Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00068
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text















DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMERA LEGISLATURE


HABANA, 2 DE NOVIEMBRE DE 1906.


C mara


de Representantes


Sexagesima segunda sesi6n ordinaria.--30 de Agosto de 1902.

CONTINUATIONN DE LA SESSION DE 29 DE AGOSTO DE 1902.)



Presidencia del Sr. Pelayo Garcia.

Secretarios: Sres. Alfredo Betancourt y Manduley

y Antonio Gonzalo Perez.

SUMARIO


Conitinia la discusi6n del Proyecto de Ley Pro- Se acuerda suspender el debate para
vincial. en la pr6xima sesi6n.
Son aprobados los articulos 51 al 82 inclusive.


A las dos horas y quince minutes p. m. ocupa la
jresidencia de la CAmara de Representantes el seflor
Pelayo Garcia, y las Secretarias los sefiores Alfredo
Betancourt Ma.nduley y Antonio Gonzalo Perez.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Sefiores Re-
presentantes: Se va a pasar lista.
(El senor Secrelario pasa lista.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se abre la se-
si6n para continuar la discusi6n del proyecto de Ley
Provincial.
SB. VILLUENDAS (ENRIQUE). (Leyendo):
Capitulo 49.
De los empleados del Consejo Provincial
Art. 51.-Los Consejos nombrarAn los empleados
que crean necesarios para el mejor desempefio de los
asuntos que les son propios y sin mis limitaciones


co itinuarlo


que las establecidas en esta Lay de conformidad con
su reglamento interior.
Si. GARCiA CARIZAREs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Latiene S. S.
Sa. GARciA CARIZARES: Yo creo quo la Comi-
si6n que ha emitido dictamen 6 este Proyecto de ley,
debe aceptar la rectificaci6n que tengo el honor de
hacer al articulo. Suplicaria a ]aa Comisi6n que afia-
diera: ca Ley general de la Repfiblica).
SR. VILLUENDAS (ENRIQUJ) : Sefor President:
] Comisi6n acepta la modificaci6n del senor Cafii-
zares.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Se pone A
votaci6n el articulo 51 con la enmienda que ha a.cep-
tado la Comisi6n.
(Aprobado).
Sn. VILLUENDAs (ENRIQUE). (Leyendo):


VOL. I.


NUM. 68


1 N11331. 68-








2 DIARIO DE SESTONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES.


Art. 52. -Los empleados t6cnicos no podrAn ser
separados sin expedientes y con audiencia de los in-
teresados.
Art. 53. -La. Secretaria del Consejo tendrni A sus
6rdenes inmediatas los empleados del despacho, y po-
dra suspender a cualqiera de ellos dando cuenta al
Consejo, para su resoluci6n.
Art. 54.-Tendra a su cargo la redacci6n de las ac-
tas, acuerdos y dictimenes, despachara la. correspon-
dencia y illi'r. b.i- y cuidarA del archive de la
Corporaci6n.
Art. 55.-El Secretario firmarA con el Presidente
las resoluciones, actas 6 informs y las remitir4 a su
destine autorizandolas con el sello del Consejo cuya
custodia le estar-a encomendada.
Art. 56.-El Tesorero custodiarA los fondos pro-
vinciales y prestar4 fianza por una cantidad no menor
6 la que el Consejo pueda recaudar en un mes. No
tomar! posesi6n del cargo sin haber constituido antes
la referida fianza.
El articulo 52 fug suprimido, y los articulos : 5,, 55
y 56 se aprobaron sin discusi6d).
SB. VILLUENDAS (ENRIQUE) (Leyendo):
Art. 57.-El Tesorero dara cuenta diaria al Gober-
nador, del estado de la Caja y una vez al mes, por lo
menos, 1a presidencia dispondra un arqueo.
Este se repitirA cuantas veces y en cuantos momen-
tos lo pida un Consejero 6 el Gobernador.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Hay una en-
mienda del seflor Garcia Caiiizarez.
SR. SECRETARIO (BETANCOURT): (Lejendo):
((Tengo el honor de proponer a la Camara se supri-
ma el pArrafo 2? del Art. 57 del Proyecto de Ley Pro-
vincial.
Camara de Representautes, Agosto 30 de 1902.-
Dr. Santiago Garcia C',ii i/.i--
Sa. VILLUENDAS (ENRIQUE): La Comisi6n acepta
la enmienda.
Sa. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): J,Se aprueba
el articulo 57 suprimiendo el segundo parrafo?
(Aprobado).
SR. VILLUENDAS (ENIQUE): (Leyendo):
"'Art. 58.-Ni los Consejos ni los Gobernadores po-
drAn en pleno period electoral trasladar, nombrar,
remover ni .1. i r cesjntoe ningfin empleado de su
dependencia, ni tampoco podran en los dias de elec-
ciones hacerles encargos de comisiones que les impi-
dan materialmente el ejercicio del derecho de su-
fragio.
SR. SECE'rARIO (B1ETANCOURT): Hay una enmienda
del sefior Garcia C:ili.,.t. que dice:

