Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00066
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text















DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMER LEGISLATURE.


HABANA, 31 DE OCTUBRE IDE 1906.


Ca7 mara


de Representantes


Sexagesima sesi6n ordinaria.


28 de Agosto de 1902.


(CONTINUAC[6ON DE LA SESI06N ANTERIOR.)



Presidencia del Sr. Pelayo -?Ga:ia.

Secretarios: Sres. Alfredo Betancourt y T~i.n -!iley y Antonio

Gonzalo Perez.

SUMARIO

El Sr. President reanida la session segimn acuerdo. de la Comisidn de Aranuceles relative al aumento
El Sr. C(spedes solicit que se discita el dictaimen lde los derechos aranncelarios del caig A su intro-
de la Comisi6n )lixta relative A la Ley del Em- duiccion en el I, -
prIstito. Con este motive se suscita, un debate Conti ula la, discussion de. la Ley Provincial. Son
entire various sefiores Representantes. : .-,Il. 1.l .-.. los a: ticulos 24 al 6; y 210 iniisos al
Se present una petici6n de suspension de in pr'- a ri l"'i..:; con las eniiieiidas pC essotadas por
cepto reglamentario para discutir el dictamen los es scores .-I.'esenttatltes.


A las 2 horas y 10 minutes p. m., ocupa la Presi-
dencia el Sr. Pelayo Garcia y las Secretarias los
Sres. Alfredo Betancourt y Manduley y Antonio Gon-
zalo P6rez.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se va a pasar
lista.
( El Sr. Secretario pasa lista.
SA. PRESIDENT (PiLAYO GARCiA): Se abre la se-
si6n. El Sr. Secretario se serviri dar lecture al acta
de la sesi6n anterior.
(El Sr. Secretario Gonzalo Prez dc lectura a( acta de
la sesi6n anterior que es aprobada en todas sus parties .
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): i.Algin Sr. Re-
presentante tiene que hacer objeciones al acta que se
acaba de leer?
(Sileneio).


ISe aprueba el aclta?
( Scarles afirmativas ).
Queda aprobada.
Sit. C(ireasV: Pido la palabra.
SB. PRESan)I,:NTE' (PELAYO GARCI(A): Tiene la pala-
bra el Sr. Ccspedes.
SR. C Pi:Srn : SITS. Representantes: Como Presi-
dcunte de la Comisi6n lMixtit, tengo la satisfacci6u,-
una de las miis grandles de mi vida-de anunciarle A
la Cimara, que ya la Comisi6n ha cunmplido con su
encargo, y li formulado dictamen sobre el proyeeto
de Ley de Emprestito que ha venido del Senado. Ha-
ce pocos moments tuve el honor de presentarlo a la
Presidencia, y hay una moci6n sobre la mesa, pi-
diendo la suspension de los preceptos reglamentarios
para tratar de este important asunto, con objeto de


VOL. I


N? 66


_ ____ I____u____a______h__________il~LII~J1I


SESI4."1


mum& w2m,



A L Hi 10









2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


que se discuta y apruebe, si es possible, en esta misma
sesi6n para que la C imara pueda da.r una prueba
mAs de su profundo interns por el bienestar y la pros-
peridad de la Patria.
Sn. GONZALO PiR~:EZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PHLAYO GARCiA): Tiene Ia pala-
bra el Sr. Gonzalo Perez.
Si. GONZALO PIREZ: Voy a haacer una manifesta-
ci6n 'A la C6marra: Yo fui designado por la secci6n
primer para infoninar sobre el proyecto de empr6sti-
to, y no se me ha citado; y como no he concurirido,
por ese motivo me reserve mi libertad de acci6n para
exponer mis ideas sobre este proyecto.
SR. GARCiA CARIZARES: Pido la palabra.
SB. PRESIDI)NTE (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el Sr. Garcia Caflizares.
St. GARCIA CARIZARES: Laimento que el Sr. Gon-
zalo P6rez haya hecho esas mani'estaciones y lo la-
mento porque yo he firmado unna moci6n pidiendo que
se suspendan los preceptos reglainentarios. Hablando
en nombre de la secci6n Primera, por no estar el Pre-
sidente de ella, yo, como Vice-presidente, me creo
obligado A decir, que la Secci6n Sexta no' ha polido
toda.via mandar su dictamen, porque hoy precisamen-
te A las dos se habia citado para nombrar su delega-
do. En vista de que el dictamen estabs concluido yo
no quise insistir en esto; pero despi6s de las manifes-
taciones hechas por el Sr. P6rez, creo de mi deber ha-
cer estas aclaraciones para que no se dig, nada port
no nombrar la Comiisi6n sus delegados. Yo creo, se-
iiores, Representantes, que la dificultad que pudiera
presentarse, de la que nos hablaba el Sr. P6rez, se
puede obviar de una mianera muy sencilla, dandose
lecture hoy al dictamen y pidiendo que quede sobre
la mesa para discutirse manaana.
De esta manera los individuos que componen las
Secciones no tendrAn raz6n para hacer protests de
ninguna clase, porque dispondrAn de 24 horas de an -
ticipaci6n a fin de estudiar ese dictamen y poder for-
mular el voto particular, si lo screen oportuno.
SR. CEsPEDES: Pido la palabra.
SR. PRESII)DNTE (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el Sr. C6spedes.
SR. CSPE)uES: La Comisi6n Mixta, por medio de
la Secretaria, ha, citado A los delegados de las secio-
nes, a todos los miembros de las comisiones, y si no
han venido, sera porque no han querido venir, 6 no
han recibido la citaci6n; y si no la han recibido es
culpa de los empleados nunca de la C inisi6n.
En cuanto A lo que dice el Sr. Cafiizares, si Ias
Secciones no han nombra.do todavia sus delegados, es
sin duda porque el asunto es de muy poco interns
para ellos, cuando con tanto tiempo de que disponer
no han cumplido con el precepto reglamentario. Pido
paes que se ponga 6 discnsion y que se nun al voto
particular del Sr. '.I..-1 .-i' .,.
SR. PRESIDENT (PELA YO GARiCiA): Para terninar
este incident la Mesa va a dar lectura A la. moci6n y
al articulo del Reglamento.
SR. GARCiA CARIZARnES: Pido ]a palabra.
Si. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Tiene la pala-
bra el Sr. Garcia (', Fi; 1 -.
Sa. GARCIA CANIZAREIS: Sr. President: despu&s
de lo que acaba dee ecir el Sr. C6spedes, hablando
del poco inter6s que se toma, la Secci6n Sexta sin te-
ner en cuenta la series de asuntos que tiene que tra-
tar, me veo en la, necesidad, Sr. President, de retirar
mi firma de la moci6n que he presentado, porque al
sostenerla, pareceria que me hacia solidario del con-
cepto del Sr, C6spedes a prop6sito de la Secci6n Sex-
ta.


No solanente retire mi firm, sino que creo que,
.despu6s de lo que ha dicho el Sr. (''- .I-..--, y en cum-
plimnient., de un precepto reglamentario, no deben es-
perarse a las secciones porque no deben ser las comi-
siones las que deben pedir a las secciones que manden
sus delega.dos.
El Reglamento dice que ciiando las secciones se
lhayan enterado del asunto nombraran entonces sus
delega.dos. Puede suceder que ni en las secciones ni
lis delegados esten perfectamrente enterados y es ir
contra de un precepto reglamenta.rio traer aqui un dic-
tamen cuando las secciones no dicen que estan ente-
radas.
Pido que se ecumpla el precepto reglamentario, y no
acepto que el Sr. C6spedes, de una mantra incalifica-
ble, venga a decir aqui que han faltado dos secciones
al cumplimientp de su deber.
SR. SECrETARAO (Bit'TANcoulrr): Leyendo:

A fTi(:cLO 71

Las proposiciones que '(i in del sono de la CAma-
ra deberllfn ser de algunas de las classes siguientes:
1P Proposiciones do Ley.
2a Proyecios de Ley.
3} Proposiciones sobre cnestiones principles qne
no sean de Ley 6 mociones.
4g. Proposiciones accidentales 6 enmiendas.
5: Dictamenes de comisiones y votos particulares.
6(a Proposiciones incidentales.

Los Representantes que suscriben solicitan se sus-
penda el precepto reglaimentario para powder discutir
el Dictamnen sobre el Proyecto de Ley del Senado so-
bre Empr6stitos presentados por lan Comisi6n corres-
pondiente.
Sal6n de Sesiones 28 de Agosto, de 1902.
Enrique Villuendas, F. M6ndez Capote, Dr San-
tiago Garcia Caflizares, Carlos ;M.I,,i-I de C6spedes,
G. Garcia Vieta, Alfredo Betancourt.
Y moIlamo an atenci6u sobre el precepto regla.men-
tario que dice que aqui no deben traerse los dictame-
nes sin que los delegados de las secciones se hayan
reunido con las comisiones.
SR. PI1EStDENTE (PEliAYO GARtiA): Fijese el
Sr. Garcia Cafiizares en la cuesti6n tal como se plan-
tea. Hay una inoci6n que pide la suspension de un
precepto reglamentario y la Presidencia se ve obliga-
da a someterlo a la discusi6n de la Cirmara.
Si no se cumple lo que dispone el art. 109 6 sea que
si las tres enartas parts no lo votan, la moci6n serA
rechazada.
SK. VILLUENDAs (ENuRUE): Pido la palabra.
St. PRKSIDENTE (PtELAYO (R(ICIA): Tiene la pa-
labra el Sr. Villuendas.
SR. VILLUItNI)AS (ENRIQUE): Sr. President:
Aqui se plant6a una cuesti6n muy grave: Hay una
comisi6n nombrada por la Cfinara, la, cual deben
concurrir los delegados de las secciones pero hay uno
6 dos delegados que no quieren asistir, y por esta
circunstancia no se puede traer A ]a Ciamara un dic-
tamen que ha sido aprobado por la unanimidad de
los delegados que asistieron?
Y otra pregunta; se trata del empr6stito votado
por unanimidad por el Senado ,Es possible que haya
quien diga aqui que no tiene todavia formado con-
cepto sobre ese vital asunto?
Sa. GARcia CARIZAlES: Yo no he dicho eso. He
dicho que no se habia cumplido el precepto reglamen-
tario.
SE. SItviN: Sobre ese dictamen se ha presentado










DIARPO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 3


un voto particular que no es possible dejar sin cono-
cer a los Sres. Representantes.
SR. VILLUENDAS (FLORIENIO): Es bien conoeido.
Si. PRESIDENT (PELAYO GAIWIA): Sirvase infor-
mar A la Mesa el Sr. (' 1. -.
SR. CPSPEDES: No se ha podido tonmar acner-
do, por no star reonido el numero suficiente de Re-
presentantes.
Sr. PRnsinDl TE (PELAYO GiARIA): La Secei6n
que pertenece el Sr. Cafiizares, no ha nuombrado to-
davia el comisionado?
Sit. GARCIA CAIZARES: NO, senior.
SR. PKKRjIDIwNT (PELAYO GAIRCA): Conforme A lo
que dispone el art. 71 del Reglamento, es impossible
que la Presidencia d6 curso a esa mociin, hasta que
no conozea del normbramiento de los delegados de las
comisiones.
SR. VILLUENDAS (ENIIIQUE): Acatando lo restelto
por S. S. deseo hacerle una pregunta a la CAmara.
Sn. PRESIDENT (IPELAYO GARnA): IHaga la pre-
gunta.
SR. VILLUENDAS (ENRTQIJE): Yo deseo saber si
porque hay una secci6n que no so reune y no se reune
porque no quiere 6 porque no so siente poseida por el
mismo espiriul de las otras de la Cnmara, de cuim-
plir con su deber, 0 que nombro sus delegados, y 6ste
se imposibilit6 y no pudo asistir, (,Es possible que tra-
tandose e un asunto.tan important como el del em-
pr6scito no so pueda tratar (de la Climara? Yo doseo
saber la opinion de la COamara.
Si. PRESIDEoNTE (PiEAYO GARCIA): La Presiden-
cia entiende que eso debe acordarlo la CUrmara, y por
tanto que la Camlara lo resuelva.
Si. GARCIA CAR ZARES: Esa es mi opinion; que la,
CAmara resuelva.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Contillna la
discusi6n de la Ley Provincial.
Si. VILLUENDAS (ENIRIQUIE): Yo desearia saber el
nombre de ese Sr. delegado que falta.
Si. PRIESIDENTE (PELAYO GARCiA): Iiiforiadao de
eso la Presidencia, procederb. de otra mantra; y cuan-
do termine la sesi6n preguntara al Jefo de Negociado
si se ha comuinicado este nombramiiento, y si no de-
volvera el proyeet)o t la Comrisi6n.
SR. VIILLUENiDA (ENNroQUE): Permi;tame la Presi-
dencia, que rediete uita moci6n pidiendo A la I ... -
ra queacuerde, que si mariana ese delegado, despui6s
de ser citado, no asistiera A la reunion, se celeibrart
6sta, sin 61.
Sn. GONZALO 1ii{ Ri: Pido la palabra.
SRn. PRtE SDENTE ( PK,,LAYO G A ciA): Tiene la pala-
bra el Sr. P'res;.
SR. GONZAILO PIREZ: YO soy delegado por la Sec-
ci6n Primera... ..
Si. VILLUENDiAS (ENRIQUE): Lo siento poer la Sec-
ci6n, no por el Sr. Perez.
St. .GONZALO PliRIEZ: Yo soy delegado de una de
las Secciones q e sabe cumIplir con su deber; en caim-
bio aqui hay Si s. Repiresentanltes que no asisten ai
ninguna de las ... ....--.
SR. VIlLLUETNAs (1ENRIQUE): Yo asisto alqui t to-
das las secciotl s y omlisioones.
SR. GONzAI.o P0tEz: Yo tengo opinion formadna
sobre ese empristito, y tengo el debter de emitir mi
opinion por mo lesta !ue este sea.
SR. VrLLUNDAS (iENI QUE): 4,Y por qu6 no asisti6
hoy?
SB. V[LLUEN )AS (FLORENCIO): ,No existed un acier-
do tomado aye por la Cri ara de dar iun pla.zo im-
prorrogable paia que se diese el dictamen de la Co-
misi6n correspondientte?


Y si transeurriese ese plazo, ,que pasara?
SR. GACciA CAIxTARIES: La Comisi6n darnt euenta
a la ("', iI 1. de lo que ha pasado.
SR. PRIeSmoDEN'rE (PELAYO GAiCIA): La Presideneia
insertarta el actueiro en 1a orden del dia. Conltinia la
diseusi6n de 1C Ley Provincial.
Si. VILLU~iBnAS (E NRIQU)U) : Sr. President. Estoy
redactando ua miioei6n.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARiCIA): Asi quc so re-
dacte y present dari cuentla a la Cnimara, mientras
taint o no es possible esporar.
Sn. CIiSPEDES: Pido la palabra.
Sa. PRESID)ENTr : 1La Ifiene S. S.
Sa. Ci -rsnPes: La Comisi6n de Aranceles ha emiti-
do dictamen sobre la proposicion de ley presentada
por various Represientalntes, acerca de los derechos so-
bre el caf6. Como quiera que esta es una question
que urge y tengo e(n mis mnanos un telegram que se
refiere a ella, voy A darle lecture si la Ctimara lo
permite.
( El Sr. (. dd lectura d un teleqrama de la Cdma-
ra de Comercio de S'...". ,. de Cuba relative d los derechos
del ,Ci" )
La Cftimara, veriA, pueo, lIa uirgncia que tifene ese
dictamen. Yo pido i, Ia Caimara, en nombre de la
Comisi6n y de los sioroes que hani firmado ese pro-
yecto de ley. (lue s po1ng inmediatalmentle A diiCsu-
si6n, A lin de que se apriebei y pueda, ser ley ceuan.to
antes. Pido esltos efectos que se suspend la dis-
lision de la Ley Provincial por unos ii tanltcs.
(El Sr. Secretario da lecture 4 uina proposici6n de los
senores Cald, C(spede,, Du que de Estrada y otros, pidien-
do la suspension de los preceptos reglamenarios. )
Faltan dos firms.
SR. VII LUNDAS (FI.OREN cI): (Que ;,,m- mi firm
alti con la del Sr. Corona.
SR. PRESIDENTT, (PELAYO GARCIA): Se pone Af vota-
ci6n sin debate la propo(icionl q(ue so acaba do formu-
lar de suspension de los precepflos reglanmentanrios.
Si. GONZAL, o P1'B : Pido que la votaci6n sea no-
ninal.
(Se verifica la votacida, resulltado (0' volos que si por 8
que no. )
(Aprobado )
Sn. PRursin)NTE ( (PIt\YO (GARlciA): Tiene la pala-
bra el Sr. (onizalo hPrez para explicar su voto.
S O. GONZAi. Po1iAEZ: YO 1ie voltado qufe no, porque
soy coltrario -, la lsmip'si6n de los preeeptos regla-
m(n1lta.rios; y ademnis disculti6idose uu n ley, comio la
Ley lProvincial.1, no debeimos entor(pecer su d(iscusi6n
COll Illlnuvo aslnti1os, 1no u1iis impnaortlantes que el que
se debate.
SR. 'PRSIDNTE (PEILAvO (GAR'CIA): Se va, t dar
lecture al dictaimen de la Comisi6n de Aranceles que
la Ctiunara hla acorda(do se lea.
SiL. SOiEI'nARIio ( lb-ITANCOUbtT): ( eycndo):

