pide precisiam ente que mno, se oonsti-
tuyan los *Cr'isejoas Priovinciialels todavia. En virtud
die eso, la, Presiideniia. conffoirmie A lo que 'dispone
el articulo 130 del Reglamiento de que 'cuand'o sea
Lamaldb .al ordien paor cualquiiera de los Represen-
{:aintes reconlozoa su falta 6, dIe lo ,contrario, lo so-
meta. a Ia Cilamia., por t!anto, el Sr. Portuotndo pue-
die somenitenlo, la! ('1 ... ,I poaique sigue eintetnidien-
.do la Presid.enicia que es preference la del senior
Betaneourt.
,'S. Portuondo: A inque Uno eiss lichto diisoutirr eoon
la, Preisidenoia y yo siermpre eistloy dispues'to a A oep-
tar eil oriterio de la Presidneiiia, en este case me
permit'ilri, comno nm a cueim.in de orde-n, volver a re-
petir qune nosaotros no queremos que los COoasejos
Provineiales e'mifpiecen a funeionar hasta que no se
hay; fijado el sistte!n- tributario, gene.r'i de la Na-
ic6n p'or so indoile 'de earecter suspeunsivo d Funm-
eioanes de rni organismo. Aqui estam.os haeien lo la
Ley orga'nica de los Consejos Proviniciales. no he-
mjos fijado e eella, al menos en el text, el dia en
que empieeeen funcionar esos Consejos, y es de uj
airaeter adicioenal p!cirque ella va a ideleir quae acep-
tando qoue los C. .-. i.- Provinci;ales tinenen tales y
cua.i's facuiltades, no empezara~n a funcioir sino
cuando, est. a'ceptlado el sistem'a tributarioi d.e pais.
De modo que cs una dispposici6n de carActer transi-
torio posterior la Ley que ha de )regular las fun-
oi0nes del Comnsejo. De meodio que ies por su propia
naturaleza adicioinall, a un proyeeto unaa ve. aeep-
tado el proyeetot; pero que no puede star en cl tex-
to de la Ley 'orgAnica del Consejo.
SR. President* (PnLAYO GARCIA).: Ell Sr. Portuaon-
d'o recuerda qu a6 tieileo-en el proyeeto de Ley .s
el que va 6 discutir?
'SR. Portuondo "Si, .-._'": eil articutlo 83









4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAM~RA DE REPRESENTANTES.


'Sn. President (PELAYO GARCfA): gEEl Sr. Por-
tuondo se ha fijado en 617e
Si. Portuondo: Si, siefior; es un .i,;, al.i. que eslil
en n1n calpitulo, que se ha llamialdo' p'or la CGomisi6n
Disposici6n 'Transitoria. y el objeto die la mo'ei6nl
nuestra est6 en quitarle el caireter ,de transitorio
paral que subsisita eni el -, .i'.\-.. ., e!onl .el caracter de
pernmanlente. La proposi ci6n nuestra fr.,', I part del
cuerpo legal: la del -Sr. Betin eouart es poiuloriior, y
dentlro 'del punto tde vista ,del derecho es ministruoso
quoe maina di.sposi.eion transiatoria. sea, fijada en el tox-
to die u:na Ley.
lSR. President (PlsvIAYO OiRCiA) : La Presiden-
ica entienmde que es ])l?(re.'renlt Ila nociiini del Sr. Be-
tain]ourt, y id.i ie al Sr. Portuondlo para que acen-
da i la, 'CimnarIa. apelanldo de la resolnuci6n de la
Presiden.cia que no tienie mnueac empeiio en soisten;er
sn criti,,rio, y si eistA equivoleadlt, esCti dispnest-a ai
cumiplir con mnulhisimbi gusto lo que ,ia Cklmara
acnorde en contra.rio.
SR. Portuondo: A pesar ide lo que "iif-, oni mi
la oipini:6n senfim'pepr autorizadisima y sabia de ]a
PresidPent'n, entiendo que la resolucei6n de la, Camna-
ra no haria mi asne resolver una enesti6n que por
algo pied'e sor dudosa.
'SI. Secretario (PBTA1Ncouwc) : Ainitcos pidlo la pa-
labra para una alelara!icin. Soy iintoresa'dlo en el
asuntno.
'Su. President (IP'l:,Avo GARCIA) : Sirvase leer el
articulo 130.
Sin. Garcia Cafiizares: Pido ila palabra.
Su. President (PEAYO GARCIA) : La tiene S. 8.
Sn. Garcia Cafiizares: Lia ,enesti6n de ordOenT qun
yo entienkltld y creo q(e la Ca:nia'ra. 'A p'oco, que so fi-
,ie convendtlrat conmigo, cn que existed, es n'ue cuan-
dto el Presidenlte puso' i, disi'esi6n, la minoii,6n deld se-
5for i:. il i-1, s.e levanit6 un Rep-resenttante, el
senior 'ii n, in.. Ortiz, pidiendo que fuetra otra on-
mien-da la que seo .di.,ecutiera. Pero el Presidente di-
jo (1que elso serial resneilto por la -(',il ir.1, y -en la
Oamiara no soe levant6 unoi quce apelara. Por oonsii-
,'uiente, se alelept6 tcitarucnte lo dispuesto par la
Presidenlcia. Me aener.odo has:ta de loas nalabrias cue
dieron origenem, la .i ..i.-.;..: del Sr. !\r.'i Or-
tiz.
Sn. President (PELAYo GARCIA) : La (L ri i no
resoilvi6 nada, ni '..;.it i. li expresamenite: el ciefor
Martinez Ortiz aiat;6 'lo disputesto por el .S. Presi-
dente; pero el Sr. Portu ondo tieno el deresho -de
1lamar al I:rd.eI i la. Presidicnecia, y eso es i'ndndiable-
m teinte lo que ha hoehoa, confrfirmandao sn anterior ori-
teiri.o en ]a pitici6n ro(irmulaiai por el Sr. Ma:rt'inez
Ortiz. v lel senior P'ortuo'ndo, en, us de dereeho,
a:-oela a, la Cimiara. No obistante, yo' somel;o 6 la
C l. "i... ila lap-elaci6in del seioer 'Portuondo. Los
qu'e estime'in oqn'e es preferenfte la idiscnsi6n de la
ennmiienda del Sr. IMartinez Ortiz y del Sr. Portuon-
do, que se pougnga do pie.
(A cordado.)
Quoda aeordaldo.
SR. President (PELAYO GARCIA) : H-abienldo ve-
nido esa. einmienda en formula distinta de 'la compren-
dida en el articulo 84 del Reglamento, se ha pre-
se'tando una mocion previa.
'Si. Secretario (P,. 1 .) : (Lee.)

A L C 1 r..6..'. DE T'.L 1.-l..: ..:. .-.:

Los 'R--e; -T,-;, :.- qne suseriben, tini- la hoin
ra doe presenter la siguiente propo'sici6n:


"Se supreme 'el Caiptinlo 70. de Disposiciones Tran-
siltorias y se agregan a] 6.0 coma continuaci6n del
nuilsm!oi lIos articuloss 92, 93, 94 y 95.
S ,I..i deo la (i.''.,i i, Septiembrc 1. de 1902.-- Ra-
fael M. Portuondo.--Raf1ael :\v ,', Ortiz.--T.
Cardoenal.

,Sn. President (PELAYO GARCiA) : So somete it
vota.ci6n conlfornm dispone cl articulo 109, la mo-
ci6n que acaba de leerse.. Los que est6ni con formoes,
que tengan la bondad poinersde d1o pie.
Sn. Enrique Villuendas: Pido la palabra para
u.a, cnuesti6n de orden.
,Sn. President (PELAYo GARCiA) : T ... la piala-
bra, cl S'r. Vi.llendas.
SR. Enrique Villuendas: Croo 1une el Reglamenoto
disp'one que sea por ., I;.-i1.. -i petici6n do jan Re-
presentante, y asi se aleord6.
SR. President (PELAYO GARCfA): Sr. Enrique
Villucindas, siempre qne no se pida lia suspensosin de
r-a regila de ese "i... i-... reglamentario. El siefior
Enrique Villihndals lse ha fijado en la moi6n que
acaba d'o leerso?
Sn. Enrique Villuendas: Yo silempre me fijo en
todo lTo que s'e lee, Sr. President.
.SR. President (PELAYO GARCIA): El articulo 84
del Reolamienot'o dispone doe nina maincra lermin:anite,
que se pro'ceda ai lia dislcusioni por' articen.1o1, y los se-
iores Ortiz y Portuoondo presentaron iuna mooei6n y
una emUnienda, muna einmie'nda en qune nio se sign ese
procediiiinicito, y para ohbtener ai slnspIeniii'i6n do e se
preleprecelp a regnentarico, al, art. 84 prlosenitaro.n es.
Ia, lomi6nio y la. Presicdincia tionrme el idTber, conrlFr-
mie al .i..;. 'l.,, 109, sie'mpre que0 se presented, ina
moiein, do esta naturaleza, sin disc.us1in pollnrila ai
vo-ta'ci6n. De mnodo. qune esa es la. Cenesti6n.
SEnrique Villuendas: Agrad ozeo a1 Sr. Presi-
deiie tosa. aelaranc n.
,Sn. President (PELAvo GARciA) : Tos qne e;st(m
0confrmn-es co en la, isuispein;sin dieil preeKCpto reglamnen-
tario, quie se pongan de pie.
(Acordado.)
Se pone a, disousi,6n. la enmienda de los seijores
Portuondo v t 11 ltii.,i Ortiz.
SR. Rodriguez Acosta: Pido la .palah-'ii,.
iSa. President (PELAYO GAiRCiA): Timee la pa-
labra el Sr. Rodd;riguez Aecolsta.
Sn. Rodriguez Acosta: iSr. P'residentie y sefiores
de l]a C.m'ara : HeImo:o 11ea'aido .inludtulfablemenlte
a un- instante on que cso ha heeho necesiario recolno-
cer la deficiencia doe nuestro Reglamleinito. El lebi-
t'e que se plant.ea on, estoi moments 'e doe los mins
trascendentales quoe han poidildo surgir, no solanien-
to en el eurnso v desienvolvimi'ento ii doe l toeddos los, pro-
yectoos quoe se hani traido A la deliberaecion doe esta
OAimara, sinio dentro do la mismnia Ley que elabora-
mois lactualmentoe.
UTin preopto reglaimentario. imrpidi6, inor il hteho
de ser 6ste un proyecto doe la inismna Comi-sidn, qnue
enitrramnos previameinte en este dolbamte y .1, i1 ;.'-
ra.mos de una vex paara siempre, curl oes el espiritit
de nuestra COoniistituci6on: para determinar .on, eon-
seemencia, que6 es lo que han querido haeer nuestros
le"iisladoreis .de la Conveincin Coustituyenote con el
C, ,,-,,i Provincial. Y ese debate hubioera dadoi una
1.. .-,. unoa v. i 1i,d.1. .j' fuente de doctrina, para diesen-
volver desp en artieulos .f Ley, respondiendo
.al .'iiiu armomnieo 'n.: i'l -,a-.- ,1. todas las
leyes ,ean rTelacin: Con la funidoi,.rir-il.dl ,1, Ejatadio.
Es uinaa deficiencia de ,'.i;ti-.-, r-lglamento, por-









