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Manual de los Reglamentos del Agua en Florida: Ley del Derecho-a-Saber de la Comunidad y Plan de Emergencia
http://edis.ifas.ufl.edu/ ( Publisher's URL )
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Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/IR00000950/00007
 Material Information
Title: Manual de los Reglamentos del Agua en Florida: Ley del Derecho-a-Saber de la Comunidad y Plan de Emergencia
Series Title: Manual de los Reglamentos del Agua en Florida
Translated Title: Handbook of Florida Water Regulation: Emergency Planning and Community Right-to-Know Act ( )
Physical Description: Fact Sheet
Language: span
Creator: Olexa, M. T. (Michael Theodore) 1947- ( Author, Primary )
Broome, Zachary ( Author, Secondary )
Reyes Villanueva, Filiberto 1951- ( Translator )
Publisher: University of Florida Cooperative Extension Service, Institute of Food and Agriculture Sciences, EDIS
Place of Publication: Gainesville, Fla.
 Subjects
Subjects / Keywords: United States -- Emergency planning and community right to know act of 1986
 Notes
Abstract: "Este manual está diseñado para proporcionar un resumen exacto, actual y autorizado, de las principales leyes Federales y de Florida que están directa o indirectamente relacionadas con la agricultura. Este manual proporciona una vista general de los muchos derechos y responsabilidades que tienen los agricultores y propietarios de tierras agrícolas bajo las leyes tanto Federal como la de Florida, así como también los contactos apropiados para obtener la información con más detalle. Sin embargo, el lector debe estar advertido de que algunas partes de esta publicación podrían volverse obsoletas en cualquier momento, debido a que las leyes, reglas administrativas, y decisiones de la corte, sobre las cuales se basa este manual se encuentran bajo revisión constante. Alguna información contenida aquí no debe ser considerada como un sustituto de asesoría profesional."
Acquisition: Collected for University of Florida's Institutional Repository by the UFIR Self-Submittal tool. Submitted by Diana Hagan.
Publication Status: Published
General Note: "FE069."
General Note: "Publicado 2006, revisado 2012. Traducido de la versión Inglés ... en mayo de 2012. Traducción del inglés al español de 2012 estuvo a cargo de Filiberto Reyes-Villanueva."
 Record Information
Source Institution: University of Florida Institutional Repository
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the submitter.
System ID: IR00000950:00007

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FE069 Manual de los Reglamentos del Agua en Florida: Ley del Derecho-a-Saber de la Comunidad y Plan de Emergencia1Michael T. Olexa y Zachary Broome2 1. Este es el documento EDIS FE069, una publicacin del Departamento de Economa de Alimentos y Recursos, Servicio de Extensin Cooperativa de la Flor ida, Instituto de Alimentos y Ciencias Agrcolas, Universidad de la Florida. Publicado 2006, revisado 2012. Traducido de la versin Ingls (FE579FE580) en mayo de 2012. Traduccin del ingls al espaol de 2012 estuvo a cargo de Filiberto Reyes-Villanueva. Visite el sitio web EDIS en http://edis. ifas.u.edu 2. Michael T Olexa es profesor del Departamento de Economa de Alimentos y Recursos, y el director del Centro de Leyes Agrcolas de la Universidad de Florida, Gainesville, FL, y presidente del Comitde Leyes Agrcolas de la Asociacin de Abogados de Florida. Zachary Broome es abogado en la Firma: Bowen, Radson, Schroth, P.A., Eustis, FL.The Institute of Food and Agricultural Sciences (IFAS) is an Equal Opportunity Institution authorized to provide research, educational information and other services only to individuals and institutions that function with non-discrimination with respect to race, creed, color, religion, age, disability, sex, sexual orientation, marital status, national origin, political opinions or aliations. U.S. Department of Agriculture, Cooperative Extension Service, University of Florida, IFAS, Florida A&M University Cooperative Extension Program, and Boards of County Commissioners Cooperating. Millie Ferrer-Chancy, Interim DeanPrefacioEste manual est diseado para proporcionar un resumen exacto, actual y autorizado, de las principales leyes Federales y de Florida que estn directa o indirectamente relacionadas con la agricultura. Este manual proporciona una vista general de los muchos derechos y responsabilidades que tienen los agricultores y propietarios de tierras agrcolas bajo las leyes tanto Federal como la de Florida, as como tambin los contactos apropiados para obtener la informacin con ms detalle. Sin embargo, el lector debe estar advertido de que algunas partes de esta publicacin podran volverse obsoletas en cualquier momento, debido a que las leyes, reglas administrativas, y decisiones de la corte, sobre las cuales se basa este