A LA (CMARA :

La Conmisi n de Aranncele s6 I6 Lpuestos la exami-
1ado conl (:idadosa. atetl(enci la solieitud de los sefio-
res Iteprese(intanites Poveda, Portuondo, Castellanos y
: l..-yra, asi como el folleto publicado por la ( .. do
Comercio de Sant tiago de Cuba, pidiendo scan aumemn-
lados los derechos arancelarios del caf., a' su intro-
duiccio6n ni el pals, lmhst:- la, cantidad de vid.te pesos
por cien kil6grranmos.
Fu6 e(1 caf, como dicen los peticionarios, 1uno do
los prodnctos agricolas mils importantes de Cuba,
pero distintas causes y prineipalmeiute el gran predo-
minio del cultivo de la ca.ia, en pals de tan escasa










4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


poblaci6n, oblig6 al abandono, casi complete de esa
important rama de la producci6n.
La experiencia dolorosa de los moments actuales
ha venido a demostrar con la irrefutable elocuencia
del hecho prActico, y con la evidencia de la lecci6n
objetiva, que es mal gravisimo defender exclusiva-
mente de uno 6 dos products. La crisis, en estos
casos, revisten caracteres tales, que ponen en verda-
dero riesgo la nmaicha ordenada y regular del Estado,
con la amenaza de declarar en peligrosa baja su fuen-
te principal, y hasta casi inica, de ingresos.
Preocupaci6n constant de los poderes pAblicos de.
be ser remediar el mal present y conjurar sus peli-
gros renovables de modo possible, en el porvenir.
Para tan levantado prop6sito, uno de los mas segu-
ros medios es dar alientos A cultivos conocidos entire
nosotros y perfectamente adaptable A nnestro clima,
como lo es el del caf6, product de los paises cAlidos,
de consume mny generalizado hoy, no producido ya
en naciones donde se utilice el trabajo esclavo y que
ha de permitir, por estas mfiltiples razones, entrar al
de nuestra patria en la concurrencia universal, con
las positives ventajas que le brindan nuestras excep-
cionales condiciones geograficas y trato intimo con
grande pueblos consumidores que pueden basar, so-
bre la aceptaci6n favorecida de un product nuestro,
pactos comerciales reciprocamente provechosos.
Por si se desea que un cultivo, al igual que una
industrial, surja potente desde los primeros moments,
en las condiciones paup6rrimas que nos envuelven,.
precisa que la protecci6n sea decidida y no se limited
A un auxilio temeroso. Este no podria permitir, en
modo alguno, las germinaciones vigorosas que se
anhela.
Por eso la Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos, tras
detenido y minucioso anAlisis, recomienda eficazmen-
te A la CAmara, la adopci6n inmediata del asunto
propuesto, sin esperar ia modificaci6n general 6 par-
cial de nuestros aranceles. Esta, demand uu tiempo
largo y se perderia el precioso de la estaci6n present,
la mas propicia para hacer las siembras. El retardo
en la adopci6n de la media, supondria la p6rdida de
un afio para comenzar A ver, traducidas en realida-
des, las esperanzas que se fundan en ella.
No se ha ocultado A la Comisi6n que el aumento
del derecho debe producer mayor cost en el expendio
de un articulo de tanto consume. SerA esto una re-
compensa indirect pagada por el consumidor A los
productores orientales, harto merecedores de ella por
no haberse rendido nunca, aunque se hallan sentido
fatigados, en una lucha infecunda; serA tambien un
poderoso estimulo para las regions apropiadas de las
Villas, Matanzas, Habana y Pinar del Rio, que vol-
veran A cultivar aquellos hermosos plantios, verdade-
ros jardines, que fueron en pasadas 6pocas la admi-
raci6n y el encanto de los propios y de los extraiios.
Pasados apenas tres afios, Cuba aparecerA en el
mercado universal como pals productor de cafe; nos
habremos hecho independientes del tributo que hoy
pagamos al extranjero en un articulo de nuestra na-
tural producci6n, y con la competencia dentro del
mercado interior, por la cantidad exedente que tiene
que ir A encontrar fuera la producci6n general, bajara
el precio de la mercancia y devolvera, asi, al pueblo
consumidor, con creces multiplicadas, el sobreprecio
que hoy va A satisfacer en esa protecci6n que se con-
cede al naciente cultivo, con el prop6sito de que crez-
ca robusto y llegue a ser, en period brevisimo, ma-
nantial fecundo de riqueza pfblica y element (de
cambio por los products de las otras naciones del
mundo,


Por estas razones, la Conisi6n de Aranceles 6 Im-
puestos tiene la honra, de proponer A la Camara adop-
te, con el carActer de urgente, y de conformidad con
la moci6n presentada por los seilores Poveda, Por-
tuoido, Castellanos y N.-, y con la solicitud de la
Camara de Santiago de Cuba, Na siguiente
PROPosIciON DE LEY.
Articulo primero.
Se aumentan los derechos que paga el cafe por la
partida nhmero 286 del arancel vigente A veinte pe-
sos los 100 kil6gramos.
A rticulo .**ri,.. l, ..
Esta partida se mantendrA en la misma forma en
los aranceles si se modificasen.
Sal6n de la CAmara 27 de Agosto de 1902.--Ponen-
te: Rafael Martinez Ortiz.
SR. I.? I i 'ri: Sr. President, pido la palabra para
hacer una siplica.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): NO he oido al
Sr. Malberti, ,qu6 quiere el Sr. \I ii..-rti?
SR. MALBERTI: Lo mismo que le pasa al Sr. Presi-
dente, les pasa A los que tenemos la desgracia de es-
tar sentados aqui, que no oimos la lecture.
Sa. VILLUENDAS (FI.ORENCIO): Pido la palabra
para hacer una siplica.
SR. PRESIDENT (PELAYO G.ARciA): Tiene la pala-
bra el Sr. Villuendas.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO): Para que no quede
eliminado mi nombre de la moci6n, entire los que la
firman, que no porque sea modesto quiero que deje de
figurar en ella, por ser uno de los que la propuso A la
consideraci6n de la CAmara.
SR. CUSPEPES: S. S. se acordarA que yo mismo tuve
el gusto de anunciar los nombres de los firmantes.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Se pone A dis-
cusi6n el dictamen que acaba de leerse.
Sn. VILLUENDAS (FLORENCIO): Pido la palabra A
favor del dictamen si alguien la pide en contra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): NO habi6ndose
pedido ]a palabra en contra, se pone A votaci6n. Los
que estkn conformes con el dictamen de la Comisi6n
de Aranceles, que tengan la bondad de ponerse de pie.
(A cordado. )
SR. VILLUENDAS (ExIQUiUE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiL): Tiene la pala-
bra el Sr. Enrique Villuendas.
Sa. VILLUEiNDAS (ENRIQUE): Sr. President y se-
flores Representantes. He presentado A la M. i una
proposici6n, y suplico A la CAmara que la apruebe
pidiendo la snspensi6n de un precepto reglamentario
para que pueda discutirse hoy ]a moci6n.
SR. PRESIDENT (PEiLAYO GARCIA): Se va A dar
lecture A la moci6n presentada.
(EI Sr. Secretario da lecturia d una moci6n de los seTores
F. Villuendas, e, Ne, Acosta y LeAn Bello.)
SR. PURS1DIENTE (PELAVO GAKciA): Se pone a vota-
ci6n la moci6n.
SB. GoNzAzo PRiEZ: Pido la palabra para una cues-
ti6n de orden.
SK. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Tiene la pala-
bra el Sr. Gonzalo Prez para una cuesti6n de orden.
SR. GoNZAIO P~REZ: Yo entiendo que el articulo
que autoriza la -n ,..-. -ii-;i de un precepto reglamen-
tario se refiere, unica y exclusivamente, al moment
de estarse discutiendo 6 debatiendo un proyecto de
ley. Ahora no se esta discutiendo ningun proyecto
de ley; por lo tanto, lo qoe se pide es contrario al
Reglamento.








DIAR0O DE SESIONES DEL CONGRESS. --'OARA DE REPRESENTANTES, 5


SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Debo informal
a la Cmrnara que son dos rnociones. Una que pide se
suspend un precepto reglamentario fin de que se
discuta la otra, de mauera que se va a dar lecture ~
la segunda moci6n.
SR. SrEORETARIO (13BlrANCou'r) : (Leyselto):
((Los Representantes que suscriben piden a laa CA-
mara que acuerde se discuta el dia de mariana el dic-
tamen sobre el emprestito aunque no hayan asistido
los delegados de las Secciones que faltan.
Sal6n de Sesiones, 28 de Agosto de 1902.-Enrique
Villuendas.--M. Corona.-A. Ne ra.--Juan Le6n
Bello.-Jos6 Rodriguez Acosta,.
SR. LA TORRE: ..?'.- permit dirigir una pregunta a
los sefiores firmantes? porque hay algo que yo entien-
do, alli done dice que aunque no asistan dos miem-
bros de ]a Comisi6n.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Para contestar al se-
fior La Torre.
Sr. La Torre, la situaci6n es 6sta: la Camara, que
desgraciadamente no es infalible......
SR. LA TORMRE: Sencillainente queria que se me hi-
ciera una explicaci6n......
SR. VILLUJENDAS (ENRIQUE): Merece una explica-
ci6n mis amplia, que yo, con muchisimo gnsto, voy ta
hacer S. S.
El caso es este: La Camara, que no es infalible, se
equivoc6 mandando un proyecto de ley del Senado a
las Secciones, A dondo no debiO ir. En tal concept
pas6 A una Comisi6n mixta de la de ('i -i. i-...'! de
la Deuda y de la de Aranceles 6 Impuestos con los
delegados de todas las Secciones. Ademas esta ma-
flana se ha reunido la Comisi6n Mixta con asistencia
de los miembros que la componen y de todos los dele-
gados de las Secciones, exceptuando A los de dos Sec-
ciones.
Estimaron los alli presents, nacionales, republican
nos 6 independientes que estaban en el caso en qu-
una mayoria connotadisima y respectable no debie
detener el dictamen de una comisi6n, en un asunta
de vital interns, y que lamentando la ausencia de lo1
compafieros que faltaban y desde luego,admitiendo qus
podian aqui exponer su criteria favorable 6 no al dice
tamen, presentaron 6ste a la Camiara. Y en su dis-
cusi6n tanto el Sr. Gonzalo P6rez como el Sr. Garci-
Caflizares han :iI ,i-f. -: .idn que no recibieron el op0ola
tuno aviso y que inientras no se cumpliera eoe requi-
sito no podria discutirse el dictamen.
Eutonces yo hice esto present a la Camara: que el
Sr. P6rez puede tener raz6a, que puede tenerla el so-
fior Caflizares; dije, que yo, en el caso de ellos, no
hubiera hecho manifestaci6n alguna, sin que esto
envuelva una consura, pero que hay que llegar a una
soluci6n y ella es que vuelva el dictamen al conoci-
iniento de los sefiores Representantes en uni6n de la
enmienda del Sr. Masferrer, que todos conocemos; y
manana, haciendo un alto en la Ley Provincial, en
cuya discusi6n hemos entrado con gran laboriosidad.
reconociendo tambi6n la importancia transcendental
del empr6stito, sin apasionamiento de ningun g6nero
la discutamos, ya que no es, afortunadainente, una
cuesti6n do partido sino que afecta a todo el Pais de
una manera preference.
SR. LA TORRE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GArRCIA): Tiene la pala-
bra el Sr. La Torre.
SR. LA TORRE: IHabia pedido la. palabra, porque,
por mi part, no creo necesario la suspension del pre-
cepto reglamentario para que mnafana se discuta,
puesto que todos estaban presents.


SR. VILLUENDAS (ENRIQUn): No, Sr. La Torre, los
selfores de la Comisi6n niegan que el dictamen sea su-
yo, porque no estaban presents. Ese es el caso.
SR. LA TORRE: Pues entonces estaban en su perfec-
to derecho.
SR. PRESIDENT (PELAYO GAROiA): La Presiden-
cia resuelve, conform con el articulo 104 del Regla.
inento, que la moci6n del Sr. Villuendas no esta
comprendida en lo que express dicho articulo, puesto
que dice terminantemente:

Articulo 104.
La proposici6n nfimero 5 del articulo 98 bastarA
que sea presentada por un Representnte, y se proce-
derA a votar tambidn sin discusi6n.
Y en efecto, aqui no se esta tratando sino de la. Ley
Provincial y la moci6n no se refiere i eso.
Por tanto, la Presidencia resuelve, que no se debe
dar lecture a la moci6n del Sr. Villuendas. El sefior
Villuendas puede apelar a la Camara y ella resolverd.
Si. VILLUENDAs (ENRIQUE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENiTE (PELAYO GARCiA): iPara apelar?
SR. VILILUENDAS (EI'\..i'-): Sr. President. Soy
incapaz de apel:hr contra los acuerdos de ]a Presiden-
cia; pero si para pedir, en uso de un perfecto derecho,
que se copies en el acta de mafiana, integra, con la
firma de los Representantes que la han suscrito, que
aunque son nodestos, screen haber cumplido ahora
con su deber.
SR. PREIIDKNTE (PELAYO GAR(IA): Se copiara y so
copiara tambi6n el preeepto reglamentario.
Sa. RoniGUisz AcosTA: Pido la palabra en nombre
de la Comisi6n de Presupuestos Generales del Estado.
SR. PRISIDENTE (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el Sr. Rodriguez Acosta.
SR. RoDRiGUEZ ACOSTA: A noDmbre de la Comisi6n
de Presupuestos Generales del Estado tengo el honor
de manifestar a la CAmara que, en cumplimiento de
lo acordado ayer, dindole un plazo de 24 horas para
dictaminar sobre la autorizaci6n al Poder Ejecutivo
para satisfacer las necesidades del Estado, ha presen-
tado su dictamen en el dia de hoy.
La Prcsidencia le dar6 curso cuando correspond y
la Comisi6n se limitarA t hacer present que ha cum-
plido con su deber.
SR. PORTUONDO: Pido ]a Palabra para una cuesti6n
de orden.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el Sr. Portuondo.
Sr. PORTUONDO: No me atrevo A afirmar que sea
una cuesti6n de orden. Yo he llegado un poco tarde....
(Sr. P&rez Abreu: Muy mal......) y al llegar me he en-
terado que habia aqui una discusi6n sobre el empr6s-
tito, sobre el proyecto pasado ya en el Senado......
(Sr. Villuendus Enrique: Por unanimidad..... )y seria
discutido en la sesi6n do mnafiana; y como yo no s6
qu6 resultado ha tenido ese debate, cual es el acuerdo
de la Cmara ...... (Sr. Garcia Caciizares: Creo que ha
terminado ese incident ......) Pero Ade qu6 modo?
SR. PRESI)INTW (PELAYO GARCIA): 4Pregunta algo
a la Mesa el Sr. ,Portuondo?
SR. PORTUONDn: Deseo saber qu6 acuerdo se ha
tornado acerca de la discusi6n del proyecto de ley
pasado en el Senado respect al empr6stito para el
pago del Ej6rcito Libertador y auxilio A la Agricul-
tura.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): La (" u, ,n.i no
ha tornado acuerdo ninguno.
SU. PolruONDno: Pido la palabra para una cuesti6n
de orden.








