Title: Proyecciones de Venezuela hacia el Caribe: cambios y perspectivas
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Title: Proyecciones de Venezuela hacia el Caribe: cambios y perspectivas
Physical Description: Book
Language: Spanish
Creator: Gallani, José Luis
Publisher: Caribbean Studies Association
Publication Date: 2001
 Subjects
Subject: Caribbean   ( lcsh )
Spatial Coverage: South America -- Venezuela -- Caribbean
Caribbean
 Record Information
Bibliographic ID: CA00400239
Volume ID: VID00001
Source Institution: Caribbean Studies Association
Holding Location: Caribbean Studies Association
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PONENCIA PARA SER PRESENTADA EN LA XXVI CONVENTION
ANNUAL DE LA CARIBBEAN
STUDIES ASSOCIATION
ST. MAARTEN, MAYO 28 A JUNIOR 02 DEL 2001
MAHO BEACH RESORT CASINO












PROYECCIONES DE VENEZUELA HACIA EL CARIBE:

CAMBIOS Y PERSPECTIVES











PONENTE: JOSE LUIS GALLANI
INSTITUTE DE EDUCATION
ESPECIALIZADA (IUNE)
PROF. POLITOLOGO
PAIS: VENEZUELA












INTRODUCCadN


La conformaci6n de un nuevo context international ha surtido efectos
sobre los diferentes aspects de la vida national en los paises en vias de
desarrollo. Obviamente la political exterior de los mismos ha tenido que
ajustarse a las condiciones y exigencias de ese sistema international
caracterizado por el desarrollo de los process globalizantes que a la vez
han dado cabida a la interdependencia de las naciones en su acontecer
diario.


Venezuela al igual que sus vecinos regionales ha visto la necesidad de
adoptar nuevas metodologias que se ajusten a esa realidad international,
pero sin dejar de lado la realidad national. En este aspect el Presidente
Chavez pretend Ilevar a cabo una political exterior cargada de pragmatismo
en funci6n de los intereses nacionales a fin de alcanzar un desarrollo
econ6mico realmente human. La region caribeha es visualizada por Chavez
como el area que sin lugar a dudas debe seleccionar Venezuela para su
actividad como actor international con grandes potencialidades que podrian
aportar sustanciales avances a la conformaci6n de una America unida frente
a las grandes potencias industrializadas que pretenden diseiar la acci6n y el
lugar de la political exterior de los paises en vias de desarrollo. Ello significa
que el Presidente Chavez lucha por la independencia y autonomia de las
naciones caribehas al moment de dirigir sus destinos, sin importar las
presiones que sobre nosotros puedan o pretendan ejercer las naciones
garantes del period de la bipolaridad. Chavez consider que debemos
orientarnos a la conformaci6n de un mundo multipolar y que Latinoamerica
unida al Caribe puede constituir un polo de poder dentro de los nuevos
esquemas internacionales.












I. ASPECTS POLITICOS DE VENEZUELA


En medio de un sistema politico agotado que no respondia a las
expectativas de los ciudadanos fue electo como Presidente Hugo Rafael
Chavez candidate representante del Movimiento V Republica en diciembre
de 1998, con un discurso politico, el cual tiene como objetivo fundamental la
ruptura con el model democratico desarrollado en Venezuela durante
cuarenta aios de puntofijismo. Para el alcance de ello, el Presidente Chavez
defini6 el process constituyente como el unico camino pacifico y democratic
possible para Venezuela. Ese process constituyente considerado tambien
como el punto de partida de la fundaci6n de una nueva republica concluy6 en
diciembre de 1999, con la aprobaci6n de la "Constituci6n de la Republica
Bolivariana de Venezuela" (V RepQblica), que modific6 la concepci6n de
democracia representative que se habia sostenido desde 1945 para dar paso
a un nuevo tipo de democracia denominada participativa (Gamus, 2000). I
respect, se afirma en el preambulo de la Constituci6n:


...el fin supremo de refundar la Republica para establecer
una sociedad democratic, participativa y protag6nica,
multietnica y pruricultural en un estado de justicia federal y
descentralizacibn que consolide la integraci6n
latinoamericana de acuerdo con el principio de no
intervenci6n y autodeterminacion de los pueblos, la garantia
universal e indivisible de los derechos humans,
democratizaci6n de la seguridad international, el desarme
nuclear, el equilibrio ecologico y los bienes juridicos
ambientales como patrimonio comun e irrenunciable de la
humanidad.

La political exterior al igual que el resto de las areas que conforman el
acontecer national ha reubicado influencia y es parte fundamental de ese










process de cambio que ha experimentado Venezuela a partir de 1998 hasta
la actualidad. Dicho process ademas de cambios pretend establecer
lineamientos innovadores que garanticen un rol provechoso para Venezuela
como actor international dentro de un context natural, el cual es el Caribe,
es decir el renacimiento international en periods de crisis en la region.


II. COMO SE VINCULA VENEZUELA CON EL CARIBE


Reflexionar sobre la vinculaci6n de Venezuela en el Caribe, es pieza
clave en el diseho y planificaci6n de la proyecci6n national en el hemisferio y
mas ain dentro del entorno que rodea el espacio national.


Por su situaci6n geografica Venezuela, tiene el privilegio de ser un pais
ribereio de ese ambito geografico conocido como el Caribe, condici6n que le
otorga la posesi6n de la mas extensa porci6n de costas bahadas por este
mar dentro de todos los paises riberehos. Esa posici6n puede calificarse
como la condici6n natural y prueba mas fehaciente que determine un lugar
para Venezuela, dentro del mundo Caribeho. (Carpio 1990).


Desde esta perspective podemos precisar que la importancia del Caribe
para Venezuela se extiende desde los vinculos geograficos que nos unen a
la region, hasta dimensions diversas que han sido precisadas en la media
que hemos intensificado y ampliado nuestra proyecci6n hacia la region.
(Gallani, 1995).


A partir de su posicion privilegiada en el Caribe, este ambito puede
constituirse en la base de acci6n natural al moment de construir estrategias
basadas en la utilizacion de la material prima national y en la conexi6n con
sus region mas cercana. Por tal raz6n, Venezuela debe cuidar e incrementar












la atenci6n prestada a esa region, ya que la misma juega un papel
preporiderante para nuestros intereses y proyectos nacionales, como nacion
que fundamental su actividad econ6mica en la comercializacion petrolera, en
especial hacia aquellas naciones que no cuentan con concentraci6n de tal
recursos en su subsuelo. (Gallani, 1997)


Ahora en nuestros dias, no s6lo estamos vinculados con el caribe, por
efectos de nuestra situaci6n geografica. Sumado a ello las diferentes
administraciones gubernamentales se han preocupado en diversificar los
mecanismos de acci6n que han potenciado la presencia de Venezuela en la
Region, perfilandose como un actor de primera linea en la construcci6n de
una agenda local protagonizada por los propios paises cariberios, los cuales
aspiran a mejorar su posici6n frente a las potencias industrializadas en el
marco del nuevo context international.


Este sentido, ya no es una premisa innovadora la presencia de
Venezuela en los distintos foros de cooperaci6n, concentraci6n e integraci6n
regional que han impreso un marcado dinamismo a la practice multilateral en
el Caribe. Para los comienzos del siglo XIX ya el Libertador Sim6n Bolivar
contemplaba la idea de unirnos al Caribe y conformar una unidad de
"America Latina', frente a las pretensiones de recuperaci6n europea e
iniciativas imperialistas de Norteamerica. La convocatoria al Congreso
Anficti6nico de Panama puede ser interpretada como una iniciativa en
funcidn de esa idea de conformar una confederaci6n de los paises
latinoamericanos y del Caribe. Asimismo demuestra la amplia trayectoria que
el Estado venezolano ha desplegado respect a las iniciativas
integracionistas en el Caribe.










