Citation
El recurso de inconstitucionalidad

Material Information

Title:
El recurso de inconstitucionalidad
Creator:
Cárdenas y Echarte, Raúl de, 1884-1979
Place of Publication:
Habana
Publisher:
Imp. P. Fernández
Publication Date:
Language:
Spanish
Physical Description:
1 online resource3 (53 pages) : ;

Subjects

Subjects / Keywords:
Judicial review -- Cuba ( lcsh )
Judicial review -- United States ( lcsh )
Judicial review ( fast )
Recurso contencioso administrativo ( bidex )
Cuba ( fast )
United States ( fast )
Estados Unidos ( qlsp )
Genre:
non-fiction ( marcgt )

Notes

Statement of Responsibility:
por el dr. Raúl de Cárdenas y Echarte.

Record Information

Source Institution:
University of Florida
Holding Location:
UF Latin American Collections
Rights Management:
This item is presumed to be in the public domain. The University of Florida George A. Smathers Libraries respect the intellectual property rights of others and do not claim any copyright interest in this item. Users of this work have responsibility for determining copyright status prior to reusing, publishing or reproducing this item for purposes other than what is allowed by fair use or other copyright exemptions. Any reuse of this item in excess of fair use or other copyright exemptions may require permission of the copyright holder. The Smathers Libraries would like to learn more about this item and invite individuals or organizations to contact Digital Services (UFDC@uflib.ufl.edu) with any additional information they can provide.
Resource Identifier:
036230365 ( ALEPH )
1040266514 ( OCLC )
Classification:
JL1015 .C3 ( lcc )

Full Text



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ABOGADO DEL COLIEGI() DL LA HABANA
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IN TRODUCCION
Todo tra.bajo'en el que s e discutan, estudien 0' critiquen las institutions political de un pal's tiene aunque su merit sea escaso, relative importance. Nada en efe'eto nqas important que divulgar, dar d, concern lo que significant, lo quie repress entan las institutions pu'icas; tiS por eso por lo que aun dandonos cuenta de la
poca importance de'.este trabajo nos hemos decidido
a publicarlo.
Particular e *tre iiosatros, esa tarea de diVulgacio'n por asi decirlo ofre(-..e aun-mayor interest.
Cuba ha navido hace poco tempo, con-o nacio"n indepelidilente y claro esta' que ha de interesarnos que el i4egimen constitutional hoy imperante no exista,.de maefintei-a sino que tenga verdadero arraigo en el
pue-blo.
Tal'alspij.--acion puede lograrse en, gran parte, pro-ido que la opini.'n pfiblica fij
curai 0 e su atenc ionen todo's
los probIten-ias que se relacionan, con esa n*-iateria.
La historic ensefia que en aquellos passes -ell que la
fibellad, la j usticia y el sufragio existent reahriente, y ell los cuales los poderes pu*blieos .11enan Us finalidades que hall deteirivinaldo su creacio"n, bien se puedenesperar tranquilainente, los acontechnientos que el destiny depar-6 y que por el contrary o aquellas nae*01-16s ell que la legalidad constitutional -no esta bien arraigada ni es bien comprendida yen lascuales Ie.jos de confiarse a' las




4
Eil filosof o' frances Fouillee en su obra Psicologia de los Pueblos- Europeos", hablando de que es estran9 que las mismas institutions republicans produzcan libertaid v progress en los Estaidos -LTuidos e impotencia, revoluciones perpetual y decadencias en las namones die Sur-Ame'rica, se hace e'stas preguntas: De donIde procede esta antithesis? Es de la oposici'n 1nisi-na die Ias razas espanola y saj ona ? De la absorci'n de elements etnicos superiors p.or las masas inferiors? De la diferencia die climes, sobre todo de la de religions, de la. de sisteinas educ ,ativosl de la de cai-aeteres?
A todasestas preguntas no P116de respow I lerse um's que con lo que dejamos exImesto: alll' doiid e el regimen constitucio-ial encuentre Aerr eiio apropiado, ofrecera hermosos resuItados, producira libertad y orden y no babra 'que hablar #de "deriecho de resistencia ni de revoluciones" ni convulsionss.
Hemos, crefflo, pensando de esa mantra, (11.1e, el esWdio de un recursio die tan capital i-nportaneia como el 'llamado. the inconstitucionalidad era de inter's 'y que bien vall'a la pena de que se publicaraen nuestra lengua cuanto en relac ionton dicha material debe decirse y ex'.P ifica mucho para
plicarse. Nadie podra ntegar que sign los ciudadanos de un pa'sel tener la seguridadde qiie los derechosque le otorga laCarta fundamental del Estado no podran.s.er desconocidos ni violados, ni at'in por el Poder Legislativo.
El recurso de inconstitucio'nalidaldes esencialaiente americano; desloonocido eri el derecho constitutional de los raises del viejo mundo'. Eso no obstantle, en otras epocasideterminados pueblos europeos han contado en-tre sus institutions, alguna-s' que sle parecen a la que nos va a otupar. Asi iporejlemplo, en Espartaexistio Tin tribunal que se Ilamo "EI Eforado", cuya principal inision era velar por la Iibertad del pueblo contra el




teril"a la elevadisima function de -decidi r si eran c'0111f orlas leyes los decretos
rn-e a u ordenes. del Hey. Esa facu'ltad guard gran semejanza con la que tienen hoy los ti ibunales :dehacer declaralcionles die'inconstitucionalidad, y Para con-iprobarlo basta con leer un parrafo, de una obratitulada "Segunda Ilustracio"n de los, proc'eso's forales die.-Aragon", publicada en Zaragoza el anO 1772 por el doetor.don Juan Francisco die Ripa, y cuyo pavrafo que transcribimos a' continua(cion copia el autor mej icanlo Vallarta en su obra El Jui(..- Jo de Amparo
*Quaudo Ios alragmieses seeligieron Rey, I.edieron ya las Leyes, baxo las que habl'a de gobernar: Y por si Sucedies-e venir contra ellas, t4e, forina, que resultasen agravios 'a' los Vasallos, o" Para quando entre estos se originasen a1gunas discordias, eligleron un Juez mediio entre ellos, y su Hey 'a' quien despules distinguivron coil el nonibre ide Justicia & Aragon, parta que oyese las quexas the los que se decian oprin-ndos por la transgresion de sus Leyes, v iquitar las violencias que ,e le irrogasen contra sus dere-chos. No le dieron aL jusficia la facultiad legislative; antes se la reservaron Para el Rey,
Para el Re xTilo. Hicieronlo solo zelador fiel 4 de las Leyes, con cargo de que velase sobre las. opresionles contra todos, de f orixia que ni la!.Soberania pudiese jamas'irro-' garles ningun agravio
Pero no es nuestro prop'sito descender a esos an.tecedentes Para encontrar losdel recurso de inconstitucionalidad. Dentro del constitucionalismo ydel dere6ho politico modern, a' los norteamericanos les cabe.el' honor de s-er lo s iniciatdores del siAema, y no es aosa de quitarles e*sa gloria porqne en otros pueblos hayall exis-' tido instit4iciones analog 'a' aquella de que nos vamos a ocupar, si result quie estas no tienen con aque'lla relacio'ii historic nil de continuidad, suipuiesto'que no puede decirse qu.6 ha-van de-terminado su, lereacion.




que -dejamos dicho, que acualendo -a' ;esa f nenteepa como in ej or p od I amos darnos cuenta de su naturaleza.
Debido a eso dividiremms nuestro studio en dos partes:,.ei la-prin-te'lra estudiaremos el recurso de h--lcollstituciolialidad en -los Estados Unidos, en ha segund a* en -C tiba.
00-




'PRIMERA"PARTE
LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN LOS ESTADOS UNIDOS
I.--%Los autecedentes hist6ricos del sistema datan de la epoca colonial. Circunstancias fAvorables que contribuyeron 'a su desarrollo despuds de la indePendencia.
IL-Expheacio'n tedri.ca.
III.-Tribunales que tienen competencia para cGnocer de los recursos de inconstitutionahdad. IV.-Circunstanciaos que deben. concurrir para que sea procedente el, recurso, de inconstitucionahdad. V.----jEficacia de la resolution declaratoria de, que una, ley contravene 'a la, Cowtituci&n.
1. El sistema, segun el cual las leyes puoden ser deelarada's ine-onstitucionales n-o lfu.' ideado por primer, vez, como muchos 81A.'1)onen., por la Convencio'n de FilaldeEia.; para. eneontrar su: origenes MIT
es u ee esario remontarseal los ti.empweol igles,. Til decto las anti,-Iuas eolonias norte-ameri-canas regi anoe por "Cartas" queles otor,gA,]:)a, la Corona, de Inglaterra, y que venlau a ser suis ley-es fundaln.eutales; esas 'Ta;rtas", estdblecian en cada eolonia una Cama.ra 1. egislativa euvasfacultades estaban espK.4ilfiva das, y cuando aquella diotaba leyes exc,e',di&ndose,en sus poideres, 1w Tribunales Goloniales' C# el Gons ejo Priva:do, sogun que el asunto por su naturaleza, fuera de laeomDeteneia de los Drimeros io Je4 seumndo. nodi'an iuvalildarlas




)EI helciho do iquo Ia6 oolonias norte-amorwanas se iticlepend'izaran, jo que oturrlo' on, el ano 1776, nto fue' ca'.usa de que ell sistema cesara de fun ciojnar;durante eli perfodo que mediadeside aquel all,() hasta, iol Ide 1,7S,81 e.n que se pi,' A-7'dulg Ia Constitucion. de la Na;ei,( n, lo;,i tribunates de los -estcados tuvieron. o-casiln d-e apliearlo variai, 4 voces. En 17810 Ios triibu:nal;esd;e -New-Jersey, ion 17821o de Virky'nia y e-n 1786 Ios ide Rhode-4sIand invalidaron ciertas resolucionos 4e las asamibleas 1eigis-lia;tivas ide sus respectivosestaidos.
'ILa Uonstituci("M de tos Estados Unidos no oonfiene ni-mg-till proeo.pto por -e-l t1tieexpresam-ente, se le cmifie-ra al, '-Poder Judicial la fa)effltad ide a.hularIlm Ieiop s oanti, I, Collistitt "" eso s e, ,arjas a a, ie it) n ; )a
ttobio' quo, on los primers afitoic; Je pluosta dicha -1ey en vigor se tropemra con. serios inoonvenient-es. y obstaeulos (Inue impodian que
A
elsistema fue -e implantado. Era necosario-lademlas vericer la timIdez, lo qule algunot ,trcatadistas norte-americanoLs han' 11amado la humilldwi. de Ios jueloes. Esa debilidad es a Tailta 4e eu-evgia de Ios juece, i, m-enuldo so puso en- evidoncia. (Guando en 179-1. fu' de clarada inconsitucio hal Ia leyde pen*.s- nes a tos, invalids votaidapor el Conigreso, por -eutmderse qule 160-iitrade-cia la independence del Poder Judicial, suipluosto quo sometia *jas resoluciones, que en Ilas demands de pensiones ldictalrau los tribuinales de justioia a la superior aprobaci-on del 1Secretario dela Guerra y d-el Clongreso, vari-os juices do Ios EsItaodos do Nueva York Pensilvania y Carolina del Norte, hubierioln de expresarle *p.or es-crit,o al Presidento de Ia Repil-blita el':disgusto con. que h-abia-n visto ique sle guarclara tan po:(',o respect 'al. Poder Lou-islativo Naeiiondll.
Antes de-Fafio 1801 Ios tribuniates no halbia.i-t hoeho ma's que seis declaraicionos do in c o..nstitu.cion a,,Iildad; Pero c*mo es e aftoocupara la Presiden-cia tdel Tribunal'Supremo jel juoz John -Marshall, Supo: eite dictar'tau, sa-bias s entencias en. esa, m. atorila, de tal mantra supo fijar la verdaidera, naturab(Aza do-I sistema, qqe con razoin se Ie mira hoy 1conio su verdadero fundiador. Desde ese afio ha,sta el 1,S,35 'onquo des,empefi o idicho* cargo, Tribunal hizo secs(- ',nta y
dos deelaraciones.de incons-titucionalidad.
Co mo se'traita Je mia material eiuyo des-envolvimiento es de tan,




lois palses eh que eoni-o en los Estados Unidos se hace ide la Ley
-uh Oulto su f ama sobresah-o entre aqueltos, segun diee el author i nigles Rryee, ma's de Io que sobresalio I'a Ae Papiniano entre los jiiriseonsult-oi, ,,sroman-os y la de Lord MansfieIdentre los ju isconsultos ingleses! Forzoiso se hace -re'con-oeer'tambie'n que al hecho de oue pudiera desenvolverse el sistema de la inconstituicionalidaid no obstante no hacerse reference A 41 en la Constitucion y las grades influences que se pondrian en j-!ygo para que no fuera adoptado, eontribuyoengran tparte Io -prol 'eio del meffio.
Despue , de la e,PoeaA, que noA hemos referildo, e.1 Po-der Judici-a-I ba, eontinuado hacienda deela-ra'ci ones de inconstitucionalidad el ,IJSteina ha ieguid-o f uncionam-lo .,sin vaeilaeiones.
11. James Bryce, eI autor a, quien nos aeabamos referir, dic-e en su conoeida, obra "'Th6 Ameriean Gommonw'ealth", que nada ha l41maldo tanto la atenei6n de Ios europeos al estudiar el gobierno 4e losEstados Unildos 4 omo la faculta-dque ejerce 0 Tribunal Supvem-o en virtue de la ual viene -a ser el guardiAn de la ,Cons6tII66n; -no se trata sin em-bargo, dice, de nin-gu'u asunto extraordinario ni lque este' r-odea& de misterio; se trata de algo muy silnple, niuy senleillo. Veasse oomo exp lica el sistema:
En Ingliatevra y en otros muehos Estados, todois los estatlAos tienen el mismo walor, la misma autoridad. Lo mismo Suprime el Ilarlamento inqgyle's Ios Ilamados estatutois constitucionales, tales -c omo la Maoua Carta" el. "Bill de Deredhos" el "Acta Je EstableciMiento" 0" el "Neta dela Uni6n. con Eseocia e' lelanda" que dispone el atimento 41) la rebaja del imptiesto s*bve el tabaco. Todas la Iewis tietwn puesen InlovIaterra Ia inis'lua cat-egoria. En los Estad-o.:; (_TniJos -o-ciurre toldo lo oontrario; la IlConstituci-on adoptadia par el pueblo -en 178-8 ha credo un gobierno naeioua.l, y de 'e'ste forma parte un,Guerpo denominado Congreso, encargaido & legislar, pero myxi a-tribuc-iones esta'n esp-ecificadas en dioha Constituei6n, sin quiv, pueda exeelderse en, ellas. En esto es precisamente en Io que se (I is t i ngue el Co".ngreso de los Estados UTnidos del Parlamento i u:06S Mientras (' Steesommpotente aqueI tiene susatribuciones limit zul"Is.
La faeultad de interpreter las leyeslo" 1de deciffir, mejor dichol