C D~riA1ID t PT)E Sest(>'i> DEL CONGRESO.-CACTtAtA DE' PEPESEN'I'\N'l'.s


Sr. PRESIDENTJ3 ( 'i I .'0 GAR IA): j,A ese respecto?
Su. POIrTONDO: A ese efecto. (Sef Ia los art.iculos
83 y 89). Ruego a. uno de los sefiores Seeretarios se
sirva dares lecltura.
So. PRsMnS~I r i (PELAYO (GARC(IA): Se van a leer.
Sn. SEclOTARIO (BIETANCOIOUT): (. .1.*):

Arliculo 83.
Cuando la CAmaira- ..-. -i. necesoario proceder A
dictaminar una Ley sore maiteria que no haya sido
objeto de ninguria proposici6n 6 proyecto, podrl norm-
brar una Comision especial para ello.
Sr. PIMSIDEINT'F (PVILAYO GARCIA): jSe 'conformla el
Sr. Portuondo con que informed la Preside(ncia, sin
necesidad de qute Ila el articulo) 89,,el que dispoue
que con un proyecto de ley (que venga del Senado 6
del Ejecutiv, se sign los trAmites del proyecto de
ley? Ciertamente so leyo en la. Cimara al venir del
Senado, y so acord6 psaase A inforine de las Comisio-
nes y Secciones ese dietailen..
Es necesario (qu el dicta men do la Comisi6n Xlix-
ta, formada por los delegados de las -..- .,i ., haya
venido y so haya repartido y quei sc ponga, en la orden
del dia siguiente. HSe hli, enteradi)' ol Sr. .. I -i:.!..
de quo se han cmnplido todos esos trAimites?
SR. PoiTIroTNDO: Si, pero entiendo que no ha que-
dado debidamentee cumnplido el Reglameinto.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA) : Explique el
por que.
Su. Po1IruoxDO: A mii juicio, el articuilo 88, en re-
laci6n con el 89, dispone lo signie nto: que una pro-
posici6n de ley aprobada por el Senado, tiene, para
los electos de 1a discusi6n, el carcltor do un proyecto
de ley, y partiendo de esa: bae, el articulo 83 dispo-
ne lo que sigue. (Lee):

Articulo 83.
((Cuando la CAmara i. -, necesario proceder A
dictamninar una ley sobre inateria, (quo noo ihaya sido
objeto de ninguna proposici6u 6 pro.- ecto, podra nom-
brar una Comisi6n espoeial para elloo.
Si Ihace unos e(antos dias, en una de las sesiones,
fu6 repartido a los Sres. Represent:antes, esta:mos en
el caso do q(ue ,ea discutido en otra sesion; a mii jui-
cio, debe ser la mins proxima.
Sn. PsRSIN1r-bT (P1kLAavo GtAR(ciA): La mis pr6xi-
ma, despues que haya sido leido el dicteamen y que
so haya podido repa rtir .i los S-es. Relpresenta.ntes,
L.'-i.. que lo dice asi el art 83. Comno ese dictamen
no ha. sido emitido lhasta hoy, no ha podido ser re-
partido.
Sa. PonRT'ONDO: Entonces la ('. i. lo 0acaba do
ernitil?
Sri. 'PREIDE NTE ( PEL,\vo GARCIA): No si ha11, e-
partido, y ademis.do haberse .i ... 1 smrj la
cuesiti6n do si es illegal ese dictaien, por la Altaa del
delegado de una d(e las secciones que delia d(o haboer
conclurrido A 1a ICnomision.
Ese es el caso, y lo aunlciaba,l con vista de los an-
tecedent es. para ver si pulde pnerfse ( n la ord0 n del
dia siguiento. .,-, '. entlerado el senior Portuondo?
SR. Po'rTIrNDOo: En ton1e es, yo ruego 6i la C(Aiarxa,
como d(cia hace poco el senfor Villuen(das, so I'i,- un
dia para quo se I .... e-ta material, y que ee ehaga
con today preferencia.
SR. VILLIUEND).S (ENRliQUE): Ah! eso OS mly difi-
cil, porque es nmiy seusato.
Sa. PRESIDEyNTE (PHI.Ayo GARCiA): El plazo de tires
dias para que la Comisi6n emita dictamen respect de


todos aquellos proyectos de ley votados por el Sena-
(do, como ese es uno d1e ellos, es necesario que antes
d e se tiempo sea emitido el dictamen, y si no, ya lo
dije A pregunta.s de un sefior Representante: lo pon-
dri en la orden del dia, cumipliendo el acuerdo.
Si. PIoR'TUONDO: Perfectarnente; me doy por satisfe-
cho con esa explicacinu.
Su. PI'sI)DINTIE (PEILAYO GARCIA)': Continfa la
discusi6n de la ley Provincial.
SB. VILLUENDAS (ENuIQUir) (/.. .. 1..'):
Articulo 24.
((Lss scsiones del Consejo ser0An pbl)licas, y sola-
mentei secrets cua.ndo so trate do los Consejeros 6 de
asun)tos (qe pudieran compronmeter el buen nombro
6 prestigio de la Administiraci6n y en los casos sefia-
lados por la Constituci6n,.
Sit. PR1ESDIENTE (PILAYO GALCiA) : No hay en-
iniendas. Se pone a1 discusi6n.
(Sbilencio).
A votaci6n.
(Aprobada).
Slt. V\' .lrENDAS (ENKtiq rE). ( Leye0do):

Artic'lo 25.
iLa asistencia A las sesiones es obligatoria, y para
deliberar es necesario la, presencia de la mitad mAs
uno (del Iimerlo de ('..i.- i.-i -. proclamados).
(4ste articulo fue aprobudo sin discusi6.).


Sit. VILUENDAS (ENRiQU+i). (.'i1/',,,):
Articulo 26.
nPara tomar acuerdo se necesita el voto de la mitad
m s uino de los Consojeros coucurrentes, salvo en los
easos determinados por la 'Constituci6n, la ley 6 el
Reglamento interior de cada Consejon.
SI. BETANCOURT: Hay una enmienda del senior Ca-
nlizares que dice asi: (.Lee).

Enmienda al articulo 20.

Tengo el honor de proponer A la (C. ii i, se supri-
ma del art. 26 del provocto de ley Provincial que se
discute la, frase terminal que dice: ((6 el Reglamento
interior d(e cada Consejo).
Cnmara, de Representantes, Agosto 25 de 1902.-
Dr. Santiago Garcia Cantizares.

So. IRonidouiz ACOSTA: La Comisi6n acepta la en-
mnienda.
SB. PREIiDENTE (PELAYO GARCIA): So pone A vota-
ci6n el articulo en la, lorma que ha quedado enmen-
dado por la Comision.
Los que est6n conformes se pondran de pie.
(Aprobado).
Si. VILLUE EDAs ENRIQUE (Leyend):

Articulo 27.

En caso de empate se repetira la votaci6n en la se-
si6n siguiente; y si resultare nuevo empate, decidira
el President del Consejo en las votaciones ordinarias
y nominales, y la suerte en las secrets.
La formal de votaci6n se estatuira en el Reglamen-
to de los ( -.,1- J'-.
Sn.. Bwr ;couRr: H1ay dos enmiendas, una del se-
fior Cu6 y otra del sefior Cainizares, que dicen:








I)ARTO I)D SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPIRESENTANTES 7
U11-----~~ --- ---- --- ---- |-


A LA CLAIARA:
El que suscribe propone a ]a CAmara se enmiende
el art. 27 del proyecto en el sentido de que en caso de
empate, decide el voto del Presidente del Consejo.
Sal6n de Sesiones. Agosto 28 de 1902.
Pedro Cub.

Enmienda al art. 27 del Proyecto de ley Provincial.
((Tengo el honor de proponer i la CAmnara se en-
miende la segunda part del art. 27 del Proyecto de
ley Provincial que so dispute, en esta forma:
|(Y si resultare nuevo empate, decidiri la suerte,.
CAmara de Representantes, Agosto 25 de 1902.
Dr. Santiago Garcia' Cailizares.
SR. CARDE'NAL: Deseo saber cutl es la enmienda que
acopta la Comisi6n.
SB. VILLUIENAS (ENRIQUE): Ninguna.
SB. CARDIONAL: Perfectamente.
Si. PRESIDENT (PEIAYO GARciA): Se pone A dis-
cusi6n la enmienda del senior Canfizares.
SB. CARDENAL: Me opongo i la enmienda del selnor
Cafiizares.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el senior Cardenal.
SB. CARDENAL: Creo haber oido que la enmienda
del seinor Cafiizares se refiere a que la votaci6n, en
caso de empate, sea decidida por la suerte. Muy pocas
palabras he de emplear para combatir la proposici6n
del senior Cafiizares.
En esta Camara so ha adoptado precisamente el
criteria contrario al cue propone el sellor Cailizares
en su enmienda al articulo de la ley Organica provin-
cial que en estos moments se dispute.
Cuando se present empate en cualquier discusi6n
en el seno de este Cuerpo deliberate, decide siempre
la Presidencia.
,Por qu6 raz6n el seinor Cailizares acept6 un crite-
rio para decidir los casos de empate en el seno de la
Ciamara, y propone otro criteria completamente con-
trario para resolve los casos de empate en los Conse-
jos provinciales? No me explico la adopci6n de un
criteria diferente en este caso.
Me parece que hay identidad entire los dos cases de
empate y que puedan decidirse por in Presidencia. Eit
tal concept, creo que la Ciimara no necesite de mnAs
arguments para explicarle las razones que me han
llevado a decidirme por esta opinion.
SR. CA1IZAREs: Pido la palabra.
Sn. PRKSIDENTE (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el sellor Cafiizares.
SR. GARciA CANrIZAES: Einpiezo contestando a lo
que acaba de deoir el seflor Cardenal, y perdone que
le diga que no es cierto.
Si la Caimara de Representantes hubiera tenido en
cuenta la enmienda que yo proponia, se hubiera visto
que decia clara y terminanteniente que yo estinmaba
en todos los casos de empate decidiria la suerte. Asi
es que no hay diversidad de criteria entire lo que pro-
ponia entonces y lo que propongo ahora.
Si yo he aceptado que el Presidente decidicra la
votaci6n en Jos casos de empate, es simplemente por-
que es un precepto reglamentario aceptado por la CA-
mara, y no porque estuvicra de acuerdo con 61, por-
que mi criteria en aquella sesi6n era opuesto a tal
soluci6n.
Y ahora, Sres. T -. -. ..I ,J.--. voy i referirne a la
enmienda en si; propongo que sea la suerte la que de-
cida, por una raz6n finica, exclusive: porque-y em-


piezo por suponer que el Presidente sea siempre un
hombre honradisimo, incapaz de inclinarse nunca a
otra parte que no sea la raz6n--como siempre es un
hombre y estA sujeto a toda clase de debilidades y fla-.
quezas, yo quiero evitar que una de esas flaquezas in-
flnya en su animo para decidir una votaci6n.
Sn. CARDENAL: Pido la palabra para rectificar.
Si.. PR SIDENTi'r (PELAYO GAROiA): Tiene la palabra
el sellor Cardenal.
Si. CARDENAI.: Para rectificar, en el sentido de que
desde luego he tenido en cuenta las manifestaciones
del senior Caiizares cuando 61 formula sn einmienda al
articulo del Reglamento, pero que, en general, el cri-
terio de esta. Caimara fu6 completamente contrario al
que ahora se trata de sustentar, y que cuando se ha-
bl6 en esta Ciinara de que por el Reglamento de la
CGmara italiana los casos de empate so resuelven por
el voto de calidad de ]a Presidencia, se dijo que era
porque se tenia en consideraci6n que la Presidencia,
para ocupar ese puesto, ha tenido la mayoria de esta
COamra, y si ha tenido la mayoria, 16gico es que pue-
da decidir con su voto un caso de empate.
Quedan, pues, rectificadas las manifestaciones del
senor Callizares, y suplico A la Ci.mnara que acepte el
criterio de la Comisi6n, votando el articulo tal y
conio ha sido redactado.
Sit. PRESIDEN'rE (PELAYO GARiOi): Se pone A vota-
ci6n la enmicnda del senior Canlizares. Los que est6n
conformes que se pongan de pie.
(Efectuada la votaci6n, fuc rechazada la ennmenda).
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Se pone a dis-
cusion la enmienda del senior Cu6.
Si. CUE: Pido la palabra para hacer algunas mani-
festaciones en pro de mi enmienda.
Su. PRESIDENT (PELAYO GARci.): Con arreglo al
Reglamento, no se puede hacer use de la palabra on
pro sin haber antes hablado en contra.
SR. GONzaLO PBREz: Pido la palabra en contra para
dar oportunidad al seflor Cu6 que exprese las razones
que tenga.
St Cui: Doy un mill6n de gracias por sus palabras
al senior Perez, y permitaseme exponer estas razones.
Como no creo que los asuntos que hayan de trat,(rse
en los Consejos provinciales sean de tanta trascenden-
cia, no veo el peligro que pudiera traer que el Presi-
dente del Consejo pudiera decidir con su voto de ca-
lidad una cuesti6n de empate, y come es ese un pro-
cedimiento muy breve, es por lo que yo suplico a la
(CAnara suprima la tramitaci6n de la. repetici6n de la
votaci6n, y se d6 el voto de calidad, que ahora de-
iendo, a lo.- Presidentes de los Consejos.
Sn. PRESIDNTE' (PELAYO GARCiA): Se pone a vota-
ci6n la enmienda del seilor Cu6. Los que est6n con-
formes que se pongan de pie.
( 1F ...'. 1 ., la votaci6a, fuE reehazada).
Se pone a discusi6n el art. 27, al cual so han pre-
sentado las enmiendas.
(Silencio).
Se pone a votaci6n. Los que est6n conformes que se
pongan de pie.
(Fau aprobado el art. 27).
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) (Leyendo):
Articulo 28.

(El Consejero que sin causa debidamente justificada
dejare de asistir a una sesi6n, incurrirL en una multa
equivalent a la parte proporcional de la asignaci6n"
de que disfrute,.







8 DTARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


A rticulo 29.
(Las sesiones del Consejo seran ordinarias y extra-
ordinarias.
SerAn ordinarias las que reglamentariamente cele-
bre el Consejo y extraordinarias as lque celebre en los
casos previstoS por el legiamento y por la Constitu-
ci6nt.
(Son leidos y oprobado. sinl dlscusio4 lo arts. 28 y 2?9).
SR. ILLUNDASAD (ENmIQUR) ( Lcyendo):
Articulo 30.
(( las sesioneseie extraordinaria;-i no podi rn con'ti-
tuirse ni vota.ise mis (que los asuintos determinados
en la convocatoria. Cualquier acuerdo tomato sobre
otro particular serA nulo),.
Sit. SECRhiITARIO (BETANCOURT) : fHay una onmienda
del senior Caniizares que dice asi:
Enmienda al art. 30 del Proyedo de ley Provincial.
;, Tengo el honor de proponer i la Camara se en-
miende el art. 30 del Proyecto de ley Provincial que
se dispute, en la forma siguiente:
< Dodran tratarse mais que los asuntos determinados en
la convocatoria.
Camara de Representantes, Agosto 25 do 1902.
Dr. G..,' ( arcia Cai-izares)s.
Si. GARCia CA( IzA.tis: Pido la palabra para una.
aclaraci6n.
SR. RODRoiGUE ACOSTA: La Comisi6n la acepta.
SR. PRESIDENT (IPELAYO GAlciA): Se pone A dis-
cusi6n el articulo que acaba de leerse.
(Silencio).
Se pone A votaci6n.
(Alprobado).
SR. VILLUE.NDAS (ENRiQUE): (L0yen do):
Articulo 31.
IDe cada sesi6n se levantarl acia por el Secretario.
ConstarA en ella el noibre del Presidento y el de los
demas Consejeros que hlayan concurrido, lodos lo!-
puntos tratados, los aenerdos reeaidos y el nombre dc
los votantes cuando fuese nominal la votacion. Los
Consejeros que lo deseen podrAn consignar sus votos
razonaindolos.
Las actas serin firmadas por todos los miembros
del Consejo que hayan concurrido A la sesi6ni.
SR. PRESTIEXTE (IPlAYO (GAIRCIA): NO haoy en-
miendas; se pone A discussion.
Si. CAST:L'LANOS: 4Accptaria, la Comisi6n suprimir
la iltima part, y en lugar d de decir: ser lirmada por
todos los mienlbro-s del Consejo. q(ie diga: aser firlma-
da por el Presidente y Secretario?,,
Sa. Plmtsiv.L NTF, (PHLAYO GARCiA): iLa C(omisi1n
desea contestar 1: pregunta?
Sa. RKoD'nioGiz A COSTA: Pido la palabra.
Sa. I RSIDENT'E (PHLAYO GAuRciA): Tiene la pala-
bra el senior P..., n-. Acosta.
O.. .RiGouizE ACOSTA: La ( ,,, a.. entendia que
revestia, hasta cierto punto, mlos ga raintia el acnerdo
suscrito por todos los individuos que habian concurri-
do a la sesiob. Este erai e criteria de la Comisi6n,
dandole, hasta cierto punt, mas validez, tratandose
de (orporacionlis que es iinnegable tlienen facultades
de character legislative.
SLa Comisi6n siente e eesta ocasi6n no powder corres-
ponder t los desees de nuestro distinguido compafiero


el senior Castellanos. La Comisi6n no acepta su crite-
rio; puede, sin embargo, la CAmara aceptar la en-
miend'i resolviendo en el sentido que el senior Caste-
llanos pide.
S.. PRESIDENT (PElAYO GARCIA): J;nsiste la Co-
misio n en mantener el articulo tal como ha sido re-
dactado?
Si. RoDRiouiz ACosTA: Si, senior Presidente.
SIt. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone a dis-
cusi6n el articulo.
(Silencio).
No habiendose pedido la palabra, se pone A vota-
cion.
(Aprobado).
Su. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Lcypndo):
Articulo 32.
(El libro de actas es un document pfblico, y cada
nna de sus l,. i-I, estara foliada y sellada con el sell
del Consejo,.
(IJte articulo fure aprobado sin discu si6n).

