Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00067
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text









DIAR10 DE SESION Is -------------- ----_- -






DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMER LEGISLATURE.


HABANA, 2 DE NOVIEMBRE DE 1906. N? 67


Ca, Mara


de Representantes


Sexagesima primera sesi6n ordinaria.-29 de Agosto de 1902.



Presidencia del Sr. Pelayo Garcia.

Secretarios: Sres. Alfredo Betancourt y Manduley

y Antonio Gonzalo Perez.

SUMARIO


A las 2 horas y 25 nminutos p. nm., ocupa la Presi-
dencia el Sr. Pelayo Garcia y las Secretarias los
seilores Alfredo Betancoirt y VManduley y An-
tonio Gonzalo Perez, con asistencia de 48 sefio-
res R?'ln ," liiisl-...
Es aprobada el acta de la sesi6n del dia 28 de
Agosto de 1902.
Comunicacion del Senado, remitiendo copia de iuna
resolici6n pIr.' -,nl.dnli a su aprobaci6n, reco-
mendando i indelqin Ide los ilndividos del Ejdr-
cito qle sufreun colndena.
Se da lecture A u'na conmiicaci6n dcel Ayuntamiein-
to de la Habana y otra del de Cruces.
Petici6n del Sr. Jose Caso reference A un proyecto
de loteria.
Excusa del Sr.' Cruz (Gonzalez de no poder asistir a
la sesi6n por hallarse enfertio.
Exposici6n de various almacenistas de viveres de la
Habana; y otra de los seiiores Benito Alvarez y
Comp. referente A los derechos de importaciOn
que gravan al petr6leo refinado.


Se da lecture varias comunicaciones d4el Senado.
Proyecto de Ley reference a concesiones de caric-
ter exclusive hechas por el Gobierno de la Re-
pliblica, las Provincias 6 los Municipios.
Proyecto de Ley remitido por la Comisi6n de Estilo
sobre qu e el Estado no vendera ni arrendara,
en caso alguno, el Arsenal y Fortalezas de la
Repliblica.
Dictamen de la Conmisi6n de Presupuestos, respec-
to a la solicited del E.jccutivo sobre autorizacion
para efectuar los )pagos de las atenciones del Es-
tado, hasta que sea promulgada la Ley de Pre-
supuestos.
Continda la discusi6n de la Ley Provincial.
Comienza la discussion en el inciso 21 del articulo
37 hasta el articulo 50 inclusive, los cuales foe-
ron aprobados con las modificaciones y ennmien-
das heclhas por los sefiores Representantes.


A las 2 horas y 25 minutes p. m.. ocupa la Presi- (El Sr. Secrelario da lecture al acta, siendo aprobada
dencia el Sr. Pelayo Garcia y las Secretarias los sefio- en todas sus partss.
res Alfredo Betancourt y M i,, l- .y y Antonio Gon-
zalo I'!',. -, con asistencia de 48 Sres. Representantes. Sn. PRESIDENTE (PELAYO GARCIA): Lectura de co-
SR. PRESIDENTE (PIELAYO GARCIA): Se abre la se- municaciones.
sion. El Sr. Secretario se servirCa dar lecture al acta
de la sesi6n anterior. I S. SECRETARIO (GONZALO PtREZ): (Leyendo):


VOL. I









2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRE'SO.--CAMARA DPE REPlRESEN'ITAN'TES.


<
Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:
Con arreglo A lo preceptuado en el articulo 12 de
la Ley de Relaciones entire la Camara de Represen-
tantes y el Senado, tengo el honor de remitir a ousted,
adjunto, copia de una resolucion presentada A su
aprobaci6n, recomendando un indulto de los indivi-
duos pertenecientes al Ej4rcito Libertador que actual-
mente se encuentren sufriendo condena, tomada en
consideraci6n en sesi6n de 26 del actual.
Atentamente de Vd.
(Firmado:) Luis Est6vez y Romero, Presidente.--
Antonio Bravo, Secretario ac.--Manuel R. Silva, Se-
cretario)).

AL SENADO:
(Por cuanto estimamos que el Gobierno de la Re-
pfblica de Cuba debe solemnizar con un acto ben6vo-
lo y patri6tico el pr6ximo dia 10 de Octubre, el pri-
mero que ocurre en la nueva nacionalidad cubana; y
considerando que ninguno seria superior ni mas de-
mostrativo de su magnauimidad que el de devolver A
la sociedad los antiguos y her6icos servidores de la
patria, perdonandoles pasadas culpas y ofreci6ndoles
una nueva oportunidad de ser fitiles y provechosos
cindadanos en la paz, como soldados valerosos y es-
forzados se manifestaron en la guerra.
Los Senadores firmantes tianen el honor de propo-
ner la siguiente resoluci6n concurrent:
El Senado y la (',i;u:i;a. de Representantes, reuni-
dos en congress, resuelven:
1-Que una Comisi6n del Congreso, compuesta de
tres Senadores y tres Representantes, visit al Presi-
dente de la Replblica antes del dia primero de Sep-
tiembre pr6ximo, y le present un Mensaje en el cual
se express que los Cuerpos Colegisladores de la Na-
ci6n verian con gusto y aplaudirian con entnsiasmo
que el Poder Ejecutivo de Cuba, ejercitando la pre-
rrogativa que le concede el articulo 68 de la Constitu-
cion, en su parrafo 15, decretase un amplio indnlto a
favor de los individuos procedentes del I'j'r. i., Li-
bertador Cubano, que en la fecha de la present reso-
luci6n so hallen sufriendo condena.
2?-Que este indulto surta sus efectos el dia 10 de
Octubre del corriente afo, como gracia con que la
Repfblica de Cuba solemniza su primer conmemora-
ci6n de la gloriosa fecha initial de la guerra por nues-
tra independencia.
3-Que los individuos que resulten indultados
ca.eran de esta gracia si reincidieren, en cuyo caso no
s6lo sufririn la pena que merecieren por su reinci-
dencia, sino que ademas cumplirAn la condena de que
ahora so los indulte, como si no hubieren recibido
esta gracia.
Senado de la Repfblica de Cuba, Agosto 20 de 1902.
Jos6 de J. lI..ir-.,l~i...-Domingo M6ndez Capote.
-Martin Morda Delgado. -Salvador Cisneros.
Adolfo Cabellon.
Sn. MASFKtlRER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Tiene la pala-
bra el Sr. Masferrer.
Sn. MASFEnRER: He pedido la palabra, sefiores
Representantes, simplemente para preguntar a la
Mesa, si cuando se hizo la petici6n de indulto para
los ciudadanos americanos no fueron comprendidos


tambi6n los del Ej6rcito Libertador. ,Por qu6 nos
propone ahora el Senado que se haga en ese indulto?
Yo deseo hacer constar que injustamente estos indi-
viduos estAn cumpliendo condena hasta el dia 10 de
Octubre, porque esta Cmunara acord6 indultarlos en
la fecha a que me refiero en mi anterior pregunta..
Sn. VILLUENDAS (ENKIQUYi): iE1 Sr. President me
permit hacer una 1p' gl,:iI sobre la comunicaci6n
que se ha leido?
SR. PReDSIDENTr (IELAYO GARtiA): Puede hacer la
pregunta.
Si. VILLUENDAS (ENRIQUE): La comunicaci6n es
para que se tome una resoluci6n conjunta por el Con-
greso, y yo pregunto: ,No es necesario que se reuna
el Congress para tomar ese acuerdo?
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Segfin un ar-
ticulo de la Ley de Relaciones entire ambas CAmaras,
se establece que la comunicaci6n se pase al otro Cuer-
po para que no se trate en 61 de una ley igual.
SB. VILXLUENDAS (ENRIquE): Hay un error debido
a la mala redacci6n de la comunicaci6n del Senado.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): i,Qu6 acuerda
la CAmara con esta comunicion del -., :,1..'
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Negandose el Senado
no es possible hacer nada.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): No es eso, se-
fior Villuendas. Voy A ordenar la lecture de la co-
municacion.
SR. SECRETARIO (BETANCOURT): (Leyendo):
"SENADO
H1abana, Agosto 27 de 1904.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:
El Senado en sesi6n del dia de ayer, acordo comu-
nicar a esa Cmnara, que por error se particip6 A la
misma el nombramiento de una Comisi6n que de-
beria dictaminar, conforme al articulo 19 de la Ley
de Relaciones entire la Caimara de Representantes y
el Senado acerca del proyecto de ley sobre introduc-
ei6n de ganado en Cuba; y que, con tal motive, se
rogase la C' i', I. dejase sin efecto el dictamen
emitido por dicha Comisi6n.
Lo que tengo el honor de comunicar 6 Vd. a sus
efectos.
Respetuosamente de Vd.-Luis Est6vez y Romero,
President. -Antonio Bravo, Secretario.-Manuel R.
Silva, Secretario."
Sn. FONTS (CARLOs): Pido la plaibra.
Sa. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el Sr. Fonts.
SR. FONTS (CARLOS): He pedido la palabra para
rogar a la Mesa que si est:i enterada del caso, informed
a la Cimara de la tramitaci6n que ha tenido este
asunto, porque yo recuerdo que aqui se nombro una
Comis16n, designada del seno de la misma Comisi6n
de Aranceles, para que se entrevistase con la del Se-
nado, y no hemos tenido mas noticias que las que nos
di6 esa Comisi6n.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARniA:) Hemos tenido
algnnos mas, puesto que se ha dado cuenta del acta
de la Comisi6n Mixta. El Senado quiso que nombrA-
selnos una Comisi6n que se entrevistara con la del
Senado y resolviera lo referente al proyecto; y, en
efecto, esta Camara, conforme con lo que dispone el
articulo 19 de la Ley de Relaciones, design 6 ese
respect la Comisi6n; pero result que la petici6n del
Senado fu6 por un error de despacho, y ahora nos









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESETANATES. 3


piden que dejemos sin efecto el nombramiento de la
Comisi6n Mista, a fin de subsanar aquel error. De
manera que lo que precede es dejar sin ofecto la apro-
baci6n de la (omisi6n. ;Lo acuierda asi la CAmara?
Los quo est6 confories so serviran ponerse de pie.
(Acordado. )
El Secretario dar, cuenta de las demins comunica-
clones.
Sn. SIECRETARIO (BICTANCOURT): (Leyendo):

((A.LCALDiA MUNICIPAL DE LA HABANA.

Agosto 23 de 1902.
Sr. President de la Crnmara de Representantes.

Sefior:
En el Corral de Consejo, departamento de este
Ayuntamniento, destinado A dep6sito de animals
abandonados en la via pfiblica, infitiles para el servi-
rio, ingresan con frecuencia ganado a disposici6n de
los Juzgados do Instrucci6n de esta ciudad, que son
durante su permancncia en el citado Corral manteni-
dos por el Municipio y que por resoluci6n del Gobier-
no General de la Isla de 18 de Octubre de 1894 las
dietas que devengan son de cuenta del que result
responsible en el fallo que se dicte en el procedimien-
to, siendo en caso do insolvencia snfra.gado de oficio
por entender que esos gastos son una carga de justi-
cia de los Ayuntamientos. En tal virtud los sefiores
Jucces ordenan la entrega de animals depositados en
el Corral a sus duefios, sin el previo pago de las die-
tas y aunque el Ayuntamiento, segfn la citada reso-
luci6n, tiene derecho A gestionar en los Juzgados el
cobro de las mismas, bien por la insolvencia del deu-
dor 6 por la prolongada duraci6n, el procedimiento
judicial, esa gesti6n tiene siempre un resultado nega-
tivo pues lgegando 6 exceder el imported de las dietas
al del valor del animal, despu6s de subastado, no
consigue el Municipio reintegrarso de lo gastado.--
Como al comienzo se consigna, a la Administraci6n
MI,,,; ; .. i sl6o compete a recojer los animals aban-
donados en la via pflblica 6 que se encuentren infiti-
les para el servicio, y aunque debe prestar auxilios a
la Administraci6n de Justicia, 6ste no debe extender-
se a convertirlo.en una carga que result onerosa por
un servicio que, por su naturaleza, correspond uni-
ca y exclusivamente al Estado.--Dado cuenta en co-
municaci6n del 21 de Enero del corriente aflo al senior
Gobernador Militar, de lo antes expuesto, y pasada
dicha petici6u a informed de la Audiencia, ia Sala de
Gobiorno de la misina, de conformidad con lo dicta-
minado por cl .1I l;-tI i ., Fiscal, acordo informar en
el sentido de que debia reformarse la resoluci6n del
Gobierno General de 18 de Octubre de 1894 en el con-
cepto de que sea el Estado y no los Ayuntamientos,
responsible de la carga de referencia, con cnyo acuer-
do se conform la Secretaria de Justicia y aprob6 Ia
Autoridad Militar de la Isla segfn document de fe-
cha 16 de .1 i, 61ultimo, que obra en el expedient
formado al ofecto. Pero como quiera que apesar de
haberse resuelto el asunto que nos ocupa a favor del
Ayuntamiento no ha sido derogada la Orden anterior
6 sea de 18 de Octubre de 1894, por no publicarse la
disposici6n que habia de derogarla en la Gaceta, este
Ayuntamiento acord6 en sesi6n permanent celebrada
en 7 del actual acudir 5 esa C' iin ti.. con el objeto de
que derogue la Orden citada en el sentido que habia
infcrmado la Sala do Gobierno de esta Audiencia, de
conformidad con lo dictaminado por el Ministerio


Fiscal.-Lo que cumpliendo dicho acuerdo tengo el
honor de de comunicar A Vd. A los efectos proceden-
tes.-Respetuosamente de Vd.,
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): El soefor Secre-
tario lda.r cuenta de una comunicaci6n del Ayunta-
miento de Cruces.
Sn. SIEOETABIO (1BFTANCOn). ( .. .. ,):

Cruces, 26 de Agosto de 1902.

