Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00035
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text












DIARIO DE W SESSIONS

DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMERA LEGISLATURA.-I902

VOL. I HABANA, NOVIEMBRE 18 DE 1902 NUM. 35


C0mara


de Representantes.


Vigesima novena sesi6n ordinaria.-Junio 26 de 1902.

SUMARIO

Sc pasa lista.-Se abre la sesi6n.-Lectura y aprobaciin del acta de la sesidn anterior.-Mensaje del Presi-
dente de la Repriblica, pidiendo la derogaci6n de la Orden ninm. 81 del Gobierno Militar.-Se acuerda
imprimir y repartir entire los seflores Representantes y que pase t las Secciones.-Mensaje del Presi-
dente de la Ieptiblica sobre inscripciones de marcas de ganado.-Se acuerda imprilir y repartir entire
los sefores Representantes y que pase a la Comisi6n de Agricultura.-Mensaje del Presidente de la
Repdblica acompafiando una solicitud de los empleados extranjeros de la Administraci6n Inter-
ventora.-Sc acuerda pase a la Comisiui de Peticioiies.-Mensaje del Presidente de la Repiblicapidien-
do autorizaci6n al Congreso para tender al pago de los servicios pdblicos.-Moci6n de los Iepresentan
tes, seftores Villuendas (E.), Cardenal, GarciaCanfizares, Cata y Corona pidiendo se antorice alEjecuti-
vo pagar los servicios pdtblicos.-Enmienda del Representante, senior Betancourt.-Es api]obada.-Co-
municacion del Alcalde Municipal de la Habana solicitando se ponga en vigor la Carta M unicipal.-Se
acuerda pase i la Comisi6n de Asuntos Provinciales y Municipales.-Proyecto de Ley de Relaciones en-
tre la Camara de Representantes y el Senado-Mocin de los Representantes, seftores Mendoza Gerra,
Xiques, Garcia Caftizares, Portuondo y Loynaz del Castillo sobre la Ley Pecuaria.-Se acuerda pase ala
Comisi6n de Agricultura.-Un receso.-Se reanuda la sesi6n.-Petici4n de los Representantes, sefio-
res Gonzalo Perez, Leyte Vidal, Villuendas (F.), Poveda, Feria, Govin y Cespedes interesando cier-
tos datos del Ejecutivo.-Dictamen de la Comisi6n sobre la derogacion de la Orden 112.-Voto particu-
lar del Representante, seflor Sobrado.-Enmienda de los Representantes, seiores Sobrado y Blanco.
Se acuerda discutir en la pr6xima sesi6n, en primer t6rmino, la enrnienda de los seftores Sobrado y
Blaico.-Se levanta la sesi6n.


A las dos horas y treinta minutes, p. m. ocupa la
Presidencia el Sr. Pelayo Garcia y las Secretarias los
sefiores Alfredo Betancourt y Manduley y Antonio
Gonzalo P6rez.
Sn. PRESIDENTE: Se va a pasar list. (El Secretario
pasa lista) Se abre la sesi6n y se procede A leer el ac-
ta de la anterior. (El Seeretario, Sr. Gonzalo Pirez, lee
el acta.) 4Algfn senor Representante tiene alguna
modificaci6n que pedir a] acta que acaba de leerse?
(Nadie pide la palabra.) 4Se aprueba el acta? (Es apro-
bada.) Queda aprobada. Se procede A leer las co-
municaciones recibidas.
SR. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

dHabana, Junio 25 de 1902.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Tengo el honor de participar 6 usted que la Comi-
si6n de Actas, Incompatibilidades, Incapacidades y
autorizaciones para procesamientos, ha quedado cons-
tituida de la siguiente manera:
Enrique Villuendas, Presidente.-Bernab4 Boza, Vi-
ce-Presidente.-Gustavo P6rez Abreu, Secretario.-Juan


Le6n Bello, Vice-Secretario.-Juan Felipe Risquet"
Ricardo Fust6.-Jos4 M. Govin.--De usted respetuo-
samente, Gustavo P6rez Abreu, Secretario.n
(Sr. President de la CAmara de Representantes.
Tengo el honor de participar A usted que la Comi-
si6n de Gobierno Interior de la CAmara ha quedad6
constituida en la forma siguiente:
President, el de la Chmara.--Alberto Nodarse, Vice-
Presidente.-Alfredo Betancourt y Manduley, Secreta-
rio.-Antonio Poveda Ferrer, Vice-Secretario.-Jos4 A.
Malberty.-Joaquin Garcia Pola.-Habana, Junio 25
de 1902.-Alfredo Betancourt y Manduley, Secretario.)
((Sr. 'Presidente de la CAmara de Representantes.
Tengo el honor de participar A used que la Comi-
si6n de Presupuestos del Estado, ha quedado consti-
tuida de la manera siguiente:
Pedro Cu6, Presidente.-Francisco Chenard, Vice-
Presidente.-Jos6 Rodriguez Acosta, Secretario:-Fran-
cisco Duque Estrada, Vice-Secretario.-Antonio Torra-
rrado.-Jos6 A. Blanco.-Fernando M3ndez Capote.










338 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA.


-Agustin Garcia Osuna.-Rafael Portuondo.-Hlaba-
na, Junio 25 de 1902.-Jos6 Rodriguez Acosta, Secre-
tario. )

(
Tengo el honor de participar a usted que la Comi-
si6n de Aranceles 6 Impuestos, ha quedado constitui-
da en la forma siguiente:
CArlos M. de C6spedes, Presidente.-Rafael Martinez
Ortiz, Vice-Presidente -Fernando Escobar, Secretario.--
Alvaro Cati, Vice-Secretario.-Jos6 M. Govin.-Jos4
Lorenzo Castellanos.-Juan J. Maza y Artola.-Ma-
nuel Guti4rrez.-Habana, Junio 25 de 1902.-Fernan-
do Escobar, Secretario.))

((Sr. President de la CAmara de Representantes.

Tengo el honor de participar A usted que la Comi-
si6n de Examen de Cuentas Nacionales, Calificaci6n
a Inspecci6n de la Deuda pftblica, ha quedado cons-
tituida en la forma siguiente:
Bernab6 Boza, Presidente.-Santiago Garcia Cafiiza-
res, Vice-Presidente.-Antonio \1 '1-i'-.c, Secretario.-
Alejandro Neyra, Vice-Secretario.--Felipe Fontanills.
-Francisco Peraza.-Enrique Loynaz del Castillo.-
Alvaro CatA.-Habana, Junio 25 de 1902.-Antonio
Masferrer, Secretario.

((Sr. President de la CAmara de Representantes.

Tengo el honor de participar A used que la Comi-
sion de C6digos ha quedado constituida en la forma
siguiente:
Jos6 Lorenzo Castellanos, Presidente.-Teodoro Car-
nal, Vice-Presidente.-Carlos Manuel de COspedes, Se-
cretario.-Mario Garcia Kohly, Vice-Secretario. -Feli-
pe Gonzalez Sarrain.-Rafael Portuondo.--Antonio
Gonzalo P4rez.-Juan Antonio Garmendia.-CArlos
Fonts y Sterling.-Habana, Junio 25 de 1902.--Cr-
los M.11iini de C6spedes, Secretario.)

((Sr. President de la (C Iain i de Representantes.

Tengo el honor de participar A usted que la Comi-
sion de Peticiones y Concesiones ha quedado contitui-
do de la siguiente manera:
Agustin Cebreco, Presidente.-Carlos Mendieta, Vice
Presidente,-Felipe GonzAlez Sarrain, Secretario.-Gui-
llermo GonzAlez Arocha, Vice-Secretario.-Am6rico
Feria.-Juan Leon Bello.-Manuel Sobrado.-Haba-
na, 25 de Junio de 1902.-Felipe GonzAlez Sarrain,
Secretario.,

((Sr. President de la CAmara de Representantes.

Tengo el honor de participar A usted que la Comi-
si6n de Correcci6n de Estilo, ha quedado constituida
en esta forma:
Teodoro Cardenal, Presidente.-Alfredo Betancourt
y Manduley, Secretario.-Mariano Corona.--Habana,
Junio 25 de 1902.-Alfredo Betancourt y Manduley,
Secretario.

((Sr. President de la C(', iii..n de Representantes.

Tengo el honor de participar A usted que la Comi-
si6n de Relaciones Exteriores, ha quedado constituida
en la forma siguiente:
Antonio Gonzalo P6rez, Presidente.-Mario Garcia


Kohly, Vice-Presidente. -Ambrosio Borges, Secretario.
-Luis Columbi6, Vice-Secretario.-Agustin Cruz Gon-
zAlez.-Habana, Junio 25 de 1902.--Ambrosio Borges,
Secretario.))

(Sr. President de la CAmara de Representantes.

Tengo el honor de participar A usted que la Comi-
si6n de Asuntos Municipales y Provinciales, ha que-
dado constituida en la forma siguiente:
Agustin Cruz Gonzalez, Presidente.-Floreneio Vi-
lluendas, Vice-Presidente.--Francisco Duque Estrada,
Secretario.--Juan Felipe Risquet, Vice-Secretario.-Ma-
nuel Sobrado.-Alejandro Neyra.-Jos6 Rodriguez
Acosta.-Francisco Leyte Vidal.-Francisco Chenard.
-Habana, Junio 25 de 1902. -Francisco Duque Es-
trada, Secretario.n

((Sr. President de la CGmara de Representantes.

Tengo el honor de participar A usted que la Comi-
si6n de Asuntos Militares, ha quedad5 constituida en
la siguiente forma:
Francisco Leyte Vidal, Presidente.-Francisco Pe-
raza, Vice-Presidente.-Santiago Garcia Cafiizares, Se-
cretario.-Ricardo Fust6, Vice-Secretario. Enrique
Loynaz del Castillo.-Agustin Cebreco.-CArlos Men-
dieta.--Habana, Junio 25 de 1902.-Santiago Garcia
C'; i i.. 1i ,-. Secretario. )

(Sr. President de la Camara de Representantes.

Tengo el honor de participar A usted que la Comi-
si6n de Coinunicaciones, ha quedado constituida de la
siguiente manera:
Pedro Mendoza Guerra, Presidente.-Fernando MIn-
dez Capote, Vice-Presidente.-Faustino Sirv6n, Secreta-
rio.-Felipe Fontanills, Vice-Secretario.- Alberto No-
darse.-Habana, Junio 25 de 1902.-Faustino Sirv6n,
Secretario.

,Sr. President de la Camara de Representantes.

Tengo el honor de participar a usted que la Comi-
si6n de Beneficencia y Sanidad, ha quedado constitui-
da de la siguiente manera:
Pedro Martinez Rojas, Presidente.--Gonzalo Garcia
Vieta, Vice-Presidente.-Florencio Villuendas, Secreta-
rio.-Faustino Sirv6n, Vice-Secretario.-Juan R. Xi-
ques.-Jos6 A. Malberty.-Pedro AlbarrAn.-Haba-
na, Junio 25 de 1903.-Florencio VilluendaP, Secre-
tario.,

(
Tengo el honor de participar 6 used que la Comi-
si6n de Instrucci6n Pfiblica, ha quedado constituida
en la forma siguiente:
CArlos de la Torre, Presidente.-Pedro Cu6, Vice-Pre-
sidente. -Guillermo Gonzalez Arocha, Secretario.-M-a-
riano Corona, Vice-Secretario.-Juan R. Xiques.-Ha-
bana, Junio 25 de 1902. -Guillermo GonzAlez Arocha,
Secretario.,

((Sr. President de la C&mara de Representantes.

Tengo el honor de participar A usted que la Comi-
si6n de Agricultura, Industria y Comercio, ha queda-
do constituida en la forma siguiente:
CArlos de la Torre, Presidente.-Joaquin Garcia Po-










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 339


la, Vice-Presidente.-Am6rico Feria, Secretario.-Gus-
tavo P6rez Abreu, Vice-Secretario.-Antonio Poveda.
-Jos6 M. Nfinez.-Ambrosio Borges.-Faust.ino Gue-
rra.-Rafael Martinez Ortiz.--Habana, Junio 25 de
1902.-Am6rico Feria, Secretario.n)

((Sr. President de la (inm.ai de Representantes.

Tengo el honor de participar ai used que la Comi-
si6n de Obras Pfiblicas, ha quedado constituida en la
forma siguiente:
Luis A. Columbi6, Presidente.-Pedro Albarriin, Vice-
Presidente.-Antonio Masferrer, Secretario.- Fernando
Escobar, Vice-Secretario. Pedro Martinez Rojas.-Jo-
se M. Nfiilez.-CArlos Fonts y Sterling.-11abana,
Junio 25 de 1902.-Antonio Masferrer, Seeretario.)

Su. GARciA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
iiiza res.
SR. GAROiA CARiZARES: iEs una sesi6n ordinaria. la
que vamos a celebrar hoy?
SR. PRESIDENTE: Estainos celeblando la ordinaria.
Se habia citado para una extraordinaria i la una y no
hubo quorum, y ahora hemos empnzado la ordinaria.
SR. GARiiA CARIZARES: iDe modo que debemos en-
tender que la sesi6n extraordinaria no ha podido tener
efecto por falta de quorum?
SR. PRESIDENTE: Asi es en efecto, se habia citado
para hoy con objeto de tratar de la revision de ciertos
articulos del Reglamento, y no pudo celebrarse la, se-
si6n por falta de quorum, como lo he dicho antes.
SR. GARCiA CARIZAREs: Otra pregunta, Sr. Presiden-
te: ,A qu6 Reglamento debemos atenernos para la se-
si6n de hoy? ,Al mismo de la Convenci6n?
SR. PRESIDENTE: La Presidencia entiende que si. No
es possible que yo pueda observer otro.
SR. BETANCOURT, Secretario: Hay una comunicaci6n
del Senado, remitiendo la Ley de Relaciones entire am-
bas Camaras y cinco Mensajes Presidenciales. (Lee.)