1?. -Que se supriman las palabras ,pleijo que pre-
cede a la frase aperiodo electoral), y (imaterialmenten
que est4 antes de la frase; el ejercicio del derecho de
sufragio.
29-Que se afiada al final lo siguiente: (A no ser
que a ello obliguen las necesidades del servicio,.
CAmara de Representantes, Agosto 30 de 1902.-
Dr. Santiago Garcia Canfizarez.
Sn. PRESIDENT (PELAYO G.ARCiA): Se pone 4 dis-
cusi6n la enmienda del seinor Caiiizares.
SR. VILLUENDAS (FLO.RENIO): Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARcIA): Tiene la pa-
labra en contra de la enmienda, el sefor Florencio
Villuendas.


SR. VILLUENDAS (FLORENCIO): Simplemente para
hacer una aclaraci6n que creo acabara de desvanecer
la duda del Sr. Cailizares: La Guardia Rural ni la Po-
licia, deben gozar del derecho electoral: Desde el
moment que el ciudadano tiene un cargo policiaco
de cualquier naturaleza, debe privarsele del derecho
electoral.
Por consiguiente, eso no se refiere al articulo 58
que trata de otros empleados. La Guardia Rural y
la Policia, desdo luego, no tienen derecho electoral.
SR. GARciA CAeIZARES: SefIor Presidente y sefio-
res Representantes; al empezar el senior Villuendas
A hacer uso de la palabra, yo crei que iba A hacer al-
gfn razonamiento para demostrar 4 la CAmara y a
mi con arguments, la improcedencia de la enmienda
que yo he presentado.
Yo he estado escuchando al senior Villuendas con
detenimiento y he de confesar, sefiores, que el senior
Villuendas no ha logrado convencerme ni sacarme del
error, si es que yo estoy en 61, que no lo creo. Sigo
manteniendo mi criterio y, por lo tanto, sigo mante-
niendo mi enmienda, que espero habrA de ser aproba-
da por la Camara.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): So pone A
votaci6n la enmienda del sofior C.n, i /. ,i.- .
Sn. MALBERTI: Desearia que la Presidencia orde-
nase se diera lecture A la enmienda para votar a con-
ciencia.
(El Sr. Secretario la lIe.)
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Los que es-
t6n conforms con la enmienda del senior Cafiizarez
qne se pongan de pie.
(Rechazada),
Se pone a votaci6n el articulo. Los que csten con-
formes se pondrln de pie.
(Aprobado).
Sa. VILLUENDAS (ENnBQUE): (Leyendo):
Art. 59.-La Tesoreria y Contaduria Provincial se
sujetarAn a los preceptos establecidos en Ley de Con-
tabilidad general que est6 vigente.
SS. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Hay una en-
mienda del senor Chenard.
SR. SECRETARIO (BETANCOURT). (Leyendo):
,Que se alfada:
Cuando por cualquier causa vacase el puesto de Te-
sorero, el Consejo designart uu Consejero para que
lo desempefie sin fianza, mientras se prove el cargo
conforme la. Ley.
Habana, Agosto 30 de 1902.-F. Chenard)).
Sn. NEYRA: La Comisi6n tiene el gusto de aceptar la
enmienda del senior Chenard.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Se pone A
discusi6n el articulo 59 con la enmienda aceptada por
la Comisi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
(Aprobado).
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Leyendo):
Capitulo 59
De la Hacienda Provincial
Art. 60.-Los Consejos Provinciales formar4n, dis-
cutir'n y aprobarin para cada aflo fiscal el presupues-
to general de la Provincia.
Estableciendo los ingresos indispensables para cn-
brirlos sin mas limitaci6n que la de hacerlos compati-
bles con el sistema tributario del Estado, haci6ndolos
publicar en el peri6dico official para general conoci-
miento.