Sofeor Presidente de la CAmara de Representantes.

IIabana.
Honorable Sefior:
Este Ayuntamiento en sesi6n celebrada el dia once
del que cnrsa, acord6 apoyar calurosamente la peti-
ci6n del Ayuntamiento de I it im. -, para que se con-
ceda a los Ayuntamientos el derecho sobre coisumo
de ganado, fundhndose en las razones que aconseja-
ron la referida petici6n.
Ese recurso es el fnico que por su carActer indirec-
to y local puede permitir A los Ayuntamientos un
medio habil de tender a, sus necesidades; debiendo
mencionar que en esta Municipalidad, asi como en to-
das aquellas del interior de la Isla, son ilusorios los
arbitrios de character voluntario, tales como los quo
autoriza la Ley sobre objetos de lujo, construcciones,
certificados, etc., dadas las condiciones do esta po-
blacion.
De used respetuosamente, Carlos Suirez.--Alcalde
President.
SR. MASFERRER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELA'O GARciA): Tiene la pala-
bra el senior Masferrer.
SR. MASBERRER: Para pedir que pase a la Comisi6n
de Peticiones.
SR. PRESIDENT (PELAYO GAIoiA): Acuerda la C6-
mAra que pase 6 la Comisi6n de Peticiones.
(Acordado).
Puede seguir con la lecture de comunicaciones.
Sn. SECRETARIO (BETANCOURT). (Lee);

cRepfiblica de Cuba. -Secretaria de Gobernaci6n. '

Habana, 21 de Agosto de 1002.

Senior Manuel Casso y Camino.

Calle 13, nfimero 86.-Cardenas.

Como resultado de su escrito de 22 de Julio pr6xi-
mno pasado, interesando la remisi6n A las Camaras del
Proyecto de loteria presentado por used al senior Pre-
sidente de la Repiblica, en 24 de Junio anterior y
que fu6 desestimado por resoluci6n de este Centro co-
municada oportunamente, tengo el honor de i i,-il. --
tarle que, atendiendo a quo las Secretarias de Despa-
cho carecen de autoridad para elevar I., *" .1.- los
Cuerpos Colegisladores ya que no procede devolver a
ousted los documents, porque no deben entregarse .a
particulares expedientes que former part del Archi-
vo de esta Oficina, el senior Secretario se ha servido
declarar sin lugar lo solictado por used y ha dispues-
to, al mismo tiempo, que se le indique, que, si lo de-
sea, puede interesar de las Camaras que pidan a este
Despacho los antecedents del caso.
Soy de used atentamente, Esteban G. del Valle.-
Jefe del Despacho).









4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Se va a darlec-
tura A una excuse del Representante seflor Cruz Gon-
zziez de no poder asistir A la sesi6n por estar enfermo.
SR. SECRETARIO (BETANClURT). (Leyendo):
Senor Presidente de la CAmara de Representantes.

Ruego a used se sirva excusarme de no asistir la
sesi6n de hoy por encontrarme enfermo.
Habana, Agosto 29 de 1902.-Agustin Cruz.

SR. PEESIDENTE (PELAYO GARCIA): El Secretario
continuara con la lecture de comunicaciones.
SR. SEI~ETABRIO (BITANCOURT): Da lectura a una
moci6n de los Seflores Boza, Cata, Chenard, Leyte Vi-
dal y C6spedes, acompafia.nlo exposici6n de various al-
macenistas de viveres de esta Capital.
SR. PRESI)DENTE (PELAYO GARIiA): Acuerda la
CAmara que pase a la Comisi6n de Peticiones?
(Acordado).
El senior Secretario continuara con la lecture de
comunicaciones.
Sn. SECRETAIUO (B1TANCOURT). Leyendo):

Habana, Agosto 22 de 1902.

Honorables sefiores Representantes de los Cuerpos
Legislativos de esta Republica.

Present

Sefiores:
Los que suscriben, comerciantes importadores en
esta Plaza, estimulados por el deseo de contribuir al
anmento de los ingresos en las Aduanas, se permiten
llamar la atenci6n de esas respetables Coporaciones
hacia los derechos de importaci6n que gravan uno de
los articulos de gran consume en esta Isla. Nos refe-
rimos, Honorables sefiores, al petr6leo refinado (,ue
import de los Estados Unidos y que adquiriria gran
desarrollo si no estuviera limitado por los derechos
arancelarios.
El actual Arancel sefiala al petr6leo refinado tres
pesos ciencuenta centavos de derecho por cada cien
kilos de peso, cuya cantidad super en mAs de un
30% al valor do la mercancia en el punto de su em-
barque, obligando esta circunstancia A presentarla en
el Mercado A un precio relativamente alto.
Los exponentes, Honorables seilores, consideran
que si los actuales derechos de importaci6n sefialado
al petr6leo refinado se redujeran a dos pesos por cada
cien kilos, el consume annual se aumentaria A mas de
quinientas mil cajas'6 sfase a cinco millones de galo-
nos, cantidad que proporcionaria a la de las Aduanas
un ingreso de mas de-trescientos sesenta mil pesos y
a la, vez resultaria con esta media favorecido el con-
sumidor del articulo que como es consigaionte lo ob-
tendria A menos precio que hoy.
Si lo expuesto, Honorables sefiores Representantes,
merece ocupar su atenci6n y se sirven dispensarle fa-
vorable acogida,, sera una satisfacci6n para los firman-
tes haber contribuido con su pequeflo 6bolo al bene-
ficio del pals.
Respetuosamente.-Benito AlvArez y C0
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): ;Acuerda la
Camara que pase a la Comisi6n de Peticiones?
(Acordado).
Sa. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): El Secretario
continuarab la le9tura de comunicaciones.
Sn, SECRETARIO BERTANOOURT: (Leyendo):


Habana, Agosto 29 de 1902.

Senor Presidente de la Camara de Representantes.

Sefor:
Tengo el honor de manifestarle que en el dia de
hoy se ha reunido nuevamente la Comisi6n Mixta pa-
ra tratar sobre el Pioyecto de Empr6stito del Senado,
acordandose ratificar el dictamen de la Ponencia quo
le fu4 remitido en el dia de ayer.
De usted muy respetuosamente.-Carlos Manuel de
Cespedes.- Presidente de la Comisi6n Mixta.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Continue el se-
ilor Secretario.
SR. SEORETARIO (BETANCOURT): (Leyendo):

"SENADO.
Iabana, Agosto 27 de 1902.

Senor Presidente de la Camara de Representantes.

Senor:
Tengo el honor de manifestar a used que el Sena-
no, en sesi6n del dia de ayer, ha acordado comunicar
a esa Camara, que estando ya promulgada la Ley
creando una Comisi6n Liquidadora de los Iaberes del
Ej6rcito Libertador, el Senado estima que es oportu-
no tomar en consideraci6n la modificaci6u que acerca
de la misma propone esa CAmara, en su comunicaci6n
nuimero 496, de 26 del actual.
Lo que comunico a usted A sus efectos.
Respetuosamente, Luis Estvez y Romero, Presi-
dente.-Antonio Bravo, Secretario.-Manuel R. Sil-
va, Secretario.
SR. PRESIDENT (PELAYO GAROIA): Terminada la
lecture de comunicaciones se entra en la orden del
dia. El senior Secretario darA lecture a las propo-
ciones de ley presentadas I la Mesa.
Sn. BrTANCOURT (SECRuETARl): (Leyendo):

"A LA rCjAMARA:
Respetuosamente proponemos la siguiente
PROI'OSICI6N DE LEY.
No podri otorgar el Gobierno de la Repftblica, ni
las Provincias 6 Municipios cubanos ninguna conce-
si6n de cardcter exclusive, ni que prive, de algin mo-
do, de los beneficios que por tal concesi6n se otorgue
a ninguin ciudadano, empresa 6 agrupaci6n estable-
blecida en Cuba. S61o se exceptuarin en la amplia-
ci6n de este precepto los casos comprendidos en el
articulo 35 de la Constituci6n, referento A la propie-
dad intellectual.
P. y L. 20 de Agosto de 1902.-Enrique Loinaz del
Castillo.-Juan A. Garmendia.--Felipe Fontanills.-
Manuel Sobrado. -J. R. Xiqu6s.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): ,Acuerda la Ca-
mara tomar en consideraci6n esta moci6n_ que se ha
leido.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Pido 1a palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Tiene la pala-
bra el senior Villuendas.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Era para pedir la vo-
taci6n nominal.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARoiA): Se procede k lI.
votaci6n nominal.
(El Seeretario, Sr. Gonzalo Perez toma la votaci6n).









DIAMRO DE SESIONES DEL CONGRESO.- 'AMARA DE REPRESENTANTES. 5


Votaron a favor los sefiores:
Betancourt.
Blanco.
Castellanos.
Cardenal.
Cu6.
CUspedes.
Corona.
CatA.
Chenard.
Fonts.
Fontanills.
Guerra.
Gonzalez Arocha.
Guti6rrez.
Garcia Pola.
Pelayo Garcia.
Garcia Cailizares.
Lonyaz del Castillo.
Maza y Artola.
Malberti.
Masferrer.
Neyra.
Martinez Ortiz.
Portuondo.
Risquet.
La Torre.
Xiqu6s.
Leyte Vidal.
Votaron en contra los seilores:
Cebreco.
Duque de Estrada.
Garcia Osuna.
Sarrain.
Govin.
Le6n Bello.
M6ndez Capote.
N(ifez.
Peraza.
P6rez Abreu.
Gonzalo P6rez.
Rodriguez Acosta.
Sirv6n.
E. Villuendas, (explicando su voto).
F. Villuendas.
Garcia Vieta.
Feria.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): El resultado
de la votaci6n es el siguiente: 28 sefiores Represen-
tantes que si y 17 que n6. Se toma pues en conside-
raci6n por mayoria de votos y tiene ]a palabra para
explicar su voto el senior Enrrique Villuendas.
SR.VILLUENDAS (ENR1QUE): Pura y simplemente pa-
ra decir que he votado que n6 por lo que dice el papel,
sin fijarme en los seilores Representantes que fireman
la proposicion; porque entiendoque no estamos obliga-
dos a cortesias en ese sentido. La cortesia para mis
distinguidos compaferos que subscribe la moci6n se
puede tener en otras cuestiones, no en 6eta que no de-
be tomarse en consideraci6n. Asi espero que lo en-
tiendan mis distinguidos amigos y compafieros los se-
flores Loinaz y los que con l1 firman la moci6n.
Sit. LOINAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el senior Loinaz.
SR. LOJNAZ DEL CASTILLO: Yo he pedide la palabra
para dar las gracias 6 los sefiores Representantes que
han votado porque se tomara en consideraci6n y dis-
cutiera esta proposici6n.


SR. PRESIDINTE (PELAYO GAROiA): Yo no le conce-
di la palabra con ese objeto al senior Loinaz.
SR. LOINAZ DEL CASTILLO: Sefior-Presidente, d4jeme
siquiera dar las gracias.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Continue el se-
flor Loinaz.
SR. LOINAZ DEL CASTILLO: Esta proposici6n de Ley
va encaminada a destruir el monopolio do empresas
absorbentes; no J segar las fuentes de riqueza, no ha
aherrojar la prosperidad, sino al contrario, a la libre
competencia. Vi con satisfacci6n,que el senior Fonts,
-cuya opinion pardceme contraria en este sentido--,
votar porque se tomara en consideraci6n esta propo-
sicibn de ley.
Sn. FONST: Yo no defiendo monopolies.
SK. LOYNAZ DEL CASTILLO: Felicito al sefor Fonst
por esa declaraci6n.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Yo tampoco defiendo
monopolies, pero si defiendo concesiones, sin defen-
der monopolies.
SR LOYNAZ DEL CASTILLO: Esta, como toda otra pro-
posicion de ley tenia que ser tomada en consideraci6n
aqui, donde se han discutido proposiciones semejantes
a. la de instalaci6n de la Loteria que ha tenido Repre-
sentantes que le negarin su firm. iQu6 menos po-
dria concederse 'i una proposici6n, que tiene por ob-
jeto evitar los monopolies?
Propongo que no pase A las Secciones sino A la Co-
misi6n de C6digos para que alli puedan sus adversa-
rios combatirla; mas, no enterrarla en ese cementerio
que se llama las (Secciones,).
SK. CA-IZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCOA): Tiene la pala-
bra el seflor Garcia Cafiizares.
SR. GARC A CARIZAR~I : Suplico al senor Presi-
dente tenga en cuenta el a ticulo 122 del Reglamento.
Dice el articulo 122: "Se podra s61o hacer uso de la
palabra para ciertos y determinados particularss.
Asi yo pido que se cumpla ese articulo para evitar
que en cualquier moment se levante aqui un Repre-
sentante para dar las gracias, haciendonos perder el
tiempo.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Se le coneedi6
la palabra al senior Loinaz para. que explicara breve-
mente su mocion. Los que est6n conformes en que
pase a la Comisi6n de Cbdigos, que se pongan de pie.
(Acordado).
El seflor Secretario continuart5 dando cuenta con la
orden del dia.
Sn. SECRETARIO (BETANCOURT): (Leyendo):
CoMrISION DE CORRECC6IN DE ESTILO
Habana, Agosto 27 de 1902.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Seflor:
Tengo el honor de devolver a usted el texto origi-
nal del acuerdo de la Camara reference a que el Es-
tado no pueda vender ni arrendar el Arsenal, ni las
fortificaciones de la Republica.
Asimismo incluyo A usted la minute del pro3 ecto
de ley redactado por esta Comisi6n.
Soy de usted atentamente, T. Cardenal, Secretario.