DIAR1O DE SESiONS DEL OONGRPESO.-CAfiMARA t)E REPRESENTANTiS. 5


lque si esa cuesti6ni se hubiera iplanteaido antes, si
aqui enda cual hubiera aportado sus propias ideas,
se hubiiera defined o el criteria de la CAOmara; y al
cabo el e la,tieiiulad o traduneiria fielmente ese criteria,
quie es el ideal quie debe perseguirse enn la redaeci6n
do today Ley. Vime, pues, a I ..- r de todo, en la
neeesidad de d(airle A, mni diseurso toda la extension
que mi !i. i...i. pernita, porqnue esttimo de mni de-
ber hacverlo, y asi lo har6 com-o acostumbro siemrpre
que me obligan ello los (dictados de mi con.cieneia.
El ,punito funldian.oenialn es dste: se trata de .I. ..,,.i
la Conslitnei]n, ique nos hermos dado, y esta-mos re-
a'lnctan,(dio la primer Ley que organize una pairte
Jntegrant, e die esta (onistitiei6on, i.donde hay qune des-
civolveir la inlterprietaci6n ique 1il ,,i. de la mnisma.
i&Qud es 16 que cs quiere hacer de ]a Povinci!a? Es
la pregunrta (lque yo me he heeho ,desde el momeinlto
en ique, colno miedmbro de la ConMisinid de Asuntos
\hl,,.. i,,1 y Provincial, A que tengo el honor de
portenecr, .ci los dis'tintos proycetos de Ley Pro-
vitcliai presentados. 1Qudi es un C r....... Provin-
ci;l? E to que e i he -''. H.iit.-.,,l,. ,Aeaiso los legis-
adtores de la Constitnyente, han querido imita.r A
los legisladores espailoles; es deeir, volver al sis-
teoma iaintiguo, 6 han querido rear utna CAmalra le-
gi.latifva provincial? En suma: iqu6 es lo que hamn
qu.crKidlo crear los I.egisladoires. de la Convenci6n
(ConsnitityenHife? En mni sentir, han, querido rear un
organism, o de ca.racter a-dministrativo .a.mplia-menite
de.seentralizado, ni mnenos ni miAs. Para, penetrar en
el es;pi.ritu d.e esas disposi:cioines y comprobar la
aiIm u:i.n quce estalbleczo, es nceesario ir A la fuon
te, que no puede sor mi.s (luie un:a: El Diario de 8e-
siones doe la Convencei6n Constituycnt. Yo, ... -,
me he impuesto la c area de leer doetenidamente aln
el Diario de Sesioncs, diseuirso por diseurso. Y en
eisos gerandes debates prolmovidos alli coin, miotivo de
esle organislmo, estain las tendencies de todos, l]o mis-
Imo las de los hombres que represntaban al pasado,
(como el ilustre Sr. (liberga, cuya:s opini.o!nes no ci-
to, :iporque pudieran ser sospechosals, que las, de los
nls ratdic.ales pertenecie:ntes al Partido Naicinial,.
(omio el Sr. Zayas. Y de todos esos discursos no se
ldesprende otro espiritu ni prop6sito, al tratar de
los Coni'iejeis Provinciales, que el que acabo doe ma-
niifestar a la CAmara. HIasta ahora, -eilores, es in-
(dudablc e ue odnideniisanldo las opinions de los que
liiIa inicia.do aqui Ja discnusi6n soi)brte el primer a'r-
ticulo doe este proyeeo, han, sursgigido do's tendencies
SI.. '..i I ni, determinadas. Yo las he visto clara-
mente; yo las he compreendido, y ideclaro qule, en
mi concepito, el Rep.reseintante en esta Camara-y
sienito que no se encuentre en este local-de la ten-
d(encia. ,deseentralizadora del paisado, es el Sr. Cas-
tellanoes; y el de lia. Federal, como tendencia del pre-
sente, lo es mi distinguidk) amigo y *correligionario
El Sr. Castellanos, una d.e lahs palabrals mnis vi-
branles, uino de los aeentos miii.s comrpetentes que
a.qlui se eseoechan, decia el otro idia que este proyee-
to era cenitra'lizade it, ique era. mis oentralizadoir que
el quiiel organiizaba la; Dipuntaei6n iProvilneial en tiem-
pos l de la Colonia.. Y, sefiores: si esto les asi, si este
proyeelo e es counpleta;nente centralizador, gc6mo es
possible que el Sr. Casd'ellanos no se haya levaintaldo
A opoineirle lquinientas enmiendas para den'ostra.r si
:H;1 ... i. ;... P y lej.os -de ello, se Ievan:t6 tain distingui-
do paladin para proponer una enimienda que reve-
lia un pailpita on today na Tey provinciial esp'iMo.la ?


Nosotros queriam.os, y asi se prosp.ona en el pro-
yeeto, que los Comnsejos redolvioran l lls I1..,H....,-
que pudieran sunrg'ir entire dos II..i .... ; y el nos
decia, (quiero qu(e lo haga el Poder ('. !,.Ipl, que el
CongiVrso venga a sub'sanir .los errors que pudie-
ran eon'eter alas numnicipalidai.des. No era. possible
que aquel incisco, qnue ha idesapareeido, deintro del
concept que de esta Ley tenemnos formado, soe con-
signara segil se propuso per el Sr. Casiellalinos.
Yo no puedo explicarme c6mo mi distinguido
amigo el Sr. MNartinrez Ortiz se dispone A defender
una. enjimienda que revela un espiritu enaminenite-
inente cein-tralizador, euando en camnbio ha procla-
mado, no en este local, sino en el senno ide la Comi-
sidi, que el eispiritu de nueistrae Coinstitneidci. es crear
unos Consejos con un.a organizaci6n federativa. Y
resllta asi en desacuerdo oomipleitainmente consigo,
nmismo el Sr. Ortiz, porque la, tenden.cia que 61 pro-
elamna en esa enmieindca, lesitona las .i Ini. i ... de
estos orgainismos en. ftida Reptiblica organizada fe-
derabnente.
El Sr. Ortiz, me decia. en privado: yo soy fede-
ral, porque quiero. a Villai lara lsta, la mndula de
]los huesos, y no tome a inidscreei6n, nlii buen amigo
que tal cosa revele, que los que venimos a, represen-
tar al pueblo, A la Nacittn, no podem!os tener ideas
polliticas privadas; eualqniera manifestaeidn que h.a-
-. ,1.... respect 6 .estos asun.tos .de inters general,
ya sea en el seno de lans Comisiones, ya en la calle
6 en el pasillo d'e nn teatro, eAs uina ananifestaei6an
del todo pl,11,I I el pueblo debe conoecerla, porque
el pais tacdo, tiene derecho A saber io6mo pensamos,
eual es nuestra manera de ver las oosas piblicas, y
c(mo vam.os a eneanzar la. mareiha social, econ6mi-
ca y political de la NaciOn..
Sr. \i ;P:,, Ortiz: El federallismo, no es una
euesti6n que pueda tratarse en unla academia 6 en
un conigreso, d.e una manera sentimental. Yo qu;iiero
de ]a misma ma.nera a Pinar idel Rio, itainto como
S. S. pueda querer a Villaclara, y si en eso consist
el ser federal, yo lo soy diesde luego; pero, es que
apart.andoilonos de este terrein-o, resulito mis federal
que el Sr. Martinez Ortiz, porque vengo A sostener
en este caso el espiritu democriticio y descentraliza-
dor (liqe inspire la Constituci6n.
Yo .s6 que no se ha dieho afin ]a filtima I.I1.1....
en material, del progress i,.1]i;... de lois pueblos. Ein
el munndoi se agitan cuestiones :' 0-.-.I, ,.. i,ll que
no han encontrado soluci6n dentro dol regimen po-
litico de la federaci6in, que es el mias avanzado, pe-
ro nosotros tenemnos que velar por el cumplimiento
extrioto de la Consti'tucini que es nuestro C6digo
fundamental; y power nuestro propio decoro, por
nuestro propilo preistigio y por la seniedaod de leste
Cuerpo, Itenemos qcue desenvolver on. iass leyes, los
prineipios contenidos en esta Constituei6n, inspi-
ranidonos 'en los que informa'n ese C6digo fundia,-
mental; sin exageraiciones que lo violent ,6 lo desna-
turalieen, para evitar contraddeciieihls y, por iltinmo,
que una Ley, power ser inconstitucional no pueda re-
gir.
Yo soy de ilos que enitienden que los: Consejos
Provinceiales oonstitucionialmente no tienen libertad
absolute en malileria ide impuestos; ese -es el criteria
de ]a extremla izqu.ierda, ,de la part mis radical de
la Cinara en esta material.
Vemois lo que dice en relacid6in este I iH;i.11faiI
la Constituei6n. Voy A leer el pirrafo segundo diel
articulo 23 que dice asi: (Leyendo.)
"2.--Formar su.s proe';puestos, establoioendao los









6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


ingresos necesarios para eubrirlos, simn, otra limitia,-
ci6n que la de hacerlos compatibles eon el sistema
tributario, del Esli'ado."
(Hablando.) En mi concept toda ]a base de la
disausi6n 'deseansa en la interpretaci6n que se le
quiere dar A lo. que see llama sistema tributari,o ge-
neral die la Naeim,. i Qu6 se eni tieenide pocir sistema
tributario? Por sistema tributario no debem.os en-
tender, coin relacion a ese easo, las idistinaias teorias
.-, ;iii. .-r establecidas por Ilos tratata as fr.lii.i. el
sistema de impuestos direcetos, indirect s 6 mixtos.
La, Comisi6n entiende por siistemna tributairio del Es-
tado,'simple y seineillaimente la Ley dce Pr. .iin. -
tas, que es 'a Ley que regular aquellias f. ni, de
ingresos indispensable para saatisfacer las inmecesi-
daides 'del Esitado oomn exelusi6n ,de lan Provincia y
del ill .....l .. ; y en eonseeuencia de ello, es aqui,
en la Ley organiica, donnde es inecesia.rio determinar
cue l es el sisterna Hiir,-n i.. de lia Provincia.
Alli en la Ley Municipal so estableceerd en su
oportunidad el de los \ilII.-ii. ., no puede tenter
otra definiciin .el pirecep to coainstituci.onial.
Y voy 'a demnostrar que si a:eeptdramnos el crite-
rio del Sr. Matrtinez Ortiz, se haria impossible la vi-
da do la provinila, y de los municipios. Vam.os a
convenir, desdle luego, en. que el sisl'em!a tributario
lo constituyen las distintas teo.rias establecidas p!cr
los tratadiistas. Y aoin esta base, no's dice dl Sr. Mar-
ti'nez Ortiz, que si el Estado acepta. coimo fuente de
tributacii6n el c istema direcilo, la proviinilai no, pue-
de estableoer el sistem.a indirecto ni el mixto. Y-yo
me ,digo: entonees qub6 sucederia?, pues que la pro-
vincia no tendria fuente alguna de ingresos.
Este es un' error crasisimo, y me exitrafia much
que el Sr. Martinez Ortiz lo cometa. Pero entran-
do, en otras consideraciones, -.*.,i .. no puedie co-
noceerste uina Ley en su espiritu y de.senvolvimienlto
,oompleto, saciando coin pinzas el i!neiso de un artien-
to, para hacerlo, pwor si sello la base ide la interpre-
tacei6n de today esa ley, romp.enidoe con su estruitura
complete; y yo no dirijo un cargo en esta material
al Sr. .il.,l l .. .: Ortiz, porque no es conocedor de la
cielncia :del DI)rechio, ni estf familibarizado coin la
material die interpretaci6n ide Ilas eyes. Pero voy A
hacer un simil, y permitasenos A los abioga.doos, que
en jusiia co'rrespondiencia nos atrevamos 6A pienetrar
anlguna vez, aunque sea para hiacer un simil, en el
.*.mpi|. complicado de la ,cienieia de la. Medicine, 6
en lel de algunas de sus ramas funidamlentales.
Suponga mi distinguido amino que a la coilumnia.s
vertebral ]e saquemos una. vertebra. Todo lo que
qneda alli .es una column vertebral? 1 Acaso po-
dria sosteinlerse que la hemes dejaldo, intact ? No, no
quedaria una coluimnia vertebrae, quedaria una se-
rie de v6rtebras sueltas y sin conexi6n algma.
Pues eso es lo que ha hecho el Sr. MAirtinez Or-
tiz al separar un inciso de la C'onstituei6n, desli-
g6ndoailo ide 1los Ademis y rompiienido su estruetura. El
inciso primero de ese mismo artieulo dice lo si-
gui'.ete: (Leyendo.)
"Acordar sobre l'odois los asnintos que coneiernan
A la Provincia, y que por la Constituci6n, por los
Trataldos 6 por ,las Leyes, no d ....".1...... 1r,.,. a la
competeneia general dl Eis'tado 6 A la privativa de
los Ayuntamiientos.'"
Aqui .est e0l precepto general en lo que oorres-
poinde a los Consejos Provinciales. (Lee). Luegio el
inciso segundo .pesar de estableoeer un pre'cepto
general, es un preepto general que esta subordlina-


do al contenido en el inciso priimiero ide la iOonstitu-
eion,: y voy a diemostrirselo al iSr. Marlsinez Ortiz.
Supongia nmi distinguido amigo y comipaniero de
('; n,..,.i no de proffesi6n, que el Poder Ejecutivo,
an uso de las atribnueiones que les son propias por
esta Constituci6n, celebra un traltaido de reciproci-
daid con los Es'taidos U'nidios; y mie refiero, A este ca-
so, .porque es el que actuailmente ocupa la ateinei6n
del (Gobierno, y si en ese tratado de reciprocidad
entire las do's nuaciones se 'consigna Ia .piroehibici6n do
establecer impuesto interior alguno, cualquiera que
sea su clase y condici6n i determniinados articulos,
poree el Sr. Ortiz que oel precepito doel ineiso segun-
do que es su base de argumentaci6n podria violar
ese tratado ? Eso no acointece en ninguina nacildn,
porque toda vez que se celebra uin contra.to con ottra
no hay facultad alguna que autorice A esos gobier-
nos A burlar lo covnvenidio impnipnemente; y, plor
.consiguiente, carece ide esa amplituld que el senior
M.arta':iez Ortiz le .da A ese incis'o siegundo de la
Constituci6n.
Voy a haicer otras manifestaciones: Si existe una
Ley vCotadiah por el Coongreso,. en virtud de la cual
se prohibe establecer impuestos de conmsumo interior,
&eree el Sr. Ortiz que ,los puede establecer el Con-
sejnoq, porquo el incise !sengundo del articulo 3 le da
en su eonloepto enas facultades? En manera alguna.
Ya ve S. iS. la limitaciin que tiene ese ineis.o, h pe-
sar de establecer un preeepto de earceter general.
Por filtimo: si la Ley .il!.;irq.. l estableee como
base de su tributaeci6n, ceomeo fuente de su ingreso,
la contribvni6n direct sobre fincas urbanas, g cree
el Sr. Ortiz que la Provincia puede tomar para si
esa r.. ]i l.... 1,.i 6 establecer otras sobre ellia, lesio-
nando los interests del municipioo? En manera al-
gunia.
Es para mi tan. trascendental este punto que se
debate, que me he visto obligado A cansar demasiado
h la COmara. Y o lo que si le recomiendo eficazmente
A lis sefiores Representanites que ume escuehaln, es,
que no aeepten el criteria del Sr. Martinez Ortiz,
porque sus resultadios en la paceticia., sii se llegaira
a aeeptar, serian funestos; y el criterio 'de mi dis-
tinguido amigo traeria oomo consecuieneia inevita-
ble, algo asi como una deelaracidln, de ineio'mpe:tenia
dietada por la opinion pfbilica en contra nuestra,
que caeria sobre nosotros comio si esatas b6vedas se
desp]omasen y nos confundieran para siempre entire
sus esconmbroi. (Aplausos i..i.1..I,,i,. )
Sn. President (PELAYO GARCIA) : Tiene la pa-
1,abra. el Sr. Portuonndo para, coinsumir un turn.
SR. Portuondo: Yo tenia ent enidido, que el senior
M'artinez Ortiz lai habia pedido antes.
Si,. Martinez Ortiz: Deseo oir primero. la palla-
bra aurtoiriizida del Sr. Portuodol l:. Se la ceedo gus-
toso, A re.serva di rcaan ar A la Ciamara deespu6s.
,SR. Portuondo: Yo tenia entenidido que el sefionr
.\l ,i'i. : Ortiz Ia itenia .soliitada con preferencia,
y co mo la CAmara ha de eseuchar con mis gusto
su palabra, yo deseo, que 61 Ii.-I. uso die ella anteis
que yo.
SR. President (PELAYO GARCIA) : Tiene la pala-
bra el Sr. Martinez Ortiz.
SR. Martinez Ortiz: Sr. President y sefiores Re-
presentalnites: Tengo que estar agradecido A la defe-
rencia .de mi distinguiido amigo el Sr. Portuondo,
por haberme cedideo iel turn en esIte debate, para
powder ec}ntestar al elocuente discurs'o, oimio todos los
suyos, que acaba dde pronunciar mi Idistiinguido ami-
go el Sr. Roldriguez Acosta.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DIE REPIRESENT'ANTES. 7


