Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00025
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text













DIARIO DE SESIONES

DEL

CON(RESO DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMERA LEGISLATURA.-1902.

VOL. I. HABANA, NOVIEMBRE 7 DE 1902. NUM. 25.


Camara


de Representantes.


D&cimanovena sesi6n ordinaria.-Junio 12 de 1902.


SUMARIO

Se pasa lista.-Se abre la sesi6n.-Lectura y aprobacion del acta dela sesion extraordinaria anterior.-Lec-
tura y aprobacion del acta de la sesi6n ordinaria anterior.-Varias peticiones al E.jecutivo.-La Guardia
Rural.--Moci6n de los Representantes, sefiores Leyte Vidal, Villuendas (F.), Villuendas (E.) y Chenard,
pidiendo la derogaci6n de la Orden 112 del Gobierno Militar.-Moci6n de los Representantes, sefiores
Fontanill, Cardenal, Castellanos y Garmendia pidiendo pase la niociin anterior a estudio de iua Co-
misi6n que dictamine acerca de ella.-Es aprobada.-Moci6n de los Representantes seiores Sarrain,
Fontanill y Neyra pidiendo el nombramniento de la referida Comisi6n.-Es aprobada.-A propuesta del
seftor Fontanill son aclamados, como miembros de dicha Comisin, los Representantes, seftores Garcia
Osuna, Mendoza Guerra, Neyra y Sobrado.-Mociqin de los Representantes, sefiores Castellanos, Cata,
Albarran y Fonts, pidiendo d la Camara acuerde votar un credit de trescientos pesos, moneda ame-
ricana, para que la Comisidn de gobierno interior adquiera various ejemplares de leyes i.'4iit, y que
no estdn en vigor.-Es aprobada.-Contintia la discusi6n del Proyecto de Reglameinto.-Lectura del
articulo 82.--Emienda del Representante, senior Garmendia.-Es desechada.-Enmienda del Repre-
sentante, senior Garcia Kohly.-Es aprobada.-Es aprobado el articulo con la enmienda.-Lectura
del articulo 83.-Es aprobado.-Lectura del articulo 85, que pasa a ser el 84.-Es aprobado.-Lec-
tura del articulo 86.-Es aprobado.-Lectura del articulo 87.-Es aprobado.-Lectura del articu-
lo 88.-Es aprobado.-Lectura del articulo 89.-Es aprobado.-Leetura del articulo 90.-Es aproba-
do.-Lectura del articulo 91.-Con una modificacion, propuesta por los Representantes, seflores
Garmendia y Martinez Rojas, es aprobado el articulo.-Lectura del articulo 92.-Enmienda de los
Representantes sefiores Garmendia, Villuendas (E.) y Castellanos.-Es deseclada.-Es aprobado el
articulo.-Lectura del articulo 93.-Es aprobado.-Lectura del articulo 94.-Es aprobado.-Lectura
del articulo 95.-Es aprobado.-Lectura del articulo 96.-Es aprobado.-Lectura del articulo 97.-
Es aprobado.-Lectura del articulo 98.-Es aprobado.-Lectura del articulo 99.-Es aprobado.-
Lectura del articulo 100.-Enmienda del Representante, senior Villuendas (F.)-Es retirada.-Es
aprobado el articulo.-Lectura del articulo 101.-Es aprobado.-Lectura del articulo 102.-Es apro-
bado.-Lectura del articulo 103.-Enmienda de los Representantes, sefiores Villuendas (F.) y Garcia
Cafiizares.-Es desechada.-Es aprobado el articulo.-Lectura del articulo 104.-Enunienda del Re-
presentante senior la Torre.-Es aprobada.-Lectura del articulo 105.-Se levanta la sesi6n.


A las dos horas y cinco minutes p. m. ocupa la Pre-
sidencia el senior Pelayo Garcia y las Secretarias los
sefiores Alfredo Betancourt y Manduley y Antonio
Gonzalo PWrez.
SR. PRESIDENTE: Se va 6 pasar list. (El Secretario
pasa lista) Se abre la sesi6n y se procede A leer el
acta de la anterior. (El Secretario, Sr. Gonzalo Perez, lee
el acta de la sesi6n extraordinaria.) Los sefiores Repre-
sentantes "tienen alguna modificaci6n que pedir al
acta que se acaba de leer? (Nudie pide la palabra.)
4Se aprueba el acta de la sesi6n extraordinaria? (Es
aprobada.) Queda aprobada y se procede A leer el acta
de la sesi6n ordinaria. (El Secretario, Sr. Gonzalo PRrez,


lee el acta.) Los sefiores Representantes tienen alguna
modificaci6n que pedir al acta de la sesi6n ordinaria?
(Nadie pide la palabra.) ,Se aprueba el acta? (Es apro-
bada.) Queda aprobada.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Villuendas.
SR. VILLUENDAs (E.): Estoy encargado por el senior
Mendieta de excusar su asistencia, porque en estos mo-
mentos se esta examinando de las filtimas asignaturas
de su carrera de Medicina.
Sa. PRESIDENTE: Se procede 6 leer una moci6n que
ayer qued6 sobre la mesa.
SB, CEspEDES; Pido la palabra.


_










230 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


SR. BORGES: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Ces-
pedes.
SR CASPDES: Para suplicar A la Mesa, que se pidan
al Secretario de Justicia, los datos sobre el indulto de
Ricardo Sart6rius, Alcalde de Gibara, y que inforime
acerca de las razones que motivaron dicho indulto, asi
cono las que tuvo el Gobierno Militar para no incluir
en 61 A los demAs individuos comprendidos en el mis-
mo auto de procesamiento.
Sa. PRESIDENTE: El senior Borges tiene la palabra.
Sa. BORGES: Para una cuesti6n previa he pedido la
palabra. Leyendo en la prensa de hoy las notas del
Consejo de Secretarios he visto que ha sido aprobado
en sus lines generals el proyecto presentado por el
Secretario de Gobernaci6n para la reorganizaci6n de la
Guardia Rural. Parece que se proyecta aumentar di-
cho Cuerpo hasta el nftmero de 900 plazas, y como esa
es una de las atribuciones propias del Congreso, segun
el inciso 11 del articulo 59 de la Constituci6n, que di-
ce que A las CAmaras corresponde "fijar el nimuero de
las fuerzas de mar y tierra y determinar su organiza-
ci6n," yo he querido llamar la atenci6n de la iin I,
sobre este particular.
El Consejo de Secretaries del Ejecutivo, por lo que
se ve, en su deseo de proceder cuanto antes A la orga-
nizaci6n de las fuerzas pfblicas, queriendo abreviar el
tiempo, esta ocupAndose de lo que debiera ocuparse el
Congress.
Yo creo que los Cuerpos Colegisladores de la Repi-
blica tienen el deber de darse cuenta exacta de cuales
son sus atribuciones y ovitar en lo possible que el Con-
sejo de Secretarios resuelva asuntos que son de la
competencia del Poder Legislativo.
Por decoro propio, entiendo que no debemos acep-
tar, no ya servilmente, sino siquiera plausiblemente,
un acto que pudiera comentarse de cierto modo. Y
conste que no he querido tampoco precipitarme A pre-
j./-.,I ,i.i- o.1. esa va A ser una resoluci6n anticonsti-
tucional, que tal vez no llegar A realizarse.
Esto significa lo siguiente: que yo entiendo que esta-
mos perdiendo un tiempo preciosisimo, que nos hemos
engolfado en la discusi6n de un Proyecto de Reglamen-
to muy extenso, y que nos ocupa tries 6 cuatro horas
diaries, apart de las que se pierden en asuntos de
mny escasa importancia. En el Consejo de Secretarios
se estAn ya tratando y resolviendo asuntos de verdade-
ra importancia, y, convendria que dedicAramos, por lo
menos, siquiera una hora de cada sesi6n diaria A deli-
berar acerca de las mociones que hay presentadas, que
unas las ha considerado urgentes la Mesa, y otras no;
pero que todas ellas son muy importantes A juicio de
un crecido nfimero de Representantes de esta CAmara.
(Aplausos.)
SR. FONTS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Fonts.
Sa. FONTS: Sres. Representantes: Yo uno mis aplau-
sos entusiastas y los de ese grupo de la Camara, A las
Altimas palabras del Sr. Borges, porque ese aplauso no
significa mAs sino que todos estamos identificados en
las mismas ideas respect A la necesidad de abreviar
la discusi6n del Proyecto de Reglamento y Ilegar A dis-
cutir las mociones fitiles que aqui se han presentado;
pero en lo que no estoy de acuerdo con el Sr. Borges
es en que nuestro compafiero estime que el Consejo de
Secretaries va A tomar una iniciativa, adoptando un
acuerdo anticonstitucional, aprobando unas materials
que van A ser objeto de discusi6n en la CAmara.
Tenga el Sr. Borges la seguridad, de que no hay tal
infracci6n. Yo no tengo ningfin antecedente sobre el
particular, pero me parece que estando patrocinado


ese proyecto por el Sr. Tamayo, una persona de tanta
competencia, no significa mAs que una, iniciativa que
en virtud do sus facultades toma el Ej.,. ili\... una
iniciativa provechosa, para luego presenter, con un
mensajo del Ejecutivo, el proyecto a la ( ''ii.n. yque
6sta lo apruebe.
No es convenient que nos mostremos demasiado
celosos de nuestras iniciativas, 6stas seran respetadas
en su integridad.
SR. BoRuEs: Pido la palabra para rectificar; porque
me interest hacer constar, refiriendome A las l6timas
II 11ii,-l i.. II..- del Sr. Fonts, que desde luego merece
todo mi respeto y consideraci6n, en su mns alto grado,
el Secretario de Gobernaci6n, Dr. Diego Tamayo, con
quien, para honor mio, me unen lazos de amistad, y
que es uno de mis mAs distinguidos correligionarios.
Del mismo modo me merecen respect y consideraci6n
los demAs Secretarios del Gobierno; pero esto no sig-
nifica que, si A mi pobre juicio, ellos cometieran algo
que pudiera estimarse como irregular, yo hubiera de
aceptarlo forzosanmente. No es esa mi misi6n, no en-
tiendo que sea ese tampoco mi deber. Yo he querido
con esto hacer notar la necesidad de que dediquemos
la nIi.I\- atenci6n A los asuntos que demandan nuestro
studio; que no perdamos mAs tiempo, y que cuanto
antes, resolvamos esos asuntos. Para conseguir eso es
por lo que me he levantado A hablar esta tarde, velan-
do asi por el prestigio de la CAmara, y por el exact
cumplimiento de la Constituci6n que sefiala con toda
claridad las atribuciones que correspondent A cada po-
der de la Repfiblica.
SR. GARl 'A CANTZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: La tiene S. S.
SB. GARCIA CARIZARPS: Yo he oido con much gus-
to lo que dijo antes el senior Borges, porque ello viene
A confirmar que teniamos raz6n los que presentamos
una moci6n dias pasados solicitando que A las Seccio-
nes pasaran para su studio los diferentes proyectos
que estan pendientes de resoluci6n en esta CAmara ha-
biendose demostrado hoy que los que votaron en con-
tra de esa moci6n, son los primeros en tocar sus con-
secuencias; pero haciendo caso omiso de algo que yo
no voy A citar, debo decir que estoy conform con los
deseos del senior Borges; y que si no hemos presentado
una moci6n various companieros de representaci6n soli-
citando ciertos datos del Ejecutivo, ha sido por el
temor de que sufra la misma suerte que la anterior.
Sin embargo, yo no puedo dejar de reconocer ciertas
indicaciones que hace la prensa y que se refieren A los
creditos pendientes de pago por el Gobierno Interven-
tor al hacerse cargo de la administraci6n en Cuba el
Gobierno actual. Con la venia de la Presidencia, voy
A formular una petici6n & la Camara para que acuerde
solicitar del Ejecutivo lo siguiente: numero de las
fuerzas armadas, incluyendo las montadas, forma en
que estAn organizadas, nfumero de guarda-costas y su
organizaci6n. Datos que solicito para presenter una
moci6n relacionada con esos particulars, y cuyos an-
tecedentes necesito con toda preferencia.
Sn. VILLUICNDAS (E.): Senior Presidente y sefiores
Representantes: me pareceria una falta de cortesia, si
sabiendo algo no contestase al seflor Borges.
Puedo asegurar al senior Borges que por persona que
yo conozco y quo me merece todo crAdito, le puedo
asegurar que el senior Presidente de la Repuiblica se
esta ocupando en estos moments de resolver la cues-
ti6n del aumento de la Guardia Rural y de otros asun-
tos, de acuerdo con el espiritu y letra de la Constitu-
ci6n: que no debe tomer, porque el Secretario de
Gobernaci6n es persona distinguida, y nacionalista
prominent, miembro del mismo partido politico A que









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA 231


su sefioria pertencce, 6 incapaz de faltar la Constitu-
ci6n. (Aplausos. )
Sn. LOYNAz: A mi no me important los buenos de-
seos de un Secretario del Gobierno; nosotros no nos
debemos conformar con eso.
Conociendo la Camara la necesidad de que se au-
mente la Guardia Rural, por razones poderosas y muy
I:.. ii.-, de comprender, yo pido a la CAmara que acuer-
de aprobar el Proyccto de aumento de la Guardia
Rural, presentado a su consideraci6n, lo mis pronto
possible, por ser de suma necesidad, pues hoy las fuer-
zas de que dispone la Repfblica son excesivamente
exiguas.
SR. PREFSIDENTE: Se va 6 dar lecture A la moci6n
que quedl ayer sobre la mesa.
SR. BETANCOUIT, Secretario: (Lee.)