III. PROYECCIONES DE VENEZUELA HACIA EL CARIBE


Una vez que se inaugur6 el sistema politico venezolano de 1958, se
comenz6 a utilizar su political exterior como uno de los instruments mas
id6neos que podian contribuir a la estabilizaci6n, consolidaci6n y proyecci6n
definitive de la democracia occidental en Venezuela. La region del Caribe fue
considerada como un espacio geografico vital para el logro de tales fines
gubernamentales y para la orientaci6n de la naciente political exterior, ya que
los vinculos naturales que nos unen al Caribe, podian ejercer influencias
desfavorables o no deseables para la nueva identidad democratic
venezolana. Asi vemos que, desde ese moment hasta la actualidad,
Venezuela ha edificado una political exterior hacia el Caribe en la que han
participado gobiernos sucesivos, tanto socialdem6cratas como
democratacristianos. "Los cambios mas importantes en la political exterior
venezolana han obedecido fundamentalmente a process sociales, politicos
y econ6micos nacionales e internacionales y no, a cambios en el partido de
gobierno' (Cardozo citado en Serbin 1987:183).


No somos indiferentes a nada de lo que suceda en esta zona, pues en
ella esta nuestra seguridad political, military y econ6mica. Esto ha contribuido
en los ultimos afos a darle una mayor atenci6n e importancia a nuestra
proyeccion caribeha, ya que esta region ha sido utilizada como punto de
apoyo para la consolidaci6n de la democracia y del sistema economic que
acompai6 el nacimiento del sistema democratic de 1958.
En efecto, a la luz de su geografia y sus historic, Venezuela
esta convencida de que no puede permanecer indiferente
ante lo que ocurre en el Caribe. Por una parte, con sus larga
costa sobre el Caribe, se siente militarmente vulnerable,.
Por otra parte, dado el contrast entire el tamaio y los
,ecursos de Venezuela en comparacion con los paises
islefios y centroamericanos, el area se perfila











recurrentemente como una zona de influencia natural.
(Josko de Gueron 1984:365).

Esta percepci6n por parte de Venezuela contribuy6 a desarrollar las
bases de una political exterior hacia el Caribe, en mayor o menor grado, ya
que a finales de la d6cada de los 50, la ideologia de Cuba era adversa al
ideario politico venezolano y amenazaba con traspasar las fronteras e
interrumpir en el reciente sistema democratico en Venezuela. El gobierno
venezolano consciente de los beneficios geoestrategicos que le otorga el
Caribe, encuentra una mayor raz6n para enfatizar una political de
acercamiento a la region, Ilegando a conformarse en un ambito crucial para
nuestra proyecci6n hacia el exterior y "luego con la independencia progresiva
de las colonies europeas en el Caribe, se inicia una political de acercamiento
al Caribe isleio, ya no solamente por razones de seguridad, sino tambien por
razones econ6micas". (Joske de Gueron, 1984, p. 365).


Para comprender cabalmente la evoluci6n de la proyecci6n que
Venezuela ha emprendido hacia el Caribe es convenient analizar tal
proyecci6n a traves de los diferentes periods presidenciales. Esto nos
permitira percibir las diferentes tonalidades que se le ha otorgado a la political
exterior hacia el context regional.


De igual manera, se podra percibir la continuidad y los cambios que
registra nuestra proyeccion en el Caribe durante la vigencia de lo que
algunos analistas han Ilamado el punto fijismo y ahora, a lo largo del process
constituyente que ha vivido Venezuela a partir de 1998. Es decir, se podra
establecer una comparaci6n de la proyeccion regional en ambos periods,
los cuales albergan particularidades que los caracterizan y al mismo tiempo
los hace diferente el uno del otro.











Elizabeth Acosta, en su studio "CONSIDERACIONES SOBRE LA
POLITICAL EXTERIOR DE VENEZUELA HACIA EL CARIBE' (1998), expone
que las relaciones de Venezuela con el Caribe han sido fundamentalmente
de character pasivo, a pesar de ser el Caribe un espacio geopolitica y
econ6mico natural de la political exterior venezolana. Fue a partir del inicio de
la democracia que en Venezuela se abrid esta orientaci6n hacia el Caribe.
Los gobiernos de R6mulo Betancourt y RaIu Le6n enfatizaron su relaci6n con
el Caribe en una acci6n defensiva-ofensiva, determinada por el
enfrentamiento interno de la insurgencia guerrillera que pugnaba por cambiar
el statu quo del regimen venezolano y por la alineaci6n gubernamental al
lado de los Estados Unidos de Norteam6rica contra el regimen cubano.


La Doctrina Betancourt tenia como fundamento no
reconocer a aquellos gobiernos no elegidos
democraticamente y former un frente de gobiernos
democraticos, un frente anticomunista, para aislar al
gobierno revolucionario de Cuba. La orientaci6n de
Venezuela fue claramente occidental, actuando como aliado
del gobierno norteamericano dirigido por John F. Kennedy
contra el bloque comunista Sovietico-Cubano. Es asi como
Venezuela logra, primero en la Conferencia de Cancilleres
celebrada en San Jose, Costa Rica, y posteriormente en la
octava reunion de Cancilleres de Punta del Este, segregar a
Cuba del sistema interamericano por considerarla
incompatible con los regimenes democraticos de America.
(Acosta, 1988, p 120)

La aplicaci6n de la Doctrina Betancourt como instrument fundamental
de la political exterior venezolana, trajo al pais como resultado positive la
manifestacion de Venezuela por conciliar y preservar la democracia en el
hemisferio, asi como tambien la importancia political que adquirio el Caribe
para Venezuela.











En la political exterior de Raul Leoni podemos observer una continuidad
con el regimen anterior, pero con la particularidad de flexibilidad las rigideces
de la Doctrina Betancourt. Es decir, se dio mayor importancia a la
cooperaci6n con otras naciones. Durante este period se firm el acuerdo de
Ginebra (1966), que establecia la creaci6n de una comisi6n mixta para
buscar soluciones satisfactorias para el arreglo de la controversial limitrofe
entire Venezuela y la Guayana Inglesa. Venezuela se adhiere a la Asociaci6n
Latinoamericana de Libre comercio (ALALC) y participa en las reuniones
preparatorias del acuerdo de Cartagena (Pacto Andino), dandose un enfasis
particular al frente regional, latinoamericano y andino.