SIL. VILLUENDAS (ENuICQUE): (/ .,.... .,):
Articulo 33.
dCadat Consejo formara su Reglanmento interior para
el dcspacho de los negocios, orden de las discusiones
y todo cuanto se refiera al funcionainiento interior del
Consejo,.
S C. CiT: Pido al seflor Presidente que me permit
rcdactar una enmienda.
SH. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se va at dar lec-
tura A una enmienda del sellor Cu6.
SR. SECRETAIIO (IETANCOURT): (Leyendo):
A LA CAMARA:
Ruego a la CAnmara se enmiende el art. 33 en esta
forma:
(Los C.i- i.. .- formaran su Reglamento interior.
Este Reglamento tratarA .e los negocios, orden de las
discusiones y de]nms particulars que se refieran a su
gobierno interior, asi como de los medios coercitivos
y de la aplicaci6n d(e stos contra los Consejeros por
las faltas que cometieren en funciones de su cargo.
Agosto 28 do 1902.
Pedro Cuhv.
SR. PlrESIDENTIE (PELAYO GARnIA): Se pone A dis-
cusi6n la enmienda del senior Cu6.
(Silencio).
Se pone a~ votaeion.
Reclazada la enmienda. Se pone A discusi6n el ar-
ticulo 33.
( Sile 'rio).
A votaci6n.
(Aprobdo).
SR. VIli UE NDAS (11''\ :i .,): (Leyendo):

Articulo 34/.
(Para. el despacho 6 informed de todos los asuntos, el
Consejo nombrara las Comisiones que estimne proce-
dentes, siendo esta designaci6n obligatoria y no re-
nunciable,.
(E4te articulo j'U ap)robado sin discuSiin).

SR. VILLUENDAS ENRIQUE ( .*..... .):
Articulo 35.
(Los acuerdos de los Consejos Provinciales serAn
presentados al Gobernador de la provincia. Si 6ste no







DIAR1O DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA. DE REPRESENTANTES. 9


los autorizare con su firm voiveran a discutirse, y en
caso de que transcurrieren diez dias sin devolverlos,
te(ndra'n fuerza ejecutiva,.
SR. BETA NCOUIRT.--IHay una enmienda del seflor
Risquet. (Leyendo):
Enmienda al articulo 85.
((Los acuerdos de los C..-.---..i- Provinciales serin
presentados al Gobernador de la provincial. Si este los
aprobare, los autorizart con su firm. En otro caso,
los devolverA, con sus objeciones, al Consejo, el cual
discutirA de Inuevo el asunto. Y si despu6s de la se-
gunda discussion, las dos terceras partes del nfmero
total de Conscjeros votaren en favor del acuerdo, este
seri, ejecutivo.
Cuando el Gobernador, transeurridos diez dias des-
de la presentaci6n de un acuerdo, no lo devolviere,
se tendra por aprobado y sera tambien ejecutivo.
Risquet de Dios,.
SR. PRRSTDENTa (PEnIYO GAROCiA): So pone discu-
si6n Ia ennienda del senor Risquet que acaba de
leerse.
Si. RISQErT: Yo pido la palabra en pr6, si hay
quien la pida en contra; 6 podia hacer una a.claraci6n
con la v6nia del senior Presidente, y en ese caso, qui-
zAs se evitaria una discusi6n.
Si. PRI STICNTr (PELAYO GARCIA): Parece que no
va a haber discusi6n porque nadie ha pedido la pala-
bra en contra.
SR. SonKADo: Pido la palabra en contra para que
pueda hablar el senor Risquet.
SR. PHESIDENTE (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra 01 sfilor Risquet.
SR. RIsQUETr: La enmienda que acabo de presenter
es puramente un precepto constitutional, literalmen-
te copiado en el articulo 35 del Proyecto de ley que la
Comisi6n de asuntos municipales y provinciales que
hemos tenido el honor de presenter. Concierta esto
precisamente con la, part de este articulo; pero esta
tergiversado y no estA integramente insertado y con-
cordado, y como que es corriente, me parece cuerdo
que al transcribir el articulo de Ia Constituci6n vaya
literalmente copiado, como se hizo en uno de los arti-
culos del dictamen, sobre el que llam6 la atenei6n el
senor Font.
Sn. PRESID )NTE (PELAYO GARCiA): Se pone A vo-
taci6n la enmienda del senor Risquet- Los que est6n
conformes se pondrIn de pie.
(Aprobada).
Sn. E. VILLUENDAS: Leyendo.
Art. 36.-Los proyectos que fueren desechados to-
talmente por el Consejo. no podran discutirse duran-
te el mismo ailo fiscal.
(Este articelo fu' aprobado sin discutsidn).
SR. SECRETAr[o (BET'rANCOURT): IHay una enmien-
da 6 articulo adicional dl sefor Martinez Ortiz. (Le-
yendo).
i A LA CAMAIAI :
Los Representantes que suscriben ruegan la inclu-
si6n del siguiente Art. despuns del 36 de la Ley.
Art. 37.-Los Consejos se reuniran dos veces al
aio y cada legislature provincial durara 60 dias por
lo menos.
Los Gobernadores convocar n cnando lo estimen
convenient ,t legislature extraordinaria.
Rafael Martinez Ortiz,-Rafael M. Portuondo.--
Lorenzo Castellanos,


SR. MARTINEZ ORTIZ: No eg s61o nilo, senior Betan-
court.
SR. BETANCOURT: Pero es S. S. el primer firmante.
SR. PRESIDEN'TE (PELAYO GARtciA): Se pone a dis-
cusi6n aI enmienda del sefior Ortiz.
Sn. FLORENCIO VILLUENDAS: Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GAlRCiA): Tiene la pala-
bra el senior Floreucio Villuendas.
SR. FLORENCIO VII.UENDAS: Simplemente para ex-
presar una raz6n a la Camara. Yo ereo que los I.' ii.,-.
dos en que deben renovarse los Consejos Provincia-
les, deben quedar at buen juicio de los mismos Con-
sejeros quienes sabrtn si los interests de sus provin-
cias, demandan que se reunan una 6 diez veces al
aflo.
Yo creo que la Cnmara, no debe indicarle cuantas
veces se deben reunir; y por lo tanto, yo pido que no-
sotros acordemos dejar a los Consejos marcar las ve-
ces en que deban reunirse, por ser necesarios.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el sfeior Martinez Ortiz.
Sn. MARTINEZ ORTIZ: Sefiores Representantes: An-
tes de entrar en la sesi6n habia hablado con algunos
seflores de la Comisi6n, entire ellos con el selnor Ney-
ra y me habian expresado la conveniencia de que los
Consejos Provinciales tuvieran cierta limitaci6n res-
pecto a los periods en que hayan de reunirse.,
Seria convenient, en efecto, marcar un limited, por-
que en realidad, es dificil encontrar Camaras que ten-
gan character permanentes. Cierto es que esos organis-
mos provinciales son administrativos hasta cierto
punto, pero es indudable, que ni las corporaciones ad-
ministrativas tienen ese character de permanencia co-
mo decia el senior Porbuondo.
Las ('in ,a- permanentes han dado p6simos resul-
tados.
No ha habido una, que no haya acabado por la di-
solucion y nosotros en nuestra Constituci6n prevee-
nmos el caso de que puedan las nuestras prolongar su
legislatures mAs all de lo convenient y por eso tie-
ne el Poder Ejecutivo la facultad do clansurarlas
cuanndo no se pongan de acuerdo sobre la fecha de ter-
minar sus trabajos. Eso es necesario tambien para dar
tiempo al Poder Ejecutivo de poner en plant los
acuerdos tomados y movers con relative y necesaria,
libertad, si nosotros hacemos una excepei6n para
nuestros Consejos Provinciales, aun atribuy6ndole el
character administrative exclusivamente, el Poder Eje-
cutivo Provincial, el Gobernador, no podran desen-
volverse, tendra una fiscalizaci6n enojosa y per'judi-
cial i la buena organizaci6n de los servicios por eso
ostinmamos nosotros, los firmantes de esa mocion, que
es punto esencialisimo el pedir y sefialar in period
legislative. De ese modo podrA el 1' i wvo desem-
volver todos los asnntos que se le con ian, sin poner-
se en constant oposici6n, en un verdadero afelio con
el Consejo.
SR. T3RTANCOURT: El inciso cuarto del art, 99 de la
Constituci6n prev6e el caso y dice lo siguiente:
Convocar al Consejo Provincial sesiones extraor-
dinarias cuando, a su juicio, fuere necesario; expre-
sando en la convoctoria el objeto de las sesiones.
SR.' MARTINEZ ORTIZ: Precisamente le hemos pesto,
gracias por la observaci6n, Sr. Secretario. Nosotros
venimos copiando todas las disposiciones de la Cons-
tituci6n que se refiere a los consejos provinciales.
SR. BETANCOORT: Entiendo que en la primer par-
te tiene raz6n el seflor Martinez Ortiz.
SR. FLORENCIO VILLUENDAS; Pido la palabra para
rectificar.







10 DIARIO DIE SESIONES DEL OONGRESO.-CAMARA )E REPRESENTANTES.


SR. PRESI)DNTE (PEIAYO GaARiA): Tiene la pala-
bra el sefior Florencio Villuendas.
SR. FLREInCIro VILLUENDAS: Simplemente para ha-
cer esta rectificaci6n. Parece suponer que los Conse-
jeros tengan el prop6sito de star reunidos todo el afio,
y realmente, al cambiar impresiones el senior Marti-
nez Ortiz con los miembros de la Comisi6n de Asun-
tos Municipales y Provinciales, particularmente, le
expresamos nuestro criterio de que no seria conve-
niente de que funcionaran permanenterente; pero de
esto A que la Comisi6n suponga ese prop6sito, y que
pn impedirselo le haga ciertas y determinadas tasas
en la Ley Organica ........
SR. MARTINEZ OnTIZ: La Constituci6n nos la pone
A nosotros.
SR. FIORnNcIo VILLUENDAS: HaVy much diferencia
entire una cosa y otra. y ademas debo deccir al. seoior
'I.fi li .'. Ortiz que no es lo mismo quo las CAmaras
legisla.tivas, que no deben estar reunidos constante-
mente, porque entonces se puede caer en el peligro de
hacer deimasiadas leyes, y que esas demasiadas leyes
no sea'n oportunas, 16gicas ni convenientes.
SR. CULE: Sr. President: Solicito la aimpliacion del
debate.
SR. PRESIDENT (PELAYO GAR(iA): i, cuerda la CA-
mara ampliar el debate?
(Acordado).
Sa. Cl4l: Pido la palabra en contra del articulo.
SR. i,, i. 1:i:1 (BETANCOURT): Pido que se discu-
ta por part.
SR. PRESII 'NTE (PEILAYO GARCiA): Se pone a dis-
cusi6n la primer part del articulo.
Tiene la palabra el seflor Cu6.
SR. Cui: Senoores Representantes: Yo no puedo
aceptar eni manera alguna comno convenient al desa-
rrollo de los inteieses provinciales que los Consejos
Provinciales 6 sea la Cinmara regional se reuna fnica
y exclusivaineite en periods de muchos dias, dos ve-
ces al al)o, porque precisamente el espiritu do la Cons-
tituci6n, la necesidad de estos organismos, y que por
este mismo texto habiamos en beneficio de esa misma
region, es que la autoridad del Gobernador no sea ar-
bitro nunca de las cuestiones provinciales que hayan
de plantearse sino que sea. conjuntamrente con el pa-
recer dei Gobernador, el parecer de otras personas in-
teligentes en asuntos Provinciales, y que de una mna-
nera recta digan lo que interest a la Provineia. Cuan-
do yo paso la vista sefiores, por este Proyecto y veo
el inmenso, el sin numero de atribuciones de los Con-
sejos Provinciales, y pienso que esos consejos tienen
que trat'r sobre carreteras, sobre rectificaci6n de ca-
rreteras, sobre composici6n de carreteras y sobre re-
paraciones generals de today obra pliblica Provincial;
que tienen A su cargo los Consejos, la administraci6n
de los establecimientos publicos, Asilos de correcci6n,
y que tienen necesidad de acordar lo que crean perti-
nente sobro asuntos Provinciales bajo el punto de vis-
ta econ6mico: Cuando pienso en todo eso, yo creo
verdaderamente que los Consejos Provinciales, tal co-
mo nosotros pretendemos organizarlos, no vendrfAn A
resultar en ]a prActica, fitiles a los interests provin-
ciales; de la misma forma y manera que no encuen.
tro el por qu6, para buscar la inscripci6n do una pe-
quefia marca, haya necesidad de trasladarse ti la HIa-
bana para obtener esa marca de la pequefia industrial
que ese individuo solicit.
Y eso mismo tendrAn todos en la Provincia apesar
del gran empefio centralizador que nosotros quisiera-
mos darle I esta ley si reunieramos solamente los Con-
sejos provinciales un nfimero de dias, en dos epocas
del aflo, porque en el transcurso de una 6poca k otra


so podian presenter multitud de circunstancias que
hicieran necesario la intervenci6n de los Consejos Pro-
vinciales para garantizar el derecho que vi ai tener y
que esta en relaci6n con ]a autoridad que la Constitu-
ci6n otorga a la Provincia. .
SR. LOINAz: Iba A pregantar senores AL los autores
de la enmienda si en vez de fijar 40 dias como limited
maximo A las reuniones del Con-ejo provincial, ten-
dria inconvenient en fijar 90 dias.! '. :.
Realmente es muy poco que pueda el Consejo star
autorizado para reunirse 90 dias en todo uin aio.
SR, PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Los autores de
la enmienda contestaran al senior Loinaz.:
SR. PORTUONDo: Estamos dispuestos i aceptarlo.
Sg. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): 8e pone a vota-
ci6n ordinaria la primer part.
(Rechazada).
Se pone A discusi6n la segunda part.
SR. E. VILLUENDAS: Pido la palabra en contra.
SR. MARTINEZ OrTIZ: Nosotros retiramos la segun-
da part.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Queda por tan-
to retirada,.
S. E. VILLUENDAS: (Leyendo).

CAPITULO II.