"A. LA CAMARA:

La Orden 112 del Gobierno Militar, de 23 de Abril
iltimo, sobre presupuestos y contabilidad de los Ayun-
tamientos, modifica radicalmente el funcionamiento de
estas corporaciones, estableciendo que empezara a re-
gir el dia primero de Julio, 6 sea despu6s de promul-
gada la Constituci6n y establecido el Gobierno de la
Repfiblica.
Esa Orden limit las atribuciones que concede a
los Ayuntamientos los articulos del 103 al 113. Sn pu-
blicaci6n es 6 todas luces extemporAnea y su aplica-
ci6n, adem's de perturbadora, absolutamente incom-
patible con los preceptos de la Constituci6n referentes
6 Ayuntamientos.
Fundandose en estas consideraciones los Represen-
tantes que suscriben tienen el honor de someter A la
Camara el siguiente Proyecto de Ley:
Primero.-Se deroga la Orden 112 del Gobierno Mi-
litar, fecha 23 de Abril, sobre presupuestos y contabi-
lidad de los Ayuntamientos.
Segundo. -Los Ayuntamientos formaran sus presu-
puestos y rendirAn sus cuentas en la forma establecida
en la Orden 355 y demas disposiciones que venian
rigiendo, y no se opongan A los preceptos de la Cons-
tituci6n hasta que se promulgue la Ley Municipal de
la Repfblica.
Leyte Vidal. -Villuendas (F.) -Villendas (E.)-
Chenard."

Sit. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n.
SR. VILT.UENDAS (F.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Florencio
Villuendas.
SR. VILLUENDAS (F.): En los moments en que
aqui en esta CAmara se daba cuenta en el dia de ayer
de esa moci6n, yo pedi que quedara sobre la mesa, y
en estos moments veo que el seflor Secretario acaba
de leer dicha moci6n y que el seflor Presidente la a
puesto a discusi6n. Yo no s6 si todos los sefiores Re-
presentantes habrAn tenido oportunidad y tiempo su-
ficiente para poder hacer de ella un studio detenido,
porque esa es una cuesti6n que afecta grandemente a
los intereses generals del pais.
Si. PRESIDENTE: Conforme al articulo 115 de nues-
tro Reglamento, de las mociones que queden sobre la
mesa se dar cuenta en la pr6xima sesi6n, y como 6sta
qued6 sobre la mesa en nl sesi6n filtimamente celebra-
da, procede discutirse.
Si. MENDOZA GUExIRA: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Mendoza
Guerra.
SB. MENDOZA GURRRA: Sr. President y seilores Re-
presentantes: El asunto que se somete hoy a la deli-


beraci6n de la C6mara, es de suma importancia, es de
interns capitalisimo para lo que constitute la base
principal de la Repfiblica; para los municipios de la
Isla, para los municipios cubanos, que van A formula
en breve sus presupuestos; y en lugar de formarlos con
arreglo a la Orden a que se hace referencia en esa mo-
ci6n, se les obliga a hacer sus presupuestos con suje-
ci6n a un decreto en el cual se les marcan reglas de
contabilidad que anteriormente estaban mandadas A
seguir por los Ayuntamientos de la Isla. El asunto
realmente es important, porque se refiere 6 Ia vida
econ6mica de nuestras municipalidades. Bastantes di-
ficultades han tenido que veneer los municipios cuba-
nos durante la 6poca de la Intervenci6n, para que
nosotros, con estas deliberaciones, demoremos un poco
mans l1 libertad de acci6n que deben tener las institu-
clones municipals, en lo que respect al manejo de
los interests que les estan encomendados.
Yo entiendo que esta moci6n es de character urgen-
tisimo, apremiante, y, realmente, si so toma un acuer-
do en vista de la moci6n presentada a la Camara, se
salva.ran ciertamente los intereses de todas esas loca-
lidades, que constituyen el gran nficleo que da vida A
la naciente Repfblica cubana. De un extreme A otro
de ]a Isla se aplaudira la determinaci6n de la Cimara,
porque, sefiores Representantes, los municipios cuba-
nos agonizan con tanta centralizaci6n, y es necesario
darles la libertad que ellos tienen derecho a esperar de
la Constituci6n de la Repftblica, de la CAmara y del
Senado. Es cuanto tenia que decir.
SR. FONTANILL: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Fonta-
nill.
Si IFNT ANILL: Probablemente el senior Mendoza
Guerra cree que yo me opongo a que la moci6n se dis-
cuta hoy por no considerarla important, y me intere-
sa hacer constar que antes que en la mente de los se-
fiores firmantes de ella estaba en la mia la necesidad
de dejar sin efecto las disposiciones 6 que se refiere
esa moci6n. Pero insist en que siendo necesario ha-
cer un studio complete y acabado de lo que esas 6r-
denes significant y cu6les son los beneficios que van a
recibir los municipios con su derogaci6n, hasta tanto
no tengamos ese conocimiento perfect, no creo que la
CAmara deba. proceder de una, manera violent A ella.
Yo no quiero entrar en la cuesti6n de fondo. El se-
fior Mendoza Guerra acaba de manifestar que esos
municipios tienen que hacer sus presupuestos con arre-
glo a la Orden a que se hace referencia, y quizAs olvi-
da que los presupuestos que debieran redactarse en la
forma que se propone ahora en la moci6n, estan ya
redactados desde el mes anterior, desde el mes de
Abril, con arreglo A esa Orden. De modo, que no es
possible se eviten ya los perjuicios A los Ayuntamien-
tos, porque recordara el sefior Mendoza Guerra que
por el Gobernador Militar fu6 dispuesto que los pre-
snpuestos que habian de empezar A regir en el mes de
Julio, fueran discutidos y aprobados en el mes de
Abril.
SR. MENDOZA GUERRA: Pido la palabra para recti-
ficar.
SR. PRESIDENTK: Tiene la palabra el senior Mendoza
Guerra para rectificar.
Sn. MKNDOZA GUER.RA: El seflor Fontanill estima
que seria necesario el nombramiento de una (omisi6n
que estudiara las disposiciones A que so refiere la propo-
sici6n que se acaba de presenter A la Camara. Yo creo
que todos, y especialmente el senior Fontanill, cono-
cen perfectamente las antiguas leyes de contabilidad,
por que se region los Ayuntamientos cubanos. Supon-
go que no habra ningfin senior Representante que no









232 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA.


conozca perfectamente el asunto de que se trata. En
filtimo extreme, yo propondria una pequefia transac-
ci6n: que el senior Fontanill presentara una moci6n,
pidiendo que quedara sobre la mesa hasta mafiana.
Yo no quisiera que este asunto se demorara mas.
SR. PRESIDENTE: Lo que tiene que pedir el senior
Fontanill, es la reform del articulo 115 del Regla-
mento.
Sit. FONTANILL: ,Me concede un pequefo receso
para redactar la moci6n?
SR. PRESIDENTE: Se declare la CAmara en receso
por cinco minutes para que el senior Fontanill redac-
te una moci6n. (AMientras dura el receso el segor Eonta-
nill redacta a moci6n y la entrega d la .Mesa. Trascurrido
el receso se reanuda la sesi6n.)

SR. PRESIDENTT: Se reanuda la sesi6n y se va a dar
lectura h la moci6n presentada.
Sn. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

"A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben proponen A la CA-
mars se sirva adoptar la siguiente resoluci6n:
Que tratandose de un asunto que require detenido
studio pase, para que present el correspondiente in-
forme, a una Comisi6n, que, A la mayor brevedad po-
sible, traiga su dictamen A esta Cimara, a fin de que
ella resuelva lo procedente.
CQmara de Representantes, Junio 12 de 1902.-Fe-
lipe lontanill.-Teodoro Cardenal.-Jost Lorenzo Caste-
llanos.-Juan Antonio Garmendia."

SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n la moci6n que
acaba de leerse. Algfn senior Representante quiere
hacer uso de la palabra?
Sn. BLANCO: Pido la palabra para apoyar la moci6n
presentada.
SR. PRESIDKNTE: Tiene la palabra el senior Blanco.
Sa. BLANCO: No necesita la Camara que se hagan
consideraciones importantes respect A la bondad de
la moci6n presentada, porque quizas y sin quizAs, en
el animo de todos esta que de los asuntos presentados
a esta CAmara, el Proyecto de Ley para la derogaci6n
de la Orden 112 es un asunto muy serio 6 important
y que require, precisamente, el studio que se reco-
mienda en la moci6n que se ha presentado y en la que
se propone que pase A una Comisi6n de studio, el pro-
yecto de derogaci6n de la mencionada Orden. Nada
mas.
Sn. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n, no habiendose
pedido la palabra en contra. Los que est6n conformes
que tengan la bondad de ponerse de pie. (Es aproba-
da.) Queda aprobada. Se va A dar lecture A otra mo-
ci6n presentada.
SR. MENDOZA GUERRA: Pido la palabra para propo-
ner a la CAmara, para ganar tiempo, que se sometiera
inmediatamente A votaci6n el nombramiento de la Co-
ii '-i. 'I.
SR. PRESIDINTK: A eso se dirige precisamente la
moci6n que se va A leer.
Sn. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

"A LA CAMABA:

Los H.-pt ii'.-nl i ii'- que suscriben proponent la si-
guiente enmienda al Proyecto de Ley presentado sobre
la derogaci6n de la Orden 112 del Gobierno Inter-
ventor:
Que se nombre una Comisi6n del seno de esta CA-
mara de cuatro miembros para que estudien detenida-


mente el proyecto presentado 6 informed A esta CAmara
del modo mAs cumplido respect A su conveniencia
6 no.
Sal6n de sesiones, Junio 12 de 1902.-Felipe Gonzl-
lez Sarrain.-Felipe Fontanill.-Al. 1,',. 7. JNeyra."

SR. PRISIDENTE: Se pone A discusi6n. (Nadie pide
la palabra.) Se pone A votaci6n; los que est6n confor-
mes, que se pongan de pi6. (Es aprobada.) Queda
aprobada y se procede a la votaci6n de los miembros
que han de composer esa Comisi6n.
Sn. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra para una
aclaraci6n.
SR. PHESIDENTE: Tiene la palabra el senior Floren-
cio Villuendas.
Sn. VIILUENDAS (F.): Veo que en el 1iltimo proyec-
to no se propone el numero de comisionados.
SR. PRESIDENT: Si, cuatro.
SR. VILLUENDAS (F.): Si, pero no se dice que cada
Representante tenga derecho A votar por dos.
Srm. FONTANILL: Yo no s6 si podr6 librarme del dis-
gusto de oir nuevamente al Sr. Villuendas acusAndo-
me de que trato de sentar malos precedentes; pero
nosotros necesitamos nuestro tiempo, y me atreveria
A proponer A la CAmara, que con el fin de llegar A un
resultado prActico 6 inmediato, se me permit sefialar
los cuatro miembros que han de componer la Comisi6n,
para que la Camara los vote por aclamaci6n.
SR. VILLUENDAS (F.): Si, que lo haga el senior
Fontanill.
SR. PRESIDENTE: Se pone A la resoluci6n de la CA-
mara si se hace el nombramiento en la forma propues-
ta por el Sr. Fontanill. (Asi se aeuerda.)
SR. FONTANILL: Yo propongo, como individuos del
Partido Nacional, A los sefiores Garcia Osuna y Men-
doza Guerra, y como pertenecientes al Partido Repu-
blicano A los sefiores Neyra y Sobrado. (Aplausos.)
SR. PRESIDENTE: Quedan designados para former
esa Comisi6n los -.-r-i'.-. Garcia Osuna, Mendoza Gue-
rra, Neyra y Sobrado. Se va A dar lecture A otra
moci6n declarada urgente por la Mesa.
SM. BKTANCOURT, Secretario: (Lee.)

"A LA CAMbhA:

Los Representantes que suscriben proponen la si-
guiente moci6n:
Se autoriza un credito de $300 oro, A justificar, para
que por la Junta de Gobierno de la Camara se adquie-
ra un ejemplar de todas las leyes vigentes en Cuba,
asi como las leyes Arancelarias y de Aduanas que ten-
gan igual concept y las que hubieren regido durante
la soberania de lo.-.i.,f Estas obras forma.rAn parte
la Biblioteca de la CAmara.
Junio 11 de 1902.-Dr. Jose Lorenzo Castellanos.-
Alvaro Catd.-Carlos Fonts y Sterling. -Pedro Albarrdn."'