So dice, textualmente, on ]a Constituci&n que los
Consejo.. Pro'vinreiales podran acordar sus ingresos
sin mris liimitaci6n, q.ue haoerlois compatibles con el
si.stem.a tributariio del Estado. Y el Sr. R.odriguezx
Ae.l.. ein el eapitulo d'e iisposieiolnes Aidiciona-
Ies" ha olvildado el paso progresi;ita que marca es-
te punto de nuestr'o Cddigo fundamental. Me pare-
ce ver fungir en este ca;oi al Sr. Rodri-guez Acosta
de Dr. Pedro Recio de A'iiero; aquel piersonaje que
describe .el inmrortal Cervantes en su ia.ravillosisi-
ma historic. .\-. voy 41 permitir recorder el i. i.'.
porcque vi.ene cnomo de molde. Cuaindo A Sancho Paln-
za lo hieieron (olbernadoa doe la Isla Barata.ria, le
sirvieron ,cpipara mesa ; es, eom.o si dij6ra:mos, el a'r-
ticulo sc eenta de Ia Ley lProvi.niial (Iqe nosotros he-
rins aprobado) per, junto at ella habia c na, que rcsult6 ser mndico, coa una varilla en la
manmo. (Caida vez quie el .pobre .Sancho i:oiaiba nun
plalto. pari catarlo, el .de la varilla a.largaba el bra-
Sz,', y n1 eil moimento un'o de los sirvientes llevabaice
el man jar y dejaba, al pobre gobernaidor sin que pu-
diera tomair boeadio. Eiste inclinandose isobre el es-
paaldar de la silla y mirandiolo ide hito en hibto, cl
preguint6 qui6n era y d6ncde habia estudiado. A ]o
que el otro le respondi6:-Yo, senior goberna.dor,
soy el doctor Pedro Recio de Agiiero, natural ide
T'ri, ,ii. i i, lugaar que est eintre Caraacuel y Al-
mo.dobar del Camnpo, i dierecha mano, y soy doctor
gra.d'uado pc.r la Universidald .de Osuna.
Entonces Siancho Panza, m~oni:adio en, e6lera y coin
alterada, voz Ie repl'ie6:-'- Pedlro Ree:io de mial
Agiiero, quitesume de delain.te si no quier e que yo
coja una esta.ea y aca.be A estacaezo: con todos los
midicics que hay cin. a. Insula, por ]o mernoms coin los
ilue yo enticnida que son ignorantes, porque, verda-
deramente, sin conmer no se puede vivir. (Aplausos
; ... ,,,, ....)
Pues bien, sefiores, ,lo que el Dr. Reeio quiso ha-
cer eon -'i..i.-l.h e, lo mismo que pretend haeer la
Gomisii6n dictamiiinandora Ican lcs Consejos en todo
el capitulo que exa.niiniamoos; y pasemo-s g los niu-
meros, a.unque sean, comao idecia. el Sr. Xiques en
uno dde sus dicursos pa.sadcs, teema bastantie Arido,
pero indispensable en este .easo lel reeurrir A ellos.
En ese Capii'ulo. siptimro, se eoneeden, coimioa grni
cnsan, todos los derechos que pereibe e'l Estado por
concept de derechos reilaes. Yo, ii... .:, tengo aqui
una nota que dcierrniina la cuaintia de esos ingre-
so!s, tc.madi.s de los filtimos datos .i. i!. ., y resul-
tini para toidas las provincias, except ipara la de la
I[abani., de todo en todo I..-i ii. i; Tambi6n se
.es concede un diez por ciento, con el cairaicier ede
transitorio, sobre lo-s derechos de bebi.das; un unno
poar cineon scbre fineas rfisticas y otro tainto por cien-
to sobre los artienlos de lujo, jabonrieria y perfume-
ria qcue s4 conusuim an en cada provincia nada mi.s.
Los dates sobre lois .derechos realeos los tengo aqui,
sobre mii pupitre, A .disposici6n de los ,sefiores Re-
presentltes, y estin toamados de la Memoria envia-
da al Coin.rge.~Co! de los Estadios Unildol; por el Se-
cretario de la Gueecrra, Mr. Rootl. Taimbiea he teni-
do ]a curiosidad de anotar po-r cadai municipio de
Las d'istintas priovincias lo que coorresponideria al dies
por eien'to sobre las, p.atei itos de bchidas atleolh6licas,
al uno por cientot sobre las I I,. riusticas y i los
diamnis derechos a que he heh.ho anteriormente ref e-
rencia. Me dan l os resultados que puledein exa.minar
euantoso ~ deseen. L slo datos lios he tomrado Ide la
obra reoi6n publicad a por el Sr. Cancio, Secretla-
rio de Hlacienda que fu6 del (Oobierno Interventor


en es',a Isla. En Puerto Principe, los recargos A la
riquieza rfistiea no produceon nada, porque en, eosa
proviin ia 1,is Ayuntaomnientos no han queirido gra-
var las in i rLs.ticas A pesar .de ,es'tar autouriza.doi
para ello, con el prop-6sito de obtoenner el ripido dies-
envolviamiento die esa. riqueza.
El impue'.to de liCe'omcomv.in produce, segnin el fla-
mantoe prl).yeeto de los sefiores ide la orniisitln, una
eantidatd i, ,-_.1.. il t. L.imiitaindome para ejemplo,
i la provincia de Ca(mnagiiey notairan los sefioreis Re-
pre.entan'tes que I'elndra s61o veinte mi:l cuia~troeien-
tcs 'o-cventa y cineo pesos, y comlo los gastos del Go-
bierno Civil aseieneden a eaoto.rce nmil y piioo de pe-
sol, esulta, que, con este plan, no ]e quedarian mnis
fque cineo mil para tender i ,las .deamis ,... ;I,...;.,-
ii,'i, qiue teni ga que cubrir el COcnsejo.
I' o hay mii.; los seiiores de la Comisi6n han
pilne.to :i. ee proyeeto de Ley un articulo p'.-r ec
cnual 11inlgun1i, j'rovincia poidr it disponer, para los
'as itcs no remiunerativos 6 impraoductivos, de mrs
de la ieuarta part ide sus ingres-os. De miodo, sefih-
res, que la. provincial de (C' ., ,- c.tn lC,, recur-
,s ~ que le ecioede la mayoira ,de esa CnolmiiS.i, no
paid' ei disiponte.r niada i-,m'as que de cinco mi1' ciento
vcintie y 'tres pcsoa con I y in centavos, para
los gastos del Goibierno y todos los die sus propias

Yo Ic's pido a I s seiioireis Represoentantes qu(e for-
man pairte 6 clue tiinien la representaci6n, de esa
provincia e n: eita ('i 11 ire digan si con cinco
mil oiento veinfe y tries pescis ochenta y un centa-
vos, podri el Conisejo tender i las obligaeiiones de
*u ( clibierino y i las que se originaran corn el esta-
bleeirmiento del C ....- .i Provincial.
Y voy i idecir I'lambi6n dos palabras .sobre Ia pro-
vincia de Pinair del Rio, A la eua'l permteneee uno de
lotu principals miembros ide esa Comiisi6n dicitanii-
nadora. Pinar del Rio ha reeaudaido poir derechos
fiscales la suma die veintisiete mil seise.ientos 'noven-
ta y tres p.ess, y const.e que en esta sumia estAn
incluidcis muchos reeurso.s que no iran, segun ese
dilctamien, a former pairte del Tesoro provincial;
pero coimo esto es cuesti6n de po.ca mionita no teingo
inrteires en hacer el cAleulo al centavo. Como la pro-
vincia: s.ilo podra dispoiner del veinlicineo por cien-
to para lics gasitos no remunerativos, quisiera saber
en qut soe hain fundado los sefiores doe la Ciii-'..!
para formula su proyeeto, si no las aminimiaba el pro-
p6sito de haecr imp.osible la vida de las provincias.
SR. Neyra: (Intcrrimpicdo): Se ha retirado eso
de la enimienda.
Si. Martinez Ortiz: (Continuando) La Ley espai
iiola, ., ..... r. ':l......l' i .in i.-- tan criticada porque
no permitia idiesenvolvimiento robust A 'ans Dipu-
tacicnies, impoinria ruenuos ca;rg'as a las provincias y
Ies eaoniedlia, en canibio, mayors receurses para
.ien.tder y eubrir las obligaciones que sobre ellas
pe,:abau. Y serA possible que nosotros, al tra;tar de
k!s Consoejos Proviiniciales, aceptemois que all organi-
za.rlos estanba en la mente de los legisladores de
iuestra Coaveniciiin Nacionail, y aludo en esto al se-
nior Portunindo, y i mi distinguildo amigo el Sr. En-
rique Villuenidas, el que esos o'rglainismos surgieson
co'nmo 'una rueia. inuitil y s6lo para satisfaeer las as-
piracinles de 1ocs Dielegados de una parte de la
Isla., que eran partidarios del sistema federal ?
Creo. sefioirocs, que eso 'no pudol ser, el espiritu de
nuestros Icgisilaidores; lo ereo y ,lo dieellaro honralda-
mente; einldiendoo que al vatar ellos por la organiza-
ci6dn die los Consej.os Provinciales, lo, hicieron por-










8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


que creian que eran beneficiosos A los interests del
pais y a la ..t;lf.i,...i de las neceidades regio-
nales.
Deeia el Sr. Rodriguez Acosta, que no podia doe-
terminarne el sistema rentistico *de un pails en tanto
no estuvieran hechos ,los Presupuestos, y que no po-
dia ... fti .i;, ., las provincial con el Estadol. Yo,
que nio soy legista, suplico & mi distinguido comnpa-
fieiro disculpe mi arrojo, ,al discutir con 61 leste pun-
to y decirle que enliendo por sistema tributario el
Conjunfto harmmnico de disposicicones que regular la
forma de los impuestos, y que el conceder A las pro-
vincias facultades generales para inipioner tributes
deintro, de ciiertas f6rmu.las aimplias, no ,es ,confun-
dirlas con el Estaido; siempre existe una 1; I. r. i
sustalneial entire la provincia, coomo la queremnios: y
tenemos nosotros y el Estaido.
El Estado, es la supreme expresi6n que podemos
dar de unia; nacie6n, y naei6n es itoda unidad gelo-
grAfica detenminadas por las fronteras naturales del
mar, las cordilleras, lois graindes rios, la historic, el
idionia, la tradici6n y las costumbres.
& Qu6 antinomia, qu6 oposici6n pniede existir en-
tre lo que nosotros desceamos y Iai Cotnstituei6mn?
, Ci6mo puede suponerse que vamos t. confundir la
provincial con el Estado?
Yo, entieind'o que si nosotros no aceptamos !el cri-
torio del Sr. Rodriguez Acosta, si enltendemios ,quie
nuestras pirovifncias no, dieben 'tener fa.eultadesi pu-
ramente admininistrativas, para los intereses provin-
ciales, isino que debemos dirslel.as miAs a.miplias, *en
nada, absolutamien'te on naida lastimamos ]asi fun-
eiomes del Estado, porque las funciones idel Estado
puedln eas.i reducirse A estas d'os: I]a eonsiervaeidn
del ordeni general en el interior y 6 ]a coniservaici6n
de la personalidald national ein el exterior. Esas son
las dos finicais fi .-i..i.. qque tiendenii a roeservarse *
al Esitado en los moldernos organisms.
SB. Fonts: (Intcrrumpiendo) Eso es nuievo.
SB. Martinez Ortiz: (Continuando) iEsto, nuevo!
Lo sera para el senior que me ha interrumpido; soe
.en enntra en obras relativiamente viejas y leidas. Lo
que sucede eas que laqui hay muchas ,personas que
hablan die saber al idedillo las eyes y sut espiritu y
sin embargo lestAn admitiendo denuen!eas ide i.i ----
samiento cointra Representantes que vienen envia-
das diretamente por un Juez que desofonoe por
compleito los procedimientos, porque fialta A lios arr-
tieulos 755 y 756 de la Ley d,e E:!I,;.., m'i.-!i Pe-
nal.
Su. President (PELAYO GARCIA): (Agiltando la
campanilla) S. S. no tiene la palabra para ,eso.
SR. Martinez Ortiz: (Continuando) Decia, sefio-
res, en el moment de la interrupei6n, que el siste-
ma tributario del Estado era ,el conjuntol de disiplo-
sieiones harm6nicas, fundadas en principios gene-
rales y que era compatible coin, la existencia del Es-
tado en today la plenilfud de sus funciones, una am-
pli sima descentralizaci6n provincial en material tri-
butaria; cosa que no quiere .admitir el Sr. Rodiguez
Aoosta, aferrado A las, antiguas prActicas lespafiolas,
aferrado al inolde finico y rigido, igual para todas
las provincial, con lo que s610o se coinseguird que A
unass eyes venga, I..I I _II1- grande, y A otras
demasiado estrecho 6 inadecuado.
El!!I; i.. sefiores, que las disposiiciones de nues-
tro 06digo fundamental son absolutamenite termi-
nantes, y si nosotros vamos hasta la 'fente ode lo
que pudi&ramos Ilamar jurisprudencia en esta ma-
teria. el Diario do Sesiones de la C'onvenci16n Cons-