coufii 4o te;ntre fficho Poder y e I begislativo; 81110 que implica un conflitto entre leyes 1de cat egorla disitinta.'En efocto en los EstaJos Unidos exist-en cuatro' categories de ky es: V laConstitu,66n Fedei. at;. 2.', los. Estatutos Fed-eraIes; 3. las Constituiciones de, l.os RitaJos; y 4.", Rys Estatutos de l"Os Eistados, y cuando entre ei, .,,ivs leye, existed desamerdo, la misio n de- 1og tribunals se reduo:e 'a darle la supre-macola a as.
i A la q-tue -d-ebe tenerla sobte las dem'
(No obstajite, laclarida'd eon que e,,l Hustre autor ingle',;i explilea ja verdadera liaturalezci, y 61", to 'qjie restpolldtl la exlsteln (,Ia, del sisfema de la (-,,ttyo Tuncionam4lntt) como ve esMen sem,- ,,Jlo' 'cAA4(-) Ili (teerece su. posltiva importance, ni to haee meno s digm) de,.,-i1dmim Inio-laterr
Es eiertw(_"1Uf1 P11 a 8on improO.eidenfi, 4 los en pa" exIste unti,
C'o'118t 1'1"11 ("1011, st1j)(11,10'r (1, la Or'dinarla, .[-wro Iv) menos eierto que -ex'ist.t n otros, muoho.s pau 4es en los etialos tal, cosa" ocurre, y buen ejemp1o de .,e;II.o son Alemania, Franeia, E,,.;pafia e' Italia, v en los, que s'in.embargo no -exist-eljii ng'fin 'Foder etwarga)do de velar por la Gonisfituci-6n. Yes tmlto mals digilade admiraei-4n la facultad (1c, lo!, Tri(buiriale,S 'en los Estados Unidos, 4e doolarar la iilconAtitu010114flidaddelas fey es, cuanto ique, eomo ya se deja di lejho, no exist ningfi-Il pre'e ept'o ell:el t-ext-o de, la Co.rtstitucio"Yii queexpresamente te confiera A aique11os talfaeulta.d.
Dioey, para expEcar 1a 1,exisLe.ne-ia, do e8ta elase de releursos,, argly;e iqu.e ol mismo es u.na ocaract.eristi ca del sistema federal. E'Stc'l, teoria careee ide'lfunldam-ento; no hay razon para que en 10'i Estado,., unitarios la Gonsfituci,(')n no d-eba, inipelmrsohre la,;-- Leyes ordinaria,;.
Los trafaffi, 4ta.s europoos oantrarias at si,--it.elria, de la inclonstritu cioitalidad, lo son torque A nuestro e'nterld,er to juzo-aIl, Je mantra, equivoeada; porque' no han estudiado ,,u verdad-era naturaleza. AA' limcame.nte se ex.plica que un. tratadistade ta:nt o renombre como el. Professor italiam V. E. Orlanldo, se muestre eontrario a, esa. sist, ma que den-omi-na -del "leontrol eonstituei-onal ejereido por el Poder Judicial", por entender que crea un motive Je exeu;, a at cumplimi-ento d-e la Ley, cuando segalun di-eho autor el. im.perio de -e'..Aal '61a certeza-del dereelho", les una de las mas inestimablec.; vclntaja,'. de los




pom no parii. excederse eh el lejereicio de los mismos. Sin embargo, iAo ta lo' trtitadist, s europeos piousan de la nii
(1a, s C) i, ma mantra: el
belga Verheffen, el -Oema'.ii Voii Mohl y otros han enieomiado las del 8istema.
111. Al -declararse independi-entes hi s vifigmi cs colonial 'Norteameriemm, era natural que, eit cada um contintmi-art funC-A)MIT11clo los tribumles encargAos de idiwmstniir la justiola loeal pero eolim la, imidad political de los mievos Est i(lo, exig'M ht exl._ tvnoi i de I-m 1'.odor Judicial de, el ird(,h r (le Od (11 (pie Id
Go i i,- f I t I i (, 1 (1) 11
(te la 11 .(Iel ArhWulo '3. de diolul Cml' t to "Sig-Iliellto:
;El Poder Ji-ii-lie-i;iI ,e
(fe'e'quichid, pr-A-vistoA ell eo kl 1,4 1 t a(' H'01. ( ]) hi.s I.Alt, V(1'7 (](A ENt;iell que porsti ;mtorld;i(lse h,,ctga i;
tmlos lo;,.; que (1111-1m *adol-es v dc11T18,._; 1111111' fvo.i im'liblicos y
C( I )n8ules; 'a, toflo, ; lo, -; del iilmlr ittt lzgo y mmitima; A
las vontiendas, (,it que Wirfe, los Esf id( ; Uiilcl(). ; A ht, que nazeati mtre id(is Kstado, ; entre im E,,;t;i.(I() I.o,. ciju(b,daws de
Otro Ksfada,, ntre ciudadai; .()s (Tel (N),
1IMSIM) .1ae re(.1alli-ell ('olwe' ;Iofws de tierras de diferentes Esffndo v 1111tt-e un jst i(to lo, ; del mi ,m.o v 10
Estacfo s (1) ,;4'1bd1tOs extralljero'.-C' Esfit simple entm](TA( 'iln de Jos aisuritos somcxti(lo il Ia. d-e tos Tr 11) till 1 I e"s fe(I erales demuestra la iie(,esidad do, 1 i exisfiliutia (le estos, pules i&d.a ]a rtaturaleza & diAlo,'s Isujlto"-", no podimii swrde Lt ( onipQtencia de I os 'Tribunales lmfl es.
El Tiod.er JuAiclid (it, lo Kst i(lo tnld,(),, est;1 fornm(lo por lo,'-; T6bunialf 8 die Cirouito 11 D*,strito os d k I y por hi Corte 'Supreina.
Los Tribunales & Or(,ulto v los de Distrito, puedeii dec"41rar III( -onsfitucionalels las le.ve.s contrarla, 41 1 -i Coiistltuoi ()n' t''mto las diletadas por el Coogrecso como las que de lo. C'tierpo Ieo lslativq's locales. En todo (' Ibe reoiirsn de ante 1 1 t')ortc
Supreme Fe4eral que, la que OH dAillitiv 1 11 1111.411elve 'ej Ismlto.
Pero como puede ocurrir tambien (Itic, I dura-11te hi jin juicio ante el Tribunal loval de un Est uio se, invoque ]A validez




12
quilerenae para ello la c'olicurrenlci a de tres condition es: V, :que ise re-conoz.ca la, oontrafficcion entre an pre-oapto :de la Consti-tucil-n Y el. texto de Una ley que lo contravenga; 2.', que.Ia cuestilo"n de la ii,,.!COnst itucionalida.dsurjac on!oeasi,,on 4e an p*roicedimiento judicial; y 3. que no puedla resolverse eI litigio sin hacer ditha decla-ra,6611 10 A
die tinconstituicionalidaid. 'Es-e criteria de restricti-on, pior asi diecirlo.,, oon reispecto 'a Ios leases enque ;Proc,e d-e 64 r ecurs,o, evidencia bien III ]as elarias, que Io-;i tri-biunales norte-ameri'canas se han tdado cuenta de que ien esta JeIi. cada material d.ebia prolf D;derse I'mitar las uueisdion.es, sohre
ExAtniin,ento8 separadanienfie las c ondie ione.,s; ique aeabamo, de enumerar. neoesavio, s,egun Ila, printer do, eflac4, que exist oontradi.ic;oion entre an preeeipto de la. GonAltuei(In y el. texto de Una, Ley ordinaria,. Los jue.oes han. entc ndido qae leuando esa contradicci,(")n eutro Ia Ley y el texto 1de Ia GonAitu( i.on -no es evidente', "no prac-Me ha;cer la 4eclara;ciO"n de in.c.onistitueianal-i dad. 'Esta reopla, ha tionido sinembaricri() algunasexcepei-ones; en ciertas oeasioneshan deolarado'los Tribunalfes la inoonstitucionali dad, Ae to-ierta-s leyes que aunque no i4ringifan I an airticuto exprieso de la, Constitu6o n, se cousideraban -c-ontrarias A I-os detrech,os- saturates, 'a la mas e1e ',entgl,, flo'cion de la, justicia. Yeamos a1gunos die e,_ .os cas,as,. En el J01 Bowman Y. Mididleton, s6 ldeclaro "que an ,-tcto que privaba 'a tin ciudadanod,,e su propied.ad para trasmitirla a, otro debia ser Aeelamdo nulo por estar en contradiction oon el &r o(+o comun y c,on'la Carta Wagna, ". En eI d: Ham V. Ale Claw que ",eran nuloslos estatutos que estuvieran en oon.tradie,( u')n eon -el deveAo comi n Y con los printipios -die la raxan". En 01 de Bienson V. Wayor, que era,
-tula la Ley eque -.i.'-e,opionia A R) -os fundamentaIes -de justicia. contenidios en la naturaleza y en eI. espiritu c1el. pacto soei al" y en el de Gosche' V. Stemington sle idecIaro taimhion que, debl"an ser anula-das aquellasleyiesque.aunque no estaban en contradiction con ]a Congtitucio"n, infringing de maniera, iududable el acto social.
Esas, s-entencias no puede docir: ,:eque canstituyenotra cosa qu,_4
o
meras excepcion-es A la re-grIa-establ-ecida en otros mucho, ,,casos por los tribunals; el prin cipio que generalmente se sigue es el oontra-




13
en este mismo criteria han declarado tambie'n lps tribunals en diversas masiones que no, e, possible deelarar inmustifiwional una ley so pretext de que vi-ola los prineipi os del regime republican, smo en tanto que aquella contravening a1gun precepts de la Consfitucifoll.
Tiene establecido Ja juriv. jprudeneia, que los. j '11eil
jueees Im pae,,fundarse, al hacer sivs deelaracione ,, en el espiirifii (le la Coivstituci(")n. "Gum,'id-o la, toy -T mildamenta.1 Ito ha limitado, (s," dice en 1-11 casoPe-ople V. Fish-er) bi en on te'rmin os express, bien por -,deducci m nee-esaria, Ios poderes -geiwrales eonferid os 'a la Ic""gislatura, no se puede de clarar la hajo el pretext de que
' iola el espi'ritu de 1a)Gonstifuc'11(')_n. Kde printilp'10 H'O es, sin embal.go, tan a.bs-o!luto,. tan rligi-do, que permit pensar qu- los tribuna1els,
resolver las cuestionesde. consfitucion, III
-iliAad, se ci'en tan (,:4rictamentea' la lotracle la'Leyque todo criteri-o de interpretaici'(111 se haezl. impossible. Si Tnera, asi, los tribunals do los- E.Stcldos 'tjnido.,' mnstituirfan ulia excepeton, porclu:1, ccn-no al fin y al eabo fo:,.) texh)s tograles sonproducto (Teestu(li.os y (le doetrinas, es lo corriente on foJos
A
los pals-es que Ios, tribunalles al ha e.er aplieacion, de las lvyOs deseni,'-uolvan diehasdoetrina,, .'En esesentido lo;s juee-es n.orte-mneri,( ,(i nos 1110 amstumbran a' delclara r 4wonstitu6onal una ley hcijo el pMexto Jo que si no eontrad-ic-e a Ietra Ae la Goustituc* tradi ( o su
itu, pue;s elaro esta, qu.e seIne-jante leriterjo so prestarl i ili grauci es abus.os; pero eso no impede 6 uodan bacer J (d. i ra(,iim
fundAndose on que ha sido viol. Ida 6 des cono6ida, on Jetermilmdo caso la teorla que reconoco y sauciona,.un pre6epto de dicha leiv fundamental. E n lel vaSo id.e Oolden V. Saunders se declaro" quo. la intenci6nde laGonstifutif In deb' a1ecer, sie'llipreque Ta inis-ma
("Stuviera encerrada on uno Ae sus p'reeteptos, on ferminos tole"S que permitiera que fuera e'ste int-erpretado do acuerdo con Io que gener-Amente signifimha su eontenild.o.
'El tratadista norteamericano Ciaoloy, A quien ya en otra.-,ocaSim ms hemo*s referido, disertando s Are 'esta tesis, dice por via de ejemplo, que el Rodier Llegislativo no puede 1imitar un derecho individual recono.cildo por la Comtitucio'n so pretext do que e'Aa




14
ries siguen en esto el Je la, opinion general. Sabildo es que las fa,eultades del Congreso esta'n ta*xativamente enumeradas; pu es bien, se 1-e han atribuldootras que aunquie la Constitucion nO las mention sc entiende que logicamente son una, deriva-cio"n de aqueKlas. R. aqui oomo Bryoe trata eisa material a' la que dedioa a1guna exten* sion: "Existen elerta:,,-, facuttades que tio esta'n, ineneionadia4,,i en la'
on, pero que. Claramente se supoi-te por dedueeion neeesaTia, que son una, eons,evu-eiwia die aquellais que 'la'.Coi-isfitucion re,oonoc.e. Asi Por eJemplo'atunque "sta no faeulta, al'wobierno naenoP..al para definirotros 4efito,s que el, -de traicio"n, el-,de la, alonfia(tion
a1s a d:e 1a mon-eda y de la's 01)II-Er I
*,,'w, one-; de 1os Estal'os Ujiidos,
el de la pirateria y demas viol aviolles Ael 4er eehio (tA, oeute 3, la facultiad de refrular el mmereio lileva tonsigo la de definir lo. 4 dellto-S que contra este se oometan, la Ae estableeer -el. corre-o. la cfl- definir y eastigar el- delitio que oloineten tos quesutAraigan la C:Orre :Iponden_cia yen fin, la facultaidAel. Conicrres o de v.otar eierta ,, 'lei PsdeCaraC_' t-er -eivil, (eivil laws) l1eva eonsifao 1a die definip otros much's die-litos
Como to:_ ; poderes del 'Congreis-o nae-en de la Consfituej.O'n Y. e ;ta a 8u vez viene a :4,er un pacto eetebrado e.iArle 1,os diverslos E'Sta(los,
pte 1'promukyarse a(, '11a, -t-oiisfituian la Uiii,'n, f"eilm(inte ,4,0, n jue 11 10 a, j A-,,
exptiea si ise tiene en euenta que -,eso s Estaid-os tel'Aaii perSonalidad ProPj a. antes de que d ireb a CoUsti tucion fuera promu1gada que los tribima1e,,; soste;jtgan ell. tIriterio do que lqi, gobierno: ,, iloeales ejer(4en, t-odas las atrlhuoiones tjjw no lo, estAn (toutfe'rit'las al, gobie.rno naliona-1. Este, floirel cinitrario, no tiene nias famltafle, eoino atalbama,
i
de ver, que las clue expresamelitie 1e estAn atribuidas'y las (,.l.ue por
A
dedueeion n eie. Caria vmi implieitasenellas.
JR-equie'rese -tambi en, Para que 1os tribunals, puedan d( 1,111a Lley, que ta, leuesttln sur*
pmeedimieiAo judicial ',Nadie ptuetde pues, prov-ioeav cuamto lo pl-aztadieha-cuesti-6,n, sino que e, %arw que, aquel a, quieii se, apljque
en un juicio detterminada Lay, alegiie 1a oontralic.66it entr e e'sta y un pme-epto de la C-onstiftici-o'p. La naturaleza d,e,l sisdema explica perfectamente la!exiffeneia Cle iesta icondicion. La. f a,( ullta:d -del Poder Judicial de de-cidir a-eerea de la consfituciana-lidaid de las I-eyes, no'