(AL CONoGRsO:

El Gobernador Militar de Cuba, A propuesta del Se-
cretario de Obras Pfiblicas, dict6 en 18 de Marzo do
1902 la Orden NY 81, en virtud de la cual quedaron
autorizados para ejercer libremente su profesi6n, ser-
vir cargos pfiblicos y desempenlar corisiones oficiales
en la Isla de Cuba, los ingenieros que en ella se ex-
presan, procedentes de universidades extranjeras.
Se autoriza tambi6n por la misma Orden & los inge--
nieros que tengan titulos expedidos por universidades
extranjeras de reputaci6n y fama reconocidas, para.
ejercer libremente su profesi6n, servir cargos pflblicos
y desempefiar comisiones oficiales, mediante la pre-
sentaci6n de dichos titulos al Secretario de Instruc-
ci6n Pfblica, pr6viamente legalizados y registrados en
la Secretaria de Estado y Gobernaci6n; y a este fin
incumbe al referido Secretario determinar qu6 uni-
versidades extranjeras reunen los requisitos mencio-
nados.
La Orden NY 90 de 23 de Junio de 1899, dispuso
que no se concediera en lo sucesivo habilitacionfs pa-
ra el ejercicio professional de graduados en el extran-
jero, y que estos graduados, para ejercer en Cuba sus
respectivas profesiones, se sujetaran A los requisitos
que en la propia Orden se enumeran.
La Orden NY 266, de 30 de Junio de 1900, es la ley
fundamental que constitute el Plan de Estudios vi-
gente, y por ella se cre6 la Facultad de Letras y Cien-


cias que, entire otras escuelas, comprende la de Inge-
nieros, Electricistas y Arquitectos.
Por nmanera que la Orden NY 81 de 1902 es en rea-
lidad la derogaci6n de las otras dos iltimas citadas;
pero s61o en cuanto A los ingenieros concierne, crean-
do una, excepci6n privilegiada a los procedentes do uni-
versidades extranjeras, puesto que se les exime de to-
da formalidad y tramite de incorporaci6n como se
exige af todos los graduados de igual procedencia en
cualquiera de las otras Facultades de Medicina, Far-
macia, Leyes, &.
No habiendo, pues, raz6n alguna para establecer
distinciones centre las diversas Facultades comprendi-
das en la actual organizaci6n de la, Universidad de la
Habana, juzgo llegado el moment do restablecer las
cosas a su anterior estado, si bien deben respetarse, en
today su integridad, los derechos adquiridos al amparo
de la Orden NY 81 de referencia.
De conformidad con lo expuesto, el Ejecutivo tieno
el honor de someter A la considerac'6n del Congreso
lo siguiente:
Se deroga la Orden NY 81 de 18 de Marzo de 1902,
en tanto en cuanto autoriza a los ingenieros de titulos
extranjeros A ejercer libremente su profesi6n, servir
cargos pftblicos y desempefiar comisiones oficiales,
mediante presentaci6n do dichos titulos universitarios
al Secretario de Instrucci6n Pfiblica.
Conforme con la O den NY 90 de 23 de Junio de
1899 y las modificaciones introducidas por la Secreta-
ria de Instrucci6n Pflblica en 5 de Diciembre de 1900,
los ingenieros que tengan titulos expedidos por uni-
versidades extranjeras, serAn admitidos 6 su incorpo-
racion en esta Universidad, siemrpre que dicho titulo
reuna los requisitos que determinan las expresadas
disposiciones de 23 de Junio de 1.899 y 5 de Diciem-
bre de 1900.
Deben quedar subsistentes, y en todo su valor legal,
las autorizaciones concedidas a virtud de la Orden NY
81 por el Gobernador Militar de Cuba; A propuesta
del Secretario de Obras Pfiblicas, a los ingenieros ex-
presados en dicha Orden para ejercer libremente su
profesi6n en esta Isla, y tarmbi6n las autorizaciones
concedidas en igual sentido y en sus propios t6rminos
por la Secretaria de Instrucci6n Pftblica con posterio-
ridad al 18 de Marzo de 1902, fecha de la Orden NY
81, segfin consta del Registro correspondiente de la
Secretaria de Instrucci6n Phblica.
La Secretaria de Instrucci6n Pftblica determinara
los requisitos y ejercicios que sean necesarios para
que los ingenieros de titulo expedido por universida-
des extranjeras que quieran ejercer su profesi6n on
esta Isla, puedan incorporarse en esta Universidad.
Habana, 21 de Junio de 1902.-T. Estrada Palma.n

Si. GARCIA CARIZARiss: Pido la palabra, Sr. Presi-
dente.
Si. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
flizares.
Sn. GARciA CARIZAREs: Yo suplicaria & la IMesa que
se mandaran copies de ese Mensaje A los sefiores Re-
presentantes, porque estudiado detenidamente podria
ser objeto de alguna moci6n. Yo desearia que se or-
denara asi......
SR. MENDOZA GUERRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: La tiene S. S.
SR. MENDOZA GUERRA: Para proponer A la Cmnara
que acuerde pase a la comisi6n de Instrucci6n Pfblica
ese Mensaje.
SR. PRESIDENTIE: Se somete a la resoluci6n de la CA-
mara la proposici6n del Sr. Carcia Caiizares, primero,
y despues se sometera la del Sr. Mendoza Guerra.









340 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA.


SR. GARCiA CANIZARES: Pido la palabra con el obje-
to de dar A conocer t los sefiores Representantes, el
por qu6 yo deseo que se remitan copias de ese Mensaje
a los seilores Representantes antes de enviarlo A las
Secciones. Yo estimo, y eso creo que es el criterio
general. que los Mensajes Presidenciales no pueden ser
objeto de discusiones en la CAmara. Por consiguien-
te, ,qu6 vamos a hacer con llevar eso a las Secciones
si no se va A discutir? Estimo que es mejor que se
pase copia 6L los sefiores Representantes para que, estu-
diado por ellos, formulen, en forma, mociones inspira-
das en las ideas del Mensaje 6 algo parecido. No es
que me oponga a que sea estudiadopor las Secciones,
sino que creo que no se va A hacer nada con el studio
del Mensaje.
Sn. PRESIDENTE: La CAmara resolvera, porque eso
no esta determinado on el Reglamento.
SR. NUNEZ: Yo entendia que los Mensajes tenian
que venir acompafiados con una Proposici6n de Ley pa-
ra que se tomaran 6 n6 en consideraci6n.
Sn. PRESIDENTE: La CAmara resolvera. Los que es-
tcn conformes conque se distribuyan copies de los
M,.,-. Ji,. entire todos los Representantes que se pon-
gan de pi6. (Es aprobado.) Queda aprobado.
SR. EscoB A: Yo creo que debe pasar A una comi-
si6n t6onica.
SR. PRESIDENTE: Ya esta resuelto eso.
Si. LA TORRE: Pido la palabra.
Sit. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. la Torre.
SR. LA TORRE: Sr. President, lo que acaba de pasar
me hace solicitor la palabra, para aclarar algunos ar-
ticulos del Reglamento. Cuando se discutieron esos
articulos se habl6 de este particular y se aprobaron sin
embargo en esa forma.
Se me ocurre preguntar, en primer lugar, si se acep-
ta que el Ejecutivo pueda presentar Proyectos de Ley.
La Constituci6n no dice que el Ejecutivo pueda pre-
sentar Proyectos de Ley, sino simplemente Mensajes,
como 6ste qde acaba de leerse; pero si aqui viene un
Mensaje conteniendo una Proposici6n de Ley, desde
luego, parece que, segin el Reglamento, ese Mensaje
debe de pasar a la Comisi6n correspondiente.
Como existe la Comisi6n de Instrucci6n Publica, pu-
diera, para abreviar, enviarse A esta Comision, porque
aqui lo que debe'mos procurar es facilitar los medios
de bacer una Ley, pues ya vamos viendo prActicamen-
te on nuestros debates, que por el procedimiento que
en este Reglamento se ha aprobado-y que no me can-
sari de combatir, no llegaremos nunca A hacer una
sola ley, que morezca ese titulo.
Podremos tomar alghn acuerdo, y elevarlo a la cate-
goria de ley; pero una ley propiamente dicha exije
tantos y tantos tramites, que tengo la seguridad de
que no se llegarai nunca a hacer una ley. Hemos es-
tado en receso dos dias, para que funcionaran las Sec-
ciones, a fin de preparar los trabajos de la Cimara, y
es necesario decir la verdad, sin ambajes ni rodeos: las
Secciones no se han reunido, 6 solamente se han reu-
nido cuatro de las seis Secciones que existen, y de esas,
dos 6 tres estAn tratando de enterarse como deben
funcionar.
Algunas Secciones, como he dicho, se han reunido,
y han estado t.i1 ,jainl.1. hasta las seis de la tarde; pe-
ro como que no basta que una 6 dos Secciones se reu-
nan sino que es necesario que todas estudien a la vez
los mismos asuntos y nombren sus comisionados, por
eso yo insist, esta vez como las anteriores, en la inu-
tilidad de las Secciones. Y suponiendo que se reunan
esas Secciones, mientras participan al Sr. President
de la CAmara que han nombrado sus delegados para
la Comisi6n de las Secciones, pasaran quince dias, un


mes, quizas, antes de que se hayan recibido las comu-
nicaciones de las seis Seceiones.
Por lo tanto, y aqui es & donde iba a parar, yo pe-
dir6, siempre que se trate de un asunto de importan-
cia, que pase A la Comisi6n correspondiente, y que la
Comisi6n se reuna la mayor brevedad para tratar
del asunto, y lo traiga A la Camara para ser discutido
en sesi6n.
Asi es que yo pido que pase ese Proyecto de Ley 6
la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica, porque aunque
entiendo que no ha venido en la forma apropiada, alli
es donde debe estudiarse el asunto que trata.
SR. MAZA Y ARTOLA: Lea el articulo 162. En 61
est6 resuelto ese caso.
SR. LA TORRE: Por lo tanto, como se ha visto que
todavia a pesar de haberse torado acuerdo, no se co-
noce el Reglamento, y afin se pregunta ,por qu6 Re-
glamento nos regimos? yo creo que no debe hacerse
mis esa pregunta, puesto que si las Secciones estAn
funciofiando ya, es porque rige el nuevo Reglamento,
al que solo le falta el requisite de ir B la Comisi6n de
Estilo.
SR. GARCiA CARIZARES: La Mesa ha declarado aqui
que ese Reglamento no rije todavia.
SR. LA TORRE: Yo pido A la Camara, de acuerdo
con lo. que determine el articulo 162 del Reglamento,
que cuando venga un Mensaje de la Presidencia acom-
pafiado de un Proyecto de Ley, pase a ]a Comisi6n co-
rrespondiente.
SR. CARDENAL: Pido la palabra.
SR. PKESIDENTE: La tiene S. S.
SR CARDENAL: Sencillamente Sr. President, no pa-
ra oponerme en lo absolute A la proposici6n del Sr. la
Torre, sino para protester en nombre de la Comisi6n
de Reglamento, de la falta de previsi6n que sugieren
las frases del Sr. la Torre. E! Reglamento no se ha
promulgado y est6 pendiente del trAmite de la Comi-
si6n de Estilo, de modo que si se acepta el criteria del
Sr. la Torre, resultar6 que procedemos con demasiada
ligereza.
SR. LA TORRE: Yo he dicho que afin no se ban reu-
nido algunas de las Secciones.
SR. RISQUET: Yo soy de la tercera y puedo dar f6 al
Sr. la Torre que esa Secci6n se ha reunido y est6 tra-
bajando desde el dia de su constituci6n.
SR. LA TORRE: Hay dos Secciones que afn no se
han reunido: la primera y la cuarta.
Sa. GoviN: Yo soy Presidente de la primer y pue-
do asegrar que afin no se ha reunido. (Risas.)
SR. CARDENAL: Yo pido a la Presidencia que encau-
ce el debate. Se estA discutiendo la eficacia 6 inefica-
cia de las Secciones, y si el Mensaje Presidencial debe
de pasar A las Secciones 6 A la Comisi6n respective.
SR. PRESIDENTE: Se somete 6i la decision de la Ca-
mara la proposici6n del Sr. la Torre.
SR. GARCiA CARIZAxBS: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
flizares.
SR. GARCIA CA:IZARES: Yo no recuerdo bien el Re-
glamento; pero creo que los Mensajes del Presidente
de la Repfblica son considerados como los que vienen
del Senado, Proposiciones de Ley y no deben pasar 6
las Secciones. Es una cuesti6n clara, y no se debe ha-
blar mas de este asunto. AdemAs que hay un acuerdo
sobre este particular.
SR. PRESIDENTE: No existe tal acuerdo. Se pone 6
votaci6n si debe pasar a las Secciones el Mensaje Pre-
sidencial, despuis de sacar las copias del mismo y re-
partirlo entire los sefiores Representantes. Los que es-