tituyoenite, eniointrareimios en 61 que una tendiencia ab-
solutameante descentralizadoria, inform A los hom-
bres quie hicieron nuestra ConOsitucioin.
Si la C6amiara. cree que debemos, destruir esia obra,
si la Cimara eintiende que deboemos matar ese oirga-
nismo, acepitelmos i]o aeordado, per 'la nmayoria die la
Coamisi6n dictaminadoiva. Ella iob.r6. comio, se oniues-
tra, porque tenia que olbrar A, coneiciecneia. La. mayo-
ria de una Comisi6n que entielnd; que los C(onsejos
Proviniciales son reminiiscenecias estemiporasineas do
lias antiguas Diputnacitones Provinjiates, quoe lo's o'r-
ganismios son inatiles, y hasta porjuidiciales esas
mismas provilnecias, quoe no van nmas que at esquil-
iamuar al cointribnyente; es Cia, (Coniisi6in qune eniticnde
que 110: existed cnltr.e nosotrosi y (qne no deb)c existir
el ,esiritu regional, sa, les claro, que al hacer una
ljey no 1,..ll, haceorla, de outro anidodo; Itenia que ser
coins:o(ueiinte .ion surs proipilia i.deas. Pero coimo es pre-
oiso, n..i J1 'lia Conistitueii6n y crea.r lois Consejos
por mnieedio dle una Ley, encoOnienidanido siu rodacciI6
a ios icintrairios die esol, organiisrrmos habrA' dee resul-
tar un oonjunlto imipercetio. ]'or eso es, e ls,senoiores, que
ia Ley que discutlimios no i., I un .to.do, harm6-
niico), unii conjulnrito porfee!ta.meonte o ndenaidio, Idoindo
palpile una soia idea, porque los sefioires de lIa Co-
rm isii n I I.. ', el casi o, de hiac.erla y ,I......, l...i. dc.
los reisultados quoe podia idar en la pra)ctioa, sse en-
contraro'n coin varies proyeeitos, se encontraron cion
algtnios libros, en.tne: ;. I- ia ley del Brazil, la de
B61gica y la die iSuiza, slegin propia ...l. i .. i, to-
mnaroin A. diestro y sirestro, sin s ese emnpieflo eln 1i
acierto jque ida A lias f6rutnilasl coinju'nto congruelnte.
No Ilevaroin, un plan propio y diefinido y result lo
(que 16giamonaent ni' a que resultar: eil cuadro aquel
q.ue sos i.1,,,1 eil e]lcebre ]lioiracio en su carla A ilos
l'idisonels; nuna eabeza de ,mujoer con un ctello d e ca-
baill]o, unt ,...i ini' .. monsitruoso, que mueeve a, risa y
(que no p-uede -. r. 1. .. en mnodeo alguno, A la fina-
li&dlad deo lor COolnsejios Proviincialcs.
Sn. Rodriguez Acosta: (Interrumpiewdo) Pidio la
pailabra para ,, -. tin.- '.
Sn. Martinez Ortiz: (Conlinuando.) Creo, ... ...-
rcis, que pues soimos un pueblo joven, no. idebemos en-
eariiarnmos con las preoeupaeioines y con lo's I"' i"'-
eiois die las ,escuelas ultranointiervadoras; anio, debe-
mos temper tanto la libertad; A esa Ill. Ii,,. que
i...- .al Sr. Rodrliguiez Acosta, aunquec ninos quie-
ra conveneer de lo contrairio, deeundiiendo las ideas
federales en alg'fn parrafo, son:oro; esto nos haee y
hard cieuaaquiera lo. mistmo, el lefectol idel .1; 0i.. me-
t'ido A predicaldoir.
,E1l Sr. Roldriguez Acosta le Itelme ,de un mnodo eer-
vail a a libeirtad y por eso se asusta, die ella y pre-
tende siempre busear remiedio en los aintignos miol-
dies; proced-imnieritos para conteinerla dentro do un
cireulo ide hierro, lo qcue no ppuledeo ser' .. 1. .
v si pnede poiner en peligro grave nuestra nacilento
Repuibiicia y sus instituc.ionles democorAticas. (Aplau-
sos.)
Sefiores, dejemos a inuestroh pueblo---y &ste es un
consoejo que mie permit, dar at mis companeiros quo
no piensan como. yo-ednearse en la libertad. Para
educarse en e lla, es u neesario, indispensable usar-
la cein mi's anmpilia aplieaici6n, onomo ie es iimpres-
cindible ,al hombre que otenga grades dispos'icionies
para algu'na cosa, ..i. !. ;,.. enI ]la 'aborr corresppon-
diente; de lo contrario, janimas sea habil y prActi-
co en aquello misnmo para que tiene las m.s feli-
oes aptitudes. Del mismo moldo un pueblo para ser
libre, no basta cqu prpdiqie 1T a libertad, es. neeesa-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


rilo que se acostumnbre A su mias iampliio ejoe.icio.
(Aplausos.)
P1roiucremos darle a los (', ,.,-.,*-.- Provioniciales to-
da ]la libertaid econiomica qciie eni el CC6digo funida-
cntital so e e conmiigna. Tail vez inc'urriran n algn-
nos 1 err1ores, poisibllemente eometeran alglunos abu-
R1s. al ainlparo de ce-a libertad; :pero esos errors y
e.sos abusos !no serivn, iia'ada. en coninpensaei6ni do los
g'raindes bencficii~os qi e t i a pos'tie y tris unl a-prendi-
zaje no, miny iargIo ha de reporlla;r a las provifncials el
Elncionafmiec il'ao .a.mp'lio y libre tde esos organlismos
tail. comlo en erpiribtu la oonistituei6n lo, cestablece.
I.e dieliho,. (P ..! .... l,,. 1.'-. aplausos.)
'SR. President (PEL,\YO GARCIA) : Tionioe Ia pa-
]lbara para iii. l... i e.1 Sr. Rodriguez Aeosta.
'SR. Rodriguez Acosta: s. ... die 1a ('I; ..i.:
Soy pocoo armigoo die las : .,i ,.11 .i,. 1, porque con la
rectificaciOon no se liace m.ia qtne repelir lo que ya
ise ha diicho, ,en. vista. de ]o que a uno halbilidoiaaimen-
to le aitri'b.tyye an contradietor, y coimlo, quiera que
his i i, 1 q q(ute ceoalda oraidor hace aqui, halin
de aetar ooini-ig'lnadas. e!n el DIARIO DE ;SESIONES, alli
podT ni seir leildas plor el ptdblieo y por los que ten-
'an in 0 !.'- en saber citantas 'afirmlaicionecs se hayan
hecho, y cnantos errors efectivios se bhyain preteon-
dtido sosatener, siin iniecesidad de 1.i I; l. conneeptos
(lie no han sido emitildis.
YoQ esperaba, c("in grain impancienicia est'e debate. y
Io espierabia: p'ara aprender de 61, poorque yo no tcngo
Ja pretension do s.aber.
Yo ,ei-pieraba oir ail Sr. Mi nii .Ortiz deeir algo
sobre su concepto respect al sisstema tributa.rio de
nini Ipais, y su, ideas adrinisltrnativas en ]a mallri:l,
y he renibi.do u'na girani sorpresa al ver qu'e el aqui
hia soisteniado cosaos comniplteita.menitie colnitrarias al 'ri-
terio qune ha sunstentaido en el seno. de la Co misin.
Yi he .experinmentado una gran sorpresa al ver que
61 no hIa I ..i. r i Il.. aquli Inilada de 1o 'dicho o e el
seno de la Coimisiin, y en el sal6n de conferieneias
sobre lo que en.tendia por sistenma tributario tdei Es-
tado. Ahoiria bien: respeteto t l]as m*lanifeistaciones q(ue
yo he hecho aluidiendo al Sr. Giberga, no, he dicho
naida de lo q(e me aitribuye el Sr. Miartinez Ortiz.
Yo no he diceho, ital ceoisa; ]o ianiico que he dicho es,
quoe no eitaba 'las opilriaones del Sr. (.;, I I, porque
era un holmbre del pasa.do y pudierain ser sospe-
ehosas.
IHe hablado com o se merere respcoto ,de la. gran
cultural intelectlual del Sr. Giberga, enalcesquieva (Iue
hayan sido sus opinions coin, respect a los aisnditos
ddl pais. Le .oinsii den, uno de los hombres de mias
elevada e ra ic a ntelcctual entire los miembros de la
Colncvenei6n 0onstitnyente, y mall podia. yo deei'r lo
que me atribuy6 el Sr. Martinez Ortiz, cuando ,di-
je que acudi al Diario de Sesiones de ]a Constitu-
yente eonmo fueonte (die dooctrina y base 'de interpreta-
ci6n constitutional. Ahorat bien: isi mis ideas son 6
no ra:dicailes, si soy uiii hombre liberal 6 dejo ldo ser-
lo, eso nada, tiiene que ver. Lao que yo dcigo, y 1o di-
go muy alto, es que el federalism n1o satisface to-
da:s mis aspiraciolnes, qute no es la filtima palaibra
de la ciene.a political para la realiza'ci6n del ble, die
las naeiooie.s. El Sr. Miartlinez Ortix no 'tiene el de-
rechao de deiir por cso Io0 q(ue ha dieho, que yo soy
Um netr6grado.
Por oltra piartte: um'na osa son, sus ideas y las mias,
y otra es la irealiidad constitutional, que es .o que
hay quoe poner ein vigor a trav6s de su verdadero
espiritu y no del que oaprichosamente queranaos dar-
le. Porqupe csi no, vaimcs a lai desorganiza'eidn de la