A-demas, en to4as las naciones, la mission dLei Poder Judicial s.e re-duee 'a' resolver las -cuesfionei que ante Jos triblunales ste siuscltenen asuntos en que tenwai n -i oompetieneii Y es pues c,ontrar,io 'a su naturaleza el re&ojlve'r probtelmas que no se hanpromovido- en IDS julci-osde (.I.ue con-ozean. El a'lo -de 1-793 el presi dente Washintgt on quis-o, conooer la opini-on d;el Tribunal Supremo con respect a', la constitu-cionalidad & una prolclama. que -:I,e proponia, lanzar prohibiendo que los cindaidanos 'norteamericanos. tomaran participation algana en la guerra que :en aquel afilo s:ostei'llian Inglaterra y Fran eja y dielio Tribunal se -abstuvo de evaeliar la, cionsulta, alogando quie el pre,iiA
(tente no podia, goificiitarla, diel Pader JuMicial, -de moillemto, que, esta, rama d,el gobierno tan so"Io te: era .110,40 d,,eoidir las controversies que se le presentaban en forma Togal, y qu!e en i ingun ca, o pod"a emitir opini,"n a4guna de car eter ext.raju.dilcial, aun cuando lo
elEje cutivo.
'Existen sin embar:o o a1w1ino.s Estados en enables aparta'ndos e de esa, retyla ,s,e Tavitllta a], Ptk1er. wo f)m-a inquirir (lei Ja(livial. su parever con res.jw(,to a', 4a (le, Jetermi-Hado pr:oy.e.ct.o de Ily.
Gon respect 4 la tvre-eracle las ( oiulk, HM (11-11 (111le ailt!eriormelit,l. 1-temos ennnlera(to relative, a que -es necesari-o pai-a deolarar la incon-;titaciona.lidad Je lais* 1eyes: que el 11"'Icer, tal do( lara(,J )u, s,,Ia imp cindlible dentro del jvicio en qu.e ,,w hci.v i de!.hv ldo ]a solicifil(l, lbw4ta coti vi,).nsignar qii( (,1,n cs,, ;enfi-d,o Ne fi i deseltvuelt.o 1a Jill prudencia. Se fiaee easso oaiist) il faTl ir itil de la vuesli,(A)ii de Id. COMAUTICiOnalidad., si aquel, p'uode rosolverise 'por otros' ma6vos sin entrar en dicha mtjstion.
Los, tribim ales Ae 1os-Estad-os TTni(](),s, d de"clarar l1na, 10y j 1100 ,nsfitu-ci.oljal, no la &-clai-aii nula, linutan a c onsoignar que eii
-\r;sta de lacwitradie ci-o'n exl,it en-te ent re iquella cnva canstituciona.Juda v la Carta political fundamental del Iida I sle hubie're pnesto ,en t I
Estado., es 64a la que diehe prevalec er y ser ofis-ervada. De esta maP-:er.a no pued-e decirse qu e el. Poder Judilcial eolab ore -en ningfin sentido en la elaboracion (Te las kiyes, sin',o que ejorc-e pnra y seneillam-ent e una atribucion muy propia de su, naturaleza, cual es la.




16
A
lqu.e Ios demas prieceptos si bien no. loicurran -en la contradiccion este'n tan intimamente lilgados a los otros, que sin e4tos ca.rezean de efieacia y hasta de, sentido, en es e caso ta totalildA de la Iey de,b.e ser -declarada iniconstitucional. Cuando por 0 eontrario Ilos diversos proceptos, de una 1ey, son independents los unos de Ios otros y pueden ser suprimild-os a1gunos de, ielllos sin que por ell,lo S'e af ette la vigenciia de los demas, en esos casos 'ta de.cilaraciln de quie, -o.s inmns-. fitucional determined partly de uiia tey, no Reva, implie-ita la de que tambitlen Io ies I-os otros ;extremoIS )de la misma, que no adoliezean ae e8-e defect.
V. -:Nada tan digno d.e interest GATI P11 -estwllfio (,teI rocurst) (Ie. inconstituciona1ildaid, eomotaexte''.sil")II, la, ofimeiaque sie lie ooneefle a las sentenicias que en dichos recursos s-e dileten. Es e4e el punt'O quie ha oemsionaldo, -myores y mas vivas controversial, lha ita ol extremo -de que sobre .61. ha.n disic ut ido, no Ya Ios trib'tma'Ie:,-,,, de justieia, los trataldistas y los abogadlos, igi-no los mismos parti,('Ims potlitic'08,, quie han enepntrado dentro de esa dis(ousion ciertos priueipioi que han, insertado en sus programs.
All principi-o Ia cuestilon ten f a la trasic-endencip, que titenen las cuestionleis juridicas cuaiAo ent-rafilan a1gunia importance, iso'bre toldo si versan sobre align asuntol.-poli tilco de interest. Mi-entras por unos, se sostenia que Ias s entencias que se di:ctaran en esta clue de recursios deibian c-o'nsideranse coulb oibligatorias para todo el murido, acatAndolats y respeta*nidolas 10 IM18mo los iciudadanos todos que los distintlos, -urgolanismos en. que. -entairnan los poldieries pliblilcos otros, por 61 contrario, les daban una reilativa, por engender
que s6l-o 461'an obligar Alosqn-e hubi-erwa -sildoparte en ell. juicio en' quie sehiciese la- ideclaratoria de iniconstitucionalidad. Los que petisalbon dieesta.manera fund;kbanisle en que idle acuerdo coii e.1 prineipio -de la division & los poderes,'baste y soste'n- d-e la Iibertwl itifl-iI viduall, el Poder Judicial niodebia ejoroer ninguna, supremafefa sobr e lois deima's, sino -que, cada uno deblia interpreter la Con-stitucion 'a SU Moido, U'nilco medio -de ev'itar lque se rompIera el equilibrio que debl'la iexistfir entre Ios referlidos, piodere*s'.
Pero como la supre-mwela-0 eficacia que s'e leonicediera en esta




17
1111a, ha oentrafizC-le, *1 (111 0 Sea, I latmento de facultades e.n el Poder liaeionall, (y la, otra Ila, tesis contrairla, 0 se'me la dieseentralizacio'la, el ,.aumento de functions en Ios iof obi.em.os locates; y que de lia misma
mau-eva, qti,e esta.s dos tendencies, han si'do d-efinidas por distintos
partidos poi 6 es a s us, progr a in a
liuoots, tambi-'n tos haI an l1evado las
Jos, s,01,11'ei,01 s A que ve-nimos hatilendlo referenici.a.
stiln ha l1ecraido a preocupar
11'emos dieho antesque esta cue, 0
Y,-ianwnte Ja atenci,(In, de Ios partidos politicos, y para,. (,.() inp rob ar1o, basta roferir la ,to-itaiei,10"In forim-t4a, al red-odor de tnhrunos importanties I ti cios.
En ,Avtwil Jel al'M 1816 M Gonon-_ s,(_) aprill)" it-vti aeta, por vjrfi-id- (Te 1a ctu1,11 so, auto t-izab(,I, al Baute"() de to s EstaJos- TT.ni'Jo.-,,; para.
1-1.11a, 81W111j..4 (,-,it 13a.lft1*11,or(. 'Ell a'o do 18118 In 1(111N (Ael R,-;hdo de 'Afarytand ''n J.0s
'en dieho Estado; la, Jol B-atleo .(Je
los iEsta.Jos iste a pa(,rar dioho y 811 'Caero fue
11 w n 1111S, d ie fe I I -I
0.01-ldetta(16 0101,140 diendor por Ios tribunal,' I (Coi-t.(:,, 'Supmum Federal y oste trib nal, al revoioar el 1"alto apelado,
A
tuvo, o p,ortuniidad de Jectarar cons-titu-ciona] -,el "acta" que (ti--co la suctws,-ul. Y!ahora viene lo interes:ante: Alomnos, anos despue's el Congraso tuvo oiporftmida-d "de, votwTe mievo e,. ,a mi 4 4:a cta sma y a ese ;aeuerd'o lie Pus o el veto el presidle*nte do, la, RopilTbilica, que 1o era ientonces Anfly-e w Jaieks*n, IJ(40 (j ,l '-'artido Dem,61erata. Los miembros'-de, este P(-n-tidp (te-re-11fliall la pov,, ()nalida(l Aetos gobi-ernos J(-AAos EstnJos, ien -peiJillicio del 1(roln(VI.PFO federal y entendieron quoe 6,ste, no establa faculfwlo pa.ra estab] eoei* la.referid-a suwurj a.J. Los W4ij(r'S,-q-ue eran por el emiti-ario, p tt-tiflarios de robusteoer el gobierno national v aumentav sus Ta.(,ulta(fe;, entendieron que eva, improeMiente, 01 ulen-,eiollmlo vIl'to, nmmviitoque utm,,vez que,,eil Tribunal'Supi-emo Jeclartaba una ley vmistitu-cional, fil r(*,,',-*4,0111'ei on era ohlig-atori-a para, 168',(lem S: pmteres.
Los WhilgS tenian maForia en el Senn-do y enando en esto
*euerpo se d1o" cuenta e on el veto fue' ie'ste vlvamenteA Ic:ombatido por el senaJor AATOb ",tei% *,efcl de dielho Partido. La tesls eontraxi a fue '11)()r White", senadoir pm
-osteni'(Ia (11 Ess t i d () Je T (1 1 u (1




los -divemos departam-entos -die lia nation interpretaban d.e mantra clistinta, la 1ey fundamental. Esas palabras hicieron gran ef ecto, en Ja mayoria y IoS Whigors no pudieron -oontar con las, dos tercems partesde losmiembros del 'Senado que ise ne ( esitaban Para, irechazar .e] veto. La. reielec-cio'n de )Mr. Jackson poco tempo despue's demos-tro, que la vo,1unta-d popularestaba. de acuerdo con el crit-erio, de lo::.;
*demloleratas. Perto veam-os ide qu 6 mantra singular variar;on de opinio'n Ios democrats y vinielmn a sostene-r la t-esis contr;a!ria 'a la de. la, relativMaidde las, sentenfeim.
Veamoii otiocaso: Fnesiclavo Hama& Dred S:cott fu.e' conducido por su :amo,"S'anTord des4e -el Rsta.do de Wi&souri donde existia la
la un territorio donidie .' ta. -,estaiba prohilbida; el. amo, V les'elavituid, es,
el .,esclavo regresaxon. al. relf erido Estafido -atglin fileimpo Aespues y como, el sogundo AenunciarA 'a los, tribu.nales el mal trato que le Oiaba el prime y -allegaraque era Ii-bre por haber residido, en un territoirio, en queJa eisclavitud estaba prohibida., hubiemu de de clarar aqiielllosque, lamn.dicio"n del primer nohabia varia& por ests.-.1 heictho. La cuietstilon fue l1evada A la Clorte Suprema Federal y este tribun-al dis-autio" durante tainto tempo e;l falto (-,Itie deblia dictar, que ya :ea;si que se habfan perdido hasta las esperanzas d-e que to hiclera. Pem -el mesde Ma;rzO' -die 1_ ,S57 *cupl Ia Presidencia el can-', dida.to del parti-do, demporat-4 Buchanam y ese mismo diia la corte di cto su f allo, -doclaran-do- que un a. ,poidila, disponerde sus como de 1coisa propia yq ie la.c.onidicio'n the 6stos no variaba por el
ido en un t-erritorio donde la e, cmvi,ec' o de iuie hubieran resid
,tud im Tueralicita.
Todo el munido vif') Ia expliteacil(511 de que el fallo ge hiibieria
I
httad-o en. esas. oonidicionnes en el desoo dioi, 'Part i do Denif)(I defen.&r Ios fiitezeises de las eisclavistas. Y no Tue 'eso to particularly Sim ique este Partildoque,-poic';os an-os antes hahia sost-eiaidola relatividad de las s-entencias de-Jos, tribu'nal-esenmateria de inc,0118titucilonalidad,"ahom sostuvo la''teoria de que elcita'do falto diebia ser oibli.;. gato*,rio en todosIos iamos Y..,watado por los de.inas poderes. Eigfa sentencia pro;dujo un:afu.erte- agitia6lon eii Ios Estados del Norte y cOntribuy-o a Tomentar ilia iguemade seoesimi. El 4 the Mafto, de 1S61 qiJp.n,-i,.q. d' Im, Pip ^'hilien, Ahraharn Tii-ne.oln- do!fdar' oeiinar In, lPrPL e, lip. nil 0




Interests del pais nfo podia estar subordinada, A una decision de Ia
rte Sn, rema
AIgu"n tempo despu6s, los demo'eratas so-stuvileron Ia mis'ma tesis en una acasio*'n memorable. Ocurrib esto en 18-618 cuando el president Jackson fue acusado ante el Sena-do,; alegaron- que 10 opinion que emitlera el Potder Judicial oon respe-etio 'a' Ia inole-encia del Presidentie, res.olvia idefinitivamente A conflieto. Los repuA
blicanos a1egaron lio ;c,'Ontra-rilo y lel triunfo de le'stos',en eAa cu-Castion, 11
t i de I relatividad de
oonsageiro una, yez mas el riunfo Ae Ia teo-r a a las sentences. A, posar de esto, Ia praktica. tijene establecido que por lo general. cuando ,e decIaxa u-na ley contrarian 'a Ia Consfituicion,, el Gobierno se abstilene de continual exigien1do su cimplimiento.
Dice Br-yce, que la s exeelencias del sistema -4e, la *nconstitucionalidad se deben en primer .1ugar a que Ios tribum..I.es no concern de aquelflas ieue;sfion ei. meramente political se ,i,hitieneu de fa.Ila-iacie rcia dle si el Congreso ha ejereldo sus facultadess piopiamente llama-das political, de acuierdo ean Ia Constituciloll.
Ademas, los tfribunales no aeostumbrain 'a resolver cuostio-nes abstraftta, ni 'a evacuar mnsultais. 'Es necesaxio', pa-ra decidir sobre hq 'Constitmionalidad de una ley, quie tenigan oport-unidad de couocer die esta me:Aion coni motive de suseitarse Ia misma en un juiclo que ante -ellos se tramite.
'Vero inada. ha contribuido 'a quieeiste sistema diera tan exceleiite;s rek mltados, como las emdicionies de ilos que 1o aplican, egto es, cle lol- j*u1e,ee-.s,. Lo,, aholgados han jugado y aun desempenan hoy dentro -die la vida p1liblica de Ia mcion mrteamericana un papel muy important; mustituyien una c:hise que por Ia iInstrac](5n y hon'orabili-dad de. tas ique ]a Mirada con gran respefo. Lois jtu"( 08
preiocupamse iobremanora, ten no dictar r-eso:luciones in.'mstas niequivwada-i, pues A nada le temen tanto covmo 'a Ia opini6ii de Ios abo(Tados. Enesto como en otras muchas lcosas se dtemueAra Ia. faeilidad con que arraign y se desenvuelve-n enlos Estados Unidos la. institucionles por las cual!e;s se rigen los pueblos ilibres.







