Citation
Diálogo

Material Information

Title:
Diálogo el foro militar de las Américas
Uniform Title:
Diálogo (United States. Army. Southern Command)
Portion of title:
Foro militar de las Américas
Translated Title:
Dialogo the military forum of the Americas ( eng )
Creator:
United States -- Army. -- Southern Command
Place of Publication:
Quarry Heights, Panamá
Doral, FL
Publisher:
Commando Sur de los Estados Unidos
United States Southern Command
Publication Date:
Frequency:
Quarterly
regular
Language:
Spanish
English
Portuguese
Physical Description:
volumes : illustrations (some color), maps ; 28 cm

Subjects

Subjects / Keywords:
Military relations ( fast )
Military relations -- Periodicals -- Central America -- United States ( lcsh )
Military relations -- Periodicals -- United States -- Central America ( lcsh )
Military relations -- Periodicals -- South America -- United States ( lcsh )
Military relations -- Periodicals -- United States -- South America ( lcsh )
Central America ( fast )
South America ( fast )
United States ( fast )
Genre:
Periodicals. ( fast )
serial ( sobekcm )
federal government publication ( marcgt )
periodical ( marcgt )
Periodicals ( fast )

Notes

Language:
Chiefly in Spanish or Portuguese; some English.
Dates or Sequential Designation:
Vol. 1, no. 1 (winter 1989)-

Record Information

Source Institution:
University of Florida
Holding Location:
University of Florida
Rights Management:
This item is a work of the U.S. federal government and not subject to copyright pursuant to 17 U.S.C. §105.
Resource Identifier:
949661819 ( OCLC )
ocn949661819
Classification:
UA26.L29 D53 ( lcc )

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EDICIN 2017 Brasil, Chile y los Estados Unidos invierten en investigacin militar La Iniciativa de Derechos Humanos celebra su vigsimo aniversario La integracin femenina en las fuerzas armadas gana terreno El Ejrcito Nacional de Colombia se reinventa

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El Grupo de Operaciones de la Infantera de Marina de Brasil fue fundamental en el trabajo de asistencia humanitaria antes, durante y despus del paso del huracn Matthew por Hait, en octubre de 2016 (artculo relacionado, pgina 58). En la foto, infantes de marina brasileos en formacin durante la ceremonia de conmemoracin del 60 aniversario de la Flota de la Fuerza de Infantera de Marina, realizada en febrero de 2017 en el Comando de Operaciones Anbias, en Ro de Janeiro, Brasil. The Brazilian Marine Corps Operational Group was instrumental in the humanitarian assistance efforts before, during, and after hurricane Matthew hit Haiti, in October 2016 (related article on page 58). The photo shows Brazilian marines in formation during a ceremony in honor of the Fleet Marine Squads 60th anniversary, in February 2017, at the Amphibious Operations Command in Rio de Janeiro, Brazil.FRANCISCO ALVES/BRAZILIAN NAVY

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Superar prejuicios para cambiar la culturaOvercoming Biases to Change a CultureBoomin un estruendo en los cielos, sin margen de errorBoomin in the Skies, with No Room for ErrorMujer de combate en el aire y en la vidaFemale Fighter in the Air and in Life22 28 34Carta de bienvenida del Almirante Kurt Tidd Welcome Letter from Admiral Kurt TiddSOUTHCOM conmemora vigsimo aniversario de su traslado a Miami, FloridaThe 20th Anniversary of SOUTHCOMs Relocation to Miami, FloridaFuerzas armadas y derechos humanos, dos dcadas de cooperacin innovadoraArmed Forces and Human Rights Two Decades of Innovative Cooperation6 8 12MARCOS OMMATI/DILOGOCONTENIDOCONTENTS Un esfuerzo conjunto entre RDECOM-Amricas y el Ejrcito de Chile busca minimizar los efectos de la chusca en los tanques que operan en el desierto de Atacama. A joint effort between RDECOM-Americas and the Chilean Army seeks to minimize the effects of chusca on tanks operating in the Atacama Desert.

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Brasil, Chile y Estados Unidos avanzan en desarrollo de investigacin cvico-militarBrazil, Chile, and the United States Advance in Civilian-Military Research and DevelopmentCuerpos de subociales: la columna vertebral de las fuerzas armadasNoncommissioned Ofcer Corps: The Backbone of the Armed Forces Fuerza Multimisin: un efecto del plan de transformacin del Ejrcito Nacional de Colombia Multi-Mission Force: An Effect of the Colombian National Armys Transformation Plan Medidas cvicomilitares tras el huracn Matthew en Hait Civil-Military Actions in the Wake of Hurricane Matthew in Haiti Comunicacin yihadista estratgica en lnea Strategic Jihadist Communication Online Ecos del terrorismo yihadista en Brasil Echoes of Jihadist Terrorism in BrazilNarco drones: una nueva forma de transportar drogas Narco-Drones: A New Way to Transport DrugsCampaa de desinformacin prorrusa en la Repblica Checa y EslovaquiaThe Pro-Russian Disinformation Campaign in the Czech Republic and SlovakiaLos desastres ocurren de pronto; ahora las agencias pueden responder a ellos con mayor rapidezDisasters Happen Fast, Agencies Can Now Respond Faster Los EE. UU. fortalecen asociaciones en Belice y Repblica Dominicana un bloque a la vez U.S. Strengthens Partnerships in Belize and Dominican Republic One Block at a Time40 48 52 58 66 72 76 80 86 92 DILOGOEl Foro de las Amricas Forum of the AmericasDilogo: El Foro de las Amricas es una revista militar profesional publicada por el Comando Sur de los Estados Unidos, que tiene como n ser un foro internacional para los militares y el personal de seguridad en Latinoamrica y el Caribe. Las opiniones expresadas en esta revista no necesariamente representan las polticas o puntos de vista de este comando ni de alguna otra agencia del Gobierno de los Estados Unidos. Los artculos son escritos por el personal de Dilogo, con excepcin de los debidamente adjudicados. El Secretario de la Defensa ha determinado que la publicacin de esta revista es necesaria para la conduccin de negocios pblicos como es requerido, del Departamento de Defensa por ley. Dilogo: The Forum of the Americas is a professional military magazine published by U.S. Southern Command as an international forum for military personnel in Latin America and the Caribbean. The opinions expressed in this magazine do not necessarily represent the policies or points of view of this command nor of any other U.S. government agency. All articles are written by Dilogos staff, unless otherwise noted. The Secretary of Defense has determined that publication of this magazine is necessary for conducting public business as required of the Department of Defense by law. DILOGO9301 NW 33rd Street Doral, FL 33172 USA www.dialogo-americas.com Contctenos Contact Us dialogo@dialogo-americas.com EN LA PORTADA: Los Comandos de Fuerzas Especiales componen la lite militar del Ejrcito Nacional de Colombia. Todas las operaciones estratgicas incluyen una unidad de Fuerzas Especiales.ON THE COVER: The Special Forces Commandos are the military elite of Colombias National Army. All strategic operations include a Special Forces unit.

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Estamos muy complacidos de poder presentarles esta edicin anual especial de Dilogo. En estas pginas encontrarn artculos que resaltan los valores y principios compartidos que sustentan el sistema interamericano de paz y cooperacin. Estos principios son hoy ms importantes que nunca. Sea cual fuere el lugar donde estn de servicio los hombres y mujeres de las fuerzas de seguridad de nuestro hemisferio, el entorno de seguridad que enfrentan ha sufrido una transformacin profunda. Los desastres naturales pueden tener consecuencias interrelacionadas y, a menudo, imprevistas. Los actores violentos no aliados a gobiernos pueden desaar y, de hecho, desafan la soberana de nuestras naciones, la integridad de nuestras instituciones y la seguridad de nuestros ciudadanos. La seguridad en las fronteras ha cambiado de forma radical. Los funcionarios que antes solo hacan cumplir las leyes del comercio e inmigracin ahora cuentan con nuevas y crecientes series de amenazas tales como las redes delictivas y el extremismo. En el caso de muchas naciones, cada vez es ms tenue la lnea que separa la defensa interna de la seguridad nacional. Si las fuerzas de nuestro hemisferio han de tener xito en las complejas misiones que vienen, deberemos adoptar cuatro esencias bsicas: respeto por los derechos humanos; institucionalizacin de una cultura de mayor cohesin; desarrollo de un cuerpo de subociales profesionales, e integracin de perspectivas de gnero en las operaciones militares. Estas esencias son caractersticas entrelazadas, interdependientes y de apoyo mutuo que constituyen las marcas distintivas de las fuerzas de seguridad modernas. La solidez y el xito estn fundamentados en la diversidad, as como en honrar y conservar la legitimidad a los ojos de nuestra poblacin civil. Cuando operamos como equipo entre servicios y agencias, gneros y rangos, guiados por nuestros valores compartidos y el respeto por los derechos humanos, nuestras fuerzas de seguridad adquieren la versatilidad que precisan para lograr el xito en una amplia variedad de misiones. La integracin de las culturas y la aptitud de servicio, el fomento del respeto a diversas perspectivas y fortalezas, y la conanza cada vez mayor de aquellos a quienes servimos, garantizan que nuestras fuerzas puedan satisfacer las demandas del entorno de seguridad del siglo XXI. Para mantenerse al da con estos cambios es necesario un liderazgo gil y adaptable en todos los niveles. Requiere de subordinados que tomen iniciativas disciplinadas y decisiones creadoras, as como lderes que aprovechen el talento y potencial de todos nuestros hombres y mujeres. Y esto exige ms de nuestras fuerzas como colectivo: la voluntad de colaborar juntos para defender y propagar nuestros valores compartidos. Como podrn constatar en esta edicin especial, nuestro progreso ha sido abundante tanto a nivel individual con otras naciones, como a nivel colectivo en el hemisferio. Nuestro anhelo es poder aadir esfuerzos a la construccin de este progreso en aos venideros, y asegurar que nuestro hogar compartido contine como slido referente de prosperidad y estabilidad. Sinceramente, Kurt W. TiddEstimados lectores de Dilogo:DOD PHOTO BY SENIOR MASTER SGT. ADRIAN CADIZ

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www.dialogo-americas.com 7 El Foro de las Amricas DILOGO We are pleased to present this annual edition of Dilogo. Within these pages, you will nd articles dedicated to the shared values and principles underlying the Inter-American system of peace and cooperation. ese principles are more important than ever before. No matter where the men and women of our hemispheres security forces are serving, the security environment they face has undergone a profound transformation. Natural disasters can have interconnected and often unforeseen consequences. Violent non-state actors can and do challenge the sovereignty of our nations, the integrity of our institutions, and the safety of our citizens. Border security has fundamentally changed. What was once conned to enforcing trade and immigration laws has been joined by an expanding new series of threats like criminal and extremist networks. For many nations, the line between internal defense and domestic security is blurring. If our hemispheres forces are to succeed in the complex missions ahead, we must embrace four basic imperatives: respect for human rights; the institutionalization of a culture of enhanced jointness; the development of a professional noncommissioned ocer (NCO) corps; and the integration of gender perspectives into military operations. ese imperatives are interlocking, Dear Dilogo readers,interdependent, and mutually supporting characteristics that are the hallmarks of modern security forces. Strength and success lie in diversity, and in honoring and maintaining legitimacy with our civilian populations. When we operate as one team across services and agencies, genders and ranks, guided by our shared values and respect for human rights, our security forces gain the versatility they need to succeed in a variety of missions. Integrating service cultures and competences, fostering respect for diverse perspectives and strengths, and deepening trust with those we serve ensures our forces can meet the demands of the 21st century security environment. Keeping pace with these changes requires agile and adaptive leadership at all levels. It requires subordinates who exercise disciplined initiative and creative decision-making, and leaders that tap into the talent and potential of all our men and women. And it requires more of our forces, collectively: the willingness to work together to defend and advance our shared values. As you will see in this edition, we have made enormous progress, both individually as nations, and collectively as a hemisphere. We look forward to building on this progress in the years ahead and ensuring our shared home remains a beacon of prosperity and stability. Sincerely, Kurt W. Tidd

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8 DILOGO El Foro de las Amricas Dos acontecimientos en 1997 marcaron el inicio del perodo del cambio ms grande en la historia de SOUTHCOM: la expansin del 1o de junio de 1997 del rea operacional de responsabilidad del comando que desde ese momento pasa a incluir el Golfo de Mxico, el Mar e islas del Caribe, y grandes partes de los Ocanos Atlntico y Pacco, y misiones asociadas; y el traslado, el 26 de septiembre de 1997, de la sede de SOUTHCOM a Miami tras 50 aos en Panam. Entretanto, el presidente Bill Clinton nombr, y el Senado ratic, al General de Infantera de Marina de los EE. UU. Charles Wilhelm como nuevo comandante en jefe de SOUTHCOM. El General Wilhelm, smbolo de los cambios que se estaban llevando a cabo, fue el primer general que no fuera del Ejrcito a estar al mando de SOUTHCOM. Este nombramiento reej la realidad de que SOUTHCOM estaba en proceso de transicin de un comando unicado mediterrneo a uno ms diversicado geogrcamente. El nombramiento reconoca que un comandante de la Infantera de Marina poda forjar un puente natural entre la misin tradicional de SOUTHCOM centrada en operaciones terrestres y su nueva misin diversicada que requera la integracin de funciones martimas, terrestres, areas y uviales. El presidente Clinton anunci la seleccin de Miami como futura sede de SOUTHCOM en abril de 1995. Miami era el lugar ideal para un comandante y estado mayor que viajaban a menudo. No haba ningn otro lugar que ofreciera tantos vuelos directos a los lugares que visitaban con ms frecuencia el estado mayor de SOUTHCOM: Washington, D.C., y los pases del Caribe y Centro y Sudamrica. Esto haca que Miami fuera un lugar econmico en trminos de costos directos (monetarios) e indirectos (tiempo de desplazamiento). Dos aos despus, se llev a cabo el traslado, empezando con el primer traslado de personal en mayo de 1997, y concluyendo con un movimiento masivo de la mayor parte del personal de la sede en septiembre de 1997. SOUTHCOM abri sus puertas ocialmente en Miami el lunes 29 de septiembre de ese mismo ao. El traslado de Panam le dio a SOUTHCOM la oportunidad de convertirse en un comando unicado verdaderamente regional. A continuacin se indican algunos destaques de los ltimos 20 aos de existencia de SOUTHCOM en el Sur de Florida.Septiembre de 1997SOUTHCOM se traslad de Quarry Heights, Panam a Doral, Florida, alquilando un pequeo edicio de dos plantas, que ahora arrienda el peridico Miami Herald.Agosto de 2003Fuerzas Aliadas PANAMAX tiene lugar por primera vez. Los participantes tomaron parte en escenarios de entrenamiento simulados, entre los que se incluyen asegurarse de que las fuerzas de seguridad civiles, navales, areas y terrestres puedan operar como un equipo efectivo, coordinando haberes y compartiendo informacin para responder rpidamente a una variedad de crisis y proteger as la seguridad de la nacin. PANAMAX es una serie anual de ejercicios de entrenamiento multinacional patrocinado por SOUTHCOM con el objetivo de demostrar la capacidad de las naciones participantes para llevar a cabo operaciones de la coalicin a nivel de operacin mientras estn bajos auspicios de la resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El enfoque consiste en asegurar la defensa del Canal de Panam.Septiembre de 2007El 6 de septiembre de 2007, el huracn Flix toc tierra en Nicaragua y Honduras en forma de huracn de categora 5 dejando al menos 130 muertos solamente en Nicaragua. SOUTHCOM, junto con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en ingls) y la Ocina de Ayuda para Desastres en el Extranjero (OFDA, por sus siglas en ingls), ayud a establecer clnicas y escuelas, adems de suministrar 12.000 recipientes de agua de diez litros y 27,55 toneladas de alimentos al rea afectada.Enero de 2010Un terremoto masivo de magnitud 7,0, con epicentro a 25 km al suroeste de Puerto Prncipe, Hait dej ms de 230.000 muertos, a otras 300.000 lesionadas, y dej a ms un milln de personas sin hogar. La infraestructura del pas fue diezmada. SOUTHCOM lider el esfuerzo humanitario pocos das despus del terremoto, organizando la Fuerza de Tarea Conjunta-Hait, a las rdenes de su subcomandante, el Teniente General del Ejrcito de los EE. UU. General Ken Keen. La Fuerza Area de los EE. UU. envo a 6.000 aviadores, y la Marina de los EE. UU. reuni 33 barcos cargados con alimentos y agua, as como 19 helicpteros. Tres mil soldados del Ejrcito de los EE. UU. del Fuerte Bragg (Carolina del Norte) fueron enviados para establecer una base con el n de distribuir estos materiales. El tercer da de la operacin de asistencia humanitaria y ayuda para casos de desastres, los helicpteros de los EE. UU. ya estaban distribuyendo toneladas de alimentos, y en la primera semana despus del desastre, Hace veinte aos, el Comando Sur de los EE. UU. (SOUTHCOM) se traslad de Panam, la que haba sido su sede durante medio siglo, al sur de Florida.SOUTHCOM conmemora vigsimo aniversario de su traslado a Miami, FloridaOFICINA DEL HISTORIADOR DEL COMANDO Y KRISTI OMUNDSON, DIRECCIN DE SISTEMAS DE COMUNICACIN J6/COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS

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Twenty years ago, the U.S. Southern Command (SOUTHCOM) moved from Panama its home for half a century to South Florida. The 20th Anniversary of SOUTHCOMs Relocation to Miami, FloridaOFFICE OF THE COMMAND HISTORIAN AND KRISTI OMUNDSON, J6 COMMUNICATIONS SYSTEM DIRECTORATE/U.S. SOUTHERN COMMAND Two events in 1997 marked the start of the period of greatest change in the history of SOUTHCOM: the expansion on June 1st, 1997 of the commands operational area of responsibility to include the Gulf of Mexico, the Caribbean Sea and islands, and substantial portions of the Atlantic and Pacic oceans, and its associated missions; and the relocation on September 26th, 1997 of SOUTHCOM Headquarters to Miami after 50 years in Panama. In between, President Bill Clinton nominated and the Senate conrmed U.S. Marine Corps General Charles Wilhelm as the new SOUTHCOM commander in chief. Symbolic of the changes underway, Gen. Wilhelm was the rst non-army general to command SOUTHCOM. is nomination reected the reality that SOUTHCOM was in transition from a land-locked unied command to a geographically diversied one. e nomination recognized that a Marine Corps commander could provide a natural bridge between SOUTHCOMs traditional mission focused on ground operations and its new diversied mission that required integration of maritime, ground, air, and riverine functions. President Clinton announced the selection of Miami as the future home for SOUTHCOM in April 1995. Miami was the ideal location for a commander and sta that traveled frequently. No other location oered as many direct ights to the places most frequently visited by the SOUTHCOM sta: Washington, D.C., and the countries of the Caribbean and Central and South America. RAYMOND SARRACINO/SOUTHCOM PUBLIC AFFAIRS OFFICEwww.dialogo-americas.com 9 El Foro de las Amricas DILOGO

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10 DILOGO El Foro de las Amricas las Fuerzas Armadas de los EE. UU. ya tenan un total de 17.000 efectivos militares en Hait. Se les unieron militares de 43 fuerzas armadas de todo el mundo.Diciembre de 2010SOUTHCOM se traslada a su nueva y extensa sede, protegida por un foso, que dispone de un centro de conferencias, un centro de desarrollo infantil y un gimnasio de ltima tecnologa. El edicio fue diseado para acoger a 2.800 trabajadores.Enero de 2012Desde su inicio, el 15 de enero de 2012, la Operacin MARTILLO liderada por la Fuerza de Tarea Conjunta e InterAgencial Sur ha incautado 693 toneladas mtricas de cocana y US$25 millones en efectivo, detenido a 1.863 sospechosos y conscado 581 embarcaciones y aeronaves. En apoyo de la operacin, aviones y barcos de los EE. UU., de naciones amigas y de las fuerzas aliadas han tenido una presencia continua en zonas martimas especicas. Desde la inauguracin de la operacin MARTILLO, la fuerza de tarea ha aumentado sus conocimientos sobre los patrones de trco ilcito, las naciones amigas han apoyado el 50 por ciento de todas las operaciones de interdiccin e interrupcin, y han mejorado las comunicaciones tcticas con el n de incluir los esfuerzos de coordinacin e interdiccin.Octubre de 2016El 5 de octubre de 2016, SOUTHCOM estableci la Fuerza de Tarea Conjunta Matthew para supervisar los esfuerzos de ayuda militar de los EE. UU. en Hait a raz del huracn Matthew, que era un huracn de categora 5 cuando toc tierra en el Caribe. Las primeras etapas de asistencia en casos de desastre en Hait fueron liberadas por USAID, con el apoyo de las Fuerzas Armadas de los EE. UU., suministrando ms de 600.000 libras de ayuda a reas devastadas por la tormenta. Adems, ms de 2.000 personas y 11 helicpteros apoyaron las operaciones de ayuda lideradas por USAID con uno de los barcos anbios ms grandes del mundo, el USS Iwo Jima, que contribuy a aumentar la capacidad y exibilidad de la fuerza de tarea. Debido a la ubicacin geogrca remota de la Pennsula de Tiburn en Hait, se carg el material en los helicpteros CH-47F Chinook, y UH-60 Black Hawk del Ejrcito y CH-53E Super Stallion de la Infantera de Marina para su entrega. Durante los ltimos aos, SOUTHCOM le ha proporcionado ayuda de desastres a Hait para ayudar a la nacin caribea a prepararse para las tormentas como el huracn Matthew y para otros desastres naturales, mediante la construccin de centros de operaciones de emergencia, almacenes de ayuda en casos de desastre, estaciones de bomberos y centros comunitarios que tambin funcionan como refugios. El comando tambin ha donado barcos de bsqueda y rescate, as como vehculos de transporte, a las agencias de respuesta ante emergencias y de proteccin civil haitianas.Enero a abril de 2017Promesa Continua es una misin de entrenamiento de SOUTHCOM que se lanz en el 2007 para ayudar a fortalecer las asociaciones regionales al mismo tiempo en que mejora la vida de miles de personas en pases de la regin. El navo USNS Spearhead transport a personal militar mdico y de construccin de los EE. UU., y organizaciones de ayuda privada para trabajar con homlogos de la nacin antriona a n de proporcionar proyectos de atencin mdica y de asistencia comunitaria en cada nacin. Los programas mdicos, dentales, veterinarios y de accin cvica estn diseados para asistir a cada nacin antriona participante a proporcionar a las comunidades locales una amplia variedad de servicios mdicos. El despliegue de 2017 tambin mejor la capacidad colectiva para responder en apoyo a esfuerzos de asistencia humanitaria y ayuda en casos de desastre en la regin y ayud a preparar el navo USNS Spearhead para que funcione como plataforma de respuesta en cualquier lugar del mundo. El buque destructor de la Armada de los EE. UU. USS Larsen patrulla el Pacco oriental en apoyo a la Operacin MARTILLO. The U.S. Navy destroyer USS Larsen patrols the Eastern Pacic in support of Operation MARTILLO.MASS COMMUNICATION SPECIALIST 2ND CLASS HUEY D. YOUNGER JR.

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is made Miami a cost-eective location in terms of both direct (monetary) and indirect (travel time) costs. Two years later, the relocation was executed, beginning with the rst movement of personnel in May 1997, and concluding with the mass movement of the main body of headquarters personnel in September 1997. SOUTHCOM ocially opened for business in Miami on Monday, September 29th of that same year. e move from Panama gave SOUTHCOM the opportunity to become a truly regional unied command. Below are some highlights from the last 20 years of SOUTHCOMs existence in South Florida.September 1997SOUTHCOM relocates from Quarry Heights, Panama, to Doral, Florida, renting a small two-story building, which is now leased by the Miami Herald newspaper.August 2003Fuerzas Aliadas PANAMAX takes place for the rst time. Participants take part in simulated training scenarios, which include ensuring civil, naval, air, and ground security forces can operate as an eective team, coordinating assets and sharing information to respond quickly to a variety of crises and protect the security of the nation. PANAMAX is an annual SOUTHCOM-sponsored multinational training exercise series with the objective of demonstrating the capability of participating nations to conduct coalition operations at the operational level while under the auspices of a United Nations Security Council resolution. e focus is on ensuring the defense of the Panama Canal.September 2007On September 6, 2007, Hurricane Felix makes landfall in Nicaragua and Honduras as a category 5 hurricane leaving at least 130 dead in Nicaragua alone. Along with support from the United States Agency for International Development (USAID) and the Oce of Foreign Disaster Assistance (OFDA), SOUTHCOM helped to set up clinics and schools, in addition to delivering 12,000 ten-liter water containers and 27.55 tons of food to the aected area.January 2010A massive 7.0 magnitude earthquake, centered 25 km southwest of Port-au-Prince, Haiti, kills over 230,000 people, injures another 300,000, and leaves over one million homeless. e countrys infrastructure was decimated. SOUTHCOM led the humanitarian eort within days of the quake, standing up Joint Task Force Haiti, commanded by its deputy commander, U.S. Army Lieutenant General Ken Keen. e U.S. Air Force sent in 6,000 airmen, and the U.S. Navy mustered 33 ships loaded with food and water, as well as 19 helicopters. ree thousand U.S. Army soldiers from Fort Bragg were sent to establish a base to distribute those materials. On the third day of the humanitarian assistance and disaster relief operation, U.S. helicopters were distributing tons of food, and within the rst week after the disaster, the U.S. military had a total of 17,000 military personnel in Haiti. ey were joined by over 43 militaries from around the world.December 2010SOUTHCOM moves to its new, moat-protected, sprawling headquarters which features a conference center, child development center, and a state-of-the-art-gym. e building was designed to accommodate 2,800 workers.January 2012Since its launch on January 15, 2012, the Joint Inter-Agency Task Force South-led Operation MARTILLO has seized 693 metric tons of cocaine and $25 million in bulk cash, detained 1,863 suspects, and seized 581 vessels and aircraft. In support of the operation, U.S., partner nation, and allied forces ships and aircraft have provided a persistent presence in select maritime zones. Since the inauguration of MARTILLO, the task force has increased its awareness of illicit tracking patterns, partner nations have supported 50 percent of all interdiction and disruption operations, and tactical communications have improved, to include coordination and interdiction eorts.October 2016On October 5, 2016, SOUTHCOM establishes Joint Task Force Matthew to oversee U.S. military relief eorts in Haiti as a result of Hurricane Matthew, which made landfall on the Caribbean as a Category 5 hurricane. Early stages of disaster assistance to Haiti were led by USAID, with support from U.S. military forces, delivering more than 600,000 pounds of aid to areas devastated by the storm. Additionally, more than 2,000 personnel and 11 helicopters supported USAID-led relief operations with one of the largest amphibious ships in the world, the USS Iwo Jima, which helped provide greater capabilities and exibility to the task force. Due to the remote geography of Haitis Tiburon Peninsula, the materials were loaded onto Army CH-47F Chinook, UH-60 Black Hawk, and Marine Corps CH-53E Super Stallion helicopters for delivery. Over the last several years, SOUTHCOM has provided disaster assistance to Haiti to help the Caribbean nation prepare for storms like Hurricane Matthew and other natural disasters, including the construction of emergency operations centers, disaster relief warehouses, re stations, and community centers that double as shelters. e command has also donated search-and-rescue boats, as well as transport vehicles to Haitian emergency-response and civil-protection agencies.January April 2017Continuing Promise (CP) is a SOUTHCOM training mission introduced in 2007 to help strengthen regional partnerships while improving the lives of thousands in the region. e USNS Spearhead transported U.S. military medical and construction personnel, and private aid organizations to work with host-nation counterparts to provide health-care and community-assistance projects in each nation. e medical, dental, veterinary, and civic-action programs are designed to assist each participating host nation in providing local communities with a wide range of health services. e 2017 deployment also improved the collective capacity to respond in support of humanitarian-assistance and disasterrelief eorts in the region and helped prepare USNS Spearhead to serve as a response-platform anywhere in the world. www.dialogo-americas.com 11 El Foro de las Amricas DILOGO

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12 DILOGO El Foro de las Amricas &Dos dcadas de cooperacin innovadoraDERECHOS HUMANOS FUERZAS ARMADAS Iniciativa de Derechos Humanos (HRI, por sus siglas en ingls) del Comando Sur de los Estados Unidos (SOUTHCOM) est de aniversario. En 2017 celebra su vigsimo aniversario de trabajo con las fuerzas militares y de seguridad de Latinoamrica y el Caribe para fomentar y fortalecer el respeto de los derechos humanos. El programa de derechos humanos de SOUTHCOM est en existencia desde hace casi 30 aos gracias al apoyo y compromiso de una serie de comandantes visionarios, dijo Leana Bresnahan, jefe de la ocina de Derechos Humanos de SOUTHCOM. La Iniciativa de Derechos Humanos naci como consecuencia del compromiso especco por parte del General del Ejrcito de los EE. UU. (Ret.) Wesley Clark, comandante de SOUTHCOM entre 1996-1997. Hemos visto grandes avances hacia la consolidacin de una red de fuerzas militares en el hemisferio que estn comprometidas con el respeto hacia los derechos humanos. No creo que ninguna otra regin del mundo pueda decir lo mismo.LaU.S. Southern Commands (SOUTHCOM) Human Rights Initiative is celebrating an anniversary. In 2017 it will celebrate 20 years of working with the military and security forces of Latin America and the Caribbean in order to foster and strengthen respect for human rights. e SOUTHCOM human rights program has been in existence for almost 30 years thanks to the support and commitment of a series of visionary commanders, said Leana Bresnahan, chief of SOUTHCOMs Human Rights Oce. e Human Rights Initiative was born as a consequence of a specic commitment made by U.S. Army General (Ret.) Wesley Clark, SOUTHCOM Armed Forces and Human Rights Two Decades of Innovative Cooperation GERALDINE COOK/DILOGOFostering and respecting human rights has been a fundamental priority in the work of SOUTHCOM for more than two decades.La promocin y el respeto hacia los derechos humanos ha sido una prioridad fundamental del trabajo de SOUTHCOM desde hace ms de dos dcadas. GERALDINE COOK/DILOGO