La Cimara de Representantes, en sesibn celebrada
el dia 15 de Agosto, acord6 el siguiente proyecto de
ley.
Articulo finico. -El Estado no venderA ni arrenda-
rA en caso alguno ni bajo ningfin concept, el Arsenal
y fortificaciones de la Repfblica.










6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Sa. PRESIDENTE (PELAYO i.. ): ,Acuerda la,
Cimara aprobar definitivamente este proyecto de ley
que se acaba de leer?
Sa. LoINAz: Pido la palabra.
SB. PRESIDENT (PELAYO GIARCIA): Tiene la pala-
bra el senior Loinaz.
Si. LOINAZ: Sres. Representantes: En esta moci6n,
la Comisi6n de Estilo incurred en error substantial.
Porque lanverdad, no me gusta emplear la palabra
"Estado" desde que corren ideas anexionistas. Odio
esa palabra y si el senior Cardenal no tiene inconve-
niente la cambiaremos por "Gobierno" y queda re-
dactado asi:
"El Gobierno no vendera ni arrendarA en caso al-
guno ni bajo ningfin concept el Arsenal y fortifica-
ciones de la i p'. ,I ii, '. .
StB. BETANCOUaT: La Comisi6n de Estilo no tiene
inconvenient en aceptar la redacci6n formulada por
el -. F'.i'r Loinaz, porque entiende que express lo mis-
mo aunque mas claro lo propuesto por el Sr. Loinaz.
Si. CARDENAL: Sr. President, iMe permit hacer
una lijera aclaraci6n )para terivinar este debate?
S1. PRESIDENTr (PELAYO GAROiA): Puede hacerla.
SK. CARDENAL: No hago, desde luego, hincapi6 en
este punto. Al decir dep6sito de armas, compreude
lo mismo el Arsenal de l1a Habana, que todos los edi-
licios de caracter analogo.
Si el senor Loinaz no acepta, yo, en cambio, acep-
to lo que quiera el Sr. Loinaz.
SK. LOLNAZ: Yo no puedo aceptarlo en esa forma.
Sit. CARDENAL: Para terminal el punto. La Co-
misi6n acepta lo propuesto por el senior Loinaz.
Si. PIRESIDENTE (PBLAYO GARCIA) : 4Acuerda, la
Cimara qu(e sea en esta forma? Los que estan confor-
mes se pondran de pie.
(Aprobado).
El senior Secretario seguirC dando cuenta de la or-
den de] dia.
Si. SECRETARIO (BETANCOURTI): (Leyen do):

A LA CAMARIA DE R EPRESENTANTES

Resultandq: que en la, Gaceta Oficial de la Repfbli-
ca, correspondiente al dia 22 de los corrientes, se pu-
blica, un Decreto del i -,..vo (numero 101) en que,
a solicitude del senior Narciso Gelats, Presidente de la
"C..... ..' i. de Electricidad de Cuba" se le concede
autorizaci6n para establecer en esta ciidad de la IHa-
bana una Planta Eldctrica, para proporcionar luz y
fuerza motriz A todas las industries y on cuantas apli-
caciones lo requieran; y la nacultad ademas para que
mientras se construya la Planta, pueda proporcionar-
le la olectricidad necesaria la Planta que posee en es-
ta ciudad la "Havana Electric Ra ilway Company".
Cosiderando: que en ese Decreto so han calculado
los preceptos constitucionales y legales que determi-
nan la facultad y la form: de iacer las concesiones
semejantes A las hechas en el Decreto referido.
Considerando: que esta nueva cuesti6n que se pre-
senta a C ma.ra, se relaciona. intimamente con la
otra cuesti6n de que conoce este Cuerpo (llamada Au-
torizaci6n Castaileda) de tal modo que la resolution
que recayera en uno de esos asuntos, seria aplicable
al otro: por lo qne deben resolverse conjuntamente.
Los que suseriben piden a la ( "..i n, acuerde que
-- reserve de I. r'. I en su dia el I)Decreto nfdmerc
101 y anular la concesibn ai que el msmo se contrae-
pase esta moci6n A la Comisi6n de o'.'.!i..-, para que,
acumulAndola at la moei6n relative a la '"Autorizacior
Castalieda.", informed sobre ambas acerca de su in-


constitucionalidad 6 ilegalidad y de lo denims que es-
time oportuno.
Cimara de Repreisentantes, Agosto 25 de 1902.-
Juan Antonio Garmendia.-J. F. Risquet de Dios.--Juoan
1.'..,'..*.. ., Xiqus.-Manuel Sobrado. -RaJ ful larlinez Ortiz.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
Sit. PRESIDENT' (PIILAYo GARCciA): Tieno la pala-
bra el senior Betancourt.
Sn. BETANCOUIT: Conforlme al articulo 163 del I.'--
glamento, pido, de acuerdo con los firmantes, que pa-
se este asnnto a la Comision de C'o'.!..-.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Los que est6n
confornmes en que paseo A la Comision de ( ."l...a se
serviran ponerse de pie.
(Acordado),
Sr. SECOETARIO (Bl'ETANCOURT): Sr. President, se
ha terminado lai orden del dia. Quedan pendientes
de discussion el dictanien de la Comisi6n de Asuntos
l Mih I'--. y Provinciales y el dictanien de la Comi-
si6n de Presupuestos,
SR. VILLUENDAS (ENRIQUR): Pido la, palabra.
Si. PRESIDENTIr (PI)LAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el senior E" Villuendas.
SB. VILLtUENDAS ( I i :I. ',): Con arreglo il un arti-
culo del Reglamento, pido ti la Cltinara acuerde la alte-
raci6n de la orden del dia, para quie se discuta y aprue-
be una conmnicacibn del Ejecutivo en la que solicit
autorizacion para realizar los pagos del Estado mien-
tras no se hagan los presupuestos generals del pais.
Si. PRESIDEITE (1PLAYO GARCiA): En la orden
del dia figuran estos dos particulars: continuaci6n
de la 'ii .. .. .', del proyecto de Ley Provincial, y dic-
tamen de la ComisiOn de Presupuestos, que es A lo
que se refiere el senior Villuendas, y la Camarra puede
posponer la discusi6n de uno 1i otro.
Sit. GONZ x,O PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARLci): Tiene la pa-
labra el senior Gonzalo P6rez.
Si. GONZILO PAREZ: Yo pido quo se proceda A: la
discusi6n de los cr6ditos solicitados por el Ejecutivo.
Sa. PnESrIDNTi (PIIAYO GARCiA.): Se pone a dis-
cusi6n laI proposici6n del Sr. Gonzalo P6rez.
No habiendo pedido i:.ir la palabra en contra, se
pone a votacion.
(Aprobado).
El senior Secretario dara lecture al dictaimen de la
Comisi6n de Presupue.-tos.
SK. SECIRETARIO (IIETANCOURT): (Leyendo);

C('M\ I.-ION DE PRESUTPU.:,- ,)S

A LA CAMiARA :
La Comisi6n de i'..--,irn. I.-, Generales del Estado
tiene el honor de informer t la i ( I-i a, en cumpli-
miento del acuerdo adopt ado concediidndole un plazo
de veinte y cuatro horas al efecto, sobt e la solicited
del Poder Ejecutivo para que se le autorice a fin de
cubrir las atenciones generals del Estado, hasta tan-
to que sean discutidos y aprobados los presupuestos
del actual ejereicio econ6mico; y teniendo en cuenta,
que en el '!-,.- i.-. I'l. -ii .. ... se manifiesta, que el
proyecto de Presupuesto ha de ser enviado al Cbngre-
so en todo el mes de Septiembre pr6ximo, y que pu-
diera suspender sus areas el Poder Legislativo y sur-
Sgir la necesidad de una reunion extraordinaria al
Ssolo efecto de conceder una autorizaci6n, si la que so
concediera, por la presented fuera limitada 6( que los
debates de esta Ca mara y del Senado traspasaran el
Stiempo que se fijara en la. liinitaci6n, dando con esto in-
- gar ,t que nuevamente se nos pidiese otra autorizacli6n.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 7


La Comisi6n per unanimidad acord6 recomendar L
la Cimara acceda a lo solicitado por el Ejecutivo, au-
torizLndolo dentro de las mismas condiciones fijadas
en la Ley de 12 de Julio iltimo, efectuar los pagos
de las atenciones dcl Estado hasta que sea promulga-
da la Ley de Presupuestos.
CAmara de Representantes, 28 de Agosto de 1902.
La Comisi6n.
Si. PRESIDENT (PEL AYO GARCiA): Se pone ai dis-
cusi6n el dictamen de la Comisi6n de Presupnestos
respect a lo que pide el Ejecutivo en su Mensaje.
No habienda quien pida la palabra, se pone a vota-
ci6n.
( Aprobado).
Continfi la discusi6n de la Ley Provincial; el se-
flor Villuendas dara lecture al inciso 21 del articu-
lo 37.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Leyendo):
Inciso 21.-El reconocer y acordar sobre todas
aquellas cuestiones que la ma.rcha de la Administra-
ci6n le aconsejaren pioponer a.l Gobernador de la
Provincia.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone a dis-
cusi6n este inciso. So pone ai votaci6n.
(Aprobado).
SR. V[LLTUENDAS (ENlNIQUE): Sr. President, la Co-
misi6n de Asuntos Municipales y Provinciales retire
el inciso 22.
St. SECRETATIO (BETANCOURT): Los seiiores Nilfiez
y Martinez Ortiz retiran su enmienda.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO): ;Es claro!
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Se va a dar
lectura al inciso 23.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE). (Leyendo):
Inciso 23.-El former los Presupuestos Provincia-
les y reglamentar todos los servicios, votando los im-
puestos para cubrlirlos con las limitacidnes que esta-
blezca la Constituci6n.
SR. Cut: Voy a presenter una enmienda.
SR. P~RFSIDENTE (PELAYO GARCIA): Laesperanmos.
SR. SECRETARIO (JIETANCOUKT): (Leyeedo):
A LA CAMARA :
Ruego a la Camara que el inciso 23 quede enmen-
dado en la form signiente:
Former sus Presupuestos, estableciendo los ingre-
sos necesarios para cubrirlos sin otra limitaci6n qne
la de hacerlos compatibles con el sistema tributario
del Estado.
Sal6n de Sesiones, Agosto 27 de 1902.

Pedro Cue.
SR. VILLUeNDAS (FI.ORENCIO) : La Comisi6n acep-
ta la enmienda.
SR. CASTELLANOS: HIabia pedido la palabra para
dirigir una pregunta A la Comisi6n.
SR. PRESIDENrT (PELAYO GARCIA): PInede hacer
la pregunta. La Comisi6n ha aceptado la enmienda.
SR. CASTELLANOS: Por eso queria hacerle una pre-
gunta a prop6sito de otra cosa. El inciso dice: ,Que
la Comisi6n habrl del'ormar los presupuestos Provin-
ciales y reglamentar todos los sorviciosn. Podia acla-
rarme la Comisi6n A qun servicios se refiere esos que
va I reglamentar.
SR. RoDRiGUEz ACOSTA: Se ha aceptado la enmien-
da que copia exactamente el parrafo 29 del articulo
93 de la Constituci6n.


SR. CASTELLANOS: Por el inciso comprenden dos
extremes distintos. iQu5 servicios--pregunto yo-son
los que va A reglamentar?
SR. RonDiGUEz ACOSTA: Desaparece ese extreme,
desde el moment en que copia el inciso 2? del articu-
lo 93 de la Constituci6n.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone a dis-
cusi6n el inciso 23 en la forma en que lo ha aceptado
la Comisi6n.
Sn. GARciA OSUNA: Pido que se vuelva a leer.
(El senior Secretario Betancourt repite la lectura del
inciso 23). Un moment; iy municipios, no se puede
agregar?
Sn. RODnidUEZ ACOSTA: No, no.
SR. PRESIDENT (PEI.AYO GARCIA): Se pone A vo-
taci6n el inciso. Los que est6n conformes se pondrLin
de pie.
(Aprobado).
Se va a dar lecture al inciso 24.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE). (Leyendo):
Inciso 24.-El fijar la dotaci6n de cada uno de los
empleados municipals.
SR. GAROci CANIZARES: Haly una enmienda, que
voy a indicarla, que dice asi: "Reglamentar todos
los servicios y fijar la dotaci6n de cada uno de los
emplcados provinciales ......
Sit. PRESIDENT (PELAYO GAROCA): (Interrumpien-
do la lecture). Acaba de aparecer la enmienda. El
senior Secretario le va a dar lecture.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): i,Por deferencia al se-
ior Cafizares?
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Noseflor, por-
que es un deber. Ful porque la Secretaria inforim6
que no habia enmienda.
SR. SECRETARIO (BE'TANCOURT): (Leyendo):

Enmienda al articulo 37, inciso 24, delprooyecto
de Ley Provincial
Tengo el honor de proponer A la C'ii, I.1. se enmien-
de el inciso 24 del articulo 37 del proyecto de Ley
Provincial en esta forma:
"24.-Reglamentar todos los servicios y fijar la
dotaci6n de cada uno de los empleados provinciales".
CAmara de Representantes, Agosto 25 de 1902.
Dr. Santiago Garcia Ca(izares.
SR. PRESIDENTE (PELAYO GARCIA): Se pone a
discusi6n la enmienda del senior Caflizares. No ha-
bi4ndose pedido la palabra, so pone a votaci6n. Los
que est6n conformes se pondrLn de pie.
(lAprobada).
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE). (Leyen do):
Inciso 25.-El nombrar y remover sus empleados
formando su plantilla.
(Este inciso es aprobado sin discusidn).
SR. VILLUENDAS (ENIIJQUE). (Levendo):
Inciso 26.--El administrar los fondos provinciales
y hacer la distribuci6n de los mismos.
(Este inciso es aprobado sin discvsi6n).
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : S ha suprimido el in-
ciso 27.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): So va a dar
lectura al inciso 28.
SK. VILLUENDAS (ENRIQUE). (Leyendo):
Inciso 28.-E1 reglamentar los servicios de esta-
distica agricola, demogrLfica, sanitaria, de nacimien-
to y de riqueza pecuaria provincial.