SEGUNDA PARTE
LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CUBA Y EN'LAS DEMAS NACIONES DE LA AMERICA LATINA
No esdeexbrafilar que miestra, C,onsti,tucilo',n,estabiliez-ca -el re-curs-o de i ne-onstituo.i oii.,alidaid; al iuua;f quie to-dos los, pueblos (de la America lafina hemos tratado de copiax lais insfituciones de la grain mp lie norteamericania y no podiiamos olvidarnos dielrecurso deque, se tr:a:ta; -es por,( so por to que lo heimos isaiticionado, lo, beimos retcon-o6do en tin preoepto terni-i-nante de huestra Itey fun(lameutal. Dicie en lefecto eil Artliculo 83 de la Goustitucion (elt SU regl"t ouairta, qu.e est.11 Pntre las faeultadles -d-el Triblunal (Siupronw la de "-decidiir sobre la de tas leyes, decreN y roglament(.),t cuando f uere ,objeto de controversial entre parties
Pero no-es eseel finic.o prec-epto, de la OonstitucMn que se refiere A la eonstitue ionalidad de lAs 1eyes; hay otro, el Airt"culo 37, eone obido en los siauientes terminos: "Las leyes -qu.e reopullen el ejerA
ei cio d-e los c1lomehos qu.e esta Constitu-cion garantiza, serau nitilas 8i tos -disminnyen, restoring 0 adulterau, "'. Diespue's, cuando comenteinois -el 'Art'euto 23 d,e la Ley sobre eonstitucicvnalidad de la. S 1--i-eyeS, explie-aremos el s-entido-y aleanele de aquiel precepts.
Lia, I-ectura de ialgunas c onstitucionles 'idle las nacimesde la Amerilca del Sur noi l1eva A la conclusion the que la nuestra las tomo tainibie'n como !ejemiplo, ten Ict qu.e hwe 'a esta material. Ya hemos visto precedentemente qu.e' en los Estados T-Tni4os xistle e.1 recurso, aunque no es la Cionstituti la que Io estat iecte.




22
ARGENTINA (25 cle Septlembre de 1860)
"ART. 28. Los principios, garantias y derechos reco-nocidos
en los anteriores Afticutos, no p an ster alterados por las 1eyes-,
que reglam-enten su ejercicio.
ART. 1,00. -,Corresponde 'a la, Gorte Suprema, y 'a ios. Triburi-ales inforiores de la Naevo nl -el conocimiento y deeislln de todas. ]as eausas que vers* en sobre puntois regidos por la Cons'titucilo"n', y por las Ieyes de la Niael(511, con la reserve. h-echa -en el Inciso 11 def irtifcuIo 67, y por lois tratados oon las naei-ones extranjeras de tas causes eoncerniieiAeL al Emba-ja(Iores, im-inistros pfilblio-os y Glnsutes extranjeros: de 4as eansas ide almirantazgo y jurisldilooiln rytairitima: de Ios'asuntos e:n que ta Naoi,( n sloa parte: de las oa-usa.s t1tie se 8usI.Itte-n entredoi o' mas provinnas; entre una provincial y lois veicinos ie.,otra; -entre los veoiuos de dlferl entes provinicias; y entre una provineia o sus veonios, eontra -un Estado .6 eindadano -extraniero.
SAN SALVADOR (13 de Agosto de 1886)
"ART. 37. -Toda persona tiene derelaho de, podir y obten-er el ,c,mparo de' la Sitiprema Gorte, de Justicia o' Camairia de Siogun da Instancia, euan-do cualquiera antoirildaid .0 individuo restrinja la libertad personal -o el, eJercileno the cuiaiquiera de los otros derech-os individual es que garantiza la, president constituciso'n. Un:a 1ey espe;ei al reglamentard la man e,'fra de hacer oftectivo este dere,( h-o.
ART. 319. Ni el Poder LoopislatiVo ni el, Poder Ejecuti-vo, ni, nin 'n tribunal, lautoridad 6 persona podra, m4tringir alterar violar las garantim canst i tuoion ales, sin quedar sujeto 'a las responsa;b;ili.da.dieses-table cida-s poir la Ley. La Ley de ei-staidode sitio determinard las que p',uede n,,sustp.end e.rise y Ilos casos en que esta suspension deba tener In4a:
"ART. 102. -- ISon -atribnei-ones de la Suprema Corte de Justi-cia: 11. Docrieta'ar y hwer cvfe-ctivo el reeurso de amparo'estable-eido por -el Artieulo 37 de-esta Cons-titucilon, enloseasiois y de la inanera prevenida por Ia Ley."




23
"ART. 33. -,Nlo podra hacerse ninguna ley eontraria al espiritu iii 'a la letra (te la Constituci'n. En caso, -de duda ol, texto -die 6sta d ..ebe siempre preval;ec er.
ART. 69. 'K,,4 de la compietencia & la Supr-ema Corte 4e Jilsticia: C. Declarar (4.uM siea la le y vigente euando algun.a vez se halltem en collision.
HAITI (9 de Octrubre de 1889)
ART. 32. -La loy n-o pued e afiadir oosa alguna 'a la Constitucilial- ni derogar n.ajda die lo qu.e k'sta dispon-ga. La letra &- la Constitucion debera siempre prevaleicer.
ART. 1-47. L-os tribuna1es. deiben ne I garse a appear -ana Ley
-ial. );,o aiplicar' los doereto's y,:reglamentos generates incon8titucim an
de la administration pfi hhea, sii-to en enanto e'stos conform i
-cbn l&s leyes.
BOLIVIA (17 de Octubre de 1880)
"ART. .24. Los- prineipi-os, gaxantlas y d-er-eohos reconoicidos.
s eraltem os p'r las leyes que
en 1,o8 artiieulos atitierioires 0
reglamenten sn ejercicio.
ART. 1114. ison atribuciones- de I a Co-rte Supretma, 'a m his d e las que s;enhalan ta leiy.w ,: 2.' Conocer ten" u nwa instanciade losasuntos, de puro, diereoho ', cuyadecision depended de laemstitucionall1dad, 10
inam-istitincionalida-td. de las. ley-es (Iecr,(tos y mal-quier cienero de tesolneiones.
es ml m.n sid
de piron -tya4a la Constitucion Je Cuba, lo
otras, je otrws naeion:o, de Sur Am(e',riica, que contienien prec-eptos
logos I a, u 1 'En tal oalso, se enieu-e tran
na a q efios que hemos eopiado n,
I as recientes d!e Venezue1a., Micaraigua y Honduras, slegun va-'
Mos a ver.
VENEZUELLA (27 de Abril de 1904)
"ART. 21. -Los Jere-ahos xe-coin ocldos y consaigrados en 1o;3 qrtieulos anteriores, no seran men-oscabadios nidiahados por las leves




24
NICARA6UA (30 de Marko cle 1005)
ART. 46. Las 1eyes quo reglamenten el ejevcicio de estas 1garantias seraia inefioaceis en cuanto las disminuyan, restrinjan 0'
-a dufter-en.
"ART. 92. La CfftoSnprema tundra' aidema's las atribucione.--N ,-,;guientes: 3."' Aplicar las leyles en los casos owwret(m sontetidos 'a s- u ,( xamffi, insterprietairla,, ; para el -inisn.,1.0 fit.], C-Onform.e al v. plirita (to la Constitu,011011, y ni,), a;Pliv:,-cIrIa;s ettando sean eonfrarias 'a ella, bajo su propia reslp o-nsabifidad.
HONDURAS (2 de Septiembre de 1904)
"ART. 106. -La ?acultad t',Ie jinz-gar y ejoicutIr Io juz-gado perteneee 'a laS V'OTte. y Tribunal-es do Jmde*a. A -ellos, corr;esponde la apliea;ci()n de ht--,, Ieyle. on los cas-os ct oliwrletos que lle-(Yalnionnle(y .(18 (tuynplhniej:Ao -etiando
to se s-oinetan a ;u mitooinnen'to, y garl seaneontrarios 'a la 06-iistituc-i"011.
Las h:iyes r+Agllan (,--d nso de est,'-I, s garanfl,,q8 ART. 13 6. pero
no p0diia daisw Itey qw, co n t)-e as, ilw .i de rei&] mytentar ft sm
ejev;oido, las djsiiiinuly a, rieiitrinja 6 adtilt,ere.
La Gonstitllt(11110n det Paragtiay (de 25 do Novi-emb)re de 1,87-0) rto faculty cI 1,08 tTi4UITcfI:oS de justi6a. pa-ra de.cidir sohre la constitucionalidad de las 1eyes; plero exis)te un precepts quo deelara, i :Lila la ley contra'ri a 'a' la Constitucion y es elcontenido ten el axti('14io de -esta oitte tnins,( Ivibimos ai co n;tinuia.cion:
',ART. 29. Tt.)da lc ,y 6 decr-eto qn-e ieste' en op-Os,i,Oi!6n, h, 10 q]10 dil, ,plone, lesta Gonst-i-tue45,11, lqueldasinefecto yde ninsrun valov.."
Las Gonstituei;(MeS !_..Wjico y 111razi.1, se limitan 'a faeultar 4,
los tribunailes pa a -clonac.er de Ios juidos de -in.( .onstittieio:riali dad. Pa ra demostrar4o pro-oiopto i ,, pevtinentc ,-, dc, 1MEJICO (5 d6 Febrero de 1857)
I n.1 _T tr" o I I I I I




J:UIclo que habla' el Art'culo -anteART. 102. Todoslo s de
rior se seguiran, a petilcion de la parte aigravialda,, plor modio. de procedimi-entosy foilmas del arden juridiic o, quiedeterminara nnaley. L.a sentenoia ser A siempre tal, que slo"lo se ocupe. de individuals particullares limitfandiose A protegerlos y ampararlos en el ctiso espe'Ofal solbre que verse el'pr-' in h-acer ninguna d-eo'hava6(')n geiieral, rospoeto-dela Iloy 0 acto quela motiv'are,.
BRAZIL (24 de Febrero de 1891)
"ART. 60. -lneumlw hllws juoee, y a los tribimgles fod'orales concern de: (a) Las, eausms eii que 'a'11(yuna d-e las parfo,, fimdaro Ita a c.tvsacil I Ji 6 la dtlfells fll 0111 kis diq,) osic'i on*s 6 PrOCoptos (lo la latisfittwitA-,i Federal.
'La Constitu',ei-o"n de Golotiibia ofrelc e alguna particularldad. en
rel-acion elon. esta mat-eri a, y es la de que facalta, ell ofevto A L-I Corte Suprem-a para doeidir the la emisfitutional i diad Je utia I I Py .p.-ero en elcas,o 4e que fficha I-ey, cuando no siemlo au'n i-m is que ...un proyeeto, fuere con;;i:de,,ra(la, por el. -Presi(Ileiitfe ile J(a Hopublio t, oomo et)ntraria 'a" In, Corisdituo16n. Aua',logas (fispoc wimw,, canfiotitl, 4t, Uonstituvi4"'*_u d, e la imev-,(l Repillblion, (to, Paiu.ti-r.wl ( omo vamos
COLOAMIA (4 de Agoisto de 1886)
ART. I si n
88. El Presi4ente de la Rlop-hbliea sancionar',
podier prol. (lllltar nuevas o,lbjeIe.ionosl toido proyo(J.o que, roco-iisiderwlol flie"I"k, .84olptado por dos tomdos d-e- lot vo-tos en mia y otra Claltiara.
ART. 90. Excleptuase de lo idispueito e n. el, art-le 111,(). 88 (14
caslo en qfte el proyecto fuere -objetaflo por inconsfituoloiial. I En este caso, si'las' Camarns insistieren, ol proyedo pasamlt il, ]a Gorto Supreme, parn, que --ella den'tro de stets dios, deeiJa sobre -slu ox'01quibilildad. 'EJ fallo affirmativeo la Corte oblign, al Presl(leukk ("t ',cu teionar laley. Si fuere n.egativo, se ar&va-ml e proyoeto ART,** 151. "Son atrib u-c ion;es' Je 1a Corte Suprema: 4.:' Die




26
Ohos individ altes cmsiguaclos en el presented tl"Wlo, sin reform previal a la. Constitution, sal-vo, las, exeepciones que e'sta establece.
ART'. 1,05. El Podler Ejemtivo san-cionara toldo, praylect-o .que reconsidered, fuere adoptado por dos tercios de los voto;i cle los, Piputados presents al &bate'- siempre que su nu" mero no T uere inferior al quorum requeri!do. Eu cas-o de que el Poder Eljecutilvo, objetase un praylecto, pior in-constitucional, y la Asamblea insistiere, en su ad+op6ln, lo p:asara a' laC-OTte Suprema de Just"icia para, que (lentro de wivs dias deelda wbre su exequibilidad. El faillo afirm.ativo de la"Carte abli(ga al Poder Ej ivutivo al sancionax y promulgyar, 1,,-i fey. Si fivere negative se arehivar(A, el proye-eto.
(Pe'r.6 no ei-i todas las Constituei,,ones de tas Hepublieas latinoamericanas i!e estabileoe el, reeuriit) de Hay algunws queno solam-en'te n-o estableclen dieho roeurso, sino*que faeultan al Podvr 1-iogislativo para interpretar la 'Constitwilon. Vamos J1
-ver que na-cioi:ies seene-neutran en esw easo.
URUGUAY (10 de Septiembre de 1829)
-ART. 152. Correspon4e exclusixamente al Poder Legoislativo interpreter 0 emplicar la pro iente Cotistituci,( "In.; cOlmo tambie;j reformarla en todo 6' en partfe, prevlas has formalidades que esta, blecen
CHILE (25 del, May6 de 1883)
ART. 1,55. -Solo el Congrei,_ -o, conif orme 'a' lo 'dis uesto en los, art"etilos 31y siguientes, poidra' resol'Ver las dudils que ocurran Sobr e la intelig-teneia de aliguh o, de s.us articulos.
PERTY '(10 de NoViembre de 1860)
ART. 7 5. Para interpreter, mlodificar o' derogar US leyes, se. obs-ervaran los mism-os tramitiesaue Dara suf ormacion.




27
GUATEAULA (11 Ae Dictembre, cle 1879)
"ART. 54. Son tambi'n atri-buciones d-1,-11 Poder Le(yislativo:
D-ecretar, interpreter, reformer Y derogar las, loyes qll(-x Jelben re-Olir ell tados lo,4.ramos de la AdministracifAl.
ECUADOR (12. de Junio de 1897)
ART. 6 5 ). -),4on atr bi; ueion'es del Conares(): U Rtefarmar ]a ("ollstittwi M] (11-1 M .111-o'do Y forilm k-11a est- ibteee; y ro,",olver e interpreter has, dutda.'i que, acm r m de la initel'wtmcia de
atomno 6 ahmn-ois de stis articulas, hacienda co-star en una toy ('IXpresa Io que se resuelva e' interpreted.