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MARCOS OMMATI/ DILOGOwww.dialogo-americas.com 13 El Foro de las Amricas DILOGO

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La Iniciativa de Derechos Humanos (HRI por sus siglas en ingls) es un modelo de cooperacin interamericana para la consolidacin de una cultura de derechos humanos y del derecho internacional humanitario en las fuerzas militares y de seguridad del hemisferio occidental.CronogramaLa Iniciativa de Derechos Humanos celebra su 20. aniversario1996 Miami: Conferencia Hemisfrica sobre Derechos Humanos del Comandante del SOUTHCOM coauspiciada por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH). 1997 Miami: Segunda Conferencia Hemisfrica sobre Derechos Humanos del Comandante del SOUTHCOM coauspiciada por el IIDH. SOUTHCOM se compromete a apoyar a las fuerzas armadas del hemisferio a desarrollar y fortalecer programas militares sobre derechos humanos. Se activa la HRI. Panam: Primer Seminario Hemisfrico de la HRI, coauspiciada por el IIDH. Primer borrador del Documento de Consenso.TimelineThe Human Rights Initiative (HRI) is a model of inter-American cooperation for the consolidation of a culture of human rights and international humanitarian law in the military and security forces of the Western Hemisphere.Human Rights Initiative Celebrates its 20th Anniversary1996 Miami: SOUTHCOM Commanders Hemispheric Conference on Human Rights co-sponsored by the Inter-American Institute for Human Rights (known by its Spanish acronym IIDH). 1997 Miami: Second SOUTHCOM Commanders Hemispheric Conference on Human Rights co-sponsored by the IIDH. SOUTHCOM commits to supporting the hemispheres armed forces development and strengthening of military programs on human rights. The HRI is activated. Panama: First HRI Hemispheric Seminar, cosponsored by the IIDH. First draft of the Consensus Document.14 DILOGO El Foro de las Amricas Los avances de la HRI tienen gran reconocimiento en la regin. La iniciativa ha contribuido de manera importante al desarrollo de la temtica de los derechos humanos en las fuerzas militares en muchos pases del continente, y Colombia no ha sido la excepcin, dijo el General de Brigada retirado de la Fuerza Area de Colombia Juan Carlos Gmez Ramrez, profesor invitado en la Universidad Nacional de Defensa en Washington D.C. Gracias al apoyo tcnico, acadmico y econmico del Comando Sur y su iniciativa, Colombia logr desarrollar gran parte del trabajo en derechos humanos y derecho internacional humanitario en los ltimos 12 aos, agreg. La iniciativa vali la pena para mi pas. El apoyo de la iniciativa en el cambio de los militares ha sido muy benecioso, dijo Carmen Armidis Castellanos, directora de Relaciones Internacionales de la Escuela de Graduados en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa de Repblica Dominicana. El apoyo tanto en material didctico como del personal capacitado para preparar a nuestras fuerzas militares ha sido fundamental Hoy en da se ven resultados muy positivos.UNA INICIATIVA PARA LAS FUERZAS ARMADAS SOUTHCOM ha consolidado su programa de derechos humanos desde la creacin de la Divisin de Derechos Humanos en 1995, bajo el liderazgo del General del Ejrcito de los EE. UU. (Ret.) Barry McCarey, comandante de SOUTHCOM de commander from 1996-1997. We have made great strides toward the consolidation of a network of military forces in the hemisphere that are committed to respect for human rights. I dont think any other region of the world can say that. e HRI advances are much appreciated in the region. e initiative has contributed in an important way to the development of the topic of human rights in the military forces in many countries of the continent, and Colombia has been no exception, said retired Colombian Air Force Brigadier General Juan Carlos Gmez Ramrez, guest professor at the National Defense University in Washington, D.C. anks to the technical, academic, and economic support of SOUTHCOM and its initiative, Colombia was able to carry out a large part of the work in human rights and international humanitarian law over the last 12 years, he added. e initiative was worthwhile for my country. e support of the initiative in changing military personnel has been very benecial, said Carmen Armidis Castellanos, director of International Relations at the Dominican Republics Graduate School for Human Rights and International Humanitarian Law. e support, not only in educational material but also the trained personnel to prepare our military forces, has been fundamental Today we are seeing very positive results.AN INITIATIVE FOR THE ARMED FORCES SOUTHCOM has consolidated its human rights program since the creation of the Human Rights Division in 1995, under

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2000 Miami: Seminario Hemisfrico de la HRI, en cooperacin con el IIDH. Tercer borrador del Documento de Consenso. 2001 Repblica Dominicana: Seminario Hemisfrico de la HRI. Uruguay: Seminario Hemisfrico de la HRI. 2002 Guatemala: Seminario Hemisfrico de la HRI. Redaccin nal del Documento de Consenso. Lderes de la regin solicitan apoyo permanente de SOUTHCOM para la implementacin del documento. Costa Rica: Ministros de Defensa de Centroamrica rman documento formal de apoyo a la HRI. Bolivia: Reunin de la HRI para la regin andina. 2003 SOUTHCOM realiza el concurso internacional para la secretara de apoyo y seguimiento. El Centro de Educacin, Capacitacin y Anlisis en Derechos Humanos (CECADH), una organizacin no-gubernamental con sede en Costa Rica asume la secretara. 1998 Miami: Seminario Hemisfrico de la HRI, en cooperacin con el IIDH. Segundo borrador del Documento de Consenso. 2000 Miami: HRI Hemispheric Seminar, in cooperation with the IIDH. Third draft of the Consensus Document. 2001 Dominican Republic: HRI Hemispheric Seminar. Uruguay: HRI Hemispheric Seminar. 2002 Guatemala: HRI Hemispheric Seminar. Final revision of the Consensus Document. Regional leaders request permanent support from SOUTHCOM for implementation of the document. Costa Rica: Central American Defense ministers sign formal document in support of the HRI. Bolivia: HRI Meeting for the Andean region. 2003 SOUTHCOM holds the international competition for the directorate of support and monitoring. The Center for Human Rights Education, Training and Analysis (known by its Spanish acronym CECADH), a nongovernmental organization headquartered in Costa Rica, assumes the directorate. 1998 Miami: HRI Hemispheric Seminar, in cooperation with the IIDH. Second draft of the Consensus Document.www.dialogo-americas.com 15 El Foro de las Amricas DILOGO SOUTHCOMDe izquierda a derecha: General de la Fuerza Area de los EE. UU. (Ret.) Douglas M. Fraser, comandante de SOUTHCOM (2009-2012); General del Ejrcito de Honduras (Ret.) Fredy Santiago Daz Zelaya, jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas de Honduras (2013-2015); James D. Nealon, ex embajador de los Estados Unidos en Honduras (2014-2017) y Leana Breshnahan, jefe de la Ocina de Derechos Humanos de SOUTHCOM en el dilogo civil-militar de 2015 en Honduras. From left to right: U.S. Air Force General (Ret.) Douglas M. Fraser, SOUTHCOM commander (2009-2012); Honduran Army General (Ret.) Fredy Santiago Daz Zelaya, Honduran chief of defense (2013-2015); James D. Nealon, former U.S. ambassador to Honduras (2014-2017); and Leana Breshnahan, chief of the SOUTHCOM Human Rights Ofce at the 2015 civilian-military dialogue in Honduras.

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2004 Bolivia, Colombia, Guatemala, Belice, El Salvador, Repblica Dominicana, Uruguay y Per reciben la visita ocial de la HRI. Costa Rica: Reunin Hemisfrica de los Lderes de la HRI. Costa Rica, Bolivia, Guatemala y Uruguay rman el Memorando de Cooperacin entre los ministros de defensa o de seguridad y el CECADH. Repblica Dominicana, Bolivia, y Guatemala: Primeras Conferencias Nacionales de Implementacin de la HRI. 2005 Honduras, Ecuador, Nicaragua y Argentina reciben la visita ocial de la HRI. El Salvador, Honduras, Colombia y la Conferencia de Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) rman Memorando de Cooperacin. El Salvador, Honduras y Colombia: Conferencias nacionales de implementacin de la HRI. 2006 Panam, Paraguay, Argentina, Uruguay y Costa Rica reciben la visita ocial de la HRI. Repblica Dominicana rma el Memorando de Cooperacin. Paraguay y Costa Rica: Conferencias nacionales de implementacin de la HRI. Repblica Dominicana, Guatemala, Bolivia y Honduras: Seminarios de seguimiento de la HRI. Colombia: Antrin de conferencia hemisfrica de la HRI. 2004 Bolivia, Colombia, Guatemala, Belize, El Salvador, Dominican Republic, Uruguay, and Peru receive ofcial visit from the HRI. Costa Rica: Hemispheric HRI leaders meeting. Costa Rica, Bolivia, Guatemala, and Uruguay sign the Memorandum of Cooperation among ministers of defense and security, and CECADH. Dominican Republic, Bolivia, and Guatemala: First National HRI Implementation Conference. 2005 Honduras, Ecuador, Nicaragua, and Argentina receive ofcial visit from the HRI. El Salvador, Honduras, Colombia, and the Central American Armed Forces Conference (known by its Spanish acronym CFAC) sign Memorandum of Cooperation. El Salvador, Honduras, and Colombia: National HRI implementation conferences. 2006 Panama, Paraguay, Argentina, Uruguay and Costa Rica receive ofcial visit from the HRI. Dominican Republic signs the Memorandum of Cooperation. Paraguay and Costa Rica: National HRI Implementation Conferences. Dominican Republic, Guatemala, Bolivia and Honduras: HRI monitoring seminars. Colombia: HRI Hemispheric Conference host.16 DILOGO El Foro de las Amricas febrero de 1994 a febrero de 1996. En 1996, SOUTHCOM auspici la primera Conferencia Hemisfrica sobre Derechos Humanos en asociacin con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH). En febrero de 1997, SOUTHCOM auspici la segunda Conferencia Hemisfrica sobre Derechos Humanos, tambin en asociacin con el IIHD. Esta dio paso a la creacin de la HRI, que buscaba apoyar los esfuerzos de los pases en su desarrollo de programas de derechos humanos para sus fuerzas militares con el objetivo de trazar una poltica de tolerancia cero en los abusos a los mismos. Entre 1997 y 2002, SOUTHCOM auspici seis seminarios hemisfricos para apoyar el desarrollo de programas de derechos humanos para las fuerzas armadas y de seguridad de la regin. En estos participaron 34 de los 35 pases del hemisferio, al igual que ociales militares y de fuerzas de seguridad, agencias de gobierno, organizaciones no-gubernamentales, organizaciones regionales e internacionales, e instituciones acadmicas. El resultado nal no se hizo esperar. En 2002, los ociales militares de 22 pases participantes en el seminario hemisfrico en Guatemala dieron por nalizado el Documento de Consenso, en el que trabajaron conjuntamente desde 1997. El documento estipul la importancia del respeto hacia los derechos humanos en la doctrina militar, la formacin sobre el tema por parte de los militares y policas, as como la implementacin de los mecanismos de control interno y la cooperacin y transparencia para el estricto cumplimiento de los derechos humanos. Acadmicos expertos elaboraron el documento en colaboracin con la Organizacin de Estados Americanos, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, el Comit Internacional de la Cruz Roja y organizaciones de la sociedad civil como Human Rights Watch, entre otras. the leadership of U.S. Army General (Ret.) Barry McCarey, SOUTHCOM commander from February 1994 to February 1996. In 1996, SOUTHCOM backed the rst Hemispheric Conference on Human Rights in association with the Inter-American Institute for Human Rights (IIDH). In February of 1997, SOUTHCOM oversaw the second Hemispheric Conference on Human Rights, also in association with the IIDH. is paved the way for the creation of the HRI, which sought to support the eorts of the countries in their development of human rights programs for their military forces with the purpose of drawing up a policy of zero tolerance for abuse of those rights. Between 1997 and 2002, SOUTHCOM backed six hemispheric seminars in support of the development of human rights programs for the armed forces and security forces in the region. irty-four of the 35 countries in the hemisphere participated in these, as well as military and security force ocials, government agencies, nongovernmental agencies, regional and international organizations, and academic institutions. e nal result didnt take long. In 2002, the military ocials of 22 countries participating in the hemispheric seminar in Guatemala nalized the Consensus Document, on which they had jointly worked since 1997. e document stipulated the importance of respect for human rights in military doctrine, the education of the military personnel and police on the subject, as well as the implementation of the mechanisms of internal control, cooperation, and transparency for strict compliance with human rights. Academic experts prepared the document in collaboration with the Organization of American States, the Inter-American Commission for Human Rights, the International Red Cross Committee, and civil society organizations such as Human Rights Watch, among others.

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2007 Colombia: Seminario de seguimiento de la HRI. El Salvador: Conferencia nacional de implementacin de la HRI. Honduras: Seminario de lderes de la HRI para la CFAC. Panam rma el Memorando de Cooperacin. Miami: Conferencia de planicacin para proyecto de doctrina y capacitacin en derechos humanos (HRIDAT) para pases participantes de la HRI. Bolivia, Colombia, Costa Rica, Honduras y Repblica Dominicana: Reciben a travs del HRIDAT, SOUTHCOM y CECADH, 24 cursos y eventos con 1.100 participantes. 2008 Bolivia, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Repblica Dominicana: Reciben a travs del HRIDAT, SOUTHCOM y CECADH, 36 cursos y eventos con 1.750 participantes. Panam: Conferencia nacional de implementacin de la HRI. Repblica Dominicana: Conferencia de implementacin para la CFAC. 2009 Colombia: El Proyecto HRIDAT concluye con seis cursos para 400 participantes. Guatemala y Honduras: Seminarios de seguimiento de la HRI. Guatemala: Conferencia hemisfrica de la HRI. 2007 Colombia: HRI monitoring seminar. El Salvador: National HRI Implementation Conference. Honduras: HRI Leaders Seminar for CFAC. Panama signs the Memorandum of Cooperation. Miami: Planning Conference for HRI doctrine and training project (HRIDAT) for HRI-participating countries. Bolivia, Colombia, Costa Rica, Honduras, and Dominican Republic: Receive 24 courses and events with 1,100 participants through HRIDAT, SOUTHCOM, and CECADH. 2008 Bolivia, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, and Dominican Republic: Receive 36 courses and events with 1,750 participants through HRIDAT, SOUTHCOM, and CECADH. Panama: HRI National Implementation Conference. Dominican Republic: Implementation Conference for CFAC. 2009 Colombia: HRIDAT project concludes with six courses for 400 participants. Guatemala and Honduras: HRI monitoring seminars. Guatemala: HRI Hemispheric Conference.www.dialogo-americas.com 17 El Foro de las Amricas DILOGO El crecimiento de la iniciativa requiri una secretara de apoyo para su seguimiento. En 2003, SOUTHCOM realiz una convocatoria internacional para otorgar esta responsabilidad a una organizacin de derechos humanos de carcter regional. Fue un concurso abierto y se invit a las organizaciones de la sociedad civil a participar en esta convocatoria, dijo Daniel Baldizn, director ejecutivo del Centro de Educacin, Capacitacin y Anlisis en Derechos Humanos (CECADH), organizacin no gubernamental con sede en Costa Rica, especializada en temas de capacitacin y educacin a policas y militares en Latinoamrica. Nos ganamos el concurso y desde entonces hemos participado en la convocatoria en varias oportunidades. Fue as como SOUTHCOM seleccion al CECADH para ser la secretara de apoyo y seguimiento de la HRI. La cooperacin innovadora ha dado buenos resultados. Al llegar de la mano de los militares de SOUTHCOM, las puertas de los cuarteles se abren, SOUTHCOMe growth of the initiative required a supporting oce for its oversight. In 2003, SOUTHCOM carried out an international invitation in order to grant this responsibility to a regional human rights organization. It was an open competition, and organizations from civil society were invited to participate in this call, said Daniel Baldizn, executive director of the Center for Education, Training and Analysis in Human Rights (CECADH), a nongovernmental organization based in Costa Rica and specialized in training and education for police and military forces in Latin La Conferencia de Derechos Humanos para miembros de las Fuerzas Armadas de Colombia fue realizada en el 2007. The Human Rights Conference for members of the Colombian Armed Forces took place in 2007.

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2010 Panam y Repblica Dominicana: Seminarios de seguimiento de la HRI. Guatemala: Primer dilogo cvico-militar bajo la HRI entre las fuerzas armadas y las organizaciones no gubernamentales en tema de derechos humanos y seguridad. Per rma el Memorando de Cooperacin y realiza la Conferencia de implementacin de la HRI. Chile recibe la visita ocial de la HRI. 2012 Guatemala recibe la visita ocial de la HRI. Per: Conferencia especializada sobre la proteccin de los derechos humanos en conictos sociales. Guatemala: Conferencia regional centroamericana sobre la proteccin de los derechos humanos en misiones notradicionales. 2011 El Salvador: Conferencia hemisfrica de la HRI. Panam y Repblica Dominicana: Seminarios de seguimiento de la HRI. Honduras y Per reciben visitas ociales de la HRI. 2010 Panama and Dominican Republic: HRI monitoring seminars. Guatemala: First civilian-military dialogue under the HRI between the armed forces and nongovernmental organizations on the topic of human rights and security. Peru signs the Memorandum of Cooperation and organizes the HRI Implementation Conference. Chile receives ofcial visit from the HRI. 2011 El Salvador: HRI Hemispheric Conference. Panama and Dominican Republic: HRI monitoring seminars. Honduras and Peru receive ofcial visits from the HRI. 2012 Guatemala receives ofcial visit from the HRI. Peru: Specialized Conference on protecting human rights in social conicts. Guatemala: Central American Regional Conference on protecting human rights in non-traditional missions.18 DILOGO El Foro de las Amricas hay una buena relacin uida de ayuda y de cooperacin entre SOUTHCOM y los ministerios de la defensa de todo el hemisferio, dijo Baldizn. Desde entonces, varios ministros de defensa han rmado el Memorando de Cooperacin (MOC, por sus siglas en ingls), con el CECADH, por medio del cual se comprometen a trabajar en favor de los derechos humanos. El pas trabaja en la doctrina, las relaciones civiles militares, la capacitacin y el control interno, dijo Baldizn. Costa Rica, Bolivia, Guatemala y Uruguay rmaron el MOC en 2004. El Salvador, Honduras, Colombia y la Conferencia de las Fuerzas Armadas de Centroamrica lo hicieron en 2005. La Repblica Dominicana lo rm en 2006, seguido de Panam en 2007, Per en 2010 y Paraguay en 2015. A la fecha, la HRI ha realizado ms de 200 conferencias y seminarios nacionales e internacionales y capacitado a ms de 10.000 personas. El mximo valor agregado que tiene la iniciativa es que es un producto de ellos [los militares] El rol del militar en trminos de su relacin con los derechos humanos ha venido cambiando mucho en Amrica Latina, dijo Baldizn.EL NUEVO PERFIL MILITARLa Iniciativa de Derechos Humanos del Comando Sur ha jugado un papel clave para lograr el objetivo de crecer en conocimiento, experiencia y calidad de las fuerzas militares en el manejo del tema, dijo el Gral. de Bda. Gmez. Hoy las Fuerzas Militares de Colombia en materia de derechos humanos y de derecho internacional humanitario son muchsimo ms profesionales. El Gral. de Bda. Gmez explic que las fuerzas militares de su pas trabajaron una nueva estrategia militar que intensic los America. We won the competition, and since then we have participated in this invitation on various occasions. us, SOUTHCOM selected CECADH to support and oversee the HRI. e innovative cooperation gave good results. e doors to the headquarters open when you arrive hand in hand with military personnel from SOUTHCOM; there is a good, uid relationship of aid and cooperation between SOUTHCOM and the entire hemisphere's ministries of defense, said Baldizn. Since then, various defense ministries have signed the Memorandum of Cooperation (MOC) with CECADH, by means of which they commit to working for human rights. e country works on doctrine, civilian-military relationships, training, and internal control, said Baldizn. Costa Rica, Bolivia, Guatemala, and Uruguay signed the MOC in 2004. El Salvador, Honduras, Colombia, and the Central American Armed Forces Conference did so in 2005. e Dominican Republic signed it in 2006, followed by Panama in 2007, Peru in 2010, and Paraguay in 2015. To date, the HRI has held more than 200 conferences and seminars, both national and international, and has trained more than 10,000 people. e highest added value the initiative has is that it is a product of theirs [the military] e role of the military in terms of its relationship with human rights has been changing a lot in Latin America, said Baldizn.THE NEW MILITARY PROFILESOUTHCOM's Human Rights Initiative has played a key role in achieving the objective of increasing the awareness, experience, and quality of the military forces with regard to the subject, said Brig. Gen. Gmez. Today the Colombian Armed Forces

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2014 Miami: Taller de ociales de la HRI. Jamaica, Hait, Honduras, Belice y Repblica Dominicana reciben visitas ociales de la HRI. Guatemala y Honduras: Dilogos cvico-militares. Colombia: Intercambio en derechos humanos con ociales de Centroamrica. 2015 Paraguay rma el Memorando de Cooperacin y celebra la Conferencia nacional de implementacin de la HRI. El Salvador, Repblica Dominicana y Per: Seminarios de seguimiento de la HRI. Honduras: Dilogo cvico-militar. Hait: Conferencia regional de la HRI. Colombia: Intercambio en derechos humanos con ociales de Centroamrica y Paraguay. 2013 Honduras: Primer dilogo cvicomilitar bajo la HRI entre las fuerzas armadas y las organizaciones no gubernamentales en tema de derechos humanos y seguridad. Guatemala: Seminario de seguimiento de la HRI y dos dilogos cvico-militares. 2014 Miami: HRI ofcer workshop. Jamaica, Haiti, Honduras, Belize, and Dominican Republic receive ofcial visits from the HRI. Guatemala and Honduras: Civilianmilitary dialogues. Colombia: Exchange on human rights with Central American ofcials. 2015 Paraguay signs Memorandum of Cooperation and hosts the HRI National Implementation Conference. El Salvador, Dominican Republic, and Peru: HRI monitoring seminars. Honduras: Civilian-military dialogue. Haiti: HRI Regional Conference. Colombia: Exchange on human rights with ofcials from Central America and Paraguay. 2013 Honduras: First civilian-military dialogue under the HRI between the Armed Forces and nongovernmental organizations on the topic of human rights and security. Guatemala: HRI monitoring seminar and two civilian-military dialogues.www.dialogo-americas.com 19 El Foro de las Amricas DILOGO programas educativos encaminados a la proteccin, promocin y difusin de los derechos humanos no solo a nivel de las tropas, sino que incluy a la poblacin civil. Esta estrategia cuenta con herramientas educativas como cursos bsicos, intermedios y avanzados para soldados, subociales y ociales, escuelas de formacin y estudios avanzados de postgrado. Por su parte, Repblica Dominicana tambin ha visto cambios positivos. Hemos ido evolucionando favorablemente con nuestras fuerzas militares. Hoy los soldados tienen inters en aprender sobre los derechos humanos, dijo Castellanos. Per no se queda atrs en sentir la inuencia de la HRI. Ha sido muy importante porque ha pretendido homogeneizar la tarea que realizan las fuerzas armadas y la polica respetando los derechos humanos, dijo el Coronel retirado del Ejrcito de Per Heriberto J. Viviano Carpio, ex director del Centro de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos de las Fuerzas Armadas de Per. Con el apoyo de la iniciativa se han permitido difundir estos temas dentro de nuestras instituciones y al pblico civil. El Cnel. Viviano resalt que distinguir los roles de las Fuerzas Armadas y su actuacin con la poblacin en caso de conicto, abrir el dilogo e interrelacionar a las Fuerzas Armadas con los sectores de la sociedad civil y difundir las experiencias tanto positivas como de conicto en torno a los derechos humanos son algunas de las ventajas de la iniciativa en su pas. Venimos capacitando al personal y cambiando el modo de actuar y de pensar en cuanto a la participacin de las fuerzas armadas en temas de los derechos humanos, dijo el Cnel. Viviano. Se capacita no solamente en el mbito militar, sino tambin en el mbito civil al igual que a los administradores de justicia con el n de buscar la uniformidad de criterios para que are much more professional on the subject of human rights and international humanitarian law. Brig. Gen. Gmez explained that the military forces of his country worked out a new military strategy that intensied the educational programs directed toward the protection, promotion, and diusion of human rights not only at the troop level, but also to include the civilian population. is strategy counts on educational tools such as basic, intermediate, and advanced courses for soldiers, noncommissioned ocers and ocers, training schools, and advanced post-graduate studies. For its part, the Dominican Republic has also seen positive changes. We have been evolving favorably with our military forces. Today soldiers take an interest in learning about human rights, said Castellanos. Peru is not left behind in feeling the inuence of the HRI. It has been very important because it has attempted to standardize the task carried out by the armed forces and the police in respecting human rights, said retired Peruvian Army Colonel Heriberto J. Viviano Carpio, former director of the Center for International Humanitarian Law of the Peruvian Armed Forces. With the support of the initiative, it has been possible to propagate these subjects within our institutions and the civilian public. Col. Viviano highlighted that distinguishing the roles of the Armed Forces and their actions among the population in cases of conict, initiating dialogue and interconnecting the Armed Forces with sectors of civil society, and propagating the experiences, both positive and those of conict with regard to human rights, are some of the advantages of the initiative in his country. We have trained personnel and changed the way we act and think with regard to the participation of the Armed Forces on

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2016 Guatemala: Dilogo cvico-militar. Honduras: Seminario de seguimiento de la HRI. Per: Seminario de la HRI para Sudamrica. Guardia Nacional de Luisiana: Antrin de conferencia de derechos humanos para Hait y los pases caribeos. Miami: Conferencia regional para Centroamrica enfocada en fomentar cooperacin entre FFMM, gobierno y ONGs en materia de derechos humanos. Repblica Dominicana: Conferencia de Ejrcitos Americanos auspicia la primera conferencia sobre proteccin de derechos humanos en operaciones de asistencia humanitaria y desastres. 2017 Argentina recibe visita ocial de la HRI y planica conferencia de la HRI. Guatemala y Honduras: Intercambios con expertos civiles y militares de derechos humanos. Hait: Recibe visita ocial de la HRI. SOUTHCOM: Celebra el vigsimo aniversario de la HRI. 2016 Guatemala: Civilian-military dialogue. Honduras: HRI monitoring seminar. Peru: HRI Seminar for South America. Louisiana National Guard: Host of the Human Rights Conference for Haiti and Caribbean countries. Miami: Regional conference for Central America focused on fostering cooperation between the military, government and NGOs on human rights. Dominican Republic: Conference of American Armies sponsors the rst Conference on protecting human rights in humanitarian aid operations and natural disasters. 2017 Argentina receives ofcial visit from the HRI and plans HRI Conference. Guatemala and Honduras: Exchanges with civilian and military human rights experts. Haiti: Receives ofcial visit from the HRI. SOUTHCOM: Celebrates the 20th anniversary of the HRI.20 DILOGO El Foro de las Amricas SOUTHCOMParticipantes a la Conferencia Regional Centroamericana de la Iniciativa de Derechos Humanos en Miami en el 2016. Participants at the Human Rights Initiative's Central American Regional Conference, in Miami, in 2016.