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 3


SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Hay una en-
mienda del senior Garcia Cafiizares.
Si. 6ECRETARIO (BETANCOURT): (Leyendo):
((Tengo el honor de proponer A la Camara se en-
miende el 29 pirrafo del articulo 60 del Proyeceto de
Ley Provincial en esta forma.
Arlticulo 60........ estableciendo los ingresos indis-
pensables para cubrir los gastos sin mnis limitacion
que la de hacerlos compatibles con el sistema tributa-
rio del Estado y las Leyes promulgadas, haci6ndolos
publicar en el peri6dico official.
Camara de Representantes, Agosto 30 de 1002.-
Dr. Santiago Garcia Cafiizares)n.
SR. GARCiA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra S. S.
Si. GAROiA CAflZARES:: Voy a hbacer una in-
dicaci6n a los sefiores de la Comisi6n, para explicar
por qu6 he pesto tambi6n (das leyes promulgadas)).
Hlace algunos dias, hemos presentado la ley de caza,
en ella hay uu articulo que obliga a los Ayuntamien-
tos a tener en su presupuesto una cantidad destinada
para ciertas atenciones de esa ley. Comuo es proba-
ble que los Consejos Provinciales tengan que hacerse
cargo de algo parecido, por eso es por lo que propon-
go que se incluya esa frase, para que so obligue a las
provincial, antes de hacer sus presupuestos a ver to-
das las leyes que hay en la material.
SR. RODRiGUnz AcosTA: La Comisi6n no tendria
inconvenient en aceptarlo, seflor Cafiizares, pero
hay un precepto constitutional que establece el
inciso primero del articulo 93, que estA por encima de
esto que consigna el proyecto de la Comisi6n, que es
un precepto constitutional que dice lo siguiente:
c(Acordar sobre todos los asuntos que conciernan a
la Provincia, y que, por la Constituci6n, por los tra-
tados, 6 por las leyes, no correspondan a la competen-
cia general del Eitado 6 a la privativa de los Ayun-
tamiento,,).
SR. PEESIDENTEI (PELAYO GARCIA): Insisted el se-
flor Cailizares?
SR. GARCiA CARIZARES: Por eso mismo, porquelo
dice la Constituci6n, yo creo que no debia tener in-
conveniente la Comisi6n en aceptarla.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): (Acepta la
enmienda la Comisibn?
Sn. RODI GUEZ ACOSTA: Aceptada.
Si. MI1NDEZ CAPOTE: Pido la palabra.
SK. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la pa-
labra S. S.
Sn. MINDEZ CAPOTE: Es oportuno ahora que
yo pregunte, porque he oido esta duda A algunos
miembros de la Camara. AQuB quiere decir: ((compia-
tible con el sistema tributario del Estado?n Es lo que
no entiendo. El seflor Enrique Villuendas, que ha
sido reactor de la Constituci6n, podria decirnos
;.'|', es sistema tributario del Estado?
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Pido la palabra para
una alusi6n personal.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARcIA): Tiene la pala-
bra el senior Enrique Villuendas.
SR. VILLUENDAS (ERIQUE): El Sr. M4ndez Capote
y algunos otros sefiores Representantes abrigan dudas
sobre el alcance 6 verdadero significado del sistema
tributario del Estado; pero estimo que este no es el
memento oportuno de resolver esta duda que pudi6ra-
mos tener todos. Eso, llegarA el moment de saber-
se. Pero me adelanto 6 decirle que por este precep-
to el pueblo de Cardenas, la ciudad de CArdenas, por