SR. FONTANILL: Voy A permitirme hacer una acla-
raci6n.
Es pertinente, seniores, que se sefiale un plazo den-
tro del cual esa Comisi6n deberA rendir su informed,
porque como se ha estimado por el Sr. Mendoza Gue-
rra, yo habia propuesto que lo hiciera A mas tardar
el pr6ximo lunes, por entender que ese es un plazo
bastante prudencial para que se haga un studio y se
present en la sesi6n que se ha de celebrar ese dia.
SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n la moci6n de
los seiiores Castellanos, CatA, Albarran y Fonts. (Na-
die pide la palabra.) Se pone A votaci6n. (Es aprobada.)
Queda aprobada.










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


Continfia la lectura y discusi6n de los articulos del
Proyecto de Reglamento.
Sil. GONZALO P REZ, Secretario: (Lee.)

"Articulo 82.-Las sesiones serAn pfiblicas, except
en los casos signientes:
19 Cuando lo determine el Presidente.
29 Para tratar de los asuntos de que diere cuenta la
Comisi6n de Gobierno.
39 Cuando la Camara hubiere de resolver sobre asun-
tos que conciernan A su decoro 6 al de sus miembros.
49 Cuando lo soliciten cinco Representantes, expre-
sando el objeto, y lo acuerde la Camara. Esta peti-
ci6n se discutiri siempre en sesi6n secret.
59 En el caso previsto por el articulo 50 de la Cons-
tituci6n."

SR. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n el articulo 82.
SR. SIRVN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Sirv6n.
SR. SIRViN: Yo suplico a la Comisi6n de Reglamen-
to, A fin de no tener necesidad de hacer una enmienda,
que se modifique el inciso segundo, que trata de los
asuntos de que dark cuenta la Comisi6n de Gobierno en
sesi6n secret. Estimo que en este sentido es demasia-
do lata la form en que esta redactado; hay ciertos
asuntos que deben ser tratados en sesi6n secret, pero
hay otros, como los que se refieren al fomento de la
biblioteca y cambio de local, etc., que no deben ser
tratados en sesi6n secret. Yo pido que se haga esta
modificaci6n, a fin de evitar el tener que presenter
una enmienda.
Sn. PRESIDENTE: ,Han oido los sefiores miembros
de la Comisi6n?
SR. CARDENAL: La Comisi6n acepta, y queda redac-
tado en los t6rminos siguientes el inciso 29: "Para
tratar de los asuntos de que diere cuenta la Comisi6n
de Gobierno, cuando se estime conveniente.'
SR. CASTELLANOS: Para pedir una aclaracion A la
Comisi6n acerca del articulo.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Castellanos.
SR. CASTELLANOS: La Comisi6n present redactado
en estos t6rminos el articulo: (Lee el articulo 82 ya
traserito.)
,Esa facultad de la Presidencia esta limitada, 6 estA
reglamentada en algfin otro lugar del Reglamento, 6
es arbitraria 6 potestativa en el Presidente, por la
simple expresi6n de su voluntad, el declarar la sesi6n
secret?
Sn. MAZA Y ARTOLA: Voy A contestar la pregunta.
El articulo 85, dice: (Lee.)

"Articulo 85.-Si comenzada una sesi6n secret,
estimara la Camara que puede tratarse sin inconve-
niente en sesi6n pfiblica el asunto que motive la secre-
ta, lo podr4 acordar asi A moci6n de cualquier Repre-
sentante."

De modo que si el Presidente, equivocadamente,
ha entendido que un asunto debe tratarse en sesi6n
secret, como al abrir 6sta tiene que poner en conoci-
miento de la C:mara cuAl es el asunto de que va a
tratarse, los Representantes podrAn impugnar su reso-
luci6n. De tal manera, la facultad del Presidente, a
que se reliere el nfmero primero del articulo 82, queda
limitada.
Su. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n el articulo 82.
Sn. CASTEILANOS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Castellanos.
Si. CASTELLANOS: Seilores Representantes: he pedi-
do la palabra para oponerme al articulo 82, para opo-


nerme tambi6n & que su inciso primero sea aprobado
por la Camara. Desde luego no tendr6 necesidad de
decir, que cuando hable del Presidente y de sus facul-
tades no me refiero i una persona deterininada sino al
cargo; ya que nosotros no podemos examiner estas
cosas bajo el aspect de las circunstancias a.ctuales,
sino por el que pudieran presentar en lo porvenir; que
no debemos examiner bajo un prisma de desconfianza
que hoy no nos inspira la persona que en la actualidad
ocupa ese cargo, y finalmente que debemos pensar que
no siempre esa misma persona ocuparA ese sitio, y
que no siempre habr4 de ser ella la que goce de la
conlianza nuestra.
Este es un Cuerpo Colegislador investido de una al-
tisima misi6n la cual reclama de un modo indispeasa-
ble que haga todas sus obras a ]a luz de los principios
y 6 la presencia del pfblico, que es en nuestros deba-
tes un poder regulador influyente. Por eso no debe-
mos consentir en nuestro Reglamento, nada que limi-
te la presencia de ese pfiblico, nada que no sea liberal,
para evitarnos de ese modo que quizAs, por el error de
un voto, se apruebe en secret, en un inomento dado,
algo que convenga a los intereses de determinada per-
sona y perjudique los intereses nacionales.
Entiendo que nosotros, que somos hombres libres,
enteramente libres, que venimos aqui a ostentar la
la mas alta y garantida representaci6n de la libertad
no podemos enagenar nuestro secret y nuestra invio-
labilidad dejAndolas 4 merced de la voluntad de otro
hombre, porque tal hecho equivaldria. A privarnos
voluntariamente de un derecho sin que asi no suceda
por lo expresado mas adelante en el Reglamento su-
puesto que el remedio que nos proporciona el articulo
85 del Reglamento es algo asi como un paliativo y no
un verdadero freno contra las determinaciones del
President que pudieran ser arbitrarias.
Con ese articulo en esa forma redactado y ante la
abrumadora realidad de los hechos posibles y reales
pudi6ramos encontrarnos con que cuando convenga a
los intereses de alguien sea declarada secret la sesi6n,
para que sin la presencia de ese poder regulador, del
pfiblico, se resuelvan en el sentido que se deseen pro-
blemas que en pfiblico y ante el pueblo serian solucio-
nados de otro modo. Y una vez que se haya logrado
aqu6l prop6sito se declare piiblica la sesi6n. Nosotros
tenemos contraido con la opinion piblica un compro-
miso y es el de darle cuenta de todos nuestros actos
en el moment de realizarlos.
Nosotros no podemos dar un paso atris, poniendo
en manos del Presidente los medios, para hacer lo que
le determine su propia conciencia. Mi opinion tiene
que ser contraria a tal obra, que es una obra contraria
A la libertad del derecho modern. Ademis como ese
Reglamento se opone a todo principio republican, yo
me opongo a 41 hablando para que conste mi opinion,
franca y resuelta en oposici6n A este Reglamento, g6r-
men de todos los vicios legislativos.
SR. MARTINEZ OuTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: La tiene S. S.
SR. MARTiNEz ORTIZ: Sefiores Representantes: La
Comisi6n siente que el senior Castellanos haya venido
armado de punta en blanco, calada la visera y levanta-
da con las dos manos la espada para asestar terrible
mandoble al articulo 82, diciendo que restringe los
derechos de la Camara, cuando en realidad no es nada
mAs que una insignificancia lo que se expresa en 61.
Esos gigantes que ha creido ver el senior Castella-
nos en el articulo 82 aclaran perfectamente el concept
del articulo que dice: "Se declararA en sesi6n se-
creta la CGmara para tratar de asuntos de la Comisi6n
de Gobierno Interior.' De manera que es solo una


_ __ __


233










234 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


proposici6n lo que puede hacer el Presidente, respect
6 que l. sesi6n sea secret. Mas adelante determine el
articulo 85 que si comenzada una sesi6n secret esti-
mase la CAmara que. puede tratarse sin inconvenient
en sesi6n pfblica el asunto que motive la socretn, lo
podrA acordar asi, i moci6n de cualquier Represen-
tante.
Por otra parte, la Comisi6n entiende que puede re-
dactarse y no tiene ninghn inconvenient en hacerlo
en esta form: cuando lo proponga el Presidente y lo
acuerde la C6mara.
Sa. PoRTUONDo: iTendria inconvenient la Comi-
si6n, sin que esto sea un cargo al articulo 82 en decir,
cuando lo determine el Presidente de acuerdo con los
articulos tales y euales, refiri6ndose a ellos, para que
no sea una facultad del Presidente en casos extraor-
dinarios?
Sa. MAZA Y ARTOLA: 4,Le parece bien al senior Por-
tuondo que diga; cuando lo determine el Presidente,
6 cuando la '' in. r. lo crea convenient?
SR. VILLUENDAS (E.): Sr. President: Deseo saber
si la Comisi6n mantiene el inciso tal como estA redac-
tato en el proyecto, 6 lo redacta en la forma que el
Sr. Martinez Ortiz ha propuesto. Si es lo iltimo, pido
la palabra en contra del inciso presentado por la Co-
misi6n.
SR. PRnSIDENTE: La Comisi6n se servir6 manifestar
en que form queda redactado el articulo.
Si. MARTINEZ ORTIZ: "Las sesiones seran pfiblicas,
except en los casos siguientes: 19 Cuando lo deter-
mine el Presidente, salvo los derechos que 6 la CAma-
ra reserve el articulo 85. 29 Para tratar de los asun-
tos de que diere euenta la Comisi6n de Gobierno cuan-
do se estime convenience. 39 Cuando la C&mara
hubiere de resolver sobre asuntos que conciernan A su
decoro 6 al de sus miembros. 49 Cuando lo soliciten
cinco Representantes, expresando el objeto, y lo
acuerde la CAmara. Esta petici6n se discutirA
siempre en sesi6n secret. 59 En el caso previsto
por el articulo 50 de la Constituci6n."
SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n el articulo.
SR. VII LUENDAS (E.): Pido la palabra en contra.
Si. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sefnor Vi-
luendas.
SR. VILIUENDAS (E.): Sr. President y sefiores Re-
presentantes: Lamento que el Sr. Martinez Ortiz.
estimando en esto que su cortesia es exquisite, haya
accedido A modificar el articulo, por que tal como
estaba redactado, estaba perfectamente, salvo la opi-
ni6n en contrario de mi distinguido compafiero el
Sr. Castellanos. Porque lo que ahora se propone por
la Comisi6n como inciso primero, es completamente
inftil, porque se vA A proponer en sesi6n pfiblica lo
que se va A tratar en sesi6n secret; entonces el Presi-
dente tendra que decir para qu6 propone la sesi6n
secret; y precisamente el objeto de la sesi6n secret;
es que no se sepa lo que se va A discutir. Yo creo que
lo mejor es suprimir el inciso primero; pero ponerlo
ahora tal como se pone, es completamente infitil, y por
lo tanto, voto en contrario.
SR. PRESIDENTE: 4Algfin Sr. Representante quiere
hacer uso de la palabra?
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra.
Sa: PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Martinez
Ortiz.
SR. MARTINEZ ORTIz. La Comisi6n siente no estar
conform con lo que acaba de manifestar el Sr. Vi-
Iluendas, porque al Presidente no debe exigirsele el
que indique A la Camara los motives para proponer la
sesi6n secret; basta que haga la proposici6n, para que
la CAmara acuerde que deba reunirse en sesi6n secre-


ta, y despu6s de expuestos los motives entonces podra
.acordarse si estos merecen 6 n6 deliberarse en sesi6n
secret. De modo que no es indispensable el conoci-
miento previo del asunto para que la C(mara acuerde
el reunirse en sesi6n secret; si despu6s de conocidos
en sesi6n secret los que han rotivado la indicacl6n
del Presidente estimaren los i f..i.- Representantes
que el asunto puede discutirse en sesi6n pfblica, ya
el articulo 85 del Reglamento concede Amplias facul-
tades para determinar que la sesi6n continue siendo
pfiblica.
SR. VILIIENDAS (E.): Si lo que el Sr. Martinez Or-
tiz cree es que lo que el Presidente propone, por el
mero hecho de serlo, lo va 6 aceptar la Camara, me
parece que va A Ilcvar muchos desengaflos.
SR. GARMENDIA: Me concede la Presidencia un mi-
nuto para acabar de redactar una eniuienda?
SR. PRESIDENTE: Si, Sr. Garmendia. (El Sr. Gar-
mendia entrega d la Mea una enmienda.) Se va a leer la
eninienda presentada.
SR. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

"El Representante que suscribe, propone que el nl-
mero primero del articulo 82 del Reglamento se redac-
te en esta forma:
"Cuando lo determine el Presidente, y 6 reserve de
lo que dispone el articulo 85."
CAmara de Representantes, Junio 12 de 1902.-Juan
Antonio Garmendia.''
SR. PRESIOENTE: Se pone A discusi6n la enmienda
que se acaba de leer; se conceden los turns reglamen-
tarios. (Nadie pide la palabra.) Se pone a votaci6n.
(Es desechada.) Queda desechada.
SR. GAItciA KoILY: Yo voy 6 dar lecture a otra en-
mienda; y digo que voy A darle lectura, por que mi le-
tra es muy mala, y no la va a entender el sefnor
Seeretario: (Lee.)