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ellos tambin conozcan las normas bajo las cuales las Fuerzas Armadas actan a nivel de derechos humanos. Guatemala tambin ha progresado en esta materia. Educar a las fuerzas militares en el tema de derechos humanos es bien importante, dijo el General de Brigada del Ejrcito de Guatemala Byron Gutirrez, agregado de defensa terrestre, naval y rea en la Embajada de Guatemala en Washington, D.C. Todos los soldados en todos los rangos deben estar bien formados, no solo para conocer sus derechos sino para ser agentes multiplicadores con sus compaeros y subalternos. El Gral. de Bda. Gutirrez habl del papel integral que los derechos humanos tienen en la formacin militar. En todas nuestras actividades de entrenamiento o capacitacin militar, el tema de derechos humanos es transversal. Cada instruccin especca militar se acompaa de una instruccin de derechos humanos relacionada con la actividad, dijo.VIOLAR LOS DERECHOS HUMANOS TIENE UN COSTOEs fundamental --ms que la capacidad militar o policial de enfrentar una situacin violenta, criminal o de seguridad-el tema de la legitimidad y la legalidad con que los militares [enfrenten] esa actuacin violenta. De nada sirve ser muy efectivos operacionalmente si para lograr ese objetivo no se respetan los derechos humanos, dijo el Gral. de Brig. Gmez. Es bueno que las fuerzas militares cumplan su labor en contra de la delincuencia, los grupos armados organizados, los terroristas, pero es igual de importante que se haga con legitimidad, transparencia y respeto de las normas. Mantener esa legitimidad y transparencia es para las fuerzas militares un reto permanente. El respeto por los derechos humanos es absolutamente necesario, dijo Bresnahan al hablar de las misiones que hoy tienen los militares en la regin. Unas misiones respaldan a la polica en acciones de seguridad y control de fronteras, mientras otras ofrecen asistencia humanitaria y ayuda en casos de desastre. Los retos que representan los derechos humanos en trminos de polticas, normas para el uso de la fuerza y liderazgo han sido piezas fundamentales de la existencia de la HRI. La iniciativa abri una puerta muy grande, expres el Gral. Gutirrez. El trabajo de la iniciativa ha facilitado el dilogo entre las fuerzas militares y las organizaciones no gubernamentales en cuanto se reere a los derechos humanos. Felicito a SOUTHCOM y al CECADH por una labor encomiable y silenciosa, resalt el Cnel. Viviano. Han logrado que las fuerzas armadas de muchos pases capten y distingan las normas que deben de cumplir cuando actan en cualquier situacin respetando los derechos humanos y su constitucin. Aunque la HRI haya abierto puertas durante dos dcadas, es cierto que an falta mucho por hacer, segn Bresnahan. Espero que las fuerzas militares y de seguridad de los 35 pases del hemisferio participen activamente en la Iniciativa de Derechos Humanos, agreg. Los militares y las fuerzas de seguridad de la regin se pueden convertir en exportadores para el mundo del respeto de los derechos humanos en misiones para proporcionar seguridad, sin importar naturaleza de la misin. Existe una necesidad de este tipo de experiencia en el mundo de hoy, naliz. the subject of human rights, said Col. Viviano. ere is training not only in the military environment, but also in the civilian area as well as among administrators of justice with the purpose of seeking uniformity of criteria so that they are also aware of the standards under which the Armed Forces act with regard to human rights. Guatemala has also progressed on this subject. To educate the military forces on the subject of human rights is very important, said Guatemalan Army Brigadier General Byron Gutirrez, attach for ground, naval, and air defense in the Guatemalan Embassy in Washington, D.C. All the soldiers of all ranks must be well educated, not only to know their rights but also to be multiplication agents with their peers and subordinates. Brig. Gen. Gutirrez talked about the integrated role that human rights have in military education. In all our military training and instruction activities, the theme of human rights is crosscutting. Every specic military instruction is accompanied by an instruction in human rights related to the activity, he said.VIOLATING HUMAN RIGHTS HAS A COSTFundamental even more than the military or police capability to confront a violent, criminal or security situation is the subject of legitimacy and legality with which the military personnel [confront] that violent act. It doesnt do any good to be very operationally eective if human rights are not respected to achieve this objective, said Brig. Gen. Gmez. It is good for military forces to fulll their job in combatting crime, organized armed groups, and terrorists, but it is equally important that it be done with legitimacy, transparency, and respect for standards. Maintaining that legitimacy and transparency is a permanent challenge for the military forces. Respect for human rights is absolutely necessary, said Bresnahan in talking about the missions the military has in the region today. Some missions reinforce the police in security activities and border control, while others oer humanitarian assistance and help in cases of natural disaster. e challenges that human rights represent in terms of policies, standards for the use of the force, and leadership have been fundamental parts of the existence of the HRI. e initiative opened a very large door, expressed Gen. Gutirrez. e work of the initiative has facilitated the dialogue between the military forces and the nongovernmental organizations with regard to human rights. I congratulate SOUTHCOM and CECADH for their commendable and silent work, highlighted Col. Viviano. ey have gotten the armed forces of many countries to understand and recognize the standards they must comply with to respect human rights and their constitution when they take action in any situation. Although the HRI has opened doors for over two decades, there is still much to be done, according to Bresnahan. I hope that the military and security forces of the 35 countries of the hemisphere actively participate in the Human Rights Initiative, she added. Military and security forces in the region can become exporters of respect for human rights to the world, regardless of the nature of their mission. ere is a great need for this type of expertise in the world today, she concluded. www.dialogo-americas.com 21 El Foro de las Amricas DILOGO

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22 DILOGO El Foro de las Amricas MARCOS OMMATI/DILOGOprejuicios para cambiar la cultura SuperarLas mujeres continuan ganando batallas en el largo y sinuoso camino hacia la integracin de gnero.La Contraalmirante de la Armada de los EE. UU. Martha Herb es ocial de buceo, rescate y guerra de supercie, y forma parte de la comunidad de neutralizacin de materiales explosivos. Naci en Atlanta, Georgia, y obtuvo una licenciatura en Humanidades en la Universidad Lake Forest. Entre otros reconocimientos, fue elegida para el Saln de la Fama de Buceadoras en 2007, y en 2010 fue ascendida a contraalmirante. Actualmente, la directora del Colegio Interamericano de Defensa (CID), utiliza su determinacin para implementar cambios en una institucin tradicionalmente dominada por los hombres. Para tener una idea, ella es apenas la segunda ocial mujer a cargo del CID desde su fundacin en 1962. Para hablar de los retos que an enfrentan las mujeres en las fuerzas armadas, Dilogo convers con la Contralmte. Herb en su ocina de Fort Lesley J. McNair, Washington D.C. IADC

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MARCOS OMMATI/DILOGOBiases to Change a CultureOvercomingWomen continue to win battles on the long and winding road to gender equality.U.S. Navy Rear Admiral Martha Herb is a diving, salvage, and surface warfare ocer in the Explosive Ordnance Disposal community. A native of Atlanta, Georgia, she graduated from Lake Forest College with a Bachelor of Arts. In 2007 she was inducted into the Women Divers Hall of Fame and in 2010 was selected for ag ocer rank. As commandant of Inter-American Defense College (IADC), Rear Adm. Herb is bringing her toughness to inuence changes in a traditionally maleoriented institution. Just as an example, she is only the second female ocer to head the IADC since its inception in 1962. To talk about the challenges women in the military still face, Dilogo visited Rear Adm. Herb in her oce at the IADC, in Fort Lesley J. McNair, Washington D.C. Dilogo: Out of the 64 students attending IADC, only six are women. Does that bother you? U.S. Navy Rear Admiral Martha Herb: Yes. Getting more female students has been my number one priority. When I rst got here [Rear Adm. Herb is serving her second two-year term at IADC], I added it to the IADC recruiting letter, and when I visit countries, I specically talk to senior military leaders and ocials about sending women to IADC. Dilogo: How do you try to convince these countries to send more female students to IADC? Rear Adm. Herb: Since each nation is at a dierent point in time in terms of their inclusion of women in the armed forces, I say to people, I recognize you might not have senior women in your military yet, but dont think that you cant send women to college. You have civilians serving in your government oces, you have police, and you have women with many dierent ocial skill sets within the government. You need to give these women the IADC opportunity. To be eective in our mission, it is very important for the senior students here at IADC to have experience with women. Why? Simply stated, in eight or 10 years, some of the IADC students will become the next four-star or rst general ocer, and you want them to be prepared to advocate for advancing womens issues in the military. Dilogo: e United States has come a long way in this matter, but senior military personnel in the country still recognize there is a lot to be done. How do you see this challenge women in the military in the countries you work with in Central and South America, and the Caribbean? Rear Adm. Herb: It varies by country. Sometimes issues about womens inclusion are driven by antiquated policies that make achieving the objective of female inclusion dicult. For example, a country, or even an organization, might establish an overarching objective of 50 percent female inclusion, but then the policies at the various levels throughout the country or organization might counteract the objective of inclusion. It takes a while to solve it. It is not only a policy issue, but female inclusion also involves changing a culture. Culture change is very slow, and some say it takes a generation or two! Policy and culture are two issues that make inclusion dicult. ere are also biases, and everybody has them. I have biases, you have biases. It takes a while to recognize your own biases, overcome them, and change them. And that is why it takes so long to change a culture. On a more practical level, it is important to set standards. Set the standard and then expect everyone to achieve the standard. When there are consistent standards, everybody is eligible, everybody is expected to get the job done, and at that point, it does not matter if you are a male or a female. It is not relevant to the standard. Dilogo: Do you think ethnicity plays a role in the U.S. military, in addition to gender? If she is a Latina, does that make her life harder? Rear Adm. Herb: at is a great question. I would imagine, yes. But it is probably also related to someones upbringing their cultural references, the way you were raised within your family, the value sets upheld in the family, and then your day-to-day behavior. I had a wonderful resource manager at IADC who was high-speed, really accomplishing great things and she will probably make general someday. She is Latina. She has been very, very successful, but I think she has worked at it. Shes been driven to stay true to herself and her culture while being the utmost professional in the military. Regardless of nationality, most women feel like others expect them to give 120 percent before it will be considered good enough. Dilogo: Do you think women still have to work harder than men, especially in the military? Rear Adm. Herb: Absolutely. And part of it is that we, as women, can be our own worst advocate demanding more of ourselves than others expect from us. I think women, for the most part, are still less than 25 percent of the population [in the U.S. www.dialogo-americas.com 23 El Foro de las Amricas DILOGO

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24 DILOGO El Foro de las Amricas Dilogo: De los 64 alumnos que en la actualidad asisten al CID, solamente seis son mujeres. Eso le incomoda? Contraalmirante de la Marina de los EE. UU. Martha Herb: S, conseguir ms estudiantes femeninos ha sido mi primera prioridad. Cuando llegu aqu por primera vez [la Contraalmirante Herb est en su segundo trmino de dos aos a cargo del CID], lo aad a la carta de reclutamiento del CID, y cuando visito otros pases hablo con los lderes militares y ociales de alto nivel especcamente acerca de la posibilidad de enviar mujeres al CID. Dilogo: Cmo realiza este reclutamiento? Contralmte. Herb: Como cada nacin est en una situacin diferente en cuanto a la inclusin de mujeres en sus fuerzas armadas, le digo a la gente: Reconozco que tal vez no tengan mujeres de alto rango en sus fuerzas armadas, pero no piensen que no pueden mandar mujeres al CID. Ustedes tienen civiles en las ocinas del gobierno, tienen policas, tienen mujeres con muchas destrezas ociales diferentes dentro del gobierno; necesitan darle a estas mujeres la oportunidad de estudiar en el CID. Para que nuestra misin sea efectiva, es muy importante que los alumnos avanzados aqu en el CID tengan experiencia para trabajar con mujeres. Por qu? Dicho simplemente, porque dentro de ocho o 10 aos, algunos de los alumnos del CID sern el siguiente general de cuatro estrellas o el primer general, y debern estar preparados para abogar por los asuntos de las mujeres en las fuerzas armadas. Dilogo: Los EE. UU. han avanzado mucho en este mbito, pero el personal militar superior en los EE. UU. reconoce que an queda mucho por hacer. Cmo ve a las mujeres en las fuerzas armadas de los pases de Centroamrica, Sudamrica y el Caribe? Contralmte. Herb: Depende del pas. A veces los temas de inclusin de la mujer son motivados por polticas anticuadas que dicultan lograr el objetivo de la inclusin femenina. Por ejemplo, un pas, o incluso una organizacin, podra establecer un objetivo global de 50 por ciento de inclusin femenina; sin embargo las polticas en los diferentes niveles de una organizacin o del pas pueden llegar a contrarrestar y neutralizar esa inclusin. Lleva cierto tiempo resolver esto. No es slo cuestin de poltica, la inclusin femenina tambin requiere de un cambio cultural. El cambio cultural es muy lento, hay quienes dicen que podra tomar una o dos generaciones. La poltica y la cultura son dos temas que dicultan la inclusin. Hay tambin prejuicios, y todo el mundo los tiene. Yo tengo prejuicios, usted los tiene. Es necesario cierto tiempo para reconocer los prejuicios propios y superarlos, para que ms tarde ocurra una transformacin. Por eso toma tanto tiempo cambiar una cultura. En un nivel ms prctico, es importante establecer normas y que todos trabajen de acuerdo a estas. Cuando las normas son consistentes, el trabajo es igual para todos, no importa si es hombre o mujer. Dilogo: Cree que la etnicidad, adems del gnero, juega un papel en las Fuerzas Armadas de los EE. UU.? Si la militar es latina, cree que su vida ser ms difcil? Contralmte. Herb: Es una buena pregunta. Me imagino que s, pero probablemente tambin est relacionado con la preparacin: las referencias culturales de cada quien, la forma en que fue educada en el seno familiar, los valores practicados por la familia, y luego el comportamiento cotidiano. Tuve aqu una maravillosa gerente de recursos en el CID, que tena un excelente ritmo de trabajo y logr grandes resultados. Probablemente algn da ser general. Es latinoamericana. Ha tenido mucho xito en su carrera, pero creo que ha trabajado mucho para lograrlo. Es una persona muy motivada; ha sido el a s misma, a su cultura, sin dejar de ser la mejor profesional en el campo militar. Independientemente de la nacionalidad, la mayora de las mujeres sienten que los dems esperan que ellas den el 120 por ciento antes de que puedan considerarlas lo sucientemente buenas. Dilogo: Cree que las mujeres tienen que esforzarse ms que los hombres, especialmente en las fuerzas armadas? Contralmte. Herb: Sin duda. Y parte del problema es que nosotras, como mujeres, a veces somos nuestras peores defensoras, nos exigimos ms a nosotras mismas que lo que otros esperan de nosotras. Creo que las mujeres, en su mayor parte, son menos del 25 por ciento de la poblacin en las Fuerzas Armadas de los EE. UU., por lo que somos pioneras. Luchamos por tener xito en un mundo predominantemente masculino. Es que, simplemente, no hay muchas de nosotras. Puedes ir a una reunin y, con bastante frecuencia, ser la nica mujer. Como pioneras, a veces nos jamos estndares para nosotras, que en su mayora son extremadamente altos. Somos duras con nosotras mismas; a veces las personas son menos severas con nosotras que nosotras mismas. Dilogo: Cundo fue ms difcil para usted, cundo era una ocial ms joven o despus de ascender a Contraalmirante? Contralmte. Herb: Creo que cuando llegu al rango de Contralmte. Cuando era ms joven y recin llegada al campo del buceo, la mayora de mis compaeros hablaban muy abiertamente La embajadora de los EE. UU. Liliana Ayalde (der.), consejera de poltica exterior en el Comando Sur, particip del seminario Perspectivas de gnero, en el Colegio Interamericano de Defensa, en marzo de 2017. U.S. Ambassador Liliana Ayalde (right), foreign policy advisor at SOUTHCOM, participated in the Gender Perspectives Seminar, held at the Inter-American Defense College, in March 2017. IADC

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www.dialogo-americas.com 25 El Foro de las Amricas DILOGO military], so we are still pioneers striving to be successful in a predominantly mans world. ere are just not a lot of us. You can go into a meeting and quite frequently, you will be the only woman there. As pioneers, sometimes we set standards for ourselves that for the most part are very, very high. We dont cut ourselves much slack, and sometimes people are less harsh on us than we are on ourselves. Dilogo: Was it harder for you when you were a young ocer, or after you became a ag ocer? Rear Adm. Herb: I think when I became a ag ocer. When I was younger and new in the diving eld, most of my fellow divers were very open about their thoughts regarding women divers. As a new ag ocer, it was about proving that you were selected for your capability, leadership, and professionalism, and not because you were a woman. And I have to add a caveat to that. It is an honor and a privilege to be selected for this position. I have learned so much from other generals and admirals. e other caveat is related to my background in counseling and psychology. Im a watcher I watch things, I watch dynamics, I watch people. I weigh facts in conjunction with what I see in people. Sometimes, this is not the norm or process for making decisions. Dilogo: When do you think we will be able to speak about someones career without putting the word female before it? Rear Adm. Herb: I think we have improved immensely in that area. We are getting there. Dilogo: Does the fact that we are talking about this in an interview prove we are not there yet? Rear Adm. Herb: ats true. I have been in the military long enough to say I have witnessed improvement. It is light-years from where we were back in 1979, when I rst started. So, I appreciate that the service has given me this tremendous opportunity to serve, have adventures, have fun, and do neat and dierent things. A lot of it was just timing and my little piece of history, so I think acceptance of women has changed enormously. Is that good enough? No. e acceptance of women is still driven by extraordinary women. Even today, many of the women in the military and police have a certain kind of personality they work very hard, they are determined, they dont give up, they are agile, they are adaptable and these are the women who continue to advance. Yet, behind closed doors, these same women share their frustrations and disappointments on the bias that still exists.Militares, miembros de polica y lderes civiles de todo el hemisferio occidental discutieron sobre temas de gnero en el Colegio Interamericano de Defensa, del 7 al 9 de marzo de 2017. Military, police members, and civilian leaders from all over the Western Hemisphere got together to talk about gender issues at the Inter-American Defense College, from March 7th-9th, 2017.IADC

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26 DILOGO El Foro de las Amricas de lo que pensaban sobre las mujeres buceadoras. Como Contralmte. recin ascendida tena que demostrar que me haban seleccionado por mi capacidad, liderazgo y profesionalismo y no porque era mujer. Y tengo que hacer dos aclaraciones en este punto. Es un honor y un privilegio haber sido seleccionada para esta posicin. He aprendido mucho de otros generales y almirantes. La otra aclaracin est relacionada con mis antecedentes como terapeuta y psicloga. Soy observadora observo cosas, las dinmicas de las personas. Considero los hechos junto con lo que observo en las personas. A veces sta no es la norma ni el procedimiento para tomar decisiones. Es simplemente un procedimiento diferente. Dilogo: Cundo cree que podremos hablar acerca de la carrera de alguien sin poner la palabra mujer o femenino a continuacin? Contralmte. Herb: Creo que hemos mejorado mucho en esa rea. Lo vamos a conseguir. Dilogo: El hecho de que hablamos sobre esto en una entrevista, demuestra que an no lo han conseguido? Contralmte. Herb: Es cierto. He estado en las fuerzas armadas un tiempo sucientemente largo para decir que he observado una mejora. Estamos a aos luz de donde estbamos en 1979, cuando empez. Aprecio que el servicio me haya dado esta extraordinaria oportunidad para servir, vivir aventuras, divertirme y hacer cosas interesantes y diferentes. Muchas de estas cosas fueron solo por la poca y por mi historia personal, por lo que creo que la aceptacin de la mujer ha cambiado enormemente. Es eso sucientemente bueno? No! La aceptacin de la mujer sigue motivada por mujeres extraordinarias. An hoy en da, muchas de las mujeres en la polica militar tienen un cierto tipo de personalidad; son mujeres muy trabajadoras, decididas, no renuncian, son giles, adaptables, y estas son las mujeres que realmente trabajan por la inclusin de la mujer. Sin embargo, tras las puertas cerradas, estas mismas mujeres comparten sus frustraciones y desilusiones por los prejuicios que an existen. Dilogo: Qu opina sobre las mujeres en zonas de combate? Contralmte. Herb: Si pueden hacer el trabajo, dejmoslas hacerlo. Volvemos al estndar. Algunas mujeres tienen mucho talento. Yo tuve suerte porque era una buena deportista. As, cuando ingres en la Marina para convertirme en buceadora, cumpl con los requisitos de muchas de las pruebas fsicas. La actividad fsica y el trabajo fsico no eran un gran problema. Si mi capacidad fsica es un don que Dios me ha dado, entonces djenme usarlo. Y creo que ese tiene que ser un estndar universal. Este es el estndar y esto es lo que es necesario para llevar a cabo la misin. Dilogo: Sin embargo, la gente dice, por ejemplo, si ponen a Novak Djokovic y Serena Williams en la misma cancha de tenis como sabemos, ambos son grandes atletas Djokovic ganar al nal, no porque sea mejor que Serena, sino debido al aspecto fsico del juego. Contralmte. Herb: No tengo problema con eso. Los hombres y las mujeres somos diferentes. Si alguien no puede distinguir eso, entonces debe hacerse un examen de la vista. Dilogo: Qu tan difcil es para una mujer tratar con el acoso sexual en las fuerzas armadas? Contralmte. Herb: Es algo muy difcil de tratar. Incluso aqu, en los EE. UU. porque como mujer una est dividida entre no querer causar confusin, callar y aguantar. No obstante, con el tiempo te cansas. Simplemente decimos: Me cans de aguantar y voy a hablar. Cualquier lder, ya sea hombre o mujer, necesita prestar atencin a las interacciones entre las personas. No es simplemente lo que te cuentan, es tambin lo que uno ve. Hay que observar y escuchar. Eso me hace volver a lo que dije antes, yo observo a las personas, porque cuando las observo me entero ms de lo que pasa en el puesto de mando que si alguien me lo comunica. Dilogo: El da 8 de marzo es el Da Internacional de la Mujer. Est usted a favor o en contra? Contralmte. Herb: Tenemos das dedicados a todos. Tenemos el Da de la Madre, el Da del Padre. Por qu no un Da de la Mujer? Dilogo: Pero no tenemos un Da del Hombre Contralmte. Herb: Lo s, pero tienen un Da del Hombre todos los das. En serio y esto mostrar mi ignorancia, el primer Da de la Mujer que celebr fue en Afganistn, y fue un da muy importante porque no consigo imaginar ningn lugar mejor para celebrar esa fecha que en una cultura donde las mujeres no tienen ninguna oportunidad, donde tienen condiciones muy duras y aguantan tantas cosas. As que lo celebr con mucha devocin. Ahora, en el Da de la Mujer en el CID tenemos una conferencia sobre gnero y para m es una forma de alentar al hemisferio para hablar del tema. Por qu no darles oportunidad a las mujeres, por qu no encontrar la manera de decir que tendremos condiciones ms equilibradas? Entonces, aquellas mujeres que quieran estar en los servicios militares, en la polica, o la profesin que sea, y tengan la personalidad y la preparacin fsica para hacerlo, por Dios, dmosles esa oportunidad a las mujeres! La Contraalmirante de la Armada de los EE. UU. Martha Herb, directora del CID, dirige una mesa redonda durante el seminario Perspectivas de gnero en esta institucin, en marzo de 2017. U.S. Navy Rear Admiral Martha Herb, IADC commandant, conducts a roundtable during the Gender Perspectives Seminar at IADC held in March 2017. IADC

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www.dialogo-americas.com 27 El Foro de las Amricas DILOGO Dilogo: What is your take on women in the combat zone? Rear Adm. Herb: If they can do the job, let them do the job. It comes back to the standard. Some women are very talented. I was lucky because I was a very gifted athlete. So, by the time I entered the Navy to become a Navy diver, doing a lot of physical requirements and activities was no big deal. If my physical abilities are the gift God has given me, then let me use them. And I think that needs to be the standard across the board. Here is the standard, and here is what you need to be able to do to accomplish the mission. Dilogo: But people say, for instance, if you put Novak Djokovic and Serena Williams on the same tennis court both great athletes as we know Djokovic will win in the end, not because he is better than Serena, but because of the physicality of the game. Rear Adm. Herb: And I dont have a problem with that. Men and women are dierent. Dilogo: How dicult is it for a woman to deal with sexual harassment in the military? Rear Adm. Herb: Its a very dicult thing to address. Even here, because as a woman you are torn with, I dont want to create chaos so I will keep my mouth shut and endure. But eventually, you get worn out. You just say, I am done enduring, and will speak up. Any leader, whether it is a male or a female, needs to pay attention to interactions between people. Its not just what you are told, but also what you see. You need to watch and listen. at gets back to what I said earlier, I watch people. Because watching people will tell you more of what is going on in your command, than what is communicated. Dilogo: What is your opinion on having an international day on March 8th designated to recognize women? Rear Adm. Herb: We have days dedicated to everyone. We have a Mothers Day, a Fathers Day. Why not a Womens Day? Dilogo: But you dont have a Mens Day Rear Adm. Herb: I know, but its Mens Day every day! In all seriousness and this will show my ignorance the rst Womens Day I celebrated was in Afghanistan, and it was a very important Womens Day because I can think of no better place to celebrate Womens Day than in a culture where they have no opportunity, where they endure such hardship and put up with so much. So, I celebrated it with great reverence there. Now, on Womens Day at IADC we have a gender conference, and to me its a way that I encourage the conversation in the hemisphereWhy not give women opportunities, why not nd ways to say we will level the playing eld? And then, those women who want to be in the military, or the police, or whatever profession, and they have the right personality, and the right physicality, by golly, let the women have the opportunity! U.S. Navy Admiral Kurt Tidd greets U.S. Navy Rear Admiral Martha Herb, IADC commandant, as she arrives at the Gender Perspectives Seminar, held at the institute in March 2017. El Almirante de la Armada de los EE. UU. Kurt Tidd saluda a la Contraalmirante de la Armada de los EE. UU. Martha Herb, directora del CID, a su llegada al seminario Perspectivas de gnero, realizado en la academia en marzo de 2017. IADC

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BOOMINUN ESTRUENDO EN LOS CIELOS, SIN MARGEN DE ERRORU.S. AIR FORCE CAPTAIN MICHAEL BUTLER

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www.dialogo-americas.com 29 El Foro de las Amricas DILOGO Una instructora piloto estadounidense de origen brasileo marca la diferencia en la Base de la Fuerza Area de los EE. UU. de Columbus, Misisipi.MARCOS OMMATI/DILOGOBOOMININ THE SKIES, WITH NO ROOM FOR ERRORA Brazilian-American pilot-instructor makes a difference at the Columbus Air Force Base in Mississippi.MARCOS OMMATI/DILOGO En diciembre de 2013, el presidente de los EE. UU. Barack Obama, ascendi a Christine Fox a subsecretaria interina de Defensa, la mujer con mayor rango de la historia en el Pentgono. No obstante, a pesar de una carrera brillante, Fox es tal vez ms conocida por muchas personas como la inspiracin del personaje Charlie Blackwood de Kelly McGillis en la emblemtica pelcula de los aos 80 Top Gun, en la que desempeaba el papel de una instructora de vuelo, doctora de astrofsica de la que estaba enamorado Maverick, el personaje que protagoniz Tom Cruise. Es bien sabido que Fox declar a la revista People en 1985, No s nada de pilotar aviones, pero s mucho acerca de la persona que va en el asiento de atrs su misin, su radar y sus misiles. Esa es la forma como solan pensar muchas mujeres en esa poca. Ahora es el momento de la Primera Teniente* de la Fuerza Area de los EE. UU., Karen Rubin-Santos. S, he visto Top Gun pero mucho antes de verla, yo ya saba que lo que quera hacer era volar. Siempre lo supe. Creo que la pelcula me inspir en el sentido de que no quera ser como Charlie, en otras palabras, saber todo pero no volar nunca. Quera controlar un avin, dijo la Tte. Rubin-Santos, instructora de pilotos de la Base de la Fuerza Area de los EE. UU. de Columbus, Misisipi a Dilogo. Estadounidense de origen brasileo La Tte. Rubin-Santos naci en Miami, Florida de padres brasileos (Danilo y Enilda). Es estadounidense de origen brasileo de primera generacin, lo que le parece algo grande. Hablaba portugus en casa, mientras aprenda ingls en la escuela. Como no es comn que las latinas entren a las fuerzas armadas de sus pases y menos an para hacerse pilotos ella dijo que fue una sorpresa para su familia cuando decidi incorporarse a la Academia de la Fuerza Area, pero siempre supe que quera servir de alguna manera. Quera devolver el favor a este pas. Asisti a la Academia de Tecnologa Martima y Cientca, llamada comnmente Academia MAST, que es una escuela secundaria pblica (especializada) en el rea de Virginia Key de Miami. La Tte. Rubin-Santos fue incorporada al Cuerpo de Adiestramiento de Ociales Subalternos de la Reserva (JROTC, por sus siglas en ingls) de la escuela, lo que le dio la primera sensacin de estructura y disciplina militar, una adaptacin perfecta para una persona autoproclamada como poco social y obstinada con asuntos tcnicos. U.S. President Barack Obama in December 2013 promoted Christine Fox to Acting Deputy Defense Secretary, the highest-ever ranking woman at the Pentagon. But despite a brilliant career, Fox may be better known to a lot of people as the inspiration for Kelly McGilliss character Charlie Blackwood in the iconic 80s lm Top Gun, in which she played a Ph.D. in astrophysics, ight instructor, and love interest to Tom Cruises character Maverick. Fox famously told People magazine in 1985, I dont know anything about ying airplanes, but I know a lot about the guy in the back seat his mission, his radar, and his missiles. is is how many women used to think back then, meaning, they knew a lot about airplanes, but not about ying. Now, everything has changed. Meet U.S. Air Force First Lieutenant* Karen Rubin-Santos. Yes, I watched Top Gun, but I knew before [the movie], it [ying] was what I wanted to do. I always knew it. I believe the lm inspired me in a sense that I did not want to be like Charlie, I mean, to know everything but never y. I wanted to be in control of an airplane, the pilot instructor at the U.S. Air Force Base in Columbus, Mississippi told Dilogo. Brazilian-AmericanLieutenant Rubin-Santos was born in Miami, Florida to Brazilian parents (Danilo and Enilda). She is rst generation American, which she thinks is great. She grew up speaking Portuguese at home and learning English in school. Since it is not common for Latinas to join the military in their countries let alone to become pilots she says it was a shock for her family when she decided to