Con el advenimiento al poder del Presidente Rafael Caldera (1969) se
observa el comienzo de una variaci6n en la orientaci6n de la political exterior
venezolana y una perceptible transformaci6n en la actitud official hacia los
paises de la region. En este gobierno se define el area del Caribe como zona
prioritaria para la political exterior Venezolana. La doctrine de la autonomia
del Caribe y Centroamerica fue ardorosamente defendida por Caldera. Se dio
inicio a un process de acercamiento al Caribe y Centroamerica que comenz6
en 1968 con una misi6n commercial, mediante un barco con products
venezolanos, iniciativa de la Asociaci6n Venezolana de Exportadores
(AVEX), para probar mercados para las exportaciones no tradicionales. "El
Caribe se perfilaba como una possible alternative ante los obstaculos para el
ingreso de Venezuela al Pacto Andino' (Josko de Gueron 1992:50) es a partir
de este moment que se comienza a pensar en el Caribe como area de
mercado para las exportaciones venezolanas. Sumado a esto se mejoran las
relaciones con Cuba pasando de la inflexible posici6n de la "Doctrina
Betancourt' a la concepci6n del "pluralismo ideol6gico" y, al mismo tiempo, se
ve el Caribe no s6lo como area factible de mercado para el comercio
venezolano, sino como zona de seguridad y defense nacional.(Acosti 1988)











El abandon de la "Doctrina Betancourt' se da como consecuencia de
ser vista como un obstaculo para el logro de objetivos en America Latina y el
Caribe. Segun Acosta, partiendo del enfasis que hizo el gobierno en este
lapso sobre su identidad americana, los esfuerzos se concentraron en el
hemisferio, donde se afirmaba la presencia venezolana a la vez que se
promovia y se participaba en proyectos de cooperaci6n e integraci6n
subregional. Esta orientaci6n puede verse como la herramienta basica que
original la creaci6n de una nueva concepci6n del Caribe para Venezuela. La
comprensi6n gubernamental de la importancia estrategica del Caribe para su
seguridad fueron factors determinantes en la blsqueda de reorientar los
objetivos de su political hacia la region. (Acosta, 1988)


Mas tarde, la Ilegada de Carlos Andres Perez al poder en 1974,
fortalece y profundiza la political exterior iniciada en el regimen anterior. La
vinculaci6n del Presidente Perez con la international socialist es evidence y
le permit proyectar su liderazgo en el Tercer Mundo. Como dirigente de la
International Socialista coincide con una political exterior basada en intereses
nacionalistas hacia Centroamerica y el Caribe. (Acosta 1998) esto queda
demostrado al moment de recorder la negociaciones sobre el Canal de
Panama, la solidaridad expresada en la lucha contra Somoza y en la ayuda
econ6mica prestada por Venezuela a diferentes paises caribehos y
centroamericanos, a traves del Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV).
Este gobierno intent hacer compatible el character de Venezuela, como
productor de petr6leo, con el de lider tercermundista, a traves de iniciativas
como la de la creaci6n del Fondo de la OPEP para financiamiento de planes
de desarrollo y financial las compras de petroleo a paises pequeiros,
fundamentalmente de Centroamerica y el Caribe. La participaci6n de
Venezuela en el Banco de Desarrollo del Caribe y sus aportes al Fondo
Especial de Desarrollo hicieron del Fondo de Inversiones de Venezuela la











base de la instrumentaci6n de la political exterior venezolana en el Caribe. La
political tercermundista fue el marco general de la political hacia
Latinoamerica y, en especial, hacia el Caribe y Centroamerica. (Acosta
1988).


En este period el gobierno venezolano inicia el Programa de
Cooperaci6n con el Caribe (PROCA), dirigido por el Instituto de Comercio
Exterior (ICE) y el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), cuyos objetivos
principles eran facilitar la participaci6n commercial venezolana en el mercado
caribeho, promover exportaciones no tradicionales, entire otros. Por medio de
este program fueron muchos los proyectos que se Ilevaron a cabo en los
diferentes paises del Caribe, en especial en los del Caribe Oriental,
incluyendo tambien a Guyana. (Acosta 1988). Esta instrumentaci6n
econ6mica de la presencia venezolana en el Caribe fue percibida, por parte
de algunos actors caribehos, como una posici6n subimperialista, acci6n que
puede calificarse como perjudicial a efecto de los objetivos que habia
previsto lograr Venezuela. Sin embargo, dada la coyuntura international, la
political del gobierno de Perez, destinada a fomentar la cooperaci6n y
coordinaci6n en el hemisferio, era tambien una pieza important de su
esfuerzo por unir al tercer mundo en torno a las negociaciones Norte-Sur.
Venezuela privilegiaba cada vez mas su identidad tercermundista y, en
funci6n de ella promovi6 y copresidi6 la Conferencia de Paris sobre la
Cooperaci6n Econ6mica Internacional (1976), que reuni6 a los paises
industrializados con los paises en desarrollo (Acosta 1998).


Con la Ilegada al poder de Luis Herrera Camping, en (1979) se
produce cambios en el context centroamericano y del Caribe. Durante este
period presidential se aprecia una mayor apertura de la political exterior
venezolana hacia el caribe. Es en este moment cuando Venezuela Declara,











por primera vez, la real importancia y significado que tiene el Caribe. Luis
Herrera define el Caribe como un "area de seguridad y presencia
venezolana", expresi6n que indica la disposici6n de su gobierno para
intensificar su proyecci6n, asi como el papel que juega este para el interest
national de ese moment. En material de political international el punto de
partida declarado por el gobierno de Luis Herrera, busc6 satisfacer el interest
national, cuyos elements se expresaban en:


a) La seguridad y defense de la existencia fisica del pais.
b) La busqueda de una independencia y autonomia dentro del sistema
international.
c) La bOsqueda del desarrollo integral.
d) Dentro de estos parametros, el gobierno expresa su diplomacia de
proyecci6n que plantea tres lines de political international.
1.- Nuevo orden econ6mico international. 2.- Institucionalizaci6n
de la libertad. 3.- Area de seguridad y presencia venezolana.
(Acosta 1988:171)


En estas lines de political international, se encuadra la political hacia el
Caribe, considerada por Venezuela como area prioritaria. Centroamerica y el
Caribe se convirtieron en area de importancia geopolitica por ser scenario
de las incidencias hemisfericas de la guerra fria, con su secuencia de
tensions y crisis. Es alli que se expresa el process de ideologizaci6n
creciente en material de political international por parte del gobierno
democratacristiano de Luis Herrera.


Hay un interest en presentar las bondades del regimen democratic
venezolano en oposici6n al regimen socialist cubano y la presencia
venezolana en el area es de mayor connotaci6n political que econ6mica.











(Acosta 1988). Estas acciones nos permiten destacar que la political exterior
de este period coincidi6 politicamente en el ideario politico de la Doctrina
Betancourt, ya que durante este gobierno recibi6 mayor relevancia la defense
e instauraci6n de sistemas democraticos a lo largo de la geografia caribeha.
Por otro lado, Venezuela coincidi6 con Estados Unidos en establecer
programs para la cooperaci6n econ6mica y social con los paises de la
cuenca del Caribe. Las estrategias de asistencia econ6mica al Caribe, por
parte de Venezuela, permiten considerar la acci6n venezolana en esa region
como competitive frente a los objetivos de represi6n e intervenci6n de
Estados Unidos e igualmente descartan la concepci6n que interpretaba la
acci6n de Venezuela en el Caribe como un representante de los intereses
estadounidenses en la region. (Giacalone, 1991).


A partir de 1983, por razones de indole internal y externa, esta
disposici6n de cooperaci6n de Venezuela se ve afectada: cambios
fundamentals en la coyuntura econ6mica, expresados en la devaluaci6n de
la moneda venezolana, producida por la deuda externa, determinan un
debilitamiento de su acci6n en el Caribe. "Este hecho hace tambien
necesario redefinir prioridades en el Caribe e intensificar la calidad de la
relaci6n de Venezuela con el caribe" (Acosta 1988:174).