ejemplo, no puede establecer el fielato, 6 no puede es-
tablecer en sus Aduanas mnis derechos que los que es-
tablezcan los aranceles generals del Estado.
SR. MENDEZ CAPOTE: Precisamente porque lo es-
timo oportuno, creo que debe saberse. \..-...i os no
conocemos el sistema tributario del Estado, y pode-
mos traer aqui prescripciones anticonstitucionales.
Mientras eso no sepamos, no sabemos como deben
tributar las provincias.
Si. RoDni(uEZ ACOSTA: Pero al contestar de una
manera amplia la indicaci6n del senor M6ndez Ca-
pote, se puede iniciar aqui un debate cuya oportuni-
dad no es 6sta.
Yo entendia que la oportunidad de entrar amplia-
mente en la discusiGn de este concept, tal y como ca-
da cuMl lo consider; era precisamente al discutir, si
se hubiera aceptado el Proyecto do ley en su totali-
dad, al dictamen de la Comisi6n. En caso que no
hubiera sido de oportunidad, antes, ya se demostr6,
detenidament que conform A un precepto reglamen-
tario, en este caso no procedia discutir la totalidad,
por lo que esper6 yo para entrar en este debate, para
explicar los concepts de la Comision.
Respect a este extreme, en el mismo seno de la
Comisi6n, para entrar ampliamente defender ese
criterio, esperaba yo que esa material surgiera cuando
se tratara de las fuentes de ingreso de la Provincia,
y para no interrumpir la discusi6n del Proyecto;
suplico al distinguido compailero senior Mendez Capo-
te que espere A esa oportunidad, para que discutamos
el concept; porque es, a mi juicio, 6sta, la material
mas important dentro del Proyecto de ley que se es-
ta discutiendo, que es el mas important de todos los
que se han presentado en este Congreso.
Si el senior Ml\udez Capote accede u mi ruego,
desde luego, me reserve la palabra sobre este punto,
para discutirlo en su totalidad.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra para hacer un
ruego.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la pa-
labra el senior Betancourt.
SR. BEfANCOURT: Para suplicar a la Comisi6n
y al senior Mendez Capote, que so deje este debate pa-
ra cuando se haga el sistema tributario, puesto que
ya tenemos uno y mientras, nos rijanos con el actual
hasta que se haga otro por la Comisi6n.
SR. MINDEZ CAPOTE: No tengo inconvenient al-
guno. Son dudas que exitten en mi espiritu, y como
yo he de ajustar mi criteria, en lo que sobre esto i;i 6
la Constituci6n, por eso hacia la pregunta. Yo no
tengo inconvenient, repito, en esperar en su oportu-
nidad. Lo que queria era tratar aqui de esto, para
que si nosotros lo discutimos, estemos dentro de la
Constituci6n y no ,i,.- nos digan que son dere-
chos que no nos concedia la Constituci6n. Eso es lo
que queria dejar sentado.
SR. PRESIDRNTE (PELAYO GARnciA): ;No hay en-
mienda 6 este articulo?
Sn. VILLUENDAS (ENRIQUE): Hay una del senior Ca-
fiizares, que fu6 aceptada.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Sirvase darle
lecture al articulo, en la forma en que queda re-
dactado.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Leyendo):
Art. 60.-Los Consejos Provinciales formaran, dis-
cutiran y aprobaran para cada aio fiscal el presupues-
to general de la Provincia.
Estableciendo los ingresos indispensables para. cu-
brir los gastos sin m6s limitaci6n que la de hacerlos
compatibles con el sistema tributario del Estado y las









4 DIARTO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAARA DE REPRESENTANTES.


leyes promulgadas, haci6ndolos publicar en el peri6-
dico official.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Se pone A dis-
cusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n. Los que est6n conformes que
se pongan de pie.
SAprobado).
I Art. 61.-El presupuesto sera remitido a la apro-
ba.ci6n del Gobernador, quien podra aprobarlo 6 de-
saprobarlo en su totalidad, de acuerdo con el articulo
95 de la Constituci6n).
SR. BETANCOURT: Le suplicaria 6 la Comisi6n que
suprimiera este articulo.
SS. VILLUENDAS (ENRIQUE): NO es possible.
SSR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Se pone A vo-
taci6n. Los que est6n conforme que se pongan de pie.
(Aprobado).
SR. VILLUEND)AS (ENRIQUR): (Leyendo):
Art. 62.-La iniciativa en la redacci6n de los pre-
supuestos corrresponde A los Tesoreros Provinciales,
quienes para esa labor solicitaran los informs que
necesiten del Consejo Provincial y del Gobernador.
Los Consejos no podrAn hacer transferencias de cr6di-
to en sus presupnestos.
SE. BETANCOURT (SICRIETARIO): NO hay ninguna
enmienda.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): El senior Cafiizares se-
guramente debe tener alguna.
SR. GARCIA CANIZARES: Sin embargo, 6sta era la
iltima y voy 6 ver si la Comisi6u la acepta sin nece-
sidad de que yo la present como enmienda. Dice la
segunda parte de ese articulo:-suplico a los seflores
de la Comisi6n que se fijen on esto:
((Los Consejos no podrAn hacer transferencias de
cr6ditos en sus presupuestos).
Yo estimo que no debe de una manera terminante
prohibirse, que debia decirse: (csin causa verdadera-
mente justificada y previa la aprobaci6n del Goberna-
dor Civil)).
SR. FONTS: Pido la palabra en contra.
Si. GARlCA CA-IZA.ES: Estoy hacienda uua acla-
raci6n, porque no quiero hacer incapie en este asun-
to. Voy solamente al citarles, como de costumbre,
hechos practices. En el Consejo puede suceder algo
parecido a lo que sucede a cada moment en los Ayun-
tos; se destina para un gasto especial una cantidad
determinada, si no hay necesidad de hacer esos gas-
tos, queda ese sobrante 6'se ve que va a quedar en
las areas mnnicipales y que en cambio, en obras
pifblicas, en beneficencia 6 en sanidad se necesita
algo para hacer un servicio complete, si no se le
permit hacer la transferencia del cr6dito, el Con..
sejo tendrA, que recurrir A un presupuesto extraordi-
nario y todos sabemos, 6 al menos los que hemo esta-
do haciendo el Presupuesto, los que han sido Alcaldes
6 Diputados Provinciales, lo que son los presupues-
tos extraordinarios y los tramites que tienen que lle-
nar. Por eso flnicamente es por lo que yo me permi-
to hacer esa aclaraci6n. La Comisi6n probablemen-
te me dara razones que me convenzan.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA: La Presidencia me per-
mite contestar 6i nombre de la Comisi6n?
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene lapala-
bra el seflor Rodriguez Acosta.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA: La Comisi6n no solamen-
te no puede acceder al deseo del senior Cafiizares en
este punto que refiere al articulo 62, sino que respec-
to al articulo 63 y al articulo 64, hace la Comisi6n,