"El Representante que susoribe, propone la siguien-
te enmienda al articulo 82:
Las sesiones seran pfiblicas, except en los casos
en que hubiere que resolver respect A asuntos que
afecten al decoro de la CAmara 6 al de alguno de sus
miembros; en el previsto por el articulo 50 de la Cons-
tituci6n, 6 en lo que, siempre expresando la causa, lo
solicitare el Presidente 6 cinco Representantes y lo
.I... !-.-il. la CAmara.-M. Garcia Kohly."

Me parece que esto lo resuelve todo.
SR. PRKEIDENTE: Se pone A discusi6n la enmienda.
(Nadie pide la palabra. ) Se pone a votaci6n; los que
est6n conformes que tengan la bondad de ponerse de
pi6. (Es aprobada.) Queda aprobada.
Se procede 6 leer el articulo en la forma en que que-
da redactado.
SR. GONZALO PEtEZ, Secretario: (Lee.)

"Articulo 82.-Las sesiones seran pfblicas, ex-
cepto en los casos en que hubiere que resolver respec-
to 6 asuntos que afecten al decoro de la Camara 6 al
de alguno de sus miembros; en el previsto por el ar-
ticulo 50 de la Constituci6n, 6 en lo que, siempre ex-
presando la causa, lo solicitare el Presidente 6 cinco
Representantes y lo aconsejare la Camara."

SR. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n. (Nadie pide
la palabra.) Se pone A votaci6n. (Es aprobado.) Que-
da aprobado.
SR. GONZALO PtREZ, Secretario: (Lee.)









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 235


'Articulo 83.-Cuando se haya empezado A tratar
de un asunto en sesi6n pfiblica, la CAuiara A propuesta
de cinco Representantes, podri acordar que se conti-
nfie discutiondo en sesi6n secret. Lo mismo deberl
hacerse cuando pasAndose a tratar de asuntos relatives
al gobierno interior ft otros que requieran reserve lo
proponga el Presidente. Para formula y resolve es-
tas propuestas, el Presidente harA despejar las tribunal
y secretanente procedera a tomar el acuerdo que co-
rresponda."

SR. PiESI DENTE: Se pone a discusi6n el articulo 83.
SR. SIRVEN: Pido la palabra.
Si. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Sirv6n.
Sit. Sit uvN: Habiendo sido aprobado el articulo 82,
con la enmienda que1 ha presentado el Sr. Garcia Kohly,
yo oreo que el articulo 83 tiene que sufrir una i ..ldii-
cacion en la redacci6n, para que se adapted A esa en-
mienda.
Sn. PORTUo.,DO: Esa es una cuesti6n de estilo.
SR. CARDIUNAL: A. veces por no fijarse en el process
que se ha desarrollado en la discusi6n del Proyecto de
Reglamento, se hacen indicaciones que son impropias
en este moment, puesto que la Comisi6n de Estilo es
la que esta llamada t salvar esos inconvenientes.
Sa. PRESIDENTE: Esta satisfecho el Sr. Sirv6n?
SR. SInVN: Estoy satisfeclo.
Sa. PRESIDENTIC: Se pone A votaci6n el articulo 83.
(Es aprobado.) Queda aprobado.
St. MARTiNEZ OBTIZ: (Lee el articulo 85, del Proyecto
de Reglamen.to, que pasa d ser el 84. )

"Articulo 85.-Si comenzada una sesi6n secret es-
timara la (' i ,. i i. que puede tratarse sin inconvienite
en sesi6n pidblica el asunto que motive la secret, lo
podra acordar asi, A mlocin de cualquier Represen-
tante. '

SR. PRESIDICNTE: Se pone A discusi6n el articulo 85.
(Nadie pide la palabra. ) Se pone a votaci6n. (Es apro-
bado.) Queda aprobado.
Si. MARTiNEZ ORTIz: (Lee.)

"Articulo 86.-Las sesiones ordinarias comenzaran
por la lecture del acta de la sesi6n ordinaria anterior
y todos los Representantes podrtin pedir que so hagani
en ella las modificaciones que crean procedentes. Es-
tas I.li..ii .. i.,i.. podran referirse a la exactitud del
acta 6 5 su redacci6n. Si se refieren t la exactitud,
s61o podra usarse de la palabra para rectificar los
hechos objeto de la enmienda, pero sin admitirse dis-
cusi6n sobre el particular; y si no hubiera acuerdo
inmediato entire los Secretarios y los que hayan pedido
las modifieaciones, se sometera el punto votaci6n
entire los Representantes presents, que hubieran asis-
tido a la sesi6n cuya acta se dispute. Si la modifica-
ci6n se refiere A la redacci6n, solo podra usar de la
palabra uno de los Secretarios para contestar, some-
tiendose el asunto inlnediataincte ai votaci6n."

SR. PRES DENT I': Se pone a discusi6n el articulo 86.
(Nadie pide la palabra.) So pone A votaci6n. (Es apro-
bad. ) Queda aprobado.
SR MARTiNEZ ORTIZ: (Lee.)

"Articulo 87.-Si la sesi6n celebrada inmediata-
mente antes de la ordinaria de que so trata, hubiese
sido extraordinaria, se aprobarn tambien su acta con
la de la ordinaria anterior."

Sm. PRESIDENTE: Be pone A discusi6n el articulo 87.


(Nadie pide la palabra.) Se pone a votaci6n. (Es apro-
bado.) Queda aprobado.
Si. MARTiEZ ORTIZ: (Lee.)

"Articulo 88.-La aprobaci6n de un acta de una
sesion secret, 6 de la part secret de una sesi6n, se
hara secretamente.''

SR. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n el articulo 88.
(Nudie pide la palabra. ) Se pone A votaci6n. (Es apro-
bado.) Queda aprobado.
SR. MARTiNEZ ORTIZ: (Lee.)

"Articulo 89.-Las comunicaciones recibidas y las
Proposiciones de Ley cuya lecture hubiese sido autori-
zada, se leerAn despues del acta. Inmediatamente se
pasarA A la orden del dia, que no podra ser alterada
sino por acuerdo expreso de la CAmara."

SR. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n el articulo 89.
(Nadie pide la palabra.) Se pone A votaci6n. (Es apro-
bado.) Queda aprobado.
SR. MARTiNEz ORTIZ: (Lee.)

"Articulo 90.-Las sesiones extraordirarias se ce-
lebrarAn cada vez que sea, necesario y asi lo estime el
President 6 lo acuerde la CAmara en virtud de peti-
ci6n por escrito de cinco Representantes, en la que se
expresara el asunto que habrh de tratarse.'

SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n el articulo 90.
(Nadie pide la palabra.) Se pone A votaci6n. (As apro-
bado.) Queda aprobado.
SR. MA TINEZ ORTIz: (Lee.)
"Articulo 91.--El Presidente sefialark dia y hora
para la celebraci6n de las sesiones extraordinarias, y
los Representantes serAn citados para ellas por un
official do la Secretaria, que recojerA las firmas de
todos, en un pliego en el que conston el dia, hora y
objeto de la convocatoria. Si algfn Representante se
negara a firmar, se harf constar asi y se prescindira
de su citaci6n."
SR. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n el articulo 91.
SR. GAniMENDIA: Pido la palabra para dirigir una
siuplica A la Comisi6n.
S. PRKSIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garmendia.
SR. GARMENDIA: Para suplicar a los Sres. de la Co-
mision, que la fltima part del articulo 91, done di-
ce: (Lee.)

"Si algfn Representante se negara A firmar, se harf
constar asi y se prescindira de su citaci6n."

Sino tiene inconvenient, se suprima, por no ser ni
constitutional ni cortis.
Su. MARTINEZ ROJAs: Pido la palabra.
SR. P~EESIDENTE: La tiene S. S.
SR. MARTiNEZ ROJAS: Para dirigir una sfiplica a la
Comnisi6n que confirm lo dicho por el Sr. Garmendia,
y es que suprima la filtima parte de ese articulo.
SR. MARTINEz ORTIZ: La Comisi6n acepta la recti-
ficaci6n.
Si. PRESIDENTE: Se pone a votaci6n el articulo 91,
con la modificaci6n aceptada por la Comisi6n. (Es
aprobado.) Queda aprobado.
SR. 'MARTiNEZ ORTIZ: (Lee.)

"Articulo 92.-En las sesiones extraordinarias s61o
podri tratarse del objeto especial de la convocatoria, A
menos que la sesi6n inmediatamente anterior hubiese










236 D1AR10 DE si;si'lNES DEL WX)aGRES0.-CA'MARA


sido extraordinaria, en ouyo caso se conenzark por la
aprobaci6n de su acta."

SR. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n el articulo 92.
SR. GARMENIIA: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garmendia.
Sa. GARMENDiA: En el dia de ayer habia tenido una
duda; y precisamente, esa duda es la que yo deseo que
se solucione por la Comisi6n. Ayer, con motivo de
una sesi6n extraordinaria, se presentaron enmiendas;
y ayer tenia la Presidencia el criterio de que dentro
de una sesi6n extraordinaria, cabian emniendas, y
otros Representantes opinaban lo contrario. Y preci-
sa, para qne esa duda no quede en pi6, que se aclare
6 determine si dentro de una sesi6n extraordinaria
caben 6 no enmiendas; 6 si ellas han de referirse al
objeto expreso de la convocatoria.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Para contestar la pregunta
de mi distinguido compailero el senior Garmendia. En
este articulo estima la Comisi6n que no debe hacerse
la indicaci6n, porque se har( en la tramitaci6n de las
mociones y enmiendas que tienen un capitulo especial
dentro del Reglamento.
SR. GARMENDIA: Pido la palabra para una aclara-
ci6n.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garmendia.
SR. GARMENDIA: Entiendo, sefiores, que tratAndose
aqui de un precepto general: de decir, como se viene
diciendo, cuales son las sesiones extraordinarias y
cual debe ser su objeto, es ahora el moment y no
cuando se trate de discutir las mociones 6 Proyectos
de Ley.
SR. PRESIDENTE: Sr. Garmendia: La Comisi6n no
acepta la modificaci6n, de manera que dentro do eso
cabe presenter una enmienda. Si la manda a la Mesa,
se pondri & discusi6n.
Si. GARciA KOHLY: Pido la palabra sobre este
este asunto.
Sa. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

"A LA CAMARA.

Los que suscriben, proponent la siguiente enmienda
al articulo 92 del Reglamento:
En las sesiones extraordinarias s61o podrA tratar-
se del objeto especial de la convocatoria, sin enmien-
das, ni otra material que no sea exclusivamente el que
se express en la citaci6n.
CAmara de Representantes, Junio 12 de 1902.-Juan
Antonio Garmendia.-JosW Lorenzo Castellanos. -Enrique
Villuendas."

SU. PRESIDENTE: Se pon'e a discusi6n la enmienda
que acaba de leerse.
Sn. LA ToBRE: Pido la palabra en contra.
Sn. PRESIDENTE: La tenia -,.li.it:,.l el senor Garcia
Kohly.
Si. GARCIA KOHLY: Yo habia hecho ayer una ma-
nifestaci6n, con relaci6n A la duda que decia el senior
Garmendia se le habia ocurrido. Como creo que no
estk votada, antes de hablar en pr6 6 en contra quisie-
ra oir, de nuevo la enmienda.
SR. GARMENDIA: Para hacer una aclaraci6n.
Sn. PRESIDENTE: Se procede k leer de nuevo la en-
mienda. (El Secretario, Sr Betancourt, lee la enmienda
ya trascrita.)
Sn. LA TORRE: Pido la palabra en contra.
SR. GAROiA KoILY: Pido la palabra para despu6s
que hable otro Sr. Representante.
SK. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. la Torre.
SB. LA TORRE: He pedidola palabra, en contra de la