La dificil situaci6n econ6mica del pais sent las bases de la political
exterior del gobierno de Jaime Lusinchi hacia el area. Salvo por el
cumplimiento de los compromises adquiridos, a traves de los Acuerdos de
San Jose, la cooperaci6n econ6mica de Venezuela desapareci6 durante este
period. Este acuerdo se suscribi6 el 3 de agosto de 1980, en San Jose,
Costa Rica: a traves del mismo Mexico y Venezuela, se comprometieron a
suministrar asistencia petrolera a precious preferenciales a los paises de
Centroamerica y el Caribe, incluyendo otros tipos de cooperaci6n dirigidas











fundamentalmente hacia la infraestructura basica, (vias de comunicaci6n,
acueductos, sanidad, entire otros), la educaci6n, el desarrollo agroindustrial y
pesquero. Con la celebraci6n del Acuerdo de San Jose, Venezuela comienza
a utilizar el petr6leo como instrument de political exterior, hecho este que no
habia ocurrido antes en el area. (Acosta 1988; Rond6n 1988). Por su parte,
las realidades de nuestra debilitada posici6n frente a los Estados Unidos
imponian un ineludible bajo perfil. Este pais no s6lo constituia la sede de
mas de 80% por ciento de la acreencia de nuestra deuda externa, sino
tambi6n el principal mercado para el petr6leo y los products de nuestras
industries basicas.


La presencia venezolana en el area, durante este period, se manifest
basicamente por via de los canales de la diplomacia multilateral. El rol de
nuestro pais, a este nivel, se desarrollo dentro de tres ambitos que se
superponian e integraban: como el grupo de contadora, en el Grupo de Rio y
el Grupo de los Tres. (Toro Ardi, 1991:74).


Nuestra proyecci6n hacia el Caribe sufri6 en ese moment un descenso
por factors ex6genos pero, en ningun moment, se debi6 a una actitud de
desinteres o despreocupaci6n por la region. El gobierno venezolano al tomar
conciencia de su imposibilidad de proyectarse en el ambito regional
individualmente, decidi6 hacerlo a traves de grupos regionales que buscaban
de una u otra forma la cooperaci6n y el progress para el caribe y
Centroamerica. Entre estos grupos regionales destacan el Grupo Contadora,
el cual fue creado en 1983, e integrado por los gobiernos de Colombia,
Mexico, Panama y Venezuela. Este grupo, independientemente de la
naturaleza de sus gobiernos, percibi6 la realidad centroamericana y su crisis,
con una 6ptica mas amplia que la utilizada por el president estadounidense
Ronald Reagan. Las dimensions del fantasma del comunismo que se











aprecian en la Diplomacia Washingtoniana, no eran las mismas que percibia
el grupo Contadora como causantes del conflict centroamericano. Para 6ste
la lucha no se dictaba desde Mosc6, sino que surgia de la realidad social de
Centroamerica. Este grupo estuvo convencido de que la soluci6n del conflict
debia salir de las mesas de negociaciones y no, de los arsenales del
Pentagono, por las implicaciones que tal soluci6n podria general para toda
America Latina y el caribe, y tambien por las impredecibles consecuencias
que la propagaci6n del conflict tendria para sus classes sociales dominantes.
(Montilla 1988). El Grupo de Rio nace en el seno del grupo Contadora,
integrado por Colombia, PanamB, M6xico y Venezuela, a los cuales se
suman Argentina, Brasil, Peri y Uruguay como grupo de apoyo a Contadora.
El objetivo fundamental de este grupo regional es contribuir a la estabilidad
political del area del Caribe y Centroamerica. En la actualidad este organismo
se ha convertido en un real vocero politico de la region. Mas recientemente,
el Grupo de los Tres surgi6 en 1990 formado por Mexico, Colombia y
Venezuela, como un grupo de consult y evaluaci6n political sobre la
situaci6n regional y, en particular, para la promoci6n y el desarrollo de
Centroamerica y el Caribe. Se consolid6 como un esquema de integraci6n
subregional el 13 de junior de 1994 en la IV Cumbre Iberoamericana. Los
miembros de este nuevo grupo subregional han demostrado gran interest y
preocupaci6n por avanzar en la creaci6n de una zona de libre comercio en
material commercial y energetic y en promover la cooperaci6n con los paises
del Caribe y Centroamerica. (Duran citado en Serbin 1993).


Podriamos decir que durante este period la political exterior Venezuela
rompi6 con la progresiva apertura regional experimentada por nuestra
proyecci6n hacia el caribe en gobiernos anteriores. Esta situaci6n, junto con
el creciente peso de la deuda y las ambiguedades del sistema politico, fueron
a su vez algunos de los factors que condujeron a la adopci6n de un perfil











relativamente bajo a nivel international y, consecuentemente, a la reducci6n
de su papel como actor caribero (Hardy, 1991).


Durante la segunda presidencia de Carlos Andres Perez (1989-1993)
Venezuela emprendi6 una series de cambios en su political exterior, a traves
de lo que se conoci6 como el "Gran Viraje" y defini6 al area del Caribe como
prioritaria para los objetivos que enmarcaba esta iniciativa. En esta etapa se
intent desplegar una diplomacia commercial mas active, orientada a
incrementar las exportaciones del pais y a vincularse con espacios
econ6micos ampliados a traves de acuerdos de libre comercio y de la
aceleraci6n de los process de integraci6n subregional (Serbin, 1992).


Por tal raz6n, se observa que el VIII Plan de la naci6n perfila los
elements de una estrategia de desarrollo que se propone lograr una
inserci6n mas ventajosa de Venezuela en el Sistema Internacional, sobre la
base de: 1) una political exterior de apoyo a los objetivos de apertura
econ6mica dentro del context de la defense de los principios del libre
comercio. 2) Un nuevo enfoque de la integraci6n regional que fortalezca las
instituciones de cooperaci6n e integraci6n y propicie acuerdos de apertura
commercial y de coordinaci6n de political macroecon6micas, y alianzas
estrategicas en diversos ambitos (tecnol6gicas, culturales y political) y 3)
Una diplomacia commercial agresiva en lo bilateral y en lo multilateral para
apoyar el incremento de las exportaciones venezolanas. (Serbin 1993.)


Estas iniciativas nos demuestran que durante este period la political
regional represent un component fundamental de la political exterior del
"Gran Viraje'. Por ello se avanzo rapidamente en la integraci6n econ6mica
de Colombia, se avanz6 en el Pacto Andino, como en el Acuerdo de Libre
Comercio promovido en el seno del Grupo de los Tres (Mexico, Colombia y











Venezuela). En este sentido, se inici6 la discusi6n de acuerdos de libre
comercio con Chile y de acuerdos no reciprocos con Centroamerica y
CARICOM. El enfasis del estado venezolano en edificar una political exterior
orientada hacia la region caribeha, demuestra una vez mas la importancia
estrat6gica que el Caribe tiene para Venezuela en moments de fragilidad y
vulnerabilidad geopolitica y geoecon6mica. (Serbin 1993).


Una vez que Ram6n J. Velasquez asume la presidencia de la
Repiblica, para cubrir la falta absolute de Carlos Andres Perez, hasta el
t6rmino del period presidential, igualmente manifiesta su disposici6n a dar
continuidad a una political exterior de orientaci6n regional, que potencie la
presencia de Venezuela en el caribe y que, a su vez, le permit ser una actor
de primer orden en el desarrollo del process de integraci6n regional. Asi
vemos, que con respect a la AEC, el cual es el primer esquema de
integraci6n que Venezuela compare con todas las naciones del entorno
caribeho, el gobierno venezolano express su apoyo irrestricto a la creaci6n
del mismo. Este interest de Venezuela por former parte de la AEC se insert
en su political de participar en los process de integraci6n que se han venido
dando en el hemisferio. La trayectoria hist6rica de su political exterior hacia el
Caribe y Centroamerica constituy6 un element particularmente favorable
para la implantaci6n de un organismo como la AEC (MRE 1994).