en este caso, una cuesti6n propia y no puede modifi-
carla a no ser en el sentido de su forma literaria; pero
esos tres articulos tienen tal ordenaci6n y tal encade-
namiento que la Comisi6n en manera alguna puede
aceptar enmiendas, 6 no ser que la ('ii;ir... lo haga
con el ministerio supremo que en ella radical.
SR. GARCIA CAfIZARES: Pido la palabra para hacer
una pregunta la Comisi6n.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el seflor Cafiizares.
SR. GARCIA CARIZARES: Como tengo la seguridad
de que la. Comisi6n antes de presentar el proyecto ha
hecho un studio meditado y profundo de todas las
cuestiones que pudieran presentarse en el Consejo
Provincial, yo sfplico A los sefiores de la Comisi6n
que me contested a e6ta pregunta; .En el caso qu6
acabo de indicar de que haya algdn sobrante, en
la forma que he indicado antes, de qu6 medio se val-
dr6 el Consejo para hacer su inversi6n. Tendra qu6
esperar a los presupuestos ordinarios?
SR. RoDRigUiz ACOSTA: Probablemente.
SB. GARCIA CARIZARES: Ent6nces suplico a la
Presidencia que me permit presentar una enmienda.
SR. PRESIDENT (PELAYO GAROiA): Formule la en-
mienda el senior Cailizares.
Sn. SECRETARIO (BETANCOURT): Leyendo:

"ENMIENDA
Ailadir al articulo 62 lo siguiente:
( aprobaci6n del Gobernador Civil),.
Agosto 30 de 1902.-Dr. Santiago Garcia Cafii-
zares.
Sa. FONTS: Pido la palabra en contra de la en-
mienda.
SR. PnESIDENTE (PELAYO GARCiA): Tiene la pa-
labra el seflo Fonts.
SI. FONTS: He pedido la palabra, sefnor Presidente
y seflores Representantes en contra de la enmienda
del senior Garcia Caflizarez, porque por regla general
soy opuesto A todas aquellas medidas que se encami-
nen a restablecer ea la Isla de Cuba el sistema rentis-
tico puesto en vigor durante el regimen espafiol, pues
ese sistema en la forma en que estaba organizada la
tributaci6n, era la forma mas aprop6sito para realizar
el fraude y como ia enmienda propuesta por el senior
Garcia Caflizarez en la forma que lo esti, entiendo
que no presta garantias de ninguna clase para que los
Consejeros Provinciales hagan sus presupuestos ver-
dad, es por lo que yo la combat.
El sistima de trasferencias de cr6ditos, tan usual
en la administraci6n espafiola, yo no quiero que se
vuelva 6 emplear mas en mi pais, pues con ella so
desnaturalizan los presupuestos, pues al formarlos se
consignan determinadas cantidades que se saben no
se han de emplear, para luego en otras, que no han
de alcanzar con Jo que se consigna solicitar tranferen-
cia de creditos y con los sobrantes de otros capitulos
los atendor obligaciones de otros que se han a.gotado
ya su consignaci6n.
Esto es lo que yo no quiero que suceda en Cuba, y
por eso me opongo a la enmienda del sefior Cailiza-
rez.
Sa. GARCiA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESICENTE (PELAYO GARCIA): La tiene S. S.
SR. GARCIA CARIZARES: Seflores Representantes: Yo
hubiera querido que el senior Fonts me convenciera
que la enmienda presentada por mi, no tenia ra-
zon de ser. Lo prueba que es asi, que la Comisi6n me