TERCERA PA-RT-E
NOTAS Y JURISPRUDENCIA REPERENTES' A LA LEY DE 31 DE MARZO
DE 1903, SOBRE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES
La Jurisprudencia Que se menclon es la establec-ida Usta 30 de Junio de 1911.)
ARTICULO 1.
Toda controversial entre' parties sobre la constitucionalidad
de una Le"', Decreto 0' Reglam nto, sera' decidida exclusi v amente por el Tribunal Supremo e Justicia, en la forma y por los tramites que la presented, Ley establece,
&4a .1c,,y podfia de.'ominarse Ia organi-ca Jel arfi*ealo S3 ('.'Ie la Constitacion, en sn 4.,t. Previene estepre(,opto (.-I(. iw.(1,-;tra ley
poliftica fundamental, que el T tribunal Supreino ejerce entre atras facultades, la de "deci-dir slobre la tconstitwimia,11(ta'd de las leyes. Jevretos y reglamentois cuando fuere objeto de controversial, entro J,
parties ; y el articulo que comentamos, no ha 11coho indis (ILIO ref '.ndirlo.
ed oose de lal'lectura de c sos preeeptos, (,omo se, ve",, (1,110 el Tr'ibun:al :S4npr;c,,mo, no es, -dentro de nuestro recrilnell pol'ItW10 Un Organismoque tome Parteen la elab-oracio"n de las leye's, C,ual henio.s visto, qu'e ocurre en I Colombia yj animal, sino que se Ii.mita a de,olara'-r la eontstitucionafidgd de aquOlascuando eAe punto sea materi A-,de'c4ontrovorsja entre pgrtes. Unic-amiente pues, 'a los que, sean




olo puede dwlar-ar- nulas lais leyes que atenten oontralun derecho 6 una. propiedad privada, oparantizada pill(ir IA Oonst*'itwion, y en lkfejico esta, 4ey r0flere solamente alzomnos. de il preteeptos casois en que pue'd-le stable( ,ens e el reeurs,o que on dicha 'Reepublim se denomina, de "Amparo y que ofrece, entre otr'as characteristics, lade ques'"to pueden esta'hilet-Airlo lo ; "Individnos 'particulares ". No' niectesitamos deeir, Ve segun nuestras leyes, to-do8 Ios cJudadano i 'v todas las eorporae.iones sean 6 no ofi!(4ia'les, pinjeclei interponer el e curlso de inconsti ucional'daky diespu!68 4emos e ver qu e
t e 'ste, puej icial que. administrative.
die eistablecerso lo mismo. en un asunto *ud'
ARTICULo 2.
Tambien docidira exclusivamente el Tribunal Supremo, -,,de,
la, mantra establecida en esta' Ley, y cuando fuere objeto de'. Y11controversia, en'tr6 parties si se opone 0' no 'a la Constitucioll',
conform, 'a lo, establecido en la sep'tima, die sus disposiciones transitorias,, cuale-squiera Ley, Decreto o Reglamento, Orden o
Disposition que estuvieren en vigor el veinte' de Mayo de mil
novecientos dos.
Ell Vrec-epto de'la.Gon stituci 'm 'a' que se refilei ,el el artitculo que ahora contmtamos,,diele mi: "ToJas las ley.es, ideo'retot., rleglamento,5, ordme's' y demAls di,.sposicia-tie,,,.- que e stuvwren en vigor al pronulAI
garse esta Coustitue](111, C OnfinuarAii obse&andos-e e-n cuanto no sle opon (Yan a Jla, mientral uo fueren 1-teigla"Imente der-ogaidas 0 mo. '1, (I ]fie adas
Es dec'ir, que ni lois jueoe's -til la s autoridades cteb en exigif et cumplimiento de aque'llas leye,, vIIg,-eiAeis en Cuba antes die que se promulg-ara la, fueren contTar* 110'
Con8tituc-ion que ias a sta. Esio
cuand-o la validclz de una ley fuere moti* o & coutro' ersia. entre parteii era priooedlent, A el r, leursio die inconis'Aitticionali-daid.
Convene hamar la atencilon respect a que de acuerdo con
I a enuneiada dispowi-'n de Ja Gonstitu-cion, las 16yes promulgadai




31.
ARTICULO 3.
Si cualquieta, de las paxtes sostuviere o alegare, en juicio
civil, criminal .0' contencioso-ad.n3in istrativol la i*nconstitucionali-' dad de una Ley, Decreto 0' Reglamento, el Juez 0'. Tribunal llamado 'a fallar dicho juicio., se, abstendra de dictar resolution sobre ese extreme consignindolo asi en la sentencia, y las ,_artes podran interponer el recurso.'Ae casacion o apelacion. ante el Tribunal- Supremo, que las d* isrentes conceden, fundbndolo en la mencionada, in"c-onstitucionalidad. El recurso se interpondra y sustanciara en la forma que determinant. las, leyes procesales vigentes; y el Tribunal Supremo decidirb. expresamente al. resolverlo, sobre la libconstitucionalidad alegada.
i0eu'paise este preeepto (Iol procodimiento'A. qixe dleb"e' sujet a nse el'i, recursode.inc.ons!ti tiicion a:li ,ci,,ad cuando 6st,i 8 e'aIegare en juicio; ,Ai es tan Aaro, que reqiiiere muy poca exp"Heacio'n. Como la Coustitucion res erva al Trilhun.M Supremo la. faeull-tad de concern &I reeurso de que so trata y como di-ehlo tribum-fl. ha sido estahle( ,i, lo para concern prineipalm*ente dle lo,. re.eun4os Je Oil Ioli
i -ua.Ies, mmo eis sabido, sol.o se ventilan mestiottes 4e derecho ,,C,,Iscut,e si se ba quebrantado en, un julcilo aliauna de sus formss f,4entcialles, era natural que el recuri .o Je inewistitu'cionalldad se tramitara conlo losde easa.eiofl, prep,.,ciran,,dos..-o,,(,(),itio los, que Nil(tan en una in'-fraccion de Ieyr. S.(1 diferenti.a I'MlOalll'eiltv el rkAo'tIr.'-;o
por infraction. de JeY dlel de in( onstituvlotialldad, eii que a.qu&l se funda en la infra( ,ei on de lasIleyes aplteablvs al teaso (,tel- pll. ito, Y este 111timweii ]a de Jelereto
reglamento Je que s,,A trate.
ze (111e t-oiltra-las
Obse'rvios eSoluelones jndi(!i desll' ell 8 M
i o iproeede .6 recurso Sino en, tanto qu.e haceii apIloaci'n de deoretos o' roglamvent-os, pue' 'Son eitos los.;suseeptilAes de ser deelarados, inconstitulcionales seff'n ell articulo 83, en su regla 4." de la Gonstitucion.
JURISPRUDENCIA




32
Habilendose promoviJo recurso inemstitmi-onalidad de
que se trata, contra una sentlenleia de -un Juez Gorreccional contra ]a que uo se concede el recurso, de apelaci-O"n niel de casatei(on de la Ordien nfim. 92 d-e, IS09 y -haibilendoseeitado eomo precepts -autovizante-,del recurso el articiflo V de la, ley die 31 de Marzo die 1,903, que se reflem 'a los, 1 -casos en que la ley miieede jel, recurs-o' de easa,60"11 6 apolaeion ante el Tiriihun. al Supremo, en lugar tle' haber invoe'ado
artieulo 4.(' de -ditoha .11ey qne se e-ontrae 'a Jos (tasos en que m e conceded Jos rof eridos riet-Ursos I I ies evideln'te (Ine por esa eita iiwon'A
Svmentedel proeepto alutorizante del-),e .&(,Iararses *n I I' ree;ur801 piu vst' .(,Ietlaraflo q1te vitar v-on jM I0MrIIUIeII e.(!ept0 autorizante., equivallea, no -oitarh).
0 6
(Gaeefia -I." Ae Di-e6vinbre (I -jt.a N.
Care.(-,,e de raz()Il k"I p( 0, de. ley en
que TaIta, el antece-diente al rettIaj-IjarIte,'
por ol h-is leyes que 61 v epttta contntrias a, la Corus,,y ciuya inc4,on,stitiie,.ioiia lid ad sllo pue4e -proponer cin o'-4c1
A
la pers-ona a d.e heeh,,o se haya, 111011
VRI -pnen -n apl-4,ado en la resiolm
judileial contra la, que el reteturso se si-n qw( a su interpr"ltatiOn referencia- a I as leyes no aplicadas por el Juez 6- tribunal
(te (derecho la eirmnistancia, die qu-e oon anteriori(jad, Io f aeran P0-r ina- autoridado funeionari o ,administrativo en, 1a; reisolwiln,,,& esta tittima naturaleza que m.o:tivl(') evI 1.1tigio ante los tribunal( s de justicia.
(Gaecta Mayo 11,de 19,11.-Sent.:1 N..0.16).,
ARTICULO 4.0
S* se tratare de juicios en que no se concede el recurso de Supremo, podra interpocasacio'n 0 apelaci'n ante el Tribunal
nerse no obstante el recurso de casacion por infraccio'-zi de ley, contra la, sentencia dictada en filtima instancia, fundandolo e xclusivaniente en la inconstitucionalidald de una Ley, Decreto 0 Reglamento. El recurso se ajustark 'a las di.sposiciones vigentes, debiendo citarse como ley infringida, un articulo de la' Cons-'




33
los que se estiman iiicoiistitiifei.oiia. les; torque mnteniendo en estos (1,aslos eaIda articttlo una disposiei-'iou eispecial reguladora de )determiuada relation juridica, el, cone,epto de la infraction SM di(.!ha cita concrete, no es-tari a expuesto con claridad y precision.
(Gaceta Septiembre 28 do 1907.____,SeHt.a N.() 4). (Gaeeta Octubre 21 do 1910.-Sent.a N.0 20).
'No por el recurrence de un niodo -intetigibte por
( ,Jue sle eoneeptil"Imi infringidos Ios 'prec eptos dle Ia ConAituoion a ,ons-i 110n, fos
(I ue alu(le, o en que ste Ia iufrat.c' vidente que por no
lat. cuestiones-de titeren,
fp1!a1,ntear-,,.,,;-e, eii ta, forma, 16(yieamento uoees;tria teoulmente provenida, deb.e tdetlararsv mal a4mitido el returns.
(Gaceta Novioutbre 20 do 1907.-,Sent.;, N.o 5).
,o d o A que
cii que se ostablezea el reetirs -e c as ac i 'n sc (.,oritra,-e ol.artieul,o 4.() de fa Le y do 31, Je Marzo de 1993, o;S lieces,-trio -no solauteiite que se, cite el pretepto Je Ia Gonstituciion infrinOlido 1. dno que a!deinAs se eousigne con recision, el precepts de Ia Ley 0" disposicitM de que se trate, cuya declaraleiln do inconstitueionalidad s-e solicited.
(Gaceta Septie4bre 2,0 4c 19,10. S,ent.a N.0 13).
Do aclulf"(10 los articulos 5.' y 7.' do Ia Orden ndm. 92 d 1891) 11 a cion p, aocifon -do ley y d, doictrina
los re;crtris ois4e cas, or inf
teiwal, (ieheu vita.rse no solamente tos proc-eptos tegales infriingidos, sino el cortoopto en que I-o hubieran, sido., y si resuita, a4ema's que !eI Peicreto de que se trata contiene diversos proeeptos y no se. cita eoncreta y e'Spetiffleamento cuall, de Olos se, estima c.ontrar.io 'a Ia corls-fituoli"('41, es evidence que el recurs-o cnre;ce de Ia indispensable pro eisi,(')n y claridald en manito 'a Ia expression Jel c-onlciepto do Ia. infraeeion y en consietuencia debede-clararse mal aid-mitid.o.
---Sent.a N.0 118).
(Gaeeta Octibre 8 do 191,0.
Tnvo( Andose por, ell recurrence IcDm' o preoepto -autorizador del re curso de easacio"n el articulo Ia Ley do L' de Abril do 1,9037




34
Dohe decllararse sin Iuga-r el re,(mr, ode casa-cion. en que se interesa la deiclara,60"n die que slon inconstitucionales determinados, pre., .1 .0
,ceptos de un trata& international, en atewion a que por el. artleu10 S3 de la Gonstituclo'n sil(otio se le.oncede el recurso, de que se trata c.ointra las kyles, dec retos y reiglamentlosIl pero no eontra los tratado!i internacional.es, pues ktos no tienen eI eariiacte Je 1eyes y no idahe extenders el rle curs o, die i-n col-istitii,,elona lida.,(I ti, cas ois no expresad-os ,cateoubricamente en Ia. Constitution ii t e,ii I a, ley.
No iiw iconoe(de a4emas, este r;ecurso eontr i ]as resolucioi-ies uA
fliciales en si p-or inifringirse en elilas la, Ganstitnei, n otral -eyes, sino que es menester fundarl-io exciusivameute eii una ley, decreto 6 reglameinto que s-e impugnien de inc. onstl tue i on ales y hayan sido aplicados en la resotuci-Ondiotajda.
(Gaceta Marzo IS de I N N.(, 8).,
Ts aidmisibte e1 riecurso de qne se trata, pues si bien'se invw a 4)
,en el -c.omo preicepto, autiorizadorel artieulo 3." 'witamente .(,.on el 4. die 4a Ley de 31 d.e Marzo de 1903 inaplwable e 1, 3. 1) al c as o ac t u'a I
-por referirSe 61 los juicios -en. que sle t;one-vad-e. el r,(-A(.,,Iurs-o ide casaci(511, si endlo asi 0 que eu el pres-ente strata de un ineldente Ale nufidad de netua-ci-o-nes. en la via -die aprie-mlo die un juit.io ejet -Lttivo- en que la ley no otlurga. dicho recurs o c,omo quiera que el rewurrente invota el artilculo 4.(' que les ol e,-onoepto pr(-q)liantente, a-utorizador, y Iliena los riewisitos die 'forma que exige el artleulo 5. .(Ie la, orden num. 92 de 1899 ell excleis o -en quie inturrjlo all c1tar mas de uri artlitul.o colno a torlimdo r de un sWo motive, car ete dle. efieatla Iogal y trascendellcia necesaria para cme pfar -es-a -cilrcunstan eia Jeba Jectarars!e inadmisib1e un recurslo de la natura1eza del, pres-eute.
(Gaceta Marzo 121. de
Todo recurso ;c1e lite.onstitucionalildad, s-ea de los qu.e s,e susciten fue.ra de aictuacioues juidilcialTes 6' de los que surjain d1e,-itr o idle un jul-clo 'Cilvil, crimInal 0 c-on-te-nicio*so-,a ,dministrativo, ya se con,.ceda lo no en,,eistos recursos, d.e ca!,%acilon 6 apella-ciloln para ante e1 Tri-