Venezuela concuerda con los ideales esenciales del informed final de la
Comision de la Indias Occidentales y apoya la idea de que la AEC debe unir
a todos los Estados soberanos del caribe, que estan en vias de desarrollo,
sobre todo para concentrar la estrategia a ser adoptada en relaci6n con el
process de integraci6n Norte-Sur y, en general, en relaci6n con la actual
globalizaci6n de las relaciones internacionales. (MRE 1994).











En funci6n de ello el gobierno venezolano despleg6 una participacion active
en las diferentes reuniones que condujeron a la preparaci6n del convenio
constitutivo de la AEC. Asi en la primera reunion tecnica celebrada en
Kingston, Jamaica, en marzo de 1994, Venezuela junto con la CARICOM
fueron los que con mayor entusiasmo propugnaron la creaci6n de una AEC
vigorosa. El Presidente Venezolano Ram6n J. Velasquez, en una
comunicaci6n enviada a los mandatarios de la CARICOM reunidos en
Bahamas en julio de 1993, reiter6 que Venezuela veia con simpatia 'a
creaci6n de la Asociaci6n de Estados del caribe, con lo cual reafirmaba su
convencimiento de que los paises mas desarrollados en la region tienen
much que ofrecer al advance del process de integraci6n en el area del
Caribe (MRE, citado en Gallani, 1997, p.121).


Rafael Caldera al asumir la presidencia de la Repiblica de Venezuela
por segunda vez en 1994, le asigna especial atenci6n al Caribe. Dentro de la
agenda de political exterior el area se concibe como un campo de acci6n a
partir del cual iniciar nuestra proyecci6n international e incorporarnos al
process de globalizaci6n que invade las relaciones internacionales. Para este
period, el Presidente Caldera mantuvo el 6nfasis que los gobiernos
anteriores pusieron en la cuenca del Caribe y America Latina. Igualmente se
defini6 como uno de los cuatro principios rectores de la political exterior la
solidaridad y cooperaci6n con otros paises. (Gallani, 1997).


El President Caldera destacaba la importancia que revestia
para su gobierno y para Venezuela el process de integracion
regional. Caldera contemplaba la idea de que Venezuela
debia auspiciar, antes de una incorporaci6n al TLCAN, una
situacion intermedia a traves de la cual se alcance
inicialmente la integracion regional con America Latina. Por
tal motivo se trat6 de mantener la fortificacion de las
relaciones bilaterales con Colombia y Brasil, fortalecer el











Pacto Andino y establecer, por medio de este, mecanismos
de cooperaci6n e integraci6n con el MERCOSUR.(Gallani,
1995, p. 117)

Se estimaba que Venezuela no debia buscar una incorporaci6n
individual hacia MERCOSUR, sino en forma grupal, a fin de lograr diversificar
nuestras relaciones, fundamentalmente con Europa (Seminario
Globalizaci6n, estado en Gallani, 1995, p. 126). Sumado a ello, el gobierno
sustent6 la idea de poder utilizar el G-3 como un medio para vincularnos con
Estados Unidos, ya que por el hecho de ser Mexico miembros del TLCAN, y
al mismo tiempo, ser parte del G-3 aumenta la posibilidad de que podamos
negociar con el ILCAN por intermedio de Mexico (Economia Hoy, 7-3-1995).


En lo que al Caribe se refiere, dentro de la agenda de political exterior d
este period, la CARICOM junto con la Asociaci6n de Estados del Caribe,
fueron definidos como los mecanismos de acci6n, a traves de los cuales el
gobierno mantendria relaciones con sus vecinos regionales (Economia Hoy,
7 de marzo de 1994). Este hecho vino a ratificar la importancia que el Estado
venezolano otorg6 a la region en material de political exterior e interest
estrategico, a la vez que reflej6 la disposici6n venezolana de dar continuidad
a su presencia en el Caribe y a contribuir a la maduraci6n de la integraci6n
caribeha. (Gallani, 1997).


Siendo la cooperaci6n y la solidaridad con otros paises uno
de los cuatro principios rectores de la political exterior
desplegada por el gobierno de Rafael Caldera, la AEC ofrece
a la naci6n un campo propicio para Ilevar a cabo ese
principio (IX Plan de la Nacion, 1994, p. 48), tanto la
CARICOM como la AEC representaban un marco
organizacional a traves del cual el Estado venezolano
continuaria desplegando una gesti6n coherente para el logro
de su interest national dentro del area caribeha, context
international mas cercano al cual nos hallamos unidos por











vinculos geograficos y tradici6n political. (Gallani, 1997, p.
115).

Luego de esta sintesis de la political exterior de Venezuela hacia el
Caribe, se puede afirmar que el Caribe, fue definido y utilizado como un
ambito de acci6n vital y constant para la proyecci6n de Venezuela en el
hemisferio durante los 40 ahos de vigencia de la democracia puntofijista.


Aun en diferentes administraciones, el Caribe fue interpretado como un
area de seguridad y defense para el territorio national. Esa
conceptualizaci6n asumida por Venezuela explica en gran media la
importancia geografica, geoestrategica, political, econ6mica, cultural y
commercial entire otros, que reviste el Caribe para el interns national. Asi como
permit visualizar algunas de las razones que han permitido hacer de la
region caribeia mas que un scenario natural un radio de acci6n a partir del
cual iniciar el despliegue de una political exterior de proyecci6n international
articulada a las condiciones domesticas de la region.


Es oportuno resaltar que la presencia concedida por la geografia
regional a la naci6n en el Caribe, ha recibido un apoyo sustancial de las
iniciativas bi y multilaterales que Venezuela planifica y pone en practice en
funci6n del progress regional y mas recientemente de la incursi6n
competitive de los paises caribehos en el nuevo context international.
Dentro de esas iniciativas regionales los temas politicos y econ6micos han
cobrado capital importancia en la media que Venezuela ha podido aportar
a sus vecinos regionales una notable cooperation a nivel politico y
econ6mico, ya que estos ultimos se han desempeirado como limitantes para
el alcance de un bienestar integral de las comunidades del Caribe.












La actuaci6n de Venezuela en el caribe, denota que tanto la coyuntura
international como la national contribuyen a resaltar su identidad como pais
americano (Gueron, 1992). En este sentido Gueron (1992) expone, en primer
lugar que:
El hemisferio es el scenario, por excelencia de iniciativas
bilaterales de cooperaci6n Sur-Sur. Aunque debido a sus
problems como pais deudor, Venezuela redujo
drasticamente la cooperaci6n financiara que ha Ilegado a
prestar a otros paises, nunca ha Ilegado a eliminarla
totalmente. Circunscrita esencialmente a Centroamerica y el
Caribe, la cooperacidn econ6mica se sigue concentrando en
credits para el funcionamiento de exportaciones y a los
Acuerdos de San Jose. (Gueron, 1992, p.69).


En segundo lugar Gueron seiala que:

La identidad como pais en desarrollo y su program
economic de crecimiento hacia fuera han sido tomados por
Venezuela como punto de partida para promover la
coordinaci6n de cooperaci6n Sur-Sur a fin de explorer las
posibilidades de incrementar el comercio y otras formas de
intercambio entire paises no industrializados y fomentar,
esencialmente a trav6s de la diplomacia multilateral, la
definici6n de un ambiente international propicio a la
consecuci6n de sus objetivos bilaterales y multilaterales.
(Gueron, 1992 p. 67)

A fin de lograr esos objetivos tanto bilaterales como multilaterales en el
area, Venezuela ha promovido dentro del Grupo de los Ocho y el Grupo de
los Tres mecanismos de negociaci6n, coordinaci6n y concertacion en
relaci6n con los problems comunes a todas las naciones cariberias, desde
la deuda hasta el narcotrafico. (Gueron, 1992).


