Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00063
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text

















lDEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMERA LEGISLATURE


HABANA, 27 DE SEPTIEMBRE DE 190(


Ca- mara


de Representantes


Quincuagesima septima sesi6n ordinaria.-25 de Agosto de 1902.



Presidencia del Sr. Pelayo Garcia.

Secretarios: Sres. Alfredo Betancourt y Manduley y Antonio Gonzalo Perez.


SUMARIO

Se acordo aplrobar la modiiicacion hIeclia por el Aprobaci6n del dictamen de la Comisi6n Mixta
Senado respect A la derogiacion del Apartado relative a introduccioIn de pianado.
primero, letra 1, de la Orden miimero 160 de 17 Pasa a la Comisi6n de Beneticencia y Sanidad una
de Mayo del corriente afo. mocioi firmada por los Sres. (Cruz Gonizlez,
Comunidicacion del Senado tacultando A la Comisi6on Cud, Malberti, iMartinez Ro.jas, Escobar y Por-
dte (obierno para (u1e en union de la de esta Ca- tuondo, r cerente A In clurakcijo dte la lepra.
I1ar. l, irn'-.l.i al nuombramiento del personal del Es aprobado el proyccto de ley sobre derogacion
D) \ 111 i I bl: SESIONES. de la Orden iIrimoero (7, del (eobierno Militar.
]Expoicioin de la Asociaciini de Artistas, Grabado- Se acuerda prorrogar las scsionos diaries mientras
reS y D)ibijantes lit6grafos, pidiendo a la C('nam- bhubiere pendiente algiln prlI'. -<-.i d de Icy.
ra que se recarg'uei los derechos i los trabajos Los seiores Betancourt, Villueindas (E.), Mendoza,
que procedan, del extranjero. Loynaz y Xiquies piden lI1a suspension de un pre-
Petici6in del Ayuntaiiento de (G.11.1 uni.i*a referentc cepto reg-lamentario para la dis(cusi6n d(e una
a la conustruiicidn de un ramall de carretera des- mocion que trata sobre sueldos de la Comision
de esta Villa Cah laas. Revisora de las lists del Ejercito.
Mociln reirentte A a dl lerogacii6n de la Orden 161. Dictnamen de la Comnisiid sobre la Ley Provincial.
Se acierda imprimir y repartir la concesion Gelats Discusi6d de su articulado.
sobre iuna I'lanta Electrica.


A las tres horas y diez minutes p. m. ocupa la Pre-
sidencia el sefnor Pelayo Garcia y las Secretarias los
seiores Alfredo Betancourt y Manduley y Antonio
Gonzalo PIrez.
Sn. PIESIDENTE (PELAYO GARCIA): Se va a pasar
lista.
(El senor Secretario pasa lista).
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Se abre la se-,
si6n.
El senior Secretario se servira leer el acta de la se-
si6n anterior.
(El seflor Secretario lee el acta).


SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): ,Algiln senior
Representante desea hacer I][...I ,. s..,,.- al acta que
acaba de leerse?
(Nadie pide la palabra).
;Se aprueba el acta?
(Silencio).
Aprobada.
Si. ALFRECO BETANCOURT: Me permit el seflor
President hacer uso de ]a palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene ]a pala-
bra el senfor Betancourt.


VOL. I


SN 63









2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


SR. ALFREDO BETANCOURT: Tengo el honor de in-
formar A la CAmara, que el proyecto de derogaci6n
de la orden 160, del 17 de Mayo de 1902 ha sido apro-
bado por ]a Camara y remitido al Senado, y ese alto
Cuerpo ha introducido algunas modificaciones que se
refieren a los Tribunales Supremos; y yo suplico a al-
gunos de los Representantes que tengan la bondad de
informalr la Camara si estin conformes con esas va-
riantes.
SR. FONTS STERLING: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT (PELAYO GA1RCA): Tiene la pala-
bra el senior Fonts.
Sa. FONTS STERLING: Sefoores Representantes: Se-
gfin tengo entendido hay un pequeflo error en el Pro-
yecto aprobado por la Camara, y el Senado se ha li-
imtado A poner mIs claro el concept.
Por lo tanto, yo me atrevo a proponer a mis com-
palieros de comisi6n que acepten el proyecto tal co-
mo viene del Senado. Si mis compafieros de comisi6n
lo estiman asi, yo propongo A ]a CAmara que se acep-
te la ley votada por el Senado.
SR. PRESIDENT (PELAYO GAROiA): Los que est6n
conformes con aprobar la Ley votada por el Senado
que se pongan de pie.
(Aprobada).
SR. SECRETARIO EETANCOURT: (Leyendo)
"SENADO.

Habana Julio 14 de 1902.

Sefnor Presidente de la Camara de Representantes.
Senior:
Dado cuenta :6 este Senado por la Comisi6n de Go-
bierno del mismo, con la planilla del personal del
DIARIO DE SES10NES acordado por esa CAmara, acor-
d6 que encoutrando crecido el imported de los haberes
de la nisnma, se le communique a Vd. con el prop6sito
de que se nombre una Comisi6n mixta compuesta de
los miembros de las Coimsione, de Gobierno de Am-
bas Cimaras, al objeto de llegar `it un acuerdo defini-
uo en este particular.
Por tanto, tengo el honor de dirigirmue a Vd, a fin
de que so sirva designer dia, lugar y hora en que di-
cha ComisiOn Mixta deberA reunirse, comunicandolo
a este Senado.-Respetuosamente de Vd.-Luis Es-
tevez y Romero.-Presidente.
Si. PRESIUENTE (PELAYO GARCIA): La Camnara se
da por enterada.
SB. SECRETARIO (BETANCOURT): (Leyendo),
A LA IHO0ORABLE COMISION DE ARANCELES DEL SENADO.
Senores:
La Asociaci6n de Artistas, Grabadores y Dibujan-
tes Litografos de ]a Isla de Cuba, en junta general ce-
lebrada la noche del diez y siete del corriente acord6
dirigir a ese r.--i..t ,1.1. Cuerpo la siguiente exposi-
ci6n:
((Hace poco rmis de un aflo, y a raiz de haberse
nombrado por el extinguido Gobierno Interventor,
una Comision para ]a formaci6n de unas Tarifas Aran-
celarias solicitando el concurso de todas las corpora-
ciones de la Isla, asi comeo as de los particulares pa-
ra llevarlo A efecto sin perjuicio de alguna clase, con-
currimos con una exposici6n do la cual le hicimos
entrever nuestro objeto; mds no habi6ndose llevado a
la prActica 6 no habi6ndose puesto en vigor dichos
Aranceles, y teniendo en studio el actual Gobierno
de la Repifblica otros nuevos que respondan 6 las es-
piraciones de todas las classes, asi como tambien den


por resultados mayors ingresos al Tesoro de la Na-
ci6n, elevando los derechos de aquellos articulos que
no sean de primer necesidad y creando otros que no
estuvieren previstos en los Aranceles anteriores, he-
mos resuelto poner en conocimiento de ese alto cuer-
po lo siguiente.
No cabe duda alguna que, en los Aranceles que se
han confeccionado hasta la fecha en que se hizo cargo
el Gobierno Interventor de esta Isla dejaron pasar
siempre por alto los derechos que dben pagar
las piedras litogr'ficas que se important especialmen-
te de Alemania, Francia y I'-t I 1... Unidos, pues no
se concibe en buena teoria arancelaria que el papol
litogrifico pague un derecho que no se les cobra a las
piedras tarbien litograficas, pues con raz6n tambidn
mas justificada deben pagar estas mis fuertes dere-
chos, puesto que el papel una vez usado queda inuti-
lizado mientras que las piedras litograficas duran
siempre y de sus trabajos se obtienen impresiones de
millones de cromos, gravando de esta manera al Te-
soro de la Naci6n en cantidad important.
Como ilevamos dicho en los Aranceles que se hicie-
ron durante la Intervenci6n se tomo en cnenta nues-
tra delaci6n pero no con el resultado que esta Asocia-
ci6u esperaba, pues solo entendimos que se le inpu-
sieron A dichos trabajos un quince por ciento (15%)
ad-valoren 6 sean unos derechos anilogos a los que
pagan en los Estados Unidos, con referencias 6 esas
naciones de Europa, puesto que la Naci6n del Norte
AmBrica puede competir con ellas por la raz6n sencj-
lla de que produce todas las materials prinas para po-
der realizar los trabajos con gran competencia sin te-
mer nada de sus rivals Europeos. y careciendo Cuba
de ellas y siendo en este pais la vida mais cara que en
los Estados Unidos y much mnis que en Europa, es
por lo que ese quince por ciento (15%) no resuelve
nada en favor de esta Asociacin6 ni tampoco beneficial
al Tesoro de la Naci6n.
IIasta alora las piedras litograficas han venido pa-
gando los misnmos derechos que las que vienen puli-
mentadas para hacker los trabajos aqui.
Esta Asociaci6n estima de gran justicia que debe fi-
jarse un setenta y cinco por ciento (7.,. ) ad-valoren
A todas las piedras de Litogralias ya sean grabadas
en piedra, zinc, 6 acero, asi' cono tambidn en traba-
jos de un color ejecutado a la pluma sobre piedra 6
zinc, y el trabajo de cromo, evitando de este mnodo
que los duefos de Litografias imported esas piedras
6 planchas como si fueran on bruto, para luego en sus
establecimientos imprimir los trabajos ejecutados en
ellas ocasionando sobre manera grades perjuicios a
los Artistas Lit6grafos, quo debido A este sistema re-
sulta que la mayoria so halla sin trabajo. y no debi-
do A la escaces de 6ste pues hace quince arlos que gra-
dualmente se han vexnido ensanchando los talleres con
nuevas maquinarias y aumentlndose la industrial, al
mismo tiempo que los artists son menos solicitados,
como lo demuestra el hecho de que en aquella fecha
ascendia A cuarenta los articulos empleados y hoy es-
casamente Ilegan a veinte cuandlo comparativamente
debia habarse aumentado el nlimero de estos.
Como consecuencia i6gica se deduce que los sueldos
son pequeiios today vez que los duefos aprovchan los
beneficios que les brindan los Aranceles, y ofrecen
unos sueldos tan minimos que las mas de las veces es
inferior los que se les paga tl cualquier jornalero
que no pase seis f echo anos para aprender un arte
con que library su subsistencia.
Ademas, buscando tambien no solo el bienestar
nuestro sino tambi6n el de los duenios (y coadyuvan-
do A que los ingresos en el Tesoro de Cuba sean ma-