8 DIARIO DE ,SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): No hay ennien-
da. Se pone a discusi6n.
SR. MALBERTI: Perd6neme la Presidencia. Hay
una enmienda.
SR. PRESIDENT (PELAYO GC RCIA): Hainformado
la Secretaria que no habia enmnienda.
Sn. MALBERTI: Perd6neme na Presidencia, hay dos
enmiendas; una al articulo 20 y otra al 28.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Meinforma el
-*.1..t Secretario que no hay ninguna enmienda.
Sa. MALTnIRTI: Perd6neme el seflor Presidente,
hay dos enmiendas presentadas por mi.
Sn. VILLUEN)AS (ENIrQUr): 4iEn qu6 consistent las
enmiendas presentadas por el senor A1 llevti?
SR. MIALBERTI: Dice asi la enmienda:
Reglamentar los servicios de estidistica agricola y
sobre la riqueza pecuaria provincial, asi como vigilar
y hacer cumplir los que se refleran A estadisticas de-
mograficas sanitarias, de nacimientos y defunciones-
conforme lo establezca la Ley Organlica de Sanidad.
CAmara y Agosto 29 de 1902.
Dr. Jos6 A. Malberti.

SR. RODRiGUEz ACOSTA: La Comisi6n acepta la
enmienda del senior Malberti.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Sirvase en-
viarla A la Mesa.
Se pone a discusi6n el inciso en la form que ha
quedado redactado, por haber aceptado la Comisi6n
la enmienda del senior M.Il...-ti
A votaci6n. Los que est6n conformes se pondran
de pie.
(Aprobada).
Sn. PRISEDENTE (PELAYO GARCiA): So va 6 dar l]e-
tura al inciso 29.
SR. VILLIUENDAS (ENRIQUE): (Zeyendo);
Inciso 29.--El resolve respect A la creaci6n, se-
gregaci6n, incorporaciones y supresiones de tArminos
municipals A tenor de lo que dispone la Ley Muni-
cipal.
SR. CARDENAL: 4Es el inciso 29 el que ha leido?
SR. PRESIDENT (PEf.AYO (ARCIA): Si se10or.
SR. CARDENAL: Voy a presenter una enmienda.
SR. PRESII)ENT'E .(PELAYVO (:GARCA): Se va a dar
lecture a una enmienda al inciso 29.
SR. SECRETARIO (BETANCOURT): (Leyendo):
El Representante que suscribe tiene el honor de
proponer a la CAmara la siguiente enmienda al inciso
29, articulo 37 del proyecto de Ley Provincial.
"29.-El resolver respect 6i la creacion, segrega-
ci6n, incorporaciones y supresiones de t6rminos mu-
nicipales que sean promovidas por los Ayuntamnien-
tos, siendo ejecutivos sus a. 1... i..i.- en caso de confor-
midad centre los interesados; y en el de disidencia la
resoluci6n deberA ser objeto de una ley".
Sal6n de la Cmiara, Agosto 18 de 1902. -Manuel
Sobrado.-J. Castellanoo.-Feblpe Fontanills. -T. Car-
denal.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Se pone 6 dis-
cusi6n la enmienda que acaba de leerse.
Sn. MARTiNEZ ORTIz: Pido la palabra en contra.
Sr. PRESIDENT (P.SLAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra en contra el senior Martinez Ortiz.
Sn. MARTiNEz ORTIZ: Solamnente para que pudiera
hacer uso de ella en pro el senior Cardenal.
Si. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el senior Cardenal.


SR. CARDENAL: Sres. Representantes: En el inci-
so 29 se establece que el Consejo resolvera respect a
la creacion, segregaci6n 6 incorporaci6n de t6rminos
municipals, a tenor de lo que estatuye la ley Muni-
cipal. Perfectamente, mas la ley i:l,,ni..'ii., que en la
actualidad esta vigente, ha de sufrir una complete
miodifiai'-aiu en atenci6n a los proyectos de ley que
hay presentados en esta Cimara, y en atenci6n, tam-
bi6n, a las resoluciones que en definitive se acuerden
acerca de este particular.
Las modificaciones que yo he propuesto estin basa-
das en los procedimientos de nuestra legislaci6n espa-
fiola, que es fuente principalisima que debemos tener
present en eta obra legislative. Cuando se trate de
la division de t6rminos municipals entire si, pueden
existir tendencies derivadas de los intereses privati-
vos, que son de cardcter administrative y que inlnu-
yen para que el acuerdo se celebre, 6 que se haga im-
posible obtenerlo. En cuanto 6a que no habria ningfin
inconvenience para que la resolution del ('- ..i-.i. Pro-
vincial tuviera el carActer definitive respect a los
asuntos del territorio municipal, pueden ocurrir difi-

cultades llegado el caso de una divergencia de intere-
ses que resulten li(.iI i .-, dec conciliar.
La legislaci6n espailola establece que en esos casos
se Ileve el asunto al M;ii- -ri.,, quien resolvera, pre-
via consult del Consejo de Estado.
Aqui se indica en la propia ley que cuando no exis-
ta acuerdo respect al territorio, el Congreso serA el
que en definitive venga 6. resolver; y si esto se hace
con las provincial, no veo la raz6n por la cual no se
aplique igual criterio cuando se refiera A los Munici-
pios. Era cuanto tenia que manifestar.
SR. IRoDRiu:uz ACosTA: Suplico a la C0amara acuer-
de ampliar el debate porque quiero ha cer uso de 1i
palabra.
Su. PRESIDENT (PLAnYO GAIRCA): ,Acuerda la tC-
mara a.mpliar el d. l i.ii
(Acordado):
Tiene la palabra el -,in.t'r Rodriguez Acosta.
Sa. Roui(unEz ACOsTA: Sres. Representantes: ven-
go a terciar en este debate velando por el espiritu
descentralizador de la Constituci6n. porque desde el
mnomento en qu e seentiende que el Poder Legislativo
puede, en determinados monoentos, intervenir en asun-
tos de esta naturalez%, por el solo helho de que no
existe unidad de pareceres entire los Municipios; desde
ese instant so restringen las facultades y atribucio-
nes que son propias de estos organisms dentro de la
estructura de nuestro derecho constitutional.
Yo no puedo aceptar la enmienda presentada por
el scfior Cardenal; y no se me diga, para ello, que en
la ley de las Diputaciones Provinciales de Espaila
existe ese precepto; alli es 16gico que existiera, por-
que se trata de una M. \I 1.pi I. Los Gobernadores
eran representantes del Poder central, nombrados por
6ste, y tenian atribuciones muy distintas A los nues-
tros; ese precepto es impossible aplicarlo aqui, done
hay un espiritu descentralizador en alto grado, desen-
vuelto en nuestra ley Fundamental. Por esta raz6n,
A nombre de la Comisi6n, me opongo a que se acepte
la enmienda que propone el senior Cardenal.
SB. CASTELLANOS: Pido la palabra.
SR. PIlESIDENTE (PELAYO GARCiA): Tiene la palabra
el senor Castellanos.
SR. CASTELLANOS: MaJs que para hablar en favor,
para puntualizar y rectificar los err6neos concepts
vertidos por el sefnor Rodriguez Acosta, que parece
que no ha entendido bien el claro y brillante discurso
del senior Cardenal.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRVESO.-OCAMARA DE REPRESENTANTES. 9


El senior Cardenal no decia que el Poder Ejecutivo
fuera hoy el Poder Central, y esto es una cosa nueva
que yo he aprendido aqui. En la legislaci6n espaiio-
la, en aquella legislaci6n que emanaba del Poder mo-
narquico, se daba A los Ayuntamientos mas garantias
que en esta otra en que se habla en nombre de la, de-
mocracia. En aquella otra, promulgada por Espania,
se concede 6t los Ayuntamientos much mAs autono-
mia que la.que pretend conced4rsele sobre este asun-
to en este proyecto.
Ponia el senior Cardenal un ejemplo, y nos decia:
asegregaci61 do terminos municipales se hacen en las
eyes espafiolas a solicitud de los Ayuntamientos y
nunca 6 instancia de ninguna autoridad. Esto da
tantas garantias, que sobre la resoluci6n del Goberna-
dor General, que era la autoridad supreme entonces,
se podia establecer recurso de alzada ante el Ministe-
rio de Ultramar, el que resolvia en definitive oyendo
antes al Consejo de Eatado.
Esto garantiza mis t los Ayuntamientos; este pro-
cedimiento es mas liberal, es m.s aut6nomo que ese
otro procedimiento que se seiala en este proyecto
de ley.
El seflor Rodriguez Acosta, en su enmienda, pre-
tendia que se entendiera bien claramente que la alte-
raci6n de un t6rmino municipal no podria iniciarse a
petici6n de los Ayuntainientos ni do los Consejos, y
que de esta resoluci6n se podia apelar ante el Poder
Legislative, para que 61 resolviese en definitive, por-
que se trtabaa de division territorial, que es cosa com-
pletamente distinta; y nosotros, al defender este pun-
to, no hacemos mas que salvar la autonomia y la in-
dependencia de nuestros Municipios.
SR. RIODRIGUEz ACOSTA: Pido la palabra para recti-
fiear.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la palabra
para rectificar el senior Rodriguez Acosta.
Sn. RODRiGUEz ACOSTA: Siempre he admirado la
elocuente y brillante palabra de nuestro distinguido
compafiero y amigo el senior Castellanos, a tal punto,
que en muchos casos me he d.-.j ,1., convencer, no por
la fuerza de sus razonamientos, sino por el imperio de
su brillante oratoria; no puedo en este caso, en que he
tenido que fijarme much en sus manifestaciones, es-
tar de acuerdo con lo que acaba de manifestar.
SR PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone n vota-
ci6n Ia enmienda del senor Cardenal. Los que est6n
conformes se servir'n ponerse de pie.
(Aprobada).
SR. ViLLUENDAS (ENRIQUE): La Comisi6n retira los
incisos 30 y 31, y queda el inciso 32 y filtimo de este
articulo, que dice asi:

Inciso 32.

El reglamentar el servicio provincial a los fines de
facilitar las gestiones de todos los cindadanos cerca
del Poder Ejecutivo sin que tengan necesidad de au-
sentarse de la provincia para obtener con todas las
garantias que establezcan las leyes sobre esas mate-
rias y el reconocimiento de la fecha en que se pide
cuando se refiere a6 asuntos que no sean provinciales.
A) Cuando afecte A pertenencias miners 6 de-
nuncias de minas..
.B) A solicitudes y autorizaciones para ferrocarri-
les, tel6grafos, tel6fonos, muelles y otras obras del li-
toral 6 de los cayos.
C) A solicitudes y registros de patentes de inven-
ciones y privilegios industrials, marcas de fabrica-
clones 6 industries, asi como lo que afecta a la propie-
dad literaria.


SR. CASTELLANOS: He presentado una enmienda pi-
diendo la supresi6n de ese inciso.
SR. SECRETARIO (BETANCOURT): (Leyendo):
((Los Representantes que suscriben ruegan a la Ca-
mara se sirva acordar la supresi6n del inciso 32, ar-
ticulo 37 del proyecto de ley Provincial, por ser im-
procedente, today vez que las leyes y reglamentos que
se hallan en vigor respect A minas, areas de paten-
tes y construcci6n de obras de todas classes, de car6c-
ter particular, con destiny al servicio plblico, deter-
minan perfectamente la tramitaci6n de las solicitudes
y no exigen, en ningfn caso, la ausencia de los inte-
resados de sus respectivos domicilios.
Sal6n de la Cm' r.,, Agosto 28 de 1902. -Nanuel
Sobrado.-Carlos de la Torre.-J. L. (astellanos.-
F. Cardenal).
SR. PRnSIDENTE (PELAYO GARciA): Se pone a dis-
cusi6n la enmienda.
SB. CUE: ,Es 6sta la enmienda del senior Cardenal,
en que pide la supresi6n del inciso fltimo?
SR. PJiESIDENTI (PELAYO GARCIA): Si, esa es.
SI. CUI: Entonces, pido la palabra en contra.
Sa. PRESIDENT (PELAYO GA ciA): Tiene la pala-
bra el senior Cu6.
Sit. Cui: Estoy verdaderamnunte sorprendido, por
dos circunstancias 6i cual mnis importantes. Una, por-
que estoy convencido de que no hay verdaderamente
un criterio fijo en esta Camara; y voy A probarlo,
porque esta afirrnaci6n. hasta cierto punto, es grave.,.
SR. VILLUENDAs ( ENRIQUE ) : Lo seria si fuera
lnueva.
(Risas).
SR. CuE: Hace un moment esta C'iimra; a ha decidi-
do que los Consejos Provinciales no pueden dirimir
las diferencias surgidas entire dos parties de un Ayun-
tamiento; y sin embargo, esta Cimara ha decidido
tambi6n que la cuestion surgida entire Bauta y Hoyo
Colorado sobre cual ha de ser la cabecera del Munici-
pio que ambos pueblos forman, correspondia al Con-
sejo Provincial. Con estos trimites Ilegaremos yo no
s6 a d6nde.
Y yo voy A reanudar el hilo de la impugnaci6n que
tengo que hacer 6 la enmienda del senior Cardenal.
Decia, al comenzar A hacer uso de la palabra, que es-
taba verdaderamente sorprendido, porque precisa-
mente los Representantes que no son de la Habana,
los Representantes que son de provincial ven agrada-
blemente que se suprima un inciso de un articulo de
la ley Provincial, que es de gran necesidad para los
pobres guajiros......
(SR. CARDEN AL (Interr"mpiendo): Es completamente
innecesario).
Dice el senior Cardenal que es completamente inne-
cesario. Yo quisiera que la buena suerte del senior
Uardenal le deparara tener alguna vez que solicitar
de los Poderes de la Repfblica a inscripci6n en la Se-
cretaria de Agricultura de una modestisima marca de
cigarros, para que el senior Cardenal experimentara
pot si mismo los perjuicios que he sefialado
SBt. CARDENAL: (Interrnmpieodo): Podria hacerse
perfectamente en la provincial .
Eso pido, y creo que eso es, senfores, despues de
todo, sano, y mas que sano, saludable a los interests
de los que, lejos de la Habana, tienen que luchar ru-
damente en obsequio de ]as mas apremiantes necesi-
dades de la vida para los que hoy tienen que salir de
Ia provincial para el arreglo de cualquier asunto. La
construcci6n de un muelle, el aprovechamiento de
cualquier terreno del litoral del mar, la construcci6n
de una line telegrifica 6 telef6nica, de uso particu-