Para su actuaci6n a nivel politico en el Caribe, Gueron, (1992)
manifiesta que Venezuela se apoy6 en su condici6n y su experiencia como











pais democratic en sus relaciones con los demas Estados de America,
como medio para promover la democracia en los paises vecinos y fortalecer
su presencia e influencia en la region. (Gueron, 1992, p.69). "La cooperaci6n
political en la subregi6n ha comprendido los process de pacificaci6n y
democratizaci6n (Gueron, 1992, p.69). Al respect basta recorder el rol
desempeiado por Venezuela en los grupos regionales que buscaban de una
u otra forma la cooperaci6n y el desarrollo de Centroamerica y Caribe. (Toro
Hardy, 1991, citado en Gallani, 1997, p. 119). Entre estas destac6 el Grupo
Contadora, el sucesor Grupo de los Ocho, el Grupo de los Tres (6-3), (sobre
la posici6n de Venezuela en la crisis centroamericana vease Giacolone,
1988 y Duran respect al G-3) y mas recientemente la nueva Asociaci6n de
Estado del Caribe, la cual contempla como uno de sus objetivos politicos, la
preservaci6n de la democracia, el estado de derecho, el respeto de la
soberania, la integridad territorial de los estados y el derecho a la libre
autodeterminaci6n de los pueblos, la igualdad y el respeto de los derechos
humans. (Convenio Constitutivo de la AEC, 1994, p.2).


Sumado a lo anterior es oportuno seralar que durante la vigencia del
puntofijismo es cuando Venezuela hereda por vez primera su participaci6n
dentro de un esquema integrativo de caracter regional como lo es la
Asociaci6n de Estado del Caribe. Este esquema a diferencia de otros preve
como uno de sus objetivos fundamentals la agrupaci6n de todas las
naciones del entorno caribeho, dejando de lado las diferencias de cualquier
indole que pueda existir entire las mismas, a fin de adaptar un enfoque
colectivo ante los cambios actuales y potencialidades de la comunidad
international. (Gallani, 1997, p. 113).


La incorporaci6n de Venezuela en la AEC, es compatible con los planes
de accion y proyecci6n regional puesto en practice por parte de los gobiernos












venezolanos. Asi mismo, se puede destacar que la AEC, ofrece a la naci6n
un marco organizacional que a su vez otorga legitimidad al Estado
Venezolano para continuar desplegando en el caribe una gesti6n coherente
en funci6n del interest national. Ello ademas contribute a desvanecer
aquellas percepciones academic y political que pretenden negar la
pertenencia de Venezuela la Caribe, y al mismo tiempo permit propiciar el
fortalecimiento de la identidad y el derecho a la actuaci6n de Venezuela
como pais caribeho dispuesto a ser protagonista de primera linea en el
desarrollo de la agenda regional determinada por las condiciones internal de
la region.


Para el aro 1998, moment en el cual asume la presidencia de la
Republican de Venezuela Hugo R. Chavez Frias, las connotaciones, plan de
acci6n y por ende el paradigma adaptado por el Estado Venezolano para la
ejecuci6n de la political exterior en el caribe, recibe amplias critics por parte
del nuevo president electo. El Presidente Chavez, calific6 como
insatisfactoria la political exterior ejecutada para ese moment, es decir,
consider que la political exterior no encarnaba, ni era representative del
interest national, ademas de no ser la herramienta mas id6nea para alcanzar
una efectiva incursi6n de Venezuela en el context international
caracterizado por el desarrollo de process globalizante.


En medio de un scenario international cargado de cambios e
innovaciones, los gobiernos de America Latina y el Caribe han decidido
responder a estos cambios mediante la adaptaci6n de sus political
exteriores a las nuevas realidades. Las condiciones en el ambito
internacional-transnacionalizaci6n, interpendencia, globalizaci6n se unen a
las cordiciones internal: aumento de la deuda externa, inflaci6n, recesi6n,
desempleo como manifestaci6n del fracaso econ6mico del model











desarrollista-populista, la crisis de character politico y social en diferentes
paises de la region, debido a problems de corrupci6n, ingobernabilidad,
agotamiento de los sistemas partidistas tradicionales, guerrillas, narcotrafico.
Todo ello obliga a los paises de la region a reconocer de que exista una
relaci6n entire la agenda domestic y la political exterior, al haberse torado
conciencia de la influencia que produce en lo local, los process en el
scenario internacional.(Fernandez, 2000)


La political exterior de Venezuela no ha sido ajena a este scenario de
turbulencia international. Basta con recorder que el intent por consolidar
una agenda internal acorde a los cambios en el scenario international hizo
mas evidence el desequilibrio econ6mico, politico y social y el divorcio entire
el discurso politico y la realidad del pais, a lo largo de la decade de los 90.


El actual gobierno del president Hugo Chavez Fria reconoci6 que la
political exterior ha sido poco participativa y hasta cierto grado excluyente,
poco representative de los amplios intereses nacionales y con poco impact
en el desarrollo econ6mico y social del pais. La necesidad de un cambio de
paradigma que respond a una concepcion de political exterior como factor
de integraci6n y desarrollo economic y social parece responder a las
debilidades que se han presentado en la region y en las propias fractures de
un sistema que, si bien se bas6 en los principios democraticos cuyos valores
parecian consolidarse en los ultimos veinte aios, no ha logrado alcanzar las
minimas condiciones en justicia, equidad y bienestar social. (Ministerio de
Relaciones Exteriores, Documento, 1999, citado en Fernandez, 2000, p. 3).


Entonces en respuesta a ello el gobierno venezolano present en la
ciudad de Caracas, Venezuela, el 22 de Junio de 1999, el Proyecto "Politica
Exterior Integral", a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores para la












fecha, Dr. Jose Vicente Rangel.


Al inicio de su intervenci6n el Ministro Rangel, acot6 que el estado
venezolano experimentaba en los actuales moments, un process de cambio
y que ese cambio implicaba la redefinici6n de la propuesta del pais; una
mayor inclusion political y participaci6n de todos los sectors, una
representaci6n de los mas amplios intereses nacionales; una proyecci6n de
la political exterior como factor de desarrollo econ6mico y social.


En funci6n de alcanzar ese cambio en material de political exterior se
especifica que debemos contar con un nuevo paradigma, que se sustente en
la incorporaci6n de actors y process fundamentals de la vida national, a
la political exterior; area que nos habia sido vetada, en la practice, con una
presentaci6n de los mas altos intereses national, baj6 una concepci6n de
political exterior como factor de desarrollo econ6mico y social.

El planteamiento de political exterior integral, represent un
nuevo marco de referencia para la acci6n exterior de
Venezuela donde se incrementa el impact real de la political
exterior, es decir, el impact que esta puede tener sobre el
bienestar del pais, a traves de una definici6n conceptual y
estrategica que permit mayor coherencia y una vision
compartida de nuestra political exterior (Rangel, 2000, p. 4).