t)APIO N1, SEVSto0i S DELT, Co GfltV SO.-CIMAtAA DV tEPflESE7TAXT ES. 8


yores) nos hacemos files interpretes de los deseos de
ellos en lo que concierne al papel litografiado para
todos los usos, bien scan tarjetas postales, de Baautizo,
Felicitaci6n Anuncios de Establecimlentos de C< mer-
cio 6 Industrias, Almanaques, Acciones, Giros, Cuen-
tas, Bonos y todo lo que venga impreso 6 litografiado
especialmente las marcas para las manufactures de
tabacos 6 sean envolturas y adornos de los ca.jo-
nes tanto interiors como exteriores, que es importado
en grande escala por los fabricantes de dicha indus-
tria.
Respecto i los derechos que hoy pagan esas Lito-
;,i ll estimamos que deben recargarse mis, pues a
mrs de ser un articulo de Injo, hoy le result a los
fabricantes de tabaco mas barato que aqui, debido A
las coinbinaciones comerciales que sostienen con sus
agents en el exterior.
Se ha venido abusando grandemente con los Alma-
naques que como anuncios de las grandes manufactu-
ras del extranjero y del pais, y que nos vienen libres
de derechos por el solo objeto de ser obsequios; asi co-
mo tambien abanicos y demas objetos lutogrAficos
para las Farmacias, Perfumerias, debienpo abonar to-
do esto, fuertes derechos, facilitando de ese modo dar-
le impulse al desarrollo del arte litogrAfico en este
pais y con beneficios positives para el Tesoro Nacio-
nal.
Facil es concebir que al desarrollarse en grande es-
cala la industrial, serial much mayor el consume de
materials primas las cuales todas se importarian de los
mercados extranjeros.
Respetuosamente pedimos que siempr.e que se im-
porten piedras litograficas 6 sean con trabajos ejecu-
tados en ellas, se nombre un perito para su eximen
y valoraci6n cuyo perito tendri a bien enviar en cual-
quier caso que se solicite esta Asociaci6n, cuya Secre-
taria se encuentra establecida en la calle de Animas
nfmero 49.
Si como esperamos de vuestra reconocida justicia
tennis A bien resolver favorablemente las anteriores
manifestaciones habreis dado un paso mis A cimentar
el bienestar de la Naci6n y con 61, al desarrollo del
arte litogrAlico.
La ieecretaria de essta Asociaci6n podrA a solicited
de ese Honorable Comisi6n suministrar cualquier in-
forme que desee.-De Vd. respetuosamente.-Lucas
M. Campi.
P. L. Habana, Julio 24 de 1902.
SR. ATI'REDO BETANCOURT: Yo pido que esto pase A
ia misma Comisi6n de Aranceles.
(Aprobado).
Sn. SECRETARIO BETANCOURT: (Leyendo).
((ALCALDIA MUNICIPAL.

Guanqjay, Agotd 22 de 1902.
Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.

Habana.
HIonorable Senlor:
Desde antes de la guerra se comenzo un ramal de
carretera que ponia en comunicaci6n al pueblo de
Quiebra Hacha con la Carretera que desde esta Villa
se dirije a Cabagias.
Dicho pueblo fu6 destruido en la guerra y se levan-
ta hoy rApidamente, siendo el mencionado ramal el
nervio principal de ella, pues A sus orillas es donde se
esta levantando la nueva, poblaci6n.
El ramal de referencia estaba muy adelantado cuan-
do ocurrio la destrucci6n del pueblo, y costarit muy
poco terminarla, pues las obras realizadas estAn afin


en estado de a.provecharse, siendo su extension ]a de
un kil6metro pr6ximamente.
Se trata por lo tanto no solamente de darle imptlso
al levantamiento del pueblo, sino que el dinero inver-
tido por el Estado en la obra, no se pierda por el
abandon de ]a misma.
Este Ayuntaniento de mi Presidencia, ha acordado
suplicar a Vd. haga llegar su ruego A la Camara cuan-
do llegne la ocasibn de discutir este asunto.
De Vd. atentamente.--Jaime Codina, Alcalde Pre-
sidente.,

SR. GONZAT.O PPTREZ: Pido que pase a la Comisi6n
de Obras Pibllicas y ruego A esa Comisi6n que infor-
me le mas pronto possible.
(Acordado).
El senior Secretario Betancourt. Han terminado las
comununicaciones senior Presidente.
SR. PRESIDENT (PFLAYO GARCiA): Se entra en la
orden del dia.
Sn. Ci SPEnDS: La Comisi6n de la Camara para con
el Senado former la Comisi6n Mixta sobre el ganado,
se reuni6 habiendo llegado A un acuerdo que
se llev6 a efecto y esti sobre la mesa. Y co-
mo este es un asunto important, ruego A la CAmara...
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Ese es el pri-
mer asunto.
SR. GARMENDIA: Pido la palabra para que ]a, Cama-
ra con la venia de la Presidencia me permit dar lec-
tura a una moci6n.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCoA): No sehla entra-
do en la orden del dia, pero se vai A dar lecture A otra
moci6n. Inmediatamente que se lea esta yo le conce-
dero al sefor Garmendia el uso de la palabra.
SR. GARMENDIA: Muchas gracias, seflor Presidente,
SR. CIiSPEDES: Teniendo en cuenta que la CAmara
necesita de mnucho tiempo para realizar trabajos de
verdadera importancia tengo el gusto do retirir mi
moci6n, pues que compafieros que la fireman conmigo
estAn conformes con que la retire.
SR. SECRETARIO BETANCOURT: (Leyendo).
((Los Representantes que suscriben tienen el honor
de proponer A la Camara el siguiente proyecto de
Ley.
Considerando: Que Ia Orden Militar nfmero 171
publicada en la Gaceta de 17 de M i .. filtimo arreba-
ta i una Profesi6n derechos adquiridos a la sombra
de una Ley que consagra aquellos derechos de la cla-
se farmracutica.
Considerando: Que dicha Orden se opone A las Or-
denanzas y Reglamentos de la Profesion de Farma-
cia, es fuente de peligros para la seguridad pflblica y
foment de falsilicaciones y fraudes.
Se acuerda derogar la Orden Militar nfmero 171 y
en su consecuencia quedan en vigor las Ordenanzas v
Reglamentos que autorizan inicanmente i la. Farma-
cias y Droguerias pars la venta de aguas minerales
naturales.
Palacio de la Cimara, Agosto 25 de 1902.-Felipe
Fontanills.-Dr. G. Ca.iizares.-G. Garcia Vieta.-
T. Cardenal.- Pedro Martinez Rojas,.
SR. ALFREIno BETANCCURT: Pido que pase a Benefi"
cencia y Sanidad.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Los que est6n
conforms se pondrAn de pie.
(Acordado).
SR. SECRETARIO BETANCOURT: Los seflores Mendie-
ta, Fonts y Fust6 piden la suspension de un precepto
reglamentario que guard relaci6n con otra moci6n
que presentan. y que es como sigue, (Lee).









4 BIAP1O DE DEL-~IONES DEL 0'\'WlsO. CAMAPA DEiiEi'I:PsV". I'ANTES.


A LA CArMARA:

Rospetuosamente proponemos: Que dentro del Cr6-
dito Aprobado de $90,000 por seis meses, para las
obras del Malec6n de esta Capital, se autorice al Eje-
cutivo 6 disponer de veinte mil pesos en cada uno de
los.tres primeros meses, y de diez mil pesos los tres
nieses siguientes-no alterando asi el credit concedi-
do.
P. y L. 25 de Agosto de 1902.-E. Loinaz del Cas-
tillo.-Pedro Mendoza Guerra.-Carlos Fonts.-Ri-
cardo Fust6.-Rafael Po~tuondo.-Juan Ramon Xi-
ques.-Agustin Cruz,.

A LA CAMARA:

Propongo la suspension de los preeeptos regla-
mentarios para que pueda aprobarse hoy la mo-
ci6n que pide que dentro del (', Ii1., de $90,000 por
seis meses, se concedan veinte mil en cada uno de los
primeros tires mess y se rebaje a $10,000 en los si-
guientes tres meses.
Agosto 25 de 1902.-Pedro 'M. I..1, --Juan Ra-
mon Xiqu6s.-E. Loinaz del (astillo.--Crlos Fonts.
-Ricardo Fust. -Rafael Portuondo.

Si. PRESIDENT (PELAYO (GARIA); Se pone A vo-
taci6n.
SR. E. VILLUENDAS: Desearia antes oir una expli-
caci6n de las razones que han tenido los firmantes de
ella.
Sn. LOYNAZ: Pido ]a palabra para contestar al se-
fior Villuendas.
SR. PRESIDENT (PELAYO (GARCiA): Tiene la pala-
bra el Sr. Loynaz.
SR. LOYNAZ: Tengo el gusto de informnaral senor
Villnendas y a los Sres. Representantes de esta CA-
mara, que dentro del cr6dito de 90.000 pesos destina-
dos a las obras del Malec6n estA comprendido lo que
ahora se pide; s6lo que se distribute en esta forma:
se aumentan, --1 000 los cr6ditos correspondientes a
los tres primeros meses, y se rebajan $10.000 a los
tres siguientes, por dos razones, faciles de apreciar:
la. primer es, que estamos en un tiempo sereno, pro-
pio para acometer las obras, mientras que dentro de
tres meses habran venido los nortes, los trabajos se-
rin poco menos que imposibles, y entonces no se ne-
cesitarn' las sumas que con today ventaja pueden hoy
emplearse. Es indispensable que se tenga en conside-
racion el tiempo. Segunda raz6n: Que ahora tenemnos
mayor nfimero de hombres disponibles, que hay ahora
miseria entire los obreros y concediendo esa distribu-
ci6n al eordito, habria trabajo para 200 obreros nmis,
que de esa manera podrian esperar hasta el comienzo
de la zafra, en cuyo tiempo encontrarian los trabajos
de los ingenios.
Sn. PRESIDENTE ('Pl. \% io GAcRiA): Los que esten
conformes en que se suspenda el precepto reglamen-
tario que se pongan de pie. ( Acordado).
Se pone a discusi6n la moci6n que se ha leido, y que
ha sido explicada por el Sr. Loynaz.
(Silencio).
No habi4ndose pedido la palabra se pone A votaci6n.
Los que est6n conformes que se pongan de pie.
(Acordado).
Sn. :BETANCOURT (SECRETARIO): No hay mais mo-
ciones sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Sr. Garmendia,
sirvase dar lecture A su moci6n.
(El Sr. C6 ,,I,, ,. e;, lee):