DIE LAS ATRIBUCIONES DE LOS CONSEJOS PROVINCIALE8

Art. 37.--Incumbe A los Consejos Provinciales:
l?-Acordar sobre aquellos asuntos que no siendo
privativos del Estado, 6 de los Municipios, concier-
nan A la provincial en cuanto no se opongan g la Cons-
tituci6n, las leyes 6 los tratados.
29--Entender en las reclamaciones, ,li- i-. que
hicieren los Ayuntamientos A, los cindadanos en con-
tra de los acuerdos del propio Consejo y en las que
establecieren los ciudadados contra los Ayuntamien-
tos.
39-El establecimiento y conservaci6n de servioios
que tiendan a mejorar las condiciones de los habitan-
tes de la Provincia como son los casinos 6 carreteras
provinciales, canales, establecimientos de beneficen-
cia, instrucci6n, museos, exposiciones y concursos
provinciales; siempre con sujeci6n li las diversas le-
yes promulgadas por los Poderes Nacionales. La cla-
sificaci6n de carreteras del I-t I. .. y la Provincia, se
harA por medio de Ley.
49--La Administraci6n de todos los recursos pro-
vinciales, ya procedan de impuestos, ya de rentas, de
propiedades 6 de cualquiera otra fuente de ingresos.
59-Las carceles, admrinistraciOn, sostenimientos y
mejora de estos servicios.
6--Los hospitals publicos, excepci6n hechal delos
de dementes y leprosos.
79-Los asilos y escuelas de correcci6n para muje-
res y nifios.
8?-El saneamiento provincial y uso de aguas mi-
nero-medicinales con fines higienicos y terap6uticos.
99--La construcci6n y rI., ;il Ii i.-. de los casinos,
y carreteras que obedezean li un plan provincial.
10.-Las obras que faciliten la navegaci6n de los
rios.
11.-Los puentes deaviaciones y aprovechamlientos
por los rios.
12.-Los desagiles, drenaages y obras anilogaa.
13.-La conservaci6n y mejora de las obras pfibli-
cas existentes de character provincial.
14.--El fomento y conservaci6n del arbolado en ge-
neral, y con especialidad del que suministra madera
de construcci6n.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 11


15.-La protecci6n del mejoramiento de la Indus-
trnia Pecuaria y las species de ganado existente.
16.-El auxiliar por los procedimientos que est6n A
su alcance el desarrollo progresivo de la agriculture
en cuanto : la economic rural, selecci6n de los frutos
y si fAcil salida se refiera, solicitando cnando estime
oportuno en la Secretaria de su ramo, ayudandola a
ese mismo efecto con informed y estadisticas.
17.-El detener y conjurar, aparte de los esfuerzos
que en ese sentido se hicieran por los poderes centra-
les de la Naci6n los peligros inherentes a la aparici6n
de epizootias, estableciendo al efecto centros tecni-
cos y comisiones de sotegnia y veterinarian.
18.-El proveer el desarrollo de la instrucci6n plu-
blica, ya solicitando del Ejecutivo la creaci6n denue-
vas escuelas, en los poblados en que no existan, ya
fundando las que sus recursos le permitan, cualquie-
ra que sea su caracter y objeto y con especialidad las
|de i.,-r' iI,1.. primaria y de agr6nomos te6rico prActi-
cos y las Escuelas de Artes y Oficios sin perjnicio de
las que sostenga el Estado.
19.-El acordar empr6stitos para obras pilblicas
provinciales y votar al mismo tiempo los ingresos ne-
cesarios para el pago de sus intereres y amortizaci6n,
siempre que para ello tuviesen la aprobaci6n de las
dos terceras parties de los Ayuntamientos.
20.-El acordar empr6stitos y votar los ingresos
pecosarios al pago de sus interests y amortizaci6n, pa-
ra, la realizaci6n de Obras pufblicas de las que se
aprovechen esclusivamente dos 6 mas Ayuntamientos
y que por su character scan puramente Municipales,
iiempre que ese empr6stito se reconozca previamente
n su part proporcional por cada uno de los Ayunta-
mientos beneficiados, y la solvencia de estos para el
pago de interests y amortizaci6n sea tan manifiesta
que haga viable la operaci6n. En este caso sera el
(onsejo mero interventor de esos actos, recaudando a
su tiempo de cada Municipio lo que le corresponda
para los pagos.
21.-E1 conocer y acordar sobre todas aquellas
uoestiones que la march de ]a Adininistraci6n le
aconsejaren proponer al Gobernador de la Provincia.
22.-El conocer y resolve sobre la suspension de
los Alcaldes 6 sus acuerdos.
23.-El former los PrOsupuestos Provinciales y re-
l-i.rl-it.-. todos los servicios, votando los impuestos
para cubrirlos con }as limitaciones que establezca la
Consti uci6n.
24.-El fijar la dotaci6n de cada uno de los emplea-
dos provinciales.
25.-El nombrar y remover sus empleados forman-
do so plantilla.
26.-El administrar lo- fondos Provinciales y ha-
cer la distribuci6n de los mismos.
S27.-El conocer do las cuentas de los Ayuntamien-
tos, en el caso en que el Gobernador lo solicitare, 6
tres Consejeros lo pidieren.
28.-El reglamentar los servicios de estadistica
agricola, demografica, sanitaria de nacimiento, y de
riqueza, pecuaria provincial.
29.-El resolve respect A la creaci6n, segrega-
ci6n, incorporaciones y supresiones de TWrminos Mu-
nicipales 6 tonor de lo que dispone la Ley Municipal.
30.-El dirimir las reclinamciones que se establecie-
ron entire dos 6 mas Ayuntamientos.
31. -El girar visits a los Ayuntamientos de su
provincial, dando cuenta de su resultado al Goberna-
dor 6 al Ejecutivo.
32.-El reglamentar el servicio provincial, a los fi-
nes de facilitar las gestiones de todos los ciudadanos
cerca del Poder Ejecutivo, sin que tengan necesidad


de ausentarse de la Provincia para obtener con todas
las garantias que establezcan las leyes sobre esas ma-
terias y el reconocimiento de la fecha en que se pide
cuando se refiera a asuntos que no sean provinciales
(A) Cuando afecte A pertenencias miners 6 denun-
cias de minas, (B) A solicitudes y autorizaciones pa-
ra ferrocarriles; tel6grafos, tel4fonos, muelles, y
otras obras de litoral 6 de los cayos (C) A solicitudes
y registros de patents de invenciones y privilegios
industrials marcas de fabricaciones 6 industries; asi
como lo que afecta A le propiedad literaria.
33.--El resolve las alzadas interpuestas contra los
acuerdos de los Municipios.
Sa. BETANCOURT: Como Secretario tengo el honor
de informer que a este articulo hay 25 enmiendas
presentadas, de ellas, dieciocho son del senior Garcia
Cafiizares.
(Risas.)
Sa. FONTS: Pido la discusi6n inciso por inciso.
Sn. GARCIA CARIZAREZ: Deseo que el senior Betan-
court rectifique, por que no son 18.
SR. BETASNOURT: Son ocho las enmiendas del senior
Garcia Cailizarez.
SR. GARCiA CARIZAREZ: Habia entendido 18, y me
acordaba que no habia presentado mas que 14 a todo
el proyecto.
Su. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Se va A dar lec-
tura A una enmienda al inciso 1.
SB. BETANCOURT: (Leyendo).
((Enmienda al Art. 37, inciso 19 del Proyecto de
Ley Provincial.
Tengo el honor de proponer a la CAmara se enmien-
de el inciso 19 del Articulo 37 del Proyecto de Ley
Provincial que se discute, en la forma s-iguiente:
Articulo 37.-Acordar sobre todos los asuntos que
conciernan A la Provincia y que, por la Constituci6n,
por los tratados, 6 por las leyes, no correspondan a la
competencia general del Estado 6 la privativa de los
Ayuntamientos.
Agosto 25 de 1902.-Santiago Garcia Cafnizarez.
SR. PRESIDENT (PELAYO G.nRCA): La comisi6n
acepta.
So pone a votaci6n ordinaria.
Aceptada.
SR. E. VILLUENDAS: (Leyendo).
2" Entender en las reclamaciones, quejas, que hi-
cieren los Ayuntamientos 6 los ciudadanos en contra
de los acuerdos del propio Consejo y en las que esta-
blecieren los ciuddadnos contra los Ayuntamientos.
SR. CASTELLANOS: Pido la palabra para hacer una
pregunta a la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Puede hacerla
S. S.
SR. CASTELLANOS: En la copia que tengo aqui no
estA redactado el art. en la forma que se ha leido.
Sn. GARciA CARIZAREz: Eso sera objetode la comi-
si6n de Estilo.
SR. PRESIDENT (PEYAYO GARciA): Se va a dar lec-
tura de una enmienda al inciso 29
Su. BETANCOURT: (Leyendo).
El Representante que suscribe propose a la C6ma-
ra como enmienda al articulo 37 que se suprima el
parrafo 6 inciso 29 de ese Articulo.
Sal6n de Sesiones 28 de Agosto de 1902.-Carlos
Fonts Sterling.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARBiA): Se pone a dis-
cusi6n la enmienda del senior Fonts.








12 MAR~IO PDE SB.-1' .- JAML CON(. i:'.`_-XC$JdIARA iDE Ii, 1lSI !I\VlS


Sa. RODiOGUIEZ ACOSTA: Pido la palabra en contra,
para que el Sr. Fonts' pueda exponer sus arguments.
SR. FONTS: He pedido la supresi6n del inciso se-
gundo del art. 37, porque creo que invade las atribu-
ciones del Poder Judicial en lo que respect A los re-
cursos contenciosos administrativos en la forma en
que estfn establecidos hoy.
Ademis, me parece que el cartActer de atribuciones
del Consejo Provincial, que es una corporaci6n admi-
nistrativa a la. par que legislative, excluye que pueda
ser una especie de tribunal de alza de los acuerdos de
Irs ayuntamientos.
El procedimiento estatuido en nuestra ley, en ]a
ley vigente, responded a las reclamaciones de los parti-
culares contra los ayuntamientos. Todos los Repre-
sentantes lo saben perfectamente. Cuando un parti-
cular se siente agraviado por un acuerdo del Ayunta-
miento, establece recnrso de alzada ep los t6rminos
prescriptos en la ley, ante el'Gobernador Civil: si el
Gobernador no accede a laI alzada, establece recurso
ante el Secretario de Gobernacion, y alli se dicta la
resoluci6n definitive, no quedAndole obra recurso, que
acudir al Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Yo entiendo que al rear los organismos de los Con-
sejos Provinciales. habremos de adaptarlos talnbien
los recursos administrativos; y que ereados los orga-
nisnos de los Consejos i'l. in, i ii. *, si algfu indivi-
duo quiere interponer recurso contra el a.yuntarniento,
acudirt A los tribunale- de justicia en demand del
recurso contencioso administrative.
.A si es que todas esas diferencias se resolverlin por
el Podor Judicial, con arreglo A las Ieyes municipals
y provinciales y demnis disposiciones vigentes. Por lo
tanto, dar atribuciones judiciales ;i los Cons-jos Pro-
vinciales, pugna con su naturaleza con el espiritu de
la Constitucin y de'todos los organismos judiciales
que tengan que tratar de las diferencias entree Ayun-
tamientos y particulars.
Respect 1 las atribuciones de los propios Conseje-
ros, es evidence que podrin revocarse sus acuerdos, y
que los particulars, lo misnmo que los c.in-, i ..- -, po-
drin hacer uso de los niedios reglamentarios, cuando
se sientan lastimados, antes de acudir & la via con-
tencioso administrative.. Los Consejos en sus regla-
mentos estableceran el medio para ello. Por tamo,
yo creo que no es possible que nosotros concedamos t
los consejos provinciales esas atribuciones que se pi-
den en esa, enmienda.
Si. E. VILLUENDAS: Confieso qie me parece que el
seilor Fonts tiene raz6n; pero yo quisiera qu re me di-
jera si el inciso 15 art. 99 de la Constituci6n no ha-
bla de que los Consejos puedan suspender acuerdos de
los Ayuntamientos, ya por iniciativa propia, ya a pe-
tici6n de un ciudadano?
Sn. FoNTS: Me parece que el sailor Villuendas esti,
equivocado, porque el art. se refiere a atribuciones de
los Gobernadores, que pueden suspender los acuerdos
de los Ayuntamientos en los cases determinados en 1la
Coustituci6n. Los Consejos Provinciales no pueden
suspender los acuerdos y por lo ta.nto, los recursos
que se establezcan estanu fuera de la legalidad marca-
da en la Constituci6n.
SB. VILLUENDAS (E.): Tiene raz6n el senior Fonts.
Sn. GAROiA CARIZAnlz: Me han convencido las ra-
zones del scfior Fonts. Retiro mi enmienda.
Sn. Cut: Pido se amplie el debate porque algunos
seiiores Representantes no tienen del todo formado su
criteria en este punto.
SR. PRIISI)ENTE (PELAYO GAROiA): Se acuerda a.m-
pliar el debate.
(Acordado).


Si. CuE: Sefiores Representantes: Coio un letra-
do ha hablado hace pocos moments y este letrado,
que es el senior Betancourt, nos decia hace dias que no
entendiamos de leyes, me levanto algo cohibido cuan-
do I.-!n: quo tomar participaci6n en un debate (ue
realmente perece que so escapta a los esfuerzos de los
que como yo nunca lian estudiado leyes, aunque si
han estudiado otras cosas y ban leido algo do eso que
form por lo menos el barniz que cubre a un hombre
de median cultural en este pais.
Los que no han estudiado leyes pueden a veces ha-
cer alarde de otros conocimientos, de eso que pudie-
ramos decir leyes naturales, cosas intuitivas 6 de sen-
tido comun y esto es precisamente lo que a mi me
obliga en estos moments 4 pedir primero la amplia-
ci6n del debate y despues A, former criterio, porque
vo todavia no 1o tengo formado respect de ese arti-
culo que tanto disgust le ha proporciouado al -* ,..i'
Fonts.
Creo que no es lo mismo, y esta es mi opini6n sin-
cera, creo que no es ]o mismo una, cuestion que se
ventila bajo el punt de vista juridico 6 judicial,-no
se que calificativo darle-que una cuesti6n que se ven-
tila bajo el punto de vista administrative.
Yo creo que la antoridad maIis llamada a conocerla
es la ins inteligente en la administraci6n y por ley ge-
neral siemnpro los que estan mias altos son los ndms in-
teligentes.
De modo que un organismo intervieno. No se asom-
)re el senor Sarrain mirandome de esa nmanera, lo lie
dicho ........
(SR. FONrT: Parece que el senor Cu tiene ganas de com-
batir el art.)
No, -. i.. r; no tengo ganas do combatirlo, lo que yo
quiero decirle al senior Fonts es que entiendo que esta
cuesti6n administrative debe ser resuelta en primer
tbrmino por las autoridades administrativas y cuando
se hayan agotado todos los procedimientos adminis-
lirativos entonces so acuda 4t resolve el asunto ante
los tribunales de justicia por medio del recurso con-
ten cioso administrative.
Por eso estimo que como un trt-mite mis, deben co-
nocer los Consejos de las alzadas que se establezcan
en conti a de los acuerdos de los Ayuntamientos y que
s61o cuando esta via administrative se haya agota,do
es cuando procede establecer la cuesti6n contenciosa.
Sn. FONTs: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (PELAYO G(ARCIA): Tiene la pala-
bra el senior Fonts.
Sn. FONTS: Sefiores Representantes y senior Ciu: Yo
no soy de los que creo que solo los que han estudia-
do leyes son los qu,. tienen derecho levantarse y ha-
cer uso de la palabra es estos moments para interve-
nir en el debate que ha ocasionado la discusi6n del
articulo de que tratamos. Por consigniente. a min me
parece que todos estamos estudiando esa cuesti6n, que
estamos tratando de interpreter s sentido y alcance,
que estamos tratando de apllicar su espiritu. y por lo
tanto, creo que todo hombre de bucn sentido puede
intervenir en este debate sin necesidad de que tenga
conocimientos avanzados de derechlo. Basta que tenga
buenas intenciones para ilustrar cualquier debate, y
rmis, cuando esas personas reunen las condition es que
todos le reconocemos al senior Cu6. For c--i.;.,-,i .
he oildo con much gusto las observaciones que acaba
de decir mi distinguido compaiiero, pero yo creo que
en este caso debemos fijarnos, en primer lugar, en
que los Consejos no son autoridades, en los Consejos
Provinciales en realidad no constituyen una esfera so-
bre los Municipios en el sentido Administrativo. Quie-
re decir que no existe una gerarquia administrative








DMARTO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 13


establecida, mediante la cual el seflor Cu6 pueda afir-
mar a la Camara que los Consejos vienen a ser una
autoridad sobre los Ayuntamientos, por contrario; yo
entiendo que los Consejos y Ayuntamipntos se mue-
ven en una esfera completamente distinta y separa-
dos en el 6rden juridico. Los Consejos son Corpora-
ciones de character legislative que estan al lado del
Gobernador, para asuntos pr.ovinciales, como los
Ayuntamientos reunen ignales funciones al lado del
Alcalde, Por lo tanto, los Consejos Proviciales consti-
tuyen nn Cuerpo superior al lado de los Ayuntamien-
tos. Por lo tanto yo no admit que sea ni convenien-
te ni constitutional esa afirmaci6n.
A invitaci6n del senior P6rez, voy A leer al sefnor
Cu6, el articulo 108 do la Constitnci6n: (Leyendo).
Los acuerdos de los Ayuntamientos podrAn ser sus-
pendidos por el Alcalde, por el Gobernador de a Pro-
vincia 6 por el Presidente de la Repfblica, cuando, a
sn juicio, fueren contrari)o la Constituci6n, at los
Tratados, a las leyes 6 a los acuerdos adoptados, por
el Consejo Provicial dentro de sus atribuciones pro-
pias. Pero se reservara a los Tribunales el conoci-
miento y la resoluci6n de las reclamaciones que se
promuevan con motive de la suspension.
De suerte, que en el case que se decree la suspen-
si6n de un acuerdo de algfin Ayuntamiento, para na-
na tiene que entender el Consejo Provincial. Vea el
senior Cue como ]a Constituci6n en este punto deter-
mina perfectamente, que solo el Tribunal Supremo de
Justicia puede entender en las infracciones cometidas
por los Ayuntamientos y tambien por los Consejos
Provinciales; pero los Municipios no pueden ser obje-
to de acuerdos de los Consejos, Provinciales; no pue-
den ser objeto de apelaciones, porque eso -y repito
el argument que antes hice-seria constituir en Tri-
bunales a esos Consejos, y como esas funciones son ab-
solutamente privativas del 6rden judicial, es por lo
que insist en las afirmaciones que antes hice a la Ci-
mara, y que, las afirmaciones del senior Cu6, no me
han convencido.
SR. PRESI)ENTE (PELAYO GARCiA): Se pone ai vo-
taci6n la enmienda del sefnor Fonts.
Los que est6n conformes se serviain ponerse de pi6.
(Aprobada).
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se va darlec-
tura al inciso 3.
Sa. VILLUENEAS: (Leyendo).
Inciso 3? El establecimiento y conservaci6n de ser-
vicios que tiendan A mejorar las condiciones de los
habitantes de la Provineia, como son los caminos 6 ca-
rreteras provinciales, canales, establecimientos de
beneficencia, instruccin6, museos, exposiciones y con-
cursos provinciales, siempre con sujeci6n la. las diver-
sas leyes promulgadas por los Poderes Nacionales. La
clasificaci6n de carreteras del Estado y ia Provincia,
sc hara por medio de una Ley.
SR. GARKiA CARIZAREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PEILAY GARCIA): Tiene la pala-
bra el senior Cariizarcz.
SR. GAR IA CANIZARWE: lie pedido la palabra para
hacer una pregunta A la Comisi6n que puede ahorrar
una enmienda.
La segunda parte de este inciso, dice:
La clasificaci6n de carreteras del Estado y la Pro-
vincia, se hara por medio de una Ley.
Yo suplico a la Comisi6n que suprima esta segunda
parte, toda vez que ha de hacerse siempre con arre-
a las leyes promulgadas.