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-OAMARA DE REPRESENTANTES. 5


decla, eso mismo y sin embargo me decidi A presentar
la enmienda; y la verdad es que no he escuchado na-
da por el senior Fonts, que llevara A mi dnimo el con-
vencimiento. El dice que esas tranferencias de cr6di-
tos eran una inmoralidad. Algo asi creo que dijo.
SR. FONTS: (Que facilitaba el fraude).
SR. GARCIA CARIZARES: Perfectamente. Era una in-
moralidad porque facilitaba el fraud. Decia tambi6n,
que no creia convenient acoptar mi enmienda., porque
habia de dar demasiadas atribuciones a los Goberna-
dores Civiles. Los hombres elegidospor una provincial
para a.dministrar sus interests, han de ser formales,
incapaces de defraudar la esperanza de sus electores;
pero aceptando que el fraude pudiera hacerse, ya lie
advertido en mi enmienda ,,por causes verdaderamente
justificadas). Si esas causes se justifican, el fraud ai
que teme el Sr. Fonts no puede existir. La segunda
de las razones, de que el Gobernador Civil dispusiera
la transferencia de credito, cae por su propio peso,
today vez que el mismo Gobernador Civil es el que hace
los presupuestos. Y la tercera do las razones, de que
el pueblo no puede intervenir en aqudllas, debo decir
que esas transferencias de cr6ditos son en virtud de
un acuerdo del Consejo, en una sesi6n que es plhblica,
porque eso lo dice el mismo proyecto; el pueblo alli ie
enter y puede presenter su protest cuando la misnma
Ley le dice cSmo establecerla.
Por lo tanto, las razones expuestas por el senior
Fonts, podrAn set muy buenas a su juicio, pero a jui-
cio mio no son, ni siquiera razonables. Por tanto, sos-
tengo mi enmienda y suplico a los seflores Represen-
tantes que la tengan en cuenta y la acepten tal y co-
mo a lie formulado.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone a vo-
tacion la enmienda.
Los que esten conform con ella, que se pongan do
pie.
(Rechlazada).
Se pone a votaci6n el articulo del proyecto.
Los que est6n conforme que se pongan de pie.
(Aprobado).
SB. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Leyendo).
Art. 63.--Las cantidades destinadas A obras y ser-
vicios puiblicos se invertirnn, en lo possible, mensual-
mento. En el caso de no serlo quedarin en dep6sito
para los fines A que fueron destinados sin que en nin-
guin caso pueda darsele otra inversion. Los gastos de
personal y material de oflcina no podran exceder del
25%c de la cifra total del Presupuesto.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Se pone A dis-
cusi6n el articulo.
(Silencio).
Se pone A votaci6n.
(Aprobado).
Si. VILLUENDAS (ENRIQUjE): (Leyendo).
Art. 64.-Tampoco podrain invertirse en los gastos
generals de la provincial los que figure en el Capi-
tulo de imprevistos ni aplicar esa suma al pago de
Comisiones no t6cnicas 6 de otro asunto cualquiera.
Art. 65.-Para cubrir convenientemente los gastos
que so orijinaran, utilizara cada Consejo los recursos
que por esta Ley se les otorga y las rentas. products
y beneficios de los bienes provinciales.
Art. 66.-Se consider ilicito todo impuesto 6 tri-
buto extraordinario, que acordado poi los Consejos
Provinciales no tuviera otro fin que cubrir los gastos
de aumento de personal, excepei6n hecha de los que
orijinaran las Comisiones Tecnicas en los cases de
epidemias 6 epizotias.