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 341


t6n conformes que se pongan de pi6. (Es aprobado.)
Queda aprobado.
SR. GARciA CARIZARES: Deseo se haga constar que
antes se habia acordado que pasara A la Comisi6n de
Instrucci6n Pfiblica.
Sit. PRESIDENTE: Eso mismo se acord6. Se va A dar
lectura A otro de los mensajes recibidos.
SR. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

((AL CONoGRnSO:

Por la Orden nfmero 208, Serie de 1901, del Cuar-
tel General de la Divisi6n de Cuba se cre6 temporal-
mente en esta Secretaria una oficina compuesta de dos
Oficiales y de dos escribientes, con el sueldo annual de
.~-~I0 i cada uno de los primeros, y con el de $600.00
cada uno de los segundos, para ocuparse del servicio
de la inscripci6n de marcas de ganados A que se refie-
re la regla 18 de la Orden nfmero 353, series de 1900
de dicho Cuartel General.
A pesar de las pr6rrogas concedidas sobre el plazo
fijado para el funcionamiento de dicha oficina, la il-
tima de las cuales vencerA a fines del corriente mes,
y del esfuerzo de los empleados en el cumplimiento de
sus deberes, no ha sido, ni sera possible despachar to-
dos los expedientes que se han recibido y los que en
gran nfmero continfian recibi6ndose sobre petici6n de
las mencionadas inscripciones.
El nfimero de esos expedientes recibidos hasta el
dia doce del actual ha sido de seis mit treinta y seis,
de los cuales se han despachado mil novecientos cin-
cuenta y cinco, quedando en tramitaci6n y pendientes
de rosoluci6n cuatro mil ciento veintiuno.
Los gastos que este servicio ha ocasionado al Estado
hasta ahora s6lo ascienden A $2,607,87 en la forma si-
guiente:
Por sueldo del personal........... -', '.:17
Por gastos del material.......... 507.90

Total ........ ........ $2,607.87
La cantidad ingresada en el Tesoro hasta la referi-
da fecha de 12 del actual, por derechos de inscripci6n
de marcas de ganados, ha sido de $13,412.00.
Se ve, pues, que el'trabajo d.l personal temporero
de que so trata es sobradamente retributivo para el
Estado y que con el despacho solamente de los expe-
dientes que estAn en tramitaci6n, sin contar los que
diariamente se reciben, dichos ingresos alcanzarAn
muy pronto una cifra no menor de $55,000.00.
Es de todo punto impossible que con el personal de
plantilla existence en la Secretaria de Agricultura,
Industrial y Comercio, pueda atenderse A este servicio
extraordinario, sin dar Ingar A una demora considera-
ble en el despacho de los asuntos A su cargo, lo que
producira evidence perjuicio A los intereses del Esta-
do y las consiguientes quejas por parte de los intere-
sados.
De conformidad con lo expuesto, el Ejecutivo tiene
el honor de someter A la consideraci6n del Congreso
para la resoluci6n que se sirva adoptar, lo siguiente:
La oficina encargada de tender al servicio de ins-
cripci6n de marcas de ganados, continuarA funcionan-
do en la forma que establece la Orden nfmero 208,
series de 1901, del Cuartel General de la Divisi6n de
Cuba, con la misma organizaci6n que hoy tiene y re-
duci6ndose A treinta pesos mensuales la asignaciOn de
ochenta y site pesos cincuenta centavos que hasta
ahora tiene fijada dicha oficina para gastos de mate-
rial de escritorio 6 impresos.
Habana, 21 de Junio de 1902.-T. Estrada Palma.),


SR. MENDOZA GUERRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Mendoza
Guerra.
SR. MENDOZA GUERRA: Primero: para proponer a la
Camara que este Mensaje pase a la Comisi6n de Agri-
cultura; y despuBs, para formular el siguiente ruego:
He presentado antes de ahora, A la Mesa, una Propo-
sici6n de Ley que guard gran relaci6n con el asunto
que se trata por la Presidencia en el Mensaje que aca-
ban de oir los sefiores Representantes. Deseo que se
lea, si es possible, la Proposici6n de Ley referida, que
tiene intima relaci6n, como dije, con el asunto de que
habla el Presidente en su Mensaje, para que junto con
6ste, pase A la Comision de Agricultura, Industria y
Comercio. Es cuanto tengo el honor de proponer A los
seilores Representantes.
SB. GARCiA CAIIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
flizares.
SR. GARCIA CARIZAREs: He pedido la palabra, desde
luego, para apoyar la petici6n del Sr. Mendoza Gue-
rra, porque la conozco, y adenms porque he tenido el
gusto de suscribirla; por eso la apoyo y pido que antes
se envien copias A cada uno de los sefiores Represen-
tantes.
Sa. PRESIDENTE:. La CAmara resolvera la proposi-
ci6n del Sr. Mendoza Guerra y la adici6n que hace el
Sr. Garcia Cafiizares. Los que est6n conformes con lo
propuesto servirAn ponerse de pi6. (Es aprobado.)
Queda aprobado.
SR. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

AL CONGRESS:

Los empleados americanos que durante la Inte ven-
ci6n prestaban sus servicios en la oficina del Auditor
General, hoy intervenci6n, y en cuyos puestos conti-
nDan, se han dirigido A la Secretaria de Hacienda en
solicitud de que al terminal los trabajos de liquidaci6n
a que estan dedicados, se les conceda una licencia de
30 dias con sueldo, como compensaci6n de haber per-
manecido en esta Isla en beneficio del Gobierno Cu-
bano. Considerada bajo el aspect legal esa pretension
no debiera admitirse, pues no existe disposici6n algu-
na que autorice concesiones de esa indole; pero hay
razones de equidad y justicia que la recomiendan.
Esos empleados extranjeros, antes de cesar la ocupa-
ci6n hubieran podido, por la prActica seguida por cl
Gobierno Militar disfrutar dicha licencia; pero decidic-
ron no hacer uso de ella y continuar dedicados A los
trabajos de examen y liquidaci6n de todas las cuentas
hasta el 19 de Mayo filtimo; cuyos saldos han de ser-
vir de partida A todas las cuentas que esta obligada A
llevar y fiscalizar la Intervenci6n General de la Re-
pfblica. La cantidad que el Tesoro tendra que abonar
por los sueldos de esos empleados es de pequefia im-
portancia y result compensada por los trabajos que
en plazos relativamente corto y de positive utilidad y
conveniencia para el Estado Cubano han realizado los
mismos. Atendiendo A esas consideraciones y tratan-
dose de una costumbre establecida por el Gobierno In-
terventor en favor de sus empleados parece de buena
political acceder A su solicited, por lo que recomiendo
a la consideraci6n del Congreso el asunto, A fin deque
resuelva lo que crea mas oportuno y just, acompa-
fiando al efecto copia de la solicited que ha motivado
esta comunicaci6n y una relaci6n de los empleados que
solicitan la licencia.
De Vd. con toda consideraci6n.--T. Estrada Palma.


. SR. BORGES: Pido la palabra.









342 DIARIO DE ICsI '.\1.1 DEL CONGRESO.--CAMARA.


Si. PRESID.NiIT,: Tiene la palabra el Sr. .Borges.
SR. BORGEs: lie pedido la palabra, despu6s de ha-
ber oido el docuinento que se acaba de leer, para pe-
dir que pase A las Secciones; y a la vez, para lamentar
que todavia en la Reptiblica Cubana, constituida hace
mas de un mes, existan empleados extranjeros, cuan-
do tantos de nuestros compatriots con sufciente ap-
titud para desemnpeiar esos puostos, estin impacientes
esperand, que se les d6 ocupaci6n decorosa, que s,,
utilicen sus servicios en bien de la patria redimida por
el esfuerzo de todos los buenos cubanos.
SR. LA TORRE: Pido la palabra.
SR. PItlcSIDKNTE: Tiene la palabra el Sr. la Torre.
SR. I.A TORRE: Para oponerme a que pase las Sec.
ciones, porque antes tiene que pasar A la Comision de
Peticiones y Concesiones, que es la que puede re-
solver.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra.
SR. PRESlDENTE: T'iene la palabra el Sr. Loynaz del
Castillo.
Sa. LOYNAZ DE, CASTILLO: Para pedir que se resuel-
va hoy mismo, que es verdaderamente vergonzoso que
est6n un solo dia mis esos empleados americanos, co-
brando sueldos a la Repfiblica; y es lo mas lamentable
que con esa prodigalidad, en favor de los extranjeros,
contrast el celo por el Tesoro de la Repitblica, cuan-
do se trata de los soldados del Ej6rcito Libertador.
SR. PRESIDENTE: Se pone a votaci6n el primer ter-
mino de la proposici6n.
SR. BoRGEs: Para solicitar que se pongan ambas co-
sas 6 la vez.,
Sn. PRESIDENTN : Se ponen 6 votaci6n ambas cosas
a la vez.
Sn. VILLUENDAS (E.): Haciendo uso de un derecho
que me concede el Reglamento, pido que quede sobre
la mesa esa moci6n.
SR. PRESIDENTE: Es reglamentario. Sin discusi6n
la Camara resolvera si queda sobre la mesa. 6 n6. Los
que est(n conformes que se pongan de pie. (Es recha-
zada.) Queda rechazada. Se pone A votaci6n lo pro-
puesto por el senior Borges. Los que est6n conformes
con que pase A las Secciones, que se pongan de pi6.
SR. BORGES: Pido la palabra para retirar lo del pa-
se a las Secciones.
Sn. PRESTDENTE: Se pone A votaci6n la proposition
del senior la Torre, de que pase A la Comisi6n de Peti-
ciones. Los que est6n conformes que se pongan de pid.
(EJs aprobado.) Queda aprobado.
Se procede A dar lecture a otro de los mensajes pre-
sidenciales.
SR. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

ARepiblica de Cuba.-Presidencia.-Habana, 20 de
Junio de 1902.-Al Congreso.-El Gobierno Militar
americano atendia a los gastos pfiblicos por medio de
asignaciones bimestrales, correspondiendo la filtima
de ellas a los meses de 3M.I,.. y Junio del corriente
aio, la cual, transferida a la Repfiblica al realizar I,,
entrega del Gobierno y Administraci6n de la Isla.,
constitute la legalidad econ6mica vigente hasta el dia
filtimo del mes actual. En lo sucesivo, conform A la
Constituci6n, los gastos 6 ingresos han de consignar-
se en los presupuestos, que corresponde discutir y
aprobar al Congreso; pero como dichos presupuestos
no estan aun formados ni es possible presentarlos A las
Camaras de seguida, es indispensable que el Congreso
legalice la situaci6n econ6mica del pais a contar desde
el primero de Julio pr6ximo hasta que resulten apro-
bados los presupuestos, puesto que si las atenciones
del Estado no pueden desatenderse ni afn aplazarsc.


sin grave desprestigio para su cr4dito, tampoco es li-
cito al Gobierno sufragarlas sin el conocimiento y
aprobaci6n del Congreso, Atendiendo A las considera-
ciones anteriores, solicito se le autorice al Gobierno
para realizar el pago de todos los gastos que exijan
los servicios pfiblicos desde el primero de Julio pr6xi-
mo hasta que resulted aprobados los presupuestos que
presentar6 al Congreso tan pronto como sea possible y
en todo caso antes del termino fijado por la Ley Fun-
damental, entendidndose limitada esa autorizaci6n de
gastos dentro de los ingresos realizados y que se reali-
cen mientras dure dicha autorizacion y sin que pueda
exceder, en cada mes, de la asignaci6n sefialada para
el actual mes de Junio, ascendente a un mill6n ciento
setenta y cinco mil ochocientos un peso cincuenta y
ocho centavos, sin incluir dentro de ese limited los gas-
tos correspondientes 6 las Cnimaras, Presidencia y Vi-
ce-Presidencia, Cuerpo Diplomntico y Consular, au-
mento de la Guardia Rural, oficinas y organismos de
nueva creaci6n aprobados por las CAmaras, y las obli-
gaciones procedentes de los contratos celebrados por
el Gobierno AMilitar y cuya ascendencia no es possible
precisar todavia por estar pendiente de resoluci6n.
--De Vd. atentamente.-T. Estrada Palma.,

Sa. NUREz: Pido que el Socretario repita la lecture
de las cantidades.
SR. BETANCOURT, Secrelario: Voy a repetir el pArra-
fo. (Lee el pdrrafo ya trascrito.)
SK. FimiA: Pido la palabra para pedir que pase a ]a
Comisi6n de Presupuestos.
Si. PRESIDENTE: La Camara resolvera lo propuesto
por el senior Feria.
Sit. VILLUENDAS (E.): Sefior Presidente y seflores
Representantes: para suplicar 4 la Camara que reco-
nozca la urgencia de esa petici6n, y que hoy mismo
quede resuelto. En realidad no cabe hacer otra cosa.
El Fi... iiivo se encuentra sin presupuesto, con unas
atenciones que tiene que cubrir y sin autorizaci6n pa-
ra hacerlo, y es lo mis 16gico que el Poder Legislativo
que es el Anico que tiene facultades para conceder esa
autorizaci6n, lo haga sin demora.
SR. PRESIDENTE: Que se present una moci6n en ese
sentido.
Se va a dar lecture a la moei6n presentada.
SR. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

(Los Representantes que suscriben piden se acuerde
autorizar al Ejecutivo para realizar el pago de todos
los servicios pfLblicos que figuraron en el presupuesto
del rmes de Junio y de los otros creados por el Con-
greso, entendi6ndose limitados los egresos por los in-
gresos y entendiendose esta autorizacibn hasta el 15
de Noviembre del corriente ailo.-Sal6n de Sesiones,
26 de Junio de 1902.-Enrique Villuendas.-T. Car-
denal.-Dr. Santiago Cafiizares.-M. Corona.)