Repfiblica; y eso es lo que yo no quiero, porque por
encimia de nmis ideas, por .encima 'de las ideas ode mi
Partildo y po.r eonlima del inter6s personal, esti la
consolidaci'a ll de lato iinstitueiones actu.alles, que en
]ia esf.tera del Dercho s61lo puede o)btenesle, tradu-
ciendto el vc ridadeoro, espiril. i de la C(oansi;ituci6n en
las eyes org :aicnios (ule ha'Ounno's; y snoodla todo o1
(lie sueedat ai(n (enan'do se a orgainizar 1los (Coinsejos
Provinciates en la Forma (que pretend el Sr. IM'ar-
tinez Ortis, sepa: cnanidol estinmo qiue el pueblo 'para quien sei ]Ieg'isia
cs (compatible can olla.
SR. President (PELAYO G(ARCA) : Acluer(ida *la
Oiriimara altipliar e0l debate para ceonsiumnir otlos dos
.tlurnos los Sres. Po.rtuondo y Neyra
(Acordado.)
SR. Neyra: Sefiores Represcntantes: E-I..' pen-
saindo que min tarea de esta, I' a:ride va A ser mis Ia'r-
-a (qe 1 od'as ,las (lqe hasla: ahoo.ra he echado soibre
n-is hhoimbrios en, esta ( ..... 1, por la In .. del
aiurilto y el vuelo aque ha tormaido .eil ,debate. Por eias
razones tenigo hoy que contar con mins ;benevoleneia
pr iparte de los Sres. Replreisoniai tes y pronto en
cambio ser ellaro', co'nle'reto) y *connciso., haista dond.e
mie lo pemnitain mi-s poc'as hiabilidaides en. el mianejo
de la palatbra.
Despu(, .del dis.curso', d(ie Sr. Martinez Ortiz y
despun6s d(e las brillantes mnanifestaciolnes kdc mi eorm-
paieTro de Comisidn, :el Sr. Rod'riguez Alcosta, po-
co queda i que cxlponer l)ara ataear ese oadioso, im-
puiesto de coni~.u'mo quc alg'unos C'o(nsiej'os Provincdi'a
les quren quir quizas algiun Ayun'tamniento apoye,
con, olviido impe.rd(onable de'l deber en que estia todo
niunicipio de ser un gua-.iadaor fiiel y ecieos.o de los
iri.,e:resps morales y materials dlel procomfin y de
da sahcid dte ilos eiiidadaisn.t
Se ha dieho aqui qu(e los Consejos Provi'nciailes
I)'eden fornnar sus I.. -p...i .1. I votando, lois ingrre-
sols necesarios siin As I.imitaeoin; que la ide hacerlos
compatibles con el siste'ma tribuitariro del Estado, y
eoin esto no ie ha d'icho nadi nulevoi; lporque esas
miismas pailabras usa la COonsti.tuci.6n y naldie ppuede
aiqui coinmbatir lesas faculltaides.
Lo, qune no adminito yo y lo qnue creo que nad!ie de-
bhe admiil.ir, es (que .ese Ipeeepto oenstitu.cionail iautori-
ce A ilos '(','.. I.. para lestable':cr im puioestos inlipo-
ipulaires 6 'injusitos y i mais de linjustos, prohibidos
ya por las leyces que no Iran si.do derogagadas.
La (Conistitieci6n dioe .qu.e los C. i.-i. Ipueden, "vo-
Iar ilng'resos'"; pero .claramen te se ha (de coancebir
que esa 0 ,,I i I se lha de coneedeir deiitrol de ]as
limitaciones quoe estatblezean las eyes vigentes.
Cnanldio un. (Coonssejoa haga su presu puestoa ha de
connsular las flentes tde in.gresio ooin (quoe cuenta
para sus gastos, y nio, pu'ede pensar:se, de ningini mo-
(to, que e oll priop,6siii loir de ]a Constituoidn fheorai, de
dar libertad absoluLta a e0sa:s '..r...,i. ;,.i. para
(que legislaran y estableeiieraii, c'.ontribuciiinies 6 irm-
p1ueits o eros1' os y coniienadots por el. seniti.iniento
i.lniiii ide le a opi]niionl pfiibica. Eso, seri.a dcesasitro-
so. E,, seria: allerntatoirit o -al bieanestar y i1 la trainqui-
tida!d '(Ie ]a Reopfibli.ca, poirque el c nmalveistar dce nna
prioivini'a nada tiene dle extrafio. qiue rep.ereutiera
sobre el pais, (0on mot.i.voi de lias mialas resolucio nes
de un11 < '11.. ip
No quleda, a rmi, juiiciio, niiniguna dluda sobre esite
punto, y lia tnisma Conisti'tuciOn, sabia y previsora,
coloca A rengl6ni seguido esa limiataoi6n, puesto que
quiere que esois presupuestos sean compatibles eon
el 'i;.tem'al triblmtnrio del Fstaido.







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Ahora bien: sefiaores. Represen.tantes, gcual es .el
sistema tributario del Estadao' -\ii. l.. se ha discu-
tildi sobre esas ipalabras.-Yo no 1 as he vislto, bien
1 I:;, i; ,. en n:agunna plarte, y si he de atenermie A
la opinion de lios mas peritis en, estle a.sunto dire
que el "Sisitemia '! i 1li1i 11.;,." no es mas que el 06-
d!igo; y dondI e no hay Cdigo, lia series de dispoisicilo-
nes que regular el modo de tributar y eil con cepto
ccinitributivo de un Pais.
irel pilreioso libro publicaldo pir.r el Sr. Miontoro
en lollaboracinl caon un distinguido mienmbro de es-
ta ('in, i i, el Sr. Latorre, pundiranmcs toma.r el
cpigrafe que liiene un eapi'tulo en que se transcribe
initegra una Ordlen ddel (C. Ii'.' ...- Interventor.-Ese,
Si';li f. es lste : "Sistemra 'l i l.Fi l I. ,, 1 1.. ..I "-
iSabeis lo que cointieene esia Ordein ?-Pues c ontice'ne
tprihibieionbes absiolutas de establecler ;i,-i.i, -. so-
brae Jos articuloa de primera necesid'ad; y A earmbiao
de eLaa prohibiciidn el Estado cede A los rnunicipios
oontribuoiolnaes y rentas sobre la prop.i'edlad urblamna y
rfistica.
Eista O'rden que ten6i s aqui iamibi6n en este to-
m.o lde :a Colecei:cn Legislativa, no eista dierogada;
luiego los C..-, i'- noi puedein estable,'eer ;i.Ii-,..I,,
sobre el dionsuumo d'e earnes. Y hablo de esto ya de-
sermblozadamienntie, poirque Aite es, a mi juicio el mo-
vil de todo, e6l debate; y 'el Sr. Mlairtinez Ortiz, quie
tilece sorbraido tialento y much. ellocule'eia, debi6
i ,,l,.,;,:, hablairno. clarno y decirniis que lo que se
pretendia era auoniorzar A lo: Coansmejos paria lestable-
cer esie i'mpuesto diirecto' qute yo aho.ra. combat y
que sien.to, e el' almia cno tener :,:'.- faicultades para
oombuatir cconi mis ealor, can rmAs aceopio de razcmnes,
y aon una oratoria. diglna die las cunestiones mis tras-
cendlentales que aqui pueldain. surgir. Tail as la coin-
vicci6n que tengo d e que ese imipuesto, odiaoso all
pais, habrA de tener en contra la opini.6n, ubanea.
No es 'posiilbie, Ini, yo no lo 1c. eeo, que la Camara
l:aite ahoraa de derogar esa Ley que se opoine A los
:'i.l.i. .1.. sobre 'consu'mo, para que los coinsejos pue-
dan establecerlos; Ah! esa. seria una medilda que
habia de pesoarn os on un poirvenuir no mauy lejanio.
Yo su;pliac! A la C mara que mediate bien es!t-as
resolueioniels y que recuerde que ya en otra ocaasi&n,
cuandoo ell Cciis'ejio Provincial die hla HIabana pidi6 el
consumio ide earnes y pidi6 qu se sderrogara uesa Or-
den. l.ilii, 11, aqui se levantaron voices, simpaticas pla-
ra todos, que cjon'dieinarcn iesa peticidno. Ya esta
ceu'eslfi6nio no esi la primmeira vez que la. debatimos. Ya
hermcs sentadto criterio solbre este punto. No hay ra-
zcln s hoy para mudar de paarceer.
Oildme, sefiores Represientaintes, con eadlmia--aid
eio que voy A tratar de pro-bar, y si al fin die la
jornlaldia logrol eonvenicercl me isenmtir6 muy satisfe-
cho die mli mismo y os agradecer6 infinite que eic
hayAiis ,esleuchadio. Yo digo que el impuesto sobre
el cinisumrno de cares ees inimortal y es deishoinroiso.
.La., a is c as voy ai probarlas, tratando, de pcner
ord.en ei, nmils ideas y tratanndo ade ser claro.
Yo roeo que es linimorail, poerque para mi la moral
]a constituye lial pureza die. los principiios que impe-
ran en ]a vclunta d para con-seguir ui fin.
SOuill es ]a !rin ,i;.i.. de iese deseioi de los Coinsejos
Prolvipeiales que apoyan el imipuestioa? Conseguir
fonidos y llenar sus prcesupueltois die ingresos, y al
ir ti coi:tseguir este. fin la razin les indciciarAt que ese
medio no es bueno, porque va A agravar la situa-
cidn d'e los pobres; pero la voluin,'ad les ordena que
io pidan y o1 plidlen, aunque sea malo ell medio. Y
venilmios A parar eni que no, hay puireza de prilmei-


pica y en que no hay, .polr co'nsiiguieinite, moralidlald
an esa S..l ,..i'l..,. iSi admwitie6raiis ell pri'ncipilo 'de ]los
jeasitas die que "del filn j i;r, ]os .medilos" y p'n
eso hioeirais basair la moralidad, ... ..... seria confe-
sar que la petiei6n no es 'inmorral. Pero izqunin pue-
e enitronizair Iaqui esos, prilncipios ?
Ife dicho tamrbien que es.e impu'e-lJ'o no1 seria hoin-
rois, y vicy A scatenerlo; pero me vais a penmitiri ha-
ier antes una ,11--i .;.I, es dieciir, exponeios algunasi
r il,.;...,i. que apoyaran nmi .1 I.-,',(Ili dle que ese
imipuesto so.bre la camnnne comio told impuesto sobre
articulcs ide primera neceidad', n o serial holnaoso
hoy en Cuba, ,da.das nuiestr i actuiales cainmdlicicuies.
La guerr'a, ssfiore0', tienie derechols atroces: pero
,ercrehcs al fin, -.saicionaill pi or la-s eiistumbres y por
algao e',rito tamibicn. Una generacidaeiin lucha paor u'n
ideal; alpela a 'la razolnles, I'icha muicho tiempo, p.or
eonqunilter la liibertad en el i.erreino tranquiili de las
ideas; pero, todo es, inttiIl, taodo, fracasa y se heae
neocisario aspelair A Ia fierra, y ya esta la guerra atr-
m.aiJ a. Se haece neceiaorio apelar a li die struciPn; pia-
ra, eanireguir ei ideal hay quej dlestruir, pasar por
em:niwa de uln, pueblo; toddo hay que haceirlo para
obtener 'la viiltoria: pasar poir encimla die la, proapie-
diEdl, alplastar los pr'incipi os, toemarr el g-aniado para
el'iimientar-,e, 'deis-truir, talar y agioatar Iocs medicos die
subsi.,ste'n,,c i. T'odO es'to ha, hecho la. guaerra eintre
no-olrc's y nci dej6 como secuela forzosa, un perio-
d eo d'e recaonstrucei,6n neces.ariao y unia generacei6n ,de-
bil itada pi;r la lesecasez y la. njiseria. iPero el ideal
se idogr6 y eista'mcs ssaitisfeehios!
Doeeia ayer un -..... '. R.eprelseintate invoeaando ai
Herbert Spenleer que .en la luhia, por la vida "pe-
reee si.empre ell mias d:bil", y yo ahoira relaciooinand'o
ese aforismo con iel I' ;l-i.'.' de .Mlailitus que dieoe que
la poblacil6n aumeinta en sentido aeoom6trico y los
media cii de subsisten'c.ia, en sentido laritm6tiico, digo
que todlo ieso p:odrA pasa*r en 6pocas normiales y ,de
paz; pero en 6pocais die, guerra, ilos tI.rminos se in-
vieirten y la poblaian deereee y los mledios de sub-
sisten'eia se agootan: y los d,6biles y hasta los fuertes
eaenl.
Unia generaci6n entera surge idce la guerra, debili-
tada y ane6rriia. El pueblo cubano nio prodia eascapar
a esi-!s I' iNi. 1- in saociiol6ogicos, y un mundio dle series
d4biiles y enfermmizios queld6 a lJa visilai die la Patria
ya reedimida.
A esas razo.nes de oarden soiciol6gicoi que yo he in-
vocadio tacngo que afiadir otro, factor imaportai'tisimo,
y es que un jefe espalol, que no quiiero nonmbrar
aqui, decret6 unia, coneentraci6n inicua, y nois diej
,ecmo legaidoi triple de aqueil iperiodo; so~mbrio unna nu-
be de nifios .dibiles y errantes, miultitud' ide fami-
liils ,en la milseria.
A bora bi eni, sefioreas Rep'reseintantbes, yo pregunto
A la Cl miara iatravesear todao aqu;el I.' i.-1.. de la
guerra, at'ravvesar tod'a lesa concentraiei6n, -en que
los in;i luchahaain, a brazo partido ooan lia muerte,
I'rs vilejos ealian extemnuad ols en: lais ealleis, l1,os j6ve-
ne's no ten.ian fuerzas para Iuchar contra lat enfer-
mrie dad, y las nmujeres no tenian ya jugo en la slan-
gre para. alimenitar A su hiijaioi; no ereeis, que a'tra-
vesasr esa epoa pc liena de dieis;olealidan, miseria 6 in-
feaieid6n elni que la clause pobre' estbaba freentAe A fren-
tc del plaivoro .o problema del hambre, que todavia
no elst, deil :tdio res'ueitol, y 'legar A esta otra 6poca
de paz para ver A los legisladores, votaindo, impues-
tois ereeildos sobre los articulos de i.-u!I..i', necesi-
clad, es el colmo de las idesgracias que pueden eaer
sobreo un pueblo? (Grandes aplausos). Por eso