"A LA COAMARA:
Resultando: que en la Goceta Ofical de ]a Reptbli-
ca correspondiente al dia 22 de los corrientes, se pu-
blica un Decreto del Ejecutivo (Num. 101) en que, a'
solicitud del Sr. Narciso Gelats, Presidente de la
autorizaci6n < bana una Planta Electrica para proporcionar luz y
fuerza motriz a todas las industries y en cuantas apli-
caciones lo requieran; y la facultad adeoms, para que
mientras se construya la plant pueda proporcionarle
la electricidad necesaria la pla.nta que posee en esta
ciudad la ((Havana Electric Railwas Company.))
Considerando que en ese Decreto se ban calculado
los preceptos constitucionales y legales que determi-
nan la facultad y la forma de hacer las concesiones
semejantes i las hechas en el Decreto referido.
Considerando que esta nueva cuesti6n que se pre-
senta a la Cimara se relaciona intimamente con la
otra cuesti6n de que conoce este Cuerpo llamada ((Au-
torizacion Castafiedan de tal modo que la resoluci6n
que recayera en uno de esos asuntos, serial aplicable
al otro por lo que debe reselverse conjuntamnente.
Los que suscriben piden a la Ca maraa acuerde qua
a reserve de derogar en su dia el citado >Decreto n(t-
mero 101, y anular la concesi6n a que el mismo se
contrae, pase esta nmoci6n A la Comisi6n de (<( ...li,...
para que, acumulandola a la moci6n relative t Ia <(Au-
torizaci6n Castafedan, informed sobre ambas acerca de
sn inconstitucionalidad 6 ilegalidad y de lo demas que
estime oportuno.
CAmara de Representantes, Agosto veinticinco de
mil novecientos dos.-Juan Antonio Garmendia.-
J. F. Risquet.-Juan Ram6n Xiqnus. -Manuel So-
brado.-Rafael Martinez Ortiz.
SR. GARMENDIA: Ahora con la venia de la Presi-
dencia y de acuerdo con el arb. 74 del Reglamento
voy 6, permitirme......
SR. PRESIDENT ( PELAYO GACciA): (Interrumnpien-
do). No, senor, el articulo A quien correspond apli-
carlo es A la Presidencia.
El Sr. Garmendia ha dieho que era una moci6n, si
hubiera sido un proyecto de ley, aplicandoles los ar-
ticulos 73 y 74 la Presidencia no hubiera autorizado
su lectura. Ahora corresponde cumplir lo que dispone
el art. 72.
St (GAMENDIA: Yo acato lo que disponga la Pre-
sidencia.
SR. BETANCOURT (SECRETARIo): Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: Sres. Representantes: En el pro-
yecto de ley que fu4 aprobado sin discusiOn y por
unannimidad, a(erca del nombramiento de la Comisi6n
Revisora de las listas del Ej(rcito, asigniubanos la
cantidad annual de .':: ';ai A los Vocales. El del Sena-
do no se diferencia del nuestro en el sueldo del Presi-
dente de dicha Junta, qne ambos Cuerpos fijamos en
i.iPrei; pero al mismo tiempo, por Iin errer de mmaqui-
na seguramente de las ..Ii. i, i- de la Secretaria, apa-
reci6 alli que los sueldos de los miembros de esa Jun-
ta, cargos que han recaido en los dignisirmos Jefes de
nuestro Ej6rcito, Generales Jose Maria Rodriguez y
Jos6 Mir6, eran de $3.000; cuando en el original del
proyecto que tengo A la vista consta que es el de
.1:; 11111 annales. Yo pido que se haga la rectilicaci6n
necesaria, y para el caso, anuncio la moci6n oportu-
na, si es que la Camara entiende que debo presentar-
la, y no cree indispensable aclarar que asignamos A
esos dos esclarecidos caudillos $3,600 y no $8.000,









IMAVIO I4 SFSIONES PIS CODPMNCtMSO.-CAMARA DE REP1.-: 1>'-,. '.IANTES. 5


SB. G. PiREZ: Yo deseo llamar la atenci6n de la
Camara respect a que en la Gaceta de hoy aparece un
decreto noinbrando a los dignos generals, a que se
ha referido el Sr. Betancourt.
No hago mas que llanar la atenci6n, porque esa
Ley se ha cumplido ya en part, desde el moment en
que se han hecho los nombramientos y se han seilala-
do los sueldos y.convie que la Camara lo tenga pre-
sente A fin de no rear una nueva perturbaci6n en el
estado en que se encuentran las cosas al present.
SR. PRESIDENT (PEZAYO GARCiA): Es necesario
presenter una nueva proposici6n.
Sn. BETANCOU'r: Tengo el honor de informal a ]a
Camara que voy A presenter A la Camara la moci6n
que tenia anunciada.
SR. VILLUENDAS (ENRTQUE): Pido la palabra a ese
respect.
SR. PRESIDENTE (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra'el Sr. Villuendas.
SR. VI IUE1NDAS (ENRIQUE): Sucede o siguiente: por
la premura con que esa ley se ha hecho se han cometido
various errors y uno de ellos va 6 ser subsanado de
moment. Me refiero lo de la sub-comisi6n.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Esto es una
cuesti6n de estilo. Se pasari por la Presidencia de la
CAmara., una comunicaci6n al Senado haciendo constar
todos los errors cometidos.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Sres. Representantes:
si en el (Diiario de Sesiones, que se forma con las no-
tas que toman los taquigrafos, consta que lo que se
vot6 fu6 una cantidad distinta de $3.000, la Camara
no puede comunicarlo asi al Senado. A mi me pare-
ceque si......
SR. PRISIDENTE (PELAYO GARCiA): No ha sido la
Ley pasadaaqui. La Ley en el Senado sufri6 una modi
ficaci6n y el Senado nos envi6 la Ley con las modifica-
ciones que habia introducido en ella. La Camara apro-
b6 las modificaciones contenidas en el proyecto que
habia enviado el Senado. Nosotros, pues, aceptamos
los $3.000.
Por consiguiente la Ley que aqui se aprob6, fu6 la
del Senado y con arreglo al art. 19 de la ley de rela-
ciones entire ambos cuerpos; yo informo i. la Camara
que es necesario una moci6n 6 proposici6n adicional.
Sn. BETANCOtRT (SECRETARIO): No hay mas co-
municaciones, Sr. President. (Lee):
<(En el Sal6n de. Conferencias del Senado, a veinti-
tres de Agosto de mil novecientos dos, se reunieron
bajo la Presidencia del Senador Sr. Jos6 Fernandez
RondAn, y actuando de Secretario el Representante
Sr. Carlos M:. de CUspedes, los Senadores y Represen-
tantes que suscriben nombrados por sus respectivas
CAmaras para former la Comisi6n Mixta encargada de
acordar acerca de las diferencias existentes entire el
Proyecto de Ley de introducci6n de ganado aprobado
por el Senado y el remitido y asimismo aprobado por
la Camara de Representantes.
Vistas las indicadas diferencias en lo que se refiere
a las modificaciones introducidas por la Camara de
Representantes, dado que ostas no afectan el fondo
del Proyecto, antes bien lo completan y aclaran, fue-
ron aceptadas por la Comisi6n designada por el Se-
nado.
Examinados despu6s ambos proyectos y compara-
dos que fueron con el dictamen de la Comisi6n del
Senado que se formulo6 los efectos de la discusi6n
del Proyeeto, notandose que en el articulo sexto de la
Ley se habia incurrido en el error de copia, se acord6
redactar dicho articulo en la forma siguiente:
Art. 69-Las yeguas que sean aptas para
la reproducci6n adeudarAn cada una .......... $ 3-00


Las idem que no est4n comprendidas on el
caso anterior adeudar6n cada una ........ ..
Los caballos castrados que pasen de la al-
zada referida adeudaran cada uno...............
Los idem idem de menos alzada adeudaran
cada uno ............. .. ... .. .................
Las mulas que excedan de la alzada esta-
blecida adeudaran cada una.........................
Las idem de menos alzada adeudarnn cada
una......... ..... .. .. ....... ........


$15-00

$15-00

$ 2-00

$10-00

$ 5-00


Con lo cual se di6 por terminado el acto que fireman
por duplicado todos los sefiores de la Comisi6n para
constancia.-J. FernAndez Rondan.-Francisco Ca-
rrillo.-P. Betancourt.-Antonio Bravo.--Jos6 de J.
Monteagudo.-Rafael Martinez Ortiz.-Carlos Ma-
nuel de C6spedes.-M. Guti6rrez Quir6s. -Faustino
Guerra.-J. M. Govin.)
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): En virtud de lo
que dispone el art. 19 de la Ley de Relaciones. se
pone a discusi6n el dictamen de la Comisi6n.
SR. CiSPEDES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el Sr. Cespedes.
SR. CiSPEPES: He pedido la palabra con el fnico
objeto de pedir que se rapuebe por unanimidad.
SR. LOYNAZ D1EL CASTILLO: Yo estoy de acuerdo con
el dictamen de la Comision, pero pido que se vea la
manera de sustituir una palabra. mal sonante que hay
en esa Ley.
SR. PRESIDENT (PELAYO (ARCiA): Dice la Ley que
hemos aprobado, que es la de Relaciones, que el dic-
tamen de esta Comisi6n se discutira sin alteraci6n.
De manera, que asi tenemos que discntirlo.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Podria ser quo se cam-
biase por otra sin6nima.
SR. SECRETARIO (BETANCOURT): Para eso esta ]a
Comisi6n de Estilo, Sr. Loynaz.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): No habi6ndose
pedido la palabra en contra, se pone A votaci6n. Lo
que est6n conforms que tengan la bondad de ponerse
de pie. (Acordado).
Se aprueba el dictamen de la Comi6n IM..i...
SR. SECRETARIO (BETANCOURT): (Lee):
(Los que suscriben, entendiendo que uno de los de-
beres mis importantes de los Poderes del Estado es
favorecer los adelantos cientificos que se traducen
luego en un beneficio practico, y
Resultando: que en el Hospital de ((San Lazaro) se
llevan cabo con 6xito experiencias tendentes & de-
mostrar que es curable la lepra por medio de un tra-
tamiento especial, dicho trata.miento de Moreno-Du-
que bajo la inspecci6n de una Comisi6n de M .!.. -
compuesta por los Doctores Manuel Bango, Presiden-
te, Aristides Agramonte, Enrique Robelin, Enrique
Montan6, Francisco Vildosola y 31.,. -'w Gorgas.
Resultando: que para estas experiencias el General
Leonardo Wood, Gobernador General de la Isla du-
rante el pasado period de intervenci6n concedi6 un
cr6dito especial de doscientos cincuenba pesos oro
mensuales, autorizando el cr6dito solamente por dos
meses, pues a fines de los dos meses cesaba la sobera-
nia norte-americana.
Resultando: que el Ejecutivo no pudo renovar el
credit por no estar consignada dicha cantidad en
ningun presupuesto parcial, ni disponer fondos sino
dentro de especiales condiciones que no se presentan
en este caso y que en estos meses los Doctores Moreno
y Duque son ellos los que sufragan los gastos de las
experiencias cuyo favorable resultado sera de utilidad
universal.









6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAIRA DE REPRESENTANTES.