Art. 67.-Exceptitanse de lo consignado en el ar-
ticulo anterior el contingent 6 derrama que volunta-
riamente acordara pagar el Municipio para el abono
intereses y amortizaci6n de los empr6sitos que con-
jnntamente con otro fi otros ayuntamientos hubiese
hecho para obras comunes, por la intervenci6n de la
provincial.
Art. 68. -Los servicios que por esta Ley cede el
Estado a la provincia de mauera transitoria, junta-
mente con los recursos ordenados mas adelante impo-
nen por part de la provincial la obligaci6n de con-
servar estos servicios sin modificaciones que los tras-
tornen adulteren 6 aminoren.
Art. 69.-En todo tiempo el Poder Ejecutivo de la
Repfiblica, po(dra inspeccionar, depurar 6 inpugnar
los gastos 6 inversiones de los fondos proviuciales, en
lo que tenga de irregulares por ser contrarios a lo que
esta Ley establece.
Art. 70.-A virtud de 1o que estatuye el articulo
anterior los Consejos Provinciales remitiran mensual-
mente a la Auditoria General 6 centro que lo susti-
tuya para su fiscalizaci6n, el movimiento de los fon-
dos provinciales y las operaciones que afecten A la
propiedad de la Provincia 6 del Estado.
Art. 71.-Los Tesoreros Provinciales responderAn
de la calidad de la moneda que reciban y de los pa-
ges que indebidamente realizaren, asi cono do cuan-
tas irregularidades se cometieren en el manejo y dis-
tribuci6n de los fondos no pudiendo on tal virtud can-
celarse la fianza que prestaren hasta tanto no se de-
puren sus gestiones.
(Los articulos 64, 65 y 66 son aprobados sin discussion:
La Comisi6n retire el articulo 67, y son aprobados tambien
sin discusi6n los articulos 68, 69, 70 y 71).
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se va A dar lec-
turn al articulo 72.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Leyendo).
Art. 72.-Los Tesoreros presentaran en las sesio-
nes del Consejo el presupuesto mensual con los mo-
virnientos de Caja ocurridos, y la distribuci6n 6 in-
versi6n de fondos del mes siguiente publicando des-
pues ambas relaciones en el Boletin 6 Peri6dico Ofi-
cial de la Provincia, despu6s '.l..Ljil.i i. -,i sido apro-
badas.
Sn. Cui: Senior Presidente: Pido la palabra para ha-
cer una aclaraci6n.
Yo ruego a los sefnores de la Comisi6n me expliquen
si en virtud del modo como han de opera los Conse-
jos Provinciales, en la forma en que la CAmara lo ha
acordado en dias posteriores, puede quedar este ar-
ticulo en esta forma.
Sn. RODRIGUEz ACOSTA: NO s6 que haya acordado
las Camara que se reunan en forma de legislatures,
porque hay hasta quien entiende que deben star
reunidos permanentemente.
SB. PRESIDENrE (PELAYO GARCia): gSe aprueba el
articulo?
(Aprobado.)
SR: VILLUENDAS (ENRIQtU): (Leyendo).
Art. 73.--Los Consejos Provinciales acordaran el
modo de efecuarse los pagos para que no sufran de-
mnora ni perjuicios los servicios provinciales.
Art. 74.-El Consejo Provincial no podra hacer
pagos de las obligaciones de un period sin tener sa-
tisfechas totalmente las de el anterior.
Art. 75.-Tampoco podra reducir ingresos cuando
no depend de la reducci6n 6 supresi6n de gastos
equivalentes.










6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Art. 76.-AutorizarA los pagos que se realicen por
el Tesorero Provincial en su calicad de Ordenador de
Pagos, el Gobernador de la Provincia, pero estas au-
torizaciones serua nulas cuando no fueren acompafia-
das de certificado expreso de la Secretaria que haga
constar la legitimidad del pago con arreglo a presu-
puestos y conform al acuerdo del Consejo.
Art. 77-No obstante lo manifestado en el articulo
anterior no se pagarAn por Tesoreria los cr4ditos cuyas
certificaciones no concordaren con la autorizaci6n, los
que tuvieren error en los nfimeros 6 fuesen vagamen-
te especificados y las cantidades que pagables por do-
zavas parties se presentaren por mayor suma en un so-
lo certificado.

CAPITULO 6?

RECURSOS CONTRA. LOS ACUERDOS DEL CONSEJO

Art. 78. -Contra los acuerdos 6 resoluciones to-
mados por los Consejos Provinciales, podran los
Ayuntarmientos y ciudadanos establecer los recursos
de alzada v qneja ante el Presidente de la Repfblica.
(Los articulos 73, 74, 75, 76, 77 y 78 fueron aprobados
sin discusi6n).
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Leyendo).

Art. 79.--Las alzadas establecidas en el articulo
anterior serin presentadas ante el Gobernador para
su cunro dentro de los treinta dias siguientes A aquel
en que so public el acuerdo en el Boletin 6 Peri6dico
Official de la Provincia. El Gobernador remitird den-
tro de tercero dia al Presidente de la Repfiblica el es-
crito de apelaci6n.
Si. PRESIDENT (PELAYO GAR iA): Se pone a6 dis-
cusi6n el Art. 79.
A votaci6n.
(Aprobado).
SR. VILLUENDAS (ENR[QUE): (Leyendo).
Art. 80.-En su caso podrAn los Gobernadores ex-
poner en pieza aparte los errors en que incurran los
reclamantes al consignar los hechos y acuerdos de los
Consejos, asi como los fundamentos de Ley que se ci-
tan; pero no podrin alegar otras razones que la Ley 6
los acuerdos del Consejo.
Art. 81.-Ser6an igualmente apelables ante el Po-
der Ejecutivo las disposiciones emanadas de los Go-
bernadores Provinciales que afecten restrinjan 6 adul-
teren los derechos de los Ayuntamientos 6 de los ciu-
dadanos.
Art. 82. -Estos recursos seran sin perjuicio de lo
que por responsabilidad civil 6 criminal concedan las
leyes.
(Los articulos 80, 81 y 82 son aprobados sin di.scusi6n).
SR. PRESIDIENTE (PELAYO GARCIA): Se va dar lec-
tura al Capitulo 79 articulo 83.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Leyendo).