35
ria ;en- -ellos; se aropuya sea -el fundamento 4e la denegacion del derechio que al prornioventf3. siegg'flln 61. la Constitution le otorgue.
(Gaceta Marzo 29 de 1911. bnt.a N.o 1-0).
0
ARTICULO 5.
El recurso concedido en el a rticulo precedence, no suspendera el procedimiento, debiendo quedar en el Juzgado 0' Tribunal, para continuarlo, testimonio literal de, la sentencia recurrida y de los demas lugares de la actuacion que la Autoridad judicial estime, necesanos. Dicho testimony se expedira dentro del-te'rwino maxima de cinco I dias, salvo el caso previsto en el articulo veinte.
ARTICULO 6.0
La incoDstituclonalidad de una Ley,-Decreto o' Reglamento,
podra server de motive al recurs I de''casacion, aunque no se
haya discutido iii alegado en el juicio. "
JURISPRUDENCE
No habiendlo sido :oJ)j.eto de imn;trovers -Ia determined precept(-) le(yall v no hahi 'ttdos -ele apfivado tamPOVO OR (4 falfo, Ito pliedo I'Scut*
(G-avet,.a Septionifire H-) de 1907.-Se tit." N." 3).
ARTICULO 7.
El Ministerio Fiscal debera intervenor en la tramitacion de
dichos recursos camo una de las parties, y asistir'a' la vista ante
el Tribunal.
ARTICULO 8.0
Toda persona a quien se applique, fuera de actuaciones judi-




36
,Hemo;s vistio, qw en. lois precedentes artilculos se, oc'upa la I-ey 4el reclurso de inconstituicion-aliJad en los asun.tos judiciales; en el precepts quie :ahora comentamos y en. IOIS sigui entes, se o.o pa de la interposicio"n fde dicho recurso zen los asuinto-s ad-mi-nistrativos.
Es el mas esm cilal de los requisites, por asli deeirlo, el de que itl recurrence Ie haya sido aplicaAa la ley eutya incoustitucionlalidad 6-e arguvya. Es, decir, qu!e A e.uaIquiem no le e8 dabte estabtecer.el recurso; no se tratadel;eJercicio de una a;c*ci1on pfiblilca conleedida A todlos los ciu daldan.os sin limitacilo",n. De no ser a,84, el Tribunal Supremo de Justicia, al cmlo.c or Idle estos rev, ursos, se a artaria de su. ver(lader-a futnei,6111 supuesto qi:te en, ci,erto nityflo veiidr I -a a parti-eipar en, la etaboraciOll de las Ieyes y vs, () re,Ptigata al, espiritu de, la Constitucilo'n, y 'a la naturaleza dIel Poldex Judie.ial, que ha sido.ins-ti;tuldo Pam resiolve'r Iots casos que surjan en !a priketie'a.
Las, resoluciones aidministr*.ativas, al eontrari-o do lo que oenrre. eon las judiicialies, son plor sli mismas re-curribIes, min. eumido por
'meidio de eIlas. n1o se haga aplic.acilon de leyes 0' roglament0s;1asi 10
-T .
aisplom lia Gonstitmi.-O'n al estable-cer quie, tanto contra esas leyes vC, reglamentos colmo c.ontra los Docretois puede interponjerse elreturso que n; s ocupa.
JURISPRUDENCIA
Apare-ci-endo de los 4ocumentos preslentaAo s, por* el recurrotite que el anumilo de ilnterponer el reclurso se hizo fuera del plazo 'de cinim dias de di-etada la resoluicionldebe. declararse mal admitido
0 recu.rs!o.
(Gaceta Octuhre 17 de 190,5.-ALito N.0 3). t(Gaceta FArero _26 de 1,948.----i9ent.-I N.,) 3). (Gaceta Didembre 1.0 de 190.9.-Sent.a N.0 13).
Aparetiendo de Ios docum.entos presentad-os, que* ta interposicilo'n. -del remtrso fue' oportunamente a.pumiada, deb.e desestimarse Ia imp-ugnacilon qu!e hace lel Ministerio Fiscal al suponer lo Oontralrio.
(Gaceta Abril 25 de 1,907.- Sent.a N.0 2).




37
El mero hecho de que s e proniulgue una ley icuya ii-monstitucio-ralidad arguy-en los Al-maldes, recurrences, bas a'nidos-e en que les restringe sus 1facultades, constitucionales, no es demonstration de que Cliche, tey, les fia va sido aplica-da; pues para, ello requires que tflgfin h' do ieii la priketica demuestre que ha ocurrido esa
restriccion.
(Oaceta Mayo 8 de 19,09.-- Sent.a N.0 1).
E8 inadmissible el recurso establecildo contra -e.l acuerdo & un Ayuutamlento si no -esba aevedit;adio !que u inte-rposicion fule anuncia4a al Vresident e de dicha Uorporaeio.n.
(Gaeeta Junio -10 de 1,909.----AjS,-ent.a N.0 6).
Dehe Jocilararse mal admiti-do ejl recurso miya, interposition se 'In unc i e I -to -do s-ea estaCorptoraal Alcalde y no al A*Y!u.nt!a.n iien, 'cuan
ei*')n -Y no aquella autoiridad quien, applique la leyeuya inconstitucioiialidad, se solicited, como acurre con resp eicto al, cas-o p1miteado con lade .16 ide Fel)rer(,),jdl;e 1909.
(Gaeeta Junio 22 de 1909.---vS g ent. aN.o 8).
ES iiniadmisible el re eurso de Ineonstitucionali(la(I estaWecido por 'un totrado d.e' la adminii, ,itracil n contra 4a resolu.( _16'n d-el Presi,,!dente dela Repfilblic-a -qu.e le denego el aume-nitode sueldo que s-oli'Cito pues egt,,Tn,d,o 'dotaida idiolia plaza con deteminaldo haber con quterioridad A lafecha enque se hizo el-noWbramiento del referido Letrado, les evideinteque. la resott11011611 recurrible era e"Sta on la que S C ;Iiizo este nontbramiento.
(Gaceta 1.0 de Dilciembre de 190D.-Sent." N.0 13).
No apareeiendo ide los a,:ntecedentes o datos que obran -en autos que el Ayunta lmiento 0" el Alcalde Munitipal, ten la representacion que s,e invoiea o sea lade la per I na jurldica del Muni-cipio, hayan
A
animciado 'a bi, Secretaria)de Gobernacion s'n propoSito ide establecer el reeurso contra la resolution de este cen'tro cme ha motiva(To la




38
Debedeclararsemal admitidoel re c
cunso de ineonstitu lonalida
estableeido contra 'un Decr'eto de la Presidentia de la Re-p blica, si riesulta evid;ente qiie diebo deer-eto nto le ha sido aplieado al reeurrente.
0 e taFobrero 15 de N.,, 2).
La resolucilon del C Itl
longres o 4e la, Rep"blica de su, ,,pend-er tas sessions, de los dos ( uerpos eoflegl; Iaclolres en determiniada fe.eha :no es, ree-urrible toda vez que e stos -D,(,) son entldadk-ll.S administrativa:s sino ramas distintas del Pod-e-r begislativo y que dieha resolution no les ni una Ley-,,,Decreto 0" Reglaimento, 'ni tiene ta misma card'eter a administration.
(Oae.efi-t 1 10 de I 91O.-Sent.:1 N.', 3).
Contra las res olut,1,11one;, ; & ta )Scala de Jel "Tribunal,
Supremo ique no tenomn m( ,l earaeter de j*u,d-hIiialeS,,, sino 4e. admlilise proceed -el relklilrISO e (-(,-)iitrae
trativas es invue, lonab que a q u
cl Articulo S." de la Ley de
(Gaeeta, Jtmio 1 11 de ?T).
El 'el, (--linpteaclo (te. una a, (*,Iniiiilstra,(4,il()II
muiii,(-,ipal eontra, detfermi!,mada (le ha Gomis4"M de] Servi'Civiilque ma-ado A", riepaneir A lia el mismo pue,,sto ctue
aqu.el oeupaba, Tunl&An(lo..-,e die.ho reeurso en que de a(,,iie,rd,*O clon ("I ineis o V Oel farticulo 110 d-e la Uomi tituoi(Ynl ditha Camision no puederevo-ear' lai,, resolla(, Iones Je, los, Aloaldeslen matt ,ria Je nom.bra-mic4ntos ( esantia de eiihpleado8., d0w de,cl.arar,,4e mal
en ..atencion 'a' la, resolutio-ii que. ha suseltado la, controversial flo 8 e dicto cion r6fe reii.cia al returrentle, a quien por tanto n;o le ha sido a.pl.i.eada la leyimpugg.nada.,
.(Gaceta de Abril de 1,911 ,It.a I N.,, I
'El re eur;;o de se eaue-el'cfe en aotuacion,:?s
judicilales y fuera. cle aotua.ciones judieialles y esos terminus explilcltos comprenden-las riesoluciones de cualquier centre ofi-cial & la administration uorffanismo del Estadlo sin que se excluya jal S,ena-




39
que a 1 ovincia, Y si
a 1 como tr"m'te previo, del Gobernador de la Pr
este no accediere del Presidente de la Republica.
Si el acuerdo fuere del Ayuntamiento, la parte interesada
debera solicitor la suspension sucesivamente del Alcalde respectivo; si* e'ste la negare, del Gobernador de la Provincia, Y si
este no accediere, del Pres iden'te de la Repu blica.
JURISPRUDENCIA
Cuando por un Ayuntamiento se applique determinada ley par mediode unacuerdo iado ptado alofeeto,,eoutra es,,, acuerdo no puede el. Atealde egta-ble,cer reetirso de iwonstitqaonalidad si previamiente no 4o ha suspendido, pues exigie'ndose por el artimlo 8.' de .1a Ley de 31 de iiVlarzo de 1903 que antes 4eestableoerse dich-o' reourso eontra el aeuevdo de un, Ayuntami-ento ', se debe solicitar del Atealde que lo suspend, es '116gwo supme-ra;esteexentoAe cumplir .esa (formalida d euando se-a, iel el revurreute, bi-en se prete.nda que el cm- euerdo infringe por A mismo la iclawstitu,04on o que es de aquiklos flfe.diwite lios euatos se hae:e aptim,661i Ae una ley ide.creto o reula.yi-wnto.
(Gaoeta 15 de Mayo de 1909.-kient.'I N. 0 2). (Gaeeta -19 de Afiyo de N. 4).
A
Cuandose trate del aeuerdo 4e un.,Ayuntamiento debera, CORIO tralmite previo, solieitarse su, suspension del Alcalde respective; sil !es4e la negare, del. Goib,ernador de ta Provin!e.ia, y si tampaco aec r.-k.(fiere 'a' ella del Presildeut,e de la, ReptIblica y agotado este recurso
-( .s (-Iue. puedeu parties interponer ante, -este Supremo el d;e incon.st-Itucionalidiad.
(Gateeta Junio 22 de 1909.-I-i-iSenta N.0 7). (Gaoeta Ifulio 7 de 1,909.- Sentii, N.1) 9). (Gacetal Abril 16 de 19-10.-Sient.a N.,) 5).
No puiede entenders-e que el, re-eurreute d-eba solicitar del'Alcald-e la suspensi-o"n del acuerdo que estime ineonstit-acional dentro
p .1, "fn nrimprn API q.rf,
dip] nIazo i(f, einp.'o nl (11](1, P'l nqrrn 110,11




Ilu
Laalegaicjondequees Awonipet genteel Triblunal Supremo para. conocer de un. reeursio de in.consti tucionalidad establ-eel-do contra un acuerdo del Ayu-n-tamiento, daido que Iia Constituci:on 90'lo Tranquea, dicho r-ecurso contra las Ielyes, dec retos y r-eglamentos, es IM'proc edent e supuesto que el hecho de qu e la ley sob recon:, -titucion,,--.I-w 4idad hable de los r;e.cursos oontra lbs acuerdos de Ios Ayuntamie'nevildencia, que tos.son suse-e-ptijbIesde tales -recursos.
(Gaeeta Soptiembre 22 de 1909.---Sent.9- N.0 1-0).
Debe declararse sin luow e,I re-curlso estabIecido, pues el recurrente ha presentta(To unae,ortifioa-mon, :expodida por eil Secretario de
Administracimi- de la que -consta quie se so-li cit(") del
Al-calde Municipal la i, ,uspensi n del aicuerdo de cn(ya incoinstiltutio'nalidad se tratca, pero no se ha just'Ificado que se hici-era anta'loga ((Yesfion eerca del Ooiberriador Provincial ni c-er-ca -del Pr,esident%'_o., de laReplublica; sin que baste 4 -comprobar dichos parti-cular-es, la certifica,66n texpedida por el 'Goncejal-1Secretario y de la que icousta una copla de un -estrito c,ontenfivo de la -resoluci on Jenegataria Olictada porel President-e de la Rep"Ablica re,lativa 'a la solieltud de suspensionque s.ediee Ie dirigiera el recurvent.e, torque, n.1 el expediiente mu ni'cipal que alcertificcir s etuvo 'a la vi,%taes el. expe&ente de la perten4en,16a del, Ejeicutixo Naci-oual, en+ donde obra Ja resolucion. a que Culude n'i Io eertificado es la msiollucion origi,nal ni el fimciouariloquela expidi-o es iel tompietentepara oertifica'r lugares (1) cactuaciones 4e un proeedimlento o reeurs o 4iiciado ante el, Presi(Ieute de ta Re1I)1'1.bli,ea y por ilef resuelto.
(Gaceta Abril 4 de 1,911T.-Sent. N.0 13).
Agotado el recurso que establece el parrafo anterior, queda
expedite el derecho de* las parties interesadas para interponer ante el Trib unal Supremo el recurso 'a que se refiere el presented
-a la disposick que lo motive.
articulo, contr on
La I solicited de suspension debera resolverse por el funcionario ante quien se f 'rmule, dentro del te'rmino precise de
ocho d'as.