manual se encuentran bajo revisin constante. Alguna informacin contenida aqu no debe ser considerada como un sustituto de asesora profesional. Algunos detalles de las leyes citadas no se mencionan, debido a limitaciones de espacio. El manual es distribuido con el entendimiento de que los autores no intentan proporcionar una asesora legal o profesional, y que la informacin contenida aqu no debe ser considerada como un sustituto de asesora profesional. En este manual no se incluye toda la informacin para lograr el cumplimiento con las leyes federales y estatales y reglamentos que rigen la proteccin del agua. Por estas razones, el uso de estos materiales por cualquier persona, constituyen un acuerdo para mantener libre de perjuicios a los autores, al Servicio de Extensin Cooperativa de Florida, al Instituto de los Alimentos y Ciencias Agrcolas y a la Universidad de Florida por reclamos de responsabilidad, daos o gastos en que pueda incurrir por hacer referencia, o depender de la informacin contenida en este manual.Resumen de la EPCRALa Planicacin de Emergencia y Derecho-a-Saber de la Comunidad (Emergency Planning and Community Rightto-Know Act, EPCRA por sus siglas en ingls), tambin conocida como Ttulo III del Enmiendas y Reautorizacin del Superfondo [federal] (Superfund Amendments and Reauthorization Act, SARA por sus siglas en ingls), fue aprobada en 1986 como parte de SARA. La EPCRA fue aprobada en respuesta a la preocupacin por el medio ambiente y riesgos de seguridad por el almacenamiento y manejo de qumicos txicos, qumicos peligrosos y sustancias extremadamente peligrosas. La EPCRA establece requerimientos para los gobiernos federales, estatales y locales, tribus Nativas de Amrica, e instalaciones qumicas para la planicacin de emergencias

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2en liberaciones/derrames de sustancias toxicas y el derechoa-saber de la comunidad, para reportar sobre qumicos txicos, qumicos peligrosos y sustancias extremadamente peligrosas. Las disposiciones del derecho-a-saber de la EPCRA estn diseadas para ayudar a incrementar el conocimiento del pblico y el acceso a la informacin sobre los qumicos de instalaciones locales, sus usos y liberacin en el medio ambiente. Usando esta informacin, los estados, las comunidades y las instalaciones qumicas pueden mejorar la seguridad qumica, y proteger la salud pblica, seguridad y el medio ambiente de qumicos peligrosos. Mientras la EPCRA establece los requerimientos generales para que los estados los sigan, la ley ordena que los estados mismos deban establecer las categoras y requerimientos especcos por los cuales las instalaciones qumicas, en esos estados, sern reguladas segn la EPCRA, por las versiones aprobadas de la EPCRA del estado. Esas versiones suplementan la EPCRA, y pueden ser tambin ms estrictas. Los propietarios de tierras debern consultar la versin de su estado de EPCRA. La versin de la EPCRA de Florida, es conocida como Ley de Planicacin de Emergencia y Comunidad Derecho-Saber de Florida (FEPCRA).Quin hace cumplir la EPCRA?Mientras que la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (United States Environmental Protection Agency, EPA por sus siglas en ingls) es la que principalmente aplica la EPCRA, los gobernadores estatales y/o Comisin de Respuesta a Emergencias del Estado (State Emergency Response Commission, SERC por sus siglas en ingls) son los primeros que hacen cumplir sus propias versiones de la EPCRA de sus estados. En Florida, dos agenciasla Comisin de Respuesta a Emergencia de Materiales Peligrosos de Florida (Florida State Hazardous Materials Emergency Response Commission, FSHMERC por sus siglas en ingls) y Divisin de Manejo de Emergencia de Florida (Florida Division of Emergency Management, FDEM por sus siglas en ingls)hacen cumplir la EPCRA. Sin embargo, de acuerdo a FEPCRA, FSHMERC y FDEM no pueden ejercer una accin contra un violador de un requerimiento de la EPCRA si la EPA ya inicio y est ejerciendo una orden administrativa o castigo civil para hacerla cumplir, o un castigo civil para obligar o imponer un castigo por una violacin al mismo requerimiento segn la EPCRA.Qu instalaciones son cubiertas por la EPCRA?La EPCRA regula las instalaciones que producen y/o almacenan sustancias extremadamente peligrosas y toxicas o qumicos peligrosos por arriba de las cantidades umbrales como los enlistadas y determinadas por la EPA. Esas instalaciones deben noticar a los funcionarios del estado identicados por la EPCRA que ellas estn cubiertas por la EPCRA. Para una lista completa de los qumicos enlistados como sustancias extremadamente peligrosas, qumicos txicos o peligrosos y sus umbrales para cantidades almacenadas, por favor consulte a la EPA (http:// www.epa.gov/ceppo/pubs/title3.pdf ).Qu exige la EPCRA?La EPCRA tiene cinco grandes exigencias: 1. Pla nicacin de la Emergencia 2. La pr esentacin