10 DIAIIIO lE E IONES DEL CON-(,' N!, If A IDE REi:E!,: I'


lar, para todos esos detalles, para eualquier solicited
de competencia, tienen que abandonar sus hogares y
venir a la 1albana.
,Qu6 intereses y qu6 personas son esas que so per-
judican 6 lesionan autorizando A los Gobernadores de
provincia A esos fines? ,Qu6 se conculca con que tales
requisitos se lienen en la misma provincial?
Yo quiero que se me diga en qu6 puede perjudicar
al espiritu que aqui se ha seguido al redactar ese pro-
yecto de ley, que un ciudadano cualquiera pueda lle-
nar los requisitos que se le exijan para ciertas cosas
en su propia provincia. Yo no veo en esto mAs quo
una gran suspicacia, y en esta material la suspicacia,
no puede conducirnos A nada bueno, porque para que
el todo est6 conform, para que est6 tranquilo y est6
satisfecho, es necesario, es indispensable, que todas
las parties del todo lo esten igualmente.
Porque si es verdad que conservando las cosas como
hoy estAn, parece que los servicios tienden A centrali-
zarse, se levarian con mejor orden y seriedad acep-
tando lo que yo propongo.
Creo que eso no puede defender de la manera de
realizar los servicios, si del modo como ellos son, de
las cortapisas que trae una ley de procedimiento cen-
tralizadora y absorbente, que da lugar a! eso que llega
a nuestros oidos, que hace hervir de indignaci6n nues-
tra sangre, que amarga el espiritu, y que no quiero
tocar Dor no hacer manifestaciones critics y terri-
bles, que causarian asco a los que me escuchan, cau-
s6ndoles vergilenza A todas las personas honradas.
Sn. CARDINAL: Que lo diga.
SR. LA TOrRaR: A que no lo dice.
SR. CuE: No lo digo, porque no debo decirlo.
Sa. CARDENAL: Pido la palabra.
Sn. PRESIDEN'E (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el seflor Cardenal.
SR. CARDENAL: Realmente, yo no me explico los
motives que tiene el senior Cu6 para no hacer pfblicas
esas manifestaciones A que se ha referido.
En cuanto al extreme de que hiciera una gran falta
la nueva organizaci6n de los servicios pfblicos, eso no
nos compete ahora, porque realmente son concepts
completamente distintos los que se han traido en la
discusi6n del inciso 32 del proyecto de ley Provincial
que en estos moments nos ocupa. AI comenzar A leer
el inciso 32 no me explicaba, dadaa la forma como esta4
redactado, el sentido verdadero, el prop6sito en que
se habian inspirado los sefiores que component la Co-
misi6n de Asuntos Municipales y Provinciales. El in-
ciso 32 express lo siguiente:

Ineiso 32.

El1 Reglamentar el servicio provincial, a los fines de
facilitar las gestiones de todos los ciudadanos cerca
del Poder Ejecutivo, sin que tengan necesidad de au-
sentarse de la provincial para obtener con todas las
garantias que establezcan las leyes, esas materials y el
reconocimiento de la fecha en que se pide cuando se
refiere a asuntos que no scan provinciales:
A) Cuando afecte A pertenencias miners 6 de-
nuncias de minas;
B) A solicitudes y autorizaciones para ferrocarri-
les, tel6grafos, tel6fonos, muebles y otras obras del li-
toral 6 dei los cayos;
0) A solicitudes y registros de patentes de inven-
ciones y privilegios industrials, marcas de fabrica-
ciones 6 industries, asi como lo que afecta A la propie-
dad li i i 1 1
Y yo, sobre esa material, buscaba cnril era el punto
A que queria referirse el inciso 32, y no lo he encontra-


do, a pesar de que lo he buscado con la mayor escru-
pulosidad possible, en ninguna de las palabras, concep-
tos, ni frases vertidas en el inciso 32, que es 6 lo que
ha querido referirse la Comisi6n de Asuntos Munici-
pales.
Yo entiendo que desde el moment en que se ex-
presase en este inciso 6 en otro, cualquiera que fuese
su nfnmero, la idea de procurar en lo possible que los
Consejos Provinciales evitasen que los ciudadanos do
una provincia, de un pueblo 6 de la capital saliesen
de ella, debiera especificarse 6 redactarse de otro modo
que no ofrezca confusion como a primer vista se me
ofrecia a mi, que soy algo versado en asuntos legales.
Yo, seflores Representantes, no creo que sea nece-
sario que la ley Provincial se ocupe de especificar esta
material. Esta es cuesti6n de la reglamentaci6n espe-
cial de los preceptos que se dicten y aparezcan en la
ley sobre el particular, como por ejemplo, la ley de
Minas, la ley de Propiedad Intelectual, la ley de Obras
Piblicas, en fin, todas esas leyes especiales.
El senior Cu6 nos indicaba aqui el caso de uno que
tuviese que hacer la inscripci6n de una patent y ne-
cesitase salir de la capital de la provincia para venir
Sla Hlabana, y es indudable, seiores Representantes,
que si nosotros Ilegamos a establecer las disposiciones
correspondientes para los pobres guajiros, a que alu-
dia el senior CuB, no tengan necesidad de salir del li-
mite de su provincia para gestionar los intereses que
ellos tengan, debemos proceder de manwra adecuada
y oportuna; creo que la Comisi6n de Asuntos Munici-
pales y Provinciales no ha tenido present el Real
Decreto de 23 de Septiembre de 1888, que trata de los
procedimientos administrativos. En todas las oficinas
pfublicas, con arreglo 6 ese decreto, con arreglo a la
ley de Minas, con arreglo A la ley de Propiedad inte-
lectual, las solicitudes respectivas y los asientos de
obras pueden inscribirse ante el Gobernador Civil, cu-
yas oficinas radican en la capital de la provincia, y
ademAs, tambi6n, se verifican esos actos ante el pro-
pio Alcalde del t6rmino municipal, delegado implicit
del Gobernador.
Este articulo es necesario; la democracia no se per-
judica en lo mas minimo con su existencia; los Ayun-
tamientos no sufren absolutamente nada; es, por lo
tanto, convenient mantener el articulo en la forma
en que estA redacta.do.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone a vota-
ci6n.
Sn. Cuk: Pido la votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (PELAYO GAROiA): Se procede A la
votaci6n nominal.
Sn. BORGES: Yo desearia que se diera lecture de
nuevo para saber qu6 es lo que vamos a votar.
SR. SECRETARIO (GONZALO P)REZ:): (Leyendo) :

((Los Representantes que suscriben ruegan a la CA.
mara se sirva acordar la supresi6n del inciso 32, ar-
ticulo 37 del proyecto de ley Provincial, por ser im-
procedente, toda vez que las eyes y reglamentos que
se hallan en vigor respect A minas, marcas de paten-
tes y construcci6n de obras de todas classes de carActer
particular, con destino al servicio pfblico, determi-
nan perfectamente la tramitacion de las solicitudes y
no exigen, en'ningfin caso, la ausencia de los intere-
sados de sus respectivos domicilios.
Sal6n de la CAmara, Agosto 28 de 1902.-Manuel
Sobrado.- Carlos de la Torre.-J. L. Castellanos.-
T. Cardenal).

SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): La Comisi6n re-
tira el inciso 33.









DTARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 11


(El Seeretario, senior Gonzalo PLrez, toma la votaci6do
nominal).
SR. PRESIDrNTF, (PELAYO GARCiA): El resultado de
la votaci6n es el siguiente: 28 seflores Representantes
que si y 14 que no. IHa sido, pues, aprobada la en-
mienda, y la Comisi6n retire el inciso 33. Hay una
enmienda adicional.
(El official du lectura 6 una enmienda dd senor Garcei
Cai-izares).
Si. SECRETARIO (BETANCOURT): (Leyendo):
(Tengo el honor de proponer A la Cimara las si-
guientes enmiendas al articulo 38 del proyecto de la
ley Provincial:
19-Que se supriman las palabras pleno que precede
a Ia frase period electoral v materialmente, que estai an-
tes de ]a frase: (el ejeroicic) del derecho de sulragio,).
2 Que se a.iada al final lo siguiente:
...... no -cr que a ello obliguen las necesidades
del servicio).
Camara de Representantes, Agosto 30 de 1902.-
T)r, Santiago Garcia CaiTizares.
SR. VILLUENEcAS) (ENRIQUEI): La Comisi6n acepta el
articulo adicional del efeor Garciia (afiizares.
Sn. PaRSIDENNTHS (PEIAYO GAROiA): Se pone L dis-
eusion este ultiino inciso adicional que se acaba de
leer y que ha sido andmitido por hl Comisiin. Los
que est6n conformes' se srviran ponorse de pie.
(Aprobado).
Se va a dar lecture al articulo 38.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Leyendo):
Art. 38.--Los acuerdos de los Consejos Provincia-
les podran ser suspendidos por el Gobernador de la
Provincia 6 por el Presidente de la Repfblica, cuan-
do 5 su juicio fueren contrarios i la Constituci6n, a
los tratados, la]s leyes 6 a los acuerdos adoptados
por los Ayuntamientos dentro de sus atribuciones
propias, pero se reserve t los Tribunales de Justicia
el conocimiento y resoluci6n definitivas de las recla-
maciones que so promuevan con motivo de las suspen-
siones.
SR. PRRSIUIJNTE (PELAYO GARciA) j4No hay en-
mienda A este articulo?
SR. LA TORRE: Es constitutional.
Sn. PRIESI)INTE (PEI.AYO GARCiA): Se pone i dis-
cusiOn. A votaci6n.
(Aprobado).
Se va a dar lecture 1 los articulos 39, 40, 41 y 42.
Si. VILLUINDAS (ENRIQUE): (Leyendo):
Art. 39.-Los Consejos Provinciales tendran tam-
bidn todas las demLs funciones que les confiereni las
leyes especiales, y las ejcrerien en la form dispues-
tas por las mismas.
Art. 40.--En los casos de suspension de los acuer-
dos del Consejo, se acompaiarni una exposici6n de
iaotivo-, sefialando los articulos de la Constituci6n,
tratados 6 leyes que haya.n sido infringidos.
Art. 41.-Los Consejos Provinciales son responsa-
bles ante la Audiencia de sus respectivas Provincias
de los actos que .] ..'. l ti1 i dontro de sus atribucio-
nes.
Art. 42.-Los Consejos podran apelar ante las Au-
diencias de sus respectivas Provincias, contra. las sus-
1 i,-,,.-., d1 -,retos 6 acuerdos del Gobernador; y an-
t.- ,. 'i'i i. Iiii:I Supremo contra los del Presidente de
Ia Repiblca.
(Estos articulos son aprobados sin discusi6n).
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se va a dar
lecture al articulo 43,


Sn. VILLUENDAS (I[!:i:i I:): (Leyendo):

Art. 43. -Los Consejos deberin dictar las medidas
que jazguen convenientes A la seguridad de los cam-
pos, ayudando y facilitando la misi6n encomendada
, las fuerzas pfiblicas rurales.
Si. GARMENDIA: Sr. President, ,no hay ninguna
enmienda a ese articulo?
iRn. PRESIDENT'r (PELAYO GARCIA): No hay ningu-
na enmienda.
SiR. GARMENDIA: Pues entnces yo suplico A Ia Co-
misi6n que suprima ese articulo, porque me parece
que son funciones propias del Gobernador y no de los
Consejos Provinciales.
SR. VLLLUENDAS (ENRIQUE): La Comisi6n supreme
el articulo.
Sn. PRESIDEmNTE (PELAYO GARCiA): Queda retira-
do. Se va A dar lecture al articulo 44:
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Leyendo):
Art. 44. Deberln asimismo presenter para su
aprobaci6n arl Gobernador de la Provincia los acuer-
dos que tomaren, y discutir nuevamento los que fue-
ren devueltos con objeciones por dicha Antoridad.
(Ete lartiulo fuC aprobado sin discusio,).
Sit. PRISII)INTEi (PELAYO GARCiA): So va a dar
lecture el articulo 45:
Si. VILLUErNxAS (ENRIQUE): (Leyen6o):
Art. 45.--Los ( ..i1 ., velarin porque no se irn-
ponga i 1 l importaciSn 6 exportaci6n y transito de
mercancias y ganado por sus respectivas Provincias
otras retribuciones 6 impuestos que los determinados
por las Leyes.
(.Este articulo fui aprobado sin diseusi6n).
Si. PRES1)ENTE (PiLAYO GARCIA): Se va a dar
lecture al Capitulo III.
SN. VILLUENDAS (ENRIQUE): Sr. President, deseo
hacerle una pregunta a la Mesa. Ese articulo tiene
muchos incisos, si va A discutirse inciso por inciso, me
ahorro el leerlo integro, pero si va a ser aprobado to-
talmente por la Cimara, entonces lo leer6.
Sn. GARCiA CATIZAR s: Suplico que se lea, porque
no solamente yo, sino algfn otro conlpaiero pudiera
hacer algunas adiciones, y s6 que tiene enmiendas
presentadas.
St. VILLUENDAS (ENnIQU.): (Leycedo):

CA PITULO III

De los Gobernadores

Art. 46--Son atribuciones propias de los Goberna-
dlores:
1 ?-Cumplir y hacer cumplir en los extremes que
les conciernen, las leyes, decretos y reglamentos de
la Naci6n, haciendo publicar, circular y ejecutar esas
disposiciones.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone i dis-
cusi6n. A votaci6n.
(Aprobado).
2-Publicar los acuerdos del Consejo Provincial,
que tengan fuerza obligatoria, ejecutandolos y haci6n-
dolos ejecutar.
Si. PRESIDENT (PELAYO GAlCIA): Se pone 6i dis-
cusi6n. A votaci6n.
(Aprobado).