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El programa estaba patrocinado por el servicio de la Guardia Costera de los EE. UU., lo que le permiti a ella cumplir con todo el servicio comunitario requerido mediante el servicio militar en su base de Miami Beach. Pas a formar parte de ello, y tom unas cuantas clases adicionales en la escuela secundaria. Mediante pasantas adquir mucha experiencia militar, y formar parte de esto fue algo fantstico, aun cuando simplemente sirviera a la comunidad durante los nes de semana. No obstante, le faltaba algo. Quera ser como mi to [Bruno]. l era piloto comercial de la lnea brasilea Varig [en la actualidad cerrada]. Sola llevarme en avin a muchos lugares y me dejaba entrar en la cabina, donde me mostraba todos los botones y sus usos. Incluso me dej hacer anuncios como, Atencin a todos, estamos por aterrizar, en el sistema de altavoces del avin, record. Al graduarse de JROTC, y a pesar de que le ofrecieron una beca para jugar al ftbol en la Academia de la Guardia Costera, sigui su sueo de convertirse en piloto. Saba que en la Guardia Costera tendra que pilotar helicpteros. Quera pilotar aviones de ala ja, dijo. Lo decidi durante una visita a la Academia de la Fuerza Area de los EE. UU. en Colorado. Esa visita realmente conrm todo lo que ya saba. Pernoct con otros estudiantes en sus dormitorios, y me dijeron cmo eran sus vidas. Fui a clase con ellos. La verdad es que, tan pronto como llegu all, pens: Quiero estar aqu.Una experiencia reveladoraEl hecho de que solamente alrededor del 20 por ciento de los estudiantes de la academia fueran mujeres hizo que me sintiera ms determinada para cumplir con mi sueo. Todos van arrastrndose por el fango, llevan estas gafas enormes No es algo cmodo, por lo que no hay tiempo para pensar en discriminacin de gnero. Uno hace solo lo que debe hacer, y te conviene destacar porque, al nal, solamente los mejores avanzan, sea cual sea su gnero. Ms que resultar afectada por la discriminacin de gnero durante su visita a la Academia de la Fuerza Area de los EE. UU., se sorprendi al descubrir que su fe, el catolicismo, no es predominante en los Estados Unidos, como lo haba sido al crecer en un Miami inuido por Latinoamrica. Podra decirse que me sorprendi mucho ms el hecho de que hubiera tantos protestantes en los Estados Unidos que el hecho de ser una minora [de gnero] en el saln de clase, brome. La Academia de la Fuerza Area tiene esta hermosa capilla. Recuerdo cuando la visit y sub hasta arriba, al enorme y hermoso techo de vidrieras policromadas y pens, Es tan bonito que quiero rezar e ir a misa aqu. La persona que nos gui durante la visita nos dijo, No, esta es la capilla protestante, la catlica est abajo. Fui a la capilla catlica y era mucho ms pequea pero igual de hermosa y se convirti en una gran parte de mi crecimiento personal mientras estuve en la academia. El Mayor de la Fuerza Area de Estados Unidos Michael James Labarbera, supervisor de Boomin, la deni con una palabra: excelencia. U.S. Air Force Major Michael James Labarbera, Boomins supervisor, described her in one word: excellence. MARCOS OMMATI/DILOGO30 DILOGO El Foro de las Amricas

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www.dialogo-americas.com 31 El Foro de las Amricas DILOGO join the Air Force Academy, but I always knew that I wanted to serve in some way. I wanted to give back to this country. She attended the Maritime and Science Technology Academy, commonly referred to as MAST Academy, a magnet public high school in the Virginia Key area of Miami. 1st Lt. Rubin-Santos joined the schools Junior Reserve Ocer Training Corps (JROTC), which gave her the rst sense of military structure and discipline, a perfect t for a self-proclaimed nerd. e U.S. Coast Guard-sponsored program allowed 1st Lt. Rubin-Santos to comply with all her required community service through the military service at their base in Miami Beach. I became a part of it, and it was more of an extra class that I took in high school. rough the internships, I got a lot of military experience, and being a part of it was fantastic, even if I was just doing community service on the weekends. However, there was something missing. I wanted to be like my uncle [Bruno]. He was a commercial pilot for [now defunct] Varig Brazilian Airlines. He used to y me to many places and allow me in the cockpit, where he showed me all the buttons and what they did. He even let me make announcements like, Attention all, we are arriving now, on the planes public announcement system, she reminisces. Upon graduation from JROTC, and in spite of being oered a soccer scholarship to attend the Coast Guard Academy, she pursued her dream of becoming an airplane pilot. I knew that in the Coast Guard I would have to y helicopters. I wanted to y xed-wing aircraft, she says. During a visit to the U.S. Air Force Academy in Colorado, her mind was made up. at visit really conrmed everything I already knew. I stayed with other students at their dorms, and they told me what their lives were like. I went to class with them. e truth is, as soon as I arrived there, I thought: is is it.An eye-opening experiencee fact that only about 20 percent of students at the academy were female only made her feel more determined to fulll her dream. Everybody crawls through mud, wears these huge glasses Its not attering, so theres no time to think about gender integration. You only do what you are supposed to do, and you better excel because, in the end, only the best will advance, regardless of sex. During her visit to the USAF Academy, 1st Lt. RubinSantos was surprised to learn that her faith, Catholicism, is not predominant in the United States, as it had been growing up in Latin America-inuenced Miami. You could say I was much more surprised with the fact that there are so many Protestants in the United States than with the fact that I was a [gender] minority in the classroom, she joked. e Air Force Academy has this beautiful chapel. I remember visiting it and going right to the top, to this huge, beautiful stained glass ceiling and thinking, is is so pretty. I cant wait to pray here and go to Mass. e person who was giving us the tour said, Oh no, this is the Protestant chapel, the Catholic one is downstairs. I went to the Catholic chapel, and it was much smaller but just as beautiful, and it became a huge part of my personal growth while at the academy. After graduating from the academy in 2013, 1st Lt. Rubin-Santos took a short hiatus to chill in the Caribbean and backpack through Europe. en, she began her two-phase, 13-month pilot training program at Columbus Air Force Base in Columbus, Mississippi. During the rst months of training, students learn the theory of ying, systems, about the aircraft they will pilot, how it works, and how it ies. After many hours in simulation machines, students move to the T-6, which is used as the training aircraft. In the practical training phase, students learn to land, do aerobatics, y with instruments and, in the end, do formation, where they y at a distance of 10 feet from another aircraft. A pretty cool experience, according to 1st Lt. Rubin-Santos. A very capable instructore jump from student-pilot to instructor is not so easy. eres no room for error in what we do. eres no room for second chances, said U.S. Air Force Major Michael James Labarbera, 1st Lt. Rubin-Santoss supervisor and chief of Standardization and Evaluations of the 37th Training Squadron, at Columbus Air Force Base. Known to him and their peers by her call sign Boomin, Maj. Labarbera considers her a very capable student and pilot. Now, [she is] also a very capable instructor. In the end, that is what is important. It is great that she is a female and can serve as an inspiration to young girls and I say it based on my own experience because I have three daughters at home but what really counts is that she is excellent at what she does. Actually, if I had to pick a quality to dene Lt. Boomin, it would be excellence.Demonstrating excellence at school and in ying is one thing. It is another to teach, and that is when Boomin feels her background played a major role in her career advancement. Ive always been really friendly and easy to get along with, but I think the dierent languages I speak help a lot, she explained. Here, at Columbus, we have a lot of international students, and sometimes the diculties come not from a lack of understanding the program, but they need some motivation to feel more at home, so when I speak to them in Portuguese, or in Spanish, or in French, you can see how their semblances change completely. The fact that shes a woman is an add-on value, since in my country there are no inspiration for women from all countries.PERUVIAN AIR FORCE SECOND LIEUTENANT RAFAEL HOYOS VSQUEZ

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Despus de graduarse de la academia en 2013, la Tte. Rubin-Santos tom un corto descanso en el Caribe y recorri Europa con una mochila en su espalda. Despus, inici su segunda fase: el programa de adiestramiento de pilotos de 13 meses en la Base de la Fuerza Area de Columbus, Misisipi. Durante los primeros meses de adiestramiento los estudiantes aprenden teora de vuelo, sistemas, detalles sobre el avin que van a pilotar, cmo funciona y cmo vuela. Despus de muchas horas en mquinas de simulacin los estudiantes pasan al T-6, que es usado como avin de adiestramiento. En la fase de adiestramiento prctico los estudiantes aprenden a aterrizar, a hacer acrobacias, a volar con instrumentos y, al nal, a volar en formacin, donde vuelan a una distancia de 10 pies de otro avin, Una experiencia muy bonita, record. Una instructora muy capazEl salto de un estudiante piloto a instructor no es sencillo. No hay margen de error en lo que hacemos. No hay segundas oportunidades, dijo el Mayor de la Fuerza Area de los EE. UU. Michael James Labarbera, supervisor de la Tte. Rubin-Santos y jefe de Normalizacin y Evaluaciones del 37. Escuadrn de Adiestramiento de la Base de la Fuerza Area de Columbus. Conocida por l y por sus colegas por su apelativo Boomin o estruendo, el Mayor Labarbera coment que ella era una estudiante piloto muy capaz. Ahora, [es] tambin una instructora muy capaz. Al nal, eso es lo importante. Es ideal que sea una mujer y pueda inspirar a mujeres jvenes y lo digo basndome en mi propia experiencia, porque tengo tres hijas en casa pero lo que realmente cuenta es que es excelente en lo que hace. Realmente, si tuviera que escoger una cualidad para denir a la Tte. Boomin, sera su excelencia.Una clase distinta de antecedentesDemostrar la excelencia en la escuela y en vuelo es una cosa. Otra cosa es ensear. Es ah cuando Boomin siente que sus antecedentes desempearon una funcin importante en el avance de su carrera. Es fcil llevarse bien conmigo, pero creo que los distintos idiomas que hablo ayudan mucho, explic. Aqu, en Columbus, tenemos muchos estudiantes internacionales, y a veces las dicultades no son por la falta de entendimiento del programa, sino porque necesitan cierta motivacin para sentirse ms en casa; por lo que cuando les hablo en portugus, espaol, o francs puedo ver cmo cambian completamente sus semblantes. Espere un momento, francs? En la ciudad donde crec, Miami, todos hablan espaol. Ya haba aprendido portugus en casa y al pasar mis veranos en Brasil. El ingls era simplemente algo natural para m debido a la escuela y mis amigos, y como quera aprender otro idioma en la escuela secundaria, escog el francs, explic. Una verdadera inspiracinLa opinin general acerca de Boomin fue la misma entre los estudiantes internacionales que hablaron con Dilogo durante nuestra visita a Columbus. Es un enorme privilegio estar aqu, pero echamos de menos nuestra casa, y hablar con alguien especialmente con un instructor en su segundo idioma, ayuda mucho a aliviar esa sensacin, dijo el Subteniente de la Fuerza Area de Per Rafael Hoyos Vsquez, que participa en el Programa de Liderazgo de Aviacin en la Base de la Fuerza Area de Columbus. El hecho de que sea una mujer es un valor adicional, ya que en mi pas no hay mujeres piloto de aviones caza. Estoy seguro de que la instructora Boomin es una gran inspiracin para las mujeres de todos los pases. Al haber logrado tantas cosas a una edad tan temprana solamente tiene 25 aos hace que Boomin tenga una sola cosa ms que desear en un futuro prximo. A ella le gustara vivir cerca de su esposo, el Teniente de la Fuerza Area de los EE. UU. David Miller, un piloto de KC-10. Ahora mismo sirve en la Base Conjunta McGuire-Dix-Lakehurst, en New Jersey, dijo la Tte. Rubin-Santos con los ojos humedecidos. Esperan que su prxima asignacin sea en la misma base, si es posible en la Base de la Fuerza Area Travis de Vacaville, California, cerca de Sacramento. Pero an tengo que estar aqu por lo menos otro ao y medio, dijo sin lamentarse. Por ltimo, BoominNo sera justo terminar este artculo sin explicar el apelativo de la Tte. Rubin-Santos. Resulta que cuando hago acrobacias en el avin me gusta sorprender a mis estudiantes y decir, Boom! cuando hacen algo debidamente, o hacen algo realmente bien. No me di cuenta que lo deca todo el tiempo hasta que mis colegas me lo indicaron, y desde ese momento, me convert en Boomin. Adems, mis colegas normalmente saben que estoy en el edicio debido a mi tono de voz estruendoso en los pasillos, arm la Tte. Rubin-Santos rindose. No obstante, existe otra razn interesante que explica su apelativo. Adems de la lista de sus talentos que parecen no acabarse nunca, es una cantante casi profesional, y da la casualidad que tiene una voz estruendosa. Si quiere comprobarlo, simplemente visite Columbus, Misisipi, durante uno de los eventos organizados por la Base de la Fuerza Area donde la Tte. Karen Boomin Rubin-Santos canta a menudo el himno nacional de los EE. UU. Dilogo iba a empezar este artculo con: Esta es la historia de una mujer piloto latina de 25 aos de la Fuerza Area de los EE. UU. que destaca en todo lo que hace, juega al ftbol y tambin es cantante, pero, quin lo hubiera credo? valor adicional, ya que en mi pas no hay todos los pases.SUBTENIENTE DE LA FUERZA AREA DE PER RAFAEL HOYOS VSQUEZ 32 DILOGO El Foro de las Amricas *En los meses desde que Dilogo convers con la 1. Tte. Boomin, ella fue ascendida al rango de capitn.

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www.dialogo-americas.com 33 El Foro de las Amricas DILOGO Wait a minute, French?! Well, growing up in Miami, everybody there speaks Spanish. I already had Portuguese at home and from spending my summers in Brazil. English was just natural for me because of school and my friends so, because I wanted to learn another language in high school, I chose French, she explained. A true inspirationBoomins conjecture was common to the international students who spoke to Dilogo during a visit to Columbus. It is an enormous privilege to be here, but we do feel homesick, and speaking to someone especially an instructor in your own language, helps tremendously to alleviate that feeling, said Peruvian Air Force Second Lieutenant Rafael Hoyos Vsquez, who is taking the Aviation Leadership Program at the Columbus Air Force Base. e fact that shes a woman is an add-on value, since in my country there are no female ghter-jet pilots, for instance. I am sure instructor Boomin is a great inspiration for women from all countries. Having accomplished so much at such a young age she is only 25 results in Boomin having only one more thing to look forward to in the near future. She would like to live closer to her husband, U.S. Air Force First Lieutenant David Miller, a KC-10 pilot. Right now hes serving at Joint-Base McGuire-DixLakehurst, in New Jersey, says 1st Lt. Rubin-Santos with teary eyes. ey hope their next assignment will be at the same base, hopefully at the Travis Air Force Base in Vacaville, California, close to Sacramento. But I still have at least 1.5 years to go here, she says with no regrets about her life. Finally BoominDilogo would be remiss to end this article without explaining 1st Lt. Rubin-Santoss call sign. It turns out that when I am in the airplane doing aerobatics, I like to surprise my students and say, Boom! when they do something properly, or do something really well. I did not realize I said it all the time until my peers pointed it out, and from then on, I became Boomin. Also, my colleagues can usually tell I am in the building due to my booming volume in the hallways, she said with a laugh. But there is another interesting reason for the nickname. To add to 1st Lt. Rubin-Santoss seemingly never-ending list of talents, she is also a quasi-professional singer with a booming voice. If you want to have a little taste of it, just pay a visit to Columbus, Mississippi, during one of the events organized at the Air Force Base. First Lt. Boomin often sings the U.S. National Anthem during such events. Dilogo was going to start this article by saying: is is the story of a 25-year-old Latina U.S. Air Force pilot instructor who excels in everything she does, plays soccer, and is also a singer, but who would have believed it? La Primera Teniente de la Fuerza Area de los EE.UU. Karen Boomin Rubin-Santos, piloto instructor en la Base de la Fuerza Area de Columbus, Misisipi, posa en la parte delantera del avin que utiliza en sus clases de vuelo y que lleva su nombre en el fuselaje. U.S. Air Force 1st Lt. Karen Boomin Rubin-Santos, a pilot instructor at the U.S. Air Force Base in Columbus, Mississippi, poses in front of the airplane she teaches with, bearing her name on the fuselage.MARCOS OMMATI/DILOGO*In the months since Dilogo spoke to 1st Lt. Boomin, she was promoted to captain.

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34 DILOGO El Foro de las Amricas a Mayor Piloto Mara Tejada Quintana no es solo la primera mujer piloto de combate de la Fuerza Area dominicana (FAD) y de su pas, sino que tambin se gradu en la primera promocin de mujeres cadetes en Repblica Dominicana y es la primera instructora dominicana de aviacin en la Academia Interamericana de las Fuerzas Areas (IAAFA, por sus siglas en ingls) en San Antonio, Texas. Sin embargo, la aviacin no siempre fue su sueo de nia ella soaba con ser mdico. En ese entonces, no soaba con ser militar porque an no aceptaban mujeres en la academia, dijo a Dilogo la May. Tejada. Pero al ver a su hermano mayor durante su entrenamiento militar en la Fuerza Area, se fue enamorando de la aviacin y surgi en ella un nuevo sueo profesional. Mi inspiracin para ser lo que soy es mi hermano, que tambin es piloto y militar de la Fuerza Area. l fue quien me incentiv a llegar hasta ac, dijo la May. Tejada. Su ejemplo ha sido lo ms valioso para m. Vea lo que l haca, vea la disciplina que conllevaba esa carrera, vea lo bonito de la aviacin y me fui enamorando de eso, entonces una vez que ingres a mi academia militar decid ser piloto por eso, explic. Cuando decid entrar a la academia yo dije, Wow, voy a la Fuerza Area y voy a ser piloto. La May. Tejada inici su carrera militar como cadete en el 2002. Tras cuatro aos de preparacin en la Academia Militar Batalla de las Carreras, an siendo cadete de cuarto ao, asisti a la escuela de aviacin de Repblica Dominicana, donde estudi durante aproximadamente tres aos ms para graduarse como piloto. Cuando termin su entrenamiento bsico, opt por inscribirse en el escuadrn de combate, donde se convirti en la primera mujer de combate del pas. Ha sido un reto muy grande para m, muy fuerte, porque es una responsabilidad enorme ser la primera, ser pionera, dijo, ya con ms de 500 horas de vuelo en su haber. Tienes que dar el ejemplo y tienes que hacer y dar lo mejor de ti para que otras jvenes puedan inspirarse y puedan aprender de ti lo mejor. El ejemplo de la May. Tejada ha sido trascendental para la FAD, tanto para el pas en s como para las mujeres dominicanas. Cuando yo ingres, no tena ese ejemplo a seguir porque no haba mujeres, entonces tuve que trazar mi propio camino como mujer, explic la May. Tejada desde el saln donde imparte su clase de aviacin instrumental en la IAAFA. Porque si bien es cierto que mi hermano me apoy mucho en lo que fue mi carrera a nivel general, yo no tena esa imagen de una mujer piloto ARTCULO Y FOTOS: CLAUDIA SNCHEZ-BUSTAMANTE/DILOGO La Mayor Piloto Mara Tejada Quintana, la primera piloto de combate de Repblica Dominicana, es un ejemplo para las mujeres de su pas y del mundo. Major Mara Tejada Quintana, the Dominican Republics rst female ghter pilot, is a role model for women in her country and around the world.

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ajor Mara Tejada Quintana is not just the rst female ghter pilot in her country or in the Dominican Air Force (FAD, per its Spanish acronym); she is also in the rst class of female cadets to graduate in the Dominican Republic, and the rst Dominican ight instructor at the Inter-American Air Forces Academy (IAAFA) in San Antonio, Texas. However, ying was not always her dream. As a girl, she dreamed of becoming a doctor. Back then, I wasnt dreaming of becoming a soldier, because women were still not being admitted to the academy, Maj. Tejada told Dilogo. But after watching her older brother during his Air Force training, she fell in love with aviation and the dream of a new career grew in her. My brother was the inspiration for me to become who I am now. Hes also an Air Force pilot. He was the one who urged me to come this far, Maj. Tejada said. e example he set was the most valuable thing for me. I saw what he did, I saw the discipline that this profession entails, I saw how beautiful aviation is, and I fell in love with it. So when I entered the military academy, I decided to become a pilot, she explained. When I decided to enter the academy, I said, Wow, Im joining the Air Force and Im going to be a pilot. Maj. Tejada began her military career in 2002 as a cadet. After four years of training at Batalla de las Carreras Military Academy, while still a fourth-year cadet, she attended the Dominican Republics ight school, where she studied for approximately three more years to graduate as a pilot. After nishing basic training, she enlisted for the combat squadron, FIGHTER ARTICLE AND PHOTOS BY CLAUDIA SNCHEZ-BUSTAMANTE/DILOGO 35 El Foro de las Amricas DILOGO

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36 DILOGO El Foro de las Amricas de combate, un referente de qu es lo que tendra que hacer y cmo, cun difcil sera Entonces, el que yo hubiese elegido ese camino ha sido bueno para las otras porque ya ellas saben a lo que van. La May. Tejada explica que cuando est en su pas, muchas aspirantes a piloto y jvenes cadetes buscan su consejo y le hacen consultas sobre sus futuras carreras militares. Cuando conversan conmigo yo les soy honesta, yo les digo las cosas buenas y las no tan buenas de esto, dice con honestidad. Ellas han visto hasta donde yo he llegado, por tanto no es imposible, porque yo estoy aqu. Hoy en da, hay aproximadamente siete mujeres pilotos en la FAD, sin embargo an no ha llegado otra mujer al escuadrn de combate al que pertenece la May. Tejada. Ahora entiendo que hay otra promocin en la escuela de aviacin que an no se ha graduado, cuenta orgullosa. Dentro de ellas hay una piloto que quiere ir al escuadrn, pero todava no ha terminado su entrenamiento. Esperemos que s, que le vaya bien y que siga mis pasos. Como es de esperar, la aspirante a piloto de combate con a la May. Tejada que ella decidi entrar a la academia militar para seguir sus pasos. Ella me cont en una ocasin que entr a la academia bsicamente porque me haba visto en algunas entrevistas, en algunos peridicos que me hicieron all y, segn lo que ella me cont, eso fue su inspiracin. Vio mi historia y por eso decidi ir a la escuela de aviacin. Sin embargo la May. Tejada est consciente de que ser un referente conlleva una responsabilidad. Es un reto enorme porque, como mujer y como pionera, e inclusive si no eres pionera en algo, como mujer sabes que siempre te estn mirando a ver qu tan bien o qu tan mal haces las cosas. Entonces para m es un gran reto y una gran responsabilidad haber elegido esto y lo he asumido como tal. Aunque la May. Tejada tuvo que adaptarse a la vida en un entorno casi por completo masculino, este tambin ha aprendido con ella a adaptarse a la nueva realidad de convivir en unas fuerzas armadas donde mujeres y hombres se desarrollan por igual, por sus capacidades profesionales. Ellos tambin han tenido que aprender a convivir conmigo ah porque todo ese tiempo estuvieron acostumbrados a estar entre hombres y de repente llego yo Tambin tuvieron que adaptarse al cambio, a cambiar muchas cosas. Sin embargo dada la adaptabilidad que tenemos como seres humanos, el proceso tom su curso y pronto sus compaeros la empezaron a ver como lo que es, una colega ms En el intercambio con la IAAFA, la May. Tejada ensea a sus alumnos, todos de fuerzas areas de pases amigos latinoamericanos, a pilotear aeronaves solo en base a sus instrumentos. During her time as a guest instructor at IAAFA, Maj. Tejada teaches her students, all Latin American partner nation air force members, to y a plane only with their instruments. Cuando yo ingres, no tena ese ejemplo a seguir porque no haba mujeres, entonces tuve que trazar mi propio camino como mujer.

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where she became the countrys rst female ghter pilot. It was a huge challenge for me very tough because its an enormous responsibility to be the rst woman, to be a pioneer, she said, now with more than 500 ight hours under her belt. You have to set an example and youve got to give it your best, so that other young women might be inspired and might learn the best from you. Maj. Tejadas example has been groundbreaking for the Dominican Air Force, for the country at large, and for Dominican women. When I joined the military, I had no role model to follow, because there werent any women. So I had to blaze my own trail as a woman, Maj. Tejada explained from the classroom where she teaches instrument ying at IAAFA. Because even though my brother gave me a lot of career support in a general sense, I couldnt visualize what a female ghter pilot would look like, a point of reference for what it was that I should be doing, how to do it, or how hard it would be so the fact that I chose this path has been good for other women because they now know what theyre in for. Maj. Tejada explains that when she is back in her country, many female ight candidates and young cadets seek her advice and she counsels them on their future military careers. When we talk, Im honest with them. I tell them the good and the bad, she says candidly. ese women see how far Ive come, and that its not impossible because here I am. Today, there are about seven female pilots in the FAD. However, no other woman has yet to join the combat squadron that Maj. Tejada belongs to. I understand that there is now another class in ight school that has not yet graduated, she says with pride. Among those female students is one pilot who wants to join the squadron, but she hasnt nished her training yet. Lets hope that she does and that things go well for her and that she follows in my footsteps. As might be expected, the female ghter pilot candidate conded in Maj. Tejada that she had decided to enter the military academy in order to follow in her footsteps. On one occasion, she told me that she entered the academy basically because she had seen me in some interviews, in some of the newspaper articles there, and according to what she told me, that was her inspiration. She saw my story and thats why she chose to go to ight school. Maj. Tejada is aware that being a role model carries with it some responsibility. Its a huge challenge because, as a woman and as a pioneer and even if youre not a pioneer in something as a woman, you know that you are always being watched to see how well or how poorly you do things. So for me, this is a huge challenge and a great responsibility to have chosen this, and I have taken it on as such. Even though Maj. Tejada had to adapt to life in an almost entirely male environment, that environment has also adapted to her, and to the new reality of coexisting in a military where women and men develop equally, according to their professional abilities. e men have also had to learn how to coexist with me in the squadron, because all this time theyve been used to being among men, and suddenly I come in and ey also had to adapt to the change, changing many things. But given our adaptability as human beings, this process ran its course and soon her peers began to see her for who she was, just another colleague in the squadron. I think its also been a huge challenge for the men, but thank God Ive had their support, she says. I havent felt any discrimination for being a woman, not at all. My peers have always supported me in whatever Ive needed, so I think weve been overcoming this situation in the best way. Since her graduation and commission as a FAD ocer, Maj. Tejada has continued specializing in her eld and developing in her career through courses taught in her country and internationally. She has also shared her knowledge with others as an instructor. For example, she is an instructor specialized in the airplane that she graduated from ight school on, the T-35B Pilln. She is also the rst Dominican woman to pilot the A-29 Super Tucano, a light attack ghter that is in high demand in Latin America and other regions for its ease of use in air patrols. In the Dominican Republic, the Super Tucano is instrumental in Air Force programs for defending sovereign air space and interdiction. at was how one day Maj. Tejada got the news that after an arduous selection and qualication process based on her knowledge, experience, and rank, she had been chosen from among three nalists to report to IAAFAs 318th Training Squadron as a guest instructor for two years 2015 to 2017. is really feels like the most wonderful experience Ive had in my career. Im learning a lot. Ive been here for seven months now, and trust me, I feel like a completely dierent person than when I arrived, both personally and professionally, she told Dilogo in May 2016 during a visit to IAAFA. I have grown personally, as Ive had to be independent and look after myself since I live alone. Coming to a country thats not your own, with the language barrier, hasnt been easy. But Ive found support from people and from my colleagues as well, thank God. eyve really supported me here. In addition to her presence at the academy serving to foster the inclusion of women and their role in armed forces throughout the Americas, Maj. Tejada also teaches a course on instrument ight procedures to students from several nations across the two continents. When were in the classroom, we see how in one country they use a procedure that www.dialogo-americas.com 37 El Foro de las Amricas DILOGO

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38 DILOGO El Foro de las Amricas del escuadrn. Yo creo que para ellos tambin ha sido un gran reto pero, gracias a Dios, he tenido el apoyo de ellos, asegura. No he sentido discriminacin porque sea mujer ni mucho menos. Mis compaeros siempre me han apoyado en lo que he necesitado, por tanto creo que hemos ido sobrellevando la situacin de la mejor manera. Una vez graduada como ocial de la FAD, la May. Tejada sigui especializndose en su campo y creciendo su carrera por medio de cursos tanto en el mbito nacional como internacional e impartiendo sus conocimientos como instructora. Por ejemplo, es instructora especializada de la aeronave de vuelo en la que se gradu, el T-35B Pilln. Tambin es la primera dominicana en pilotear el A-29 Sper Tucano, una aeronave de ataque ligero con mucha demanda en los pases latinoamericanos y de otras regiones por su facilidad de uso en el patrullaje areo. En la Repblica Dominicana, el Sper Tucano es instrumental en los programas de soberana area e interdiccin de la Fuerza Area. Es as que, un da, la May. Tejada recibi la noticia de que tras un arduo proceso de seleccin y calicacin en base a su experiencia, conocimientos y rango, haba sido seleccionada entre tres nalistas para dirigirse al Escuadrn de Entrenamiento No. 318 de la IAAFA como instructora invitada durante dos aos, de 2015 a 2017. Me parece que esto ha sido realmente la experiencia ms maravillosa que he tenido en mi carrera. Estoy aprendiendo muchsimo. Actualmente tengo siete meses ac y creme que me siento una persona totalmente diferente de cuando vine a lo que soy hoy, tanto a nivel personal como profesional, asegur en mayo de 2016, durante una visita de Dilogo a la IAAFA. He crecido personalmente porque he tenido que ser independiente y hacer mis propias cosas porque vivo sola. Venir a un pas que no es el tuyo, la barrera del idioma, no ha sido fcil. Sin embargo, he encontrado apoyo de gente, de mis compaeros que tambin, gracias a Dios, me han apoyado mucho ac. Adems de que su presencia en la academia sirva para promover la inclusin y el papel de las mujeres en las fuerzas militares americanas, la May. Tejada dicta el curso de procedimientos de vuelo por instrumento a alumnos de varios pases de las Amricas. Cuando estamos en las aulas, vemos que en un pas usan un procedimiento un poco diferente al que usan en el otro, entonces, todos esos conocimientos se mezclan y alcanzas la perfeccin en una determinada rea. Es importante que conozcamos de los dems pases. Bajo su mando, ellos aprenden, por ejemplo, a volar una aeronave solo con el uso de sus instrumentos en caso de que una tormenta no les permita realizar un vuelo regular, con una vista clara de sus alrededores una prctica que requiere de un nivel de habilidades mucho ms exigente que en el caso vuelos regulares. Por su desarrollo en la IAAFA, la May. Tejada se gan el reconocimiento de Instructor de Nacin Amiga para el perodo entre agosto y diciembre de 2016. El galardn reconoce a los instructores de pases amigos por sus habilidades estelares de enseanza, dijo a Dilogo la Coronel de la Fuerza Area de los EE. UU. Monica Partridge, directora de la IAAFA. La May. Tejada ha sido un elemento vital a nuestro ncleo de instructores, resalt. Ella nos ayuda a mejorar nuestro contenido de instruccin y el nivel de instruccin de vuelo que la academia ofrece a nuestros alumnos de naciones amigas. El intercambio cultural y entre diferentes pases tambin es instrumental en el desarrollo del aprendizaje mutuo. Cuando enseas aprendes t tambin en el intercambio de conocimientos de diferentes pases. Yo tengo la dicha de ensear a estudiantes de diferentes pases de Latinoamrica y es un intercambio de conocimientos, tanto con los alumnos como con mis compaeros instructores, de mi entorno y de la cultura de Estados Unidos en s. Por eso entiendo que esta, sin lugar a dudas, ha sido la experiencia ms maravillosa que he tenido en mi carrera militar. La experiencia como instructora invitada en la IAAFA no solo signica un hito en la carrera militar de la May. Tejada, tambin sienta un precedente importante para las futuras pilotos dominicanas y del mundo entero. Pienso que [esta experiencia] me va a cambiar de forma positiva por el crecimiento que siento a nivel profesional, a nivel personal. S que estos conocimientos que estoy aprendiendo aqu en IAAFA voy a transmitirlos a mi pas, voy a poder ser comunicadora de lo que he aprendido y no solo va a servirme a m, sino tambin a mis compaeros all y a las generaciones que me toque seguir instruyendo cuando regrese a mi pas. Hacia nes de 2017, una vez concluida su misin en la IAAFA, la May. Tejada regresar a Repblica Dominicana enriquecida con las lecciones aprendidas durante esta oportunidad. Seguir su vocacin de instructora, a travs de la cual podr impartir nuevos conocimientos a las nuevas generaciones de pilotos dominicanos. Antes de venir ya era instructora. Pero ahora voy con conocimientos nuevos. Tengo la expectativa de seguir aprendiendo, de seguir enseando tambin. Voy a poder ser comunicadora de lo que he aprendido y no solo va a servirme a m, sino tambin a mis compaeros all y a las generaciones que me toque seguir instruyendo cuando regrese a mi pas.