41
)'se esta blecera-* contra la resoluci o** n administrative que tenga
A
character definition,' segun las leyes vigentes.
XURISPRUDENCIA
La disposiei on (lel Departamento -de iSanidad por la que sedispone la lelausura de un edifielio no es sus;( epfible dti unre-mrso de
-o ie dispose en el pen'lfimo
A tenor de I que
3 # 3 Ie'll alte!lwi 14
1 lrr.aif o d le Iii -1 de I,'. I &, i-Alarzo d.e 1 (4)' 6 a, q ae -d leih a I fillit'va deiifvo de, ta v"a IadminiiI' i 1 _;O In N) I 1 110 t-elllil, (4 a Im ,I, d 0, ( (.1 1 t r a t I v ill, V it, (I I10 Ilk) 1140 fti-mla eii _nimnnt(,i II. (Tee r(Ao o re.I.A,
(Gaeeta Febroro 3 de 1905.--Auto N.() 1).
El reielurso de se otorganwtari s6loeontra
A
(111,111(plievil, .( fae aPINIM, lullii, clisposi ei(ln de oariacter (Ymetc A
val sim mfbi'ii oontra (aquellzt.s xeswlaeiones, dl,, p'osieion.es u ordedel l( iiTil"Oter defi tiitivo que s;e inconsdi11 o ()it I 11,
(Gaeeta, 17 de Junio de 19:08.-4Se-n,,t.11 N.() 7).
'El artileuk,) 8.(' d, e, lit, Lev Idle witoriza en sa
pdrr,,l:fo G." dos ihipltesis: Primera,: qu.e la, 4isposicion, que proce&
&, Ull Pbernadlor Je .11'rovincia, un Aleal& -6 un fun( iomario de IaAdmkiistraeion, no sefw-ikl en lieyes,* d oeretios regyham erlto.sl ni ei,.i ca-cuerd-os provineiales (") mi.niieipalcs, en emyo-easo reetw,,(_) aiue el ributial Snpremo habr'
t-1 t r a de, establecIerse mnlt a la,
r.(_l80Juei4)n administrative que tenga eara eter dofinitivo s-e 'n las leyes vi gyeiites; seffunda.: que d.i.cha dispose ei. n se Tunde en leyes, deeretos 0' reghamentos, pndiendo entom!i,?, ufilizarse., el recursol e-ontra aqUella sin neeesid..,ad cle tgobar la via ,administrafiva; e.Ao Ies, que no ser)a pree.js!o eonto requisite previo, que recaiga una resohiCIOTI Cildministrativa qu.e teiiga, earaetev delin-ifivo SO.OlUn las leyes vlgeiit.e,,, porqae im ugmada, la, di, ,posieiln. de que, se trata -a eaus(a le fun(Ilirse en una ley, doereto l reglamento que se estiman eou-




42
Lo dispuesto en este articulo no impede que los funcionanos,
a que se reneren los articulos noventa y seis y ciento ocho de la Constitucio'n usen de oficio y con independence unos y otros de
la facultad de suspension que dichos articulos le conference.
0
ARTICULO 9.
La autoridad 0' funcionario 'a quien se haya presented el
eacrito que se menciona en el articulo anterior., entregara al re-.
clamante dentro de los tres di as siguientes, testimony literal de la resolution u' orden que motive la controversial, emplazando A "t-odas las parties para que comparezcan ante el Tribunal Supremo
dentro de los diez dias siguientes 'a dicha entrga. El termino sera de quince dias para los recursos interpuestos en las provincias de Camagiiey Y Santiago de Cuba."
JURISPRUDENGIA
Es inadinisible, A roeurso int-41'rpliesto sin (I'lle previ-aniel te h I.NWT.( 8ido (111111)18Mdoel roelirrente.
(GTaeeta "'fitnio de
'Cuando, el funt4ionariOA (Iui.011 SO Io, a:nuaolare la, in-terposicion
0
de un rek elui:-; o ICU'RIple las trallniteis 'a -que s-e vontrae e.1, artioulo 9. de, hi-, le; Cosde presumirw que -el reourso le
y de 31 de Warm de 1903
f I le" ,,r,'Viinnei.ado dentro del ti'rinino de, cl:in( o dIA8 clue, se, refiere, -el
0 1 Ae 1 -e.sfia obfig.ado
arfittulo S. y,(,,. ; el roeilrrel I io a,
deynostrarle a] Tribuiltal que fornialidad dentro (Io diefio te'rmino de (11 *11t,"O dias.
a N. o
(Gaceta Junio 24 de 191 0.--- KSeTit.
(Gaceta Mayo 6 de 1,91 1 ------ 8,ent-:1 N." 1 8). (Gaecta Junio 17 de -1911. ent." N.) _18).
-Ca.reee de autenticidad la, eertifieaeioln expedida, 1)(,),r el S e (?,retario-dela Pr.esid-e nicia.!contei:l'l tiva de la resol-ac,16n que hamotivado la controversia,"eit atencion 'a' q e kta se dicto -en un I




43
los males para, que lascoplas de un Jo, ?ulnento public sean autenque se m expeldido! por
ti-eas y surtan ofe-eto en julc io,. es lleeesario S
fillieloilario P.11bli'm que, este antoriza(lo par,--l ello.
tt I N.0 6).
(0, e eta M<, rzo 2 de 1911.-1,
C011,4i.tuye un requisite de form,itl :neelesCirm P ml Ja m1misibiliOad del re!eurso de la pr(,.wnt;-v-i,6n eon el
e... (,rito 1 lite rpoll i hi dio1o del testinionio literal de Ica r( )JIcion u ordell qut-. 1,11ofive la y que entr,. I u % -w, al* r eelamante%
!,:i autoridw] (") Xtilu,,i oltario a clu*,Hl "O IM111101f, ],i interposiei6n del
sil'i ('1,11,e 'ba8te '01 (Imiumetito pilem,..; ao (:,.s ol l'-.4illiollio lit -,ial (Itu1j, 1a, ley exige porqii,- no eontik-iik- 1.(t I
zn
-illo 1cl 111"(111i daoi ('
"011 (1110 1110tMill ]a ("'o lit, rover., ia s* f es 011 Perl 4011;11 de, falit"Milario que la o all r,-ef e r eno i a a dato,,. -jue delw liilwr
te iido I IA l v (Jlle MMI-quiera. (ple, ,,ea el grado Ae fe que merezJ il a v %- ZT i r di-re( fimteii.te ]a
ea, n- o p emiiite -A este tribunal eolioeev a 1) 1., e c. a re'soluoi(Ill (") *(,tterdo re(.turrido.
(Otteetr), Jiniio .2.3 d e
ARTICIULO 10.
La autoridad 0' funcionario que. haga el emplazarniento, co-'
municara por correo la fecha del mismo al Presidente del Tribunal Supremo.
ARTICULO 11.0
El reclamante comparece'ra dentro del te'rmino sefialado I- I
ante el Presidente del Tribunal Supremo por si o por medio de mandatario con poder bastante, ac,ompan'ando la certifteacio'n que le haya sido entregada y la prueba documental que crea convenient y un escrito con firma de Letrado en que exponga clara y suscintamente el caso., y league las razones en que se funde para estimar unconstitutional la Ley, Decreto 0' Reglamento, con mention express, del articulo de la Constitucion que creyere infringido. Se presentaran al mismo ti*empo tantas copias del escrito y de los documents que lo acompanen, Como




44
cacio'n en qu,& se haga el emplazamienW, que su. omisio'.u es caus-a de SI la in aidmisibilid.ad' del recurso, sea ..cual fuere',el motive de esa omision.
(GAceta Febrero 3 de 1H5.----iAuto N.0 2).
El recurso en el cu:a"l resultA que :el Procurad.o r qu e reieurre lo ha oe como apo-derado del President.e de una, Compaffi'a con f acultad, .entre -oltras, de estableicer re-cursos de inconstitu.6onalidad, pero sin que se justifiqu.e quie dicho Pres idente estab,a auto-rizad-o por la Compafifa para .(,.onfe-rir dicho poder; y, eri el cual. result adenia81 (ffle no se ha!n aeompafiado la,. (,opias de ('I() (,,,ttmerttos pres e nta(10.8, para el M.iniisterio Fiscal, 4ehe (Iloelararsw mal admiti.do por
A
inSmeei-'n de tas reg-las qite exige el art-Icuh) 11. do la Igey de la fri, teria.
(Ga.ceta de 26 de Septiembre de 1-906.-Auto N.o 1).
Tanto por la circunstaneia de que el poder que ostenta el -.que re eurre le ba s ido c,anferiido por quienes no s:e ha aereditado, que. oste nten la representation de la entldad en elip.) nombre aquel oomparece coimo por I.a de que dielto ma-pdato fuie 'miiferido paravna cosa distinct ia, la, de que aqui se itr,,-Aa, debe Je01arars.e mal, aklI*RI_. fm1o el. rolcurso.
(Gae-eta Dici-embre 16 de 1907.--Sent.-I N.1) 6).
No lexigien4o la I.e;y que el Allandatario eoncuvrca con poder e.S special, sino icon po,,der biasitante, es suflciente que Se le faeulte "parii-i. estaiblet er los rielcursosque fra.nquee n las leyes 6 que se esitime-li proeedentes sin que diga relation al, caso a(Aual el auto deeste Tribunal (le 1-15 de Agosto de 1903 q.u.e n-o de elarl(") la ine.eesidadde poderespecial y que resolvio un caso distinct par eu-anto el pod;er -con que se, habla interpuesto el relcurso solo expresaba, autorizar al mandatario para interponer recursos 4e su'pli:ca, Je apelaciion, die nulidad, de queja, de fierza, de casaei-O"n y ide revision; Y'n;O det.ermi na'nidose ni refiriendose a ellos en general, com'.0 por -ell contrario reisulta en el ea,%o present, no se autoriza;ba para la interposiei()n de otro,, ; reemrsos.
'Es insuli-eiente el Doder Dresentado iD.or lios reTwes mtwilite,_(i de




45
Habieitclose solicitado del Alcalde que suspendiera un acuerdo ,del Ayuntami-ento, basia.ndose en que re.stringlia la facultad 'Confericla por la Coustitucion A aquella autoridhd, de- vetar Jos acuerdos de egta Gorporat16n, deb e de-elarars-e mal admitido el recurso, si despues, at solicitarse la inmnstitucionalidad, ante el Tribunal se
irguye tonio Tundamento una cuesti6n 0' motive distinto.
(Gaceta 22 de 'Tunio de jq0q._____jSeRt.a N.0 7).
El argimwrito whwido ante el Tribunal por uno de 108 impugna,,cfores det ,recurso eon -efl, fin & que &ste s e declare inal admit4to consistente eti a,,firniar que el poder at-,mupafiado por el reeurrente, no 'to facultal),,ci. pcifna 8(')Jlieita.r de,4 Alvald, e la suspension d:el acuerdo
declaraoil(I)n de, ii-i eo,,nstittileiolla.,Iicl aid s-e int:eresa,' es iinpro ce(vejite l n'o soiaui.eute jmrque-no costa de las aotuacioues que dieho pod-er sea, el, misano ques!e utilize ante el Alcalde, sino adem-as, porque 'a las Atit;oridaJes ante terpone un recurs'o 10' 8C,
fi..ace una peti-cioD cualquiera por medio* 4e -mandatario, 'correspon-de (I dA.er de apre-eiarlas conidiciones del mandate y su juicio sobre el partieulard-eble a eeptar8,e eu la via judicial mie'ntras no s-e demuestre que es equivoeado e legal, pues asi Io exioen la nat-uraleza do ]-a,,,,, resoluciones administrativa.- y el order d.e los protedimientos.
Julio 7 de 190.9.-Sent.a N.o 9).
No es de a-1,-)reciars.e la iniptignacio"n de un recurso fundada, en que 10-11 el, flsolrito presented at Tribunal se al-ega por el returre-11te' tin niotivo Je in-constitu-cio-nalidad distinto at que, s.e adujo para, solicitor -del, AlcalcIe la s.uspensi-on 4el acuerlo de un Ayuiitamiento que hasimseita-do ]a c-ontroversia, si no se ha a.creditadto en to's ajltol
-al cosa, v si ctittes-al contrarlo de la r 10 esoluei"n de -diclia autori(
neigando esa suspensi-oll Uo aparece semejante cosa.
'(Gaceta Septien-ibre 2:2 de 190P.--igent. a 1 .O' 10)0
Debede.clararse ma;l a4mitido el reeurso en el cuall la parte recurrente ooinparecle ant-e el Trib-anal despue's de vencido, e-1, te'rmino




46
iuci.an a e con-trae el escritlo, de dicho recurrence, debe doclarame el recurso mal a)dmitildo.
(Gaceta Octubre 27 de 1910. ent. N.,I 2,1
Ell mandate que ostienta ell recurrence y que le fue' conferldo por el Alcall,& Muniicipal eti reprel,'..' 1enta,60n del AyunUmiento, es inleficaz, pues esta Go; poraciln ,si limit dar que por fficha autoridaid, se protestara contira la, 'ley de cuya ln.(-,,,onstitiieiionalid a,,d. Se trata, yel Alcailtde no ti enepor la ley la repress entaetoln del Ayuntalie &ce le autorizara para prute ,tar quitere miento, ni el hecho & q Ilv
decir que ste Ie falcultaba para recurrir, pa que protester e.n Isu sen,tido gramatIcal y *url',(Ii(-,o es liaoer patlente 0" notorio uti hel(+o ya
-del post-alante, ya en (ruan1a de. los dere:( ,Itos dol itijll Mo, dIst;,,nta de recu.rrjr que, ;ionifi)(, a H(# ra, par
mefffio de elila, el fln c[etermina-do que el re:eurrente se proponga.
(Gaceta Naviembre 1-1 de N.0 22).
Debe. d",lararse 111a], admittdlo aquiel rleeurso en el eual, 116 810 ito de hiterpoi ilei"n el testhnouio literal die la a-mmipaile eoti e'l escri 'IS" 0 1 1
resolu,66"n que ha niotIva4o la controversial, Sino un, t estlmonio de otra reso.IWi.OII disitintall ees el Trib' aI eare-ce de facultadtas para suplir de oficio-las omisiones ide las parties sin que tampoco las teno-ca, para, sellalar ]as i nfra,( ,c 1 Ones Je-I praeodintlento senalado por Ja 1ey & 31 & A/18rzo de 19,0131, ant,es b1tti (_,Iebe aju,.stars,! x fll el C.011ocimie nto v d(Av11184M del reourso de. Ias precepts clarcs y, pr!? ,is os qjie en el ordl. :lii proversA coulpf."t],(.1e a s j a.do,,;; p'racticar ha',,ifa
dicha 1ey, tocaudo' Iot intor!os Y,(Aarlas n la
via correspotildiente, las gesti-oties ne(cesarias para que sw,, (,,.umplan peril-),,Ao, prepNrato 'io
eriforma Iegal lios mcluisiWs que cmponen el it, r
d-el recurso mleuciotialdo, puos antique ]as vi.olacloiws d.e ]a Coitstituejon afeetensiempre 'a' lacausa public ,a, larielama.ei.O'ii luffioial cotitra las mismas ha de tener si empre por supuesto tie(, esti ri o la lesion de un derecho o de un interest IPgyttimo, ind.f idiial o, corporation cuya dofensa incumbe pHor 11o mISMI-01 pre-parar y organizer 'a la parte que se crea. perjuldicada.