Sa. PORTUONDO: Pido la palabra en contra.
Sit. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n la moci6n que
acaba de leerse., Tiene la palabra el senior Portuondo.
Sn. PonTUONDO: Sefiores Representantes Yo lamnento
realmente verme en la necesidad, aunque con ello no
hago mas que cumplir con un deber que me impone el
puesto, de oponerme A la moci6n que lian presentado
algunos senfores Representantes.
No ha much tiempo que la Cmara acord6 solicitar
del Ejecutivo, que remitiera a mas tardar en el mes
de Julio, una base de presupuestos generals del pais.
AmoldSndose a la necesidad del moment, el Ejecuti-
vo contest que no le seria possible hacerlo en el plazo
breve que se le pedia; pero que, desde luego, cumpliria









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA. 343


con el precepto constitutional que le indica que los
present al Congreso antes del 15 de Noviembre.
Entonces la CAmara, atendiendo a lo premioso de la
circunstancia, A la necesidad de que las atenciones
que estaban en curso pudieran ser pagadas por el Eje-
cutivo, le concedi6, como una autorizaci6n extraordi-
naria, el derecho de recaudar los ingirsos con arreglo
al presupuesto bimensual formulado por el Gobierno
Interventor americano; pero le exigia que rindiera
cuenta de la inversi6n de esos fondos, durante los me-
ses de Mayo y Junio. De esta autorizaci6n no ha pa-
sado el Ejecutivo. La Caimara ignore en qu6 se ha in-
vertido el dinero de la Repfiblica; y hoy se pretend
por el Ejecutivo no que so le prorrogue esa autoriza-
ci6n por dos meses mls, sino hasta mediados del mes
de Noviembre.
Si la Camara, que tiene como una de sus principles
obligaciones y deberes al ocuparse de la inversion que
se d &A los fondos de la Repfblica, empieza autorizan-
do al Ejecutivo a pasar tres 6 cuatro meses invirtien-
do los fondos a discreciOn, habra declinado una de
sus mas principles funciones, y se habri negado A
cumplir uno de sus principles deberes.
Yo no comprendo por que el Ejecutivo no haya po-
dido enviarnos ya una relaci6n de los gastos realiza-
dos duranto los meses de Mayo y Junio. Si la'Tesore-
ria General ha abonado esos gastos, me parece que lha
tenido que hacer anotaciones en los libros de la Teso-
reria de Hacienda, 6 en la Secretaria, y no s' por qu(c
siquiera un estracto de esos libros no haya podido ha-
serse para remitirse A la Camara. Ya no se le exige al
Ejecutiyo un nuevo presupuesto que puede exigir un
studio meditado: se le exige simplemente que aquellos
pagos que haya ordenado hacer, los comunique a la
Camara para que sepamos en que forma se han realiza-
do, y ese trabajo en la Tesoreria de Hacienda se pue-
de hacer en una hora L hora y media: no es mas que
una nota de los libros de la Tesoreria Central; pero,
si nosotros autorizamos al Ejecutivo para que conti-
nue con el presupuesto que hicieron los americanos,
mis los gastos creados por las nuevas oficinas, no-
sotros que no conocemos todavia los ingresos, que
sabemos de una manera oficiosa que el Presupues-
to Interventor ascendia a diez y nueve millones de
pesos, que la Renta Interior no ala.nzaba A setecientos
mil duros, y que las Rentas de Aduanas ascendie-
ron el aiio pasado a quince millones y una fracci6n, un
mill6n menos que el anterior, si nosotros autorizamos
al Ejecutivo para que adems de esos gastos del Pre-
supuesto americano, agregue los extraordinarios por la
nueva organizaci6n en el pais, como se pretend se-
gin esa moci6n, nos encontraremos a la vuelta de
tres meses, conque el Ejecutivo no habra podido pa-
gar esos gastos, y que habri un verdadero deficit en
la totalidad de los gastos del Ejecutivo.
Necesitamos algo que nos indique siquiera cuAles
son los ingresos con que puede contar la Repilblica
para former su presupuesto.
lHablando con algunos Senadores y Representantes
el Secretario de Hacienda, persona que debe merecer
nuestros respetos por el conocimiento que de estos
asuntos tiene, nos decia que, por los calculos hechos,
tomando por base los ingresos de la Naci6n durante
estos dos meses fltimos, los ingresos solo ascenderan
a catorce millones, mientras que en el Presupuesto
americano ascendi6 a diez y nueve millones de pesos.
Es, pues, evidence que de autorizar la Camara se
sigan dotando los servicios por este presupuesto, ten-
dremos que dentro de tres 6 cuatro meses las rentas
de la Naci6n tendrAn el deficit de diez y nueve A ca-
torce, es decir,seria de cinco millones de pesos auuales.


Por consiguiente, para salvar A la, Hacienda Nacio-
nal de la bancarrota, yo creo necesario que el Ejecuti-
envie relaci6n de los gastos hechos 6 un proyecto 6
bases, generals de Presupuesto, para que nosotros se-
pamos a cuanto asciendon los ingresos y 6 cuanto los
gastos de la Naci6n.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: El senior Villuendas tiene la pa-
labra.
SR. VILLUENDAS (E.): Sefor Pre4idente y sefiores
Representantes: Yo, como un deber de justicia y como
un homenage i la verdad, debo confesar que en el largo
tiempo que conozeo al senior Portuondo, es la primera
vez que lo veo equivocado.
Lo esti el senor Portuondo al alirmar que la Cima-
ra: el Congreso Cubano, ha autorizado al Poder Eje.
cutivo para cubrir todas las atenciones de la Naci6n
con arreglo al Presupuesto de la intervenci6n. No, lo
que ha hecho la Camara es autorizar al Ejecutivo para
que pueda disponer de un cr6dito de trescientos mil
pesos para cubrir las atenciones de los nuevos orga-
nismos que se han creado al establecerse la Repfiblica.
Hace un mes pedi a la C';,n, i que autorizara el
pago de sus empleados, y dentro de diez minutes voy
a proponer A la Camara acuerde otro cr6dito para el
pago de los empleados actuales que no est6n compren-
didos en los Presupuestos del Gobierno interventor.
La cuesti6n es otra, el Gobierno Interventor satis-
facia las necesidades del servicio pfiblico, por periods
de dos meses; el uiltimo terminard dentro de. cuatro
dias, y el Ejecutivo se encuentra sin presupuestos de
ninguna clase para llenar las atenciones de esos dos
meses, porque 61 no puede modificar los servicios
existentes, porque 6so son facultades del Legislativo,
y se encuentra que tiene ahora sobre si, los gastos de
la Capitania del Puerto, la Junta de Inspecci6n, y
todos los demis organismos que constituyen la vida
de la Naci6n, y que 61 no tiene autorizaci6n para pagar
esos s.rvicios, porque dependian directamente del
Cuartel General.
Yo no creo que el senior Portuondo pida que dentro
de un mes formula los Presupuestos Generales de la
Naci6n, el Ejecutivo, cuando el Ejecutivo no tiene
todavia reunido los antecedentes necesarios; porque
si bien algunos organisms dependian de algunas de
las Secretarias del Despacho, otias dependian del
Cuartel General, y otras, como la Auditoria y
Correos y Teoreria, recibian 6rdenes directs del Go-
bierno Federal de los Estados Unidos. La Junta de
Inmigraci6n necesita cubrir esa atenoi6n y hasta tan-
to el Congreso no derogue 6 suprima su actual organi-
zaci6n, tendrd que regirse por las 6rdones militares
vigentes actualmente.
Asi, es necesario, ya que estos son los hechos, se
resuelva el asunto a reserve de que antes del 15 de
Noviembre envie el Ejecutivo los Presupuestos.
Sr. BORGES: Pido la palabra para hacer una pre-
gunta al seflor Villuendas: El senior Villuendas dice
que el Ejecutivo los enviari antes del 15 de Noviem-
bre.
S. VTILLUENDAS (E.): Que harA por mandarlos.
SB. BORGES: Yo pregunto al senior Villuendas, si
sabe para qu6 ailo econ6mico son los Presupuestos que
van a mandar.
SR. VILLUENDAS (E.): Voy a contestar al senior Bor-
ges: La Constituci6n esta hecha para periods nor-
males de la vida del pueblo; se refiere para afios eco-
n6micos y enipezardn al afio siguiente; pero es que este
Presupuesto tiene que ser normal, como ha sido,
dentro de la vida constitutional, esta reuni6n del Con-
greso, toda vez que nosotros nos dobemos reunir en









344 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAARA


Abril y en Noviembre, y nosotros nos hemos reunid
en Mayo
Sa. BORGES: Estoy satisfecho relativamente.
Sa. VILLUENDAS (E.): El senior Borges squeda satis
fecho? esto es para mi un triunfo.
Sn. PLESIDENTE: Se acaba de presenter una enmien
da & la cual se le eva dar lecture.
SR. VILLUENDAS (E.): Sefior Presidente, yo no ha
bia concluido, pero me alegro que se haya presented(
una enmienda, porque tal vez ella satisfaga si yo no 1
he hecho.
SR. GONZALo PIREZ, Secretario: (Lee.)

((A LA CAMARA:

El Representante que suscribe tiene el honor d(
proponer A la CAmara la siguiente enmienda A la pro-
posici6n de los sefiores Villuendas, Corona, CatA, Car.
denal y Garcia Cafiizares: Enmienda.-Que se auto-
rice al Ejecutivo para efectuar el pago de todos los
servicios pifblicos correspondientes a los meses de
Julio y Agosto pr6ximo, incluyendo no solo los que
figuraron en el presupuesto del mes de Junio, sinio las
atenciones extraordinarias creadas para dotaci6n pre-
sidencial, CAmaras, Cuerpo Diplomatico, limitando la
autorizaci6n al period bimensual de Julio y Agostc
pr6ximo.
Sal6n de Sesiones, Junio 26 de 1902.-Alfredo 1e-
tacourt. )

Sn. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n la enmienda
leida.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Betan-
court.
Su. BETANCOURT: Procurair armonizar lo propues-
to por el senior Portuondo y lo interesado por el Eje-
cutivo. Estamos, como decia el sefior Villuendas,
atrevesando un period normal. No podemos exijir
al Ejecutivo ciertos deberes, sino darle cierta amplitud
para que pueda cumplir todos aqu~llos que la Ley le
impone, tendiendo nosotros A que el Ejecutivo pueda
cumplir las obligaciones que dej6 pendiente el Inter-
ventor. Que sea, pues, nuestro celo para robustecer sus
actos, y no llevar al crisol de ]a pfblica opinion si ese
cr6dito era bueno 6 no.
Nosotros no entendemos que el Ejecutivo-sin que
esto implique una defensa-haya incurrido en algo
censurable: 61 se encuentra en moments dificiles ante
todas esas atenciones, y A las que tiene que dar nece-
sariamente una soluci6n, porque todo el mundo clama
porque se le pague, y sobre todo, porque desatendien-
do esas necesidades, podria tal vez, presentArsenos
pavoroso el problema capital del orden pfblico.
Se hace, pues, preciso y convenience que nosotros
apoyemos la acci6n del Ejecutivo por medio de nues-
tros actos, ya que esa ley estA hecha en condiciones
anormales y nosotros mismos no hemos podido acor-
dar algo que haga expedite la via del arreglo, por falta
de tiempo.
Yo comprendo perfectamente lo que decia el sefior
Portuondo. No debemos ir de autorizaci6n en auto-
rizaci6n, porque por ese camino si hoy no lo haria el
President, que es un hombre de altisimas condiciones
que todos reconocemos, como el Poder no se ejerce
siempre por una sola persona, mariana pudiera venir
un dictador, y el Congreso hallarse obligado, por sus
actos anteriores, A votar nuevas autorizaciones ilimi-
tadas, que pondrian en peligro la seguridad y hasta
la existencia de la patria; pero en vista de la necesidad
que tiene el Ejecutivo de hacer frente A esas atencio