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is slightly dierent from what they use in another country. So all of this knowledge blends together and you reach a level of perfection in a given area. Its important that we learn from other countries. Under her command, the students learn, for instance, how to y a plane using only their instruments in the event that a storm does not allow them to y as they normally would, with a clear view of the environment around them a practice that requires a far more demanding skill level than in regular ights. For her role at IAAFA, Maj. Tejada earned the Partner Nation Instructor of the Class Award for August-December 2016. e award recognizes the partner nation instructor and their stellar teaching skills, U.S. Air Force Colonel Monica Partridge, IAAFA commandant, told Dilogo. Maj. Tejada has been a vital addition to our instructor cadre, she highlighted. [She] continues to help improve our course content and the level of ying instruction the academy provides to our partner nation students. is cultural and international exchange is also instrumental in developing shared learning. When you teach, you also learn by exchanging knowledge from dierent countries. Im delighted to be teaching students from dierent countries in Latin America, and its an exchange of knowledge, both with the students and with my fellow instructors between where Im from and the culture of the United States itself. ats why I think this has been, without a doubt, the most wonderful experience that Ive had in my military career. Maj. Tejadas experience as an IAAFA guest instructor is not only a milestone in her own military career, but it also sets an important precedent for future female pilots in the Dominican Republic and throughout the world. I think [this experience] is going to change me in a positive way, from the growth that I feel on a professional and personal level. I know that this knowledge that I am learning here at IAAFA is something that I will transmit to others in my country. Im going to be able to be a communicator of what Ive learned, and its not only going to help me, but it will also help my peers back home and future generations who I will continue to teach when I return to my country. When her IAAFA assignment ends towards the end of 2017, Maj. Tejada will return to the Dominican Republic with an array of lessons learned through this opportunity. She will continue her career as an instructor, a vocation through which she will be able to impart new knowledge to new generations of Dominican pilots. Before I came here, I was already an instructor. But now Im leaving with new knowledge. My hope is to continue learning and to continue teaching as well. La Mayor Tejada ensea el curso de Procedimientos de vuelo por instrumento en la Academia Interamericana de las Fuerzas Areas en la Base Area Lackland en San Antonio, Texas. Major Tejada teaches the Instrument Pilot Training course at the Inter-American Air Forces Academy, at Lackland Air Force Base in San Antonio, Texas. www.dialogo-americas.com 39 El Foro de las Amricas DILOGO

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Con una presencia bien establecida en Chile y ahora con una oficina en Brasil, el Comando de Ingeniera, Desarrollo e Investigacin del Ejrcito de los Estados Unidos participa con ambas naciones en proyectos que apuntan a mejorar la vida de los militares de las naciones amigas.ARTCULO Y FOTOS: MARCOS OMMATI/DILOGO AVANZAN

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Desde el inicio de operaciones de los tanques Leopard 2, el Ejrcito de Chile ha medido y estudiado su funcionamiento y comportamiento en diversos escenarios geogrcos del pas, como los terrenos de altura, nevados y ridos. Chile cuenta con el desierto ms seco del mundo y tiene ciertos elementos que lo hacen nico, como la chusca, un tipo de arena muy na y extremadamente liviana en el desierto de Atacama, donde estos tanques enfrentan la saturacin y abrasin causadas por el polvo inusual. Los problemas que los tanques y otro equipo militar sufren en climas desrticos no es novedad para los Estados Unidos. Durante la Operacin Tormenta del Desierto, la fase de combate de la Guerra del Golfo, librada del 2 de agosto de 1990 al 28 de febrero de 1991, el uso de los tanques americanos de tercera generacin M1 y los britnicos Challenger caus muchos dolores de cabeza en el desierto rabe, pero que con el pasar del tiempo y muchas pruebas, han sido mejorados. Desierto de AtacamaPara obtener una mejor dimensin del tema, Dilogo viaj a Iquique, regin del norte de Chile, para ver de cerca el trabajo realizado entre los militares y tcnicos norteamericanos y chilenos para tratar de resolver el problema de la chusca y otros relativos al funcionamiento de los equipos militares en el desierto. Dilogo visit el Centro de Entrenamiento de Combate Acorazado (CECOMBAC), una unidad de formacin del Comando de Educacin y Doctrina del Ejrcito de Chile, que tiene como propsito instruir y mantener adiestrado al personal que opera el material acorazado de la institucin, adems de entregarles las herramientas que permiten aprender las tcnicas y tcticas de maniobra de la guerra blindada, de acuerdo con el Teniente Coronel Jorge Maya Lado, jefe del Departamento I de Investigacin y Desarrollo del Ejrcito chileno. Despus de ver el trabajo realizado en el CECOMBAC, ociales del Ejrcito chileno invitaron a Dilogo a abordar uno de sus tanques de guerra durante una travesa por el desierto de Atacama para ver ms de cerca los efectos de la chusca en los vehculos. Fue realmente una aventura nica y fascinante. El Ejrcito de Chile y el Ejrcito de los EE. UU. actualmente enfrentan situaciones comunes, como son las operaciones en terrenos desrticos, siendo necesario la elaboracin de un anexo al acuerdo de intercambio de informacin con la nalidad de estudiar e investigar hacia una solucin tambin comn, coment el General de Brigada Hernn Araya Santis, quien lleva tres aos como director de Proyectos e Investigacin del Ejrcito de Chile. La chusca, arena nsima que parece talco, es uno de los peores enemigos del Ejrcito de Chile en el desierto de Atacama. Chusca, a ne, powder-like sand, is one of the worst enemies of the Chilean Army in the Atacama Desert.www.dialogo-americas.com 41 El Foro de las Amricas DILOGO

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42 DILOGO El Foro de las Amricas La institucin a su cargo es un componente del Estado Mayor del Ejrcito de Chile, cuya funcin principal es asesorar al comandante en jefe en dos reas principales: la implementacin de capacidades militares a travs de proyectos y el rea a travs de aspectos directivos que tienen que ver con investigacin y desarrollo aplicado en capacidades militares, segn explic a Dilogo el Teniente Coronel del Ejrcito chileno Alejandro Gomez.RDECOM-AmricasLa contraparte estadunidense del organismo chileno es el Comando de Ingeniera, Desarrollo e Investigacin del Ejrcito de los Estados Unidos, o RDECOM por sus siglas en ingls, cuya sede principal en Sudamrica est en Santiago, la capital chilena. La decisin de abrir la base en Chile fue a principios de los aos 2000. Aprovechamos que ya haba una asociacin entre los militares chilenos y la Marina de los EE. UU. para presentar la idea al Departamento de Defensa americano, que acept de inmediato la sugerencia, dijo el General de Brigada del Ejrcito de los Estados Unidos Anthony Potts, subcomandante de RDECOM. El Gral. de Bda. Potts estuvo en Chile a nales de marzo para observar el desarrollo de proyectos conjuntos entre los dos pases. El Ejrcito de Chile me dej una muy buena impresin; es un gran socio y tiene una gran capacidad. Estudiamos parte del trabajo que planean y preparan para hacer en frica, y tambin estudiamos sus logros en ciencia y tecnologa, dijo. Uno de los proyectos radica en el procesamiento de seales para el reconocimiento del habla, un trabajo conjunto entre el Ejrcito y la Marina de los EE. UU. con universidades chilenas. La mejor forma para comunicarse es hablar uno con el otro, y la comunicacin es mucho mejor si podemos reconocer cmo hablan y cul es el estilo de cada quien. De esa manera podremos ensearle a una mquina a reconocer nuestra forma de hablar, para que un militar pueda comunicarse con una mquina, y que la mquina acte en su nombre, en vez de utilizar una gran cantidad de botones, o escribir mucho o mover una palanca de control. Imagnese si pudiramos simplemente decirle a la mquina qu operacin quiere uno que realice, y que la mquina lo haga. Este tipo de ciencia y tecnologa en este trabajo en sociedad es realmente increble. Es el camino hacia donde nos llevar el futuro, explic el Gral. de Bda. Potts.Nueva ocina en BrasilAl nal del mismo viaje, el Gral. de Bda. Potts particip de la ceremonia de inauguracin ocial de la ocina de RDECOM en Brasil, realizada en el Consulado de los Estados Unidos en So Paulo. Tenemos una larga historia de cooperacin acadmica, no slo en So Paulo, sino tambin en todo Brasil. Tenemos una historia de 60 aos de intercambio acadmico, como el programa de becas Fulbright, por el cual han pasado casi 7.000 brasileos y estadounidenses a lo largo de esos 60 aos. Entre los becados estn algunos personajes muy importantes como ministros, altas autoridades de la industria, lderes acadmicos, rectores de universidades, y otros. Este es un centro de estudios, pensamiento y colaboracin. RDECOM ser un actor central en todo eso, dijo a Dilogo Ricardo Zuiga, cnsul general de los Estados Unidos en So Paulo. So Paulo es uno de los grandes centros de investigacin de las Amricas. Tiene algunas de las mejores universidades de ingeniera y ciencias de la regin. Estn estrechamente vinculados a las Fuerzas Armadas aqu, en la aviacin, en otras reas y sectores, por lo que es muy importante tener una buena colaboracin, no slo en ciencias bsicas, sino en la ciencia que va a ser relevante para la misin de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos. Tenemos una presencia aqu, as que podemos aumentar la colaboracin y ver dnde podemos trabajar juntos, arm el Coronel del Ejrcito de los EE. UU. Allen Garrison, director de RDECOM-Amricas. Los militares americanos y las universidades brasileas ya trabajan en conjunto en diversos proyectos cientcos, entre ellos la nanotecnologa. Lo bueno de la nanotecnologa consiste en el aumento de la resistencia y en la reduccin del peso. Por ejemplo, nuestras protecciones balsticas (chalecos a prueba de balas) que usan los soldados por todo el mundo tienden a ser pesados, ya que obviamente buscan detener el impacto de una bala. Con la nanotecnologa descubrimos cmo hacerlos ms livianos y que el material sea ms resistente, explic el Gral. de Bda. Potts.Trabajo con las universidadesEl trabajo cerca de las universidades latinoamericanas es fundamental para el xito de los proyectos llevados a cabo por las Fuerzas Armadas de los EE. UU. en la regin, segn explic Denisse Szmigiel, directora de tecnologa y subjefe de RDECOM-Amricas. Sin el auxilio nanciero proporcionado por las becas y subsidios ofrecidos por el Departamento de Defensa de los EE. UU., muchos proyectos que pueden ser fundamentales para los militares americanos y de las naciones amigas nunca saldran del papel. Para explicarlo desde otra perspectiva, solamente la Ocina de Investigacin Naval (ONR, por sus siglas en ingls) ofrece ms de US$ 13 millones anuales, distribuidos entre 350 becas y subsidios Los miembros de RDECOM-Amricas y de la Embajada de los EE. UU. en Brasil, quienes participaron en la inauguracin de la nueva ocina en So Paulo. Members of RDECOM-Americas and staff from the U.S. Embassy in Brazil, who participated in the inauguration of the new ofce in So Paulo.

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ver since Leopard 2 tanks went into operation, the Chilean Army has studied and measured their performance and behavior in the countrys diverse geographic landscapes, such as snowy, arid, and high-altitude terrain. Chile has the driest desert in the world, the Atacama Desert, which features certain elements that make it unique, such as a very ne and extremely light sand known as chusca. ese tanks have had to face the saturation and abrasion characteristics particular to this unusual type of sand. Problems with tanks and other military equipment operating in deserts is nothing new for the United States. During Desert Storm, the combat phase of the Gulf War, waged between August 2, 1990 and February 28, 1991, the use of third-generation U.S. M1 and British Challenger tanks in the Arabian Desert caused many headaches, but upon further testing and evaluation, improved drastically throughout the years.The Atacama Desert To better understand the challenges, Dilogo traveled to Iquique, a region in northern Chile, for a close-up look at the work being done between American soldiers, technicians, and their Chilean counterparts to solve the chusca problem, as well as others relevant to operating military equipment in the desert. Dilogo visited the Armored Combat Training Center (CECOMBAC, per its Spanish acronym), a Chilean Army Education and Doctrine Command training unit whose mission is to teach the personnel operating the institutions armored equipment, keep them trained, and provide the tools that allow them to learn the techniques and tactics used in armored warfare, according to Lieutenant Colonel Jorge Maya Lado, the head of the Chilean Armys Research and Development Department. After seeing the work being done at CECOMBAC, Chilean Army ocials invited Dilogo aboard one of their battle tanks during a journey through the Atacama Desert to more closely see the eects chusca has on the vehicles a unique and truly fascinating adventure. e Chilean Army and the U.S. Army are currently facing some of the same challenges, such as operations in desert terrain, requiring to create an addendum to the Information Exchange Agreement, in order to research and study in pursuit of a common solution, commented Chilean Army Brigadier General Hernn Araya Santis, who has directed the Chilean Army Projects and Research division for three years. e institution under his command falls within the Chilean Army General Sta, whose main function is to advise the commander in chief in two principal areas: the implementation of military capacities through projects, and the area involved in research and development of military capacities through policymaking and management, said Lieutenant Colonel of the Chilean Army Alejandro Gomez.RDECOM-Americase U.S. counterpart to the Chilean institution is the U.S. Army Research, Development, and Engineering Command (RDECOM), whose South American headquarters is in Santiago, the Chilean capital. at decision was made in the early 2000s. We took advantage of a partnership established by the U.S. Navy and the Chilean military, which already existed, and presented the idea to the U.S. Department of Defense, which accepted it right away, said U.S. Army Brigadier General Anthony Potts, the deputy commander of RDECOM. Brig. Gen. Potts visited Chile at the end of March to observe the implementation of joint projects between the two countries. I am very impressed with the Chilean Army; they are a great partner and have great capacity, he said. We are looking at some of the work they are planning and preparing to do in Africa, as well as looking at some of their accomplishments in science and technology. One of the projects he mentioned includes signal processing for speech recognition, a joint eort between the U.S. Army and U.S. Navy, which includes Chilean universities. e best way we communicate is by talking to each other. It is best if we can recognize each others speech and language style. en, we can teach a machine how to recognize our speech, so you can have a soldier talk to a machine, and that machine operates on his behalf, instead of using a lot of buttons, typing, and joystick control. Just imagine if you could simply tell the machine what operation you want it to perform, and the machine can go and do that. is type of science and technology in this partnership is absolutely amazing because of where it will take us in the future, Brig. Gen. Potts explained.New ofce in BrazilAt the end of the same trip, Brig. Gen. Potts participated in a ARTICLE AND PHOTOS BY MARCOS OMMATI/DILOGO Brazil, Chile, and the United StatesIN CIVILIAN-MILITARY RESEARCH AND DEVELOPMENTADVANCE Ewww.dialogo-americas.com 43 El Foro de las Amricas DILOGO

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44 DILOGO El Foro de las Amricas en ms de 50 pases. La mayor parte del nanciamiento va a las universidades para llevar a cabo investigaciones bsicas que sern publicadas en revistas de investigacin superior. En general tenemos tres tipos de fondos: un fondo de viajes que ayuda a que los cientcos de, digamos Latinoamrica, puedan viajar a los EE. UU. para presentar sus trabajos en una conferencia, un laboratorio de gobierno o una universidad con la que trabajemos; el fondo para viajes ayuda a fomentar el dilogo entre los cientcos. El segundo tipo es un fondo de la conferencia para ayudar a consolidar las investigaciones ms recientes y ms grandes en un campo en particular, dijo Bradley Goodrich, director asociado de la ONR, del Departamento de la Marina de los EE. UU. en Chile. Creemos que esos dos tipos de becas son extremamente importantes para fomentar el tipo de comunicacin que no puede hacerse por correo electrnico ni por Skype. Estrecharse la mano, comprometerse a algo, tomarse un caf juntos, todo ello es sumamente importante para el progreso de la ciencia. El tercer tipo de fondo es el de investigacin, uno a tres aos de capital inicial para poner en marcha un proyecto con el objetivo nal de publicarlo en una revista cientca, agreg. Tenemos dos misiones, una de relaciones militar a militar y la otra en ciencia y tecnologa, y en ambas es crtico establecer relaciones diplomticas, dijo a Dilogo Jos Larenas, consultor del rea de ciencia y tecnologa (CT) de RDECOM-Amricas. Primero, en las que ambas partes se encuentren cmodas, para luego discutir los aspectos ms duros; la ciencia, la tecnologa y la ingeniera en la bsqueda de nuevos proyectos de colaboracin que sean de benecio para ambas partes. Por eso siempre remarco la relevancia de las relaciones humanas, las relaciones personales, agreg.Colaboracin entre pasesNosotros estamos orgullosos de la colaboracin entre los organismos tecnolgicos, en particular con nuestros amigos en Chile, Colombia y Brasil. Desde el principio, en el ao 2004, cuando las gestiones para establecer las ocinas regionales empezaron en Santiago, Chile, apoyamos ese concepto. Los logros en estos 15 aos son impresionantes. Por ejemplo, el marco contiene acuerdos internacionales que permiten el codesarrollo en nuevas tecnologas. La colaboracin embarca ciencia bsica, aplicada y el desarrollo de prototipos avanzados en reas como nanotecnologa, sensores, sistemas espaciales, aerodinmica, materiales, energa renovable y combustibles alternos. Por sobre todo, estoy muy entusiasmado por los futuros descubrimientos de nuestros innovadores. Estoy seguro de que las nuevas capacidades mejorarn las condiciones de la poblacin regional, dijo Juan A. Hurtado, ex asesor de la divisin de CT del Comando Sur de los EE. UU.Dos fuerzas areas, un solo objetivoLa Fuerza Area de los Estados Unidos (USAF, por sus siglas en ingls) considera que la Fuerza Area de Chile (FACh) es un socio clave en la regin y, segn la Academia Nacional de Ciencias en su informe de 2014, Chile es el principal pas de Amrica del Sur para satisfacer muchas necesidades del Departamento de Defensa de los EE. UU. en el rea de CT. La FACh mantiene un inventario de ms de 40 aviones F-16. Es el nico pas latinoamericano que vuela este avanzado avin de combate, junto con la USAF. El Teniente Coronel Michael Martnez dirige la Ocina de Investigacin Cientca de la Fuerza Area de los EE. UU. (AFOSR, por sus siglas en ingls), regional en la Embajada americana en Santiago. Para abordar los desafos de CT, la FACh tiene el Centro de Investigacin y Desarrollo en Ciencias Aeroespaciales (CIDCA); en 2015, AFOSR rm un documento de trminos de referencia para declarar metas y objetivos comunes de CT con la FACh, dijo. Las dos organizaciones tienen ahora tres proyectos de investigacin y colaboracin, perfectamente alineados con algunas de las caractersticas naturales nicas de Chile: su biodiversidad y sus cielos tan claros y oscuros, agreg. Uno de los proyectos es la investigacin de la bio-corrosin en las aleaciones metlicas causadas por extremlos, microorganismos que prosperan en ambientes extremos como el antrtico. Es un esfuerzo conjunto con la Fuerza Area Tailandesa para formar una investigacin trilateral que busca la manera de proteger plataformas militares importantes tales como el F-16. Un segundo proyecto aprovecha las cmaras de bajo costo All-Sky. Despus de obtener mltiples imgenes con los sensores, el grupo de investigacin utiliza algoritmos matemticos para fusionar las imgenes y mejorar la resolucin, lo que permite una mejor observacin de los satlites en rbita como de una amenaza cada vez mayor, la basura espacial. El Tte. Cnel. Martnez dijo a Dilogo que est entusiasmado con los proyectos de colaboracin y espera que surjan nuevas oportunidades en un futuro cercano. Al nal, unen los recursos de CT para resolver problemas comunes a las fuerzas areas de ambas naciones. Comparten el costo pero cosechan todos los benecios.El Teniente Coronel del Ejrcito de Chile Jorge Maya Lado (izq.), explica al General de Brigada del Ejrcito de los Estados Unidos Anthony Potts, las caractersticas de un proyecto desarrollado por el Instituto Geogrco Militar chileno. Chilean Army Lieutenant Colonel Jorge Maya Lado (left), explains the characteristics of a project developed by the Chilean Military Geographic Institute to U.S. Army Brigadier General Anthony Potts.

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ceremony to mark the ocial inauguration of a RDECOM oce in Brazil, which was held at the U.S. Consulate in So Paulo. We have a long history of academic cooperation, not just in So Paulo, but throughout Brazil, U.S. Consul General in So Paulo Ricardo Ziga told Dilogo. We have a 60-year history of academic exchange the Fulbright Program through which almost 7,000 Brazilians and Americans have completed over the course of those 60 years, and they are some of the top gures, to include ministers, people in very high levels of industry, academic leaders, university presidents, and so forth. is is a center for that kind of thinking and collaboration. RDECOM is going to be a central player in that, he added. So Paulo is one of the great research centers of the Americas. It has some of the top universities with engineering and science programs in Brazil, and in the Americas. ey are very closely connected to the Armed Forces here, both in aviation and in other areas and sectors, so it is very important to have good collaboration, not just on basic science, but on science that is going to be relevant to the mission of the U.S. Armed Forces, said U.S. Army Colonel Allen Garrison, director of RDECOMAmericas. We have a presence here so we can increase the collaboration and see where we can work together. U.S. service members and Brazilian universities already work together on diverse scientic projects including nanotechnology. e beauty of nanotechnology is both strength and weight reduction, Brig. Gen. Potts explained. For instance, our ballistic protections (bullet proof vests), which soldiers use all over the world, tend to be heavy because they are obviously intended to stop the impact of a bullet. So, with nanotechnology, we gure out how to make it lighter and the material stronger.Working with universitiesWorking closely with Latin American universities is essential to the success of U.S. military projects in the region. Without the nancial assistance provided by scholarships and grants oered by the U.S. Department of Defense, many projects that might be essential to U.S. and partner nations service members would never get o the ground, Explained Denisse Szmigiel, the technical director and deputy director of RDECOM-Americas. To get a better idea, the Oce of Naval Research (ONR) alone grants more than $13 million per year, which is distributed in over 50 countries through 350 scholarships and grants. Most of the funding goes to universities to perform basic research for publication in advanced research journals. In general we have three grant types: a travel grant that helps bring scientists from Latin America to the U.S. to present their work at a conference, government lab, or a university we are working with. e second type is a conference grant to help consolidate the biggest and most recent research in a given eld, said Bailey Goodrich, associate director of the Department of the Navys ONR in Chile. We think those two grant types are absolutely important to foster communication that cant happen over e-mail and Skype. Shaking hands, making commitments, and having coee together are really important to advancing science; and the third is a research grant one to three years of seed money to get a project going with the ultimate goal of publishing in a journal, he added. We have two missions, military-to-military relations on the one hand, and science and technology on the other, and establishing diplomatic relationships is critical for both. First, both sides should feel comfortable so that later, hard aspects like science, technology and engineering may be debated in the search for new collaborative projects benecial to both parties, Jose Larenas, science and technology (S&T) advisor for RDECOM-Americas told Dilogo. is is why I always emphasize the relevance of human relationships, which are personal relationships.Partnership between nations Were extremely proud of the partnerships between technology enterprises, particularly with our partners in Chile, Colombia and Brazil. Since the beginning of 2004, when arrangements to establish regional oces began in Santiago, Chile, we have supported this concept, Juan A. Hurtado, former advisor to U.S. Southern Commands Science and Technology division told Dilogo. e achievements accomplished in these 15 years have been remarkable. For example, the framework includes international agreements which allow for co-development of new technologies. e partnership spans basic and applied science, as well as the development of advanced prototypes in areas such as nanotechnology, sensors, space systems, aerodynamics, materials, renewable energy, and alternative fuel. More than anything else, I am excited about what the next generation of innovators will discover in the future. Im certain that the new capacities will improve conditions for the regional population.Two Air Forces, a single objectivee U.S. Air Force (USAF) considers the Chilean Air Force (FACh, per its Spanish acronym) a key partner in the region, and, as the National Academy of Science reported in 2014, Chile is the main country in South America to meet many U. S. Department of Defense Science & Technology needs. e Chilean Air Force maintains an inventory of over 40 F-16 aircraft, making it the only Latin American country ying this advanced USAF ghter. Lt. Col. Michael Martinez directs the regional Air Force Oce of Scientic Research (AFOSR) at the American Embassy in Santiago. To address S&T challenges, the FACh has the Research & Development Center in Aerospace Science (CIDCA). In 2015, AFOSR signed a Terms of Reference document to declare common S&T goals and objectives with the FACh. e two organizations now have three research and collaboration projects, perfectly aligned with some of Chiles unique natural features: its biodiversity and its clear, dark skies, he explained. One project is investigating bio-corrosion on metallic alloys caused by extremophiles, which are tiny microorganisms that thrive in harsh environments such as the Antarctic. is eort is in conjunction with the ai Air Force, forming a tri-lateral investigation seeking to protect valuable military platforms, such as the F-16. A second project leverages low-cost All-Sky cameras. After capturing multiple images with those sensors, a research group uses mathematical algorithms to fuse the images and improve resolution, allowing better observation of orbiting satellites and the ever-growing threat, space debris.www.dialogo-americas.com 45 El Foro de las Amricas DILOGO