Considerando: que las experiencias por los resulta-
dos ya obtenidos plantean de una manera favorable el
problerna de la curaci6n de la lepra.
Considendo: que la Naci6n Cunbana tiene el deber
de avudar A todo aquello qu6 tienda al adelanto cien-
tifico y el bien de los que sufren.
Considerando: que al nombrarse una Comisi6n de
distinguidos ni.'.l-.-, se entiende que se tomaba en
consideraci6n el tratamiento y al consignar una can-
tidad mensual el Gobierno Interventor seguramente
fuW *..,'-i.i el buen resultado del tratamiento empeza-
ba A manifestarse.
Considerando: que los gastos de lo que serA de be-
neficio general no es just que lo sufraguen dos m6-
dicos que ya much hacen con poner su desoubrimien-
to en conociiiento de todos, como ya lo hicieron en
el Congreso 6 .'.1i... Pan Americano, demostrando
verdadera seriedad y honradez cientifica.
POR LO TANTO
Proponen A la CAmara acuerde un cr6dito mensual
de 250 pesos oro americano, durante el tiempo que
transcurra hasta la aprobaci6n definitive de nuestro
Presupuesto y que se consigne tambi6n ese gasto en
los presupuestos que se aprueben por los poderes do
la Naci6n en todo el afio fiscal, que la subvenci6n que
con tal objeto se acuerde so destine A la alimentaci6n
y cuidado de los enfermos asi como A la preparaci6n
del medicaminto especial que se emplea. que los gas-
tos que se vayan originando se hagan A propuesta de
los Doctores D)que y Moreno, autores del m6todo cu-
rativo y que tales cuentas recib:in en definitive la
aprobaci6n de la Comisi6n Cientifica nombrada para
la Inspecci6n de dicho tratamiento.-Pedro Cu6.-
Agustin Cruz.-Rafael Martinez Ortiz -Dr. Jos6 A.
Malberti.-- P. Martinez Rojas.-Rafael Portuondo.-
Fernando Escobar v Jova.
SR. BETANCOURT (SECIRETARIo): Pido quepase A la
Comisi6n de Beneficencia y Sanidad.
SR. PRESIDENrE, (PELAYO GrARCIA): Se ha propuesto
que pase a la Comisi6n de IE-.--Ci. i-. i i y Sanidad. Los
que est6n couformes que tengan la bondad de ponerse
de pie. (Acordado).
SR. BETANCOURT (SEOCRTARIO) : (LMee):
Los Representantes que suscriben tienen el honor
de proponer a la Cimara la siguiente:
PROPosICI6N DE LEY.
Articulo 19-Ningftn extranjero podra ser emplea-
do ni desempefiar cargo piblico de ninguna clase.
Art. 2?-El Congreso podra exceptuar de esta Ley
A los profesores dedicados A la ensefianza 6 asuntos
t6cnicos que les sean propuestos por el Presidente de
la Repfblica.
CAmara de Representantes, Agosto 15 de 1902.
Dr. Santiago Garcia Cafiizares.-Ricardo Fust6.--
Felipe Fontanill.-G. P6rez Abren.-E. Loinaz del
Castillo.
SR. SEORETARIO (BETANCOURT): Que pase a la Co-
misi6n de ('I, y.. -.
Sa. PBESIEENTE (PELAYO GARCiA): Los que est6n
conformes con lo manife-'tado por el senior Betancourt
que tengan la bondad de ponerse en pie.
(Acordado).
SR. BETANCOURT (SECmETARIO): (Lee):
"Los Representantes que suscriben tienen el honor
de proponer A la consideraci6n de la Camara la adop-
cion del siguiente acuerdo-


CONSIDERANDO que la Orden 67 de 19 de Junio
de 1899, que establece la responsabilidad conjunta 6
igual de los editors, directors y tip6grafos de un
peri6dico donde sea cometido un delito por mnedio de
la imprenta sin perjuicio de la en que se hubiere in-
currido el autor efectivo del articulo punible es con-
traria A los principios elementales do equidad y justi-
cia, y que, sin perjuicio de las necesarias y legitimas
modificaciones qae en la Legislaci6n Penal, relative
A imprenta, establezca el Congreso de ]a Repablica de
Cuba, se imnpone la, inmediata derogaci6n de esa Or-
den, la Camara acuerda el siguiente Proyecto de Ley:
Articulo Unico
Qneda derogada la Orden 67 del Cuartel Feneral
de la Divisi6n de Cuba, de 19 de Junio de 1899.
Camara de .Representantes, Habana, Junio 26 de
1902.-Enrique Villuendas.-Juan Antonio Garmen-
dia.-Jos6 Lorenzo Castellanos.-Jos6 Manuel Go-
vin. -Mario Garcia Kohly.
El Secretario, Alfredo ;.-I .,,iors '

MCOMISION DE CODIGOS

A, LA Ci1MARA:

La Comisi6n de C6digos entiende que debe reco-
mendar A la CAmara, la aproba.ci6n del adjunto pro-
yecto de Ley, por los mismos motives que sus autores
exponen en el considerando que precede.
Habana, Agosto 12 de 1902.-Felipe GonzAlez Sa-
rrain, Ponente.
La Comisi6n de CC,.lig-ns ;!l.rueba y haco suyo el dic-
tamen anterior.-C-(' iI, .LiniisI! de C6spedes, Secre-
tario '.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Se pone A dis-
cusi6n el dictamen de la Comisi6n de C'.lig.... que se
acaba de leer. No habi6ndose pedido la palabra, se
pone A votaci6n; los sefiores que est6n conformes se
servirAn p1i.er--ei. de pie.
(Aprobado).
(El senior Secretario lee.una moci6n de los senores .i.,
berti, .1[ ,1I,t.. y Risquet, pidiendo modificaciones en la
Ordep 156 que se relaciona con la talla que se necesita para
;11 ... ,,,e en el Cuerpo de Policia).
SR. BonGEs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el sefnor Borges.
Sa. BoRGES: Es verdad que yo soy poco amigo de
que el Reglamento se deje incumplido, en parte, al-
gunas veces; pero en esta ocasi6n, yo rogaria A la CA-
mara que suspendiese los preceptos reglamentarios
que impidan la discusi6n inmediata de esa proposi-
ci6n. Esto, A quien mAs afecta, a quien mAs intere-
sa, es al Ayuntamiento de la Habana, que es, para
quien finicamente, puede decirse, se ha dictado esa
orden nTimero 156.
Existen en la actualidad ciento y pico de vacantes
en el Cuerpo de Policia, que no pueden cubrirse, con
cubanos que merecen star en ese Cuerpo por los re-
quisitos que se necesitan para ingresar en 61, como ta-
1la, etc. Asi, pues, si laCAmara no tiene inconvenien-
te, yo pediria que suspendiese los preceptos reglamen-
tarios, A fin de resolve ese asunto lo mis pronto
possible.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Present la pro-
sici6n en forma do moci6n.
(El Sr. Secretario lee una moci6n de los senores Rodri-
guez Acosta, Fu ,in ,ll, Blanco y Sobrado, pidiendo sesio-
nes diaries de 9 a 11 A, M.)










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMkRA DE REPRESENTANTES. 7


SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): ,Los autores de
la moci6n quieren proponer algo sobre esto antes de
discutirla?
SR. E. VILLUENDAS: Unicamente, sefiores Represen-
tantes, pedir que ses apruebe.
Sn SICRETARIO (BETANCOURT): Sr. President, so-
bre la mesa existed otra moci6n andloga,
Sn. F. VILLUi~NIeA: Pido la palabra.
SR, PItESIDINTE (PELAYO GARCIA): Tiene ]a pala-
bra el serfar F. Villuendas.
Za. F. VILLIAENDAs: Sr. President, habia pedido
la palabra finicamento para rogar A la Presidencia
dispnsiera se d6 lectura 6 la moci6n 6 mociones que
existan sobre la Imesa de indole analoga ai la que he
tenido el honor de presenter.
SR. PRFSIDENTHE (PFI.AYO GARCIA): So va A dar lec-
tura,. una moci6n que esti sobre la mesa.
(El senor Secretario lee):
A LA CAMERA:

Los Representantes que suscriben tienen el honor
de proponer 6t la Cinmara la siguiente moci6n:
CONSIDERANDO: que el precepto contenido en
el articulo 56 del Reglamento no prohibe que esta
COmara pueda celebrar mias de tres sesiones pfiblicas
por semana..
CONSIIERANDO: que la Ley Provincial es una
de las leaves mrs importantes que se han sometido A
la consideraci6n de la Ca6mara en la present Legisla-
tura, y que urge su discusi6n y votaci6n a fin de que
puedan funcionar lo imas pronto que sea possible los
Consejos Provinciales, organisms que la Constitu-
ci6n crea y que necesitan de esa Ley para sut funcio-
namiento.
CONSIDERANDO: que votado por el Senado el
Proyocto de Ley autorizando al Ejecutivo para la.
contratacion de empr6stitos con el fin de auxiliary a
la agricultural, y pa.gar al ejercito, y respondiendo esta
autorizaci6n a las necesidades sentidas del pais y de
solventar cuanto antes la deuda del ej6rcito, se hace
necesario resolve sobre el referido Proyecto.
CONSIDERANDO: que pudiera seguir la necesi-
dad de suspender las tareas legislativas sin que parti-
culares de tal trasoendendnia fueran resueltos en la
present Logislatura.
SE ACUERDA
1--Celelrar sesi6n pfiblica diaria al efecto de dis-
cutir y votar los proyeetos siguientes:
1--Ley del Senado sobre cnmprestitos.
2?-Ley Provincial.
3'--Se acuerda conceder un t6rmino de cuatro dias
habiles a la Comisi6, que debe dictaminar los em-
pr6stitos, t tenor de lo que dispone el articulo 77 del
Reglamento en su parrafo primero.
Salon de Sesiones, Agosto 23 de 1902. --Jos6
Rodriguez Acosta. --Felipe Fontanill'- Jos6 An-
tonio Blanco.-Alfredo Betancourt. Mnanuel So-
brado".
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): ;,Es esa la mo-
ci6n 6 que se referia el Sr. Florencio Villuendas?
SR. F. VILLUENDAS: Si, sefnor Presidente.
Sn. E. VILLUENDAS: Pido la palabra, seflor Presi-
denute.
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el -.-r,..r E. Villuendas.
SR. E. VILLUENDAS: Seilores Represenrantes: Yo
propondria una media de transacci6n entire las dos
diferentes nociones presentadas sobre ese asunto, y