12 DIARIO DE SESIONE'S DEL OONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


3?-Expedir 6rdenes y dictar ademAs las instruc-
ciones y reglamentos para la mejor ejecuci6n de los
acuerdos del Consejo Provincial cuando 6ste no los
hubiere hecho.
SR. PRESIDENT (PELAYO GAR(iA): Se pone a dis-
cusi6n. A votaci6n.
(Aprobado).
4?--Convocar al Consejo Provincial A sesiones ex-
traordinarias cuando a su juicio fuere necesario, ex-
presandose en las convocatorias el objeto de las sesio-
nes.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone t dis-
cusi6n. A votaci6n.
(Aprobado).
5?-Suspender los acuerdos del Consejo y de los
Ayuntamientos cuando fueren contrarios A la Consti-
ci6n, A las eyes 6 los tratados, asi como los acuerdos
del Consejo que se opusieren a los que dentro de sus
atribuciones hubieren tomado los Ayuntamientos.
SR. PRESIDENT (PELkYO GAROiA): Se pone a dis-
cusi6n. A votaci6n.
(Aprabado).
6--Suspender en sus funciones a los Alcaldes en
los casos expresados en el articulo 99, inciso 6? de
Ia Constituci6n, dando cuenta 6 los interesados del
motive en que fundaron sus acuerdos y al Consejo
Provincial para su resoluci6n.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GAR(OA): Se pone A dis-
cusi6n. A votaci6n.
(Aprobado).
79-Nombrar y remover libremente los empleados
de su despacho.
Sn. GARCIA CANIZAREZ: Tengo qne presenter una
ennienda al inciso 7?
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): No seha pre-
sentado ninguna enmienda.
SR. GARCiA CANIZARES: Entonces pido la palabra.
SR. PESIDFNTE (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el sefor Garcia Caflizares.
SR. GARciA CANIZARIS: Para hacer una silplica a
los seniores de la Comisi6n. Deseo que se agregue
esta frase: "Nombrar y separar libremente a los em-
pleados de su despacho que no hayan sido nombrados
por concurso u. oposici6n".
Si. VILLUENDAS (ENRIQUE): Eso lo determinara la
Ley de Empleados. En nombre de la Comisi6n pro-
pongo al Sr. Garcia Cafiizares 6sta, diciendo: "Noin-
brar y separar libremente A los empleados de su des.
pacho conforme estatuyen las leyes."
SR. GARCIA CA NIZARES: Aceptado.
SR. PiRSIJDENTE (PEI,AYO GARCIA): Se pone A dis-
cusi6n el inciso 7. A votaci6n.
(Aprobado).
Se va a dar lecture al inciso 8.
SR. VILLUENDAS ENRIQUE: (Leyendo):
"8?--Denunciar ante los Tribunales de Justicia A
los empleados del Orden civil y military del Estado,
Provincia 6 'Mi,;ii' cuyos hechos fueren delictuo-
sos y comprometieran de algfin modo el buen nombre
y prestigio de la administraci6n de la Repfiblica".
Tiene que enmendarse, porque hay ifcionarios de
la Policia Judicial. Esta modificado por la Ley de
procedimientos criminals. Dice lo mismo, "que to-
dos los ciudadanos estan obligados a ponerlo en co-
nocimiento de la autoridad co'npetente".
SR. GARCIA CARIZARES: Yo iba a suplicar a la Co-
misi6n que retirara las dos parties del inciso. Porque
una de dos: 6 es delito lo que se va A denunciar al


Gobernador y en este caso estA bien, 6 no es delito,
y aunque comprometa de algfn modo el prestigio de
la Reptblica.....
SR. RoDRiGUEz ACOSTA: En nombre de la Corpi-
si6n, pido la palabra para contestar al seflor Garcia
Cailizares.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene ]a pala-
bra el Sr. Rodriguez Acosta.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA: Debo decir al Sr. Garcia
Caflizares, que la Comisi6n no hace hincapie en que
exista este inciso, porque esti en el deber del cargo
que desempefia el Gobernador, el tratar de que no
exist esa criminalidad. De manera que la Comisi6n,
deferente con el criterio del 8r. Garcia Cafiizares, en
este caso, retire este inciso del proyecto.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se va A dar lec-
tura al inciso 9.
Sn. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Leyendo).
9? Aprobar y autorizar con sus firms los acuerdos
de los Consejos Provinciales que les fueren presenta-
dos, 6 devolverlos con sus objeciones segfn previene
el Art. 95 de la Constituci6n.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone A dis-
cnsi6n. A votaci6n.
Aprobado.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Leyendo).

10. Proponer al Consejo las medidas y proyectos
que redunden en beneficio de la Provincia 6 convenga
realizar pronta.mente por el desarrollo de la riqueza
pfiblica, seguridad de los habitantes y demas cuestio-
nes de fomentos provinciales.
SR. GARciA CAKIZAREs: Ese (prontamente), confieso
que no me lo explico.
SR. RODRiGUEZ AcosrA: La Comisi6n no tiene in-
conveniente en suprimir el ciprontamente).
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Se pone a discu-
si6n. A votaci6n.
Aprobado.
Se va 6 dar lecture al inciso 11.
SR. VILLUENDAS (lENRIQUE): (Leyendo).
11. Mantener el orden piblico con ]a policia a sus
6rdenes 6 con la fuerza pfiblica que solicitara cuando
fueren insuficientes los medios coercitivos de
que dispongan los Alcaldes en sus respectivos termi-
nos, y 6stos los solicitaren; coadyuvando con ellos al
propio fin si la gravedad del caso lo motivate y entre-
gando a los Jueces de Instrucci6n las personas que
por si 6 por sus delegados detuviere como factors de
los exceios en un plazo no mayor de veinticuatro
horas.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se va 4 dar lec-
tura A una enmienda del Sr. Loynaz del Castillo.
SR. GONZALO PIIREZ (SECRITARIO): (Leyendo).
,EEl Representante que suscribe tiene el honor de
proponer la siguiente enmienda:
Se suprimiran las palabras ,policia A sus 6rdenes.)
-Iabina, Agosto 28 de 1902. -Enrique Loynaz del
Castillo.
Sn. RODRiGUEZ AcosT'a: Desearia que el Sr. Loynaz
nos explicara las razones de su nmnienda.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Tiene la. pala-
bra el Sr. Loynaz.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: La enmienda que he
presented obedece a que para defender el orden pl-
blico, cuando no basten las fuerzas municipals, el
Gobernador debe pedir las fuerzas armadas de la Re-









1MART0 TP SESfONES DiEJ, CONG'TiFS O. R-CX 7YIA I D .1 i "' 'i' l'J 13


public. No me pare'(ce bien que los Gobernadoreo:
tongan una policia especia l K ss 6irdenes porque si es-
muy ninierosa1 seia una. calrga gi'avosa 6 innuees'aiai
palr el Estado; y Si fuiera, colrtl on iin0ero p)ara. nada
serviria.
1E orden pufblico, enando no puede guardarlo la
policia municipal, debe encomend1rse Ai, los cuerpos
armados de la Rep(bolica. De a hi que sem ejant( poli-
cia provincial solo signilique una nueva ca.rga para la
Provincial, p (ra el1 publ quo ya las tione solwiadas.
FIn resumnin, 6 su poco iiunero lo iipide reslmnmdlr
del orden pilblico ('o pmerturbawiones tan gra.nlde qIue
no baste la Guardia municipal y eii ntolces estA den:fls
esa instituei6l 6. por el contlraio, si es miuv inume1o-
sa., cornstituye Ua, ('iarga, 1mis, por tener nla R11oepblica
fuerzas sul'iientes para. manitener el orden, innoeCea-
ria para la Provincia. Pido que se suprima laI flasH:
(ipolicia t sus 6rdenos)).
Si. VIL.UrlNDAi)R(E.): LaL Comlnisibn accede al ruego
del Sr. Loynaz y suprime 1a fIras; y Ci ademin,1s tai
bonda.dosa que acc(de i. un ruego inio, y termina el
artjiculo en la palabra d iotivara.)
Su. I'aiESil!sNT I: (PEi,.\AY GARlhCTA): SilPVaso l0er el
inciso en la forma, que queda redacetado.
(El senior' Villhem1 as1 lo ile).
SR. PiERESlENTETl (PI1AYO GARC'iA): Se poM ci di s-
cusi6n. A votaci6n.
Aprobado.
SO. PRESIDKNTNI, (PEiAYO GA 0ACA): So va i dar l'c'-
tura al inciso 12.
SR. Voi .L NASus (ENQtYrU): (Ln.endo):
12. Estas fincioieC se n.ladas a, los (.obernadores
no excluyen la, obligacidn igual de los Alcaldes On siai
respectivos t6 rminos, iii coaritan a nulan 6 rstrinjcen
por su intervenci6n, la esrdenes A procediimieintos quo
6stos hubiesen dictado con el1 propio fln, y que no o
opusioren f, la Constituci6on.
SR. (GARIcA CARIZAEEZ: i'ido la pa1l)al'la.
SO. PRESIDENT (PIMAYO GAIiA): Tione la pala-
labra el Sr. Cailizxares.
Sit. (TARCIA CAIRIZAK.\ : H1e pedido la. paUlar fuii-
ca('mente para suplicalr la. Comisin que, suprima el
intiso 12.
Sa. ViILITEiNDAM (i'LOREc') To1): Ina Comisi61 arcciede
a l a, splica d;l1 Sir. Caniizares.
1Su. PlEHsIDEN'I'T1 (PI',AYO (GARC:iA): Se pone, di s-
cusi6n el iincio 12. A votaci0i.
Aprobado.
So va a dar lecture a,1 inciso 13.
SO. VlI..UEN'AS (ENV:IQUH:): ( I .):
13. En l (: seno ila.d) e ino On el iciso anterior si la
pertuibaci6n del orden -pi!lico no pudiese er rnodiiTi-
ca(da, el (iobernadolr pondt i'i inediattaiienitoe ls hI
chos en conocieihi(to del Podcr Ejeciil.ivo, y ac(,ine-
jarnti esto ba.jo su mia eUst r'eelha resIponpsabl)ilida.d Ja
suspeusi6n de las garantiak constitcuoionales.
SR. LOYNAZ DECL CAWM Til,: Pido la pa1labra pa)ra1
hacer nn iuegol i la Conidi1An.
Sa. PiniMDRNTo (UPLAvo G 1 oiA): 'Tien la, pInala-
bra el Sr. LovIn:z.
SO. LovYNz ,l~,i CASir.1.o: Pl'a, rog=ar A IOn se1ore.C
de la Comisiil que supriina.n la, fwras e ldas Sgarawi 1na
constitucionales).. I'ido ta.inbi6u que se h' 1 ga conl~l'tr
en e1e inciso que el (oberenador de(bl)e poner ei co-
nocimiento inmodiato del C(obierno toda perturbaci6n
de orden pibli co por pcequenia que fu"re.
Si. Roni]'iu!;Ex AcoSITA : Pido la p)alabra para eon-
testar a lo manifestado por el Sr. Loynaz.
Si, PiUSISI)ENT (PIiAYO GARiA): Ti1ene 1. p)ala-
labra el Sr. Rodriguez Acosta.