de Bases de Datos de Seguridad de los Materiales 3. El re querimiento de un informe del inventario de qumicos peligrosos 4. El inv entario de qumicos txicos liberados 5. La no ticacin de liberaciones de emergencia Bajo su disposicin de planicacin de emergencia, la EPCRA ordena que el gobernador de cada estado designe una comisin de respuesta a emergencias del estado (SERC) no ms de seis meses despus del 17 de octubre de 1986. Si un gobernador falla para designar tal comisin, entonces l deber actuar como la comisin, hasta que la designe. Las SERCs deben estar conformadas por una o ms de las organizaciones contratadas o designadas por el estado, y debern estar integradas por personas con experiencia en respuesta de emergencia, tanto como sea posible. Cada SERC tuvo nueve meses, despus del 17 de octubre de 1986, para designar distritos de planes de emergencialas subdivisiones polticas existentes (condados) en donde sea apropiadopara facilitar la preparacin e implementacin de planes de emergencia. Treinta das despus de la designacin de los distritos de los planes de emergencia, 10 meses despus del 17 de octubre de 1986, cualquiera que haya sido primero, cada SERC puede designar un comit local para planicacin de emergencias (Local Emergency Planning Committee, LEPC por sus siglas en ingles) para cada distrito. Los miembros del LEPC incluyen funcionarios locales incluyendo policas, bomberos, defensa civil, salud pblica, transporte y profesionales del medio ambiente, as como representantes de las instalaciones sujetas a los requerimientos del plan de emergencia y los

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3medios de comunicacin. Es responsabilidad de cada LEPC desarrollar su plan de respuesta de emergencia del distrito, revisndolo anualmente junto con la SERC y los equipos de respuesta regional, y proporcionar informacin acerca del plan de respuesta de emergencia y los qumicos en la comunidad a los ciudadanos en los distritos. Los elementos requeridos en un plan derespuesta de emergencia de un distrito, incluyen: Identicar las instalaciones y rutas de transporte de las sustancias extremadamente peligrosas Describir los procedimientos de respuesta de emergencia, en y fuera del sitio Designar un coordinador de emergencia en la comunidad y coordinador (es) de la instalacin para implementar el plan Describir como determinar la posible rea afectada y poblacin, por las liberaciones Denir los planes de evacuacin Para una lista completa de los requerimientos, por favor consulte a la EPA. La EPCRA tambin varios requerimientos de informes a los propietarios u operadores de esas instalaciones cubiertas por la Ley. Los propietarios u operadores de esas instalaciones deben presentar una Hoja de Datos de Seguridad del Material (de cada qumico), un formato de inventario de los qumicos peligrosos y, un formato de inventario qumico txico liberado, de todas las sustancias extremadamente peligrosas y txicos o qumicos peligrosos que las instalaciones han producido y que estn almacenando, a cada una de las siguientes: Al apropiado LEPC Al SERC Al departamento de bomberos con jurisdiccin sobre la instalacin Para una lista completa de lo que debe ser incluido en cada uno de esos reportes, por favor consulte al EPA, FSHMERC o FDEM. Si hay una liberacin/derrame de una libra o ms de cualquier sustancia extremadamente peligrosa o un toxico bien un qumico peligroso en una instalacin; los propietarios u operadores de la instalacin deben proveer una noticacin de emergencia al coordinador de emergencia de la comunidad del LEPC del distrito en el cual est ubicada la instalacin. Si la liberacin/derrame ocurri durante el transporte o el almacenaje para el transporte el requerimiento de noticacin de la emergencia ser satisfactorio marcando el 911. La noticacin de emergencia debe contener lo siguiente: El nombre del qumico de cualquier sustancia liberada Una indicacin de si la sustancia es extremadamente peligrosa Un estimado de la cantidad liberada en el medio ambiente El tiempo y duracin de la liberacin Si la liberacin ocurri en el aire, agua y/ o tierra Cualquier riesgo agudo o crnico, conocido o anticipado para la salud, asociados con la emergencia, y donde sea necesario, noticar respecto a la atencin mdica para los individuos expuestos Precauciones adecuadas, tal como evacuacin o lugares de refugio Nombre y nmero de telfono de la persona de contacto Se debe presentar un reporte del seguimiento a la SERC y la LEPC tan pronto como sea posible despus de la liberacin. La noticacin del seguimiento debe incluir informacin actualizada incluido el aviso inicial y proporcionar informacin sobre las acciones de la respuesta real tomadas y asesorar con respecto a la atencin mdica necesaria para los ciudadanos expuestos.Qu exige la EPCRA?En Florida, la FEPCRA exige que esos requerimientos de reportes se apliquen a las instalaciones tanto en sectores de manufactura como de no manufactura en el estado y para los cuerpos gubernamentales de Florida. Tambin obliga que los propietarios u operadores, de las instalaciones en Florida que estn bajo la FEPCRA, deban pagar diferentes cuotas, incluyendo una de registro anual al FSHMERC. Los rangos de las tarifas van desde $25 a $2000, en base al nmero de empleados ocupados en las instalaciones de Florida en instalaciones con un dueo