es la siguiente: que hubiera sesi6n todos los dias de
dos a cinco de la tarde, y que en cambio las Seciones
y Comisiones trabajaran por la nmfiana 6 por la no-
che, para que nunca faltasen sus dictaimenes. Tener
sesiones todos los dias, se puede acordar sin violar
ning un precepto reglamentario.
SR. PRERIDENTE (PELAYO GARCIA): Con arroglo al
articulo 156 se puede acordar lo propuesto por el se-
rior E. Villuendas, sin necesidad de suspender algfin
precepto reglamentario.
SR. FONTANILLS: Pido la palabra.
Si. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el sefor Fontanills.
Si. FONTANILLS: Como firmanto que soy de ambas
mociones, declare que no tengo inconvenient en que
se apruebe lo propuesto por el Sr. Enrique Villuendas
Yo no tengo inconvenient en acceder a lo pi' ..i --
to; pero estableciendo obligatoriamente que las sesio-
nes deberin empezar A las dos y durar hasta las cin-
co todos los dias, porque es indudable que enmos to-
mado el acuerdo y no se ha cumplido, 6 se ha empe-
zado a lastres. De inodo, que no tengo inconvenien-
te, si mis companieros estan conformes coumigo.
SR. RoDniGUEz ACOSTA; Autor de una de estas dos
nociones, desdeluego no tengo inconvenient en acep-
tar la proposici6n que hace el senior Villuendas, por-
que el prop6sito de todos esta inspirado en la necesi-
dod de trabajar con mris actividad en sesiones pfibli-
ca.s, para resolve la Ley Provincial y la question del
Empr6,stito. Y no deja de ser taimbi6n asunto inm-
portante el de los Consejos Provinciales que cstan es-
perando su Ley.
Yo creo que es niuy possible que surja del seno del
Senado el deseo de suspender las tareas legislative,
y podria, siasi no lo bacemos, aparecer el trabajo
de la Cnimara deficient dentro de este period.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): iPcro qu6 es lo
que contest al sefnor Villuendas? KRetirara 6 no la
moci6n?
Sn. RoDRIGuEz ACOSTA: Precisamente la moci6n
mia pide lo que el senior Villuendas dh sea.
SR. PRESIDnNTI (PELAYO GARCiA): De mode que
quedan retiradas las mociones que se refieren 6 ese
particular. El procedimiento es cunmplir el articulo
55. Todas las tardes tomamos el acuerdo de prorro-
gar las sesiones; iasi lo acordarernos?
SR, RODRIGUEZ ACOSTA: Pido la palabra..
SR. PESIDENTE (PELAYO GARCiA): La tione S. S.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA: Voy a lhacer una aclaria-
ci6n. El seIror Fontanills y yo, no hemos retirado
esta mocinu, sino simplemente nos hemos mostrado
partidarios de las manifestaciones del senior Villuen-
das; porque si vamos a esperar 6 que las sesiones so
prorroguen cada dia para el siguiente, podri' sueeder
quo la C6.mara en esos mementos no se sienta con el
deseo de acordar la pr6rroga; y nuestro prop6sito es,
que la Camara acuerde colebrar sesiones diarias hasta
que se d6 una soluci6n al Emprdstito ) a Ia Ley Pro-
vincial, porque despu6s de todo, las Comision('s y las
Secciones no tienen asuntos suticientes que estudiar y
resolve.
De modo que no puedo retirar la mo(i6n: acepto
las manifestaciones que el sefior Villuendas hia hecho,
sobre celebrar sesiones diaries y mantengo en pie mi
moci6n.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Propone el se-
ror Villuendas que la. Cimara tome el acuerdo de
que, mientras haya asuntos pendientes en ]a ordeni
del dia, se prorrogue la sesi6n para el siguiente A las
dos. Los que est6n conformes so pondran de pie,
(Acordado).










8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CIAARA DE LEPRESENTANTES.


SR. LOIxAZ DEl: CASTIL.O: Yo d(eso saber 0l alcan-
c (e e la ... ..-'. '. ; qyo deseo quo ante la CQiniara se
explique que quiere abi significar "mniontras haya
a, untos pendiendes", qu6 so entiende aqui por esto,
puLe par 'embe que siempre habri asuntos pendientes.
Sa. 1Pi iDmNTE (PE"LAYO GARCIA): Mientras hay'a
asunitos pendientes en la orden del dji. Es un acuer-
do que puede adoptar la CaQlmara.
SR. F. VILLUI -DAS: Pue11 entonces yo propongo
otro acur ldo.
Sa. PItcsLDNT' (PlILAYO G c AoiA): jLos aut0ores de
la, mooi6n la, retira'n?-(S), Si).
(Quda retirada.
SI. V IIUENI)H: To propongo......
Sl. PRKisDENT (M l (ILAvo (AKAROA): Sr. V; i i n., -.
Los dermas sefiores la han. retirado.
Su. F. VIIILUENDAS: Pe'0 yo no aO hle retirado.
Sn. IB w TANCOwr : Voy a presentar la imocin que
tonia anunciada.
SR. PlIRMIDENTE (PELAYO GAReIA): Sirvase darle
Iectria.
Si'. .' i. count r (Lee):

"A LA CAMARA:
Los Representantes que suscrilben, proponent se
acnirde, para ellnlndar el error cometido a! trascri-
1ir la Ley votada,< por la Ciiimara e 28 de Julio, rela-
tiva ai la creaeio6n do una Comisi6n central revisora
do las lists del f .'rcito, que so aclare que en el ar-
ticllo 5 de dicha Ley deberoi entenderse que los suel-
dos de los mienmbros de la (Coisioni seran deo res 1mil
seiscientos pesos oro am1ericano, pag'a.lderos por mien-
sualidades venoiday, except el Presidente fijado en
1 cinco inil, quien debleri' cobra.r ., 1 en vez de -.- ',
a.1 ies,
( .... .. 25 de Agosto de 1902.-Alfredo i.-~ ,i -
court. -Eirique Villuiendas --Pedro \I .',.. --Juan
tamri6n -'. .lu64s. -Enrique Loinaz del Castillo.

LA CAMARiA:

Los Representantes que suscriben, a vilrtid de lo
d(ispuesto en los articulos 105 y 100 del Reglanenito
suplicain a la, Cnioran so sirvl suspender el Irecepto
reglaimenta.rio correspondieiite, epa.r a la dise1si5n y
aprobacin do la a(elaraci6n de la Ley relative i la I
dotaei6n deo los individnos que compolnen la Com isi6
revisora de 1las iistas del Ej('reito.
Camara, Agosto 25 de 1902.--Alfredo Betaeourt.
--Pedro Mendoza,--lE. Villiendas.-- Loiinaz.-
Juan It. Niq)is".

Si. PaIsiDuNTEl (PELAYO I AROiA): SO p0one A vota-
ci6n sin discusi6n la, moeio dn p)idienrdo la supresi6n del
precepto ie Reglamenitario. Los que estii de aeuerdo
que so pongan de pie.
(A ordedo).
En virtud del acuerdo que so ha toinado, sc pone a
diseusi6n la mori6n que se ha leido.
S. Vii UetNDAS (ENRIQUIC): Seinor Presidente: Si
alguien pide la palla1bra en conlra,, yo la pido en pro.
SR. PRESIDENT (P O LAYo GARA):I NO bIl;biondo
pedido la palabral ningin sailor Rlepresentante eon con-
tra, so pone votacion.
(A probado).
Sirvase dar lecture al dictlamen de la Comisi6n de
Asuntos Municipales y PI', iii- I ,1.-, sobre ley Pro-
vincial.
El senior E. Villuendas 16e.


CoiS16ON DE ASU:TOS U11NICIPALES Y IPOVINCIALES
A [A CXMARA:

Senores Representantos:-Esta ('omisi6n cumple el
honroso encargo que se le ha .. .,I.. con la satisfac-
ci6n de que ha puesto en la obra, la mayor suma de
buen deseo desechando today idlea pr; eoncebida que
que pudiera perjudiearia en los momnentos ldo exlarmi-
nar los Proyectos de Ley .;. I.. sonietidos a exa-
ien, y su mayor y principal emllio es el de satisfa-
cer las justas aspiraciones de la Camara eoadyuvando
para que la Ley result en coonsonancia, con nuestra
cultural y adaptada 1 los mas sanos principios de una
derocracia progresista.
Era necesario terminarl cuanto antes nuestra area,
no solo porque convene callmar lasl just1as impacien-
cias que se traducen por todas parties, sino tambiSn
por que urge da.r a los C.., '-.'. Provinciales la Ley
por que ha de regirse y dar con ello fin ia la natural
confusion que va aparejalda A una vida normal y Hle-
na de incertidumnbres.
', '. i. pues, at.n que do mony d(6bil modo, esta raz6n
de urgencia, de excuse plara que se nos perdone los
defects que nuestra obra, pueda, contender, ya que es-
tarian mnejor explicados con nuestra incompetencia y
poea priactica On 6stas tan dificiles areas.
A todos por igual nos corresponde el sagrado deber
de respetar el( ...1-.. Fitundaiment al qne osotros mis-
rmos nos hemos dado, y si en la (Cnstituci6n un pre-
cepto tictico el que estos organlismos provincia.les
sean vaciados en perfectos moles de descentraliza-
ci6n juista y razonable que garantice la libertad y el
amrplitodesenvolviieno administ rativo de ]a Pro-
vincia, sin lstinmar los derechos del Estado y del Mu-
nicipio, claro es, que habia de eonstituir para nosotros
un mandate ]a letra de la Constitui6nn y el espiritu
que en ella imp6ra que de ninguln modo habiamos de
desobedecer ese madndato, ni ahlogar este deber por
razones de partido, ni por causes do ninguna indole.
La Comisi6n ha hocho de los tires I.i.\. I.- de Ley
uno s61o, de aeuerdo con los se5iores Representanoes
que los suscriblia; y ha sido posille esta fusion, por
que el mismo espiritu ldescentraliza.dor dominaba en
todos, y no haibia en los alutores ni susceptibilidades
enojosas, ni rivalidad enocbierta, sino un complete
deseo d(e legar 1 n1,a '1. I y pronta soluci6n, tralla-
jando de consuno i :. i. i .. ., y actividad de esos
dignos companieros para que pudiera presentarse
pronto este modesto dictamln y comenzar la disusi6u
de esta iimportarnte Ley.
La Comision lia dividido la Ley OrgAnica Provin-
cial en dos titulos.
Primnero.-De las Provincias.
Segundo. --Autoridades de la Provincia.
En este segundo titulo liemos hecho las siguientes
subdivisions:

CAPrTULO 1?
Orga.nizaci6n y funcionamiento de los Consejos Pro-
vinciales.
CAPiTrLO 29
Atribuciones de los Consejos.

C inr 'L 3?
Gobernadores.
CAPi'riL.o 49


Empleados del Consejo.









DTATIUO DEE SESIONES DEiT CONGIIESO.--CAM&AE iDE 1DEPI: .'IANtrES.