S. Roliociul AcoSTA: lie pedido 1a palabra para
conic.1sta.1 Ils distinias Mpreguntas que se l1an dirigido
4 la. Co(onisi6u.
3la3y q(ne itener on cuenta queea so ha suprimido el
incis1o anterior, que venia a sert parte integrante de
6sBte, y abora es indispensable niodificar la redalcci6n
de e(ste inciso. La Comisi6n al iw ..I'.. i1' ,l lo hace ya
por hab]erse suprimido el inciso anterior, de que era
ba.e.
SR. LOVXAZ: Pido la palabrl'a.
SRI. P oin !s.';N (Pi1,.Avo G( (iA).): Tiene la pala-
bra, cl Sr. Lovna'z.
Sc. LOYNAZ: ]La pregunlta que yo habia hccho y
qne q(ueri someter Ai la alpr1obci6n de la Cornisi6n,
es la, siguientc: (que la, perturbaci6n del orden pfbli-
co, culndo no pudiera, soer......
Hi. VILLUiTE;NDAS (ENRIQUE ): Esa frase esta supri-
nida.
St. LOYNvA: Decia, que debe co)mniCiarse siempre
al Poder Ejecutivo boda perturbacio6 de orden pi-
blico.
S VILLu'ENiAS (I\ilQliUE): Eso eC obligatorio, es
constitucionaI.
Sil. LOYrA.N\: Estoy confoLine con las razones ex-
puCstas )por cl Sr. Villuendas.
SR. PRirFI)I)NTIE (PEL1AYO (:JACiA): So' pone a dis-
cusion el inciso 13. A votacion.
Aprol)ado.
He va ,i dar lectura, al inciso 14.
SOR. Viu,I,1ENDAs (ENSIQUEj): (LB/ye 1do):
14. (Garantizair v mantener los derechos emanados
de la (Constiulici6u prlotegiendo en los casos necesarios
las per;.i;.nas y la;s cosas.
Su. lPuISIDNT: (PEil YO (GAclA): So pone a dis-
cusi6n. A votaci6n.
Aiprobado.
Se v;a A d:ar1 lectura al inciso 15.
SIo: V\[IUIlVNDAs (ENR1IQUE): (Leyendo):
15. )Dictar 6rdenes 6 ampliar las disposiciones de
los AlC;ldes on curanto sanidad pilblica se refiera
cuando la. gra.veda.d de la.s epidemics 6 inl'ecciones 1o
reclarmen urge nt.menl1to dando cuonita onseguida al
lCoi-'ejo Provinci1.l.
Su. PIiS IENTE (P.,LAYO GA)ll(IA): I [ay una en-
Ialienda, estx; inciso 15) del a.rt 46.
B1I. SirEcInTABuIO (GoNZAxI .O Pi'Uil;): (L ey'eido).
(. ,1 I al inciso 15 del art. 46.
Inci-o 15. Dietar las 6rde'ies que consider con-
vcniente a fin de coaliyuvar al m)jor cumplinmiento de
las dikposiciones vigentes solbe t4o. lo lque A la salud
pI(blica ye reliera, 6 aquellas que sc con-id0eron de ur-
'gente a''plic'aciil (on los c( 'o do opidemia 6 de exis-
!encia. do inlleccio4ies (ue pudiera.u adquirir el ca rac-
ter de :tal, a;orda.!as pior el (Consejo Provincial do Sa-
lud P'6b1icJa1, y td las que d.l:ar1: c(uentr a al Consejo Slt-
perior del iiisino ramo.
Cina.ra y Agosto 29 do 1 --Dr. Jos6 A. ii iI-
borti.
SR. VAiLUEMDAs (EN1ltoU4): Sl'. i i. *I' l0 la CO-
mision aceptia. esa einmienda.
Si,. P i 1 )IlWNi (PILAYO -GAi(icA): Be pone dis-
cnsi16n el inciso en la formula, en que hai (quedado redac-
tado coiln 1,. aceptaci6n de la enmielnd por la Conli-
si6n. A votaciin.
A probad'o. '
St va i4 continuar l; lecturla, del art. 46.
SO. VI i LLUENDAs (ExNK q .UE): (Le ye o).
16. Instruir por sl 6 por delegados queo al effect









14 D)IARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


nombre, aquellas diligencias que faciliten la averigua
ci6n (de algun delito y auxiliary en este como on otro;
la acci6n de los Tribunales de Justicia.
17. Informar al Poder Ejecutivo de cuanto 6sti
solicitare y del' Estado, condiciones y medida.s qu
fuesen convenientes tomar en la Provincia.
18. El Gobernador tender todas las demAs facul
tades que Ie concedan las leyes especiales y las que er
61 delegue el Poder Ejecntivo.
19. Inspeccionar la tramitaci6n y estado de la1
tesorerias provinciales y mnnicipales, dando cuenti
al Consejo y al Poder Ejecutivo de las irregularidadce
quo notare.
20. Dictar de acuerdo con los Alcaldes de los res.
pectivos t6rminos municipals las medidas quo se hi-
cieren necesarias por grades calamidades pfiblicas 3
solicitar en cste caso asi como en el de los incisos 11
y 15, el inmediato auxilio de los Poderes Centrales de
la Nuci6n.
21. Publicar A la terminaci6n de cada ano fiscal,
los trabajos realizados por sus dependencias y los
Consejos Provinciales, dando a conocer el desnvol-
vimiento de la hacienda, provincial y las mejoras y
reforms que se hayan introducido, los trabajos pro-
yectados, los comenzados y terminados que redunden
en beneficio pfLblico, la inversion total de los fondos
y las estadisticas provinciales que seles encomienden,
asi como todos aquellos datos y noticias que prueben
la march d din alliistraci6n provincial.
22. Es tambi6n de la competencia de los Gober-
nadores Provinciales fisealizar los gastos que se origi-
non por acuerdo de los C(..--.i. -j- y ordenar el pago de
las cuentas provinciales, cuya constancia en presu-
puestoy acuordo del Consejo se, I il,. 1 por la
Secretaria del mismo.
(Estos articulos son aprobados sin discusi6n).
SK. RODRiGUEZ ACOSTA: Pido la palabra para soli-
citar que se prorrogue esta sesi6n-hasta terminar el
capitulo que e atamos discutiendo.
SI. PRiSSIDENTE (PELAYO GAROCA): i,Acuerda la CA-
mara prorrogar esta sosi6n hasta que se termite ]a
discusi6n de este capitulo?
Acordado.
Sn CARDENAL: Si me permit el Sr. President ha-
cer una aclaraci6n que tal vez evite un debate.
'Sa. PRESIDENT (PIZAYO GARCIA): Puede hacerla.
SR CARDENAL: Se ha presentado una enmienda en
la que se pide la supresi6n total del inciso 22 del ar-
ticulo 46, pero hay otra de character adicional qie es
para el caso de que no prosper la primer. Y yo
suplico A la Comisi6n que se entered bien del conteiii-
do de las dos enmieinas para que se penetre del espi-
ritu que las informan.
SR. GONZaL.o PieiREZ (SECRETARIO): (Leyendo).
A LA ( CAMARA:
Los Representantes que suscriben proponent la su-
presi6n del inciso 22 del art 46 de la Ley Provincial.
Agosto 29 de 1902.-T. Cardenal.- J. L. Caste-
llanos.
A LA CikAnAA:
Los Representantes que suscriben proponent la si-
guiente enmienla al inciso 22 del art. 46.
Es de la competencia del Gobernador, fiscalizar al
fin de cada afio econ6mico los gastos originados por
acuerdo de los Cousejos.
Habana, Agosto 291 de 1902.-T. Cardenal.-Felipe
1'.i .,i!ill-.-A. Borges.-J. L. Castellanos.
Sn. VJLLUENDAS (FLORENCIO): La Comisi6n no
acepta ninguna de las dos.


S- PRESIDENT (PELAYO GARciA): Siendo mas ra-
s dical la primer enmienda se pone ai discusi6n.
Tiene la palabra el Sr. F. Villuendas.
S S. VILLUENDAS (F): Sres. Representnttes; en los
e proyectos de Ley, de organizaci6n provincial, se en-
cuentra, que no puede prescindirse de quo sea el Go-
- bernador de la Provincia el ordenador de pagos por-
Sque el Gobernador Provincial no es otra cosa que el
ejecutivo de la Provincia y resultaria la media mas
s ilOgica, que el Gobernador Civil de la Provincia no
I fuera el ordenador de pagos y si lo fuera el Presiden-
3 te del Consejo Provincial, cuando no existe raz6n
ninguna para justificar su intervenci6n en las funcio-
- nes administrativas y ejecutivas del Gobierno Provin-
- cial. Seria introdncir en el regimen de la RepOblica
Sde Cuba un precepto tan poco armonioso con el espi-
ritu y la pauta de ola Constitucion.
Segun ella en todos les organismos, desde el mis
pequeflo hasta el mais complicado y desde el illi. I-
pio hasta el Estado, se ha tenido buen cuidado de se-
Sparar perfectanmente el Poder Legislativo del Ejccuti-
vo. Asi en los Municipios se ha introducido la impor-
tante reform de separar al Alcalde de today interven-
Sci6n en los debates de las Corporaciones Municipales;
las Corporaciones Municipales nombran por si su
president, y el Alcalde es simplemente el que tiene
a su cargo las funciones ejecutivas del ( huin; ilp,.
completamente separadas de la l egislativas del Con-
--i.. Municipal.
En el Gobierno del Estado pasa de igual modo: las
Camnaras legislativas tienen su president y apart de
ellas esti el I'. .j. di .. de la Naci6n. ,Por qu6 raz6n
con la Provincia se va A hacer una excepci6n comple-
tamente infundada? ,Por qu6 raz6n, si el Consejo
Provincial tiene a sit cometido la funci6n legislative
de la Provincia, al president de ese Consejo se le va
a dar la funci6o administrative que correspond de
un modo absolute 6 indudable ;i la funci6n ejecutiva
de la Provincia? ,Y por qu6 raz6n ai la funci6n ejecu-
tiva de la Provincia al Gobernador se le ha de quitar
una obligaci6n tan alta y tan inseparable del cargo
que ocupa como es la ordenaci6n de pagos del I'.-.'.i
Provincial?
De la misma nmanera, ,qu6 cosa mnis natural y Inas
16gica el que sea, el I'i'. il;vo de la Provincia el que
fiscalice c6mo se conduce la Administraci6n Provin-
cial?
Una de las enmiendas propone que el Gobernador
fiscalice las cuentas provinciales. De manera que se
le concede la facultad de fisealizar tan solo, mejor di-
cho, se le atribuye en cierto modo la obligaci6n, pero
de un modo tan restringido que es lo imAs original
que puede darse.
De manera seoires que en conclusion entiendo que
no es possible despojar al Ejecutivo de la Provincia,
que es el Gobernador, de facultades administrativas
que son caracteristicas de la funciOn ejecutiva del Go-
bierno de la Provincia, cual es la ordenaciOn de pa-
gos y la fiscalizaci6a de todos los servicios adminis-
trativos.
Sn. CARDENAL: Pido la palabra en pro.
Si,, PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el Sr. Cardenal.
SB. CARDENAL: Sres. Representantes: las propias
razones que nos ha alegado aqui el Sr. Villuendas en
defense del inciso 22 del proyecto de ley sobre los
Consejos Provinciales, constituyen los mejores argu-
mentos medianto los cuales ipede perfectamente com-
batirse el criteria sustentado en ese inciso 22, cuya
supresi6n lie solicitado do la Camara.
Se coloca en el art. 40 de la Ley Provincial una se-









DTARTO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 15


rie tal de atribuciones al Gobernador Civil, que la
mayoria de ellas, casi imposibilitan 6 dificultan la es-
fera de acci6n en que debe desenvolverse para ocu-
parse de una cuesti6n de mero detalle como es la or-
denaci6n de pagos.
Es indudable, Sres. Representantes, que no se ex-
plica que se vayan A discutir atribuciones que corres-
pondan al Ejecutivo propiamente dentro del seno de
los Consejos Provinciales, que se habian permitido
sin inconvenient, sin dificultad, sin peligro de nin-
guna especie en las antignas Diputaciones Provincia-
les, que eran las que tenian las funciones que hoy se
han encomendado a los Consejos Provinciales.
Es completamente contrario a todo lo que sobre le-
gislaci6n se trate el espiritu que anima la redacci6n
de ese inciso.
Si no fuera por el temor de molester demasiado la
atenci6n, siempre ben6vola para conmigo de esta CA-
mara, yo no tendria inconvenient en estenderme
sobre las consideraciones que abonan perfectamente
la idea por la que se combat el criteria que aqui por
determinado nfimero de Representantes se sustenta.
Si no fuera tambien por ese temor, yo desde luego
vendria. a hacer aqui un ligero studio, aunque some-
ra y rapidamente de las atribuciones que encarnan
perfectamente dentro de los Consejos Provinciales, y
de las atribuciones que encarnan tambi6n en el Poder
Ejecutivo.
La ordenaci6n de pa.gos es, Sres. Representantes,
sencillamente una cuesti6n de mero detalle, cuesti6n
que no afecta en nada a la indole general de su esfera
de acci6n.
La Constituci6n de la Repfiblica, Sres. Represen-
tantes, define clara y perfectamente las atribuciones
que todos y cada uno deben do tener, y ese es nno de
mis fundamentos al pedir la supresi6n del inciso 22
del art. 46, porque en ella no dice que se tengan fa-
cultades para ordenar los'pagos, que no sean antes
visados por elEjecutivo.
En la conciencia de todos abona.n las razones que
en uni6n de otro dignisimo Representante he tenido
el honor de someter A la consideraci6n de la Camara.
Pues qu6. ,Es que acaso se cr6e que esas facultades
de fiscalizaci6n que so le conceden al Gobernador de
la Provincia son r( -,i i,;. -' N6. De ninguna ma-
nera, son aIs atribuciones que il1ana y seneillamente
debe tener, son las que le otorga la Constituci6n, y
son seguramente las atribuciones que habra de darle
el Poder Legislativo.
De manera, Sres. Representantes, que si eso se
aprueba, se verA que volvemos a la practice de un r6-
gimen antiguo, y no A la de una instituci6n democrA-
tica como la nuestra, en la que si nuestra Constituc;O6n
no lo previniera, no podria haber ninguna oposici6n
A que los Gobernadores fueran tambi6n los ordenado-
res de pages.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO:) Pido la palabra para
rectificar.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el Sr. F. Villuendas.
SR. VILLUENDAS (F.): A mi me extrafia extraordi-
nariamente que el Sr. Cirdenal que tiene siempre un
criterio tan claro en todas las cuestiones, tenga en el
present debate tal confusion acerca de algunos con-
ceptos. El ha traido varies veces A colaci6n durante
su bien hecha exposici6n la antigua Diputaci6n Pro-
vincial diciendo que el Presidente de dicla Diputaei6n
era el Ejecutivo de ella; comprendo perfectamente
tambi6n que antiguamente pasaba por el Ejecutivo
del Ayuntamiento el Presidente del mismo y entonces
el President y el Alcalde eran la misma personali-