47
neen nincruna. forma la elara y suserita. relaeio"n & hechos, necesaria para la exposicion del caso oontrover-tido; y del proplo modo no es alegar las razones d-el reeurso, Icitar various ak'eulos de la Constitue, j on, reproduelendo maso mienos fielmlent-esil texto, sin referirlos al caso prAe-tic-o controvertido, por razonamientos, tegales que tiendan itdemastrar la. inclonsfituejoiialidad que slepretende.
(Gaceta' Marzo 7 (1, jqjj.----4Sejjt.a -.,' 7).
Debe declararse, mal admiti4o el reeurso, torque et'recurrence eomp,-jret e conio mandatarlo y si bieii de wauerdo eon e*l articul-o 11, ctela ley de 31 -de Alarzo de 19013,se atAorizaba al reeurr;ente eii via 4,":, a, coiiipaxeoer tnte el Tribunal po.r si mismo
por inedio (tt, iiiamlatarMl que(16) ditho rc(-t, Ao -,sd-1'. de J1,1110 d(-'j, 119'0'9 ell que C'jII:pOz(') Cil, rovir la I-Avy Orggatiiva ctel P(-)derJudie.iat pites .I tl! Atior (Je Io di,:* 'ptwAo ej-i isu articulo 3J6 tal, como
por la. I-ey de IS de Jullio d!el propi.o aho lo,,.; que
ued, I reda etado n,
te-nuati eldereeho (") la obl](Y'afl("M de, Mtervenir en elialquier emioepto T si de eii h-,i,eii un a,, iuiito JuditM], 81 iio comparepar e i ,eu po i cerlo por medio de mi A'b.(,)gado, an Procurador o' un Alandatario judiciall,
,(Gaeet.a Abril, 8 de N.0 14). 0
ARTICULO 12.
Si- la resolution que motive la controversial procediere de
un Consejo Provincial, o' de un Ayuntamientol, tendran estas Corporaciones el derecho de designer un representative ante el Tribunal Supremo, dentro del te'rmino de emplazanu*ento, que se notificara al effect 'a sus respectivos Presidentes. Dicho repre-sentante acreditara su character presentando la comunicaci'n
social en que se le designed.
ARTICULO 13.0
Presentado el esdrito por el reelamantel, el Presidente del




Fiscal dentro del te'rmino comu'n de diez dias. Este escrito se
0 e
limitark a" precisar el caso y a exponer las razones que tengan
para oponerse 0 adherirse 'a lo pedido.
0
ARTICULO 14.
El President del Tribunal, sen'alara inmediatamente d i'a
para la vista, t que se efectuara dentro de los quince dias siguientes 'a la presentation de los escritos, 'a que se refiere el
articulo once o al vencimiento del termino concedido para ello.
ARTICULO, 15.#)
La vista de esta controversial, asi como la de. los recursos de
casacio'n o' apelacio'n en que se discuta la inconstitucionalidad de una Ley, Decreto 0' Reglamento,' se celebrara ante el Tribunal Supremo en pleno, actuando c6mo Secretario el de Gobierno de
dicho Tribunal.
El Trilmual'Supronto esta formado por dos Salas: la; (le, h) Civil Y de, I-o! C-on't enei,;O,,S.O-,.A",dii-iiiiiis:t ratio NT la de, lo Griminal, pero los Presidents yMagistrados de anfblais Salals, presididos por A Presidente del Trib-anal Sulpr!emo, e'-onsfituyen ell ltamado 'Tribu.nal Pler1o, Jlama-do a -conocer de leiertosasuntos ide import, cia. Entre est.-os asuntos se eneu-entran los re-cursos de *neonsti t tic 4-)n Mild a,(-I.
A tenor de lo dispuesto en el arti"culo1:24 (te la f1ey Orgri'uirva !(iel Poder Jndilei*al' el Sn' rem-o en Pleno, se constittliral
p
enSata, de Justicia, eiitrfe otrascosas:
(3) Para concern de los recursos sobre inco'nstitucionalidad de las leyes, decretos, reglamentos, 0rdenes 0' disposiciones.
(4) Para concern en asuntos civiles,, contencioso-administrativos 0 criminals, de los r'ecursos de casacion o apelacion, segun proceed que se funded' en. la inconstitucionalidad de una ley, decreto, reglamento, orden 0' disposition; pero limitando su fallo 'a declarer si es o' no constitutional. 0' a ue' extremes




49
del recurso por infraction de las reglas establecidas en los articulos octavo y decimo -primero. Tambie'n podra el Tribunal declarer Ae oficio, mal, admitido el, recurso por las mismas'
causes.
JURISPRUDENCIA
'S e "n el articuk) 16 de-la Loy (1( 31 (it, Ahi de 190,, t liito en tos esh4,ritos A" que se, refiere eI articulo 13 ( o111'0 en el acto cle ]a vista puede eiialquiera (Ie las parties lilt P110,11ar ]a a4misi6ii del. recurso, ide por Jnrr w(,U'M de 4is rocrla,, (-ontem
das en los artieutos S.()
a C e h+ .1 u n i, 0 W de 1909. N. G I.- iSoij I.:, N.,, 1-3).
0 Inceta .4 de Abril Jo 19
Ell hech:o de q uio la que ha utotMAdo la ( controversial ,
se diete por un fun(6on irif) ffii4into Ae aqnel quo Iega.lmento e...4aba J'; ,eultadio para, dletarla, es 1111 VW,11,10 STIStanviaI que al quitorbi viahilida.d. al que se lie dec-laxe -mal, admitido.
,((4-aceta Septienibre 23 de 1909. N.0 11).
D e, At Jo 6 A dve, parte puede ( l Tribun'all de-(Aarar 111AI
interpuesto e.1, d1e inconstituelonalidad por infra.cle.jon de 18s,
estabIele.10,88 oli 1-(:)8 '11.() de, ta, Ley d-e 31 de
Marzo (lie 1903,
'Gaceta, Marzo 1911._Sellt.a N.,, 7).
Career, de 4:eaicl-a la, imptiomacion que w.erea de ]a admlsib,.lidad de-un recurso una, parte no rmirrente. si dielia impugno(l,(Joit sv funida (:,,it titia. closa que no 8'en la por el ronjrrejite de' ]as relyt,,-is osfablevidas en los artiemlos S.' Lev
(A 31 deI.Larzo de 1903.
(G,teel N 2,9 de Marzo de N." -11).
ARTICULO 17.
La sentencia se dictara precisamente, dentro, de los cinco




50
ARTICULO 18.0
Las sentences 'a que se refiere.el articulo anterior, se publicaran en la "Gaceta" dentro de los diez dias siguientes A la
fecha en'que fueren dictadas.
ARTICULO 19.'
El procedimiento establecido en los articulos octavo y siguientes, podra ser utilizado por los Consejos Provinciales, y los Ayuntamientos cuando el Gobernador de la Provincia, 0' el Presidente de la Repu'blica, respect de los primers y cualquiera de ellos o' el AlcaIdel, respect de los segundos, suspendieren sus acuerdos, por estimarlos contraries 'a la Constitudo'n en virtue de lo que la misma establece en los articulos noventa y seis y ciento ocho. La suspension acordada, continuara' subsistence*
mientras no .1a revoque, en definitive el Tribunal Supremo.
Previenen Ios proceptos -de la GOniSfitLI'(,,t6jJ, A que se -Contrata el. ardeullo que ahora comentamos, que el Prosidetite de la RepiWica 6 el Gobernaidorde la Provincia, podran suspender los aeuerdbs de Jos Gowsejos PrOVI'l-11CIAIes,,enando a su jui( i.o fueren. con'trariosA, la
A
CO pstifil;(40'nlt ],(xs tratad,(x ,' Ias le", ("1' los a)doptados por los Ayuntamjient1o& dentr--o de sus atribil-vtones propims; y uede
propia mantra, &AasAutoridades o el AleiajdeMunieipal poidran suspender I-os acnerdos,de Ios Ayuntamientios que a, su jmmo -meren eon-trarios 6, la Consti-tudo'n, A las leyes, o 'a los aeuerdos adoptados por el Gonsejo Proyincilal dentro de sms atribuciones propias.
Difiere el prole-edimiento que eistffblee-e este articulo de aiel que sanicilo-ha el S.", en que no ste re.curlre eii este cago emAra una res6hlcion qu.e seestim..,e contrarian, 'a la, Constitucion, Si R 0 qu.e lo ":q u e se va a, ventilar ante -,eil 'Tribunal Supremo es, si es constituciona.1 0 nio eil aeuerdio de un Gansejo',O' de un Ayuntamie-nto que ha, sidosms-e ffido poir las author' adies que pneJen adopter tAI me-dida. Es de.6r, que la misma eo-rpiaracibn que ha tomato 1-m aicnerdio, es la
If% fl If% lAf% "I," rA.fV" A "I rl n -A MWiTiv, "trail -v,% ,," n A.n.yva rto +.," *a,"




inconstitucionglidiald no es neceisarlo que eii dicha resolution se consigne, col fundamentode la suspensi,61a el ser el alcuerdo c-antrario a la Gonstitucioln, pues hasta para que el recurso prosper, que se plaultetewediantie. el una cuestio'n de in.co-ustitucionalidad.
(Ga.eeta Agosto 29 de 1905.-Se'n.t." N.,, 4).
ARTICULO 20,
En cualquier estado del procedimiento, y a petici'n de
parte, olidas las demas que esten personadas y el Ministerio Fiscal, podra aeordar el Tribunal Supremo la suspension de la resolucio n, que-, motive el recurso, cuando su ej e I cuclon pueda ocaslo I
nar danos irreparable, exiglendo flanza de estar "a las result''
al que hubiere pedido dicha suspen'io"n. En este cas.o podra acordar tat6bien el tribunal, qu6 se adopted antes, de la suspensio'n, las medidas que estime necesarias para asegurar el cumplimiento de la resoluclo'n reclamada.
Puede oeurviren lla*praietica, que se aplique una tey quesee'stime contrarian 'a ht Gonstitueion,' ein ,circunstancias tales que au".n euando despaes Lie o:Uenga del Tribunal la doclaracion -de ine-onstituleion-alidad, Io,S perjulcilos ya oc-asiona'do8 s ean irreparable. El pre ,cep-toen'teues .tio"n, que hasido tomadodel articulo 100 de nuestra !0 r 11o demas tan etaro*
bey de I Gontencios Administrativo es po que no, require otra -explicaei'On.
ARTICULO 21.
A
La flanza 'a que se refiere el articulo anterior, consistira ne'cesarlamente en metallic, valores, publics del Estado u obligaclones preferences del Ayuntamiento, al precio de co'tizaci on, del dia en que la suspension se acuerde,; y se constituira en el
Tesoro de.la Repu'blica.
ARTICULO 22.
El acuerdo de suspension no s'e llevara a effect hasIta que la
fianza est6 'constituida y acreditada en autos con el oportuno




52
El artl lculo 26 de la Ley Mejleana., titulada Reglamentar'a del juicliode'Amparo, esta coneebldoen Ios siguientes tiermin-os:
_"Las sentmcias que pronumien en ramrs os de esta naturaIeza,'s--tlo favoreie,,eri A Ios que hayan lifigadl''. En eonisecu.e yi-( ,ia, 1111fl.,(..,a odr'n alega.fse por otro,, ,,, eomo ejeeutorias,, para dejar, tle ( ,Ilnl-plir las I-eyes-o" PTDvideuci as que las, motivaron.
Esta disposici;oia guard analolgi'a, eon Ja eontenida en el artiell-I lop que ahora comentautos.
El jurismnsulto Valla-rta no es partildari-o de que sillo favorez-,
10S litigantes. la senteneia que se dicte en esta elase die j uic
r.ues. entiende por el contra-rio., que'la dectara-cion. 4e s er opueAa a la Constitulcion una ley deblia implicar la, deriogaeiolno insubsisteneia de e'sta. Dislcurrfeivlo en ese, s entido dice to siguiente: "Entre ms!o*tros sin (ernbaroo, Pe 11'-O I'le('e,;ario me es decirlol la M-4ituC i On del amparo no prothwe au'ti el..wals gralid'ost) de sms ef eeto,. ..el de ujar el, pAbilio.w: invitituti,(')n nueva, '( wyibatida inuo-ha,-;
vec es sin juzgarla, lue.ha, eontra el, torrent de a'fiejas, preocupa nones. One deistpues de la ,,Je-outoria- que deelfara- ine-onstitue.i6nal una, ley, el legistaidor ito se pressure -a derogarla, "ie 001upren4e, bien el tribunal puieAe pelro que despues qu.e oten, que mil ejecutorias han repefido la misma declaracio"n de inconstitucionalidaid. de laley,'e,,Aa, s: bsista y permanezea, es lcosa que, uo se expli a sino cou-fesaudo, con d1olor qu e aun, no se apre(na en Io que vale la exc elencia & la instituei61'l -del amparo, de, la, m,,,as important-e ,de las reform he!Aws por el Constituyetife. -La leva se manti-enle por Ios poderes Iegislativo y ejelcutivo desipue4S4 de haber siflo coiidenada, U'niformeruent,e en millares'de easlo,- po-r e] judicial ..... CIA. -1
; i I Dien oomo antes lie. dicho, el efeeto de una s.euteucia de amparo noes ni p,-u.ede s erdbligar al legislator "a qu e derogue por la fuerza su Iey, esa inistitucio'.i i esta" creada, para q-ue no haya leyes anticonstitulcionates pai-a que el leigislaidor, respetaudio las deolairacioP, es del. supuesto inthpiete (1e la. C'mistitueli,0111, derogue las que haya, se te ealifi;eado. Ile:heuias essperarclue '11eigue por fin eI dia -ti que nue8travs seai-i una verdad, en que el legislator se
Sientie obligado 'a" der.('),aiir las leyescontrarias 'a" la Constitucilon*




tra I-ey funAamentait previene que .'1as Iey es que. reo-ulen el e *e-rcicio de los 4erechos que esta Gonst.itution garantiza. seralu nulas si se disminuve-ii, rc, tringeii 01 adulteran"; y e.s evidence que A el Ila-' nlaJdt) 'a' dccldh, si una ley es 6 no eontravin, hwte la declara:cion. en .se.titido afirm.ifivo, desde que ','-a misinco cfc,(,ttle, ha de mnsiderttrse que la ley es Mila Y a to que ess milo no se le puede conec4er Ofleacia ni v-itor.
Par to de:nia .-; y eomo no liny razoln Para considerar. que las leyes oontraria, a', fil C4)11Sfit11C1( )L1 so"Ic) son nulas euando retyulen los derecho individuals, v,no caando regulen otras materials, la buena doctriha aeonseja que debe est'imarse como n.ula toda ley que se declare in'constittwional.
ARTICULO 24.
Todos los te**rn*nos a que se refiere esta ley, son improrro-.
gables, y los digs han de entenderse h abiles.
ARTICULO 25.
En cuanto 'a imposition y pago de costas aplicara elTr*bunal Supremo las reglas establecidas para, los recursos de casacion por la orden number nov I nta v dos, serie de mil ochocientos
noventa y nueve, y las dema's disposiciones'.
0
ARTICULO 26.
Las notificaciones y emplazanuentos que hayan de hacerse
en virtue de esta Ley, se practicaran en la forma que d6terminen las de -procedimientos civiles vigentes.
ARTICULO 27.0
"Quedan derogadas todas las Leyes, Decretos y Reglamentos
que se opongan a la presente...













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SY THE UNIVERSITY OF 3 1262 04533 5485 FLORIDA LIBRARIES. 3 1262 04533 5485
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