enmienda al articulo, porque, en mi concepto, sta
trastornaria por complete el orden de la discusi6n del
asunto que debe tratarse en esa sesi6n extraordinaria.
Dice que las sesiones extraordinarias se celebrarAn
cada vez que sea necesario, si asi lo estima el Presiden-
te, 6 lo acuerda la ('it n.-:, etc. Supongamos que se
trate no de un asunto como el que dice el articulo 6
para la revision de un acuerdo (en cuyo caso compren-
do que fuera perfectamente applicable esto A que se re-
fiere la enmienda) sino de un asunto cualquiera que
exija una sesi6n extraordinaria. Si no se admiten en-
miendas a las proposiciones que sc presented, puede
alterarse por complete el orden de la discusi6n; porque
como se ver. mis adelante, cuando se trate de las pro-
posiciones incidentales, es decir de estas enmiendas A
la proposici6n principal, veremos que tenemos que sus-
pender la discusi6n; porque si 6 mi, por ejemplo, se
me ocurre una duda, y puede ocurrirseme, se acuerda
por una simple enmienda, que puede referirse muchas
veces a la cantidad, al n6fmero, y a algo muy secunda-
rio, 6 A una enmienda principal, de todos modos que-
daria sin objeto la sesi6n extraordinaria desde el mo-
mento en que un grupo de la CAmara no estuviera de
conformidad con ]a principal, y seria necesario enton-
ces, citar a sesi6n ordinaria para presentarla.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra para defen-
der la enmienda.
SR. PRESIDENTI;: Tiene la palabra el senior Vi-
lluendas.
SR. VILLUENDAS (E.): Empiezo por afirmar que en
cuatro parlamentos que he visto funcionar y en otro 6
que he pertenecido, nunca en una sesi6n extraordina-
ria se trata nada mis que de aquello para lo cual fu4
convocada la misma y es muy seneillo y muy 16gico
el porqu6. Si se present una moci6n suscripta por
el senior Portuondo, por mi y otros sefiores Represen-
tantes para que se concede un cr6dito en el presu-
puesto para bibliotecas en la Rep6iblica, eso esta so-
metido a su procedimiento. El articulo 91 lo deter-
mina, el Presidente sefiala dia y hora, los Represen-
tantes son citados por un official de la Secretaria, para
6sto lleva un pliego en el que consta la hora, dia y ob-
jeto de la convocatoria, y hasta hay, creo, una penali-
dad si se niegan 4 firmar. Se va a celebrar la sesi6n, y
al entrar aqui, todos saben ya que se va A tratar exclu-
sivamente de un cr6dito de trescientos mil pesos, pedido
para bibliotecas en la Repiblica, y al llegar aqui, el
seflor Sirv6n, que me hace seilas, (Risas.) present una
moci6n pidiendo que se concedan doscientos mil pesos
para estktuas A h6roes.......
SR. MARTINEZ ORTIZ: (Interrumpiendo.) Pido la pa-
labra.
Si. PRESIDENTE: ,Sobre el mismo punto?
SK. VILLUENIAS (E.): (Continuando.) No he termi-
nado seflor Presidente.
O bien, el sefior Sirv6n, aconsejado por various seflo-
res Representantes, anigos, que le advierten que esto
no tiene congruencia, pide la ampliaci6n de la canti-
dad & quinientos mil pesos; y yo que he hecho un
studio de los ingresos de la Repilblica y veo que
dentro de esos ingresos pueden r1i --, los trescientos
mil pesos para bibliotecas me encuentro al pedir el
senior Sirvin doscientos mil pesos mas, muy confuso y
muy perplejo, porque mi studio no llega a esos dos-
cientos mil pesos mas.
Pero hay mas, sefiores Representantes, es que 6 una
enmienda se puede presenter otra enmienda. Y yo
me decia que si los -,- F..r.-- Representantes, adoptaron
un criterio contrario al que sostengo, dadas las muchas
enmiendas que se presentan, porque yo en esta Ca-
mara soy el primero en reconocer lo que un compafle-








DIARIO DE -EI. lNE.Ls DEL CONGRESO.-CAMARA 237


ro decia ayer: de la fecundidad 6 de la aptitud para pre-
sentar enmiendas de los sefiores Representantes, re-
sultaria quo con las enmiendas presentadas en la se-
si6n que aqui nos congregara extraordinariamente, ya
estaba invertido el verdadero objeto de la sesi6n y
sobre todo, eso no coarta la libertad de los sefiores Re-
presentantes pues tan pronto pasemos de la sesi6n ex-
traordinaria A la ordinaria, on esa sesi6n ordinaria,
pueden pedir lo que quieran con arreglo a sus deberes
y derechos.
Por eso pido que se apruebe la moci6n de los sefio-
res Garmendia, Castellanos y mia: por todas esas ra-
zones que aducia y porque es prActica universal, tanto
que yo desafiaria a cualquier seflor Representante a
que citara un caso de un parlamento en que una sesi6n
extraordinaria se trate de otro objeto que no se haya
especificado en la citaci6n.
SR. LA TORRE: Pido la palabra para rectificar.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. la Torre.
SR. LA TORRE: El Sr. Villuendas contestando a mis
arguments me atribuye conceptos que yo no he ver-
tido. Se trata de un asunto conpletamente distinto.
y no es eso precisamente lo que yo he sostenido.
Si se llega a acordar lo que corresponde, entonces
no se pretenders en una sesi6n extraordinaria tratar
de otra cosa que no sea la moci6n para que so ha cita-
do; la cuesti6n esti en que la enmienda sea enmienda;
porque si con el titulo de enmienda se present otra
proposici6n, para eso esta la Presidencia, para eso esti
la CAmara, para rechazar lo que no sea enmienda.
Sa. SIrviN: Pido la palabra.
SB. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Sirv6n.
SR. SIRvBN: He pedido la palabra para referirme
a un ejemplo que habia presentado el Sr. Enrique
Villuendas.
SR. PRESIDENTE: (Interrumpiendo.) AEs para una
alusi6n personal?
SR. SIRVIN: No, senior Presidente.
SR. PRESIDENTE: Esta discutida la enmienda, no hay
turnos que conceder. Se pone A votaci6n la enmienda
que acaba de ser discutida. Los que est6n conforms que
se pongan de pie. (Es reehazada.) Queda rechazada.
Se pone a discusi6n el articulo 92. (Nadie pide
la palabra.) Se. pone A votaci6n. (Es aprobado.) Queda
aprobado.
Si. GONZALO PAREZ, Secretario: (Lee.)
(Articulo 93.-En sesi6n extraordinaria, precisamen-
te debera tratarse de las revisions de los acuerdos.,
Hay una enmienda.
Sn. VILLUENDAS (E.): iCual es la enmienda?
SR. SIaviN: La enmienda que se acaba de presentar
se refiere A los articulos 93, 94, 95, 96 y 97, asi es que
yo ruego que se d6 lecture i esos articulos y entonces
podrA comprenderse el prop6sito de la enmienda.
SR. PRES[DENTE: Estando de acuerdo que se lea y
discuta articulo por articulo, no es possible acceder a
la petici6n del senior Sirv6n.
SR. VILLUENDAS (E.): GDe qui6n es esa enmienda,
sefior Secretario?
Sa. GONZALO PAREZ, Secretario: Esta enmienda es-
ta firmada por los sefiores Sirv6n, Martinez Rojas,
Castellanos y Masferrer.
SR. PRESIDENTC: Se pone Adiscusi6n el articulo 93.
SR. VILLUENDAS (E.): Hay una falta de ilaci6n
entire el articulo 93 y el articulo 92.
Sn. PRESIDENTE: Es una regla general el articulo
92, y el articulo 93 una excepci6n.
SR. VILLUENDAS (E.): Falta una tambidn entonces.
No puedo votar ni en pr6 ni en contra del articulo, se-
fior Presidente.


Sn. PrESIDENTE: La Comisi6n se servirA explicar al
senior Villuendas lo que desea saber.
SR. MAZA Y ARTOL \: El articulo 92 se refiere en
general A las sesiones extraordinarias y el 93 indica,
que s6lo en sesiones extraordinarias se podrin tratar
de la revision de acuerdos.
Su. VILLUENDAS (E.): No lo he entendido, senior
President, pero prefiero quedarme asi.
SB. PRESIDENTE: Se pone a votaci6n el articulo 93.
(Es aprobado.) Queda aprobado.
Sit. GONZALO PIREZ, Seeretario: (Lee.)

"Articulo 94.---Para autorizar esta sesi6n seri nece-
sario el acuerdo de la mitad nms uno de los Represen-
tantes proclamados."

SH. PHISIDENTE: Se pone A discusi6n. (Nadie pide
la palabra.) Se pone a votaci6n. (Es aprobado.) Queda
aprobado.
Sit. GONZALO PnREZ, Secretario: (Lee.)

"Articulo 95.-La petici6n de revision debera ser
solicitada por diez Representantes par que pneda ser
tomada en consideraci6n."

SR. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n. (Nadie pide
la palabra.) Se pone A votaci6n. (Es fprobado.) Que-
da aprobado.
Sn. GONZALO PBREZ, Secretario: (Lee.)

"Articulo 96.-El acuerdo de revision debera ser
adoptado por las dos terceras parties de los Represen-
tantes proclamados."

SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n.
SR. SIRVIN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. SIRavl : Este articulo se refiere a la revision de
acuerdos, y antes se ha establecido on los articulos 94 y
95 que para tomar en consideraci6n esta revision, debe
ser pedida por diez Representantes y acordar tratar
en sesi6n secret de dicha revision por el acuerdo de
la mitad mis uno de los Representantes proclamados
y por iltimo para que pueda efectuarse necesita que
ya on esa sesi6n secret sea acordada por las dos ter-
ceras parties de los Representantes proclamados. Yo
desearia que la Comisi6n explicasc los m6vilos que ha
tenido para redactar esos articulos exigiendo tantos
requisitos.
Sn. MAZA Y ARTOLA: El articulo 95 se refiere s6lo A
la autorizaci6n para determinar la sosi6n extraordina-
ria on que debe tratarse el asunto, y el articulo 96 al
acuerdo por el cual se adopt la revision del que ha
sido antes aprobado.
SR. SIRViN: Del modo en que esti redactado el
articulo de este Reglamento, result muy confuso, y
adoems si se da el caso, de que s6lo por un voto se ha
tornado un acuerdo por esta CAmara, esta no puede
revisar ese acuerdo, sino por el voto de las tres enartas
parties de los Representantes proclamados. Yo creo
que esto es exigir demasiado para la revision de un
acuerdo, me parece exagerado. No siempre concurren
todos los Representantes proclamados, por tanto, esti-
mo suficiente, que se haga la revision por la mitad
mas uno de los proclamados, porque si se exigen las
tres cuartas parties para una revision, nunca podria-
mos realizarla, porque scria impossible reunir las tres
cuartas parties.
SB. MARTiNIz ORTIz: Suplico me concedan la pala-
bra para aclarar el concept. El Sr. Sirv6n esta con-
fundiendo el articulo 96 con el 97. El primero exije









238 DIARTO DE -,.:I-'INES DEL CONGRESO.-CAMARA


para la revision de un acuerdo las dos terceras parties
de los Represenntantes proclamados, y en el segundo,
en el 97, es donde se exije las tres cuartas parties, pero
es cuando se va A adoptar un acuerdo contrario A la
revision acordada.
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n el articulo 96.
(Es aprobado.) Queda aprobado.
SR. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)
"Articulo 97.-Acordada la revision no podra adop-
tarse ningfn acuerdo contrario al revisado, sino por la
votaci6n de las tires cuartas parties de los Representan-
tes proclarmados.''
SR. SIrVkN: Yo pregunto A la Comisi6n, porque yo
quiero saber si ese articulo 97 se refiere 6a la primera
revision del acuerdo 6 6 la segunda.
SR. MAZA Y ARTOLA: No hay mas que una revision.
DespuBs de adoptada es cuando se puede tomar un
nuevo acuerdo. A. ste es al que se refiere el articu-
lo 97.
SR. SIRviN: De manera que si se ha torado un
acuerdo, por ejemplo, de que haya dos sesiones dia-
rias, y se acuerda la revision, el acuerdo de que no ha-
ya mas que una, para eso se necesita que hayan
presents las tres cuartas parties?
SR. MARTiNEZ OrTIZ: No, eso es para cuando se to-
ma un acuerdo en sentido completamente contrario.
SR. POITrONDO: Pido la palabra para hacer una
pregunta & la Comisi6n.
SR PRESIDENTE: Puede hacerla.
SR. PORTUONDO: Yo deseo saber si el espiritu de la
Comisi6n ha sido el siguiente: Me voy a6 referir a los
tres articulos, A los dos ya aprobados y al 97 quo se
va a aprobar ahora.
Se pretend por un senior Representante que, para
que un acuerdo sea revisado, se necesita la mayoria ab-
soluta de votos en favor del acuerdo de revision, y una
vez acordada la revision, que para que se tome un acuer-
do contrario al revisado, se necesitan las dos terceras
parties; pero en el 97 se exije para la aprobaci6n de
un acuerdo contrario alrevisado, las tres cuartas parties.
SR. SIRVN: No lo dice el Reglamnento.
SR. PORTUONDO: Si senior; lo dice en el articulo 97.
SR. MARTiNEZ ORTIZ: Pido la palabra simplemente
para aclarar un concept del senior Portuondo. La
Comisi6n ha querido expresar que en el caso de haber
quedado revisado un acuerdo, no se puede tomar otro
en contrario del que ha sido revisado si no es por las
tres cuartas parties de los Representantes; de este mo-
do se evita la ligereza que pudiera haber para tomar
cualquier acuerdo. Puede la Camara volver sobre su
acuerdo, revisando el que anteriormente tomn, quizas
con alguna ligereza, pero nosotros queremos que, para
hacer mas maduras las deliberaciones de la Camara,
sea necesario en el caso de revisar un acuerdo, que
otro contrario no se pueda adoptar, sin que lo aprue-
ben las tres cuartas parties de los Representantes pro-
clamados.
SR. PORTUONDO: Pido la palabra para dar las gra-
cias al -.-i,'i Martinez Ortiz por su explicaci6n y ex-
presar que estoy de acuerdo con sus manifestaciones.
SR. MARTINEZ OrTIZ: La Comisi6n agradece que el
senior Portuondo est6 de acuerdo con ella.
SR. PRESIDENTB: Se pone a votaci6n el articulo 97.
(Es aprobado.) Queda aprobado.
SR. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

"Articulo 98.-Las sesiones se abrirAn diciendo el
President: ''Se abre la sesi6n," y al cerrarse se emplea-
ri esta formula: "Se levanta la sesid6," despu6s de cu-
yas palabras cuanto se haga y diga sera nulo."'