CAPITULO 79

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Art. 83.-Hasta tanto se desenvuelva la hacienda
provincial el Estado cede Ia la Provincia cuAnto en la
actualidad recauda en concept de rentas interiors
en cada una de ellas con ecepci6n de las de correos,
telegrafos, companies ferrocarrileras y derechos rela-


cionados por entradas, salidas 6 utilidad de los bu-
ques.
SB. MARTINEZ ORTIZ: Pido ]a palabra en contra de
todo el capitulo.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Tiene lapala-
bra el seflor Villuendas.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Sr. Presideute: Se ha
acordado discutir articulo por articulo con arreglo 6
un precepto reglamentario.
S|r. PRESIDENT (PELA YO GARCiA): Contra qu6 ca-
pitulo pide la palabra el senior Ortiz.
SR. MARTiNEZ ORTIZ: Contra el capitulo s6ptimo.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Las disposi-
ciones transitorias?
SR. MARTINEZ ORTIZ: Si, sRilor Presidente.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Present una
enmienda y se discutira.
(El senior Betaneourt dd lectura 4 una enmienda susci'ip-
ta por los seitores Ortiz, Portuondo y Fontanills).
SR. SECRETARIO (BETANCOUrT:) Pido la palabra
para una proposici6n incidental.
Sa. PRFISIFENTE (PELAYO GAARC(A): Tiene la palabra
el senior Betancourt.
SR. SOCRETARIO (BETANCOUBT): Fund6indome en lo
que preceptia el articulo 103 y el inciso 29 del cien-
to cinco, yo pido la suspension de este debate para
tratar el lunes la proposici6n de los seliores Ortiz,
Portuondo y Fontanills.
No implica que ellos y nosotros estemos perfecta-
mente preparados para la discusi6n de un asunto que
entrafla suma gravedad 6 irnportancia sino porque es
un asunto en el cual todos los seiores Representantes
no estan lo suficientemente preparados que debieran
star aqui, todos, para dotar a las provincias de una
ley en que se rijan con verdera solemnidad y con mu-
cho juicio, y que nuestra obra no sea la del apasiona-
miento, sino hija de la meditaci6o y cordura.
Asi es que yo suplico a mis compafieros, por las ra-
zones que antes les he expuesto, juee s sirvan sus-
pender el debate dejando la discusi6n de este artieu-
lo, con la enmienda de los sefiores Ortiz Fontanills y
Portuondo, para otro dia 6 sea. para el lunes pr6ximo.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA: Yo debo significar a
la Caimara que la Comisi6n tiene un criteria delinido
en todas las cuestiones que ha traido en esta material
y est6 muy dispuesta a respetar lo que la CAmara ten-
ga por convenient acordar.
Sn. MARTINEZ OnTiz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el senior Ortiz.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Sefnores Representantes: Los
firmantes de esa enmienda no tienen inconvenient
en acceder a lo solicitado por el senior Betancourt co-
mo tampoco 6b lo que ha dicho el -, fi.r Rodriguez
Acosta, tan dispuesto estI ) suspender el debate como
6a continuarlo, aunque realinente preferia que se sus-
pendiese para poder traer aqui datos positives que
pudieran ilustrar a la CaSmara sobre un asunto tan de-
licado como 6ste. Iealmente no esperAbamos llegar
hasta cste punto dul debate. Careciendo de esos da-
tos que anteriormente he expresado, y quo presenta-
remos 6 la (.'.1ii.,' I. para su ilustraci6n, por eso he-
mos preferido la suspension del debate para el pr6xi-
mo dia hMbil, es decir para el lunes; sin embargo es-
tamos dispuesto a sostener este punto, en el dia de
hoy, si asi lo desea la C'.Im.ira.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7

SR. BETANCOURT: Ahora pido que se vote sin Los que est6n conformes con la proposici6n del se-
debate. for Betancourt, se pondrdn de pie.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): El senor Be- (Aprobado).
tancourt ha presentado una proposici6n incidental, o m a N h s
pidiendo que se suspend el debate para continuarlo P acordado. No habiendo oro auto de
el lunes, y el Reglamento dice que ]as preposiciones que tratar, se levanta ]a sesi6n.
incidentaples se ondrAn a votaci6n sin debate. (Eran las tres y cuarenta minutes p. m.


Rambla y Bouza, Obispo 33 y 35.-Habana.




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