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46 DILOGO El Foro de las Amricas Para Christopher Nyce, ocial de salud, tecnologa, ciencia, medio ambiente y energa de la Embajada de los Estados Unidos en Chile, Mientras ms pueden avanzar los pases en trminos de ciencia y tecnologa, ms podremos beneciarnos y aprovechar lo que ellos han aprendido para luego aplicarlo a nuestro entorno. Lo podemos ver en Chile con la sismologa. No hay mejor lugar para estudiar sismologa que Chile. Qu signica eso para los EE. UU.? Por qu nos importa? Bueno, podramos realmente aprender ms aqu en Chile y luego aplicar esa ciencia en los EE. UU. y de esa forma ayudar a proteger a nuestra propia comunidad y salvar vidas.CEMSEDilogo visit algunos centros de excelencia en investigacin militar del Ejrcito chileno en Santiago. La primera parada fue el Centro de Modelacin y Simulacin del Ejrcito (CEMSE), cuya misin es investigar, experimentar y apoyar la toma de decisiones respecto a la adquisicin de sistemas de armas y entrenamiento de combate, entre otras. El centro permite articular y formar proyectos con universidades y empresas chilenas para alcanzar resultados que sirvan a la defensa y a la sociedad como un todo. Aqu reforzamos la investigacin en las reas de las ciencias militares y en las tecnologas aplicadas, explic el Teniente Coronel del Ejrcito chileno Vctor Cantillana Vera, director del CEMSE. Para cumplir con lo que promete, el centro emplea tcnicas y modelos de simulacin y simuladores que otorgan la posibilidad de efectuar el entrenamiento de los distintos sistemas de armas con la ayuda de modelos mecnicos y computarizados. Estos equipos hacen posible la prctica en un espacio virtual y contribuyen al rendimiento humano a travs del uso intensivo y reiterado de esas tecnologas. Adems, utilizan la inteligencia articial para recrear ambientes extremos que permiten al alumno aprender y capacitarse mientras interacta con otros para ganar experiencias y conocimientos que luego sern aplicados en la realidad.CEOTACDilogo tambin visit el Centro de Entrenamiento Operativo Tctico. El CEOTAC, un centro de entrenamiento dependiente de la Academia de Guerra del Ejrcito, donde emplean la simulacin constructiva, para desarrollar ejercicios de conduccin militar, de emergencias y desastres y operaciones de paz para contribuir de esta forma en las tres reas estratgicas del Ejrcito chileno: defensa, ejrcito y sociedad, y seguridad y cooperacin internacional. Los sistemas en explotacin han permitido capacitar a ms de 18.500 militares, tanto en espaol como en ingls, y han demostrado ser herramientas econmicas y ecientes para el entrenamiento de la fuerza terrestre militar y de otras organizaciones civiles nacionales e internacionales, dijo el Teniente Coronel del Ejrcito de Chile Carlos Gmez Ortiz, jefe del Departamento de Ingeniera del CEOTAC. Los tres sistemas de simulacin: el Sistema de Entrenamiento Tctico Computarizado (SETAC3), el Sistema de Gestin y Entrenamiento para Emergencias (SIGEN), y el Sistema de Simulacin para Operaciones de Paz (SIMUPAZ), fueron diseados y desarrollados por personal del Ejrcito chileno con apoyo de universidades nacionales.SETAC3, SIGEN y SIMUPAZEl SETAC3 es un sistema de simulacin que representa las diferentes variables del campo de batalla para el entrenamiento en la conduccin de unidades desde un escuadrn hasta una divisin mediante la generacin de estmulos para el proceso de toma de decisiones de los niveles tcticos, operacionales y estratgicos. El software cuenta con mdulos que admiten el desarrollo de herramientas nuevas, as como la preparacin y creacin de escenarios y ejercicios. El SIGEN es una herramienta computacional de alto nivel tecnolgico diseada por el CEOTAC para el entrenamiento de la toma de decisiones en situaciones de emergencia. Mediante un sistema de juego de roles y de una red local, complementa los niveles de gestin, capacidad de reaccin y toma de decisiones de colaboracin de las autoridades responsables del manejo de emergencias naturales, antrpicas, socio-organizativas y tecnolgicas. Por ltimo, el SIMUPAZ es un sistema de entrenamiento desarrollado como resultado de un proyecto de desarrollo tecnolgico bilateral chileno-argentino, que cuenta con un componente de mando y control y un sistema de informacin geogrca. Est destinado a perfeccionar las habilidades en el proceso de toma de decisiones de los comandantes y mandos superiores que cumplen misiones de paz, conforme a los estndares denidos por las Naciones Unidas.IGM e IDICDel CEOTAC, Dilogo se dirigi hacia el Instituto Geogrco Militar (IGM), que desde hace ms de 90 aos se dedica al servicio de la geografa y cuya misin es ser el referente nacional en la generacin de informacin geoespacial, segn el Coronel Jos Riquelme Muoz, su director. Nuestra misin es disponer de informacin cartogrca en diferentes escalas y formatos, de igual forma que aquella orientada a la difusin del conocimiento geogrco nacional, y representar al pas en diferentes organismos internacionales relacionados con las ciencias de la tierra, agreg. Por ltimo, Dilogo visit el Instituto de Investigaciones y Control del Ejrcito de Chile (IDIC), un centro de certicacin de calidad, asesora e investigacin donde verican todos los pertrechos, bastimentos y sistemas de defensa adquiridos o que estn en uso en el Ejrcito de Chile. Tenemos la relevante misin de inspeccionar la calidad, haciendo nfasis en la seguridad de todos los explosivos, armas, accesorios y municiones de uso civil que son objeto de control por parte de la Ley Sobre Control de Armas, declar el Coronel del Ejrcito chileno Rodrigo Sobarzo Veliz, director del IDIC. Despus de ver de cerca los trabajos desarrollados entre los militares y universidades de Brasil, Chile y los Estados Unidos, es difcil no recordar las palabras del Gral. de Bda. Potts, Siento una profunda admiracin por el trabajo en sociedad que hemos logrado con Chile y Brasil. El entusiasmo de trabajar en sociedad con nuestros amigos sudamericanos es algo que nos llena de orgullo a los sudamericanos y a los estadounidenses por igual. Estoy entusiasmado por ver lo que podemos lograr con estas y otras naciones amigas.

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Lt. Col. Martinez told Dilogo that he is thrilled about these collaborative projects, and is hopeful that new opportunities will emerge in the near future. In the end, they link S&T resources to solve problems common to both nations air forces, sharing both the costs and the benets. e better the countries are at developing science and technology, the more we are able to also benet from learning from what they learn and applying it in our own space. We see that in Chile with seismology, for example. ere is almost no better place to study seismology than in Chile. What does that mean for the U.S.? Why do we care? Well, we could actually learn how to do better science here in Chile, and then apply it back in the U.S. to help protect our own people and save lives, said Christopher Nyce, a health, technology, science, environment, and energy ocial from the U.S. Embassy in Chile.CEMSEDilogo visited several Chilean Army Centers of Excellence in Military Research in Santiago. e rst stop was at the Army Center for Modeling and Simulation (CEMSE, per its Spanish acronym), whose mission is to research, experiment, and assist in the decision-making process regarding the acquisition of weapons systems and combat training, among others. e center allows us to dene and create projects with Chilean businesses and universities in order to achieve results useful both for defense, and for society as a whole. Here, we emphasize research in the areas of military science and applied technology, explained Chilean Army Lieutenant Colonel Vctor Cantillana Vera, CEMSE director. To fulll what it promises, the center employs techniques, simulation models, and simulators, which make it possible to undergo training in the dierent weapons systems, with the help of mechanical and computerized models. is equipment makes it possible to practice in a virtual environment and contribute to human performance through the intense and repetitive use of these technologies. Furthermore, articial intelligence is used to recreate extreme environments which allow students to learn and train while interacting with others to gain experience and knowledge that will later be applied in the real world.CEOTACLater, Dilogo visited the Tactical Operations Training Center (CEOTAC, per its Spanish acronym), an Army War College training center that uses constructive simulation to develop military, emergency, disaster and peacekeeping exercises, thereby contributing to the Chilean Armys three strategic areas: defense, army and society, and security and international cooperation. e systems in operation have enabled the training of more than 18,500 troops, in Spanish and English alike, and have proven to be an ecient and economic tool to train the military land force, as well as other national and international civilian organizations, said Chilean Army Lieutenant Colonel Carlos Gmez Ortiz, the head of CEOTACs Engineering Department. e three simulation systems include the Computerized Tactical Training System (SETAC3), the Emergency Management and Training System (SIGEN), and the Peacekeeping Operations Simulation (SIMUPAZ). ese simulations were designed and developed by Chilean Army personnel with assistance from national universities.SETAC3, SIGEN, and SIMUPAZSETAC3 is a simulation system that depicts the dierent battleeld variables used for training on how to lead units, from a squadron up to a division. is is accomplished through the creation of stimuli for the decision-making process at the tactical, operational, or strategic levels. e software features modules which allow for the development of new tools, as well as the design and creation of scenarios and exercises. SIGEN is a technologically advanced computational tool designed by CEOTAC for decision-making training in emergency situations. is software uses a role-playing system while a local network connection complements levels of user control, reaction capacity, and decision making, in collaboration with authorities responsible for managing natural, social, anthropogenic, and technological emergencies. Finally, SIMUPAZ is a training system developed from a bilateral Chilean-Argentine technological development project. e software features a command-and-control component and a geographical information system, and it is intended to perfect decision-making skills for commanders who carry out peace missions in accordance with the standards dened by the United Nations.IGM and IDICFrom CEOTAC, Dilogo moved on to the Military Geographic Institute (IGM, per its Spanish acronym), which has been dedicated to geographic service for more than 90 years. Its mission, is, to be the national standard in the creation of geospatial information, according to Chilean Army Colonel Jos Riquelme Muoz, its director. Our mission is to have cartographic information available in dierent scales and formats, just as the one focused on the distribution of national geographical knowledge is, while representing the country in dierent international organizations related to Earth sciences. Lastly, Dilogo visited the Chilean Army Institute of Research and Control (IDIC, per its Spanish acronym), a certication center for quality, consulting and research. is is where all supplies, provisions and acquired defense systems, or those currently being used by the Chilean Army are veried. We have the relevant mission to inspect the quality, with an emphasis on security, of all explosives, weapons, accessories and ammunition for use by civilians, which are subject to control under the Arms Control Law, said Chilean Army Colonel Rodrigo Sobarzo Veliz, IDIC director. After closely observing the work accomplished between the military and universities in Brazil, Chile, and the United States, it is dicult to forget the words of Brig. Gen. Potts, I am absolutely amazed at the partnerships we have in Chile and Brazil. e excitement of the partnerships with our South American friends is something that South America should be proud of, and the Americans should be proud of. I am excited to see what we can accomplish with these and other partner nations. www.dialogo-americas.com 47 El Foro de las Amricas DILOGO

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48 DILOGO El Foro de las Amricas dijo el Sargento Mayor de Comando del Comando Sur de los Estados Unidos (SOUTHCOM) Bryan K. Zickefoose a los subociales de las Fuerzas Armadas de Honduras que participaron en un intercambio entre expertos para subociales de nivel superior de los Estados Unidos y Honduras. El evento se realiz en la Escuela de Inteligencia Militar del Ejrcito de Honduras, en Tegucigalpa, del 16 al 18 de mayo de 2017. Los subociales hacen la diferencia en las fuerzas armadas, dijo el Sgto. May. Zickefoose. Acompaado por una delegacin de sargentos mayores y subociales superiores de SOUTHCOM, el Sgto. May. Zickefoose habl sobre la importancia del rol del subocial mayor, su relacin con el comandante y su importancia para las fuerzas armadas. Los subociales son los ojos y odos del comandante, son responsables de entender, reforzar y articular la intencin del comandante, agreg. Son quienes hacen cumplir las normas y la disciplina, resuelven los problemas utilizando la cadena de mando y son un ejemplo para los subociales subordinados y soldados. Y en lo personal, el Sgto. May. Zickefoose dijo que es un honor ser el sargento mayor del comandante. Es un honor simplemente poder trabajar junto al grupo de mando y entender cmo podemos llevar al comando al siguiente nivel cada vez que hacemos algo. El intercambio entre subociales estadounidenses y hondureos hace parte de un programa promulgado por SOUTHCOM para profundizar la profesionalizacin de los cuerpos de subociales de las fuerzas armadas de pases amigos. Entre varios objetivos, el programa de desarrollo de subociales de pases amigos tiene la intencin de aportar la experiencia estadounidense y colaborar con los militares de las fuerzas armadas de los pases amigos en el desarrollo de cuerpos de subociales ms profesionales. Las Fuerzas Armadas de Honduras reconocen la importancia de profesionalizar a sus subociales. Uno de los objetivos ms importantes es lograr un acercamiento mayor con los subociales, dijo el General de Brigada Ren Orlando Ponce Fonseca, comandante del Ejrcito de Honduras, a los participantes. Conocemos perfectamente el gran trabajo, la gran disposicin, el nivel de liderazgo y la gran inuencia que tienen los subociales en todas las tareas que desempean para nuestra misin. Como parte de la agenda de discusin del evento, los subociales de las Fuerzas Armadas de Honduras Participantes del encuentro de subociales de nivel superior de las Fuerzas Armadas de Honduras y los Estados Unidos en Tegucigalpa. Honduran and U.S. senior noncommissioned ofcers participated in a subject matter expert exchange in Tegucigalpa. de varios pases amigos avanza con resultados positivos.GERALDINE COOK/DILOGO DE LASFUERZAS ARMADAS VERTEBRALCOLUMNALASOUTHCOM

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U.S. Southern Command (SOUTHCOM) Command Sergeant Major Bryan K. Zickefoose, told Honduran NCOs at a senior NCO subject matter expert exchange (SMEE) between the United States (U.S.) and Honduras. e event took place at the Honduran Armys Military Intelligence School in Tegucigalpa, from the 16th to the 18th of May, 2017. NCOs make the dierence in the Armed Forces, said Command Sgt. Maj. Zickefoose. Accompanied by a delegation of U.S. Senior Enlisted Leaders and senior NCOs from SOUTHCOM, Command Sgt. Maj. Zickefoose talked about the importance of the senior NCO, their relationship with the commander, and their importance to the Armed Forces. NCOs are the eyes and ears of the commander; they are responsible for understanding, strengthening, and articulating the commanders intent, he added. ey enforce rules and maintain discipline, solve problems using the chain of command, and are an example to their subordinate NCOs and enlisted personnel. Striking a personal tone, Command Sgt. Maj. Zickefoose said that it is an honor to be the commanders sergeant major. It is an honor to simply be able to work with the command group and understand how we can take the command to the next level every time we do something. e exchange between U.S. and Honduran NCOs is part of an overall program enacted by SOUTHCOM to further professionalize the NCO corps of partner nation armed forces. One of the many objectives of the Partner Nation NCO Development Program is to contribute U.S. experiences and collaborate with those serving in partner nation armed forces in the development of a more professional NCO corps. e Honduran Armed Forces recognize the importance of professionalizing their NCOs. One of the most important objectives is to achieve a greater closeness with NCOs, Brigadier General Ren Orlando Ponce Fonseca, commander of the Honduran Army, told participants. We are perfectly aware of the NCOs great work, great willingness, level of leadership, and great inuence on all the tasks they perform for our mission. As part of the discussion agenda for the event, Honduran NCOs talked about the advances they have made and challenges they face on a day-to-day basis as they move toward full professionalization.SOUTHCOMs Partner Nation NCO Development Program is part of the four military imperatives set by U.S. Navy Admiral Kurt W. Tidd, commander of SOUTHCOM, which represent the most important focus areas. If were going to eld the most capable security teams, we must harness the full potential of the qualied and capable Noncommissioned Ocer (NCO) Corps who play a critical role in the sustainment and operational eectiveness of our armed forces, said Adm. Tidd in his guidance. A strong NCO Corps equals a strong military, he added. presentaron los avances y retos que afrontan da a da para una profesionalizacin completa. El programa de desarrollo de subociales de pases amigos de SOUTHCOM es parte de las cuatro prioridades militares del Almirante de la Armada de EE. UU. Kurt W. Tidd, comandante de SOUTHCOM, mismos que representan los enfoques de mayor importancia. Si vamos a desplegar los equipos de seguridad ms capaces, debemos aprovechar todo el potencial de los subociales calicados y capacitados, quienes tienen un papel preponderante en el mantenimiento y la efectividad operacional de nuestras fuerzas armadas, dijo el Almte. Tidd en su direccin. Un cuerpo de subociales fuerte es igual a una fuerza armada fuerte, agreg. El desarrollo de los subociales es la ms importante de todas las prioridades, dijo el Sgto. May. Zickefoose. Con un buen programa de subociales, las otras prioridades se alinean, todos trabajan de la mano. Las dems prioridades incluyen la promocin de derechos humanos, la integracin de gnero y un mejor trabajo conjunto o trabajo en equipo. Segn el Sargento Maestre del Ejrcito de los EE. UU. Philip Sloan, coordinador del Programa de desarrollo de subociales de pases amigos, Nuestro principal objetivo es asistir a las naciones amigas a avanzar en la profesionalizacin de sus cuerpos de subociales por medio de educacin y entrenamiento formal de liderazgo militar, como tambin ayudarles a implementar esas capacidades y habilidades a lo largo y ancho de sus fuerzas armadas. Intercambios entre expertos como el realizado en Honduras se han llevado con xito cuanticable a lo largo de Latinoamrica y el Caribe durante dcadas. Adems de entrenar de manera conjunta, los mismos permiten que los subociales de pases amigos compartan experiencias y aprendan mutuamente de sus contrapartes de otros pases. Adems de seminarios, el programa realiza talleres e intercambios continuos entre lderes de las fuerzas, tales como comandantes de unidades, personal del ministerio de Defensa y los propios subociales. Tambin participan con alianzas de cooperacin y programas de intercambio acadmico como los del Programa de Asociacin Estatal de la Guardia Nacional de Estados Unidos, el Instituto de Cooperacin para la Seguridad Hemisfrica, la Academia Interamericana de las Fuerzas Areas y la Escuela Naval de Entrenamiento e Instruccin Tcnica de Lanchas Patrulleras. La efectividad del programa se evidencia en varios pases de la regin. El Sgto. Mtre. U.S. Southern Commands program to corps in multiple partner nations makes progress with favorable results.GERALDINE COOK/DILOGO OF THE ARMED FORCES www.dialogo-americas.com 49 El Foro de las Amricas DILOGO

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50 DILOGO El Foro de las Amricas Sloan agreg que Colombia, Per, Chile, Argentina y la Repblica Dominicana han hecho enormes adelantos en el tema. Por ejemplo, la Repblica Dominicana recin ratic su constitucin con la inclusin de la creacin de subociales superiores especcos a cada comando y la consolidacin de un sistema educativo y de entrenamiento militar para sus cuerpos de subociales. Y en Colombia, que ya tiene academias y cursos de liderazgo para subociales, los subociales estn integrados con los cuerpos de ociales y desempean funciones de liderazgo con mayor responsabilidad que en el pasado. Por su parte, Jamaica y Trinidad y Tobago trabajan para lograr avances similares en el tema. Aunque las fuerzas armadas tienen gran inters en profesionalizar los cuerpos de subociales, enfrentan un obstculo importante: la idea equivocada de algunos pases de lo que un cuerpo de subociales fuerte puede ofrecer, adems del factor nanciero. En las ltimos dos o tres dcadas, las fuerzas armadas centroamericanas, sudamericanas y caribeas han visto las ventajas de tener un cuerpo de subociales muy fuerte, dijo el Sgto. Mtre. Sloan. Sin embargo, desafortunadamente no tienen los recursos nancieros para capacitarles y pagarles mejores salarios. El talento cuesta dinero.En Honduras existe un cambio de mentalidad sobre el cargo del subocial y la relacin entre ociales, sargentos y futuros subociales. La carrera de subociales es relativamente nueva en nuestro Ejrcito [creada en el 2000]. Pero a travs de estos pocos aos nos hemos ido abriendo espacios Estamos obteniendo el reconocimiento de nuestros ociales por el trabajo que hacemos, dijo el Sargento Mayor de Comando del Ejrcito de Honduras Carlos Enrique Valle Gutirrez. Cuando el ocial planica, nosotros ejecutamos las tareas. Hacemos nuestro trabajo de la mejor forma posible pensando en nuestra institucin. Ser subocial es un orgullo para m, dijo la Jefe Maestro Lilian Antonia Morales Zabala, encargada de la seccin de Asuntos Civiles de la Fuerza Area de Honduras. Somos quienes movemos a las fuerzas armadas en s y los que llevamos el trabajo a nuestra espalda. El intercambio entre subociales de las tres armas de Honduras con sus homlogos estadounidenses fue bien recibido por ambas partes. Es importante conocer las experiencias de los dems subociales de las Fuerzas Armadas de Honduras y de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, dijo el Jefe Maestro Jos Santos Bonilla, asistente del director de Recursos Humanos de la Fuerza Area de Honduras. Somos los que mantenemos los aviones en al aire, los que vamos primero y regresamos de ltimo y somos el personal que labora con mayores capacidades y con buen altruismo patritico. Los subociales estadounidenses tambin manifestaron que crecieron de manera profesional y personal con el intercambio Queremos compartir las cosas que hemos aprendido de nuestro propio desarrollo en el cuerpo de subociales, dijo el Sargento Mayor de Comando del Comando de Operaciones Especiales Sur, Amil lvarez. Queremos reforzar a las Fuerzas Armadas de Honduras sobre el compromiso que tienen los Estados Unidos y el Comando Sur en particular de trabajar con ellos para el desarrollo de su cuerpo de subociales.En el Ejrcito de Colombia los subociales desempean funciones de liderazgo dentro de la estructura jerrquica. Son los comandantes de escuadra y pelotn y son los asesores de la parte administrativa de los estados mayores, entre otros cargos de mando. El subocial en el Ejrcito de Colombia es el eje donde gravitan todas las acciones y decisiones militares, dijo el Sargento Mayor de Comando del Ejrcito de Colombia, Argemiro Posso. El subocial es garante de que el soldado adquiera y obtenga el entrenamiento, la preparacin y la disposicin necesaria para enfrentar las vicisitudes de la guerra, como quiera que sta se presente. De acuerdo al Sgto. Mayor Posso, el subocial sabe y entiende la gran responsabilidad que tiene no solo frente a sus superiores, sino a sus subalternos. As como le debe lealtad, respeto y acatamiento al superior; asimismo le debe lealtad respeto y liderazgo a los subalternos, dijo. La Escuela Militar de Subociales Sargento Inocencio Chinc es la institucin del Ejrcito de Colombia encargada de formar a los futuros subociales con base en principios y valores para liderar, comandar, instruir y administrar un escuadrn. La escuela ofrece diferentes especialidades como tecnologa en entrenamiento y gestin militar, criminalstica de campo y promocin y aplicacin del derecho internacional humanitario y los derechos humanos en el contexto militar. La escuela tambin tiene un curso femenino de armas. Los ociales y subociales participan activamente tanto unos en el nivel estratgico, como los otros en el nivel tctico y operacional, dijo el Sgto. Mayor Posso sobre el trabajo en equipo entre ociales y subociales. Entienden la importancia de su rol en el cumplimiento de la misin militar, dijo, pues el ocial entiende la concepcin de delegacin de mando y autoridad. Este es el secreto para llevar a buen trmino cualquier misin. Lo consideramos, efectivamente, el mejor equipo de combate, dijo. El programa de profesionalizacin de subociales ha contado con el apoyo irrestricto de SOUTHCOM, dijo el Sgto. Mayor Posso. Con la ayuda de SOUTHCOM, Colombia ha hecho avances en el sistema educativo de los subociales. El curso de Sargento Instructor Lder y publicaciones como la Gua del Subocial, adems de los intercambios entre expertos subociales han sido fundamentales para los avances del programa. Despus de tres das de discusiones sobre el papel y la importancia de los subociales, el Sgto. May. Zickefoose clausur el intercambio de subociales con optimismo. Es importante para nosotros estar aqu en Honduras para compartir nuestro programa de subociales porque muestra a dos naciones amigas fortalecindose juntas. El prximo intercambio entre subociales se llevar a cabo en Jamaica. El Sargento Mayor de Comando del Ejrcito colombiano Argemiro Posso Rivera se dirige a los alumnos de la Escuela Militar de Subociales Sargento Inocencio Chinc. Colombian Army Command Sergeant Major Argemiro Posso Rivera addresses students from Sergeant Inocencio Chinc NCO Academy. COLOMBIAN ARMY

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NCO development is the most important of all the priorities, said Command Sgt. Maj. Zickefoose. With a good NCO program, the other priorities become aligned and everyone works hand-inhand. e other priorities include promoting human rights, gender integration, and enhanced jointness or teamwork. According to U.S. Army Master Sergeant Philip Sloan, the SOUTHCOM NCO Partnership Development Program coordinator, Our main goal is to assist our partner nations in further professionalizing themselves through formalized military leadership training and education, and also help them in further implementing those skills and abilities throughout the entire spectrum of their militaries. NCO SMEEs, like the one in Honduras, have taken place throughout Latin America and the Caribbean for several decades with measureable success. In addition to joint training, the exchanges allow partner nation NCOs to share experiences and mutually learn from their counterparts from other countries. In addition to seminars, the program conducts workshops and ongoing knowledge exchanges between force leaders such as unit commanders, defense ministry personnel, and the NCOs themselves. ey also share experiences through cooperation agreements and academic exchange programs like those hosted by the U.S. National Guard State Partnership Program, Western Hemisphere Institute for Security Cooperation, Inter-American Air Forces Academy, and Naval Small Craft Instruction and Technical Training School. Program eectiveness is evident in various countries of the region. Master Sgt. Sloan added that Colombia, Peru, Chile, Argentina, and the Dominican Republic have made enormous advances in this area. For example, the Dominican Republic has recently ratied its constitution to include the creation of component-specic Senior Enlisted Leaders (SELs) and an increase in their military education and training. And in Colombia, which already has NCO academies and leadership courses, enlisted personnel are integrated with the ocer corps and serve in leadership roles of even greater responsibility than in the past. In turn, Jamaica and Trinidad and Tobago are working to implement a similar course in their militaries. Although regional armed forces have great interest in professionalizing their NCO corps, some partner nations face an obstacle in fullling this goal: they have an incorrect notion of what a strong NCO corps can truly provide, not to mention the nancial aspect. In the last two to three decades, various Central American, South American, and Caribbean armed forces have seen the advantages of having a very strong NCO corps, said Master Sgt. Sloan. But unfortunately they dont have the nancial assets in order to train and pay them at a higher rate. Talent costs money.In Honduras, there is a change in mentality about the NCO position and the relationship between ocers, sergeants, and future NCOs. e NCO career is relatively new in our Army [created in 2000]. But during these few years, we have been gaining ground We are gaining recognition from our ocers for the work we do, said Honduran Army Command Sergeant Major Carlos Enrique Valle Gutirrez. We are the backbone of the Army; while an ocer plans, we execute the tasks. We do our job in the best way possible, while thinking of our institution. For me, it is an honor to be an NCO, said Master Sergeant Lilian Antonia Morales Zabala, head of the Civil Aairs section of the Honduran Air Force. We are the ones who move the Armed Forces, and the ones who carry the work on our backs. e exchange between NCOs from the three service branches of the Honduran Armed Forces and their counterparts from the United States was well received on both sides. It is important to know the experiences of the other NCOs from Honduras and the United States, said Master Sergeant Jos Santos Bonilla, deputy human resources director of the Honduran Air Force. We are the ones who keep the airplanes in the air, who go rst and return last, and we are the personnel who work with more skill and with altruistic patriotism. e U.S. NCOs said they, too, grew professionally and personally with the exchange. We want to share the things we have learned from our own development in the NCO corps, said Special Operations Command South Command Sergeant Major Amil lvarez. We want to reinforce the U.S. commitment and SOUTHCOMs in particular of working with the Honduran Armed Forces to develop their NCO corps.In the Colombian Army, NCOs hold leadership positions within their hierarchy. ey serve in roles from squadron and platoon sergeants to administrative sta advisors, among other command positions. Colombian Army NCOs are the axis around which all military actions and decisions gravitate, said Colombian Army Command Sergeant Major Argemiro Posso. NCOs guarantee ocers training, preparation, and readiness, which are necessary to face the realities of war in any way that it presents itself. According to Command Sgt. Maj. Posso, NCOs know and understand the great responsibility they have, not only toward their superiors, but also toward their subordinates. Just as loyalty, respect, and obedience are owed to a superior, likewise loyalty, respect, and leadership are owed to subordinates, he said. e Sargento Inocencio Chinc NCO Academy is the Colombian Army institution responsible for training future NCOs based on the principles to lead, command, instruct, and manage a squadron. e school oers dierent specializations such as military training and management technology, eld forensics, and promotion and application of international humanitarian law and human rights in a military context. e school also has a weapons class for women. Ocers and NCOs participate actively, some at the strategic level and others at the tactical and operational level, said Command Sgt. Maj. Posso, describing the teamwork between ocers and NCOs. ey understand the importance of their role in the fulllment of the military mission, he said, since ocers understand the concepts of delegating responsibility, as well as authority. is is the secret to successfully completing any mission. We consider it, in fact, the best combat team, he said. e NCO professionalization program has had unconditional support from SOUTHCOM, said Command Sgt. Maj. Posso. With SOUTHCOMs help, Colombia has made progress in the NCO education system. e Sergeant Instructor Leader course, publications such as the NCO Handbook as well as NCO SMEEs have been essential to the development of the program. After three days of discussions about the function and importance of NCOs, Command Sgt. Maj. Zickefoose ended the NCO exchange with optimism. Its important for us to be here, in Honduras, to share our NCO program because it shows two partner nations getting stronger together. e next NCO exchange will take place in Jamaica. www.dialogo-americas.com 51 El Foro de las Amricas DILOGO