/ CAPiTULO 59
Hacienda Provincial.
C. PiTULO 69
Recursos y alzadas contra los acuerdos del Gober-
nador y del Consejo.
CAPITULO 7.
Disposiciones transitorias.
HIa creido prudent la Comisi6n descartar del Pro-
yecto de Ley todo lo que sea del dominion de la Ley
Electoral porque entiende que en ese COdigo podrd
estudiarse ampliamente todo lo que al derecho elec-
toral y al mecanismo de la elecciOn compete, dedi-
cando preferente atenci6n A garantizar el dereclho de
las minorias afianzando de ese modo la representaci6n
de todos los cindadanos ante ese organism que no
s6lo ha de ejercer funciones consultivas y admninistra-
tivas, sino que tambi6n ha de desempefiar la alta y
honrosa misi6n de elegir los miembros del Senado de
la Repfiblica.
Ha tratado la Comision de deslindar bien las facul-
tades y deberes del Consejo y las de el Gobernador
para impedir en el future today clase de conflietos en-
tre estos organismos y asegurar de este modo la bue-
na march del Gobierno y administraci6n de la Pro-
vincia.
Es tan contradictorio que se d6 auxilio por el Es-
tado 6 la Provincia y A la par se le concede una am-
plia autonomia; choca tanto que esa libertad absolute
haya de efectuarse en muchas de nuestras casi des-
pobladas comarcas faltas de habitantes y por consi-
guiente de una buena proporci6n de elements cultos
y aptos para dirigir la vida Municipal; y como conse-
cuencia 16gica menos aptos para resolve los proble-
mas provinciales, aparte de las grandisinmas dificulta-
des que en la vida econ6mica han de encontrar, y
por fltimo, es tan dificil teniendo en cuenta las razo-
nes anteriores, marcar bien las atribuciones del Con-
sejo y las del Ejecutivo Provincial y mas al tratarse
de los Municipios, que la Comisi6n no ha podido a ve-
ces resolver algunas dificultades por los diversos cri-
terios que en su seno se presentaban y ha preferido
dejarlos A la amplitud de los debates para que nues-
tro dictamen no apareciera en pugna manifiesta con
la transacci6n federal que, al decir de muchos y ate-
nidos A la letra del DIARIO r'E SfSIONES de la Conven-
ci6n Constituyente, hubo de efectuarse en aquella
dignisima Asamblea y cuyo resultado fu6 el nacimien-
to de la personalidad de la Provincia en nuestro C6-
digo Fundamental.
Y es que la Comisi6n cree firmemente que si para
dar vida propia A la Provincia se hace necesario vul-
nerar y coartar las facultades del Municipio, cae en-
tonces por su base todo principio de federalismo; por
que indudablemente si la idea federal arranca de la
libertad individual hasta la libertad colectiva, nmala-
mente puede el ciudadano set libre en el Municipio si
el Municipio no es libre en la Provincia 6 en el Can-
t6n.
Una de las bases mins anchas del federalismo es esa
libertad del Ayuntamiento que A su vez descansa en
la libertad individual, El ciudadano de Suiza no se
siente AlemAn, ni Franc6s ni Italiano, sino simple-
mente un hombre libre agregado A un grupo muy s6li-
do y muy homogeneo, atado por un fuerte lazo fede-
ral. He aqui el ideal de la democracia mod(erna.
Empero afiadir, la Comisi6n, que no cree que puedan
ser hoy completamente aut6nomos todos nuestros Mu-


nicipios; por que para ello no les favorece ni sus con-
diciones econ6micas ni las aptitudes comprobadas has-
ta el present, por mas que nos sea altamente doloro-
so esta confesi6n, y esto ha de explicar la fiscalizacion
quizA algo dura que sobre los Municipios han de ejer-
cer el Gobernado y el Consejo, y conste, que en el
Proyeeto de Ley hemos admitido estos preceptos, no
sin sacrificar nuestras ideas, en fuerza de las razones
anteriormente expresadas.
Descentralizadas administrativamente queda la
Provincia en el Proyeeto de Ley y respetados estAn
los lazos politicos que unen al Poder Central, la Pro-
vincia y el Municipio para no romper el orden y har-
monia que han de existir y que han de ser la fuerza
y prestigio de la Repfiblica.
Otra idea muy dificil de resolver para nosotros lha
sido la de adaptarnos al mandato constitutional cuan-
do del Gobernador se trataba, en lo que respect A
sus atribuciones como Ejecutivo Provincial elegi-
do por sufragio director; porque no habiamos de con-
formarnos muy prontanmente con mermar la autoridad
del Presidente de la Repfiblica, de tal modo que el
reparto de esa autorida'd entire sus seis delegados re-
sultara en menoscabo del Ejecutivo de la .' n .'.i.
El character politico del Gobernador resalta no sSlo
por el veto sobre los acuerdos del Consejo sino tam-
bi6n por el hecho de disponer de la, fuerza pfiblica.
Decrece la facultad administrative del Gobernador a
rnedida que aumenta su influencia political, y casi
puede decirse que no le queda mAs que el derecho de
nombrar los emrpleados de su despacho y la ordena-
cidn de pages. Afortunadamente para el orden poli-
tico no tiene el Gobernador la facultad de elegir to-
dos los empleados provinciales, por que de ser asi,
vendria la harmnonia political entire el Jefe y los fun-
cionarios y esa harmonica tendria que romperse muy
arnenudo al cesar el mandate gubernativo, lo que A
todas luces seria perjudicial.
En este punto la Comisi6n se declare partidaria de
que ningin empleado pudiora ser separado sin el ex-
pediencia y laa audiencia del interesado; pero no con-
sign6 esto, con la legitima esperanza do uua buena
Ley de empleados, que quizas no tarden much en
discutir los Cuerpos Colegisladores.
No se oculta A la Comisi6n que al tratar de los pre-
supuestos provinciales ha estado algo exigente po-
niendo algunas trabas A los gastos y prohibiendo las
transferencias de oreditos; pero que de ningfin modo
sirva esto como un motive de suspicacia, sino como
un deseo de facilitar la mAs clara administraci6n y
llenar la laguna que hoy en contabilidad so nota por
la falta de una Ley sobre la material.
Al tratar de los i I. i. -..-. con que han de contar los
Consejos para cubrir sus presupuestos la Comisi6n ha
tenido muy en cuenta la dificil situaci6n por que atra-
viesan los Municipios y muy enojosa ha sido para nos-
tros esta area, dado el cumulo de Ili:, i iT l.-. que se
presentan para crear nuevos irnpuestos y graver mas
A la Patria que todavia no se ha repuesto del todo do
sus heridas 6 infortunios.
Crear imnpuestos directos sobre los articulos de pri-
mera necesidad seria, A nuestro juicio, una medida
inoportuna que encareciendo la vida, haria recaer so-
bre nosotros el mas justificado enojo do.las classes po-
brcs y trabajadoras, ya tan combatidas por los pavo-
rosos problems de las crisis de nuestras principles
industrial.
La Comisi6n no se atreve A recomendar en tdsis ge-
neral A la Canmara la creaci6n de tales impuestos.
Ha creido preferible gravar la propiedad, la renta,
las sucesiores y de un modo indjrecto los articulos de








10 DIARIO DE SESIONES DEML CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


lujo y los placeres, que asi entienden la tributaci6n
los pueblos que con mis normalidad marchan por ]a
senda del progress.
Recomienda la Comisi6n el studio del cuadro de
ingresos que, por esos concepts se calcula ha de te-
ner la Hacienda Provincial.
La dotaci6n con que deba remunerarse el trabajo
de los Consejeros no ha sido desgraciadamente para
nuestro dictamen un punto poco debatido y s61o por
mayoria respectable, se lleg6 A la soluci6n que en el
Proyecto se consigna, no sin que algunos miembros
de la Comisi6n (el senior Neyra y el senior Rodriguez
Acosta) y el senior Cu6 autor de uno de los Proyectos
expusieran razones en contra, quedando en libertad
de defender sus ideas al iniciarse los debates que ori-
gine el articulo 23 de la Ley. Muy grato hubiera si-
do a la Coniisi6n el presenter una idea uninime so-
bre este asunto, enojoso, cono toda cuesti6n de suel-
dos y servicios personales.
Para restringir en algo esa facultad que se da i los
Consejos, se ha estatuido que los gastos improducti-
vos no podrain exceder del 2.',:. de las cifras del pre-
supuesto.
R4stame s6lo afiadir que, inspirlndose ]a Comisi6n
en el studio de leyes americanas, como la del Brasil
y eiropeas como las de Suiza y .Bl6gica, ha tratado de
aportar a esta Ley todo lo quo de (til y practice pa-
recia product de la experiencia de los pueblos, sin
que por esto se crea que haya copiado servilmente
aquellas 1.-' -. sinoquehaadaptado a nuestromodode
ser, todo lo que en sana 16gica pueda ser adaptado.
Esto es todo lo que tenemos que exponer en descar-
go de la misi6n con que nos ha honrado la C';lin ,.1.
Agustin Cruz.-F. Duque Estrada.-Alejandro Ney-
ra.-Rodriguez Acosta,.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone A dis-
cusi6n el dictamen de la Comisi6n que acaba de
leerse.
S. M. OnRTI: Pido la palabra en contra.
Sa. LoINAZ: Pido la palabra para una sfplica 6 la
Comisi6n.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el senior Loinaz.
Sa. LOINAZ: Deseo que la Comisi6n aclare ante la
Camara un concept que sefiala al tratar de los sael-
dos de los sefiores Consejeros. Desearia que la Co-
misi6n explicara qu4 entiende, 6 que se refiere, cuan-
do dice: gastos improductivos.
iCuil es la line que ha de separar los gastos pro-
ductivos de los improductivos en el Presupuesto pro-
vincial?
Si. NEYRA: Voy A tener el gusto de contestar al
senior Loinaz la pregunta que acaba de dirijir a la co-
misi6n. Los gastos improductivos se llaman siempre,
en t6rminos de Oficinas, a todos aquellos gastos que se
refieren al pago de personal, y A los gastos de mate-
rial; A eso es lo que se llama gastos improductivos y
esos gastos queremos evitar que pasen del veinte por
ciento de la cifra total de los presupuestos para que
no sc dB el caso de que un Municipio emplee en per-
sonal el 907o de su presupuesto, cifra que horroriza.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA: Pido la palabra.
SR. PR1SIDENTE (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el seflor Acosta.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA: Como miembro de la Comi-
si6n de Asuntos Municipales y Provinciales me inte-
resa saber si se discute el dictamen y si despuBs se
dispute la totalidad de la, ley.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Segun entiende
la Presidencia, la Comisi6n ha cumplido un precepto