o nes, podemos adoptar un t6rmino medio; v asi como
fuimos consecuentes con la realidad, facultAndole para
que con justificaci6n plena de sus actos nos dijese en
- que habia invertido el dinero, no debemos ahora exigir
que tenga el presupuesto terminado, porque no sola-
mente tenia ese bagaje de la Auditoria, que viene A ser
algo ex6tico entire nosotros, sino que nosotros mismos,
- en los moments actuales, no solamente estamnos
) creando nuevos organismos, sino que ain de los que
) existen, en estos precisos instantes, estamos viendo si
han de quedar 6 no en pi6, much mis cuando nos en-
contramos con que la Constituci6n y el pueblo cubano
nacen al mismo tiempo.
Justo ser-A, pues, que nosotros le demos al Poder
Ejecutivo las facultades que. necesita, que d,--I.,.- de
Stodo, seguros podemos estar de que no ha.brA de hacer
ningfn mal uso de esas facultades que nos pide, mAs,
- much mAs. residiendo el Poder Ejecutivo en las ma-
- nos de un hombre altamente patriota, como nos lo
tiene demostrado.
Ahora bien: para harmonizar las necesidades del
moment con lo que pide el Presidente, 6 sea el Eje-
cutivo, no debemos llegar ni A lo que propone el sefor
SPortuondo, oponi6ndose en su totalidad al proyecto,
. ni a lo que proponia el Sr. Villuendas, porque sin
Sque esto sea una alusi6n A mi querido amigo, ha
incurrido en un error diciendo que se ]e faculte hasta
el quince de Noviembre, cuando estA terminantemente
prohibido que pase de esa fecha.
En el inciso cuarto del articulo 68, se confiere fa-
Scultad al Presidente, y dice que, entire otras, tendrA la
de former y presenter, antes del quince de Noviembre
los Presupuestos generates de la Naci6n, lapsus de
tiempo que se le di desde el mes de Junio hasta di-
cha fecha, para que vaya preparando sus presupuestos.
Pero tambi6n decia con much acierto el senior
Villuendas que nosotros hemos nacido en circunstan-
cias anormalisimas. Debimos haber nacido en Abril
y ha sucedido en Mayo. Esta misma dificultad con
que estamos tropezando, pesa en mayor grado sobre
el Poder Ejecutivo que tiene que cumplir las leyes, y
es el lugar obligado A donde se dirigen todas las inqui-
nas, las critics y las murmuraciones quie culminan
en las situaciones anormales que se le crean y que ne-
cesaria y forzosamente estA obligado A resolver con
una soluci6n tranquila, que est6 en armonia con las
leyes y ]a Constituci6n respetables de nuestro pais.
En ese sentido, y vosotros lo sabeis mejor que yo,
sin que nos mezclemos en material de contabilidad mu-
nicipal, sin que tengamos necesidad de aplaudir 6 cen-
surar porque no hayan tenido tiempo de revisar el
presupuesto; vosotros que sab6is mejor que:yo, que
acaso ningfn municipio de la Isla tenga preparado en
este tempo de gestaci6n su presupuesto, le vayamos A
exigir al Poder Ejecutivo que rinda las cuentas, no
solamente de los gastos ocasionados en las oficinas que
existen, sino de las que estAn por nacer. En este sen-
tido yo propongo que se acuerde autorizar al Ejecutivo
para que, como se hizo en los meses fltimos, haga los
pagos y autorice los egresos en el period bimensual
como se hacia en 6poca de los americanos, sin que A
nadie se le antojara que eso fuera irregular, ni que
merecia censura, y al mismo Gobierno le autoricemos
para que esas atenciones las cubra durante los meses
de Julio y Agosto, sin perjuicio de que luego lo justi-
fique, y de ese modo tenga la autorizaci6n necesaria
para haeer frente A esas atenciones v necesidades.
(Aplausos.)
SR. PoRTUONDO: Pido la palabra para rectificar.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Portuondo.
SR. PORTUONDO: Si yo fuera de esos oradores que se










DIARIO DE is,-, l)NES DEL CONGRESO.-CAMARA 345'


preocupan de los aplausos y del calificativo de la faci-
lidad de su peroraci6n, yo me sentiria cohibido al re-
futar los sefiore; Villuendas y Betancourt; pero co-
mo eso no me acontece, result que me siento con la
misma serenidad de animo, A pesar de los aplausos pro-
digados al Sr. Betancourt, cuando lo que voy a defen-
der es lo que mi conciencia me aconseja conio bueno,
A no ser que haya razones poderosas que me convenzan
de lo contrario; y yo no he visto destruido ninguno de
los arguments que yo present, a pesar de haber sido
expuestos con muy relative felicidad; y mis argumen-
tos continfuan en pi6, A pesar de todos los esfuerzos que
han hecho por destruirlos los seflores Villuendas y
Betancourt.
El Gobierno Americano hacia presupuestos bimen-
suales, y el Gobierno Cubano tiene imes y medio de
estar en el Poder......
SR. VILLUENDAS (E.): No hacia presupuestos, senior
Portuondo, sino asignaciones.
SR. PORTUONDO: Si hacia asignaciones para el caso
es lo mismo; en las cuales se expresaba tanto la canti-
dad que habia que abonar en el gasto de material 6 de
obras pfblicas en esas asignaciones equivalentes A los
presupuestos en los cuales se consignaban las cantida-
des que tenia que abonar la Tesoreria debian estar
hechas por el Ejecutivo.
Y si eso hacia el Gobierno Americano, el Gobierno
Cubano, que tiene los mismos empleados ,no puede
hacer lo mismo remitiendo una copia estractada A la
Camara? Y yo pregunto: ,en virtud de qu6 autoriza-
ci6n va A pagar el Ejecutivo los sueldos y gastos del
mes de Junio? ,Es cque nuestro Ejecutivo va a auto-
rizar a los bancos para que vayan pagando esos gastos?
Evidentemente que no. Cuando se da la autorizaci6n
al banco para abonar tales cantidades, es que el Eje-
cutivo sabe que tales cantidades deben ser abonadas
para tales servicios, sea para los individuos, sea para
los gastos pfiblicos. Y si eso lo sabe perfectamente
desde antes de dar la orden para el pago A fin de este
mes, como ha sucedido en el mes pasado, si 61 sabe csos
datos, ,por qu6 no han de venir a la CAmara para que
nosotros los estudiAramos? 4Por qu6 no hemos de sa-
ber nosotros el alcance de los gastos cuyo pago vamos
A ordenar?
El nies pasado han tenido esos datos, asi es que pue-
den venir a la Camara para que nosotros los estudie-
mos y los conozcamos, para que sepamos a cuanto as-
cienden los gastos y a cuinto ascienden los ingresos.
Yo creo que nosotros debemos, que nosotros estamos
en el deber,de tender a las indicaciones del Secretario
de Hacienda, que 6ste est4 en el deber de conocer es-
tas cosas. Nosotros debemos evitar, i toda costa, que
en los primeros moments, en los primeros pasos de la
Naci6n, tengamos deficit, lo debemos evitar A toda
costa.
Yo tengo, y pongo a la disposici6n de la Camara, un
cuadro que comprende la rclaci6n de los gastos 6 in-
gresos de 1900 a 1901, y en 61 se ve que los ingre-
sos de la Aduana no han Ilegado jams a la cifra que
aqui se ha dicho, y si se atiende A la crisis actual por-
que atraviesa el pais, no es aventurado afirmar que
estos ingresos disminuiran de una manera conside-
rable.
Por consiguiente, dados estos antecedentes, y te-
niendo en cuenta la situaci6n porque atraviesa el pais,
que todos conocemos, no puede aceptarse el que se si-
gan haciendo pagos por ese presupuesto sin saber antes
a cuAnto han de ascender nuestros ingresos; sin con-
traer una grave responsabilidad siquiera sea con nues-
tra conciencia, porque necesariamente con ese presu-


puesto la deuda de la Naci6n ira aumentando, de mes
en mes, hasta llegar a ]a mAs complete bancarrota.
Yo debo decir que no estaba equivocado al atacar
la proposici6n del Sr. Villuendas, esto es, que la CAma-
ra habia acordado autorizar al Presidente, para cubrir
con los ingresos de la Naci6n las atenciones de los dos
meses de Mayo y Junio. ( Un senior Representante: 'o. )
Esta Camara autoriz6 al Ejecutivo, A moci6n del se-
1ior Fonts, para disponer de un cr6dito extraordinario
para abonar las atenciones de la RepAblica, de tres-
cientos mil pesos, y si 6sto no lo ha autorizado la Ca-
mara, entonces son absolutamente ilegales los pagos
que ha hecho el Ejecutivo.
S. VILTLUJ:NDAS (E.): Son legales porque lo habia
autorizado el Gobierno Interventor.
Sn. PORTUONDO: Ha sido autorizado fnicamente
por la Camara para recaudar los ingresos de la Na-
ci6n y para abonar las atenciones del Estado.
SR. VILLUENDAS (E.): No senior.
Su. PORTUONDo: Si asi no fuese, todos los ingresos
y todos los egresos de todos los 6rdenes serian absolu-
tamente ilegales. Los Presupuestos de la Naci6n no
pueden regir sino despu6s de la ratificaci6n por las
CAmaras cubanas; nosotros no hemos votado una ley,
nosotros hemos, simplemente,votado una orden de pa-
go. Pero yo no voy A entrar en esta discusi6n porque la
creo inmece'aria. Yo observe a los seflores Represen-
tantes, que hacienda aqui grandes protests de que
somos amantes del Poder, de que no somJos amigos de
las prerrogativas, andamos buscando paliativos para
eludir los deberes de nuestro cargo y exigir el cum-
plimiento de otros al Ejecutivo.
Se nos decia por el senior Secretario: nosotros
no tenemos por que hacer 6so, y eso no significa
que vayainos a invadir las facultades y atribuciones
del Ejecutivo. Nosotros necesitamos conocer, y por
eso lo necesitamos, cuiles son los ingresos que tiene
la Naci6n, con que dinero puede contar la Repfiblica,
y lo necesitamos conocer para saber a que atenernos
al ordenar los pagos.
El President y el Secretario de Hacienda nos decia,
y yo debo career al Secretario de Hlacienda, que ha de
estar enterado de estas cosas; que 61 tenia perfect
conciencia por calculos que 61 habia hecho, que los
ingresos de la Naci6n habian de disminuir de manera
considerable, y nosotros no debemos consentir, no de-
bemos tolerar a sabiendas, marchar & un desastre. ir
A la bancarrota.
Para remediar 6sto, y para conocer los gastos que
tenemos, ai coino los ingresos, es por lo que solicita-
mos que el Ejecutivo nos envie nota de los ingresos y
pagos que con arreglo A las atenciones de la Naci6n,
tiene el Tesoro que tender.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt.
Sa. BKTANCOURT: Yo voy a rectificar: acaba de pa-
sar a Secretaria una enmienda que autorizan los se-
flores la Torre y Garmendia; es una enmienda que
tuve el honor de presentar......
Sa. PRESLDENTE: (dterrumpiendo.) El Sr. Betan-
court ha pedido la palabra para rectificar.
SR. BETANCOURT: NO me interest much lo que voy
A rectificar; de modo que si la Presidencia entiende
que no estoy dentro de la rectificaci6n, me sentar6.
SR. PRESIDENTE: Consumidos los turnos reglamen-
tarios, se pone A votaci6n.
SR. LA TORRE: Sr. President: se ha presentado una
enmienda A la enmienda que su sefioria ha puesto A
discusi6n.
Sa. PnRSIDENTE: La enmienda se discute por sepa-
rado cuando se refieren al mismo punto; si se hubie-










346 DIARIO DE -DE-I'NlEs DEL CONGRESO.-CAMARA


ra presentado antes, la Presidencia hubiera tenido
cuidado en cumplir lo que dispone el articulo 115 del
Reglamento.
Sa. LA TO'RE: El Reglamento no habla de las en-
miendas A enmiendas, Sr. President.
SR. PRESIDENTE: Para el orden de los debates yo no
tengo mAs Reglamento que el provisional, que es el
que se ha acordado.
Se pone a votaci6n la enmienda que ha sido discuti-
da. Los que esten conformes que tengan la bondad.....
SR. CASTELLANOS: (Interrumpiendo.) Pido la vota-
ci6n nominal.
SR. VILLUKDAS (E.): Pido la palabra.
SR. PRESIDSNTE: Tiene la palabra el Sr. Villuendas.
SR. VILLITENDAS (E.): He pedido la palabra para
decir A su seiloria que los firmantes de la moci6n,
aceptamos la enmienda del Sr. Betancourt. -
SB. PRESIDENTE: Los que esten conformes diran que
si, los otros que n6.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra para una
aclaraci6n.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Villuendas.
SR. VILLUENDAS (F.): A pesar de que los sefiores
firmantes de la moci6n hayan aceptado la enmienda,
produce cierta alteraci6n en el orden. Yo creo que la
Cimara lo finico que debe votar es la enmienda y que
luego se vote la moci6n. Si los sefiores firmantes de
la moci6n aceptan la enmienda es cuesti6n de ellos.
SR. PRESIDENTE: Votaci6n nominal.
(Se efect6a la votact6n nominal. Senores que .i;; r .. que
si: AlbarrAn, Betancourt, Blanco, Cardenal, Cue, Cruz
Gonzalez, Corona, Cebreco, CatA, Chenard, Escobar,
Fonts, Fust6, Gonzilez Arocha, Pelayo Garcia, Gar-
cia Cafiizares, Maza y Artola, Malberty, M6ndez Ca-
pote, M.,rti.ii-., Rojas, Masferrer, Neyra, Nifiiez, Perez
Abreu, Rodriguez Acosta, Sirv6n, Torrado, Villuen-
das (E.), Garcia Vieta, Feria y Garcia Kohly.
Senores que dijeron que n6: Borges, Ioza, Castellanos,
Columbi6, C6spedes, Duque Estrada, Fontanills, Gar-
cia Osuna, Sarrain, Govin, Garmendia, Garcia Pola,
Le6n Bello, Loynaz del Castillo, Mendoza Guerra, No-
darse, Peraza, Gonzalo Pirez, Portuondo, Poveda,
Sobrado, la Torre, Villuendas (F.), Xiques y Leyte
Vidal. Mientras se efectua la votaci6n, pidieron explicar su
voto los Representantes, selores Garmendia y Garcia (a-
Fsizares.)
SR. GONZALO PIAEz, Secretario: Treinta y dos que si,
y veinte y cinco que n6.
SR. PRESIDENTE: Queda aprobada la enmienda. Tiene
la palabra el Sr. Garcia Cailizares para explicar su voto.
SR. GARCiA CARIZ ARES: Dije que si, porque estina-
ba que el Mensaje por el fundamento de la moci6n y
de la enmienda indica cuiles van a ser los gastos,
y se limita la cantidad.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garmendia
para explicar su voto.
Su. GARMENDIA: He votado negativamente, seflores,
ante el dilema de la afirmaci6n 6 de la negaci6n; pero
la Camara sabe que la moci6n nuestra, sustancialmen-
te, estaba de acuerdo con la proposici6n del Sr. Betan-
court. Ahora bien, no podia decir que si, porque la
moci6n presentada por el Sr. la Torre y por mi, se re-
feria, en el fondo, a la del Sr. Betancourt, pero bus-
caba otra soluci6n que no fuera la voluntad de la
Cimara, sino el cumplimiento del articulo 59 de la
Constituci6n, en el inciso segundo. Yo deploro que la
Camara no se haya fijado en las atribuciones del Con-
greso.
SR. PRESIDENTE: (Agitando la campana illa.) Sr. Gar-
mendia se le ha concedido la palabra para explicar su
voto solamente.