dad, pero la legislaci6n espailola no es la rn~s perti-
nente de recorder por ser de otra indole y defender
de esa confusion entire funciones legislativas y ejecu-
tivas todos sus errors y todas sus faltas.
Ahora bien: ,C6mo podria el Presidente del Conse-
jo Provincial ser el ordenador de pagos. Si esto se
aceptase, tendria que aceptarse tambi6n, como cues-
ti6n previa, que los Consejos estavieran constante-
mente reunidos en todas las estaciones del afio, por-
que para hacer la ordeuacib6 de pagos, que es una
cuesti6n administrative diaria, tendria el Presidente
que star constantemente fungiendo en esas funciones
de ordenador de pagos provincial y el Presidente no
podria estar en funciones sin que estuviera reunido
el Consejo, porque al ser Presidente de una Camara
deliberate y legislative respect a la Provincia, no
podria existir como tal Presidente, sin e-tar reunida
esa CAmara Legislativa de la cual es Presidente.
De modo sea que para que esto fuera asi, tendria
que estar reunido el C.,i--i.. todo el aflo, y ain sien-
do asi, no dejaria de ser il6gica la proposicion del se-
fior Cardenal, porque el Aynntamiento si estA reuni-
do constantemente, 6 casi constantemente, porque
celebra sesiones semanales y a veces permanentes,
sin embargo de eso, el Presidente del Ayuntamiento
no es el ordenador de pagos sino que lo es el Alcalde;
de modo que aunque estuviese reunido el C.n- -j.,
Provincial todo el ailo tampoco estaria justificado
que fuese el ordenador de pagos; pero es que no va a
ser asi, Do van 6 estar constantemente reunidos 'los
Consejos mientras que estara siempre en funciones
porque ese es su deber, porque esa es su obligaci6n
segin la Constituci6n, y el que tendrA que m,.1. I..1r
las cuentas sera el Gobernador Civil de la Provincia,
como en el Ayuntamiento el Alcalde, y el Presidente
de la Repfblica en el Estado, pero nunca podria ser-
lo el Presidente del Consejo Provincial, porque eso
seria crear dos organismos id4nticos y rnal separados,
dos Gobernadores de Provincia, y resultaria una dua-
lidad, una cosa inverosimil, que pudiera subsistir en
la 16gica panta que establece la Constituci6n.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARcIA): Sr. Villnendas,
ruego A S. S. que recuerde que son diez minutes los
que la Ley le concede para la rectificaci6n.
SR. VILLUENDAS (F.): Voy a cornplacer al selfor
President, manifestando a la vez, que con mi rectifi-
caci6n me parece haber deshecho los arguments que
aducia aqui mi querido companiero el Sr. Cardenal.
Sn. CARDENAL Pido la ampliacion del debate senior
President.
SR. FONTANILI.S: Sr. President, esta material es
muy interesante y exige que este debate se amplie.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): ,Acuerda la CA-
mara ampliar el debate?
Rechazado.
Se pone a votaci6n la enmienda del Sr. Cardenal.
(Efectuada la votaci6n fu6 rechazada la enmienda).
SR. BETANCOURT: Pido que se rectifique la votaci6n.
Si. Cui: Yo suplico la CAmara que no rectifique.
Sit. BETANCOURT: Yo he pedido votaci6n nominal.
SR. PRESIEENTE (PELAYO GARciA): Se ha efectuado
la votaci6n pero se rectificarA.
(El sedorGonzalo Prez toma la votaci6n que da el resul-
tado signiente: 14 Sres. Representantes que si y 21 que n6
quedando por consiguiente,rechazada la eumienda).
SR. VILLUENDAS ENRIQUE: Hay una enmienda de
los seflores Cardenal y otros- que dice:
A LA ChuAnAA:
Los Representantes que suscriben proponent la si-
guiente enmienda al inciso 22 del art. 46.





i eso paFi'lula on las Diputaciones Provincalles du-
rante el Regimen Espailol, .!I. no eran el product
de la voluntad popular, no represen~tba.n lo 1 e boy
representalrn los Consejos Provinciales, quo son pro-
ducto de la libre y expontanea volunta.d popular; y
que por esa misrnm raz6n tienen mi:s derecho a obra,
librementte. Son esas tutelas vejaminosas, cjqe llegan1
A hacer licicia, en cierto modo, la vida de las Corpo-
raciones A ellas sujeta'.
Esa intervenci6n del Gobernadlor do a Provincia
en los actos administrativos del C 4. ... 4a qu6 obe-
dece? ,A que necesidad i. .. -
4Seri qu e s desconlia de las condiciones de capia-
cidad( de los Consejos Provinciles? Pues esa es una,
razOn que ir 1116s alli de lo que se quierl, porquolle-
garia a demostrar la inutilidad de su existencia.
Forzoso es convenir en que no obedece ; o o ra rI -
z6n si no L af ari) inmodera do de reargar Ias atribu-
ciones de ciertos cargo, con no s6 que intencionesi
que no quiero detenoerne A juzgar, pero que no iha de
ser seguramente con el espiritu que informa a nues-
tra Constituci6n.
Sa1. V[LLUENDAS (EsmItLQUC): Pido 1a .:1 .1 ra.
SR. PESI', ENTI (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el sefor Enrique Villuendas.
SM. VILLUrNDAaS (ENRIQUE): Realmente Sres. Re-
presentantes todo lo que ha 'i. li. elsefor Castellanos


So pono 1a v.otMcin el inliso 22 del ,
( Aprobado).
SO. ViINJI)uENDl (ENiolIJ). (,jeyendo):

Art. 47.---El Gob(ernador 1pod1(i ser acusado por el
C -. ; Provincial 6 por el I :. ..I vo ante el Senado,
por cialquier1, de los delitos expresados en el parrafo
,egundo del articiulo --7 de la Conseitueon.
1En ea,1(quicra, otro caso 'sArin responsables de sus
actos ante los tribunals ordinari(s.
Art. 4. -- PoIr alla (dehfii va 6 temporal del Gober-
nador le susttitiiir;i el Pr,'sidente del C ..-. i con la
miSmna, dota.cion (que qu61cl. Si la. sustiftuci6n es defi-
nitiva, cesa;rd on (1 cargo, el Prci idente del Consejo
al cu al s ustituiri l el primner V icep)residente.
No se coiisilder:r11'i comio fal la temporales A los
t'eveLo) de la dohtaci6n, l;sr oeasionadas por ]as enfer-
inedmades, 6 ))or co(is0iones del servicio. 6 por 6rdenes
del ]i .1;vo.
Arit. 49).---l Gobcrna.dor perciibirA una, dotaci6n
S1nulal del Tesovo 'Provincxial que )pod]r ser alteral'da en
todo tliemnlpo, pero o o surt ir electo la alt eraci6n sino
d(1spHius quc e e *. '"..j. nueIlv elecci6n de Gober-
nador.
tl,1lo1.
( Esos art/iculos son ....7. .... sin discusiin),
Sit. SICRiuETARIo. (Leyendo):


16 tDIARIO :)E -i.-'0 I .-' DEL CO *'-';- : 0.- (" ';.' DE ]T1i I;i -'A -.

fln de cada aMio eon6mico los gastos originados por taci6n de la CoNnsti duionn y del, e spirit que a nim6 la
actierdo do los .-.. i.. 1 redacci i6 d se esart n'iuo; pero en realidad el senior
II i1. ., Agosto 2! do 1902.--T. (' i-I i --Felipe deba. no h trito so61o 1de los
Fontanills. -A. ..;e. -J L.L (astellanos)). argumientos queo yo esperaai y (qu hab.ian de ser la
luz que iluninara i, los -i1,. no est vioran convenci-
SR. P'.I:sm riNTE (i', GARciA): So poneo dis- dos del significado y del alc anee que pueda tener ese
cusini I, len inmioda (lue aca,(baL'de loerso. arliculo de la Constiti6(111,
Sn. VILLUIIN1)A (1'. ; ':): Pido I paabra en i8R. VII.LUENIAS (FlOUENC(O): Pido I, ,1 I .,, para
cola. una alusi6n personal.
SI. PRESI NISlN'T (PLAYo GOARCiA): Tiene la pala- SM. PSIDIUNT'E ( PLvo (GARA): Tir l, I -
bra on contra eo Sr. E. Villuendas. hra paoRi una alm poerona l (Ae s.cA Florne lci Vi-
Sn. VILLUNDAS T-, 1 .,t : e pledido a palabra en lolldn. a a
contra porque va Ja Ca6ara' ha fli 1 sn critoerio en C
este particular. La Ley Provincial que estamros discu.- Sa. V'' .Lun As (I.o IeNCIO): etl br. Castellanos ime
hitiendo tiene que jtrse en todo a Cotit n y o el honor e ludire n brillante exposici6n,
ias coo tel president qude a ie n todopli ca es ontit i6n.v con a, elocuencia, que 1:i 61 ca',ractirizai, y yo debo con-
dle la Nacin y el Alecade 1o es del I ..l.. .,blic necesa- I'ear que el senior (Ustellanos cada vez que ha-
riamente ol Gobernador debe serlo de la Provincia. ce uso d( lIa pall'a ejrco una, vero !. sugesti6n
Adetnus, Irazones de morialidad aconseja.n que asi sobre ml'; pero en e 'st;a ocasiM1 no ha teenido ese powder
seai. Por eso yo pido la ( .... qne q vote conliigo ni esa influencia, y sigo (areyendo, 6 pesar de que l1
en contr eso yo pi nienda i. consider 1o contrario, lque ian Adrnlini-;taci6n Espanio-
e CAontr de esa enO i a palabra. cometa el grandi'imo error de mnez:elar Ias func(io-
St. CASTET LANOS: Pido Ia palillbra. nes (del Ejecutivo con las hunciones Ilgislativas. Pe-
Se PrCst1eIlNTE (PE, YoG Ai A): '' la paibra ro 1 mlii me interest, sobre todo, acla rar en esta oca-
el SE. Castelianos. iI quo l
S r. esio6n que el ineiso i que se i. el s(enir Castellanos,
SR. CASTEILAVNOS: Yo he pedido ]a palabra en favor en mane1ra a.lguna supone (que el (Gobernador I. l ,.
do la moci6n, sintiendo quo la arreba.tadora elocuen- ls cuentas tdel Consejo Provincial, sino que fiscalice
cia del Sr. \ .11..,,,!,. no me haya conmovido. los gastos que so original po'r acuerdo del Consejo
Yo veo y observe que esa Ley esta escrita en unos Provincial, es decir, que si por ejemplo, el Consejo
t6rminos tales que, hay tal deseo desdcentralizaci6n 1Provincial acuerda lI c1onstru cci6n de una, car retera.
en esa Ley, que es necesario 6 indiscutible que esta la mnanera, como so gasta lo plresupuestado por el Con-
Cmiara vea con interds y detenimiento este asunto. soejc .. ... en la adliniistraci6n de la obra, de la
La Ley Espafiola, esa Ley ip .'... i que iace an con:strucc:i6n de e.sa, carreera,(l, 1o vigilar. el Goberna-
mome(nto ha hecho relerencia el Sr. Rodriguez Acosta. do do la. Provincial. Este es el caso precise a qne se
result mras liberal y mnis praicticaque 6sta, En aque- reiore ....
lIa ol Poder y la esfera de acci6n de las Diputaciones S g. PlslomlTr (i Y GARCIA): EKs no es ulla
]rovinciales eran mis reducidas, esas Diputaciones *lusi6n sfi'or VillueOndas.
Provinciales que no represontabaln la libre voluntad S. VILI MNIDAS (FLORENCIO): Si e Sr. President
p! ,,,11 ,,, sino quepor conlrario, representabinl algo considera que no es una aluici6, no10 t,engo inconve-
rais pequelo. El -...I A,.. de .. de esas DipuA-ta niento ninguno en tonar ., de min asiento.
cones I 1J ,,,I I era el propio ,'i:. ,,, de a S 1 H rT (I, Y ((Au(IA): So pone I avota-
Ti,[.!l ,t,..,:. y ellas se desenvolvian 1 1., v,: ,. sin 6i6)1 Ia enminda de sofior Cardena.i
tener un fiscal izador.









DIATRO DE SESTONES DEL CONGRESO.-CAMIARA DE REPRESENTATIVES. 17


A LA CAMMARA:
Los que suscriben tienen el honor de presentar a.
la consideraci6n de la Camara la siguiente enmienda
al articulo 50 del Proyecto de Ley Provincial.
El President del Consejo representara A 6ste en los
casos de litigios judiciales.
SalSn de la Cinmara, Habana, Agosto de 1902.-Fe-
lipe Fontanills.-J. Lorenzo Castellanos.--R. M.
Cortuondo.-T. Cardenal.
Sn. VILLUENDAS (ENnIQUi): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la palabra
el senor Villuendas.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Sr. President y Sres.
Representantes: Cuando la CAmara acord6 prorrogar
la sesi6n hasta terminal de discutir el articulo 50 no
imagine que habia de ser tan ripida esa labor. Me
atreveria por tanto a rogar a la Camara que prorroga-
se nuevamente esta sesibn hasta llegar al articulo 59.
SR. BETANCOURT: Pero el senior Villuendas ignore


que hay un asunto de m6s importancia, sobre la Mesa
que tenemos que resolver en sesi6n secret.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Los que est6n
conform en que se prorrogue nuevamente esta sesi6n
hasta llegar A la discusi6n del articulo 59 tendran la
bondad de ponerse de pie.
(Rechazada).
SR. SECRETARIO (BETANCOURT): (Leyendo)
((Art. 50.-El Gobernador represent la Provincia
y se personarA en su nombre en todos los litigios que
el Consejo tenga que sostener).
SR. NEYRA: La Comisi6n la acepta.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone A vota-
ci6n el articulo 50 en la forma en que ha sido redacta-
do por la Comisi6n con la aceptaci6n de la enmienda.
Los que estun conforme se servirAn ponerse de pi6.
(Aprobado).
Se levanta la sesi6n.
(Eran las cinco y veinte p. in.)


1rvamb,1 y Bou.z, Obispo 33 y 35 -Hibnna.




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