Obviamente la puesta en march, de esta nueva propuesta implica en
la practice, dejar a un lado la diplomacia traditional caracterizada por la
simple enunciaci6n de los retos de la globalizaci6n, de la necesidad de
integrarnos, de la importancia de promover las exportaciones e inversiones y
comenzar a desarrollar una diplomacia realista donde la revision de los
grandes objetivos nacionales y el analisis de nuestro potential, nos
conduzca a la acci6n concrete y coordinadora que permit logros que











beneficien a los ciudadanos. En la misma media el Ministro Rangel indica
como necesario que se debe dejar de lado la diplomacia representative,
declarativa, protocolar y se debe asumir una diplomacia fundada en un plan
concrete, acrisolado en su capacitaci6n de logros apuntalado con recursos
humans, informaci6n y sistemas id6neos. En este orden de ideas, la political
exterior integral represent o constitute la confluencia de una political
exterior realista, que asuma el andlisis de las necesidades del estado
venezolano, basada en la realidad national, y lo complement, ademas, con
aquel del informed international; que consider los cambios sistemicos y
grandes tendencies que nos afectan, no solo como entidad estatal sino
como noci6n en lo politico, econ6mico y social. (Rangel, 1999, p.5)


Rangel, (1999), aclara que lo que se pretend lograr a traves del nuevo
paradigma es la estructuraci6n de una political exterior que aumente nuestra
competitividad a nivel interno y externo, con una clara sustentaci6n political
basada en el consenso; que este intimamente ligada a los objetivos del
estado y gobierno national., interpretando las necesidades y expectativas
mas amplias de la naci6n, y que por ende sirva de factor de desarrollo
econ6mico de Venezuela y facility la integraci6n y la inserci6n que nuestro
pais debe tener en el context international de las tendencies y labores.
(Rangel, 1999, p. 4).


Ahora lo que se pretend es que las embajadas y consulados se
conviertan en centros de promoci6n de verdadera iniciativa political y se
confiera alta prioridad a las actividades de proyecci6n econ6mica del pais.
El diplomatico que necesita la nueva Republica, debe tener una identidad
absolute con los intereses nacionales, para que pueda promover con
dedicacion y esmero las potencialidades de Venezuela.












El President Hugo Chavez Frias, desde el moment que es
proclamado como ganador de las elecciones presidenciales en 1998
concede capital importancia a las relaciones con el mundo. Elsa
Cardozo,(2000), serala como prueba de esa importancia concedida a la
political exterior, los viajes del president antes de asumir el cargo y la
intense agenda de encuentros, giras y visits internacionales durante el
tiempo transcurrido hasta el present. (Cardozo, 2000, p.03). Otra prueba de
esa importancia la puede constituir las declaraciones que el president
Chavez ha dado en reiteradas oportunidades ante el mundo, sobre la
seriedad del gobierno respect a los compromises internacionales: desde la
deuda externa, hasta los tratados internacionales. (Cardozo, 2000). Del
mismo modo, la busqueda de participaci6n en la definici6n de las agendas
regionales, hemisf6rica y mundial, a la vez que de confianza por parte de las
instituciones financiaras e inversionistas, lo que hace possible recorder la
actividad y las gestiones gubernamentales del segundo gobierno del
president Rafael Caldera. (Cardozo, 2000).


Al igual que cualquier otro aspect del process de revoluci6n pacifica,
democratic, justiciera y libertaria que experiment el estado venezolano, la
political exterior se fundamental en principios que emanan de derecho
international y de la nueva constituci6n de la Republica Bolivariana de
Venezuela. En este sentido, la nueva Carta Magna, que da origen a la
creaci6n de la V Republica plasma en su Articulo 153 que:

La Republica promovera y favorecera la integraci6n
latinoamericana y caribena, en aras de advance hacia la
creaci6n de una comunidad naciones defendiendo los
intereses econ6micos, sociales, culturales, politicos y
ambientales de la region. La Republica podra suscribir
tratados internacionales que conjuguen y coordinen
esfuerzos para promover el desarrollo comin de nuestras












naciones y que aseguren el bienestar de los pueblos y la
seguridad colectiva de sus habitantes. Dentro de las
political de integraci6n y uni6n con Latinoamerica y el
caribe, la Republica privilegiara relaciones con Ibero
America, procurando sea una political com6n de toda
nuestra America... (Constituci6n de la Republica Bolivariana
de Venezuela,1999, p. 42).

Adicional a los principios legales que rigen el curso de la actual political
exterior, la misma cuenta con una series de preceptos y doctrinas que vienen
a constituir la piedra angular de la acci6n diplomatica de Venezuela como
actor international que aspira a hacer de su political exterior el punto de
encuentro entire lo international y lo domestic en funci6n de sus intereses
nacionales, a fin de preservar el bienestar de la ciudadania.


En relaci6n a lo anterior cabe destacar que la piedra angular de la
political exterior la conforman:


La autodeterminaci6n del pais y la firme defense de los
pueblos soberanos que le son inmanentes, son
mandamientos sagrados de un irrenunciable compromise.
El respeto y la promoci6n de los derechos humans.
Promover la democratizaci6n de la sociedad international.
La promoci6n de un Nuevo Orden Internacional es,
tambien, un principio que rige y guia la actividad del Estado
venezolano.
La defense y la promoci6n de la paz international es otra
de las piedras angulares de la political exterior venezolana.
Se da mayor importancia a que se logren soluciones
negociadas a los conflicts que hoy afectan a diferentes
regions del globo. Se condena cualquier expression de
racism, xenofobia, machismo e intolerancia political y
cultural, especialmente, cuando alguna de ellas pudiera
desembocar en violencia.
Se lucha por alcanzar un mundo en el cual la solidaridad
sea el principio rector de la accion de estados que
practican la colaboracion y la cooperacion reciproca.












El pluralismo international constitute otro de los
fundamentos de nuestra political exterior. Venezuela
proclama la vigencia del estado-naci6n, sin prejuicios de
character politico, etnico o religioso; respeta las tradiciones
de cada pueblo y tiene hacia ella una positive valoraci6n.
Consider que no hay pueblos superiores o inferiores-
como lo sostiene el neorracismo- sino pueblos distintos.
Otro gran pilar de la diplomacia es el fomento de la
cooperaci6n international.
Una parte important de la political exterior de Venezuela es
la integraci6n latinoamericana y caribeha. (Caiizalez, 2000,
p. 62)


Frente a la concepci6n estos lineamientos y la acci6n international
desplegada por el gobierno del president Chavez, existen algunos analistas
como Elsa Cordozo, quien en su studio titulado, Desafiando la Tempestad:
La political exterior venezolana 1999-2000, expone que el temario general a
entender es el mismo de hace al menos diez aios y que no hay nada nuevo
bajo el sol:


Es facil apreciar que existe

Una busqueda de continuidad y aumento de flujos
financieros para el pais, tanto a traves del acercamiento a
inversionistas privados como en la procura de preservaci6n
de vinculos con instituciones financieras internacionales,
iniciativa para asegurar el aumento y la estabilidad de
precious en el mercado petrolero international; participaci6n
en iniciativas de coordinacion e integraci6n regional; y
discursos a favor de la renovacion y fortalecimiento de las
democracies participativas. (Cardozo, 2000, p. 03).

Al analizar la anterior declaraci6n es logico percibir que el actual
temario general es similar al ejecutados en decadas anteriores, pero ante
ello se debe reconocer que el president Chavez ha logrado imprimir un
marcado pragmatismo a la political exterior de Venezuela en el mundo. Ello












hace diferente la acci6n international del pais durante el present gobierno,
con respect a los gobiernos anteriores, los cuales se esforzaron por
conseguir un lugar reconocido para Venezuela a nivel international, como
naci6n productora de petr6leo, con un sistema politico democratic
consolidado y con gran disposici6n a patrocinar la cooperaci6n entire los
paises en vias de desarrollo. Si se examine la political exterior del president
Chavez se visualiza que el estado venezolano ha incrementado la frecuencia
de su acci6n international, es decir, el contact director entire Venezuela y
los demas actors internacionales, acontece, permanentemente guardando
una amplia relaci6n con los nuevos lineamientos adoptados por el
president, en funci6n por los intereses nacionales y la incursi6n proactiva de
Venezuela en el nuevo context intemacional, tratando con ello lograr un
desarrollo econ6mico y social realmente human.