reglamentario que le di facultades para cuando se
presented varias proposiciones de Icy de la misma in-
dole escojerm'i de cada una de ellas, lo que crea nias
convenients 6 aceptart una sola, y lo presentara en
forma de una sola ley. Eso es lo que ha hecho la Co-
mision; por lo tanto cabe primiero discutir el dicta-
men y despurs el proyecto de ley articulo por articu-
lo.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra para una
aclaraci6n.
SR PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el Sr. Maza y Artola.
Su. MAZA Y ARTOLA: Sr. President: segicn el ar-
ticulo 88, la Comisi6n puede, de todas las proposicio-
nes de ley, former una sola al emitir su Dictamen; y
como creo que eso ha echo la comisi6n de asuntos
Municipales y Provinciales, me parece que esti en el
caso del articulo 84, y que debe procederse a discutir.
articulo por articulo. Porque de otra manera puede
darse la anomalia de que sea rechazado ese proyecto
que vA unido al Dictamen, sin haberlo discutido.
SR. VILLUENDAS (FLORENC1OO): Pido la palabra.
SR.PRESIDENTIE (PmEAYO GARciA): I 'ii.- la pala-
bra el Sr. Florencio Villuendas.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO): Sr. President y
Sres. Representantes: En realidad de verdad, el senior
l.i/.i. y Artola tiene razon. Forma el dictamen el
proyecto de ley que la comisi6n present a la CAimara
como resultado de los distintos proyectos sometidos a
su studio. De manera, que si los autores de las dis-
tintas leyes provinciales no estiin conformes con el
dictamen que esta comisi6n propose como Ley defi-
nitiva Provincial, podran hacer sus observaciones
cuando se discuta el articulado, defendiendo las ven-
tajas que tiene i su juicio el proyeeto por ellos pre-
sentado; pero informando que lo que ha leido A mo-
do de dictamen, es simplemente el preaimbulo del
proyecto de ley que forma part integrate del mismo
dictamen de la comisi6n de asuntos Municipales y
Provinciales.
Por consiguiente, yo entiendo, que la Camara se
ajusta i los preceptos reglamentaiios poniendo a dis-
cusi6n el dictamen, de cuyo dictamen forma parte el
articulado del proyecto do ley, presentado por la co-
misi6n de asuntos Provinciales y 31,,mi. I, !. -, y pro-
cediendo despu6s a discutirlo y votarlo en su totali-
dad, 6 por articulos, y los Sres. quc deseen consumer
turnos en contra, pueden entonces hacerlo y expresar
las ideas que quieran, y la Camara decidirmi cual cri-
terio es el mis convenient: si el de la comisi6n, 6 el
de los Representantes que presentan enfrente del dic-
tamen sus proyectos de cly.
Asi es que yo pido 6 la ( ;i.-n i. que se ponga & dis-
cusi6n el articulado que forma part del proyecto de
Ley.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARciA): Aceptando la
Presidencia la opinion de los Sres. que han echo uso
de la palabra,pone a discusi6n el proyecto de ley en
la forma que establece el articulo 84 del Reglamento,
por bases y articulos.
(El Secretario dd lectura al articulo 19 del proyecto de
Ley Provincial).
SR. RoDRiGUEz ACOSTA: Pido la palabra: Lo que
se esti leyendo no es el proyecto de la comision.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el Sr. Betancourt para informal donde ha ido A
parar el proyeeto que habia aqui.
SR. BETANCOURT: El Representante Sr. Nlfiez le
rog6 a la Secretaria se lo dejase ver:, se lo prest6,
pensando que lo devolveria, y no s6 porqu6 no ha
devuelto todavia el Sr. NAfies el proyecto.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE IREPRESENTANTES. 1i


SR, NfifEz: Aqui esta. (Lo entrega. Risas).
Sn. PRESIDENT (PELAYO GARCiA). Se va a pro-
ceder A dar lecture al proyecto de la Comisi6n.
SR. BETANCOURT (SECRETARIO) (Leyendo):
PROYECTO DE LEY PROVINCIAL
TITULO I.
De las Provincias
Ariiculo 1?-El territorio de la Repfiblica se divide
en las seis Provincias que existen actualmente, con
lus mismos limits.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone a dis-
cusiOn el articulo 1?.-(Silencio).-A votaci6n...
(Aprobado).
Sa. BETANCOURT (SECRETARIO) (Leyendo):
Articulo 2?-Cada provincial comprendera los t6r-
minos Municipales enclavados dentro de sus limits.
Los Consejeros Provinciales acordarAn la denomi-
naci6n de las provincial respectivas y designaran su
capitalidad.
A discusi6n.- (Silencio),--A votaci6n.
(Aprobado).
SR. LA TORRE: Sr. President: queria hacer una
aclaraci6n sobre ese particular. No estoy conform.
pero aqui se han presentado enmiendas de rectifica-
ci6n de los limited de las Provincias, porque estos han
sido variados, y en realidad no se saben los limits
actuales de ellas.
SR. VILLUEDDAS (FLORENCIO): Eso lo ha.rn los
Consejos Provinciales. Mas adelante, Sr. La Torre, lo
dice asi el proyecto.
SR. BET.A NCOUURT (SECRETARIO) (Leyendo:)
Articulo 3?- Las Provincias podran incorporarse
unas A las otras, 6 dividirse para former nuevas Pro-
vincias, cuando asi lo acuerden los respectivos Con-
sejos Provinciales y el Congreso.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone A dis-
cusi6n.
St. PoRTUONDO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. PORTUONDO): He pedido la palabra para hacer
una pregunta a los Sres. de la Comisi6n, y es, si no
les parece mejor que se copie literalmente el articulo
equivalent A ese, que esta en ]a Constituci6n, por
que es mAs claro, y por que ademas hay una razon, y
es que cuando se tiene un texto sobre cualquier ar-
ticulo, es mejor trasladarlo integramente.
Tal como result dei Proyecto parece que se va A
acordai primero por el Congreso, cuando es lo con-
trario, esto es, acordado primero por los Consejos
Provinciales y aprobado despueis por el Congreso.
Yo s6lo pido que se ponga la palabra "apruebe."
SR. BNTANCOURT (SjICRETARIO) Leyendo:
"A LA CAMAR A:
El Representante que suscribe propone la siguiente
enmienda al articulo 30 del Proyecto de Ley Provin-
cial, aceptado por la Comisi6n: en lugar de decir:-
"cuando asi lo acuerden los respectivos Consejeros
Provinciales y el Congreso"-diga:-'"cuando asi lo
acuerdan los respectivos Consejeros Provinciales y lo
apruebe el Congreso."-Cimnara, Agosto 25 de 1902.
-Jos6 M. Nfifiez.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Si no hay que discutir
eso; si es el pprrafo del art. 2? de la Constituci6n.
SR. PRESIDENT (PIrLAYO GARCIA): A discusi6n. A
votaci6n. Aprobada.
EL Sa, SOCRETARIO (BETANCOURT) (Leyendo):


TITULO II
CA'ITUIO PRIMERO
Autoridades de la Provivcia.
Art. 4? -Las autoridades adtminiistrativas de la
Provincia son:
1-El Consejo Provincial.
2--El Gobernador.
SR. PORTUONDO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): La tiene S. S.
SR. )PRTUONDO: Es para hacer el mismo ruego que
en el ease anterior; para rogar qu e s copie el art. 92
de la Constituci6n, de niodo que quede redactado ese
articulo que se acaba de leer, en esta form: (En cada
Provincia habrA un Gobernador y un Consejo Provin-
cial)).
Rafael Portuondo.
SR. PRRSIDENTE (PELAYO GARciA): Es necesario,
sefor Portuondo, redactarlo en forma de enmienda.
Sa Pouorwo .o: Sr. President: en realidad, no es
una enmienda la que yo hago, no es nis que un rue-
go A la Comisi6n.
SR PRESIDENT (PELAYO GARCIA): iLOS seflores de
la. Comisi6n aceptan lo propuesto por el senor Por-
tuondo?
SR. NEYRA: En nombre de mis companieros de Co-
misi6n, tengo el honor de aceptar lo propuesto por el
senior Portuondo.
SR. ET'ANCOURT: Ailtes de la votaci6n, pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. BETANCOUORT: Me dirijo a los srefores de la Co-
misi6n para que me digan en qu6 concepto se ent on-
derr esa enmienda, pues me opongo a que se conside-
re autoridad en la provincia al Consejo.
SR. NEYRA: Nosotros selo hemos admitido la en-
mienda del senior Portuondo.
Si. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Aeeptada por
la Comisi6n, se pone a votaci6n. Sirvase, sefor Por-
tuondo, redactar ia (nmienda, para que se ponga a
votaci6n.
Sa. PORTUONDO: Sr. President: lo que yo he pro-
puesto, lo repito, es una sfplica, un ruego; que se
sustituya la redacci6n que se ha dado A ese articulo
por la que tiene en la Constituci6n.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): So va A dar lcc-
tura A la enmienda del senior Portuondo.
Si. SECRETARIO (BIETANCOURT) (Leyendo):
((Art. 4?-En cada Provincia habra un Gobernador
y un Consejo Provincial.
RAFAEL PORTUON O)).

SR. CuE: Si se entiende que es de la Provincia, yo
pido la palabra, porque no puedo estar de acuerdo con
la modificaci6n propuesta por el seolor Ietancourt.
SB. PRESIDENT (PLAYO GARciA): Se acaba de leer
una enmienda y se va A discutir.
SR. MAZA: Yo pido la palabra para hacer una pre-
gunta relacionada con la enmienda que so acaba de
leer.
SB. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Haga la pre-
gunta.
Sa. MAZA: Yo desearia saber por qu la Comisi6n
ha insertado estos articulos de la Constituci6n en la
Ley Organica Provincial. Si cree la Comisi6n que por
eso tendra mas fuerza obligatoria 6 preceptiva, que
lo diga. Porque yo consider muy an6malo que se








12 DIARIO DE StESTONES DL COGESD.-CAARA E REPRESEN '.\V' .
-- --- .. .... -- -- --


present un proyecto, siquiera sea de Ley orgAnica.,
con un precepto do la Constituci6n, y que se someta
a votaci6n como el resto.
Parece esto, A mi entender, que se pone como en tela
de juicio esos preceptos. y eso serial illegal. Yo desea-
ria que los sefiores de la Comisi6n me explicasen por
qni han i-nserta.do esos articulos de la Constituci6n en
el proyecto de Ley Organica.
St. VILLU~,uNAS (FLORE'NOClO):. Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT: (PJLAYO GARCIA): La tiene S. S.
S i. NLLUNID s (FLORENXCIO): Teengo el honor de
informer al senior Maza que la Comisi6n ha insertado
alguinos articulos de la Constitucion en el proyecto de
ley Provincial, porque en esos articulos so trata de
materials que no podian dejar de tratarse en la Ley
Organica de las Provincias.
r:. -I". I., de 1o que decia el senior Mi.: que acep-
tando a discusi6n un articulo de la Constitucibn, nos
exponemos a qu' sea rechazado en la votaci6n, lo que
implicaria una ilegalida l, debo in iifi.-tirl. que nos-
otros no podemos career que sea rechazado un articulo
de( la Constitucion, porque esto seria impossible, ab-
surdo; afiadiendo que ia cualquiera Comisi6n bubiera
sidlo impossible prescindir de los articulos de la Cons-
titu(ci6n a que no1 referimos para redactar determiua-
dos articulos de la ley Provincial. ,
SR. MAZA: Pido 1a palabra,.
Sit. PRESIDENTEv (PELAYO GARCIA): 4Para qu6?
Sa. MiZA: Nada mrats que para decir que no quedo
satisfecho con lo manifestado por el sefnor Villuendas,
porque entiendo que en una ley Orginica no pueden
desarrollarse los preceptoi que estin consignados en
la Constituci6n.
Bit. PRESIDENTEi (PELAYO GARciA); Puede combatir
el articulo, si asi lo desea.
So pone a discisi6n la enmienda del senior Por-
tuondo.
Si. PoanTuoDo: Si alguno pide la palabra en con-
tra, yo la solicito en pro.
Shl. MARTINEZ )OTiZ: Yo deseo hacer una pregunta.
Es porque el cipitulo tiene un nombre: el de dades Provinciales, y despu6s esti el art. 4
Sr. PRnESIDENTE (I'PLAYO GARCIA): Cierto; es una
enmienda a lart. 49, que se aprob6. Se pondra A discu-
si6n tal como esli redactado, en la forma en qne ha
quedado enmendado, y entonces el seflor Martinez
Orixz podri consumer un turn en contra.
Si,. MARTINEZ Oiiriz: Es que el capitulo tiene un
nombre que dice: (AAutoridad Provincial), y despu6s
estai el art. 40
SR. PRESIDENTE (PELAYO GARoiA): Ciertamente, las
enmiendas se discuten primero, y esta es una enmilen-
dat al! art. 4Y Si se aprueba, se pondrti a1 discusi6n tal
como esl;t redactaeda, en el proyecto, en la forma, en
que (queda enmendada, y entonces el senior M1.i ii. :.
Ortiz podra consiumir el turn en contra.
Sit. MTARTiiNEz O'riz: No es para el art. 4?, es para
una cosa que esta antes del art. 49, es el nombre de
un calpitulo.
SR. PRISIDENTE (PELAYO GARCiA): DespuBs todos
ellos se ponen A discusi6n conjuntamente.
Sa. MARTiNNZ OITiz: Pues eso no lo habiamos di-
cho antes. Le doy las gracias al senior Presidente.
SR. PRESIDENT (PEIAYO GARCIA): NO habi4ndose
pedido la palabra en contra, se pone A discusi6n la
eniienda del senior Portuondo. Los que esten confor-
Imes, que tengan la bondad de ponerse de pie.
Sit. RonDiGUEz ACOSTA: Pido la palabra para una
question de orden.
SR. PRESIDENT (PITLAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el seflor Rodriguez Acosta.