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4comn o en control de los operadores o propietarios de acuerdo al Manual de Cmo-Cumpliren http: www. oridadisaster.org/cps.SERC/htcl.htm. Los propietarios u operadores de las instalaciones que estn obligados bajo la EPCRA para noticar al FSHMERC, deben tambin hacer un nico pago de propiedad de $50. Los propietarios u operadores de las instalaciones que estn obligados, segn EPCRA a presentar la Forma de Liberacin de un Qumico Txico, deben pagar una tarifa de reporte anual de hasta por $150. Para una lista completa de las tarifas requeridas por la FEPCRA, por favor consulte FSHMERC o FDEM. Todas las cuotas exigidas por la FEPCRA son usados para apoyar y mantener las instituciones de la FEPCRA en todo Florida.Cules son los castigos bajo la EPCRA y la FEPCRA?De acuerdo a EPCRA, un propietario u operador de una instalacin protegida por la EPCRA que falle para noticar a los funcionarios estatales indicados (identicados por la EPCRA) de que esa instalacin est cubierta por la EPCRA, pueden ser multados por la EPA con un castigo civil de hasta $25000 por cada da en que ocurre o contina la violacin. Un castigo civil de $25000 puede ser impuesto por la EPA por cada violacin de cualquiera de los requerimientos de noticacin de emergencia de una liberacin. Sin embargo un castigo civil por violar los requisitos de una noticacin de emergencia no se puede imponer sin un aviso al violador y la oportunidad para una audiencia. Tambin conforme la EPCRA, cualquier persona que consciente e intencionadamente falla para proporcionar una noticacin de emergencia de una liberacin puede enfrentar una multa de hasta $25000 y/o una penalidad criminal de hasta dos aos en prisin. En el caso de una segunda o subsiguientes condenas, el violador puede enfrentar una multa de hasta $50000 y/o un castigo criminal de hasta cinco aos en prisin. La EPCRA tambin permite demandas civiles limitadas contra los violadores de la EPCRA. Adems en Florida, de acuerdo a la FEPCRA, cualquier propietario u operador de una instalacin, un empleador o cualquier otra persona que consiente o imprudentemente proporcione informacin escrita falsa para que la EPCRA o la FEPCRA as lo reporte a la FSHMERC, FDEM, o a un departamento de bomberos, es responsable de un castigo civil de $55000 por cada falla de falsa informacin que haya presentado. Tambin, conforme la EPCRA, cualquier persona que consiente o intencionadamente proporciona informacin falsa o cause que dicha informacin as escrita sea proporcionada por la EPCRA o la FEPCRA a la FSHMERC, FDEM o un departamento de bomberos, con la intencin de engaar a la FSHMERC, FDEM o a un departamento de bomberos, ser culpable de felona en tercer grado, castigable por una pena criminal de hasta por cinco aos en prisin y/o una multa de $5000. Delitos menores son crmenes castigables por un ao de prisin o menos, y las felonas son crmenes castigables con ms de un ao de prisin. Los delitos menores y las felonas a su vez son clasicados por grados segn el nivel de severidad, con el primer grado asignado a los crmenes ms serios. La FEPCRA tambin estipula que cualquier disposicin de la EPCRA, la cual origina una causa de accin federal tambin originar una correspondiente causa de accin, de acuerdo a la ley del estado de Florida, con jurisdiccin en las cortes de circuito. Adems, cualquier disposicin de la EPCRA que impone o autoriza a la EPA para imponer un castigo civil, tambin impondr o autorizar la imposicin de un castigo civil por parte del FDEM, con jurisdiccin en el condado donde ocurri la violacin o donde el culpable tiene la principal base de sus negocios. Algo de lo antes mencionado implica que un violador de la EPCRA tambin enfrentara castigos bajo la EPCRA y FEPCRA. Sin embargo es importante hacer notar que de acuerdo a la FEPCRA una accin no puede ser ejercida contra un violador de los requisitos de la FEPCRA si la EPA ya inicio y sigue una orden administrativa o castigo civil para cumplir, o imponer una penalidad civil por una violacin del mismo requerimiento segn la EPCRA.FuenteTtulo 42 del Cdigo de los Estados Unidos, Secciones 11001 al 11050 Captulo 252 de los Estatutos de Florida, Secciones 252.81 al 252.90

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5AgradecimientosLos autores agradecen al personal de las agencias estatales y federales por brindar su tiempo y asesora en la preparacin de este manual.