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52 DILOGO El Foro de las Amricas un efecto del plan de transformacin del Ejrcito Nacional de ColombiaEl Ejrcito colombiano se transforma para enfrentar nuevos retosFUERZA MULTIMISIN:

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The speed of change in the landscape is constantly increasing. Military and civilian institutions must adapt to a situation in which the present changes rapidly, and there is a high level of uncertainly about the future. e new technological revolution implies the transformation of humanity. We are at the beginning of a revolution that will change the way in which we live, work and relate to others, stated Klaus Schwab, founder of the World Economic Forum. Security and defense will certainly be immersed in these rapid transformations, as well as the threats. According to Marco Mancesti, researcher for the International Institute for Management Development, the current landscape can be dened as volatile, uncertain, complex and ambiguous, which creates new challenges for leaders and strategists. Peace processes, poverty, inequality, drug tracking, the presence of new illegal actors, and regional instability, along with other variables, aect the national reality. Consequently, they also aect the conditions in which the Colombian Army operates, which compels a break with paradigms and mandates change and innovation in the use of military force. In order for the institution to implement signicant change, it must face various challenges. e rst challenge concerns the budgetary restrictions prevalent in developing countries; the second is the amount of time required by the Colombian state to execute its strategic and budgetary planning, which on occasion has spanned more than three years from a needs assessment to a nalized project that is responsive to the changes in the landscape. e transformation plan was conceived for the purpose of closing the gap between the speed of change in the landscape and institutional response time for those changes. is plan allows the Colombian Army to act proactivelyanticipating and building change, thereby overcoming the reactive attitudes of the pastto the challenges aecting national security and defense by analyzing possible future scenarios and initiating preparations for them today. MULTIMISSION FORCE:An Effect of the Colombian National Armys Transformation PlanThe Colombian Army Changes to Face New Challenges MIKEL I. IBARRA F., COLOMBIAN ARMY CONSULTANT FOR TRANSFORMATION, PROSPECTIVE, AND PLANNINGPHOTOS BY THE COLOMBIAN NATIONAL ARMYLa velocidad del cambio del entorno es cada vez mayor, las instituciones militares y civiles deben adaptarse a una situacin en que el presente cambia rpidamente y existe mucha incertidumbre sobre el futuro. La nueva revolucin tecnolgica implica la transformacin de la humanidad. Estamos al inicio de una revolucin que cambiar la forma en la que vivimos, trabajamos y nos relacionamos con los dems, arm Klaus Schwab, fundador del Foro Econmico Mundial. La seguridad y defensa seguramente se vern inmersas en estas rpidas transformaciones al igual que las amenazas enfrentadas. El ambiente actual puede denirse como voltil, incierto, complejo y ambiguo, segn Marco Mancesti, investigador de la escuela de negocios International Institute for Management Development, lo que genera nuevos retos para los lderes y estrategas. Los procesos de paz, la pobreza, la desigualdad, el narcotrco, la presencia de nuevos actores ilegales y la inestabilidad regional, entre otras variables, afectan la realidad nacional. Por ende, tambin afectan las condiciones que rodean las operaciones del Ejrcito de Colombia, y los obligan a romper paradigmas, cambiar e innovar en el empleo del poder militar. Para poder implementar cambios signicativos en la institucin es necesario enfrentar varios retos. Incluidos entre ellos, las restricciones presupuestales que rodean a los pases en va de desarrollo, y la cantidad de tiempo requerido para ejecutar los procesos de planeamiento estratgico y presupuestal del Estado colombiano, que en algunas ocasiones superan los tres aos desde la denicin de la necesidad y la nalizacin del proyecto que permite responder a los cambios del entorno. El plan de transformacin del Ejrcito de Colombia naci con el propsito de cerrar la brecha entre la velocidad del cambio en el entorno y la respuesta institucional. Este permite que el Ejrcito reaccione de forma proactiva ante los retos que afectan la seguridad y defensa de la nacin, que se adelante al cambio, lo construya y supere actitudes reactivas del pasado por medio de preparacin y anlisis de los posibles escenarios futuros.Cmo se est haciendo?El Plan de Transformacin es un esfuerzo institucional que inicio a nes de 2011, producto del Comite de Revisio n Estrategica e Innovacion (CREI) encargado del diseo de la campaa que dio origen al Plan de Guerra Espada de Honor. Fue un tanque de pensamiento que analiz aspectos operacionales con el propsito de disear e implementar planes para consolidar la victoria sobre las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). El CREI realiz numerosos estudios sobre distintas visiones para el Ejrcito del futuro. Algunos de ellos evidenciaron la El Vehculo Cobra 2.0 es un desarrollo propio altamente exible que permite movilidad y poder de fuego. The Cobra Vehicle 2.0 is a highly exible in-house development which allows for high mobility and repower. MIKEL I. IBARRA F., ASESOR EN TRANSFORMACIN, PROSPECTIVA Y PLANEACIN DEL EJRCITO DE COLOMBIAFOTOS: EJRCITO NACIONAL DE COLOMBIAwww.dialogo-americas.com 53 El Foro de las Amricas DILOGO

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54 DILOGO El Foro de las Amricas necesidad de desarrollar anlisis ms completos que abarcaran aspectos operacionales y no operacionales con un alcance distinto a la lucha contra las FARC, de modo que se prepare a la institucin para enfrentar los retos del maana, sin importar su origen o magnitud. En 2012 se desarroll la primera fase de diseo del Plan de Transformacin mediante el Comit Estratgico de Transformacin e Innovacin (CETI). El CETI estuvo a cargo de optimizar y fortalecer los procesos y procedimientos que la institucin desarrolla en su da a da, mediante el primer conjunto de iniciativas del plan. La perspectiva del planeamiento fue nombrada Generador de Fuerza, ya que brinda soporte al desarrollo operacional del Ejrcito. A inicios de 2013, se activ la segunda fase del diseo, liderada por el Comit Estratgico de Diseo del Ejrcito del Futuro (CEDEF). Esta fase estuvo orientada a la perspectiva operacional Ejrcito de Combate; que incluye el desarrollo, prospectiva y planeamiento por capacidades. La prospectiva identic los escenarios que deniran el futuro contexto operacional. Posteriormente fueron diseados los conceptos operacionales, y como complemento se identicaron las capacidades operacionales requeridas para enfrentar las amenazas del futuro. Esta fase aport el segundo conjunto de

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How Is It Being Accomplished?e Transformation Plan is an institutional endeavor that began toward the end of 2011 as a product of the Committee for Strategic Review and Innovation (CREI, per its Spanish acronym), which was responsible for designing the campaign that gave rise to the Espada de Honor War Plan. CREI is a think tank that analyzed operational aspects with the aim of designing and implementing plans to consolidate the victory over the Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC, per its Spanish acronym). CREI conducted numerous studies, some of which highlighted the need to develop a more complete analysis covering operational and non-operational aspects with a dierent scope than the war against the FARC, in such a way that the institution would be prepared to face future challenges regardless of their origin or magnitude. e rst design phase for the Transformation Plan was developed in 2012, through the Strategic Committee for Transformation and Innovation (CETI, per its Spanish acronym). e committee was responsible for optimizing and strengthening the processes and procedures that the institution develops during its daily activity through the plans rst set of initiatives. Later, this planning perspective was named Force Generator since it supports the Armys operational development. e second design phase was activated at the beginning of 2013, under the leadership of the Strategic Committee for the Design of the Future Army (CEDEF, per its Spanish acronym). is phase focused on the Combat Army, the operational perspective including development, prospective, and planning according to capabilities. e prospective identied the scenarios that will dene the future operational context. Subsequently, operational concepts were designed and used to identify the operational capabilities required to face future threats. is phase contributed to the transformation plans second set of initiatives. ese two perspectives are complementary and should smoothly evolve toward transformation. e combat perspective refers to those who respond to future threats through operational capabilities, which in turn demands improved processes from the force generator, which supplies required elements. e capacity elements supplied by the force generator are named DOMPILEM (per its Spanish acronym), with each letter representing a capacity: Doctrine includes the set techniques, tactics, and procedures; Organization is related to the structural organization of the force and of military units; Material and equipment refers to the basic and specialized kits; Personnel, for operations development; Infrastructure refers to real estate or installations; Leadership, as a characteristic of a military leader; Training of personnel and units; and Maintenance associated with equipment and infrastructure. In 2014 there was progress on two fronts. Budgeting for the two sets of transformation plan initiatives began, including a sustainability analysis within the investment plan. Concurrently, the Combined Arms Task Force (FUTAM, per its Spanish acronym), was implemented at Buenavista Fort, in La Guajira department. e Transformation Command of the Future Army iniciativas del Plan de Transformacin. Ambas perspectivas se complementan, y deben evolucionar de forma armnica hacia la transformacin. La perspectiva de combate es la que responde a las amenazas del futuro mediante las capacidades operacionales, que a su vez demandan del generador de fuerza mejores procesos que aporten los componentes requeridos. Los componentes de capacidad entregados por el generador de fuerza, denominados por su acrnimo DOMPILEM (doctrina, el conjunto de tecnicas, ta cticas y procedimientos; organizacin, la estructura organizativa de la Un M1126 Stryker Gladiador del Ejrcito de Colombia es un componente clave de la Fuerza de Tarea de Armas Combinadas, ubicada en la zona norte del pas. A Colombian Army M1126 Stryker Gladiator is a key element in the Combined Arms Task Force, located in the countrys northern zone.www.dialogo-americas.com 55 El Foro de las Amricas DILOGO

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56 DILOGO El Foro de las Amricas Fuerza de Tarea de Armas Combinadas (FUTAM) en el Fuerte de Buenavista, en la Guajira. En el 2016, fue activado el Comando de Transformacin (COTEF) y actualizada la transformacin mediante el Plan Estratgico de Transformacin Ejrcito del Futuro (PETEF), el cual fue estructurado mediante tres tiempos. Inici con el T1.0, que culmina en 2018, el T2.0, que culmina en el 2022, y el T3.0, con vistas hacia 2030: PETEF 1.0: Orientado a responder rpidamente a los retos a corto plazo, acompaa la consolidacin de los acuerdos de paz e incrementa el poder de combate mediante operaciones de armas combinadas. PETEF 2.0: Un Ejrcito de transicin capaz de enfrentar la mutacin de amenazas y trabajar en la estabilizacin y consolidacin del pas. PETEF 3.0: Congura una fuerza multimisin capaz de responder con capacidades convencionales y no convencionales a un gran abanico de amenazas y retos. Los principales avances de la transformacinLos avances han sido logrados en las dos perspectivas, tanto en la implementacin del concepto de las armas combinadas como en la doctrina de operaciones terrestres unicadas en la FUTAM, mismas que marcaron el inicio de los ajustes en el ejrcito de combate. Su desarrollo permitir la optimizacin de recursos y el mejoramiento del empleo del poder militar en todo el territorio por medio de tres tipos de brigadas (pesadas, medianas y livianas) con un despliegue territorial basado en fuertes y cantones militares. fuerza y las unidades militares; material y equipo, la dotacion ba sica y especializada; personal, para el desarrollo de operaciones; infraestructura, los bienes races o instalaciones; liderazgo, caracterstica del lder militar; entrenamiento del personal y unidades; y mantenimiento de los equipos e infraestructura), se articulan para conformar una capacidad. En 2014 la institucin hizo avances en dos frentes, dio inici al presupuesto de los dos grupos de iniciativas del plan de transformacin, incluyendo el anlisis de sostenibilidad dentro del planeamiento de inversiones, y en paralelo fue implementada la Tripulacin de operaciones especiales de Aviacin Ejrcito, unidad lite lder en el planeamiento, conduccin y ejecucin de operaciones especiales areas en los diferentes ambientes operacionales. The Army Special Operations Aviation crew is an elite unit that plans, guides, and executes air special operations in different operational environments. Los comandos componen la lite militar del Ejrcito Nacional de Colombia, y las fuerzas especiales son las unidades ms experimentadas y entrenadas. Una unidad de fuerzas especiales acompaa todas las operaciones estratgicas. Commandos represent the military elite of the Colombian National Army, with the Special Forces being the most experienced and well trained units. There is a Special Forces unit engaged in each strategic operation.

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(COTEF) was activated in 2016. It updated the transformation through the Strategic Transformation Plan of the Future Army (PETEF, per its Spanish acronym). PETEF was structured in three stages beginning with T1.0, which concludes in 2018, T2.0, which concludes in 2022, and T3.0, which concludes in 2030: PETEF 1.0: Focused on quickly responding to shortterm challenges, accompanying the consolidation of the peace accords, and increasing ghting power through combined arms operations. PETEF 2.0: A transitioning Army capable of facing threats as they evolve and working to stabilize and consolidate the country. PETEF 3.0: Congure a multi-mission force capable of responding to a wide range of threats and challenges with conventional and non-conventional capabilities.Main Transformation Advancesere has been progress on both perspectives, implementing the concept of combined arms, and adjusting the Combat Army, beginning with the doctrine of unied land operations in FUTAM. When the process of implementation concludes, it will allow for resource optimization and an improved use of military power throughout Colombias territory by coordinating three brigade types (heavy, medium, and light) with a territorial deployment based on forts and military districts. e transformation has also produced progress in other areas: Updating and strengthening doctrine through the Damasco Plan A training program for force members A new sta structure reecting the two institutional perspectives and optimized communication channels Multi-mission Army Today, the force fullls a series of tasks complementary to its mission to serve Colombian people. e Army has faced natural disasters and humanitarian crises, and it has supported the construction of community interest building projects. However, consolidating a multi-mission force 3.0 requires additional eort because operational capacities being reinforced must still allow the force to address the threats and challenges present within the defense sector mission areas (National Defense Ministry, 2014). Some of these mission areas, such as national defense and public security, traditionally belong to the institution, but others are not as traditional, such as international cooperation and environmental protection. Volatile, uncertain, complex, and ambiguous scenarios that might be experienced in the future will include more diverse threats and challenges than ever. Each of the institutions decisions, projects, and initiatives will have to be considered taking this premise into account. is is the spirit of the Multi-mission Army: a force with an optimized force generator, highly ecient processes, and an operational element with eective capabilities that allow us to address a wide swath of all types of situations. La transformacin tambin ha generado otros avances: Actualizacin y fortalecimiento de la doctrina mediante el Plan Damasco. Plan de formacin para miembros de la fuerza. Nueva estructura del estado mayor, para reejar las dos perspectivas institucionales y optimizar los canales de comunicacin.Ejrcito multimisinHoy en da, la fuerza cumple una serie de tareas complementarias a sus misiones para servir al pueblo colombiano. El Ejrcito ha enfrentado desastres naturales, crisis humanitarias y ha apoyado la construccin de obras de inters comunitario. Sin embargo, consolidar la fuerza multimisin en el tiempo 3.0 requiere de un esfuerzo adicional, ya que las capacidades operacionales que se estn fortaleciendo debern permitir que la fuerza atienda las amenazas y retos contenidos en las reas misionales del sector defensa. Algunas de ellas, como la defensa nacional y la seguridad pblica, son tradicionales para la institucin, pero otras, como la cooperacin internacional y la proteccin al medio ambiente, no tanto. Los escenarios voltiles, inciertos, complejos y ambiguos que podramos vivir en el futuro contienen retos y amenazas que sern ms diversos que nunca. Cada una de las decisiones, proyectos e iniciativas de la institucin tendrn que ser consideradas bajo esta premisa. Ese es el espritu del Ejrcito Multimisin, una fuerza optimizada en su generador de fuerza, con procesos altamente ecientes y un componente operacional con capacidades efectivas que nos permitan atender un gran abanico de situaciones de toda ndole. www.dialogo-americas.com 57 El Foro de las Amricas DILOGO

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CPL. SAMUEL GUERRA, U.S. MARINE CORPS FORCES, SOUTH MEDIDAS CVICOMILITARESTRAS EL HURACN MATTHEW EN HAIT El Grupo de Operaciones de Infantera de Marina de Brasil fue fundamental en el trabajo de ayuda humanitaria antes, durante y despus del desastre natural. CAPITN DEL CUERPO DE INFANTERA DE MARINA DE BRASIL RAPHAEL DO COUTO PEREIRA

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Un huracn de categora 4 con vientos de ms de 235 kilmetros por hora golpe Hait de forma violenta en octubre de 2016, causando la mayor crisis del hemisferio occidental desde que un terremoto devast el pas en el 2010. No obstante, la rpida respuesta y el grado de preparacin proporcionados al aplicar el concepto de coordinacin cvico-militar y la capacidad expedicionaria del Grupo de Operaciones de Infantera de Marina de Brasil (GptOpFuzNav, por sus siglas en portugus), situ a tropas en las reas de mayor riesgo y con las poblaciones ms vulnerables, antes del impacto del huracn, para llevar a cabo actividades de preparacin y respuesta ante el desastre inminente. Conforme se predijo, el huracn golpe Hait y devast las reas costeras de las regiones noroeste y sur del pas. La capital, Puerto Prncipe, se libr de la furia del huracn, pero no sucedi as con el estado de GrandAnse. Las ciudades de Les Cayes y Jrmie sufrieron extensas inundaciones, derrumbes y muchos edicios y carreteras resultaron gravemente daados. La Direccin de Proteccin Civil del Gobierno de Hait inform que Matthew dej un saldo de 546 muertos y 438 heridos a su paso. Estas cifras podran haber sido mucho mayores si no fuera por el alto nivel de movilidad y respuesta rpida, consecuencia de una consciencia situacional generalizada, debido a las relaciones estrechas que se establecieron entre el personal civil y militar, a travs de relaciones interagenciales promovidas por el concepto cvico-militar y la capacidad extraordinaria del GptOpFuzNav. Grupo de Operaciones de Infantera de Marina Segn el Dr. Richard Oloruntoba, portavoz superior en materia de seguridad en el Instituto Watson de la Universidad Brown de Australia, las fuerzas armadas tienen destrezas y capacidades exclusivas, tales como planicacin, logstica y comunicacin, para procesar necesidades inmediatas como respuesta ante desastres naturales. Estas capacidades se fortalecen con la creacin del Grupo de Operaciones de Infantera de Marina. Este modelo estructurado le otorga al comandante exibilidad y versatilidad, uniendo bajo un solo mando las vocaciones terrestre, area y logstica de una fuerza profesional. Su aplicabilidad en situaciones de emergencia y apoyo a agencias de seguridad y defensa civil incluye la capacidad logstica inherente a este modelo como elemento de gran importancia, como fue el caso durante las actividades de preparacin y respuesta que se llevaron a cabo para el huracn Matthew. En esa ocasin, la atencin a la logstica permiti a las fuerzas militares cierta independencia desde su base durante un tiempo y la capacidad de ayudar inmediatamente a los civiles afectados. Adems, esta capacidad logstica permiti el desarrollo de varios pronsticos cualitativos y cuantitativos y medidas de aprovisionamiento, as como el suministro correcto de recursos humanos, materiales y servicios. Al implementar esta estructura, podemos desplegarnos mejor en lugares ms remotos, actuar en situaciones desfavorables y estar preparados para lograr nuestras tareas con unas restricciones de tiempo limitado. La capacidad de operar lejos de su base y en condiciones rigurosas tambin fue una de las razones para desplegar el GptOpFuzNav y llevar a cabo las operaciones de preparacin y enlace con las agencias que responderan al huracn Matthew. La razn de su empleo fue la ausencia de condiciones ideales y, como se espera en su mtodo de enfoque, requiere una adaptacin rpida a nuevas situaciones. El concepto de la guerra aplicado en tiempos de paz En dcadas recientes, la presencia de personal militar actuando en respuesta a desastres naturales ha aumentado signicativamente en proporcin al aumento del nmero de estos desastres a escala global. Para la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), se ha establecido un mtodo de coordinacin cvico-militar en las relaciones entre los A Brazilian marine takes care of a Haitian girl who was one of over 400 wounded during Hurricane Matthew, in October 2016. Un infante de marina brasileo atiende a una nia haitiana de los ms de 400 heridos durante el huracn Matthew en octubre de 2016. BRAZILIAN MARINE CORPS60 DILOGO El Foro de las Amricas

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www.dialogo-americas.com 61 El Foro de las Amricas DILOGO A Category 4 hurricane, with winds over 235 kilometers per hour, struck Haiti violently in October 2016, causing the Western Hemispheres greatest humanitarian crisis since an earthquake devastated the country in 2010. However, the rapid response and readiness provided by applying the Civil-Military Coordination Concept (CMCC) and the expeditionary capability of the Brazilian Marine Corps Operational Group (GptOpFuzNav, per its Portuguese acronym), which positioned troops in high risk areas with some of the most vulnerable populations before the hurricane hit, provided readiness and response activities for the imminent disaster. As predicted, the hurricane struck Haiti and devastated the coastal areas of the countrys northwest and southern regions. e capital, Port-au-Prince, was spared from the hurricanes wrath, but not the state of GrandAnse. e towns of Les Cayes and Jrmie suered extensive ooding and landslides, causing severe damage to many buildings and roads. e Haitian governments Civil Protection Directory reported that Hurricane Matthew left 546 people dead and 438 injured in its wake. e gures could have been much higher, but the high level of mobility and rapid response resulting from widespread situational awareness due to the close links established between civilian and military personnel through interagency relations promoted by the CMCC and the expeditionary capability of the GptOpFuzNav prevented it. Marine Corps operational groups According to Dr. Richard Oloruntoba, a senior speaker on security at the Watson Institute at Brown University in Australia, the armed forces have unique skills and capabilities, such as planning, logistics, and communications to handle immediate needs in response to natural disasters. ese capabilities are strengthened with the creation of a Marine Corps operational group. is structured model gives the commander exibility and versatility by uniting under a single command land, air, and logistical vocations of a professional force. Its applicability in emergency situations and support to civil security and defense agencies makes this models inherent logistical capability an element of major importance, as was the case during the readiness and response activities conducted for Hurricane Matthew. On that occasion, the attention to logistics allowed the military forces some temporary independence from its base and the ability to immediately help aected civilians. In addition, this logistics capability enabled the development of several qualitative and quantitative forecasting and provisioning measures as well as the correct deployment of human resources, materials, and services. By implementing a structure like this, troops are better able to deploy to more remote locations, act in unfavorable situations, and be prepared to accomplish tasks under limited time restrictions. e ability to operate far from their bases and under harsh conditions was an additional reason to deploy the GptOpFuzNav to carry out readiness and liaison operations with the agencies that would respond to Hurricane Matthew. e motivation for its employment was the absence of ideal conditions, and, as expected in its method of approach, it required a rapid adaptation to new situations. Concept of war applied in times of peace In recent decades, the presence of military personnel acting in response to natural disasters has increased signicantly, proportionately to the increase in the number of these disasters globally. For the United Nations (UN), a civil-military coordination approach is established in the relationships between humanitarian and military actors due to the characteristics inherent to these missions. is interagency interaction between civil and military personnel in humanitarian operations is gauged by the Guidelines for Complex Emergencies set forth by the UNs Oce for the Coordination of Humanitarian Aairs (OCHA). e Guidelines for Complex Emergencies are not solely intended to establish civilian-military relations in complex emergency situations, but also to provide guidance on the use of military and civil defense resources during UN humanitarian operations. In the case of Hurricane Matthew, as with the 2010 earthquake, humanitarian aid CIVIL-MILITARY ACTIONSIN THE WAKE OF HURRICANE MATTHEW IN HAITI The Brazilian Marine Corps Operational Group was instrumental in the humanitarian assistance activities before, during, and after the natural distaster.BRAZILIAN MARINE CORPS CAPTAIN RAPHAEL DO COUTO PEREIRA

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actores humanitarios y militares, debido a las caractersticas inherentes de estas misiones. Esta interaccin interagencial entre personal civil y militar en operaciones humanitarias se mide por medio de las guas de emergencias complejas establecidas por la Ocina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA, por sus siglas en ingls) de la ONU. Las directrices para emergencias complejas no solamente estn diseadas para establecer relaciones cvico-militares en situaciones de emergencia complejas, sino tambin para guiar sobre el uso de recursos de defensa militar y civil durante operaciones humanitarias de la ONU. En el caso del huracn Matthew, como con el terremoto de 2010, la ayuda humanitaria fue coordinada por la Misin Estabilizadora de Naciones Unidas en Hait (MINUSTAH, por sus siglas en francs). MINUSTAH tiene un carcter multidimensional, ya que est formada por tres componentes: militar, policial y civil. El Grupo de Operaciones de Infantera de Marina (BRAMAR Infantes de Marina de Brasil) forma parte del componente militar y est bajo el control operacional del Batalln de Fuerzas de Paz de Brasil (BRABAT Batalln brasileo). Dentro de la estructura de GptOpFuzNav, hay una Seccin de Asuntos Civiles (S9) que se encarga de establecer las relaciones cvico-militares y la coordinacin. Esta seccin se coordina con las Secciones de Coordinacin Cvico-militar (G-9) de BRABAT, bajo el personal de MINUSTAH (U-9) y con OCHA, que tambin est incluido en el componente civil de la misin. Tambin se puede considerar una estructura permanentemente activa que permite la coordinacin antes, durante y despus de los desastres. Dentro del componente militar hay varios contingentes de los pases que componen a las Naciones Unidas, que resaltan los esfuerzos de ingeniera llevados a cabo por los contingentes militares chileno y paraguayo, la asistencia mdica contribuida por el contingente argentino y la seguridad proporcionada por el contingente peruano que, junto con el batalln brasileo, haba integrado y optimizado sus esfuerzos antes, durante y despus del huracn Matthew. Las Fuerzas Armadas de Chile ayudaron especcamente en La Borde y Jrmie. La proximidad entre las secciones y los actores responsables de la coordinacin cvico-militar a diferentes niveles fue fortalecida en contingentes anteriores desde los esfuerzos de respuesta ante el terremoto de 2010, y para acabar con los conictos armados en comunidades haitianas. En el caso del huracn Matthew, hubo un contacto permanente entre estas agencias, a travs de reuniones diarias con la participacin de varias agencias humanitarias y militares, a n de determinar la logstica y los requisitos del personal que se iban a implementar en los das siguientes. El GptOpFuzNav tambin dependi de la participacin de elementos del componente policial para la preparacin y respuesta ante desastres. Estuvieron presentes agentes del orden pblico de los EE. UU. y Uruguay, en coordinaron con las Fuerzas Armadas de Brasil, para aumentar la seguridad de convoyes y operaciones. Respuesta al huracn La preparacin de la regin caribea para la llegada inminente del huracn Matthew se llev a cabo inicialmente con la Agencia de Gestin de Emergencias de Desastres en el Caribe (CDEMA, por sus siglas en ingls) compartiendo sus planes y actualizando sus escenarios y predicciones de impacto. Poco despus, los equipos de respuesta se posicionaron para estar preparados para ayudar de la forma ms rpida posible. La ONU envi equipos de la Agencia para la Evaluacin y Coordinacin de Desastres a Jamaica y Hait, con el n de guiar tambin a estos pases en sus preparativos, as como para compartir informacin. La Federacin Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna enviaron a especialistas en comunicaciones y crearon un fondo para ser usado en los esfuerzos de recuperacin de las reas afectadas. El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia envi equipos de apoyo de emergencia de educacin, agua y saneamiento a los pases afectados, segn un informe de OCHA, en 2016. El gobierno de Hait activ el Centro Nacional para Operaciones de Emergencia, as como centros de emergencia a nivel de estado. Las estimaciones iniciales eran que afectara al 20 por ciento de la poblacin (dos millones de personas). Segn OCHA, esta cifra se excedi en 100.000 personas. La Agencia de Gestin del Riesgo Nacional prohibi todas las actividades martimas en las regiones que podran ser afectadas por el huracn. La Ocina de Coordinacin de Ayuda Humanitaria envo equipos para ayudar y coordinar la posible entrega rpida de ayuda y el establecimiento de las comunicaciones. La agencia tambin program una reunin conjunta entre sus equipos de ayuda humanitaria local y equipos de proteccin civil, para evaluar las situaciones y vericar las deciencias potenciales que haba que superar. La Ocina de la Organizacin Internacional para la Migracin en Hait distribuy a su personal por las ciudades del sur, y ofreci espacio disponible en sus instalaciones para almacenar artculos de alimentacin. U.S. MARINE CORPS FORCES SOUTH SGT. ADWIN ESTERS62 DILOGO El Foro de las Amricas