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESijNTANTES. 11


deia que no era ho'noso ese i-mipuesilo. i Ah! Si ,eso
legia.a A sucedeir, no 1o du'd6is, reeibiriamos comio c
just castigo la maldicri6n de las closes pobres y
I ,.l..i.. 1 i.,.; y la .mialdioi6n del pobre, ,es la que
mis conrmuleve a loos hoimbres honrados y patriots.
(Aplausos.) I
,Sa. Fontanills: (Interrunipiendo.) Pero ese no es
el aisunto de que soe trata. aqui, Sr. Neyra.
SR. Neyra: (Continuando.) Si, se trata ide ,esto,
distingiuido coimipafero; se trata ,de una enmisenda
en que e,.si. !hili'ii, el ddelrecho de estabilecer esos
impu.estots, y llegar6 hasta el final, po'rque ilo, creo
die mi d:eber, e L miis fuworzas no se agotan y la Cama-
ra no se cainsa de Ioir mis pobres ideas .....
SR. Fonts: (Interrumpiendo.) Con muchisimo
gusto ,oiml:is siempre al Sr. Neyra.
SR. Neyra: (Cowtivnua do.) Mil graciias. Conti-
nfio; porque tengo m.as razonees que adueir ien con-
trai die ee imipuesto. Yo .apremnd, siefoires, eni la Es-
euola de Medicina-y saqui hay nmuchos q.ue comio yo
io saben muy bien-que la ieamne .es un elemiento ne-
ccesario en Ia alimentaci6n idel hcabre y que las
sustancias azoaadids que contiene som, preeiosos eloe-
nmontcls de nulrici6n. Un pueblo que no come canne,
serI 'siemipre un, pueblo enfermo, y si privai.s ide ese
principio al organism lo condeonaris a la Ideoenie-
raei6n fisica y trais la diageneraiii6n fisica A la (de-
generaci6n moral. Se quiere enca.recer el articulo
poni. nd~de cuatr eentiavos americamnos peor kilo; se
quiere privar de ee elemiento a uina miasa grande de
cubanos, condemiar A una generaci6n, que ya viene
debiliitaida, la idegeneiraoei6n fisiea, y yo os dligo
que esoas veeteranos que fuernn A ]a guerra y que
dejaron aillA en las cscuras veredas del monte giro-
nes idel euerpo y part ,de su sangre, 'no pelearon,
no realizarcin ese saerificeio plara despuls, en la paz
moindenalr A la diegradacia6n fisica al pueblo que hi-
oierem libre. (Aplausos repetidos.)
Pel-earoin paria ver a Cuba grande, inteligente,
fuerte, salud'able. (Bien, tien.)
iSR. Fontanills: (Interrumpiendo.) Los medicos
pilensan lo conirario. La ciencila ha demostrado que
hay alimontos m;is nutritivos que la came.
SR. Neyra: (Continuando.) Yo, no lo ereo, senior
Fonltanlills, y seria ,inoportunlo aholra esa discussion
einibre un m&diico y un fiairmiamceuticol. Lo, que yo sos-
ltengo es que lois hombres die la Revoluoii6,n no pue-
den aprobar la ereaieci. de ese impuesto de ccniim-
mo. porque los hombres de la Revoluei6n han pro-
bado dcm.asiado amor A Cuba para agobiarla eon...
!SR. Fontanills: (Interrumpiledo.) L.amao la aten-
ciCn diel Sir. President pana imaniifestarle que el
senior Neyra no est.A dentro del Reglamento.
'SR. President (PELAvyo GARCiA) : Adcvierto al se-
fiicr Fontanills que el articunlo 138 del Reglamlenito
priehibe interrumpir al oirador.
iSR. Fontanills: Ruegqo aTl seioir Presidente me di-
ga si Ila mnoieion que se esth diseutiend'o vioene bioen
con el artieulo 138 del Regilamento.
,SR. President (PELAYO (ARCIA) : Sr. FOmtanills,
.e e.st. diseutiendo una enmiennda.
-;a Fontanills: La enm.ienda no tliene relaiai6n con
el consiuimto.
iSn. President (PELAYO GARciA): (AI,.'! ,1i la
campanilla.) No in;sista eil Sr. Fointan;ills, se diisciu'ie
urena enmiendal y *se esta dientro do ella. ( i iii; i. el
isefior Neyra.
SE. Neyra: (Conlinuando.) Poco me queda que
exponer A la COmara, y he die, hace ool eon la con-
vioei&n de que no se me ha de tachar ,de obstintado.


Si6 que no ser-a 'ial vez esta la uniica vez que se to-
que esta cuesti6n on; los Ci.-' l" (' !,.,,. 1 :.-,
xoirqu.e ya siabemicis todos que los coinnsumlos soln blue-
n.as fuentes d de ingreso y que ese ise, n siempre un
boti'n In i... para lics C.onsejos Proviinr:idales; pe-
ro ceomo yo tengn vao y fumeraas he, de opicinerme a
csos 'iri.i .. -, y, si power diesgracia no triunfarain mis
ideas, quoe s n las ,de munchol Represleintantes distin-
uniidos; si poir idesgracia se ladmitiieran esais exac-
(iones, nos quedaria sliiempre Tell recurso ideo probar
aqui que e.so's 'impuestots nlol poldrian tener nunca
carieter proviineiadl sinoe municipal, puesto que en
estaleieeirriidentos nutanlicipallesi se eobran y cuando
han exii.tido, para d iesdoro d.el Gobiernoi, se han co-
brado 'por lIis Ayuintlalmientos.
Nosotrci; que tan orgullosios estamloi:, de inuestra
Coinstil'.ei6n, que, indudabl'emenote, es la miAs demo-
criti.ea die todas lais constituci ones, debeemlji iinspirar
laodios nue-stroas aectos en ese eispiritu que a toda ella
informia. Y ya que tantas veces hemos citaido, aqui
la COninsttituci in suizlal y que hcmioms demiostrado en-
tusiasmo por osas libres instituciones, oid lo que di-
cee el articud:', 25 de la CGonstituci6n suiza dieil .;...
1848.
"Las nmateria.s n.el.,eisarias a la iinlduistria del pais
eran gravaldns lo mencs possible, de iguall modo que
Ilr articulo.s de priimerlm neceesidad."
,Noso'trs .debiamosl haber ido mis a.ll y haber
puestlo un i I.. i,, qua lo prothibiera en absolute.
Ternino, sefiores Represeicitaintes, ,suplicandiuos que
no aveeiptei la ennmienda y que no d6is A losC Coinse.
jos Provineiales facultades, para ,estableoer esos im-
puesl'os. lo reclam;an de consun.o el buen sentildo
y lia, salud de la Patria.-- Ie ,dieho.
(Aplausos.)
;SR. President (IPELAYO GARCIA) : Tiene la pRa-
bra el Sr. Portuondid, pero faltpndei tries minutes
palra lerriinar la hora reglamenentalria, pro'pongo a
!a ('.iii 1 i. que acuerde prorrogar eltia; sesi6n hasta
termin.ar econ este asunto. SSe aeuerda?
(Es aprobado.)
SR. Portuondo: Sefcires Representantes: Yo em-
piezo ,dando las graci.as a esta CSmiara, por haber
,sordadn proriogar la sesain coin el s6leo .1&i ., de
que yo pudiera umwar de la palabra, y promd'eo, en
eambi.o, que proecurar ier breve, para noo causavr la
atenci6n dre mis compafieros. La veirdaid es que el.
diseur-o del Sr. Rodriguez Aeo ta, discurso hermo-
so, mediltado y estudiado en, todai las parties comple-
tas de un di:ceurso, cimrio reciomiienda la Ret6rica,
tilene enu si algo de fundlamnento para defender la
tesis coentra.ri.a a la mia. lero el diiseurso idel senior
Neyra, .A quien itengo que re'ferirm'e, no ha traido
A este debate ini un solo ll _,iii.,-i o en pr6 de la
thesis ,dilsuti'dla.
Tcngoo ila seguridad ,die que el Sr. Rodriguez
Acosta no ha. leido el precepto a que aluide, por el
cual l-s Co.n'sejos Provi'nciales pueden dicta!r eyes
de earageoteir general. Pero el ,Sr. Rodriguez Acosta,
a. fuef doe aboigado intelligente, hace que s'e olvida diei
i!neldso ocetavo,, que regular lias funcionees de los COln-
sejos, por el euail, 6stos ipueden estabiecer l ....ii ,i.-
ei.;:i; 6 i imnpu estos d'e carageir national. limitado,
de earieler pinrvincial, qne han dde pagar los. elec-
tores y lios funicoinariuos ds la, provincial. Y sobre
esto deeia que el sistemia trilbutario del Estado en-
vuelve el presupuesto edl Estiaddo.
Yo iiego elso, como niego que nosotros entennde-
mias por sistema tributario, el conjunto de reglas fis-








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


eales que rigen. el p0ais. Eso eis uru I 1 ,lII.n...,,. no
el sistemoa general tributario de in Estado.
4 Cu6les son las atenciones de eardeter national ?
Las .at encioinos d(e carieter inaeoional en nuestra Re-
pfiblica, conlo, ein, todas ilais otras, y eista esl una no-
cio6n g'oreral a told'es lohs paises, son taquellas que
tienen relareci'n oo ,tol dis los ei.uxldadanois, sind excep-
ci6n,; las que se i. i I ,. a hit dlefen)sa del terriltoro,
A a marinan, las ique so reflirein a oobra's parat (
bi.eiiestar ideal pais.
Esas son obras d'o ce:arlter national ; y yo desa-
fi.o h ]los sefiores Reprvcisent.anlt es palra que se altre-
van d dieclarar .aqui e eeroir ii.guieinite:: que el im-
puesto que soe cobra. por in Aymntaiiiiento 5 las
personas que tile-ien .ioi.he y elabaillos, puneoda power
naidie I;iii -- i dc do inpuestoi ,aeicniail. Y desafii
lo miasmo 6 que s me me diga quoe l inupuesoto do ]a.s
7Aduainas Bpudier.a ser un ilmpuesto municipal.
T''enoemos, pues, que los propios, tipos tnost han de(
deeoir culeis soi los impuioe.tos ide c'arc d'cr national:
(que so1n .aquillios queo pesa'ni sobri, toI dol) el pais.
IPor eso me parece que en -ese proye(to p.resentado
los sefiores doe la.a ('..I. ... olv.. oid :n 'otalmn.ente las
facilntades de estla 'Caimara. Esta .Ci.mnaira ha si'do
I. ,' I para adininistrar intere,;es g'eneral.e.s; p]ero
ino, ipara atdmin;istrar hiac.ienda die lo.s municiipilos y
lais provinil.ias, sino para 'hbaer los prlres'u;)puetos ge-
nierales y diispooinir los gastos nacionates.
Y esto se ideducie de .. inoisa. Por *po:eo que se
fijeon los sefiores die la Camiara, lo, tendrAi n n een-
ta si analizan eil texto de lai Constituei6 n y si bus-
cian los aniteceden.tes de iesta cuestiin en l.a (Convoen-
ci6n, poirque e:l Sr. Rodriluez A'oiasta sabe, com'o
yo,, pesto, que .es abogadio, p.orque, es mi deber ine-
ludiible ,en inrosotrias salbei qcle *no es, possible analdi-
zar un arti'iendo aisladiam.ento, que no es possible fi-
jair en in smsolo .iii ,.,,,'i las lines gen'erales y conlo-
Cer prior un soilo) 'articullo e0ul eis l elspir'itu (qu e iin-
forma 'i ,esa Ley.
Yo. q(uiiero que ilos sefiores Reproeeinltantes me di-
gain si delos lnI eintilenden que los. presupiuestos no
son, unnfa ley: yo quiero, quce ellos mne hI, i ,ii cable
alguna fanitad 'ide mayor .imiportancia qu 'e q ]a die
dlispolner de los fondois dle los dms de patra i'nvertilr-
ijoe, rno, on proveelho. de la flocalidiadi 6 de la iOiud'ad
done so recaudia,, isinio, para inivertirllN ei .. 1.. I I;
general de la Naei6n. Y eso es to qu e es n presan-
puesto: ]a d.istribitnci'o general de 1o s I,-l .. de la
Naei6n que s.e hal id;e reparitir equlitativanimenrte, pa-
ra con esois i'*.I. l. cublir atenOeilnei. d'ie eoairctder
1i111 .1. lh na, cioonal.
lAhora pre.gunto, yo': ,que6 nilisil6n 'tendirain los Con-
sejcis Provincrales si no tnuierani, el dIerchlio de fijar
a, 'clntribuci6n? Ha.braquien dia q ueien di en Cuba
no, es neeesria una a verdadera f'edeeraiei,6n, eni el
senotido verdaldero 'de Ila1 palnibra, porque tno )existent
esas .ddivisioneis de raza y die hilsto ril, porquie tcno
exiisten eisos limrites natuir'ailes quie lhaein iirmppr'esoin--
dible eil que calda uino tenga unat I -..' ..I espe-
eial; pero, no so ie mie inuegara quoe los intereoses ide unos
no son los i:niiterese 'ido t.oitr, qcune jo insmo1 inii pu)le-
.de legisiarse para. Oriente que para Piniar dial Rioo,
que los intl:eresoes die Milatanizas,; por e(jemcplo, lno son
los interests de Ia lHabana..
iYo Ino teng'o que recoirdar la ilmportanreina qne
tiene ila Ley Provincial, y iqrue on1 Ilo qule r.especta a
imipuestos idebe dejarse n mainehlo miargenon para (que
ios COonsejos Provincialles cubrian suts oibligaacionies
con ,a'reglo A 'las necesidades 'de su Provincia.
Yo reauerdo en este momeento In lque sobre el par-