SR. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n el articulo 98.
(N.,i,/; pide la palabra.) Se pone a votaci6n. (Es
app obado.) Queda aprobado.
Sa. ALBARRkN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Ya estA votado el articulo.
S.,. GONZALO PkREZ, Secretario: (Lee.)

"Articulo 99.-Si el orden se perturbase en la CA-
mara hasta tal punto que el Presidente quisiera termi-
nar la sesi6n, poro no le fuera, possible dejarse oir,
abandonara su asiento y por este acto se tendrA por
levantada aquella y nulo cuanto se haga despu6s."

SR. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n. (Nadie pide
lapalabra.) Se pone A votaci6n. (Es aprobado.) Que-
da aprobado.
SR. MARTINEZ ROJAS: Pido la palabra para hacer
una sfplica A los sefiores de la Comisi6n.
SR. PRESIDENTE: Puede hacerla.
Se. MACRTiNEZ ROJAS: Iba A pedir la palabra para
hacer una s6plica a los sefiores de la Comisi6n, y es
que los articulos 93, 94, 95, 96 y 97, que se refieren
exclusivamente A las revisiones, se pusieran en capi-
tulo apart.
SR. MAZA Y ARTOLA: Eso le incumbe hacerlo a la
Comisi6n de Estilo.
Si. MARTiNEZ ROJAS: Suplico quee se |i_.i.. en cono-
cimiento de la Comisi6n de Estilo.
SR. GONzALO PEREz, Secretario: (Lee.)

"Articulo 100.-Los asuntos que deban tratarse en
la CAmara podrAn ser promovidos; 6 por proposiciones
que presented sus miembros 6 por comunicaciones de
personas que no sean miembros de la misma."

Hay una enmienda: (Lee.)

"El Representante que suscribe, present la si-
guiente enmienda al Articulo 100 del Proyecto donde
dice: "6 por comunicaciones de personas que no sean
miembros de la misma" se suprima ese concept y di-
ga: "6 por comuuicaciones del Senado 6 del Fij., i ii ii.."
('.ili;i.l de Representantes, Habana, Junio 12
de 1902.--Dr. Elorencio Villuendas.'"

Si. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra en contra de
la enmienda.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra en pr6.
SE. PRIESIDENTE: Tiene la palabra. el Sr. Florencio
Villuendas.
Si. VILLUENDAS (F.): Sres. Representantes: Yo he
propuesto ........
SR. MARTiNEZ ORTIZ: (IJLterrumpiendo.) Pido la pa-
labra para una aclaraci6n que pudiera evitar la discu-
si6n que va a suscitarse.
Sa. PRSIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Martinez
Ortiz.
SR. MARTINEZ OrTIZ: ((0 por comunicaciones de per-
sonas que no sean miembros de la misma,) ha puesto
la Comisi6n, porque es constitutional que cualquiera
persona pueda dirigirse A la Cmrara y el asunto que
cualquier ciudadano, en uso de un derecho constitu-
cional, traiga aqui, no puede excusarse esta CAmara
de tomarlo on consideraci6n y de opinar sobre 61.
SR. VILLUENDAS (F.): Retiro la enmienda porque
yo la habia presentado porque entendia.........
S.. PRESIDENTE: Pero si la retire para qu6 va A ha-
cer uso de la 1.. l.iI.i':
SR. VILLUENDAS (F.): Para explicar los motives
por qu6 la present.
Sa. PRESIDENTE: No, pero se pierde el tiempo. Se










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 239


pone a votaci6n el articulo 100. (Es aprobado.) Que-
da aprobado.
SR. GONZALO PBiREZ, Secretario: (Lee.)

"Articulo 101.-Las proposiciones que puedan sur-
gir del seno de la Camara deberan ser de algunas de
las classes siguientes:
1' Proposici6n de Ley.
2,' Proyectos de Ley.
3V Proposiciones sobre cuestiones principles que
no scan de Ley 6 mociones.
4' Proposiciones accidentales 6 enmiendas.
5?1 Dictamenes de Comisiones y votos particulares.
6'. Proposiciones incidentales.

81. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n el articulo que
acaba de leerse. (Nadiepide la palabra.) Se pone a vo-
taci6n. (Es aprobado.) Queda aprobado.
SR. GONZALO PEREZ, Secretario: (Lee.)

"Articulo 102.-A la Presidencia corresponderA la
clasificaci6n de las proposiciones que se presented, con
sujeci6n A lo dispuesto en este Reglamento."

SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n el articulo 102.
(Nadie pide la palabra.) Se pone A votaci6n. (Es apro-
bado.) Queda aprobado.
Se concede un receso por el tiempo mAximo que per-
mite el Reglamento. (Hora: las ceatro y cinco minutes
p. m Trascurrido el receso se reanuda la sesi6n. )

SR. PRESIDENTE: Se reanuda la sesi6n. Continfia la
lecture de los articulos del Proyecto de Reglamento.
SR. BETANCOURT, Secretario: (Lee.)

"Articulo 103.-Las proposiciones de Ley para que
puedan ser admitidas deberan ser formuladas por escri-
to, firmadas por sus autores y presentadas A la Mesa.
El numero de los firmantes no podrA ser ni menor de
cinco ni mayor de siete."

Hay una enmienda 6 adici6n de los sefiores Floren-
cio Villuendas y Garcia C' ril/.i i -.
SR. PRESIDENTE: Sirvase leerla el senior Secretario.
SR. BETANCOORT, Secretario: (Lee.)

"Proponemos a ]a Carnara lo siguiente:
Adici6n al articulo 103 1 continuaci6n de lo escrito.
Tcndr4 (el proyecto) que presentarse en forma de
Memorial que contender las parties 6 capitulos siguien-
tes: Primero: Objetivo de la Ley.--Scgundo: Criterio
que inform la extructura de la Ley.-Tercero: Bases
que sintetizan el proyecto.-Cuarto: Articulado en que
se vacia el proyecto.
CAmara de Representantes, Habana, 12 de Junio
de 1902.-Dr. Santiago Garcia CaGiizares.-Florencio Vi-
lluendas. '

Sn. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra.
SB. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Villuendas.
SR. VILLUENDAS (F.): El objeto que nos propusimos
al hacer esta adici6n al articulo no es otro que el pro-
p6sito de que el Proyeeto de Ley 6 la Proposici6n de
Ley se ajustara a cierta pauta en la redacci6n para que
. .II-l(itii.\I.. una verdadera memorial. Que en el pri-
mer capitulo se consignara de una manera clara y ter-
minante el objeto de la proposici6n; en otro el criterio
que ha presidido a la redacci6n de ese Proyecto de Ley,
luego, la base en que pudiera sentarse. Porque vamos
A un caso practice: viene un sefor Representante y


nos present una series de proyectos 6 de proposiciones
y si no se siguiera la pauta que nosotros sefialamos se
require entonces por parte de los otros sefiores Re-
presentantes un largo analisis, un largo studio para.
deducir sus ventajas 6 inconvenientes. Nosotros que-
remos que el autor se adelante A ellos y nos lo facility.
En todo Proyecto de Ley hay un objetivo que sea
lo primero que se indique.
El segundo: el criterio que se ha seguido en la pro-
posici6n que se ha sometido a la consideraci6n de la,
Camara.
Y debo explicar lo que nosotros entendemos por
criterio. Aqui, a la consideraci6n de la Camara, viene
un proyecto que, como ejemplo, es perfectamente
pertinent: el de la Ley Municipal; en dicho Proyecto
de Ley Municipal sabido es que habra dos criterios:
uno el de que la Ley orgAnica de los Municipios, debe
ser absolutamente descentralizadora, con toda la am-
plitud que dentro de la Constituci6n puede drrsele; y
en cambio otro criterio centralizador, 6 menos liberal;
deberan, pues, los autores de Proyectos de Ley Muni-
cipal fijar el criterio en que se inspiran.
Yo entiendo que la exposici6n de un Proyecto de
Ley es natural, es 16gica, porque en ella iii,,. ii.i-t II,
los autores los fundamentos que informant el Provecto
de Ley presentado; todo esto facility la preparaci6n y
studio y, desde luego, el juicio que han de former los
sefiores Representantes de la misma.
No lo exigimos; pero si queremos que en la memo-
ria se extracten los fundamentos en que se asienta el
proyecto, porque si no es un cosa absolutamente esen-
cial, no deja de ser oportuna y convenience. No
creo que en una Camara compuesta de elements ilus-
trados y todos aeostumbrados a la labor de la delibe-
raci6n ninguno podr4 hacer objeciones a una propo-
sici6n que no tiene otro objeto que el de metodizar.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido ]a palabra en contra.
SR. PRESIDENTE: Puede hacerlo.
SR. MAR'riNEZ ORTIZ: La Comisi6n lamenta no po-
der acceder A lo solicitado por los firmantes de la en-
mienda, porque entiende que es encerrar en un circulo
demasiado estrecho el derecho que se le confiere A los
Representantes. No se trata en este articulo de Pro-
yectos de Ley, sino de un concept bastante distinto
de las Proposiciones de Ley, aunque despu6s, por los
sucesivos trnmites por los que pasan estas proposicio-
nes llegan A convertirse en verdaderos Proyectos de
Ley. La proposici6n sobre una Ley, puede ser objeto
de una solicitud de cualquiera de los Representantes,
por ejemplo: en cualquier moment puede Presentarse
a la CAmara un Proyecto de Ley bancaria. Esa propo-
sici6n pasaria al studio de una Comisi6n que nos de-
mostrase la conveniencia 6 inconveniencia de la pro-
posici6n en el informed que ella nos diera.
La hecha por los sefiores que han presentado la en-
mienda, encierra el derecho de los Representantes
dentro de un circulo demasiado estrecho; entiendo
que debe rechazarse, quedando el articulo redactado
en la forma que se ha presentado A la consideraci6n
de la Camara.
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n ]a enmienda
que acaba, de discutirse. Los que est6n conformes se
pondran de pi6. (Es desechada.) Queda desechada.
Se pone A discusi6n el articulo 103.
Sit. LA TORRE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. la Torre.
SR. I A TORRE: En el articulo 103, no se expresa to-
do lo que se entiende por Proposici6n de Ley, y asi se
explica que en estos moments al presentarse la en-
mienda del Sr..Villuendas y sus compaileros, hubiera
presentada ya una enmienda en que se trata de los










240 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


Proyectos de Ley mis bien que de las Proposiciones de
Ley. Y digo que no se express lo que es Proposici6n
de Ley, primero: porque no lo dice el articulo, ni defi-
ne lo que se entiende por Proposici6n de Ley; y esto
esto es tanto mas necesario, cuanto que han ocurrido
dos preguntas esta tarde sobre este asunto: el Sr. Vi-
iluendas ha preguntado qu6 lit. .- i habia entire
Proposici6n y Proyecto de Ley. y se le ha contestado,
que despu6s se dice en los demAs articulos; pero no se
dice lo que es Proposici6n de Ley, sino lo que se lice
es: (Lee el articulo 103 ya traserito.) Y en efecto, nos
encontramos con que no son solamcnte 6stas las Pro-
posiciones de Ley, sino que lo son tambien las que pro-
ceden del Senado y del Ei. iit;...
SR. MARTiNEZ ORT1Z: Estos son proyectos.
SR. LA TORRE: iQu6? Voy a buscar el articulo. Per-
mitame un moment. Dice el articulo 123: (Lee.)
"Articulo 123.-Las proposiciones de Ley hechas
por el I- j ii ivo, las aprobadas por el Senado 6 las for-
muladas por las Comisiones permanentes y las espe-
ciales, tendrAn para sn discusi6n en la CAmara el ca-
racter de Proyectos de Ley y se seguira con ellos los
tramites sefialados en este Reglamento, con excepci6n
de los esta.blecidos en los articulos 104 y 105."'
Como se v6, hace la distinci6n, y las llama Proposi-
ciones de Ley que toman el character de Proyecto de Ley.
De modo que teni4ndolo en cuenta 6 n6, llamense alli
Proposici6n de Ley 6 n6, desde luego son Proyectos de
Ley, cuando vengan de tal 6 cual parte. En cuanto A
los Proycctos de Ley, yo acepto que sean proyectos,
los que provienen de la otra, ('',i. i; pero no veo has-
ta d6nde puede decirse que lo sean los que vienen del
Ejecutivo.
De todos modos, queda en pie que aqui no se dice
que es un Proyecto de Ley ni una Proposici6n de Ley
y es que el articulo esta mal redactado.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Martinez
Ortiz.
SR. MARTiNEZ ORTIZ: Sefiores Iepresentantes: voy
A ser mny breve para contestar en nombre de la Comi-
si6n, A las razones expuestas por el Sr. la Torre. La
Comisi6n ha aceptado aI division entire Proyectos de
Ley y Proposiciones de Ley, tomAndolo del iRegla-
mento de la CAmara '-p i'i''l.i porque entiende que en
esta material, de lenguaje parlamentario, nadie mIs
autorizado que el Senado espafiol para sentar el crite-
rio de una palabra castellana, porque muchos de los
Senadores suelen ser miembros de la Academia de la
Lengua, y parece lo 16gico que nosotros, ya que se tra-
ta. do palabras castellanas, debemos aceptar la division
establecida en el Reglamento dcl Senado espafiol.
Nosotros no hemos podido sustraernos 6 la sugesti6n
de aceptarla como buena y aplicarla A nuestro Regla-
mento. Se entienden por Proposiciones de Ley aquellas
A las cuales les faltan ciertos tramites que sefiala el
Reglamento para que puedan pasar 6 una inmediata
discusi6n; y se llaman Proyectos de Ley aquellos que
ya pueden considerarse exentos de esa tramitaci6n
preliminary, porque tienen el character official, 6 han
recibido ya la sanci6n de la Comisi6n t6cnica, 6 el in-
forme de una Comisi6n nombrada expresamente para
dictaminar sobre su conveniencia. No hemos dado la
definici6n en el Reglamento, porque aqui todos sabe-
mos, y nadie con mas raz6n que el senior la Torre, lo
dificilque es hacer una definici6n perfect de una
palabra, para que los casos todos que puedan com-
prenderse dentro de ella, no den nunca lugar A discu-
si6n sobre si corresponde 6 no A lo que aquella defini-
ci6n determine.