SR. PRESIDENT PELAYO GARCiA: La Comisi6n con-
testara.
SR. RODIiiGCEZ ACOSTA: La Comisi6n acepta la mo-
dificaci6n que consist en aclarar el concept.
SR. PRESI:ENTE (PELAYO GARCIA): Se pone a vota-
taci6n el inciso tercero. Los que estcn conformes,
que se pongan de pie.
(Aprobado).
Se va A dar lecture al inciso cuarto.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE). Leyendo):
Inciso 4?.-La administraci6n de todos los recursos
provinciales, ya procedan de impuestos de rentas, de
propiedades 6 de cualquiera otra fuente de ingresos.
SR. PiPSIDENTE (PELAYO GARCIA): Se va a dar lec-
tura. al inciso 5.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE). (Leyendo).
Insiso 59. -Las carceles, administraci6n, sosteni-
miento y mejoria de estos servicios.
(Este inciso fua aprobado sin discusi6n).
SE. VILLUENDAS ENRIQUE). (Leyendo):
Inciso 6.-Los hospitals pfiblicos, excepci6n he-
cha de los dementes y leprosos.
SR. GARCiA CANIZAREz Pido 10 palabra. He pre-
sentadlo una enmienda, que creo va a ser adoptada
por la Comisi6n. Dice el inciso sexto:
((Los hospitals phblicos, excepci6n hecha de los
dementes y leprosos),.
Yo suplico a. la Comisi6n que modifique eso, po-
niendo: exceptionon hecha de los de caricter general,,
porque ademas puede haber la de tuberculosos, 6 al-
gun otro hospital especial, que cream el Estado conve-
niente establecer con character general.
SR. BETANCOURT (SECRETARIO): El doctor Malber-
ty ha presentado esta, otra enmienda: (Leyendo):

ENM[ENDA AL INCISO 6? DEL ARTICULO 37

Corresponde a los Consejos Provinciales:
La administraci6n y direcci6n de los Iospitales que
scan sostenidos con fondos de la Provincia, sin per-
juicio de lo que se establezca en las Leyes Organicas
de Sanidad y Beneficenciai Publica.
Cmrara, Agosto 28 1902.-Dr. Jos6 A. Malberti.
Sn. GARCIA CArIZAREz: Muy bien. Algo asi por
el estilo.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA: Ya eso estA en el inciso pri-
nero: el concept general.
SR. PRISIDENTE (PELAYO GARCIA): ,Para qu6 quie-
re hacer uso de ]a palabra el senior Rodriguez Acosta?
SR. RODRIGUEZ ACOSTA: Es para hacker una aclara-
ci6n que pudiera, aceptar el doctor Malberti. Dice el
primero del articulo 37 lo siguiente:
aAcordar sobre aquellos asuntos que no siendo pri-
vativos del Estado, 6 de los Municipios, conciernan A
la Provincia en cuanto no se opongan i ]ai Constitu-
ci6n, las leyes 6 los tratados,.
De modo que dentro de este concept general esti
incluido.
Ademis, en este mismo inciso, la Comisi6n ha acep-
tado la modificaci6n del seflor Garcia Cafiizarez, por-
que aqui se establece ya un concept general, dentro
del cual puede comprender el establecimiento en todo
caso, siempre que est6 de acuerdo con las leyes pro-
mulgadas por los poderes nacionales. Y en ese con-
cepto general, queda comprendida la enmienda del se-
Iior Malberti.








14 DTIUIIO DE, StESIONE-T4,S DEL CONGRESO.--C-1 Y0f f \ REI IEPESENT '.vj


Sr. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): ,Esta satisfecho
el senor i\l-il-..Iti?
Si. MALBEni'r: No estoy saltisfecho.
Si. PRESrHDENTE (PELAYO GARCIA): Pues entonces
lo pongo a discusi6n.
VIILUENOAS (FLORENCIO): Pido que se vuelva a
leer.
SR. BETANCOUiRT SECRETA O). (Leyendo):
,Inciso 69.-Los hospitals pflblicos, excepci6n he-
cha de los dementes y leprosos,).
Sn. PRESIDENT (PEL'AYO (GAKCIA): Se pone a dis-
cusi6n la enmienda (del senor Malberti.
S. VILU ENDAS, (FLo,!;N(lo0): La Comisi6n acepta
la enmienda del senior Malberti.
Sn. PRE?,IDENTE (EI'l AYO GARCIA): So pone a vota-
ci6n el inciso.
(Aprobado).
SB. VILLUENDAS. (Leyendo):
(lnciso 79. -Los asilos y o.cuelas de correcci6n pa-
ra mujeres y lnifnos),
Sn. MALBERTI: Yo croo que las Cireeles y los Asi-
los estn en el mismio caso que los I ...-,;i 1 -. Yo
creo que las escuelas correccionales que esian bajo la
Proviicia, podran ser admiiiiistrados por los Consejos,
pero que los que estan establecidos y sostenidos por
el Estado, no puedenl ser adminiistrados por los Con-
sejos.
Asi es (qne yo ruego ag la ComisiGn que acepte esto
como acepl6 la otra onnionda.
Su. RoUliaulz ACOSTA: Pido la palabra para una
aelaraci6n.
SR. PRKSIDENTE (PETAYO GARCIA): Tieno la pala-
bra el senior Rodriguez Acosta.
Su. RODmaGU:z AcOSTA: Para explicar al senior Mal-
berti los motives por los cuales la Comisi6n no puede
aceptar la enmienda quo 61 propone.
A este respect la Comisi6n entiende que todas es-
tas cosas, que todos estos servicios, deben ser exclusi-
vamente de atenciones de la provincial, coimo sucede
en todas parties del munudo. No es possible, on mane-
ra alguna, que esto est6 A cargo del Estado, porque
no es possible determinar el funcionamientos de( los
distintos organic mos, ni es possible que el Estado va-
ya a meters en cosas que no le perteuecen sino que
son fnicamente atribuciones que correspondent a la
Provincia y a los Municipios.
Bajo este concept, la Comisi6n, entiende que la
administraci6n de todos estos servicios debon corres-
ponder A la; Provincia; y, si en actualidad no lo co--
rresponde, en: su tiempo y en sui op:rtunidad le iran
quedando, para que asi cada organism vaya obte-
niendo el orden que (debe observer en el cunplimien-
to de sus deber y su obligaciones.
En este coneopto, la Comisi6n, no puede aceptar la
enmienda que propose el senior .'i. I.ti.
Sit. MALiBRTI: Pido la palabra.
SR. PIRESIDENTE (PELAYO GrARciA): Tiene la pala-
bra el seflor Malberti.
SR. MAALBExcri: Seilores Representantes: La cien-
cia modern sobre beneficencia pfiblica nos indica queo
de ninguna manera, y bajo ninguin concept, pueden
estar estos Asilos y estos IHospitales, a cargo do la
provincial 6 del municipio, porque entiende clue es un
asunto de vital interns, y asi lo han reconocido todas
las naciones del mundo civilizado, porque entienden
que es una de las cosas nias grande y sublime: el
socorrer al pobre desvalido, que si por algo va A esos
hospitals es porque en realidad de verdad no cuonta
con los recursos necesarios paro astender A la debida


curaci6n que su enfernedad require. Y yo tengo la
seguridad, -. Fi.- Representantes, que si esos asilos
de corrceci6n y esos estableeimiientos estuvieran A car-
go de la Provincia, yo tengo la segnridad, repito, de
que esas desgraciados que acuden a elloo en busca de
socorro estarian muy mal atendidos.
Yo pido, pues, a la Cmnara, que estos estableci-
mientos sean fnica y exclusivamento pertnenecia del
Estado. porque este los podra tender mejor, y sobre
todo, siendo un asunto de tanto interns que no corres.
ponde en manera alguna al Municipio ni a la Provin-
cia, porque 6stas nunca los podrian tender, no los po-
drian tiener t la altura que estos establecimientos re-
quieren.
Yo pido, pues, ai la CArmara, repito, que tenga en
cuenta estas consideraciones do humanidad y que
acopte la enmienda mia en la form que yo la he pro-
puesto: que el Estado establezca los Asilos de Correc-
ci6o para niflos y un asilo para ancianos, segfin fon-
dos se lo permitan; porque si los Consejos tienen el
dereclo de dirigir y admistrar f,,us Asilos, entonces
tendriainos l(je en algunas provincias estaria comple-
tamento abandonado un asunto de tanta importancia,
no s6lo para Cuba, sino para la sociedad entera.
S". VILL.uaND o (FLORENCIO): Pido la palabra.
Si. PRESID)NTK (PII..AYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el seRo1r Florencio Villuendas.
SKi. VILLTUiENAS (F].onxNco): Era para defender
ese articulo que se estai debatiendo, encomendado A
los (Consejos Provinciales los asilos y escuelas corree-
cionales para uiiios. Yo digo al senior Malberti y A
los demAs sefiores Representantes, que si los Consejos
Provinciales que ya tienen pocos encargos de que ocu-
parse, y si el senior Malberti no les da tampo los Asi-
los y Escuelas correccionales, y les vamos cercenando
todos los servicios, poco a poco, van a quedar los Con-
sejos Provinciales como el agallo de Mor6n,, y no van
A tener nada de que ocuparse.
Yo creo que las razones que espone el senior Malber-
ti, son muy pertinentes; de que el regimen de los Ai-
los y Escun-las correccionales, se ateilperen A las 6r-
denes que disponga el Poder Central para las que
creara la Provincia. Eso es indiscutible. Pero la
cenwralizaci6n que crle tan buena el senior Malberti,
puede resultar, como result con frecuencia, que ese
correccional para mujeres y nifios, sea absolutamnente
innecesario. Porque no existiendo mas IEscuela co-
rrecc onal que la de la capital de la Repulblica, siem-
pro resultara una calamidad el tener que venir de un
extremo a otro de la Isia para sufrir correci6n; mien-
tras que eso serA perfectameite 16gico, que los nifios
que nesesiten correcei6o, la sufran en los Asilos que
tengan en la respective Provincia.
Por consiguiente, yo no puedo career que los conse-
jos provinciales desatoiiesln esos servicios en la for-
ma que teme el doctor Malberti, sino yo entiendo que
por el contrario le pres-tar-n today su atenci6n.
Y Clltimamente, si un consejo provincial no tiene
elemento -,1 l *..I, paia softener todos los encargos
de esta ley, el Estado estarn obligado a ayudar a esa
provincia para, que puedan cnmplir ]as obligaciones
que le correspond con l'orme A la Ley Orgainica.
Si. Fo'TS: He pdido la ialabra en contra, y voy a
suplicar t la C imara que amplie el debate para hacer-
le anlgluas coni-ideracionls.
Si. PRusIMNTl r (PEIAYO PEA GAROA): .\ i.la CA-
mara anmpliar el debate?
(Acordado).
Sa. FONTS: Sefiores Representantes: Los argmcen-
tos expuestos p0r el senior Villuendas, en el terreno
de las teorias, A mi parecen muy aceptables, aunque








T)l \1iU) IDEI *.', 'A DEL CON( T:I -O---(' _h\ DIE ]Is 'A ITS. 15


no me explico c6mo se pueda vigorizar la vida de las
provincial imponi6ndole una obligaei6n, un gasto que
desde luego habia de scr gravoso para ellas.
Pero yo voy a hacerl al' senior Villuendas y la CA-
mara una consideraci6n soinera, que yo que coOozco
al ,.. Villuendas, tongo ]a seguridad que ha de
apreciar que so Irh gastado una cantidad considerable,
mulchos miles de pesos, en organizer en Santiago de
las Vegas un asilo correccionol para. nifos.
Este establecimniento, yo puedo a.seguar al Villuen-
das que esta perfectamoente organizado: forma un ver-
dadero contrast con el antiguo asilo de San Jos6, que
era una vergiienza para la. ciudad y today la Isla, que
era. 11n presidio, mnis que un asilo correctional; en
cambio, hoy el asilo correecional para varones deliln-
cuentes es una institution que se ha adaptado i los
a.delantos de la ciencia y a los principios de urbalni-
dad: respect a este particular es una instituci6n m1o-
delo.
,Cree el senior Villuendas que habi6ndose invertido
una gran cantidad de dinero pa.ra llegar A olbtener un
asilo en estas condition( s, que satisface las exigencias
de la realidad; cr(e que es possible que las provincial
constituyan algo semejante?
Yo me tcmo nmucho, senior Villuendas, y esta es
una consideraei6on que creo ha do pesar en los senti-
mientos generosos de S. S., yo me temo much que se
reproduzca el asilo de San Jos6 enl cada provincial;
que so screen asilos en malas condiciones, en los cuales
los niilos no sean bien corregidos ni ensefiados, en que
est6n iacinados como roses, mial alimentados y sinl
ninguna de las condiciones necesarias en un asilo, pa-
ra expansion del espiritu y la correcci6n al mismo
tiempo.
Por consiguiente, yo creo, qne ya que tenemos uni
asilo bueno, que reune las condiciones de que los otros
carecian, ese sea para todas las provincial, que po-
dran con perfect tranquilidad enviar sus 1ninos sus
nifios al asilo de Santiago de las Vegas, porque sabranu
que alli los nifos serAin perfecta.mente educados y de-
vueltos, despu6s de haber aprendido un oficio, siendo
fitiles a las provincial de donde proceden, y siendo
buenos ciudadanos para el porvenir.
Es todo lo que tonia que decir.
St. PRIHIDENTE (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el senior Florencio Villuendas.
SR. V1.LUENDAS (FLORBINCIO): Yo he oido, seoiores
Representantes, con el gusto con que siempre los es-
cocho, lo que ha manifestado el senior Fonts, Repre-
sentante A quien siemlpre ne complazco en poner aten-
ci6n porque siempre dice atinadas razones que mu-
clhas veces me convencen.
Pero en esta. ocasi6n no me ha convencido, A pesar
de lo bien expuesto de su razonamiento. El senior
Fonst se hla extendido en consideraciones acerca de la
bonded del asilo de Santiago de las Vegas y de lo di-
ficil que sera que se constitu ya 6 que se organic otro
asilo parecido en el rest de la Isul, y tcme que los
asilos que se erigicsen on provincias resnItasen pare-
cidos alantiguo asilo de, San Jos6; y yo me resist a
career que el asilo inodelo de que 61 nos habla pudieml
ser el finico para toda. !a Isla de Cuba.
Yo cornienzo por decir que acepta.rla ciertamente
que el Estaioo corriese con el sosteninieinto de estos
asilos que yo pido se fomenten, y que se estableciese
como el de Santiago do las Vegas uno igual en cada
provincia, sosteniendolos el Estado de manera transi-
toria hasta. que las provincial tuviera.n concursos para
sostenerlos con sus propios fondos.
Porque un solo asilo cirreccional para today la Re-
pfiblica tendra que confesar el senior Fonst que es in-