tioulair ha dicho Brig'ht, un colmeintarista de la Cons-
lti;tulen'ii anmelitarana,. i. I ..... 1.:... la tributaci6n de
!os Eistados, en que se dileeolra p]artidario die la,
mrias .. 1.! Ii libertad para. quoe I l. 1n los Estados
5;sus tributosi para veviltar dlie cse O modo perjui Ire si, porq u0e; si se volaranll impuiestos 1de carieter
G(enerral 6 'la ti I .. se ac Tord'ar'al qu(e fuiera
igna.l p.alra to'dos los .E.stadosi, e1ii1ia. quie 'ocurri nite-
etesari0an1t1itl e, lo (pqe no, .suit ediovia on calmblio coin lol s
de otros. Esto partnec0 que lo tuivo preosenlte la. Con-
venci6n Naeoi.onal, y que se quiso estableeer unla or-
gain izlaieh.iin enteramiente iidipenidienito e la provin-
Siia ooinc relaoei6on a.l 1'. I ; lo quie prumba que, si
biien no se lleg6 i la, autonolmina ilegisaotiva jiudiicial,
so llego en olielrto miodo a .la I i '.;, plonicond
e01ni manilos d(e .aqu6e aquella pparte qu(e se i. I i al
g'obiierno de la Provincia,.
Los Clobeern.adores e dIe Proviincia son lelogid'os o po'
el pueblo', son, dielegiadios, diel IP'oder lEjecutivo, son
el Ejecutiv a ide lao provincia., son a ]a provin.eia, al
C('..r- i. to que ell Ejeenit.ivo a la Navi!6n.
Eso es un. priinuiepio p..'!'i; die la ,i i.;,;, De
mo.do que dteslde el pltunto de Vil'Ia politico, la Cons-
titucin nies'tra, lest ablece un.a verdiaidera federace'ion.
1Pero, eoiltonc.es, oaquel Representante idel pasado, :te-
nmero!eo tie ilna -.i 'r' .I. .11 mis abs olunta eOntre anmbos
pFoidereis, ya que a.l goberenlador nalda Tle umia .conl el
Ej.ecuitiv, establlec'i,6 icomo1 un -.. I.. eomnslituiio-
nial, tquie e GliObernad'or debia tender aIs (rd en'es
deil Ejecutivo, .cuanido ittviterani uln caraueter nlaeiio-
ial.
Fu.( el espiritu tde la (' .... ...... estableeer eslta-
diobs fede rales en 0e1"anto, sOe refiee a ,I]a eiconst.ittu l.cio
de suis iiiembro.s y a lhs iirI ".I I de :los mi.smio)s On
el ortden administrative. Y es enrioso ( qiie en c.a
C(amara, en la que tanto se alardea, de nmestl a de-
mocra.eia 6 indepenideneia., y en la ique, tod'is 11os
11rmanntos revo!lueionarios nos axoremos 6 pretenla-
umos negarle A los Consejos 'Proviniciales, enr peque-
fio grado, lo que 'Espaiia habia conlcedido 6 las D)i-
pinta'ciones Provineiales y a los A'yinlta'mientos. Y
nosotros, que tanto pretl;endamios habor colnseguiido la
a:utonomia (lde nuestro ])ais, al menos en imateria atd-
mi ni.stra.tiva, p.re.teoldemo.s hoy quoe doNde estd a C (- I
se puedan sa.beur cosas clue todos los ,dias pasain en
lo's Alyuntamientcos ide B.ara.e.oa: 6 Btutia, poingo por
casno.
La Conii.stilui6ni de.ltelrmiina doe una mantra, canite-
g6rica, en ,su artieulo 95...
Sn. Rodriguez Acosta: Inceisio. prim'niero. dell artiou-
lo 59.
Sr. Portuondo: ...que correspond 6 lo's C.' i
Piroviineiiales, y dice: (Leycndo.)

,,oin, laitri;bticio.nes ,propias diel Congreso:
1.-Formar lcs 0(.i6d'igts y ilas Leyies do deearielor
g noiernil; determiiniar el r6gimrnen que delba observarl-
se para las leeojons g*enoral]'s, provinrciia'lels y in-
niciipale s; di.ctar las dhispoisi.cio.nes quLe regulen y o0'-
gan.11icon cmalnto se relaiionie econ ]a ,adiniini.st.orcioin
general, ian proviircimdal y la :mminicipal; y tiodas ] as
de.n5is eyes y riesoluj .i(ioies que estii:nuare conlve,'nien-
tels sobli.e emulilei. ,quiilea. ,otrois asunno's, de. intelrc's p6i-


Y si purcdcon, en virtildi de oftro preeepto, lovan-
lar emnpristiloos sobre .es:a, provincial ,no hlan do
poder estableoeer una tributaie.iin e impulestos en
ella? Si ellos puede l]evantar emipr6sititos, votando
al mismo tiempo los imipuestos necesariois paraa el









DIARTO DE SESIONES DEL OONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


pago dle (lo1is hiteroses. y Ilmoirtimzaci6n, c6nmo vais A
,. ,, I. !la, facultad d.e votar esos dimpnlestos? Me
parole absolutamrento absurda esa inegacin.
SpEs possible qne la Caimnara ide 1 i., : va-
yai a 1.1; r, al Comlis.ejo de u onia neesid'ad d-o. esa in-
doilee, que irremisiblem.iente debe tener, tauto mias
eianto que a.si s o ol recoinoce cxpresa y tiacitameniite
nuesstra Clnstituci6n ?
Yo no Cereo que onc1 el 'inimo dee la Ooim.isi6n est6
oso. Y no dnir6 comroo decia .el Sr. Ro;drinuez Acosta,
que so aprobara .esa enm.ienidia; yo si illlamo la ateen-
e('in ido los sefiores .de la Clkmara.a en c isentnideo ide
qule aJ nin punto ian;is grave y miAs traiseinidtentad de-
]o quo tal1 vez el Sr. Rodricuez Acicsta se fiuanre:
pines quoe de esa, ma.nera entiendo yo sinceeramtente
qune violamnos d.e nn mara mn ianifiesta. 'na Consti-
tuoo6n qu hoy rieo lo desti-nonls de nnestro pais.
Yo cintiendo. sofiorer Reprosentaintes, y esto de-
he star en el amninmo doe toidois lois sefiores que coim-
pon.eni esta C(imnra,, cnitidendo repito., quce los Cornse-
jos Provinciales sonr nna represenitaceiini popular.
C,("'. .. es possiblee qune los individluos que ceompo-
neon lcs C.,r.- ... que van A tomnar resolnheiones en
n. prropia provilniia,, i'e van A, gravar sus propils
bienecs, quoe vani t estableer impni stos, que clleos
mi'smois bahrlin dJo pag'ar. van ai ser mcno.s preca-
,1,1.,. de lo:s .interc'se.s provinciales qne nosotros mis-

Yo no1. .. ....li; n absoluteo do1 los Coinejos Pro-
vinecialevs. Yo oentjcendio qnu l.o Coolnmjoi Provineija-
les respotIdI in ai T11, neiecesi0ld5 l doe nu .tros r o'ranis-
inlos, poru su m'aioerca, de ser y hiaista por razones de
platriotismeo. La CArmara delbo demnoistrar que e.t;.i
com.puncista 'd individnos, qec vionlen aqui enumplir
lo:s mnimanldatos de la Con stitnci6n: v si 1h C6Aimara 1o
d(emne)stra, tonuzo la sepluridafd de que ganaiira
aplauso lInaniim;e del pais (Aidlalsos.)
SR. Neyra: Piido la palahra para r,. i;I -,,.
SR. President (PIcAvo GARCiA) : 'Tioele nla pala-
hb a e] Sr. "-1 para i;l, n.
SR. Neyra: S.efiores Repres'nntaes: TI', n es-
to; moomientlos el firmie prop6sito dOe que mi reetifica-
ei no saOn amny extensa; piorque creo que el q ol ,i.'
Poirtuondo inio ha coimbnati:do los argumnntos qne yo
ltue c'l lionor de exp'oner 1. la Caimara y s6lo so ha
liniiitado i hlaeer iunulpacioneos i la Comisi6n do
Asunlftos \If ... iiqii's, y q(i/Si,s nnmy espeialmente it
n.f, qune llclvado e o 1 rn moldeo d) ser he a'tacado con
(cal'or pma. ennvie 'nda ql(j e diseti'nmos.
El Sr. Portucu'do ha fulminiadio contra la Cormi-
si'n, y qucixs l e:spe~cia.lmeennte so'bre mi, nno ide lo's
p',rrafo inls centiclleantesd do su magnlifica elocuen-
'ia, y p'ermi'itidhnice cn deficnida a la Comisi6n y
m~ei deficlnlid yo tlanihin, ya qun hab6is permitido el
alaque. El Sr. Portnondn., nuva simpatiea palabra.
oigno sien'lpre coni gusto. lanzum)a sobre nosotros nn
anatema, y nos decia.: "Habdis falsea.do la Consti-
L.tucidn, hla.blis o1vid(a1do sus procepitos y hab6is h]-
co aso oiso omio de 'n tranqsaceikn que ontre los fe-
derales y innitarios tuvo lugar."-"La Co.nstitneidn
tes federalistia,"-decia el compia.ero, y yo os dligo,
.. .... T IRepresentantesi, que no hav tal federalismro,
y si lo hay es im'ecrfeeto y .erjudicial, por lo mis-
nio iqne es nm produeto hibridao q 1ne iuo 1leva mias qun.
A la. confusion. El cargo d:e Gobernador electivo, la
i.miplantaci6on de los. C:orsejos Provinciales y el nonm-
bramiento de ,.li]...i por Provineias, no bastan
earls alardear de n1i sano federalismo. La Consti-
itnei6n no esPi federal, polrque absortos en esas ideas
provincial ls os oonvcneionales olvidaron una de las


nmis ainichas bases del foderalismo,: la libertad' mu-
nioipal. (Grandes aplausos interrumpen al orador.)
Cuaindo uno so preguita &po.r q1i6 Suiza ha con-
servado su libertad y su pacto federation en nedio
de tanta.s trepidaeiones eunopeats y tantas ambicio-
ne.s como Ia rodon, y c6nmo ha podideo progresar sin
ser doirinada 6 absorbida por los eloementos alera-
nes que s1on allli tan nunmerosos? *Surge la respnesta
en segunidia: Por el sistem:a federal, que dejando libre
desahogo a todas las aspiraciones impide la dictaidu-
ra ido los alemanes.
OC6omo es que alli los e.antonies no0 se erigen eon
i'.il. -,? Por la soberani.a del pueblo, que es absolu-
ita, y 1o es tanto como nla libortad individual y tan-
to coa:no ,la. liberltad municipal. Alli no hay cacicaz-
gos. (Aplausos.)
Ahora bini, la. mais taneha base de esas, ideas fode-
rales es In libertad ,del "..,... ';"ll, que es La laibertadc
del individlio. Allif nadie penetra cn l ,a jurisdiecui6n
y en 0el derecho dedl o.tro. Toido powder emana dlel
pueblo, Idel ve.rdadero pueblo; y die un pueblo cul-
to y no ,i ,,,li1".i... Por eso viven :.i;.--,. en me-
dio de sus agrcotes montafias y sus pintorescos la-
ggs.
Pero todlas esa; idloeas y todlo esie hermioso edificio
11 il r11. por su lase si el Municeipio nio, fuera li-
bre. Y enftr niosotroi'q, sofores Representantos, no
es libro el M!n'iucipiol ni 1o sera ,por los preeeptos
doe n:estlra Constintuei6n; porque esas facultades al
Gob:ernamdor y esas ,r i.ilF l. a l Co.nlsjeo Provin-
cial abog'an: esoa libertaRd: n o sera porqne los (con-
veunionales 1o subyngaron ft la, Provincia. (Ruido-
sos aplausos.)
Esa es 1a ilteorla o1ne so suste'n't6 ni la Convenoidn
Constitnyernie. Ta Provincia y el Con.nejo encinma;
deba.io el IMuniciplo.
(El Sr. Rodriguurz Acosla apla ud calurosamente.)
iLos: federalcs noo qucieren' tirania del Elstado sobre
]aI Provincia, sineo que el Estado intervenga s6lo
en iais euestiones de provinc'ia, a provincia. Lols fe-
derales tampoe n admiite'n, la tirania de la. Provineia"
sobre el Municipio; sino que ella intervenga s61o
para, Ias relac.iones ido municipio t. munici,.pio.
(Aplavsos.)
Yo m)1o )re' o11,111: i,'clin aca:o llo ser nlles-
tro C6digo Funmll enltoal] lna Consl ituci6n Fede-
ra l? Yo ereo (qn nio. Vamos ,i aestabloeer las base se
del r oblema con ealia, sin eofuscarnos: vamos a
ver la enesti6n tranianilameniie y vi e.studiarla bajo
e'l punto de( vista doe Ilas Inlce'fiidades y las oonven'ien-
cias do nuestro pa.s.
,COuhliles soinlo s pueblos, i6 mojor dicho, la reu-
n1i6n de pneblois, don(de msrjeon los pactos federales
v oeml s son los elehmentol s qiue haoen necesarios esos
paLrets? Yo ereo qic(e hay qeu tener on cennta el ca-
roeter, ins rdifeernias de raza, doe idioma, de reli-
ini6na,do yi toriat hasta lia topogriaifia 0de los pue-
bl os.
Fiinemos la, atenei,(ni e(n osns clelinentos. El cariR-
ter. Ya no.sotros nodlnemos dieir que tenemos inl ea-
raicter naneional. El cariae.ter cubano no les el ide los
primitivos habitantes; noi os tamipoeo el ide nuestreTos
nrogenitores los eripafioles; porque aonnune por ley
de herenc ia ten'nismos michlos de sns defects y vir-
tndes, por el hecho de vivir tan distianitels ide aquie-
ila metr6poli y re,spirar sioempre este aire de demo-
eracia americana, y por otras mnchas iondicuiionies
6tnieas, hemos llegadio, a tender un carketer nuestro.
Ese carAeter es el mismo en todo eel pais cuba'no.
Nuestra historic, gloriosa aunique c.orta, ,es la