No hemos hecho mas que seguir la apreciaci6n de
maestros que nos parecian indiscutibles, respect A su
capacidad para determinar elconcepto de una frase; y
no hemos creido que fuera necesario el definirla, por
estimar que esto en lugar de prestarse A una aclaraci6n
del concept, suele frecuentemente obscurecerlo.
Si. PHESIDENTE: Se pone t votaci6n el articulo 103.
(Es aprobado.) Queda aprobado.
SR. GONZALO PIREZ, Secretario: (Lee.)

"Articulo 104.- Si reuniesen los requisitos del ar-
ticulo anterior la Presidencia, sin previa lecture ante
la Camara, las pasaria en copia simple A cada una de
las Secciones por el orden de su prescntaci6n."

Hay una enmienda del Sr. La Torre: (Lee.)

"El que suscribe, propone la siguiente enmienda al
articulo 104:
Si reuniesen los requisites del articulo anterior, se
les darA lectura en la Camara, despu6s de haberse re-
partido copies impresas A todos los Representantes.
A propuesta del Presidente 6 de alguno de los sefiores
Representantes, se acordarA si debe pasar A las Sec-
ciones 6 a alguna de las Comisiones permanentes es-
peciales para su estudio.-Carlos de la Torre."

SR. PltEIDKNTE: Se pone A discusi6n la enmienda.
SR. LA ToRHu: Pido la palabra.
SR. PRESIDE TI': Ticne ]a palabra el Sr. la Torre.
SR. LA TOHRE: Sres: Representantes: desde el mo-
mento en que fu6 aprobada por la Camara el procedi-
miento de las Secciones me propuse tratar de abreviar
el procedimiento, porque en las objecciones que yo hi-
ce A la existencia de las Secciones, quizAs no fueron
suficientemente explicadas por mi las razones que me
llevaron A tratar de suprimir el procedimiento; porque
yo habia estudiado ya el procedimiento que se propone
en este Reglamento. para la discusi6n de los Proyectos
de Ley, 6 mejor dicho de las Proposiciones de Ley an-
tes que 6stas se elevasen & Proyectos de Ley, y luego
de los Proyectos de Ley.
Pero a.hora que se tra.ta ya en ese capitulo de esas
Proposiciones y Proyectos de Ley y de la manera de
funcionar las Secciones, yo suplico Ala C.', ii..i' 1I ... me
permit explicar de una manera mAs Amplia que lo hi-
ce en aqu4l dia, cuAl es el procedimiento que aqui se
propone, para que se convenzan todos los Sres. Repre-
sentantes de que en la prActica es irrealizable este pro-
cedimiento.
Si se present una Proposici6n de Ley, una de esas
que nosotros hemos resuelto aqui casi unAnimemente,
(por aclamaci6n, pudiera decirse) esa Proposici6n de
Ley, lo mismo que otra, por complicada que sea, nece-
sita today esa tramitaci6n y tiene que seguir los mis-
mos tr6mites, que son tan dilatorios para una cosa
que pudiera considerarse y aprobarse de primer in-
tenci6n, como para los asuntos mAs complicados.
En efecto, llega aqui una Proposici6n de Ley, y no
se ]e da lecture, sino que se reparte directamente en-
tre todas las Secciones. Se reunen las Secciones dia-
riamente, mientras tengan asuntos que tratar, por lo
menos, dos horas: ademAs de las juntas de las Seccio-
nes tenemos que celebrar las sesiones en la Camara.
Se reunen las seis Secciones en que se divide la CAma-
ra para tratar separadamente (la mayor parte de las
veces, de un modo innecesario) acerca de un mismo
asunto. Esas Secciones tienen que ser convocadas por
su President, y seguir el mismo mecanismo que
tiene que seguir la Camara en sus deliberaciones.
Basta, dice el Reglamento, que una de ellas la tome









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CMARA. 241


en consideraci6n para quo tenga que deliberarse sobre
ella por cada una de las otras Secciones. Entonces
se trae A la CAmara la Proposici6n de Ley para deci-
dir si se toma 6 n6 en consideraci6n. Una vez to-
mada en consideraci6n se vuelve a remitir A las Sec-
ciones para su studio ....
SR. MARTINEZ ORTIz: (Interrumpiendo.) No esasi.
SR. LA TORRE: (Continuando.) Puede leer el articu-
lo correspondiente y lo vera.
Entonces las Secciones vuelven A reunirse para tra-
tar de esta misma Proposicion de Ley. No basta que
haya una 6 dos Secciones reunidas, es necesario que
las seis Secciones se reunan con quorum suficiente
para que nombren entonces un delegado, que reunido
con los otros cinco delegados formarAn la Comisi6h
llamada A dictaminar sobre esa Proposici6n de Ley.
Pero hay mas, seiiores, es necesario que cada una
de esas Secciones participe al Presidente de la Camara
que ha nombrado su delegado y que 6ste una vez ente-
rado, los remita a los otros cinco delegados.
Si hay una Secci6n que no haya nombrado su dele-
gado, por cualquier causa que sea, ya no podrA efec-
tuarse la reunion de los otros, que han sido nombra-
dos, porque tiene que ser la reunion con los enviados
de las seis Secciones.
Cuando ya estkn todos nombrados, se cita k estos
seis comisionados, que forman la Comisi6n de las
Secciones, esta Comisi6n nombra una ponencia, que
es la que en muchos casos tiene que redactar, no tan
solo el informed sobre la proposici6n presentada, sino
la misma proposici6n.
El trabajo pesa entonces, sobre ese ponente nonm-
brado, que es el que tiene que estudiar detenidamente
la Proposici6n de Ley, cuando viene redactada, lo que
no siempre sucede. y consultar todos los datos, y todos
los antecedentes que tengan relaci6n con aquella Pro-
posici6n de Ley. Una vez estudiado el asunto, y esto
toma much tiempo, redacta y present el informed,
en el cual propone si debe aceptarse 6 no aquella pro-
posici6n, que es entonces Proyecto de Ley, y despues
de todo esto es cuando viene A la Camara, para su
resoluci6n.
Pero hay que tener en cuenta, que hay muchos
asuntos, que han de remitirse tambi6n A los miembros
todos de una Comisi6n permanent, y entonces des-
pu6s de various dias, los miembros de esa Comisi6n
permanent que ya han tenido tiempo de estudiar el
proyecto, se reunen para que no haya mss que un solo
acuerdo, y despu6s de discutirlo a.mpliamente, toman
el acuerdo definitive, que es el que por fin ha de venir
A la CAmara.........
SR. VILLUENDAS (E.): (Interrumpiendo.) Qu6 lar-
go es eso.
SR. LA TORRE: (Continuando.) Asi es, efectiva-
mente. Si, Sres. Representantes, muy largo es este
procedimiento; pero todavia no es eso todo lo que se
propone en este Reglamento. Si un miembro de la
Comisi6n disiente de la opinion sustentada por la ma-
yoria de la misma......
SR. VILLUENDAS (E.): (Interrumpiendo.) Entonces
puede presenter un voto particular.
SR. LA TORRE: (Continuando.) No es que pueda
presenter un voto particular, es que tiene la obligaci6n
de emitir su voto particular, que despu6s de discutido
en la Comisi6n, tiene que venir & la Camara, y llegar6
indudablemente el caso de presentarse una series de
votos particulares, que tienen que venir, desde luego,
a ser tomados en consideraci6n por la Camara, y A ser
discutidos en su oportunidad.
Y despu6s de todo esto, yo pregunto, Sres. Repro-


sentantes: EEs possible que nosotros ni por un momen-
'to pensemos on aprobar un procedimiento tan engorro-
so que ha de retardar considerablemente nuestras ta-
reas legislativas, de por si dificiles y complicadas?
Por todas esas razones, que seguramente han de pe-
sar en el Animo de ]a Camara, es por lo que yo he pre-
sentado esa enmienda que, desde luego, yo espero que
sero aprobada por la Camara.
SR. CARDENAL: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: La tiene S. S.
Sa. CARDENAL: Sr. President, seflores Represen-
tantes: La ennienda firmada por el senior la Torre
que acaba de ser defendida, se fund en el prop6sito
principal de recabar que aquellas proposiciones que
sean de una urgencia 6 importancia tal, que exijan en
el acto su inmediata resoluci6n por la (';iaria, no se
demoren con la larga tramitaci6n, que, segufn 61, ten-
drian, si se llevasen A las Secciones.
La Camara no puede adoptar resoluciones de sim-
ples particulars, y tenemos un hecho de ensefianza
prActica en lo que aqui ha ocurrido hace pocos dias
con una moci6n. Hay proyectos que su sola lecture
bastaria para tomar algf6n acuerdo; pero hay otros en
que no, por lo que me parece que en esos casos no
seria convenient proceder con precipitaci6n. AdemAs,
los acuerdos que aqui adoptemos han de revestir el
character elevado que se debe A la propia respeta-
bilidad de la Camara, que no puedeo presentar al pfi-
iblico el espectAculo de resoluciones ligeras, y lo
cual se salva mediante el procedimiento sefialado en el
articulo 104 del Reglamento.
SR. IA TOURE: Para una aclaraci6n.
SK. PRESIDENTE: Desearia proponer a la Camara
que se d6 un poco de aiil.lit.l, al debate. Propongo
que se amplie con un turno mas. (Asi se aeuerda.)
St. LA TORRE: El finico argument que ha presen-
tado mi distinguido compafiero el senior Cardenal, es
el articulo 152, que establece esta concesi6n que yo
quiero precisamente establecer, pero s6lo como. una
excepci6n. Esa seriedad de que nos hablaba el senor
Cardenal, ese studio detenido, no puede dejar de
hacerse, y la ('C.IIm. ., en el caso especial, diria cual
es el proyecto que debia pasar al studio de las Sec-
ciones, y discutir ensegnida los que crea que son sus-
ceptibles de ello.
Ni siquiera es necesario porque eso puede ir al estu-
dio de las Comisiones, sin que siga todos los trAmites.
Sola.mente import saber cuales son los que deben ir a
las Secciones; porquo A las Secciones solamento deben
ir los asuntos graves para que los estudien todos los
sefiores Representantes, desde el moment en que to-
dos los Representantes tienen el derecho de pedir el
pase A las Secciones 6 Comisiones correspondientes.
De manera que esto no es mas que un trAmite, basta
la simple lecture; pero el finico argument que se pre-
senta en contra es el articulo 152 que dice: (Lee.)

"Articulo 152.-La proposici6n de suspension de
una regla tiene por objeto, que al caso particular que
se discute, no se aplique algin articulo de este Regla-
mento. HabrA de presentarse escrito, autorizada por
cinco Representantes y sin debate se pondrA a vota-
ci6n. Esta debera alcanzar las tres cuartas parties de
los presents en favor de la proposici6n que se acuer-
de."