SR. RODRIGUEZ ACOSTA: Yo entiendo, senior Presi-
dente, que el senior Cu6 habia pedido la pala,bra en
contra de esa enmienda; por eso yo no Ia habia pe-
dido.
SR. PRESIDENT: (PrLAYO GARCIA): El senior Cu6
no se refiri6 a la enmienda; se -refiri6, precisamente,
al articulo. Inmediatamente que se acepta la enmien-
da, se pone A discusi6n y se lee nuevamente en la for-
ma que queda redactada, y entonces es el moment
oportuno de que el senor Cu6 se oponga a la en-
mienda.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCIA): Se pone a vota-
ci6n. Los que esten conformes que se pongan de pie.
(Aprobada.)
(El seinor Secrt.ario, Betancourt, da lecture al art. 4/.
con la enmienda del senor Portuondo.)
SR. PRESIDENT (PELAYO GARcIA): iEl sefior Cu6
pedia la palabra en contra?
Si. Cul.: No, senor Presidente; yo me referia a.1 ti-
tulo. No tengo que hacer uso de la, palabra en este
caso.
SR GONZALO fPEREZ: Pido ]a palabra.
SR. PRISIDENTE (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el seinor Gonzalo P6rez.
Su. (ONZALO PlEREZ: Ile pedido la palabra para ha-
cer uin ruego a la Comisi6n.
Yo 1lamo la atenci6n de los seniores de la Comisi6n
sobre si no seria mas convieiente poner el mismo ti-
tulo que tiene en Ia constituci6n ()Del R(gimen Pro-
vincial), y me fund en -sto: en ]a provincial no hay
mAs que una autoridad provincial, que es el Goberna-
dor civil; todas las demris auloridaides dentro de la
provincial, se llaman, 6 autoridades inunicipales, 6
autoridades de otro orden y de otra naturaleza; pero
autoridad provincial no hay mafs que una, que es el
Gobernador civil. Ninghin C' i-. i.. provincial, y
much menos ningfn empleado de los Consejos Pro-
vinciales, tienen character de autoridad.
SR, PRESIDENT) (PEI AYO GARCIA): Los sefores de
la Comisi6n contestant a laa pregunta.
SB. RoU:RiGunz ACOSTA: Pido ]a palabra para con-
testar a la, pregunta.
SR. PRERSDENTE (JfEAAYO GARCiA): Tiene 1i pala-
bra el seRlor Rodriguez Acosta.
SR.RoDniGUEZ ACOSTA: Eso ira dentro de una ley
organica que determine las funciones de todas las en-
tidades de esa misma eIy. Porque entendiamos noso
tros, que era neccsario para determinar el carActer d-
autor.idad de los funcionarios dentro de sus fnncioe
nes ...
SR. PRESIDENT (PEI AYO GARCIA): Se Ie concedi6
la palabra para, contestar si acepta 6 no la indicaci6n
del senior Gonzalo Perez,
* Sa. RODidUEZ ACO1'TA: Pies, para, contestar, que
no la acepto como miemnbro de la Conisi6n.
SR. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Soe]a presenta-
do en estos nomentos otra enmienda A la que se le
va a dar lecture.

"A LA C MARA:
El Representante que suscribe propone que el Ca-
pitulo 1" se denomine: Gobierno de la Provincia.
Agosto 25 de 1902.-Jos6 M. Nfilez".
SR. PRESIDENT (PEIrAYO GARCiA): Se pone a dis-
cusi6n la enmienda que se acaba de leer.
Su Cui: Pido la, palabra en contra, de la enmienda.
Si. PRESIDENuTEn (PELAYO GARCA): Tiene la palabra
en contra de la enmienda el -. .,..' Cue.
SR. CuE: No puede aceptarse en manera, alguna la
enmienda presentada por el Sr. Nifiiez a ese capitulo









DTARIO DE SESIONES DEL CONG'RESO.-CAMARA DE REPT-:FINTANTES. 13


del proyecto de Ley Provincial, porque eso seria con-
ferir al Gobernador de la Provincia facultades que
tiene el Consejo Provincial reunido como Cuerpo para
administrar la Provincia.
Los articulos 93 y 94 de la Constituci6n, establecen
de una manera, clara y terminate, las facultades de
los Consejos Provinciales entire las cuales una de ellas
es hacer los presupnestos. El Gobernador de la Pro-
vincia, es la autoridad de la misma, pero no con ca-
racter administrative exclusivamente.
SR. PRESIDENTE (PELAYO GAiACIA): Tiene la pala-
bra el sefor Nfinez.
Sa. NuREz: Apesar de las elocuentas palabras que
aqui ha pronunciado el seflor Cu6, yo no estoy con-
vencido con sus arguments. Yo entiendo por autori-
dad lo que entiende P6rez Escrich en su Diccionario
que dice: "Por autoridad se entiende toda persona
que ejerce jurisdicoi6n propia por si 6 por delegaci6n."
SR. CuEi: Eso es el Consejo.
Sn. NGUEz: Pero eso no constitute autoridad. Por
el hecho de ser Corporaci6n, jams puede llamirsele
autoridad. Tendrai la fuerza legislative, pero jamias
puede ser una autoridad, porque autoridades son las
que tienen fuerza ejecutiva. No veo la manera como
un Consejo Provincial pueda tener fuerza ejecutiva
sin perjuicio de que no veo tampoco que se lastima los
derechos y los fueros del Consejo Provincial diciendo
que es una fuerza legislative.
Sn. BETANCOURT: Pido la palabra para consumer
un turn en contra, porque es convenience que inter-
vengamos los abogados en el debate, despues de ha-
ber intervenido los medicos. (Risas).
SR. PRI:sIDICNTIr (PJILAYO GARCiA;) Es necesario
ampliar antes el debate. i,Acuerda la Climara anm-
pliarlo?
(Acordado)
SR. PRESIDINTE (PELAYO GARCIA): Tiene la pala-
bra el Sr. Betancourt.
Sn. BETANCOURT: Yo no puedo estar conforme, di-
cho sea con el respeto que me inspire y merece la Ca-
mara, con el lenguaje juridico sostenido por el senor
Cu6. No es e! Consejo Provincial, como no es el Ayun-
tamiento, ni era la Diputaei6n Provincial del tiempo
de Espana, una autoridad. Sobre esa definici6n que
present ei Sr. Ndfiez, tomandola, del Diccionario,
estA la practica. ,
Teneinos que aqui, dentro de la Repfblica, dos enti-
dades que se compenetran, que hacen las leyes; y
existe el Poder Judicial, que tiene autoridad en unos
casos, y en otros no la tiene. Carece de jurisdicci6n
el I31.i, I-ir ... de la Audiencia, en una cuesti6n que
s6lo incumbe al Juez de Instrucci6n. La tiene en el
terreno municipal el Sindico, primer Teniente Alcal-
de, porque es autoridad delegada del Alcalde; pero n6


el Ayuntamiento como Corporacion, come no la tiene,
aunque el Sr. Cu6 diga lo contrario, dsta ( .,1.1 i do-
tada de focultades soberanas mas eminentes (iue los
Consejos; sino el Ejecutivo, que dispone de la atri-
buci6n de hacer cumplir las ]eyes. Del mismo modo,
el Consejo Provincial toma los acuerdos que ejecuta
el Gobernador Civil. Por consiguiente, esti en Ja
mente de todos, que el Consejo Provincial no puede
ser una autoridad Ia que radical en el Gobernador,
que es el encargado de que so ejecuten sus acuerdos.
En este sentido, yo no creo que deba darse esa de-
nominaci6n, con el criterio que proponia el Sr. Cu6.
Y gistenos 6 n6, es lo cierto, que debemos reducir
A los Conscjos 6 sus verdaderos limits; A i-. i-;, I!'
los actos del Gobernador de cada Provincia; pero que
el Gobernador sea la fnica autoridad provincial.
SR. CuEi: Pido la palabra.
St. PRESIDENT (PELAYO GARCiA): Tiene la pala-
bra el Sr, Cu6.
SR. Cul: Vuelve de nuevo un m6dico sefiores Re-
presentantes A sostener sus ideas en contra de la opi-
ni6n de un letrado que no ha popido convencerme.
Porque el Sr. Betancourt, a pesar de todas las teorias
que 61 ha sostenido en estos moments, no ha podido
destruir uno solo de los arguments que yo he soste-
nido.
Si el Sr. Betancourt me convince de que puede
existir un Poder sin anutoridad, entouces yo career' lo
que dice el Sr. Betancourt.
Yo s6 que un Ayuntamiento, considerado aislad,-
mente cada uno de sus Concejales 6 el Consejo Pro-
vincial aisladamente considerado en cada uno de sus
miembros, no es una autoridad.; pero el Consejo rou-
nido en representaci6n de los citi(adanos de Iuna Pro-
vincia que los ha llevado a sus puestos con sus votes
para que administi en sus interests; esos lioml)res es-
t'n revestidos del poder que no puede negarles nin-
gin comentarista, y ese powder tiene que ser reconoci-
do como el de una autoridad Provincial; Corporacio-
nes populares que tiene el carActer de autoridad con-
siderada conjuntamente.
SR. BETANCOURT: Yo he sido Diputado Provincial
en tiempos de Espalia y no lie sido antoridatd.
SR. PRESIDENT' (PELAYO GARCiA:) Consumidos los
turns reglamentarios y de ampliaci6n, se pone a vo-
taci6n la enmienda del Sr. Nfifez. Votacion ordi-
naria.
(Rechazada la enmieada).
Se pone a votaci6n el articulo en la forma que qu-e
d6 redactado.
(Aprobado).
Habiendo expirado la hora reglamentaria, se sus-
pende la sesi6n para mailana a las dos de is tarde.
(Eran las 5 en punto p. m).


Raimbla y Bouza, Obispo 33 y 35.-IIabana.




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