suficiente para los lines a que estan creados esos asi-
los. Yo podria citarle al senior Fonts casos pr'cticos
de niiias que ban necesitado correcci6n por faltas gra-
veo cometidas en colegios, hechos ocurridos en el otro
extreme dte ]a Isla y que han quedado sill correccin,
por no existir un asilo en la provincial, puesto que se
haria muy dificl la trasladaci6n desde aquel punto a
1a IHabana, al finico asilo bueno de la Isla de Cuba;
comio decia el senor Fonts.
Yo no creo por lo demals que si los consejos provin-
ciales organizasen y fundasen asilos correccionales no
esluviesen inspirados en ese model de Santiago de
las Vegas, aunque fuerkn en ondiciones mas mo-
destas.
Y desde luego ..i.;.,;, i. como dije ya, que el Esta-
do corriese, por lo pronto, con esos asilos correccio-
nales, pero que mis adelante se pusiesen bajo la ad-
ininistraci6n de los consejos provinciales, today vez
que yo entiedo que lejos de ser una responsabilidad
mlas pamra los Consejos Provinciales serial todo lo con-
trario, porque les daria autoridad, porque es evidence
que 1na ent idad cualquiera minentra mis amplia sea
la esfera donde s(s desenvuelva, tiene mas prestigio y
mils respetabilidad.
D) manerai que el unico y verdadero argument que
queda en pie es que los consejos provinciales no tienen
rec0rirsos suficientes para sostener esos silos, pero es
bien facil de hlacer desaparecer el obstaculo dindole
nosotros los medios de vida necesarios para el soste-
nimiento de e-os organisms que son constitucionales
y esto es precisa.mente lo que yo pretend.
Si. (GAuciA CARIZAHES: Pido la palabra.
St. PREnID)NTE (PII.AYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el seiior Garcia Caliizares.
SR. GARCiA CARBzAiEz: Para una pregunta y una
sfiplica 1 Ia '.. i. He presentado una enmienda al in-
ciso que se estate discutiendo, y el senor Villueodas
que hablo en nomibre de la Comisi6n, me acaba, de
dar la raz6n: el decia que la aceptaria con el character
de provisional. Ilay un articulo del Reglamrento que
(lice que las enmiendas, deben presentarse auntes de la
discusi6n; yo conlieso rancamente que re quee i mi
digno compafiero el doctor Malberti ha.bia presentado
eoa enmiindaI y confieso que lo cre1, y que iba a pe-
dir lab palabra para combatir; precisamento para evi-
tar. el trabajo de presenter una enmienda, y unica-
mente por esa creencia que yo tenia no present la en-
mienda lque era exactamenlte lo mismo que la de mi
distinguido compafiero. Por ]o tanto, pido A la Pre-
sidencia que se higa cargo que yo lie presentado esa
enlienda con la oportunidad (que debia haberla pre-
sentado el senor Malberti, y hago esa sfplica por lo
que acaba de decir el senior Villuendas que dice en
breves palabras que esti confoime eon el senior Mal-
berti, con el senior Fonts y conmigo por el caracter
que le da,.
Sit. PiEiz Amnn E: Para uia aclaraci6n que evitara
probablemente el debate que aqui se lha suscitado, pi-
d(o la palabra.
SR. P~uISIDENTIE (PEIAYO GARCiA): NO puedo con-
cederlo la. palabra A b. S. porque ya estfan consumi-
dos los turns reglamenitarios.
Se pone A votaci6n el inciso s6ptimo del proyccto.
Los que est6n conformes (que tengan la. bondad de po-
nerse de pie.
(Rechazado).
Si. GARCiA CANiZAREz: Suplico a la Presidencia
que demove un mrnomento la discusi6n del inciso 89,
para presenter una enmienda.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO): Yo pido que se siga








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONG(RESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


discutiendo el articulo, y despues que se lea la en-
mienda del seflor Cafiizarez.
Sa. GARCIA CAN-IZAREZ: Seflor Presi-,nte, el ar-
ticulo 95 del Reglamento me darA la razon. Dice asi:
,Para que pueda considerarse proyecto de Ley ia
praposici6n de esa clase cuya iniciativa se deba i una
Comisi6n, sern necesario que exist el acuerdo de la
mayoria absolute de ellan,.
El articulo es el nufmero 17. Me parece que no es-
tando todavia en la discusi6n de este articulo, yo
puedo presenter enmiendas A 61.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se ha pedido
discusi6n del inciso 8?; puede el senor Caflizarez pre-
sentar la enriienda y agregarla al articulo. ,Estli
conform el sefior Cafnizarez?
SR. GAOCiA CABIZARIEZ: En esa. forma, si sefior.
SR. VILLLENDAS (ENRIQUE). (Leyendo):
alneiso octavo.-El saneamiento provincial y uso
de ag uas minlro-medicinales con fines higi6nicos y te-
rap4uticos.
Sn. BETANCOURT: Hay una onmienda del senior
Cu6, que dice asi:

"A LA C-rARAU:
IRuego i la CGmnara, que el inciso 8 se redacte
asi:
((Disposiciones, reglamentos y obras de sanea.mien-
to provincial que coadyuvei al plan general que trace
el Estado y la reglamentaciin del uso de las aguas-me-'
dicinales y de mar, con fines terap6uticos.-Pedro
Cub&.
Sa. VILLUENDAS (ENRIQUE): La Comisi6n acepta,
esa enmienda como original de la misma.
Sn. CASTELLANsXOS: Sefior Presidente: Para suplicaVr
A la Comisi6n, que de este inciso se hicieran dos; por-
que son dos cosas completamente distintas.
Que las aguas minero-medicinales, se pongan eni
un inciso apart; pero que no se ponga en el mismo
inciso porque es otra cosa distinta.
Sn. VILLUENDAS (E' i1,~:, :): La Comnisi6n acepta
eso.
SR. CASTELLANOS: IHaRiendo in ruego los sefiores
de la Comision. Que arreglen el inciso.
SR. PRESIDENT (PELAYO GAItCiA): So pone a vota-
ci6n el inciso.
(Aprobado).
Se va a dar lecture al inciso 9..
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE). (I.. .*):
JInciso 9?.-La construcci6n y rectificaci6n de los
caminos y carr,,teras que obedezcan a un plan pro-
vincial,).
SR. PRESIDENT (PEi.AYO GARC(IA): SC pone iL dis-
cusi6n.
(Silencio).
Se pone A, votacibn. Los que estcn conformes que
se pongan de pie.
(Aprobado).
Se 16en y aprueban en votacion ordinaria, sin dis-
cusi6n, los incisos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17.
SR. VILLUENDAS ( (EN iQUE).(Leye ado):
Inaciso 18.-El proveer el desilrrollo de la instruc-
ci6n pfblica, ya solicita.do del Ejecutivo la creacci6n
de nuevas escuelas, en los poblados en que no existan
cualquiera que sea su carALcter y objoto y con especia-
lidad las de enseflanza primaria y de agr6nomos teo-
ricos-prActicos y las Eseuelas de Artes y Oficios, sin
perjuicio de las que sostenga el Estado.


SR. BETANCOURT: La Comisi6n entiende que ha de
ser pagada por el Estado?
Sn. VIV-IL )NDAS (EXRIQUE): Eso es Constitucional.
SR. BEr'ANCOUKT: Y estii de acuerdo con el articulo
de la Constituci6n a q(it e so i.- -i -.'
SR. VII.1LUNDAS (ENRIQUE): El articulo 31 de la
Coustitucion dice:
((La ensei anza primaria, es obligatoria, y asi esta
como la de Artes y Oficios serlin grant uitas. Amrbas
estarian l cargo del Estado, mientras no puedan sos-
tenerselas respectivamente, por career de recursos
-,J H in;..I. los Municioios y las Provincias.
La segunda ensefianza y la superior estarLtn `i cargo
del Estado. No obstante, toda persona podlr apren-
der 6 ensefiar libremente ciualquiera ciencia, arte 6
priofesi6n, y 'undar y sostener establerimientos de
education y de ensefiauza, pero correspond al Esta-
do la determiiuaci6n de las profesiones en que exija
titula especiales, la de las condiciones para su ejerci-
cio, la de los requisitos necesarios para obtener los
titulos y la expedici6n de los mnismos, de conformidad
con lo que establezcan las leyesn.
Luego esta bien.
Si. UAiciA CAirzAREZ: Hay uina enmienda al arti-
culo 18.
Si. VILLUENDAS (ERNIQI)VE): Qu6 no se lea.
(Risas).
SR. GARciA CATIZARIEZ: Yo suplico que se lea, por-
que tengo la seguridad de que la Comisi6n la va h
aceptar.
SB. SECRETARIO (BETANCOURT). Leycndo):

uEulmienda al Articulo 37, liciso 18 del Proyecto de Ley
Provincial
Tengo el honor de proponer a la Caimara de se
enmiende el inciso 18 del articulo 37 del Proyecto de
Ley Provincial, en esta forma:
((18.-El proveer al desarrollo de la instrucci6n pi-
blica ya solicitando'del Eji-.-.I ivo la creacci6n de nue-
vas escnelas en los lugsres en que no existan, ya fun-
dando las que sus recursos le permitan, cualesquiera
que sea su caricter y objeto y con especialidad, las
de ensefianza primaria, de agr6noinos-te6ricos, prac-
ticos y de arts oficios.
Agosto 25 de 1902. -Doctor Santiago Garcia Ca-
ilizarecz).
SR. PRFSIDENTE (PKLAYO GARCIA): Se pone a dis-
cusi6n la enmienda del senor Cafiiza'rez.
SR. GAuciA C(AANIZAREZ: Me permit la Presidencia
antes de li discussion, hacer una aclaraci6n?
Sa. PRESIDENT (PEiAYO GARciA): 1[igalfa.
SR. GARciA CANIZARES: En realidad, yo no le pido
a la Comisi6n sino que se fije en lo siguiente: He mo-
dificado una: palabra del inciso 18,
Los que hemnos vivido much tiempo en el campo,
sabemos el por que de esa petici6n.
Despu6s de esta t ..;''. ;.. .. yo espero quo la Co-
mnision acceda a lo (ue se refiere mi enmienda; sino
de -pun tendr6 el gusto de consumer un turn en fa-
vor de ella, cuando haya oido al senor Rodriguez
Acosta.
SR. 'PRlSIDENTE (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra en contra de la enmienda el sefor Rodriguez
Acosta.
SR. RODnGUcEZ ACOS'TA: En aquella part, en que
pudiera considerarse la enmiienda del senior Canlizares,
como una enmienda de estilo, mis que de otra cosa,
la Comisi6n no tiene inconvenience en aceptarla; pero










DIAR0I DE SESTONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPI:1 VI '.-TANTES. 17


en lo qu e se relaciona con la supresi6n final, en eso
la Comisi6n no esti de acuerdo en modo alguno para
aceptar el criteria de l a enmienda, por la --... i lii- in
raz6n de que en material de educacion, aparte de ]o
que pudiera estimarse contra las facultades que la
Constituci6n d(a a los organisms provinciales, porque
segfgn la Constituci6n, es fuerza que correspond la
material de ensefnanza deste g6nero, i los Consejos
Provinciales, que evidentemente podrin consentir en
que un Ayuntamiento fomentare una escuela de artes
y oficios, si tiene recursos para ello.
Yo entiendo que todo lo que sea propagar y difun-
dir la ensefianza, bien sea p cr el Estado, 6 por el Mu-
nicipio, Jebe dejarse camnpo abierto.
,Qu6 es pu6s lo que teme el seflor Caiiizarez? ,Qu"
es lo qu6 61 decia, qu6 saben los qu6 han vivido muclio
ticrnpo en el campo?
Yo no s6 que pueda ser, pero lo cierto del caso es
que yo creo, y conmigo los sefiores de la Comisi6n,
que no deben contarse los impulses que tiendan a di-
fundir la ensefianza:
Es por lo cual, la Comisi6n no puede aceptar esa
SR. PIErsI)INTHI (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el senor Cafiizares.
SR. GARCiA CArIZARES: Por lo que ha dicho el se-
flor Rodriguez Acosta aprop6sito de mi enmienda, veo
con bastante pena. que, 6 el senior Rodriguez Acosta
nd ha entendido la explicacion que yo he hecho A la
Camara 6 que yo no he sabido explicarme lo saficien-
tenlente y de una manera clara para que 61 me entien-
da.
Yo no pretend suprimir las frases finales del inci-
so 10 ni que so le quiten al Estado las facultades que
tiene de establecer las escuelas que le parezcan con-
venientes, pero de la simple lecture del inciso 18 se
dssprende que yo no he pretendido eso today vez que
no he suprimido las frases ucreacci6n de nuevas es-
cuelas); y no era possible que yo pretendiera semejan-
te cosa en mi enmienda, cuando el senior Rodriguez
Acosta sabe perfectamente que existed un articilo en
nuestra Constituci6n, en nuestro C6digo Fundamen-
tal, y si mal no recuerdo es el 31, en l que so le d'a
al Estado todas las facultades necesarias para atenudtr
A la educaci6n. ,Yo voy a ir contra la Constituci6n
que es base fundamental del Estado? No, de ninguna
manera. La Constituci6n dice clara y taxativamente
que mientras los Municipios y las Provineias no pue-
dan sostener la enseinanza primaria y asi 6sta conio la
de Artes y Olicios, el Estado seri el que correra con
ellas.
Yo insist en mi enmienda porque ya ha sido acep-
tada por la Comisi6n la supresi6n final (el parrafo, A
pesar de todo lo que ha dicho el senior Rodiiguez Acos-
ta, y ademRs yo la mantengo en pie porque aclara el
inciso 18, y no hay inconvenient ninguno on quitar-
se esas frases t que yo liago refreencia en mi enmien-
da: que el Estado pueda sostener todas las escuelas
que cream convenient.
SR.PRHSIDENTE (PELAYO GARCiA): Se pone 1 vota-
ci6n la enmienda dei senor Cailizarez. Los que est6n
de acuerdo con ella que tengan la bondad de ponerse
de pie.
(Rechazada).
Se pone a discusi6n el inciso 18.
(Silencio).
No habi6ndose pedido la palabra se pone a votaci6n.
Los que est6n conformes que se pongan de pie.
(Aprobado).
(El senior _Fost ocupa la Presidencia).
Sa. PRESIDENT (CARLOS FONTS STERLING): Se pone


a votaci6n el inciso 18. Los que est6n conform que
se sirvan ponerse de pie.
(Aprobado).
Se va 1 dar lecture al inciso 19.
Si. VILLUENDAS (ENRIQUE). (Leyendo):
.,Inciso 19.-El acordar empr6stitos para obias pfi-
blicas provinciales y votar al mismo tiempo los ingre-
sos necesarios para el pago de sus interests y amorti-
zaci6n, siempre que para ello tuviesen la aprobaci6n
de las dos terceras parts de los Ayuntamietos,.
SR. BECTAiNOUBT: Esta es ia enmienda del senior Ca-
nizares.
Sn. VILLUENDAS (ENRIQUE): La Comisi6n acepta
]a enmienda del senor Cailizares.
SR. PRESIDIENTE (CARLOS FONTS STERLING): Se po-
ne A votaci6n el inciso tal como ha sido modificado
por la Comisi6n.
(Aprobado).
Se va dar lecture al inciso 20.
SiR. VILLUENDAS(ENRIQUE). (Leyendo):
clnciso 20.-El acordar empr6stitos y votar los in-
gresos necesarios al page de sus interests y amortiza-
ci6n, para la realizaci6n de obras piublicas do las que
se aprovechan exclusivamente dos 6 mas Ayuntamien-
tos y que por su caricter sean puramente inunicipales
siempre que ese empr6stito so reeonozea previamente
en su parte proporcional por cada uno de los Ayunta-
mientos beneficiados, y la solvencia de estos para el
pago de intereses y amnortizaci6n sea tan manifiesta
que haga viable la operaci6n. En este caso sera en
Consejo mero interventor de esos actos, recaudando 6
su tiempo de cada municipio lo que le correspond
para los pagos).
SR. GONZiLO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRnESIDENTE (CAnLOS FONTS STERLINT): Tiene
la palabra el senior tmonzilo Perez.
SB. GoNZAkL PRIB:z: Con respect inciso que seaca-
ba de leer, hay una contradicci6n manifiesta; porque
el inciso 3? del articulo 93 de Ia Constituci6n, dice,
quo los Consejos Provinciales no podrIn acordar em-
prdstitos si no lo aprueban las dos terceras parties de
los Ayuntamientos de la Provincia. Pido por tanto,
que se suprima ese inciso.
Los Consejos Provinciales no tienen necesidad do
hacer empr6stitos para los Aynntamientos: la Consti-
tuci6n les reconoce a los Ayuntamientos el derecho
de levantar empr6stitos. en la forma que la misma
que la misma Constitucion determine.
Yo pido que se suprima el inciso 20 de ese articulo.
SR. Cul: Pido la palabra.
SR. PRiESIDENTE (CARLOS FONTS STERLING): El se-
fior Gonzalo P6rez ha dirigido una pregunta a la Co-
misi6n.
SK. RonDRiGUEZ ACOSTA: La Comisi6n sostiene su
artlticulo.
SR. IBETANCOURT: Tengo que hacer una. pregunta.
No s6lo pido lo que el soefor Gonzalo P-rez sino que
much me temo que esos empr6stitos vengan 6 dege-
nerar en la confederaci6n municipal, es decir. en una
especie de liga inquisitive en la repfiblica de Cuba.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA: Yo no puedo contestar,me-
jor dicho, no quiero contestar, porque la Comisi6n ha
aceptado la proposici6n del seflor Cu6 y deseamos que
la ('; n i r.' oiga sius razonamientos.
SR. PRESIIDNTE (CAKI.OS FONTS STERLING): El se-
flor GonzAlo P6rez anuncia una enmienda antes de
que se ponga a discusi6n esto inciso. Se va a dar
lecture a la enmienda para ponerla A discusi6n.
(El senor Betancourt la 1e).