SR. GARMENDiA: Est: muy bien, Sr. President, no
continflo porque asi me lo indica S. S.
SR. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

((A LA CLAMARA DE REPRESENTANTES.

IIonorables Seficres:

El Alcalde Municipal de la Habana, en representa-
ci6n de este Ayuntamiento, tiene el honor de dirigirse
A ese Alto Cuerpo Colegislador por medio de la pre-
sente exposici6n, en virtud y cumplimiento de acuerdo
tornado por el Consistorio en Cabildo ordinario de se-
gunda convocatoria el dia 16 del que cursa, tendente
i recabar de las Camaras la debida autorizaci6n para
poner en vigor desde el primero de Julio pr6ximo la
Carta Municipal que, como Proyecto de Ley, formula
para esta Capital una Comisi6n nombrada al efecto
por el Gobierno Interventor, sin perjuicio de introdu-
cir en 11a las modificaciones que crean convenientes
los honorables sefiores legisladores cuando en el seno
de dichas COmaras llegue el dia de tratar con amplitud
acerca del studio y reform de tan important Ley.
Obliga al Ayuntamiento a pensar y sentir estos deseos,
la situaci6n normal 6 indefinida en que se encuentra,
que no le permit movers en esfera propia, no obstan-
te la autonomia de que debieran star investidos todos
los Ayuntamientos en el seno de la Reptblica, reco-
nocida asi en la Coustituci6n, para que la march de
sus funciones no fuese entorpecida y guardara perfec-
ta relaci6n con el espiritu y desarrollo de las nuevas
instituciones. Tropieza de una part con el estado
angustioso y ca6tico de las antiguas leyes de origen
espaflol, que al continuar todavia rigiendo vienen 5
resultar anacr6nicas con el actual Gobierno libre 4 in-
dependiente de Cuba y por otra part, con las restric-
cion s, cercenes y coartaciones que a esas leyes impo-
nen otras muchas 6rdenes militares del period de la
Intervenci6n, las cuales han sido tantas, que vienen
tambi6n i former un caos y 6 reducir tan estrechamen-
te las atribuciones y facultades del Ayuntamiento,
que no parece sino que por ellos queda 6ste convertido
en un simple pupilo de los Centros Superiores de la es-
fera. gubernativa, y cuya tutela no debe star sujeto
de manera alguna, dado que en todos donde existed un
regimen de libertad e imperan las instituciones demo-
crAticas, las funciones administrativas inherentes a los
Municipios estan virtualmente separadas y ahn descar-
tadas de las funciones de Gobierno.-La Carta Muni-
cipal viene, pues, en raz6n de lo expuesto, a satisfacer
las necesidades del moment present y a reconocer la
personalidad indiscutible de este Ayuntamiento, resti-
tuy6ndole sus menoscabados derechos, perfeccionando
su organismo, descentralizando sus servicios y brindan-
do, en fin, ancho campo & sus actividades y d todos los
que por medio director 6 indirectos esten llamados A
intervenir en el manejo de sus intereses, procurando
que la Administraci6n sea lo mas acertado possible.
Cree excusado la Alcaldia detenerse en mayors con-
sideraciones sobre este punto, puesto que solo se trata
ahora de recabar una autorizaci6n de character provi-
sional, hasta que las Camaras dicten la Ley definitive
por la que haya de regirse en lo future 6ste y los de-
mas Ayuntamientos de la Repftblica. Y en este con-
cepto el Alcalde que suscribe, ruega i la CAmara de
Representantes se sirva acceder a lo que por la presen-
te se solicita; esto es, una autorizaci6n de character
provisional para regirse desde primero de Julio pr6xi-
mo por la Carta iI ir. ip.il reserve de las mbdifica-
ciones que en lo sucesivo acuerden los respetables
Cuerpos Colegisladores establecer en la misma. Res-










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA. 347


petuosanmente. -Dr. Juan R. O'Farrill, Habana, 18
de Julio de 1902.,

SR. VILLUENDAS (E.): Que pase a la Comisi6n de
Asuntos Provinciales y Municipales.
Sf. PRESIDENTE: La C' III i i:1 resolvera. Los que
esten de acuerdo que se pongan de pi6. (Es aprobado.)
Queda acordado.
(El1Seeretario, Sr. Betancourt, comienza d leer un Pro-
yecto de Ley de Relaciones entire ambas Cdmaras.) )
SR. VILLUENDAS (F.): Yo pido que para no tener
que dar lecture el Secretario A ese Proyecto de Ley, se
hagan las copies en seguida y se repartan.
Sit. 'PESrDicNTE: So haran las copies y se repartirln,
como desea el Sr. Villuendas.
Sn. VILLIUENDAs (F.): Y que pase a la Gomisi6n
desde luego.
SR. PRESIDENTE: Se pone a votaci6n la proposici6n
del Sr. Villuendas. Los que esten conformes que se
pongan de pie.
SR. BonRGs: Pido la palabra para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. BORGES: Yo deseo saber si es reglamentario el
que pase a la Comisi6n correspondiente, sin que se le
d6 aqui lecture.
SR. PRESIDENTE: Se esta votando eso conjuntamente.
So pone a votaci6n la proposici6n del Sr. Villuendas.
Los que est6n conformes que se pongan de pi6. (Es
aprobada.) Queda aprobada.
Si. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra para hacer
una pregunta a la Mesa.
SR. PRKSIDENTE: Tiene la palabra.
SR. VILLUENDAS (F.): Yo desearia saber si no se
ha recibido tambi6n del Senado, Ia Ley que propuso
la C;mara, para poder sortearse y saber cuales son los
sefiores Representantes que han de star los cuatro
afios.
Sit. PRESIDENTi : Aqui no esta. Mailana la Mesa
podra informer al Sr. Florencio Villuendas, si ha lle-
gado 6 n6.
Sm. VILLUENDAS (F.): Perfectamente.
SR. GONZALO PilRcEZ, Secretario: (Lee.)

((A I.A CAMERA.

Los Representantes que suscriben, considerando
que es absolutamente necesario coutribuir por todos
los medios posibles, al fomento de los interests que
represent la industrial pecuaria en Cuba, tienen el
honor de proponer el siguiente Proyecto de Ley:
Articulo 1--Las inscripciones de hierros y demas
areas que se empleen para -*..r,.i:.i ganados, se harain
en libros especiales que estarin 6 cargo de los funcio-
narios que determine los Ayuntamientos.
Articulo 2--Corresponde A los Ayuntamientos acor-
dar las reglas de procedimiento necesarias para legali-
zar las inscripciones.
Articulo 3--Las inscripciones de marcas para gana-
do seran gratuitas. Unicamente podrin cobrar los
Ayuntamientos los derechos acordados para la expedi-
ci6n de certificaciones, cuando, Bstas se soliciten por
los interesados.
Articulo 4--Los preceptos contenidos en esta Ley
se refieren al ganado caballar, asnal, mular, vacuno y
de cerda.
Articulo 5?--Quedan derogadas las leyes, 6rdenes,
circulares y reglamnentos que se opongan & la ejecuci6n
de lo dispuesto en esta Ley.-Sala de Sesiones de la
Cimara, Junio 24 de 1902.-Pedro Mendoza Guerra.
Juan R. Xiques.---Santiago Garcia Caflizares.-Ra-
fael M. Portuondo.-E. Loynaz del Castillo.)


SR. LOYNAZ DiT. CASTILLO: Debe pasar A la Comi-
si6n de Agricultnra.
SR. PRESIDENTE: Se suspended la sesi6n por el tiem-
po mnaximo que permit el Reglamento para descansar.
(Se efecita el receso. Trascurrido el receso se reanuda la
sesi6n. )

SR. PRFS1DENTE: Se reanuda la sesi6n.
SR. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

(L,,s Representantes que suscriben necesitan los
siguientes datos, para presenter una Proposici6n de
Ley que evite el deficit que pudiera resultar entire los
gastos y los ingresos, hasta tanto que se formen y
aprueben los Presupuestos del Estado.
Estado demostrativo de los ingresos por todos com-
ceptos mensualmente y de los gastos de todas classes,
con especifiaci6n de conceptos.--A. Gonzalo Prez.-
Leyte Vidal.-Villuendas (F.)-Poveda.-Feria.-
Govin y Cespedes.)

Si. CESPEDES: Pido la palabra para explicar mi pro-
posici6n.
SR. PHESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. C6spedes.
SR. CESPEDES: A los sefiores que firman conmigo
esa mooi6n, centre ellos algunos que votaron en contra
de la enmienda del Sr. Betancourt, cuando la Presi-
dencia anunci6 que habia triunfado ayer el criterio
pontrario al nuestro, ni s pareci6 ver la nave del Esta-
do bogando at todo trapo en un proceloso mar, en tanto
que todos sus tripulantes se recreaban tranquilos y
despreocupados sobre cubierta. Y decia el Sr. Vi-
lluendas: ,el General Portuondo nunca defendi6 tan
mal y con tan poca elocuencia el prop6sito que se pro-
ponia.))
Yo debo manifestar que me pareci6 todo lo contra-
rio, a mi jamais me ha parecido ver al Sr. Portuondo,
tan noble y tan elocuente, ni tan en su puesto, como
cuando defendia los derechos del pueblo cubano ........
SR. PRESIDENTE: La Presidencia le habia concedido
la palabra a S. S. para una aclaraci6n.
SR. CISPEDES: Sr. President: esos datos me eran
necesarios presentarlos a la consideraci6n de la Cimna-
ra, porque sin ellos esta CIimara nunca podria haberse
dado cuenta perfect de la situaci6n en que se encuen-
tra el pals; y sin darse de ello cuenta, impossible le es
remediar los grades males que dia tras dia aumentan
y nos amenazan.
Nosotros necesitamos esos datos; necesitamos cono-
cer los ingresos y egresos de la Republica, para cono-
cer, en un moment dado, la verdadera situaci6n eco-
n6mica del Estado, para poder abrir 6 cerrar la mano
segfin convenga A los interests pfiblicos.
Por eso es por lo que nosotros juzgamos los medios
que se proponen en esta moci6n, los finicos hibiles
para reparar males, que consideramos apremiantes,
que amenazan a la nacion.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra para una
alusi6n personal.
SR. PRESIDENTE: Se va i leer el informed de la Comi-
si6n, sobre la derogaci6n de la Orden nfimero 112 y el
voto particular del Sr. Sobrado.
SR. BETANCOURT, Secretario: (Lee el informed ya tras-
crito en la sesi6n anterior.) El Sr. Sobrado present
una enmienda, y ahora razona esa enmienda, y la fir-
ma tambi6n el Sr. Blanco. (Lee.)

((A LA CAiMARA:

Los Representantes que suscriben someten a la con-
sideraci6n de la C(imara la siguiente Proposici6n de









348 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA.


Ley, como enmienda al Dictamen de la Comisi6n Es-
pecial, nombrada para informal sobre las consecuen-
cias que produciria la derogaci6n de la Orden nfimero
112 del Gobierno Militar de Cuba, de fecha 23 de
Abril del corriente afio.

Proposici6n de Ley.