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.
-~~ ~ ~ Jll ---------


misma para todo el pais. I-ablamos el mismo idio-
ma y ni siquiera hay gramndes .l11i i ..- de pro-
vine:ialismlos. Todo el pais tiene 'la misma religion.
La tp1 .-1 I' i no se pres'a h establecer grades di-
ferencias. No hay grades riois, ni grande cadenas
de montafias que separan los puebilois unos de otros.
No veo, pues, las 1; ...i..-,i qe hacen necesanira una
Constituci6n de cariet er federal. Esa Suizis de que
yo hablaba hace un instance y qu mnuchois 11amian
n rcdelo de f' r i ;. i., iene tres i d:icmas -.. I ,.
alemA n, francs 6 italiano, y ademAs ,se habla el ro-
mano; hay ali tres religionoes que en sus luchas ban
dejado grades regueros ,de sangre: hay .distintas
raza's, germanos, latinos y hastta sajones y eslavos.
Hay inmensa:s alturas, que hacen del terreno un
i:.ablero doe daarlis: los Alpes, Apen.inos, Jura. En
Ios Estados Unidos hay grades rios, grandes moan-
taaias. H1ay diferencias de razas y religiones. La
Conve'nci6n d.e Fiid;:lfi;l tenia que unir trece oolo-
nia: de earicter, condiciones 6 intereese muy diver-
sos; y a psa.r de sus esfuerzos Ia Coinstituicin ame-
ricana, no se suscribi6 por todas sino despu6s de al-
gunos anios.
F-l, i que ya ha dado martires A las ideas fe-
derales, tiene tairbin conmdieicnicnes topograficas, tie-
ne toldavia .il'. i. de razais, vaseos, arabes, cel-
tas, godios; tiene el castellanto y el euskaro; dialec-
I'os roemo el catalan, gallego, bable y otros.
Niinguna de esi.s diferencias existen en nuestro
pads. Todo aqui es uirniforme, igual, y esa division
die provincias me parece puramen1te artificial 6 ima-
ginaril'. Lineas divisorias capr;chosa's qu0e no se co-
nocen beiin. La prueba de lo que digo es que en esta
(';'i.ii,, done ha de star parte de la flior de la
eultura cubana, 1no. ereo que haya quien me diga
cuiales son las linieas que separan a ]lia Habana de
Pinar dell Rio, a, la Habahna die Matanlzas y Mia-
tanzas de las Villas.
SR. Martinez Ortiz: Son bien conoocidos esos limi-
tes ultimnos.
SR. Neyra: iAh! No, Sr. Martinez Ortiz. No son
conociidos ni siquiera aelaniodos. S. S. es doe las Vi-
llas y le emplazo para enando diseutamniis ese pun-
to. PIronto hemo.s de luehar para treaar esa line-a
divisonia que has ai ahora no, esta cllaira; tan debil
era que se borrO en el mapa y lois [ eritos no dan
con clla.
fAqni, en estoe moi'mento, oigo 'A In coimpaiiero de-
cir quea hay ori el Senado presenir'aida una Ley para
fijar ]a line, on'tre ald Villas y M'atalnas. Ta] vez
sela porque los villarefios quieren e'star bien isepara-
dos de los matanceros; on cambibio Miatanzas no se
p'reo'upa much ni dosea star rmy separaida.
Si.. Garmendia: 'No, seinor; yo soy Roepresentlain-
te por .\1 i i in y no quieno, ser mins (qie lo (iue soy.
(Otras ii'teCrr)'ipcioncs sc O(cn.)
Sn. President (PiLAYO GARCIA) : (Agilaiido la
* ,I...r7:11/.i ) Llanit)o al orden a l.os safiores Repre-
sentanites y de'bo hacerles present que el Regla-
mento no permiiete esa iterrupcilonies, y que por
may ben.vola cque quiera mostrarse la. Presidencia
no puede prescindir del deber en qutiue esta de cuam-
plir el Reglamento. Continiec el Sr. Neyraf.
SR. Neyra: (Contiuando.) No me habia onten-
did(o el senior Garmenidia. Qnise expresar que
para inrosortro- las divisions de provinciias no
son material d'e patrio.tiosmo. Peri, permitame el
'.*,-.p.1 .,. que eontinlue. Me pareee, reco;rdar
que t.rataba d.e los objetos del federalism.
I Cufiles puedeln, ser esos objetos ? No herir


sentimlientos de puebTls vencidos, comprados 6
anexados? Aqui no hay nada de eso. Alli los Esta-
dos Unidios que compraron a Filipinars y se anexa-
ron Haway. No herir seinctimlielnltos religiosos? Aqui
no, hay ese temor. ~Respetar ce'digos y eyes tradi-
eionale:? Alqui no hay eyes tradiicionales. gSi no
hemos tenido, hasta lahora mAs que lais que nos han
i-mpuesto! Ahora es eu.ando va'mos A hacer leyes
eubanas. Todo eso, en resume, prueba que aqui no
se impose una Constituci6n federal, y no es, no,
que yo sea ennemigo de las ideas .1 ,i i -,; estas
ideas soe las expondria yo al minmmo Pi y Margall si
estuviera aqui diseutiendo con nosotros, y no es que
yo me quiera ccmparar con el gran hombre. No soy
.an ininodesto. EL que entiendo que Cuba no nece-
sita una Con'stituei6n federal.
Yo, tenia oentendido qune una Con-tituci6n federal
eonstituia si.e.m.pre un pacto entire Pueblos que- ce-
den algo de siu sobenania para obtener los benefi-
cios de la asoeiacei6n. Teanima entendido que ese pac-
to surgia de la libre volunitad de lo.s confedoerados
para, sostenerse luego en: calidad de Cantone,, Es-
tados 6 Provincias. Se mc e dird que la Co'nsitituci6n
ha sido hecha por provineias; y A eso contestl ar
que n1o fu6 hecha bajo la forma de pacto federativo;
porque todo pacto ha doe ser r.I~ia.-,i.,,. por los po-
derdantes y la CoG.nstituei6n no, fu6 suserita por lias
provincias ya que se soe pieaba A hacer doe eada una
de ellas una personalidad libre y desligada del Po-
ider central. Se queria ,darleis esa libertaid absolute
y sin i mil. ;," nos 'reservamos nosotros el derecho
de ha-eer .:a ILey Provincilaal. En buenos principios
de federalismo debieran haeerse las Provinicias su
Ley. Pues qu6, 1no habAis hecho una Camara Pro-
vincial Legislativa que es el Conisejol, y un Ejecu-
tivo que es el Oobernadeor? No dles fal.a mAis' que su
Constituci6n. Se la hlubirais dado, y asi lai obra,
por 1o menois hubiera sido uniform. La Constitu-
'?i61 fu6 h.echa por el Pueblo de (',i, convoICado
por uin P cdler Initerven.tor para red'dactar un Cd6igo
capaz de da.r A Cuba un (Gobierno stable, ordenado
y libre. Asi dice la convoeatorioa.
Venimos A parar en que no es una Coonstituci6i,
Federal; pero hubo alli una transacci6n entire fe-
.dera.les y unlitarios y oomo reosultado doe esa tran-
sacei6rO se reconoci6 ]a personalidad ,de la Provin-
cia y se I. al .i.. ipio. Y se nos aiusa aho-
ra de no haber respetadeo esa i:rausacci6n. A mi los
periodicos do mi provincia y el C, i-. -i me han
golpeado el cerebro con eosa transaceion', y me han
zaherido por mis ideas, y es porque not so me en-
tiende. Yo me conveinzo siempre euando oiov razo-
nes; pero hasta ahor!a no he oido ningunia qte mne
conveanza d;e: qu ue feron jus.tos '1os moviles de ese
aeuoerdo. Yo hutbiera, sacrificado a la Pr'ovincia y
hulbiera fijado toda mi ateneion en la libertad mu-
nieipal.Ya s6 que se nme va A ldeeir que los M'ui-
eipios estsain pobreos y muchois de ellos son ineptos.
Esa no es raz6n ni culpai nuestra. No es razon, por-
que tambi6n la Provincia es pobhre; porque lla no
es mis que la reuni6n de Af\[ iipios; y 1no es cul-
pa nuestra, sion de Espafia, que nos lois dej6 es-
!,ill,,..j. i, y ,con arrastres de idespilfarro y ma'ver-
saiei6n.
Srstengo mirs ideas. Prefiero el oiumiicipio y 1o
cre)o base de today culifura, princi'pio de todo educa-
ci6n civic y escuela, en que el idadaano ensaya
lo,s destinos futuros de su vida political. Los Mun-i-
cipies, sefiores, fueron la primierna organizaci6n poli-
tica del mundo. En el municipio estAn nuestras









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE IEPIRESENTANTES 15


mas caras f'...- ;. .: alli esta, como dijo un litera-
to espafiol, el rio de la, Patria y la sombra do pe-
quefiuelos jug'ba.mos; alli esta lo que el hombre
mras quiere, mi s respeta, mis venera en el mundo:
la tumba de sus padres y hermianiros.
&Qui6n de cls que estatmos aqui no goza 6 no su-
I're con los goces y sufrimientos de su ciudad 6
pueblo. natal? Doe mi s6 deciros, sefiores, que cuando
aqui resuena la palabra "Cardenas", me siento
alegre y recuerdo cc., ccarifo A mis ecl.errAneos.
iSe tiene mieJdo A la libertad ,del Municipio? No,
no hiaya temor, ]a libertad no se regatea y e]la
educa. Ahi etti el referendum para los empr6sti-
tc- ahi estan dos juices. ahi osti la acci6n popular.
ics M;uni'eipics son )lbenos y eso es lo principal.
(A plausos.)
Sr. President (PELAYO GA( ciA): Sr. Neyra, la-
mento tenr que recorder S. S. que esta rectifi-
cando y ha de co:.xeretarse A la rectifiecaci'6n.
SR. Neyra: Ticne sobrada raz6n el Sr. Presidemn-
te, me he exed'i'd.o; per) es porque eniaendiiai que el
elccuenete diseurso del Sr. Portuondo exijia por
miestra part on, profesi6n ,de fe y siento no ha-
berla hecho digna de csta CAmara y su cultural. Es
ieexorable el Replam'enuto y debi ser coincreto. Pido
perd6n A la Mesa y la CAmara.-He dicho.
So. President. (PELAYO GARncA) : Se pone A vo-'
tai e 6n.
Sni. Florencio Villuendas: Pido la pailabra para
rogar que dada la imlportancia transcendental de es-
te debate, y sabiendo que el Sr. Cun quiere hacer
uso de ];a ;I. I .I. la ('CIi acuerde prorrogoar el
debate, aunque tenuga que hacerse enn la sesi6n de
mafiana, porque quizas .algfin oiro senior Represen-
tante ten'a necesidad de hableir.


SR. Garmendia: Pido la palabra para -dirigir A
la Presidencila un ruego. Que cuando se termine esta
sesi6n nos decia.remos a session secret para tratar
de un particular muy nnportante y que afecta al
decoro de esta Cd.mara.
SR. Enrique Villuendas: Que sea ah'ora mismo.
SR. President (IPELAYO GARciA): Se pone a vo-
taci6n s.i la Cimara aeuerd aimnplin .- el debate con
un .urno mnl: para mananna. (Aprobado.) Es apro-
bado.
SR. Cardenal: Pido que se tengia, cne cuentia mi
voito en favor doe la moei6n del Sr. Vjlluandais.
iSR. Loynaz del Castillo: Un miomento, --,i..r' Pre-
sidente. para propc-ner a Ia C.mara que en este dia,
primero de Septienmbre, el primero que pasa en la
Repfiblica ya independiente, que es aniversario de
la muertee eeil cdal.o .del primer batallador por la
indiepiindencia cubaina, el General Narciiso L6pez,
no nos s pa.remnos sinl ant es votar una moei6n sus-
pendiendo los precep)tos reglaimentarios, para aeor-
dar un::a esti;tua ecuea're alli dond'e m;is'mno rindi6
la vida pcr la Patria.
Yo qui'siera que p(or unai.nimidad en este primer
aniversario de la Patria libre fuera votada. (Aplau-
sos.)
JSR. President (PELAY( G(ARCiA) : Alcuerdi la
CAminara se d& lecetura A la moeionn?
ISR. Enrique Villuendas: Ya la ha expilicado el
senior ILoynaz. Que se suspend el precepto regla-
mentario y que aecuerde la O(mara. (Aplausos.-
Asi sc acuerda.).
iSn. President (PELA0 (GARCOA)i : Se levanta la
se.siion.

(Erun las scis me0clos cuarlo.)


Rambla y Bouza, Obispo 33 y 35.-Habana.




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