18 DIARIO DE SESTONES DEL CONGRESO.---CAMARA DE REPRESENTANTES.


Sn. PESIDENTEr (CARLOS FONTS STERLING): Se pone
a discusi6n.
SR. Cuii: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CARLOS FONTS STERLING): El so-
fior Sobrado ha manifestado que tilne presentada .una
enmienda y so estA buscando para leerla.
SR. BETANCOURT. (Leyendo):
El Representante que suscribe pide A la Cianara, se
sirvaacordar la supresi6n del inciso 20, articilo 37
del Proyecto de Ley Provincial en atenci6n A que lai
material de que trata es completamente ajena 6a la
competencia del Consejo Provincial, siendo ai inter-
venci6n que en el mismo se establece atentoria 6 laI
capacidad juridical de los Municipios, y causa, ade-
mis, de dilaciones inniecOesarias y perjudiciales a la
tramitaci6n y realizaci6n del asunto a que dicho inci-
so se refiere.
Sal6n de la Camara, Agosto 18 de 1902.-Manuel
Sobrado,.
SR. GoNZALo PIQRZ: Yo retire mi enmienda puesto
que en lo sustancial amibas son iguales.
SR. P RES'DENTE (CAI LOS FONTS STERLING): Se polne
A discusi6n la enmienda del senior Sobrado.
St. CuE: Pido la palabra en contra.
Sn. PRESIDENT (CARLOS FONTS STERLING): Tiene,
la palabra el sefior Cu6.
Su. CuE: Sres. Representa.ntes: El seflor P6rez y el
senior Sobrado, en sus onmiendas coincide en que el
inciso 20 del art. 37 del proyecto de ley presentado
por la Comisi6n, es innecesario y hasta se ha dicho
que es anticonstitucional.
Voy ti demostrar que no hay tal cosa, que, por el
contrario, es una correcci6n, y permitaseme la frase
si es demasiado arrogant, porque entiendo lionrada-
mente que con el precepto constitutional, en virtue
del cual han de movers los Consejos i' ...,,,. 1. i I
para realizar obra,( de carlacter provincial, no se ha
ganado nada absolutamente, pues que nunca se hara
una sola obra que pueda interesar a ninguna de las
provincial, por muy pequefio que sea el territorio de
cualquiera de ellas.
Y yo pregunto, seflores, r'qu6 obra pbliica do inte-
r6s provincial puede realizarse quo interese de una
manera eficaz y direct a las dos terceras parties de
lus Ayuntaiientos de una provincial?
Yo voy 6, poner algunos ejemplos para que so conm-
prenda claramente que jamias se podrl realizar una
obra pftblica provincial.
Supongamos, sefiores, que se trata de una. obra en
el puerto de la Habana; la obra del puerto de la Ha-
bana, ,i6 qui6n import? .A. quien favorece? ,lA Ayun-
tamiento, a la Provincia 6 al Estado?
Quiero suponer tambi6n que se canaliza el rio Al--
mendares. A quien iumporta esta obra es al Ayunta-
miento de la Ilabana, quiza, y al de :'.1 -i; ... 6 oa
otros Ayuntamientos riberefios del rio A'lmendai es.
Pero, a los dernm.s, <,qu6 puede importarle, qu6 pue-
de afectarle esa obra, quo exige nuevas exacciones,
obligadas por un refereindom? Yo quiero que sobre cada
uno de estos puntos 1, l. :..i .....- los Sres. Represen-
tantes.
Sin embargo, seinores, pudiera resultar, y esto no
pugna con ]a Constituci6n, que una obra de interns
no provincial; que una obra de interns puramente mu-
nicipal, favorezca grandcs intereses, a cuya sonmbra se
desarrollen dos 6 tres Mi i. I 'l.;-, una obra tal, que
uno solo de ellos no pudiera acometr, pero 1que seria
f6cil reuni6udose dos 6 tires do esos 'l ii. i ...... intere-
sados j)or las posiciva entas ent que obtendrian sus
vecinos.


En este caso, no podria decirse que son obras pro-
vinciales, porque no tienen ese carActer, no distraen
los fondos provinciales, ni exigen para s n i .. i..II el
referendum de las dos terceras parties de los Ayunta-
mientos de la provincia, sinio exclusivamneute Imnici-
pales, para las que cada uno de los Ayuntamientos
votaria sus impuestos en la part y cuantia que le co-
rrespondiera.
Esto queda consignado on el incio 20, cuando digo:
(Lee):

(Si el interns pi.blico de dos 6 mras colectividades
las lleva A~ realizar esos concertos en que la hacienda
do una depend de la condu ta ulterior de las otras,
Iqui6n est, llamado A dirimir las diferencias que sur-
gieran? ,Qui6n apiemiaria a esos Ayuntainientos que
se obligaron A concurrir en los gastos de una obra pfl-
blica con otros, para el pago religioso de la cantidad
a que estaban obligados por el anterior contrato, ad-
ministrativaimente hablando?
Por eso, creo que debe existir alguna antoridad su-
prema quie medie en el litigio, que examine las recla-
maciones, que haga respetar el derecho de todas las
parties contratantes. De este modo no se falta en lo
absolute A: la Constituci6n, s6lo se quiere que los
Ayu)ltainientos reconozcann on el orgaiismo provin-
cial la, autoridad administrative, que ha de resolve
las diferencias de esa indole que pudieran nacer do
sus contratos con otros Ayuntamientos.
A esto no se opone la Constituci6n, porque la Cons-
tituci6n no contiene ningrin precepto que lo prohiba,
antes a, contrario, considerinodolo como un dereeho
del puelblo, es licito a. esta C(imara reconocerlo y le-
gislarlo. De niodo queo yo no veo la infracci6n consti-
tieional e e el inciso 20 de este articulo.
Yo quiero suponer (lque n un territorio cualquiera
de la provincial de las Villas, '1 iI 1.. 6 Santiago de
Cuba, existieran manantiales de agua potable de ex-
celentes condicioles y en cantidad -,,,ii 1 i para
constrdir un acueducto qne pndiera darle agaa A dos
6 tres ciudades, y .ii-- para llevar a' cabo esta obra
se intentase un empresrito. Como se require el voto
de las dos terceras parties de los electores de las pro-
vincias, claro estai (le los que no se habrian de bene-
ficiar, darian su voto negative o y la obra no podria
realizarse; en caimbio, poni6ndose de acuerdo sus
Ayuntamientos, como yo propongo, que(!iria rcsuelto
el asunto, porque reunildo los Ayuntamientos intere-
sados en el Consejo Provincial para tratar de esas
obras despues de comprobada la solvencia de los
Ayimntamientos, so concertaria el einpr6stito normbre
do los Aynntamientos, cada uno en su part propor-
cional.
El Consejo Provincial no tendria (que recaudar
nada: cada uno de los Ayuntaimientos quedaria obli-
gado a pagar a su debido tiempo la cantidad que vo-
luntarianiente ha ofrecido entregar para el pago de
interests y amortizaci6n.
Esto era todo lo que yo tenia que manifestar.

SR. GONZALIO Pi erE: Pido la palabra.
SR. PiRESIDENTE (CARL.O FONTS STIRLING): Tiene
la pala.bra el senor Gonzalo P'rez.
Su. GonzA.o i', 0 .1 : Yo siento tener q(uo oponerme
ai las. manifestaciones del seLior Cu6, que estimo tan
honradas como las que voy tI exponer a la Cimara,
porque s6 quo est:in inspiradas eu uina idea noble y
generosa, la de contribuir al foiento de una provin-
cia, aunque no de todas las provincias; pero, como
aunque esta es una CAmara soberana, tiene sus facul-
tades definidas en la Constituci6n, 6 la cual tenemos










D[ARIO DE SESTONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 19


que ajustar todos nuestros actos, por eso me opongo
A lo que se pide, por estimarlo en pugna con la ley
Fundamental.
Dice el inciso 20 del proyecto:

Inciso 30.

(El acordar empr6stitos y votar los ingresos nece-
sarios al pago de sus interests y amortizaci6n para la
realizacion de obras phblicas, de ]as que se aproe-
chen exclusivarnente dos 6 niis Ayuntamientos, y que
por su character sean purainenite muniicipales, siempre
que ee emprestito se reconozea pr6viaumente eln su
parte proporcional por ca(a ufno de los Ayutttamie1n-
tos beneficiados y la solvencia. de estos pa.ra el pago
de interests y amortizaci6n sea tan manifiesta, quo
haga viable la operaci6n. En este caso sera el C..i- i..
mero interventor de esos actos, recaudando A so tiem-
po de cada Municipio lo que le correspouda para los
pagos,.
Y dice la Constituci6n, art. 93:

(Corresponde a los Consejos Provinciales:

1? Acordar sobre todos los asuntos que conciernan
a la provincia y que, por la Constituei6n, por los Tra-
tados 6 por las leyes, no correspondan a la competon-
cia general del Esta.do 6 ti 1a privativa de los Ayunta-
mientos.
2? Former sus presupnestos, estableeiendo los in-
gresos necesarios para cubrirlos, sin otra limitaci6n
que la do hacerlos compatibles con el sistema tributa-
rio del Estado.
3 Acordar empr6stit os para obras pftblicas do in-
ter6s provincial, pero votando al inismo tiempo los
ingresos permanentes necesarios para el pago de sus
intereses y amortizacion.
Paira quo dichos emprestitos puedan realizarse, ha,-
bran de ser aprobados por las dos tereeras parties de
los Ayuntamientos de la provincial.
4? Acusar ante el Senado al Gobernador, en los
casos determiniados en l pirrafo 3? del art. 47, clian-
do los dos tercios del nfimern total de los consi]jeros
provinciales acordaron, (n sesi6n secret, la acusa-
ci6n.
5? Nombrar y remover los empleados provinciales
con arreglo a lo que establezean las leyes.
Es decir, necesita sieonpre la aprobaci6n definitive
de las ds ( tereeras p:arteo; y yo )pregunto: ,e6mio ]ha
podido suponer la Comisi6o y el senior Cu6( que estos
Conisejos tienen la facuiltad de modificar un precepto
constitutional? GPara realizar un empristito neccsita
la aprobaci6n de las dos terceras parttes de los A\yun-
tamientos de la provincia? La. Constitucion establece,
un precepto que la cieincia acepta, y ha sido provisora
en ese concept al poner cortapisas a, los Consejos
Provinciales, i ..n-..- en buen hora, empri-stitos
para lien de la provineia; pero estos emprestitos tie-
nen (lue ser votados por las dos terceraospa-rtes de los
Ayuntamiientos. No basia decir que ese ense pre6tito se
ha.oe, por ejemplo, para el Municipio de la Habana y
que de 61 no van a parlicipar los demis Miunicipios de
la provincia, pues no es suficiente que el C ..-.-. i digao
que estima de utilidad p)fblica una obra para que pue-
da levantar un empr6stito: es nccesario que en la ley
organic se sefialen y determine cutles son las obras
pfiblicas, para que los Consejos Provinciales puedan
contratar empr6stitos para esas obras.
Los Ayuntamientos soii los organismos mas impor-
tantes de la Repfblica, rms importantes que los Con-


sejos Provinciales; y la. Constituci6n indica la manera
de l0vantar los empr6stitos provinciales, que debe so-
meterse al referendum de las dos terceras parties de los
electores de la provincial.
Los Consejos Provinciales no tienen intervencion
ninguna en los acuerdos de los Aymuntamientos; el
inico que puedo suspender los acuerdos de un Ayun-
tamiento es el Gobernador de la provincial 6 el Presi-
dente de la Repfiblica.
Sn. PRESIDENT (CARLOS FONT' StRULING): Tiene
la palabra el senor C(u para i.. .r.
Sn. Cu : Sres. Representantes: El senior P6rez me
atribuye A mi algo que yo no he dicho, cuando termi-
n6 su discursio diciendo que los Consejos Provinciales
constitucionalmente no podrian levantar empr6stito
sin el referendum (te las dos tercoras parties de los
Ayuntamientos. Aqui positivamento no se trata de
levantar un empr6stito.
Mi proposici6n es distinta. Trato solo de dar ma-
yor amplit.ud a esas facultades manicipales y provin-
ciales que radical en el pueblo y nosotros no pode-
inos cercenarlos; solamente podemos girar alrededor
de ellos, pero manteniendolos sienmpre.
Itarmonizando los preceptos de la Constituci6n con
el articuladoo le ]a Ley qie so debate, no podra de-
cirse nunca que es un articulo inconstitucional.
Aqui 1o que so trata es de si dos 6 mis Ayunta-
mientos (lque tienen necesidad do una obra de interns
pfiblico, punra'nente municipal, pueden acudir a un
organism superior para que coadynve con ellos a su
realization.
',En qu16 se opone a esto la Coistituci6n? Tengo
que rectificar a(demas otra frase del senior PIrez.
Yo soy siempre enemigo de todo aquello que aun-
que yo me Ii:_. que es bueno, la experiencia de las
cosas me pruebla lo contrario. El -. i.'.r P&rez cree
honradamente que ese arte pugna con ]a, Constitu-
ci6n, y lo dice. Yo creo quo on na(da pugna y tam-
bi6n honradamente lo digo y lo sostengo.
Pero en apoyo de lo que yo ya he manifestado, yo
quiero que me diga el senior Pdrez, si las obras que se
realizanl en beleficio do aIlguien, ese alguien no es
quien las Lticne que 1 0 ',
Pucs si esto es asi, como inh ldablemente lo es, yo
no me explico c6rno puede sostener el senor IP6rez
que para una obra de interest general que ha de reali-
zar un Muinicipio, con fondos propios, necesite acudir
al referendum de1 las dos terceras parties de los ayun-
tamientos de la provincial ni lucho menos xotar im-
puestos solbre los interests mercan tiles 6 industriales
6 de otra indole, que estan en pugna con ellos, por
cualquier circunsta.ncia, para favorecer el interns de-
terminado y particularisino de muna localidad.
Si. GONZALO PIERZ:: Pido la palabra.
Sa. PR1ESIDEINTE (CARLOS FONTS SIERLINn): Tiene
la palal)ra el seinor Perez.
SR. GONZA10 PKREZ: Bice el senor Cu6 que lo ini-
co que )pretnde es la armpliacion del precepto consti-
tucional. Y yo debo decir]e a senior -Cu4 que in el
terreno del derecho la ampliaci6n de un precepto co-
mo amnpliaci6n del mismo, significa 1a modificaci6n 6
alteraci6n; y hay un precepto constitutional que cla-
ra.mente dice que no puede modificarse la Constitu-
ci6n altera.ndo 6 suprimiendo alguna de sus parties, y
como el senor Cu6 no ha propuesto la modificaci6n 1d
la Constituci6n, que si hubiera sido esto propuesto,
en la misma Constituci6n so indica el procedimiento
que ha de seguirse.
Yo no puedo estar conform con lo que propone el
senior Cu6, porque de esa manera s6lo van a benefi-
ciarse interests particulars, s6lo van a ser favoreci-










20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAIlA DE REPRESENANATES.

dos los territories de done ha venido el Represen- ne a votaci6n la enmienda que ha sido discutida. Los
tante, 6 done tenga su familiar, 6 done naci6. Yo sefiores que esten conformes se servirin ponerse de
como hombre, yo coino Representante y coio ciuda- pie.
dano me opongo A ello, porque no vamos de esa ma- (Aprobada).
nera a beneficiary A la Naci6n sino a conmarcas privile- HIabiendo expirado la hora reglamentaria se levan-
giadas, ta la, session.
SK. PRESIDENT (CARLOS FONTS STERLING): Se po- '(.Eran las 5 y 15 minutes).


Rambla y Bovza, Obispo 33 y 35. -Habwai.




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