Art. 19-La Orden nfimero 112 de 23 de Abril de
1902 y todas las anteriores que no estuvieren en con-
tradicci6n con ella; dictadas durante el period de In-
tervenci6n de los Estados Unidos, relatives al regimen
econ6mico y contabilidad de los Ayuntamientos, con-
tinuaran rigiendo hasta que no sean especialmente al-
teradas por el Congreso.
Art. 29-A fin de adaptar los preceptos de la referi-
da Orden 112 A los principi. s de nuestra Constituci6n
y A las exigencias de la practice en el procedimiento,
se introduced en su articulado las siguientes modifica-
ciones:
19-Se suprimen del articulo 19, parrafo 29, estas
frases: ((Sin autorizaci6n express del Gobernador Ge-
neral de la Isla en cada caso.,)
Todos los preceptos de dicha Orden en virtud de los
cuales se reserve al Gobernador Militar la facultad
para autorizar la inversi6n de cr&ditos, quedan dero-
gados.
29-Al articulo 59, parrafo 19, se agregarA lo si-
guiente: ((Tan pronto como el Sindico haya informado.
lo que se le ocfrra, debera remitir el presupuesto, por
el t6rmino de diez dias, a la Comisi6n de Hacienda
Municipal, para que exponga las observaciones que su
examen le sugiera explicandolas en un conciso in-
forme.)
39-El segundo parrafo del mismo articulo, co-
menzarh asi: < 49-El articulo 69, quedarA redactado de este mo-
do: ((Una vez que el presupuesto haya sido censurado
por el Sindico, informado por la Comisi6n de Hacien-
da, y con las observaciones hechas por escrito por los
vecinos, pasar4 al Ayuntamiento para su deliberaci6n,
por t4rmino de diez dias, celebrando, si fuere precise,
sesiones diarias y doubles. En esas sesiones no se podrA
deliberar y acordar sin la presencia de la mayoria ab-
soluta de los miembros del Ayuntamiento. Las vota-
clones seran nominales.,
((En el caso de que no concurriesen 4 la primera sesi6n
Ia mayoria absolute de los Concejales, tendrA efecto
la sesi6n siguiente con el n0mero de los que asistan.))
((Revisado el presupuesto por el Ayuntamiento, pa-
sara inmediatamente, por t6rmino de diez dias, A la
Junta Municipal, la cual serA convocada por el Alcal-
de con la debida oportunidad.))
((Para el studio y discusi6n del presupuesto, facili-
tara el Alcalde A la Junta cuantos datos sean necesa-
rios y ella pida.,
59-El parrafo 39 del articulo 69, queda suprimido.
69-El parrafo 49 del mismo articulo se suprimirA.
79-El articulo 79, dir: ((El acuerdo de la Junta
Municipal seri inmediatamente ejecutivo, sin perjui-
cio de los recursos de carActer administrative que po-
dran establecerse por los vecinos contribuyentes.n
89-El articulo 99, debera redactarse de esta ma-
nera: ((Inmediatamente se remitira una copia certifi-
cada del presupuesto al Gobernador Civil para que,
oido el Consejo Provincial, corrija las extralimitacio-
nes legales que hubieren.))
99-El articulo 109, se redactarA de este modo:
((Revisado el presupuesto por el Gobernador Civil, se
proceder como determine el propio articulo en su
parrafo 19,)


10?-El pArrafo 89 del articulo 15, quedara re-
dactado en estos t6rmifios: <(La aprobaci6n de la fian-
za corresponder4 A los Ayuntamientos.n
11--En el articulo 13 apartado ((C,, parrafo 29
donde dice <(cien mil pesos,, debera decir: < mil pesos.))
129-La cuantia de las fianzas A que se refiere el
articulo 15 quedara reducida a la mitad, excepci6n
hecha de los casos en que el presupuesto sea menor do
diez mil pesos. Entonces la fianza sera equivalent
al veinte por ciento de la ascendencia del presupuesto
respective.
139-Al articulo 26 se agregara este parrafo, que
ocuparA el cuarto lugar: ((Se exceptfian de la foimali-
dad de las tres firmas A los Ayuntamientos cuyo pre-
supuesto exceda de cien mil pesos.)
((En estos casos los recibos iran suscritos por el Te-
sorerero 6 por sus agents recaudadores autorizados,
si bien han de estar dichos recibos sellados con los se-
llos correspondientes de la Alcaldia, Contaduria y
Tesoreria.,
149-Al articulo 29 se le adicionara el phrrafo
siguiente: ((En los Municipios cuyo presupuesto exce-
da de cien mil pesos, no se harA la recaudaci6n por
los Tesoreros en todos los casos, sino por los Colecto-
res auxiliares del Departamento de Recaudaci6n. Los
Tesoreros Municipales entregaran A 6stos las listas
con las formalidades debidas y los recibos que les co-
rrespondan en la distribucion del trabajo cobratorio.)
( en presencia del interesado en el acto de efectuarse el
cobro, debiendo ir firmados precisamente por el Recau-
dador y sellados de por mitad con la matriz. El sello
que con este objeto se utilice, deberA tener en las dos
parties del semi-ovalo la fecha del dia y ailo y en el
centro los nombres del Municipio y Tesoreria.,
((Los referidos Colectores rendiran sus cuentas dia-
riamente, solo por el total de concepts de recanda-
ci6n, daterminando el afio fiscal a que correspondent
los recibos. En ningfin caso se hara por el total gene-
ral de la recaudaci6n.,
((Los Tesoreros harAn diariamente sus asientos en la.
misma forma, y los Interventores formularan el resi-
men diario, que habra de figurar asi en los asientos
de los libros de Contaduria.,
159-E1 Articulo 42 se modifica en esta forma:
((En los respectivos cargaremes y libramientos se espe-
cificaran detalladamente por concepts los ingresos y
gastos.)
I169-En el Articulo 58 deberin sustituirse estas
palabras: ((El Alcalde, Tesorero, Contador 6 Secreta-
rio Contador,, por esta otra ((el Ayuntamiento.n Y
donde dice en el mismo parrafo: ((bajo las firmas de
dichos funcionarios,, se dirA de y del Secretario de ]a Corporaci6n y entregAndose
una copia de la misma al Tesorero y otra al Contador
6 Concejal Inspector.n
179-El Articulo 67 deberA quedar redactado asi:
((En el libro de Caja se anotaran diariamente los in-
gresos y pagos que se realicen por el 6rden en que se
han efectuado estas operaciones.)
18(.-Del Articula 68 parrafo segundo se supri-
men las palabras: ((quince y el Gobernador Militar 6.),
199-E1 Articulo 74 se nmodificar4 en estos t6rmi-
nos: ((En el de distribuci6n de fondos se anotarAn los
que acuerde el Ayuntamiento, segin se expresa en el
Articulo 58, haci6ndose constar la fecha del acuerdo.,
209-El Articulo 108, en su primer pArrafo, que-
dara escrito de este modo: ((Los Ayuntamientos po-
dran contratar empr6stitos conforme A lo dispuesto en
el Articulo 105 de la Constituci6n.,









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 349


Camara de Representantes, Junio 26 de 1902.-Ma-
nuel Sobrado.-Jos6 Antonio Blanco.,

SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra para una
cuesti6n de orden: la moci6n que antes se ley6, ,es tun
voto particular de la Comisi6n 6 es una moci6n de
esos sefiores?
SR. PRESIDENTE: Ha sido un dictamen 6 un voto
particular de los miembros que no estuvieron confor-
mes.
Si. BETANCOURT: El Sr. Blanco n6, el Sr. Sobrado
si era miembro.
SR. VILLUENDAS (F.): Entonces no es un voto par-
ticular, sino una moci6n, puesto que el Sr. Blanco no
era miembro.
Sn. PRESIDENTE: El Sr. Sobrado si, el Sr. Blanco n6.
Sr. VILLUENDAS (F.): 4Era 6 no era?
Sn. SOBRADO: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Sobrado.
SK. SOBRADO: Lo que.yo he presentado no es un
voto particular; he presentado una enmienda A ]a pro-
posicion que yo present en dias pasados.
En el seno de la Comisi6n yo ]o anunci6 por cumplir
el precepto reglamentario, pero no tuve tiempo de
presentarlo por escrito, y es por lo que lo hago ahora.
Sn. BETANCOURT: Tengo el honor de informal al
Sr. President, que el Sr. Sobrado es miembro de la
Comisi6n.
Si. VILLUENDIAS (F.): Pues si el Sr. Blanco no es
miembro de la Comisi6n dictaminadora, esa moci6n
debe quedarse sobre la mesa hasta mafiana.
Si. BLANCo: La enmienda presentada por el Sr. So-
brado, y que 61 ha explicado, no es un voto particular,
sino una enmienda a la proposici6n del Sr. Neyra y
demris firmantes de ese dictamen. Por esa raz6n, yo
he suscrito esa, enmienda del Sr. Sobrado, porque he
tornado participaci6n muy direct en la redacci6n de
la misma.
SR. VILLUENDAS (F.): Yo entiendo que cuando una
Comisi6n present un Proyeeto de Ley como resultado
del studio 6 andlisis que ha hecho, y que en los mo-
mentos en que se va a discutir se present un voto a una
enmienda que habia sido anunciada, pero que fu6 pre-
sentada, me pareceria il6gico que se discutieran, por-
que los sefiores Representantes no tienen una idea de
611a. Ahora, respect a que no se presented enmien-
das 6 votos particulares durante la discusi6n, no estoy
conforme, porque todos los Representantes tienen
derecho a presentar todas las mociones que sobre cual-
quier asunto quieran presentar. Por eso pido a la
Camara que se discuta el informed de la Comisi6n, y si
hay voto particular, se discuta primero y despu6s si
hay moci6n sobre ella presentada, quede sobre la
mesa.
SB. SOBnADO: No estoy de acuerdo con la proposi-
ci6n del Sr. Villuendas. Porque entiendo que ningu-
na Comisi6n, bien tenga carActer permanent 6 espe-
cial, como en este caso, no esta facultada mas que para
dictaminar sobre las proposiciones que se presented,
nunca para hacer Proyectos de Ley definitivos.
Sn. NEYRA: Tanto el. Reglamento provisional como
el definitive que ha regido en esta Cimara, autorizan
el nombramiento de Comisiones especiales. Me pare-
ce improcedente, que despues de haber emitido infor-
me la Comisi6n especial, vaya a nombrarse otra para
que informed, porque ese seria un procedimiento
poco serio y con 61 nunca terminariamos. Asi es que
quiero consumer un turn en contra del voto del senior
Sobrado.
SR. CARDENAL: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Cardenal.


SR. CARDENAL: Yo ehtiendo que realmente existed
confusion, por el hecho de que el Sr. Sobrado es miem-
bro de la Comisi6n encargada de emitir el dictamen, y
dicho Sr. Representante ha presentado una enmienda.
El Sr. Sobrado formula su voto particular el dia en
que se di6 cuenta del dictamen de la Comisi6n, y obr6
como tal miembro de esa Comisi6n y en uso de un
perfectisimo derecho. No hay precepto alguno, ni
por el anterior Reglamento, ni por el actual, que im-
pida al que formula un voto particular, suscribir tam-
bien una enmienda al dictamen de una Comisi6n, y
que esa enmienda la autorice con cualquier otro senior
Representante.
Son dos concepts distintos; verdaderamente existe-
la dualidad del criteria de un Representante que en la
Comisi6n ha formulado un voto particular, y despu6s
ha firmado una enmienda con otro senior Representan-
te; pero esa dualidad no significa que la ''i,.r.i pue-
da entender que la proposicin de qile se ha dado
cuenta sea una moci6n en el sentido que ha expresado
el Sr. Villuendas.
Pienso que el asunto debe de examinarse mAs dete-
nidamente al efecto de discutirlo.
SR. GARCIA GANIZARES: Pido la palabra.
SK. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
flizares.
SB. GAROCA CARIZARES: Sres. Representantes: Ten-
go entendido que cuando se acord6 en la fltima sesi6n
que se enviara copia de los dictimenes los sefiores
Representantes, se hizo, no para que tuvi6ramos el
gusto de tener un papel impreso metido en el bolsillo
sino para que pudi6ramos darnos cuenta de lo que el
dictamen era., y yo confieso que el dictamen se me
entreg6 en el moment de venir A la sesi6n y no he
podido estudiarlo; apenas he podido leerlo, de suerte
que yo estimo que si sc acord6 que se nos diera la hoja
impresa para estudiar el dictanmen, esa hoja impresa
no debe ser discutida aqui porque todavia ninguno de
nosotros puede haberse dado cuenta del dictamen, y
much mas cuando al principio de ese dictamen se
citan diez y seis leyes y seis circulares.
Yo confieso que no he tenido tiempo de ver si quie-
ra qu6 fechas son las que se mencionan en esas circu-
lares y leyes; de suerte que la Camara, no solo debe
acceder A lo propuesto por el Sr. Villuendas, sino que
debe acordar que el voto particular, la enmienda, 6
como quiera llamdrsele, presentada por el Sr. Sobrado,
vuelva con el dictamen al seno de las Secciones, para
que en 6stas puedan darse los seiiores Representantes
cuenta exacta de lo que siguifica una y otra cosa, y
abrir una discusi6n amplia, grande, como la necesita
un asunto tan important.
SR. PRESIDENTE: Habiendo expi-rado la hora regla-
mentaria, la Camara decidird si se prorroga la sesi6n.
SR. PORTUONDO: Para tomar acuerdo sobre la cues-
ti6n planteada?
SR. PRESIDENTE: Si la Camara estA conforme con
prorrogarla a 6ste efecto, que lo manifieste. (Es apro-
bado.) Se prorroga la sesi6n.
SR. CASTELLANOS: Se ha leido el voto particular del
Sr. Sobrado? Porque yo no lo he oldo leer. (El Secre-
tario, Sr. Betancourt, lee el voto particular del Sr. Sobrado,
ya trascrito en la sesi6n anterior.)
SR. NEYRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el seiioi Neyra.
SR. NEYRA: Sefiores Representantes: Las ideas emi-
tidas por nuestro digno compafiero el senior Garcia
Cailizares me parecen muy razonables, pero me pare-
ce que pertenecen 6 otro orden de consideraciones.
Es verdad que el senior Garcia Caiiizares y algfin
otro senior Representante, no han tenido tiempo de