La mayor part de las veces, como decia antes el
seflor Sirv6n, no habrA aqui las tres cuartas parties de
los Sres. Representantes, y el someterlo A votaci6n, el
exigir por unanimidad, es mas dilatorio, para asuntos
communes, para asuntos generals, que el de la votaci6n









242 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


nominal, porque basta que algfn Sr. Representante la.
pida, para que se verifique, y entonces la votaci6n de-
cidirA si debe ir i' la Comisi6n especial que se nombre,
6 la Comisi6n permanent, 6 & las Secciones para su
studio.
De suerte que yo insist, y no quiero cansar mas la
atenci6n de la Camara; porque creo que he expuesto
todos los arguments, porque creo que se pueden llevar
. las Secciones los asuntos trascendentales; pero nun-
ca los asuntos comunes.
SR. MARTiNEZ ORTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT'E: Tiene la palabra el Sr. Martinez
Ortiz.
Sa. MARTiNEZ ORT1Z: Sres. Representantes: como
decia hace pocos moments el Sr. Fonts, el asunto es
de extrema importancia, y merece estudiarse sin apa-
sionamientos. Nuestra misi6n principal es formular
leyes, pero el que el pals nos las exija, no implica en
modo alguno el que se nos pida que sean r6pidamente
votadas, sino que sean bien estudiadas, que even al
Animo la seguridad de que se ha procedido con reflexi6n
y que se ha torado un acuerdo extremadamente medi-
tado.
Por esto la Comisi6n, en todas las Proposiciones de
Ley ha entendido que debia proceder con lentitud,
para evitar que fuesen objeto de la critical several del
pfiblico, sobre todo cuando ese pfiblico, que es para
quien vamos a dictar las leyes, se veria perjudicado
en sus interests, si nosotros adoptAsemos resoluciones
ligeras.
El sistema no es sin embargo nuevo; ]a mayor part
de los paises lo tienen establecido y nosotros acepta-
mos el sistema de las tres lectures por ser el que se
sigue en los m6s adelantados. Pero una Proposici6n
de Ley puede ser impertinente en absolute y la CAma-
ra no puede perder el tiempo en la discusi6n de un
asunto baladi. Por esto y para elevar el prestigio de
la C6mara 6 la altura que debe tener, se determine
que las Proposiciones de Ley pasen a examen de las
Secciones. De lo contrario podria darse el caso de
que despuBs de discutir much, se Ilegara al acuerdo
de que "no ha lugar a, deliberar," y esa p6rdida de
tiempo es la que nosotros queremos evitar, aceptando
como nuestro lo que hoy estA estatuido en casi todos
los Reglamentos de los parlamentos del mundo.
Queremos calma, much calma, para que las deci-
siones que aqui se tomen eleven el sello de la reflexi6n
y de la seriedad.
Siempre es possible, en casos determinados, que la CA-
mara acuerde la suspension de una regla; pero pedimos
que sean necesarias las tres cuartas parties, para acor-
darla, cuando esa suspension tenga por objeto favore-
ccr los intereses de nuestra patria.
Pero la suspension de un precepto reglamentario es
una media relativamente grave, que no debe tomarse
de una manera arbitraria y caprichosa, quizAs, por una
mayoria; nosotros por eso resguardamos los fueros de
la minoria.
No podemos aceptar la suspension de una regla para
tratar A la ligera asuntos de importancia, que queda-
rian A merced de una mayoria cualquiera y por eso
exijimos esas condiciones, para que no result, el caso
possible de una sorpresa en la C'.iiri, r., por una mayoria
que impongaala suspension. Si se aprueba que esa
suspension tengan que aceptarla las tres cuartas parties
de los Representantes, con esa media quedarian siem-
pre A salvo los intereses de la patria que nosotros es-
tamos llamados a defender y resguardar.
No es precisamente, sefores, que se demore la dis-
cusi6n, ni que se coarten los derechos que tienen todos
los PR1.p --.lit ,IitIt. de presentar Proposiciones de Ley,


basta que cnalquier ciudadano, basta que cualquier Re-
presentante, en uso de sus legitimos derechos present
& la Mesa una Proposici6n de Ley para que esta CAmara
que esta al servicio del pais, tenga en consideraci6n
la proposici6n que se ha presentado. Pero como su
misi6n es altisima, como no puede perder el tiempo
en ,li-.i-i,'.ll-d de escasa importancia, esas proposicio-
nes 1ka-;ni .' li.s Secciones, y las Secciones rapidamente
las examinan en su conjunto y en sus particulares den-
tro de las 24 horas siguientes. En la inmediata sesi6n
se da cuenta de la determinaci6n de ellas y basta que
una sola Secci6n, que la forman diez Representantes
de esta CAmara, la consider pertinent, para que se
le d4 lecture, y la CAmara acuerde si la toma 6 n6 en
consideraci6n. Ese es un procedimiento r6pido, que
mantiene alto, muy alto el prestigio de la C'mara; es-
to es lo que la Comisi6n ha tenido en cuenta, sin que
le halague en modo alguno, el deseo de que su concep-
ci6n result definitivamente aprobada. R i i.-., los
sefiores Representantes, que inspirAndose en los inte-
reses altisimos del pais, mediten sobre las consecuen-
cias que puede tender para esto, la derogaci6n del ar-
ticulo que defiendo.
SR. LA TORRE: Pido la palabra para rectificar.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior la Torre.
SR. LA TORRE: No s6 si podr6 hacer uso de la pala-
bra, pero quisiera simplemente hacer una pequefia
aclaraci6n, porque antes me habia I '-.l- i.l los argu-
mentos del senior Cardenal y el senior Martinez Ortiz
aduce nuevos arguments.
SR. PRESIDENTE: La Camara ;aiu*ii.I iiipliair 1l dI,--
bate con dos turnos mis? Los que *--t-ii r-..nfi ii,-.
que tengan la bondad de ponerse de pi&. (Es aprobado.)
Se amplia el debate. Tiene la palabra el Sr. la Torre.
Sn. VILLUENDAS (E.): SI, que hable el Sr. la Torre.
Sn. LA TORRE: Brevemente, porque se han aducido
nuevos arguments en pr6 de esa proposici6n. Esa
proposici6n est6 comprendida dentro de la discreci6n
de la Presidencia, para proponer a Ila Ci',I,: nr.I sesi6n
secret y darle lecture en ella, para desecharla inme-
diatamente, si es tan inconvenience como decia el se-
fior Martinez Ortiz, que pudiera ser de grave conse-
cuencia su simple lecture ante la Camara. Yo no he
puesto en mi enmienda que la Camara podr6 decir si
se toma 6 n6 en consideraci6n. Decia simplemente
que 6 propuesta de la Presidencia 6 de algfin Repre-
sentante se resolver6 si pasa & las Secciones, y ellas
diran si deben tomarse 6 n6 en consideraci6n. Desde
el principio pude haberlo puesto asi, 1'",i- como, preci-
samente, temia ese .,n IIi.ii ,II, por eso no he dicho
nada sobre que se tome en consideraci6n, sino que se
diga a d6nde debe pasar antes de que se trate aqui ese
asunto. Y esto es de importancia por la organizaci6n
que se ha dado A las Secciones; yo ya no pido que se
supriman las Secciones; que existan, pero s61o para los
asuntos importantes, no para esos asuntos sencillos
que pueden resolverse f6cilmente.
En cuanto al caso que se prevee de la supresi6n de
ese procedimiento, ya vimos precisamente que lo que
busco es que exista la regla; pero que nosotros, en ca-
da caso, en su vista, decidamos cua.ndo debe seguirse
el procedimiento de las Secciones, porque hay asuntos
sencillos que no lo ameritan, y de ese modo se dificul-
taria su resoluci6n.
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n la enmienda.
Los que est6n conformes que se pongan de pi6. (Es
aprobada.) Queda aprobada.
Sn. MAlTIN VZ OwTIZ: Pido la palabra para una acla-
raci6n & los autores de la enmienda.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Martinez
Ortiz.










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMiARA. 243


Si. MARTiNEZ ORTIz: Para hacer una pregunta & los
seflores firmantes de la enmienda. 4,La Camara no
toma en consideraci6n el Proyecto de Ley, 6 lo toma?
SR. LA TORRE: Ya antes expliqu6 que no quise tocar
el punto ese de la toma en consideraci6n, porque en-
tonces seria necesario cambiar otro articulo. Desde
el moment que se dice que pase A las Secciones, en-
tonces sigue el procedimiento correspondiente y las
Secciones diran si se toma 6 n6 en consideraci6n.
Sn. MARTINEZ ORTIZ: Ent6nces es mas dilatado.
Sit. LA TOIRE: No hay dilaci6n alguna, sino en los
casos de Proposiciones de Ley de gran importancia.
Yo no quiero decir en esa enmienda si se toma 6 no
en consideraci6n, eso puede ser objeto de un articulo.
Ahora le parece largo al Sr. Martinez Ortiz el pro-
cedimiento para ciertas Proposiciones de Ley, y antes
no le parecia que fuera largo para todas las Proposi-
ciones de Ley.
SR. PRESIDENTE: El articulo ya esta votado.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pero hay que hacer una acla-
raci6n.
Sa. PRESIDENTE: No puede ser.
Sa. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra en nombre de
la Comisi6n, no para tratar sobre el articulo, sino so-
bre la conveniencia de la adici6n de ese articulo.
SR. PRESIDENTE: (Agitando la cap',milla.) No, no
puede usar de la palabra.
Sn. MARTiNEz ORTIZ: Es para una cuesti6n de or-
den Sr. President.
SR. PRESIDENTE: No es possible.
SR. GONZAL > P]REZ, Secretario: (Lee.)

"Articulo 105.-Inmediatamente despuBs de recibi-
das por las Secciones las Proposiciones de Ley, aquellas
reuniran sus miembros para deliberar y votar si estas
deben 6 no ser tomadas en consideraci6n. Bastard que
una sola Secci6n se resuelva por la afirmativa para que
se proceda A su primer lecture en la sesi6n inmediata
de la (C'iiiara. Para este efecto las Mesas de las Sec-
ciones comunicarAn A la de la Cma.ra sus resolucio-
lies."

SR. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n el articulo 105.
SR. LA TORRE: Hay que hacer una modificaci6n en
el sentido de quitar una lecture, porque ya la primer
se le di6 cuando se di6 cuenta a la Camara, y la CA-
nmara decidi6 que fuera h las Secciones.
Sn. MARTiNEz ORTIZ: Es tal la incongruencia que
result centre los articulos 104 y 105, que la Comisi6n
no puede decir como se puede compaginar uno con
otro, y como el senior la Torre es quien ha hecho la
modificaci6n nosotros le suplicariamos que redactara
el capitulo de nuevo, porque de otro modo no seri po-
sible que nos entendamos.
SR. LA TORRE: Voy a tratar de complacer al senior
Martinez Ortiz. Dice el articulo 105. (Lee el articulo
ya trascrito. )
En efecto, aqui principia el primer trAmite dilato-
rio, porque las Secciones pueden desde luego empezar
A estudiar las mociones. De manera que en realidad


este tramite es innecesario. Yo estoy de conformidad
en que este articulo debe desaparecer, porque cuando
el asunto puede pasar A las Secciones, es porque ya se
ha considerado de importancia y esta tornado en con-
sideraci6n de hecho, y por lo tanto debe suprimirse
este trimite; por el hecho mismo de haberse remitido
A las Secciones un asunto, ya esta tornado en conside-
raci6n.
De manera que en realidad el trimite result inne-
cesario porque solamente se mandarin los asuntos im-
portantes a las Secciones.
Sa. MARTINEZ O'rlz: La Comisi6n insisted en rogar
al seflor la Torre que se tome el pequefio trabajo de
redactar todo el articulo para que de esa manera po-
damos discutirlo.
Su. LA To eI.: Desde luego, si la Camara lo acuer-
da, yo estoy dispuesto a acercarme a los sefiores de ]a
Comisi6n para traer en la sesi6n de mailana todo el
articulo.
SH. PRESIDENTE: Eso es solamente como enmienda;
la Camara acuerda no modificar el articulo, asi es
que todo lo que se haga es como enmienda.
SR. FONTS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTK: Tiene la palabra el Sr. Fonts.
SR. FONTS: En vista de lo avanza.do de la hora, yo
pido que se suspend la discusi6n de ese articulo y
que se deje para mafiana a fin de que puedan presen-
tarse las enmiendas a ese articulo.
SR. NEYRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Neyra.
SR. NEYRA: He pedido la palabra para hacer una
sfiplica muy corta, porque la hora es avanzada y los
sefiores Representantes estAn fatigados.
Voy derecho al asunto: Se me ha nombrado miem-
bro de una Comisi6n para dar dictamen acerca de un
asunto que es superior a mis merecimientos; pero ha
sido forzoso aceptar, y yo prometo a mis compafieros
llevar alli todas mis actividades, hacer el mayor
esfuerzo possible para que nuestra resoluci6n sea lo
mas sensata y lo mas cuerda possible. La material es
ardua, y nosotros tenemos que inspirarnos en los
principios democraticos mas cultos y mas modernos, y
para que todas nuestras resoluciones esten en relaci6n
con esos principios democraticos, hemos adoptado en
la Comisi6n el procedimiento de oir A los interesados
en esa resoluci6n, por lo menos a algunos sefiores
Tesoreros municipals mrs cercanos, Alcaldes y perso-
nas competentes en asuntos municipales. Para obte-
ner la mayor suma de conocimientos en esta material
se necesita algfin tiempo, y la Camara no nos ha con-
cedido mAs que hasta el lunes. Quisi6ramos que se
nos prorrogara un poco el plazo, hasta el martes 6
mi6ycoles, para asi, con vista de los antecedentes que
encontremos, poder emitir un informed concienzudo.
Pido, pues, una pr6rroga.
SR. PRESIDENTE: j,Acuerda la CGmara suspender has-
ta el mi6rcoles la discusi6n de este asunto. (Asi se
acuerda. ) Habiendo espirado las horas reglamentarias
se levanta-la sesi6n.
(Hora: las cinco y treinta minutes p. m.)


IMPRENTA pE RAMOLA Y BOUzA,--OBISP s..




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