No es facil visualizar que Venezuela ha desplegado, en pocos meses,
una active, dinamica y audaz actividad international. Ello ha hecho possible
que:
Las autoridades nacionales hallan contactado a sus
hom6logos de todos los paises latinoamericanos y
caribehos, bien en visits bilaterales, bien aprovechando
events multilaterales que han tenido lugar en nuestro
continent: Organizaci6n de la Naciones Unidas,
Organizaci6n de Estados Americanos, Asociaci6n de
Estados del Caribe, Grupo de los Tres, Tratado de
Cooperaci6n Amaz6nica y la Comunidad Andina de
Naciones. Ademas de ello Venezuela ha estado present en
foros que agrupan a los paises del Sur, tales como el Grupo
de los 15, el Grupo de los 77, el Grupo de Rio y el
Movimiento de los No Alineados. (Caiizalez, 2000, p. 59).


Important es seialar que en todo y cada uno de estos foros, los
intereses nacionales han sido defendido entusiastamente. Igualmente se han












establecido lazos de amistad con lideres de los mas diversos paises y se han
formado numerosos acuerdos, declaraciones y otros documents
diplomaticos que han fortalecido la presencia de Venezuela en el mundo.


Indudablemente la actuaci6n de Venezuela ha generado
ciertos logros en la promoci6n de los intereses nacionales.
En los actuales moments la diplomacia venezolana es
observada con sumo interest y respeto en todas parte del
mundo, por su dinamismo, su apego a las normas del
derecho international, por su disposici6n a promover un
mundo multipolar y solidario. Particular enfasis se ha puesto
en la defense de la soberania national, en el fomento de la
integraci6n latinoamericana y caribeha, en la revalorizaci6n
del dialogo Sur-Sur y, por lo tanto, de los organismos
multilaterales que agrupan a los paises de America Latina y
del Caribe (Caiizalez, 2000, p. 55).

La anterior definici6n, no permit dudar que el president Chavez ha
otorgado capital importancia a la political exterior y en especial a las regions
de Venezuela con las naciones del mundo caribeho. Al mismo tiempo
demuestra que la presencia y proyecci6n de Venezuela en el area caribeha
aun constitute una caracteristica de nuestra acci6n international dentro del
entorno regional, asi como la constitute el dinamismo, el apoyo al derecho
international, la participaci6n en la conformaci6n de un mundo solidario, la
defense a la soberania national, el fomento a la integraci6n regional sumado
a la potenciaci6n de los organismos multilaterales conformados por los
paises de la region.


Esa importancia que reviste la region caribeha para la political exterior
de Venezuela, ha sido manifestada en los discursos y en las propuestas
concretas del president. Asi se puede ver que el president Chavez, en su
discurso, en ocasi6n de la II Cumbre de Presidentes y Jefes de Gobierno de
los Estados dei Caribe, celebrada en Santo Domingo, en Abril de 1999,











puntualiz6 tres aspects basicos respect a las relaciones con el Caribe:


a- La necesidad de una integraci6n en la region
b- La revision de los mecanismos de integraci6n
c- Venezuela como pais con vocaci6n caribeia


El primer aspect, La integraci6n en el caribe, se plantea desde la
necesidad de trascender la integraci6n meramente econ6mica y lograr una
integraci6n mas amplia que incluya lo social y lo politico. En lo que respect
al segundo aspect, los mecanismos de integraci6n existentes, el president
Chavez alude al conjunto de mecanismos existentes, las diferentes cumbres
de jefes de estado que tienen lugar en la region, la complejidad y ambici6n
de sus distintas agendas y el contrast con la situaci6n real de los pueblos
caribehos. El tercer element, destaca el papel de Venezuela como pais que
busca la integraci6n dentro de la region y que ha participado con acciones
precisas que puedan seguir realizandose en el present, como lo ha sido su
actuaci6n en el Pacto de San Jose. (Fernandez, 2000). En suma plantea un
sueio: El mismo consiste en la posibilidad de crear una Confederaci6n de
Estados Latinoamericanos y Caribehos.


Igualmente en el discurso pronunciado ante la Asamblea de las
Naciones Unidas, Chavez destac6 su percepci6n y los cambios que desde
su perspective require la integracion en el Caribe, enfatizando la necesidad
de una integraci6n continental (America latina y el Caribe). Tal planteamiento
revela la aspiraci6n a trascender la integraci6n econ6mica para acceder a
una integracion de orden politico.


Por otra parte, si se relaciona el deseo de integraci6n con los cambios
propuestos por el president Chavez en lo conceptual, se puede observer el











Por su parte Cuba ofreceria asesoria agroindustrial azucarera, studios
en la construcci6n de tres centrales (Barinas, Guarico y Apure) y
capacitaci6n a los tecnicos de ese sector.


En turismo, se adiestrara el recurso human en gerencia de hotels y
otras instalaciones turisticas, y se dar6 asesoria en un Plan Director Nacional
para desarrollar esa area. Habr6 proyectos y asistencia tecnica en agriculture
y alimentaci6n, en sistemas de riego y drenaje. Venezuela recibira gratis
servicios de medicos especialistas y t6cnicos de salud. Igualmente, se
adquirira mas de 120 medicines genericas, equipos medicos y materials y
articulos ortopedicos. (Ferrer, 2000).


Con su actividad international el Presidente Chavez ha hecho eco de
su discurso al moment de Ilevar a la practice una political exterior aut6noma
e independiente sin importar las opinions que pueden surgir de la
comunidad international y en especifico la opinion que al respect podria
ofrecer los Estados Unidos. Con ella Chavez demuestra que s6lo aspira a la
conformaci6n de un mundo multipolar, sin limitar la posibilidad de general un
desarrollo realmente human.













APRECIACIONES FINALES


Si se examine la political exterior del Presidente Chavez hacia el Caribe es
facil visualizar que existe una amplia sirnilitud respect a los temas de preocupacion
contemplados durante la vigencia del Ilamado period punto fijista y el actual
gobiemo, ademas de conocer un period de intense actividad international en
medio de un procedo de cambios a nivel national e intemacional.


Los problems y el progress regional han sido interpretados desde 6pticas
diferentes, pero nunca han sido ignorados, por el contrario, siempre han constituido
una parte fundamental para el interns national. Ambos periods tienen diversos
aspects en comun, como por ejemplo definir el Caribe como un area de seguridad
y defense y por ende de gran importancia para el interns national. Ello hace possible
afirmar que la proyecci6n de Venezuela hacia el Caribe haya sido continue, solo ha
variado la intensidad de la misma y la frecuencia con que esa proyecci6n ha sido
Ilevada a cabo por los diferentes gobiemos. Luego de precisar la similitud y
diferencia entire ambos periods, es pertinente especificar que el Presidente
Chavez ha impreso una notable huella de pragmatismo a la actividad international
de Venezuela, tanto a nivel de sus discursos politicos como ha nivel factico. Ahora
Chavez Ileva a cabo una accion de character totalmente intemacional, es decir el
pretend incorporar a Venezuela como un actor de primera linea en el disero y
protagonizaci6n de la agenda ya sea regional y mundial. Important es destacar que
el President Chavez con sus innovaciones conceptuales y practices ha demostrado
que defiende la autonomia, independencia de la political exterior de los paises en
desarrollo, tratando con ello de asegurar un mejor posicionamiento de los mismos
en el nuevo context international, sin limitar la posibilidad de alcanzar un desarrollo
realmente human, el cual no redundara sobre otro aspect que no sea el bienestar
social de la ciudadania.











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