350 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


conocer este informed. Yo no tendria inconvenient en
esperar todo el tiempo que la Camara quisiera darle
para discutir este informed; pero sigo entendiendo de
una manera muy fire, que no es lo mismo presenter
enmiendas A mociones, que votos particulares al dic-
tamen de una Comisi6n.
Yo entiendo que el senior Sobrado tenia el derecho
de presenter su voto particular. Estaba impreso, aqui
se le di6 lecture. En ese voto particular se decia que
nuestro informed seria inmeditado y que se irrogarian
grande perjuicios A nuestros Ayuntamientos, si se
derogaba algfin articulo de la mencionada orden.
Eso era otro voto particular, y sigue llamAndolo asi
el saflor Sobrado con otras modificaciones de todos esos
articulos y yo convengo que hay un espiritu completa-
mente contradictorio en este punto. Yo creo que hay
que sostener el voto particular, en cuyo caso tendria
que esperarse A que se redactara 6 se discutiera como
una enmienda.
En resume: entiendo que la CAmara debe ver esta
cuesti6n antes que todo.
Sn. VILLnvINDAS (F.): Pido la palabra.
SR. PRIESDENTE: Tiene la palabra el senior Villuen-
das.
SR. VIIA UENDAS (F.): Senor Presidente y sefiores Re-
presentantes: yo antes escuchaba al senior Garcia Ca-
flizares que decia con gran verdad, que la CAmara, 6
la mayor parte de los miembros de 611a, no se habian
venido A enterar de este dictamen, si no pocos momen-
tos antes de entrar en la sesi6n, y proponia que pasa-
se A las Secciones, para que todos los Representantes
pudieran estudiar el dictamen de la 'omisi6n, y con-
sultar las citas que hace ese dictamen para former un
juicio complete.
Yo aplaudo eso, porqae soy partidario de que las
cosas se estudien con calma. Pero 6sto que propone el
senior Garcia C.,fii, i!.--, no empece en absolute A lo
que yo decia anteriormente. Yo manifestaba que el
dictamen de la Comisi6n, debia limitarse al juicio que
hacia sobre una proposici6n sometida A su anAlisis; es
mis, yo entiendo, que ninguna comisi6n que se forma
para dar dictimenes debe hacer un Proyecto de Ley
por su cuenta, sino limitarse pura y sencillamente, a
juzgar la proposici6n, razonando qu6 parte es la buena
y cual es la mala.
Por ejemplo: refiri6ndome A este asunto particular,
debe limitarse A decir, qu6 articulos son los que deben
derogarse, y porqun raz6n, y los que deben mantener-
se. Pero debe abstenerse de hacer ella un Proyecto de
Ley, es decir, como tal comisi6n dictaminadora, des-
pu6s puede quedar cada uno de los Representantes
que componen la comisi6n, estAn en libertad de pre-
sentar un Proyecto de Ley; pero en ese caso no es ya
la comisi6n que dictamina, son los Representantes
que en uso de su lib6rrimo derecho hacen una Proposi-
ci6n de Ley; pero no como comisi6n dictaminadora,
porque en ese caso entiendo que debe limitarse A
cumplir su cometido; es decir, a explicar y razonar lo
que encuentra bueno, y lo que encuentra malo de las
proposiciones sometidas A su examen. De suerte, que
si yo encuentro tal conduct 6 criterio inoportuno en
la comisi6n .dictaminadora, lo encuentro con mayor
raz6n en los votos particulares.
Por tanto, lo que pido A la CAmara es, que cuando
se discuta, sea hoy. 6 mailana, cuando tenga lugar, se
discula el informed de la comisi6n dictaminadora, pura
y sencillamente, y despu6s los seilores Representantes
que quieran hacer mociones que las hagan.
Sn. MENDOZA GUERRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Mendoza
Guerra.


SR. MENDOZA GUEIRA: Habia pedido la palabra co-
mo coautor del dictamen A que se acaba de dar lecture
para iiu;I.-: simple y sencillamente, que algunas
de las proposiciones aqui presentadas durante el curso
del debate, tienden solamente A la revisi6n de un
acuerdo torado en fire por la CAmara. El acuerdo
es aqual en virtud del cual, se puso en la orden del
dia, el dictamen emitido por la Comisi6n A que tengo
el honor de pertenecer.
Yo solicito, pues, que el dictamen no pase ni i las
Secciones ni a las Comisiones. Lo mas que podia ha-
cerse para satisfacer A los que han manifestado ideas
contrarias A las que tengo el honor de expresar, seria
discutir mafiana el dictamen, ya que hoy es muy avan-
zada la hora; pero en modo alguno podria yo admitir
como bueno, el procedimiento que se indica de que pa-
se A las Secciones, como pretendia uno de los seflores
Representantes que acaba de hacer uso de la palabra,
6 de que pase a la Comisi6n de Asuntos Provinciales y
Municipales; porque la CAinara no debe olvidar un s6-
lo instant, que en lo que se propone, hay algo que
afecta A la representaci6n que ostentamos en esta CA-
mara, los Sres. Sobrado, Neyra, Garcia Osuna y el
que tiene el honor de dirigirse en estos moments A
sus compafieros.
Como se trataba de algo que se relaciona con nues-
tros servicios pfblicos, se acord6, en previsi6n de un
organismo que entonces no existia, la Comisi6n de
Asuntos Provinciales y Municipales, el iombramiento
de una Comisi6n Especial, que es la que ha dictami-
nado con el carActer de Comisi6n t6cnica, y cuyo dic-
tamen debe ser tornado en consideraci6n por la CA-
mara.
Sn. SOBRADO: Yo estoy de acuerdo con lo manifesta-
do aqui por el Sr. Villuendas, respect A la Comisi6n
especial. No creo que una Comisi6n especial que ha de
dictaminar sobre una material, este autorizada para
presenter un Proyecto de Ley; eso fu6 lo que motive
mi voto particular.
TratAndose de un asunto tan important como es 6s-
te, de la vida de los Ayuntamientos, de la moralidad
de los Ayuntamientos, de la contabilidad municipal,
yo pido a la Cimara que adopted una ley verdad. Por
eso he presentado la moci6n.
SR. NEYRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Neyra.
SR. NEYRA: Sr. President te y sei ores Representantes.
Simplemente para expresar mi gran extrafieza: Si no
tiene derecho una comisi6n que dictamina sobre un
asunto cualquiera para presenter una Proposici6n de
Ley ,c6mo vamos nosotros A poder informal sobre la
derogaci6n de la Orden 112 si no podemos former, si
no podemos presenter un Proyecto de Ley para que
sustituya alque vamos A derogar?
Yo, sefiores Representantes, no voy A continuar dis-
cutiendo 6sto; pero me parece un procedimiento dila-
torio y anti-reglamentario, porque estamos ya A 26 de
Junio y esta orden empezara A regir desde el primer
dia del mes de Julio. Desde ese dia todos los Ayunta-
mientos de la Isla tendrAn que ajustar su contabili-
dad A esa Orden y tienen que tener sus presupuestos
aprobados. La vida municipal es la base de la vida del
Estado y los Ayuntamientos no podrAn organizarse
mientras no se derogue 6 se ponga en vigor la Orden
112.
Sn. PRESIDENTE: Voy A llamar la atenci6n de la CA-
mara. Se trata de un voto particular formulado A un
Proyecto de Ley, y se debe discutir primeramente.
SR. BETANCOURT: Sefiores Representantes. El sefior
Sobrado ha confesado ing6nuamente que 61 no ha pre-
sentado un voto particular oponi6ndose al dictamen










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 351
i- .


que suscriben los seflores Neyra y otros dignos compa-
fieros. El senior Sobrado anunci6 A los miembros de
la Comisi6n que iba a presentar un voto particular,
pero no lo present: lo present ahora 6 la Cimara.
No basta que un Sr. Represeitante anuncie : sus com-
patieros que va A presentar un voto particular para que
ya )o estimemos como presentado, y por lo tanto, co-
mo un voto en realidad.
SR. GARMENDiA: Para una cuesti6n de orden.
SR. PIESIDENTE: Tiene la palabra para una cuesti6n
de orden el senior Garmendia.
SR. GARMENDi~: Era para proponer al senior Presi-
dente que retirara el dictamen, y que la Comisi6n in-
formara tambi6n sobre la enmienda presentada. De
ese modo cesa esta discusi6n enojosa.
S. LA TORRE: :Pido la palabra para una cuesti6n
de orden.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior la Torre.
SR. iA TORRE: Como que no sabemos todavia la
forma en que se esta lievando a cabo la discusi6n de
este informed, en realidad, no s6 si 6sta es una cuesti6n
de orden; pero creo quo el caso esta previsto en el ar-
ticulo 141. Se ha dicho aqui, simplemente, que este
informed era reglamentario; no he visto nada en el
Reglamento que nos rije acerca de este particular; y
es claro, que si no dice nada, nosotros debemos acor-
dar algo que sirva do regla para otros casos aiinlogos.
En el Reglamento que se ha repartido A los seRfores
Representantes, se dice que en la discusi6n se presen-
tan las enmiendas, y esas enmiendas se van discutien-
do, segfin el Reglamento; pero no se indica la forma
en que debe Ilevarse a cabo, cuando se present un
caso como 6ste. Como yo no s6 el procedimiento, pi-
do que antes que nada, se acuerde algo que sirva de
norma para lo sucesivo.
SR. CARDENAL: Pido la palabra.
SB. PRESIDENTE: Tiene la palabra el seflor Cardenal.
Si. CARDENAL: El caso esta previsto en el Regla-
mento; se trata, sencillamente, de un caso de procedi-
miento, creo que en el articulo 156 se fija la regla.
SR. CASTELLANOS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene ]a palabra el senior Caste-
llanos.
Sn. CASTELLANOS: Senores Representantes: Como la
cuesti6n que nos detiene aqui, es una cuesti6n mera-
mente de procedimiento, por demAs sencilla, porque
aqui se someti6 a6 la deliberaci6n y acuerdo de la CA-
mara un dictamen recaido 6 una proposici6n, y yo
hube de proponer entonces A la Camara que hiciera
dos cosas: una que no tiene nombre reglamentario,


que no nomina 6 denomina, ni el voto particular, ni
la moci6n ni la enmienda, y lo que procede es ponerle
nombre 6 esa cosa que la Mesa antigua hizo. Aqui
hay un dictamen y un voto particular A ese dictamen,
que segfn el Reglamento, debe ser discutido primero,
y una enmienda que es enmienda a la moci6n.
La Mesa encontrAndose conque tiene un dictamen,
un voto particular y una enmienda que segfLn el Re-
glamento debe ser discutida antes que el dictamen y
una enmienda que es enmienda, moci6n 6 Proyecto de
Ley, que participa de una porci6n de caracteres distin-
tos, la Mesa se ha dirijido a la C6mara para pregun-
tarle simple y sencillamente si dispute una fi otra
cosa.
Reducido el problema a6 estos sencillos t6rmi-
nos, lo que procede es que la COmara diga en
que orden se va A discutir el problema bajo esas fases
distintas que present: si se va a discutir primero, y
yo me atreveria a proponerle A la Camara que asi lo
acordara: la proposici6n de los seilores Blanco y So-
brado y despu6s el voto particular, y en filtimo t6r-
mino el dictamen de la Comisi6n, y con 6sto terlinla-
bamos; 6 si se adopta otro m6todo de deliberaci6n.
Sa. Soi8iAno: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Sobrado.
SR. SonuADO: Conforme 6 las indicaciones del senior
Garmendia. yo no tengo inconvenient en retirar el
voto particular; pero entendiendo que io que he pre-
sentado, hoy, es una enmienda a la Proposici6n de Ley.
SR. PRESIDENTE: Pues se somete a la resoluci6n de
la Camara, retirado lo que se entendia por voto par-
ticular.
SR. LA TonRE: Pido la palabra para indicar un ar-
ticulo del Reglamento que pueda servir de precedent.
SR. PREsIDEN-rE: La Presidencia entiende que ese
Reglamento no rije todavia, la Presidencia no sabe
ese Reglamento, porque no tiene donde aprenderlo,
cuando se le entregue un ejemplar, entonces 'lo apli-
cara y lo hara observer.
Se pone a la resoluci6n de la Camara si en la pr6xima
sesi6n se dispute primero la enmienda de los seflores
Sobrado y Blanco, 6 el dictamen de la Comisi6n.
Sn. GARiA CASIZARES: Seflor Presidente: Yo habia
pedido la palabra para una rectificaci6n.
SR. PiRESIENTE: Los que est6n conformes con que
se discuta primero la enmienda de los sefiores Sobrado
y Blanco, que se pongan de pi6. (Es aprobado.) Queda
aprobado. Se levanta la sesi6n. (Hora: las cinco y
treinta minutes, p. m. )


-PRENTA DE RAMBLA Y 80U2A,-0BI8PO 35




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