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www.dialogo-americas.com 63 El Foro de las Amricas DILOGO was coordinated by the United Nations Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH, per its French acronym). MINUSTAH has a multidimensional character, as it is made up of three components: military, police, and civilians. e Marine Corps Operations Group (BRAMAR Brazilian Marines) is part of the military component, and falls under the Brazilian Peace Force Battalions (BRABAT Brazilian Battalion) operational control. Within the GptOpFuzNav structure, there is a Civil Aairs Section (S9) charged with establishing civil-military relations and coordination. is section coordinates with BRABATs Civil-Military Coordination Section (G-9), under MINUSTAHs Sta (U-9), and with OCHA, which is also included in the missions civil component. It can also be considered a permanently active structure that allows for coordination before, during, and after disasters. Within the military component there are several contingents from UN component countries, highlighting the engineering eorts by the Chilean and Paraguayan military contingents, the medical assistance provided by the Argentinean contingent, and security provided by the Peruvian contingent, which, together with the Brazilian Battalion, had their eorts integrated and optimized before, during, and after Hurricane Matthew. e Chilean military provided assistance specically in La Borde and Jrmie. e proximity between the sections and actors responsible for the civil-military coordination at dierent levels was strengthened in prior contingents, since the 2010 earthquake response eorts, and during the eorts to end armed conicts in Haitian communities. In the case of Hurricane Matthew, there was permanent contact between these agencies through daily meetings among various humanitarian and military agencies to determine the logistics and personnel requirements to be implemented in the following days. e GptOpFuzNav also relied on the participation of elements from the police component for disaster readiness and response. Law enforcement ocers from the U.S. and Uruguay coordinated with the Brazilian military in order to increase the safety of convoys and operations. Hurricane response Preparation of the Caribbean region for the imminent arrival of Hurricane Matthew was initially conducted with the Caribbean Disaster Emergency Management Agency, and included sharing their plans and updating scenarios and impact predictions. Shortly thereafter, the response teams were ready to provide assistance as quickly as possible. e UN sent teams from the Agency for Disaster Assessment and Coordination to Jamaica and Haiti for the purpose of guiding these countries in their preparations as well as to share information. e Left: Approximately 270 metric tons of supplies, shelters, and medical equipment were delivered to the Haitian communities most affected by Hurricane Matthew in October 2016. Izquierda: Aproximadamente 270 toneladas mtricas de elementos de ayuda humanitaria, albergues y equipo mdico fueron distribuidos a las comunidades ms afectadas por el paso del huracn Matthew por Hait, en octubre de 2016. Right: Brazilian marines help a Haitian boy plant a tree in a display of affection toward the local population in Haiti. Examples such as this were common since the establishment of MINUSTAH in the Caribbean country in 2004. Derecha: Infantes de marina brasileos ayudan a un nio haitiano a plantar un rbol en una demostracin de afecto hacia la poblacin local de Hait. Ejemplos como este fueron comunes durante la extensin de la MINUSTAH en el pas, desde 2004. BRAZILIAN MARINE CORPS

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Posicionamiento de las tropas Las Fuerzas Armadas de Brasil recibieron rdenes de alerta del comando de MINUSTAH para ubicar a sus tropas en lugares estratgicos, a n de mantener un ujo logstico de ayuda humanitaria y de apoyo a las agencias de defensa y seguridad civiles. El GptOpFuzNav emple su estructura modular y expedicionaria para formar destacamentos a escala conocidos como el elemento anbio. La misin asignada a estos destacamentos de tropas inicialmente fue llevar a cabo tareas de reconocimiento en las ciudades del sur de Hait, ante la posibilidad de una destruccin posiblemente ms extensa, y tambin de escoltar a miembros de la Compaa de Ingeniera del Ejrcito de Brasil, que podran usar sus equipos pesados para despejar carreteras y ayudar en los rescates. Los Infantes de Marina de Brasil llevaron a cabo el reconocimiento de las ciudades en las que los equipos de ayuda humanitaria de la ONU y equipos de defensa y seguridad civiles trataron de estacionarse antes de la llegada del huracn. Este destacamento militar estaba compuesto por 36 tropas y 10 vehculos, y dio escolta y proteccin a los activos de la Compaa de Ingeniera del Ejrcito de Brasil, contribuyendo al ujo logstico continuo de ayuda humanitaria a algunas de las ciudades ms afectadas. El primer destacamento militar estuvo en posicin el 2 de octubre (dos das antes de la llegada del huracn) en Miragoane y luego fueron a Le Cayes y La Borde. La sinergia e integracin que se produjeron entre agencias civiles y militares se hizo posible gracias a los acuerdos y al entendimiento mutuo bajo el liderazgo de los elementos de coordinacin cvicomilitares, llevados a cabo por la Seccin de Asuntos Civiles de BRABAT. Despus del huracn, se efectuaron reuniones diarias con la participacin de personal militar, civil y policial, as como con agentes de ayuda humanitaria y defensa y seguridad civiles para coordinar sus medidas y apoyo, optimizando as estas medidas y evitando la duplicacin de esfuerzos. Lecciones aprendidas La preparacin y respuesta ante grandes desastres es una frmula que no tiene una solucin sencilla. En Hait, debido a la experiencia relevante de la ONU, las medidas llevadas a cabo durante el huracn Matthew siguieron los procesos que van desde la preparacin hasta la respuesta. Como hemos visto, las fases de prevencin y preparacin son esenciales a las repuestas para ste y otros tipos de desastres. La coordinacin temprana, ya sea promoviendo una capacitacin conjunta o reuniones entre militares y civiles, puede establecerse por medio de una coordinacin cvico-militar. Esta sinergia se produce a travs de estructuras institucionales armoniosas y, de esta manera, la necesidad de crear instituciones especcas puede fomentar relaciones con las fuerzas armadas en el sistema de proteccin civil nacional. El anlisis de este caso tambin resalta la importancia de la planicacin conjunta en la fase de prevencin y despus de desastres. MINUSTAH troops transported potable water to the most isolated areas of Haiti using water trucks. Tropas de MINUSTAH transportaron agua potable a las zonas ms aisladas de Hait por medio de camiones cisterna.BRAZILIAN MARINE CORPS64 DILOGO El Foro de las Amricas

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www.dialogo-americas.com 65 El Foro de las Amricas DILOGO International Federation of the Red Cross and Red Crescent sent communications specialists and created a fund to be used the recovery eorts of the aected areas. e United Nations Childrens Fund sent education, water, and sanitation emergency support teams to aected countries, according to a 2016 OCHA report. e government of Haiti activated the National Center for Emergency Operations as well as state level emergency centers. Initial estimates indicated that 20 percent of the population (two million people) would be aected. According to OCHA, this gure was exceeded by 100,000 people. e National Risk Management Agency barred all maritime activities in the regions which could be aected by the hurricane. e Oce of Humanitarian Aid Coordination sent teams to support and coordinate the possible rapid delivery of aid and establishment of communications. e agency also scheduled a joint meeting between its local humanitarian aid teams and civil protection teams in order to assess the situations and verify potential gaps to overcome. e Oce of the International Organization for Migration in Haiti distributed its personnel in the southern cities and oered available space in its facilities to stock food items. Troop positioning e Brazilian military force received alert orders from the MINUSTAH command to position its troops in strategic locations in order to maintain a logistical ow of humanitarian aid and support to the defense and civil safety agencies. e GptOpFuzNav employed its modular and expeditionary structure to form scaled detachments known as the Amphibious Element. e initial mission assigned to the troop detachments was to conduct reconnaissance of the cities in southern Haiti to assess for more extensive destruction and to escort members of the Brazilian Army Engineering Company, which could use their heavy equipment to clear roads and help during rescues. e Brazilian marines conducted reconnaissance of the towns where the UN humanitarian aid teams and defense and civil safety teams intended to be stationed prior to the hurricanes arrival. is military detachment was composed of 36 troops and 10 vehicles, and provided escort and protection for the Brazilian Army Engineering Companys assets, contributing to the continuous logistical ow of humanitarian aid to some of the more aected towns. e rst military detachment was positioned in Miragoane, on October 2nd (two days before the arrival of the hurricane), and then proceeded to Les Cayes and La Borde. e synergy and integration among civil and military agencies was possible thanks to the agreements and mutual understanding in place under the leadership of the civil-military coordination elements from BRABATs Civil Aairs Section. After the hurricane, daily meetings were conducted among military, civil, and law enforcement personnel as well as humanitarian aid and civil defense and safety agents to coordinate their actions and support, thus optimizing these actions and avoiding the duplication of eorts. Lessons learned Major disaster readiness and response is an equation with no simple solution. Due to the UN experience in Haiti, the actions carried out during Hurricane Matthew followed the processes from readiness to response. As we have seen, the prevention and readiness phases are essential to the success of responses for this and other types of disasters. Early coordination, whether by promoting joint training or meetings between military and civilians, can be established by civil-military coordination. is synergy occurs through harmonious institutional structures and, thus, the need to create specic institutions that can foster relationships with the military in the National Civil Protection System. e analysis of this case also highlights the importance of joint planning in the prevention phase as well as after disasters. The Brazilian Marine Corps Operational Group helped improvise outdoor classrooms for the affected population after Hurricane Matthew. El Grupo de Operaciones de la Infantera de Marina de Brasil ayud a improvisar salones de clase al aire libre para la poblacin afectada tras el paso del huracn Matthew. BRAZILIAN MARINE CORPS

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66 DILOGO El Foro de las Amricas COMUNICACIN YIHADISTAESTRATGICA EN LNEA The command builds offensive and defensive capabilities Grupos radicales islmicos reclutan a brasileos en la Internet por medio de pginas en portugus CORONEL DE LAS FUERZAS ESPECIALES DEL EJRCITO DE BRASIL (RET.) FERNANDO MONTENEGRO*

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El 14 de octubre de 2016, el brasileo de 36 aos Vladir Pereira Rocha muri tras haber sufrido una golpiza en una crcel brasilea. Fue uno de los 12 detenidos durante la Operacin Hashtag, de la Polica Federal de Brasil, das antes que comenzaran los Juegos Olmpicos (JJOO) Rio 2016. Se sospechaba que el grupo tena vnculos con el Estado Islmico. La lnea de investigacin principal indicaba que los agresores integraban facciones de la delincuencia organizada. Estos dos eventos demuestran que todava hay diferencias e incluso disputas de espacio en Amrica Latina entre yihadistas y la delincuencia organizada. Hace ya algn tiempo que el Estado Islmico cre la Agencia de noticias Nashir, que vena promoviendo grupos de discusin en francs, ingls y alemn por medio de Telegram, una aplicacin compatible con los telfonos celulares Android, iOS, Windows, adems de versiones para computador y la Internet que permite intercambiar mensajes de forma privada o en grupo. Entretanto, es importante resaltar que el portugus es un idioma estratgico, pues es el quinto idioma ms hablado en el mundo y uno de los pocos con perspectivas de expansin junto con el ingls, espaol, mandarn y rabe. Dentro del proceso de perfeccionamiento de las comunicaciones estratgicas, pocos meses antes de los JJOO Rio 2016, el Estado Islmico cre una cuenta en portugus en el sistema de intercambio de mensajes Telegram, o Nashir Portugus. Sin embargo, vale destacar que la yihad ciberntica no es tan reciente en Brasil. En septiembre de 2009, el libans Khaled Husein Ali fue arrestado en la Operacin Emperador, de la Polica Federal brasilea. Era miembro del Batalln Yihad de Medios (JMB, por sus siglas en ingls), unidad de apoyo de Al Qaeda en Internet para diseminar propaganda simpatizante a la causa (mensajes con contenido racista, que incitaban al odio contra los occidentales, fomentaban la ideologa antisemita y publicaban vdeos de grupos extremistas). Es evidente que impedir la radicalizacin en la red es una tarea prcticamente imposible. Sin embargo es de suma importancia prevenir que los terroristas utilicen medios de comunicacin y difusin emergentes como plataformas de acciones terroristas. STRATEGIC JIHADIST COMMUNICATION ONLINERadical Islamic groups are recruiting Brazilians on the internet with the use of webpages in Portuguese.BRAZILIAN ARMY SPECIAL FORCES COLONEL (RET) FERNANDO MONTENEGRO* On October 14th, 2016, 36-year-old Brazilian citizen Vladir Pereira Rocha died as a result of being beaten while imprisoned in Brazil. He was one of the 12 people arrested during Operation Hashtag, conducted by the Brazilian Federal Police days before the start of the 2016 Olympic Games in Rio de Janeiro. e group was suspected of association with the Islamic State. e main line of investigation suggests that the oenders were members of organized crime factions. e event demonstrates that there are still dierences and even competition in the spaces occupied in Latin America between jihadists and organized crime. It has been a while since the Islamic State created the Nashir News Agency to promote discussion groups in French, English, and German by using Telegram, an application supported by Android, iOS, and Windows Phone mobile technology as well as by computer and web-based versions which allow the exchange of messages either privately or in groups. But it is important to stress that as the fth most spoken language in the world, Portuguese is strategic. Together with English, Spanish, Mandarin, and Arabic, it has the potential to expand. In an eort to enhance their strategic communication, and just a few months before the Rio 2016 event, the Islamic State created a Portuguese-language account in the Telegram message exchange system, the so-called Nashir Portugus. However, it is worth remembering that Cyber Jihad is not so recent in Brazil. In September 2009, Lebanese citizen Khaled Hussein Ali was arrested during Operation Emperor, conducted by the Brazilian Federal Police. He was a member of the Jihad Media Battalion (JMB), an Al Qaeda support unit on the internet that was used to disseminate propaganda in favor of the cause (messages with racist content, hate speech against Westerners, promotion of an anti-Semite ideology, and publishing videos from extremist groups).www.dialogo-americas.com 67 El Foro de las Amricas DILOGO

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68 DILOGO El Foro de las Amricas RADICALIZACIN Pero de qu se trata la tan mencionada radicalizacin? Nos referiremos a algunos conceptos y deniciones presentadas en el Seminario Internacional de Estrategias de Comunicacin en el Contexto del Terrorismo, promovido por el Instituto de Defensa Nacional de Portugal, la Universidad Nova de Lisboa y el Sistema de Informaciones de la Repblica Portuguesa en octubre de 2016. Durante dicho evento, el experto geopoltico portugus y periodista Nuno Rogeiro present varias consideraciones y abord el tema desde la perspectiva que la radicalizacin es el proceso individual o grupal que lleva a posiciones extremas, agresivas y de exclusin o totalitarias en materias sociopolticas, ideolgicas y religiosas, lo que signica la destruccin o sometimiento general de cualquier entidad que sea presentida como adversa o discordante, ya sea el rechazo de medios paccos, gradualistas o reformistas de cambio como tambin negarle al adversario todo sistema de derechos, libertades y garantas. El primer informe cientco sobre el tema de la yihad ciberntica fue solicitado por la Divisin de Inteligencia del Departamento de Polica de Nueva York (NYPD, por sus siglas en ingls), dos aos antes del 11 de septiembre. El estudio titulado La radicalizacin en Occidente: la amenaza domstica, fue realizado por Mitchell D. Silber y Arvin Bhatt, ambos de la Divisin de Inteligencia del NYPD. MATAR O MORIR El documento es un estudio de 10 casos de radicalizacin violenta, la mitad de los cuales suceden en los Estados Unidos. El texto busca explicar la transformacin de personas o grupos de personas que hasta ese momento eran considerados neutrales en militantes terroristas. En su conclusin sugiere que el proceso tiene cuatro fases: pre-radicalizacin, intensicacin, adoctrinamiento y yihadizacin. En el estudio de la pre-radicalizacin busca identicar el perl predominante de las personas que se identican con la sistemtica y la ideologa. En la intensicacin, busca medir la cantidad de mecanismos que llevan a una persona a aproximarse a un objetivo determinado y a identicarse con el mismo. Despus est el adoctrinamiento, que supone una relacin mucho ms personalizada e intensa con el candidato, e incluye tcnicas de contrainteligencia para identicar intentos de inltracin. En la coronacin de un proceso de radicalizacin exitoso, se llega a la yihadizacin que en realidad conlleva la capacidad de llevar a una persona a la decisin de matar o morir. Curiosamente, el documento ya no est disponible en la pgina de Internet del NYPD, pero an est disponible en otras plataformas. El estudio dio origen a varios otros anlisis estatales, entre ellos el famoso informe britnico Prevent, que tiene mucha inuencia de las observaciones de Sageman sobre el terrorismo postmoderno. GRUPO DE MUCHACHOS En el estudio, Sageman dice que la yihadizacin no surge apenas debido al mando central de un grupo remoto, sino de la iniciativa de un grupo local de muchachos alienados de la sociedad que se organiz por s mismo. Como base sus miembros comparten lazos de amistad o de sangre, considerados preideolgicos. La expresin que usa en el estudio para denominar al grupo de muchachos bunch of guys es del propio Sageman, catedrtico, psiquiatra y antiguo consultor de la CIA quin trabaj por mucho tiempo en Afganistn y en otras zonas de conicto en esa regin. Us la expresin por primera vez en su libro Understanding Terrorism Networks (Cmo entender a las redes de terrorismo). En este contexto de radicalizacin, el ciberespacio se volvi la fuente principal de reclutamiento. Un verdadero maestro en esta tctica de convencimiento es Abu Musab al Suri, un elemento muy conocido por los estudiosos del tema por ser ms importante en la ideologa de la yihad postmoderna que el propio Osama bin Laden. Fue el primer militante de Al Qaeda en denir la estrategia de una yihad global por medio del uso de toda la tecnologa posible e imaginable. Esa realidad se fortaleci y hoy cuenta con cerca de 90.000 mensajes diarios generados por medios yihadistas y difundidos a travs de las redes sociales. REDES SOCIALES El uso de las redes sociales (esencialmente Twitter, Facebook, LinkedIn, Instagram y YouTube) ha aumentado su ecacia debido a la expansin del mercado de comunicaciones mviles y la posibilidad de acceder a los mismos desde lugares remotos durante movimiento, que muchas veces ayuda a proteger las identidades de sus usuarios. Observar a los jvenes de hoy, e incluso a algunos adultos que se vuelven vctimas de la dependencia, o incluso la radicalizacin a travs de un telfono inteligente, y se quedan absortos a los dispositivos de comunicacin mvil, ayuda a entender la facilidad con la que ese universo se ha instalado entre nosotros y en nuestro da a da. RADICALIZACIN EN LNEA De esa forma, la radicalizacin en lnea presenta importantes inquietudes a las que se debe responder: El radicalizado pasa apenas por un proceso de conversin motivado por fuerzas externas (propaganda yihadista) o ya era propenso y solo recibi el estmulo que faltaba? El radicalizado puede ser radical por naturaleza o por origen? La radicalizacin es una imposicin o una opcin? (Algunos medios tratan el problema como si el radicalizado fuese un ser inocente que simplemente se ve motivado por una fuerza casi sobrenatural que lo lleva a una conducta anormal.) Qu papel desempean los mecanismos internos (psicolgicos, de sociabilidad, familiares, etc.) y externos (persuasin, induccin, manipulacin y coaccin)? La radicalizacin es siempre una forma ofensiva o defensiva?

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It is clear that completely preventing radicalization on the net is a virtually impossible task. However, it is critical to prevent terrorists from utilizing emerging communications and broadcasting media as operations platforms. RADICALIZATION But what is this so-called radicalization all about? We will make use of some ideas and denitions presented by experts at the International Seminar on Communication Strategies in the Context of Terrorism, which took place in October 2016 and was sponsored by Portugals National Defense Institute, the New University of Lisbon, and the Portuguese Republics Information System. At the event, Portuguese geopolitics expert and journalist Nuno Rogeiro discussed the topic at length. He said radicalization is an individual or group process that leads to extreme, aggressive, and exclusionary or totalitarian positions on social-political, ideological, and religious matters generally involving the destruction or subjugation of any organization perceived as hostile or dissenting; rejecting peaceful, gradual or reformist means of change; as well as negating access by adversaries to any system of rights, freedoms, and guarantees. e rst science-based report on the topic of cyber jihad was commissioned by the New York Police Departments (NYPD) Intelligence Division two years after September 11. Titled Radicalization in the West: e Homegrown reat, the study was conducted by Mitchell D. Silber and Arvin Bhatt, both from the NYPD Intelligence Division. KILL OR DIE e study considered 10 cases of violent radicalization, half of them in the United States, and tried to explain the transformation of individuals or groups of individuals which until then had been considered neutral, into terrorist militants. In its conclusion it suggested that this process has four distinct stages: pre-radicalization, intensication, indoctrination, and nally jihadization. In examining pre-radicalization, it tries to distinguish the predominant prole of the individuals who nd themselves identied with the system and ideology. In the intensication stage, it seeks to measure the number of mechanisms that raise an individuals interest in a certain objective in order to identify with it. We then proceed to the phase of indoctrination, which implies a relationship with the candidate that is much more personalized and intense, including the use of counter-intelligence techniques to recognize inltration attempts. Finally, the culmination of a successful radicalization process is the jihadization, which really entails the ability of leading an individual to make the decision to kill or to die. Curiously, this document is no longer available at the NYPD website, although it can still be found in other platforms. e study served as a basis for various other state-level analyses, including the famous British report, Prevent, which was heavily inuenced by the observations made by CIA operations ocer Marc Sageman about post-modern terrorism. A BUNCH OF GUYS In his study, Sageman says jihadization is not just the result of a remote groups central command, but sometimes it is carried out by the initiative of a bunch of guys, i.e., a local group that is self-organized, socially isolated, based on friendship or blood ties, who would present themselves as pre-ideological. e expression bunch of guys was used by Sageman himself, an academic, psychiatrist, and former consultant to the CIA, who worked extensively in Afghanistan and other conict zones in the region. e expression was used for the rst time in his book Understanding Terrorism Networks. In this context of radicalization, cyberspace has become the main source of recruiting. Someone who is a real expert in this type of enticement and very well known by those who study the matter is Abu Musab al Suri, who many regard as a more ideologically important element in the post-modern jihad than Osama bin Laden himself. He was the rst Al Qaeda militant to dene a new global jihad strategy, one that uses any and all possible and imaginable technologies. is scenario has become much stronger and now produces close to 90,000 messages a day through the jihadist media, overowing into the so-called social networks. SOCIAL NETWORKS e use of these networks (essentially, Twitter, Facebook, LinkedIn, Instagram, and You Tube) has become a lot more eective due to the growth of the mobile communications market and the possibility of accessing them from remote locations or while in transit, sometimes protecting the users identities. To understand how easily this new universe has been rmly established among us, thus becoming a part of our daily routine, it is enough to watch todays youth and even some adults who allow themselves to become dependent or radicalized through the use of a smartphone who are forever glued to these mobile communication devices. ONLINE RADICALIZATION Online radicalization raises important questions that need to be answered: Does an individual become radicalized simply because he/ she went through a conversion process motivated by external forces (jihadist propaganda), or was the person already inclined this way and nally received a stimulus that was missing before? Could the radicalized person have been a radical already by nature and/or origin? Is radicalization imposed or is it a choice? (Sometimes, especially in ocial circles, the problem is tackled by looking at the radicalized person as some type of innocent individual who, deep inside, is motivated by an almost supernatural force that pushes him to an abnormal behavior.) What is the role played by internal mechanisms (psychological, sociability, family members, etc.) and external mechanisms www.dialogo-americas.com 69 El Foro de las Amricas DILOGO

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70 DILOGO El Foro de las Amricas Qu es la auto-radicalizacin o conversin voluntaria? El estudio individual o grupal de la radicalizacin es una consecuencia de la yihad sin liderazgo (o sin un centro, como deca Sageman)? Hay un perl objetivo del radicalizado que permita la prevencin y la alerta? Actualmente, dos lsofos franceses tienen la siguiente inquietud: Hay una radicalizacin del islamismo (Gilles Keppel), o una islamizacin de la radicalizacin poltica (Olivier Roy)? Se ve que no se trata apenas de un juego de palabras. Para Keppel, se trata de un desvo de la forma del islam original hacia interpretaciones perversas que no rechazan la violencia. Para Roy, existe un potencial en cada sociedad (sea en Canad, Estados Unidos, Brasil o India) de radicalismo que puede exprimirse de varias formas, y el islamismo puede ser esa vlvula de escape. La descripcin del proceso de radicalizacin puede ser instructiva, interesante y necesaria, pero lo importante es el momento en que pasa hacia la fase letal o ayuda a construir una fase letal. La decisin de morir y/o de causar muertes es el elemento de estudio fundamental. DE LA TEORA A LA ACCIN Si furamos a encontrar la descripcin de algunas formas empricas analizadas en los ltimos aos, podemos identicar tres tipos distintos de radicalizacin: 1. El radicalizado tiene acceso directo a los medios de comunicacin digital/electrnica. Luego de discutirlo en grupos de conversaciones invisibles por esos medios, decide pasar al lado violento. 2. Un elemento externo (no en lnea) aconseja al radicalizado que consulte la informacin por Internet, y posteriormente pase a la accin; o sea, la radicalizacin se hace en dos niveles, uno externo y otro interno. 3. La radicalizacin completa se hace en la red, pero con intermediarios. La persona entra a la Internet y obtiene acceso electrnico a alguien que acta como intermediario y lo radicaliza, para que luego este pase a la accin. An as, segn Sageman, el proceso sucede de manera progresiva. Inicialmente se necesitan condiciones bsicas que normalmente incluyen alienacin, rebelin y la necesidad de pertenecer a un grupo con el que se tiene una experiencia comn. Luego el individuo identica su motivacin y se prepara para la accin. Finalmente, una vez que el radicalizado obtiene acceso a los medios de planicacin, est listo para llevar a cabo el atentado. ACTIVIDADES YIHADISTAS CIBERNTICAS Entre las actividades de los yihadistas cibernticos, se incluyen: Informacin y discusin; Adoctrinamiento y proselitismo; Herramienta de entrenamiento terico y operacional, con instrucciones de uso; Salas de chat para intercambiar mensajes; Transmisin de avisos y cdigos para utilizar en operaciones; Reclutamiento; Seleccin y vigilancia de blancos; Reivindicacin de propaganda; Seuelo y contrainformacin; Mando y control; Distraccin, socializacin y entretenimiento en el caso de juegos electrnicos, por ejemplo; Jurar lealtad, sobre todo en el caso del Estado Islmico; Testamento post-mortem; Proclamaciones; Amenazas; Justicaciones; Inventos y propuestas; Seguridad interna para identicar quienes son los disidentes y quienes no tienen la disciplina de compartimentar informacin. Frente a esos escenarios, podemos identicar algunas acciones que podran realizarse e incluso puede que ya hayan sido desencadenadas por algunos servicios de informacin y de seguridad de varios pases contra el terrorismo y grupos como Anonymous, entre otros; Ataque ciberntico a esas pginas de Internet para destruirlas. Inltrar los grupos de discusin para saber ms sobre lo que pasa. Spoong (falsicacin), o creacin de pginas electrnicas o identidades falsas para intentar identicar quin quiere hacer mal. Phishing (suplantacin de identidad), o capturar informacin operacional para uso futuro. Organizar reuniones internacionales entre servidores y medios de difusin para elaborar reglas ms expeditas para impedir la apertura o causar el cierre de este tipo de pginas y cuentas de Internet. Crear grupos y pginas de discusin desradicalizadoras. Intentar incorporar una disciplina curricular optativa en las escuelas a partir de la educacin bsica para explicar qu problemas y qu trampas se presentan actualmente. Medidas de penalizacin por el uso activo de pginas y salas de discusin. Penalizacin especial a mediadores dentro o fuera de la red. Destruccin fsica de centros de produccin y diseminacin, como sucedi con la destruccin de la radio Al-Bayan del Estado Islmico en Mosul. Como se puede observar, la yihad ciberntica es un fenmeno complejo y de mutacin acelerada. El anlisis presentado puede ser interpretado de varias maneras. Solo es necesario incluir o identicar nuevas variantes en la ecuacin para alterar por completo la dinmica del escenario. En conclusin, los servicios de inteligencia son la primera lnea de defensa de la sociedad y, sin ellos, ser imposible anticipar o prevenir el terrorismo. *Ex oficial de inteligencia de la Unidad de Contraterrorismo, investigador de terrorismo ciberntico en el Instituto de Defensa Nacional de Portugal, candidato a doctorado en Relaciones Internacionales, catedrtico de la Universidad Autnoma de Lisboa y consultor en seguridad.

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(persuasion, inducement, manipulation, and coercion)? Is radicalization always intended to be an oensive or defensive? What is self-radicalization or voluntary conversion? Is studying radicalization, either individually or in a group, a consequence of a leaderless jihad (or without a center, as Sageman mentioned)? Is there an objective prole of the radicalized individual which can enable prevention and trigger alarms? Today, two French thinkers debate the following question: Is there a radicalization of Islam (Gilles Keppel), or an Islamization of political radicalization (Olivier Roy)? It is not merely a play on words. For Keppel, the issue is that there is a departure from the ways of original Islam into a perverse interpretation of it, which can only lead to violence. For Roy, a potential of radicalization exists in any society (whether Canada, the United States, Brazil, or India), which can be expressed in dierent ways, and Islamism may just be the escape valve. Describing the radicalization process may be instructive, interesting, and necessary, but the key is the moment it passes on to the lethal phase or helps in the construction of a lethal phase. e decision to die and/or cause death is the fundamental element of study. FROM THEORY TO ACTION If we were to nd a description of certain empirical ways that have been observed over the last few years, three dierent types of radicalization might be pointed out: 1. e radicalized individual has direct access to the digital/electronic communication media and, after consulting these media through what some call an invisible discussion group, decides to move over to the violent side. 2. e radicalized individual is encouraged by an external element (not online) to retrieve information from the internet and then to proceed into action; in other words, radicalization is conducted in two levels, one external and the other internal. 3. e radicalization is carried out entirely on a network, but with intermediary parties. e individual accesses the internet and then electronically accesses someone who acts as an intermediary and radicalizes said individual, who then proceeds to act. Still, according to Sageman, the process develops progressively. Initially, some basic conditions are required; typically these are alienation, rebellion, and the need to belong to a group having a common experience. en the individual identies his or her motives and becomes ready for action. Finally, when the radicalized person has access to the means to plan actions, he or she will carry out an attack or assault. CYBER JIHAD ACTIVITIES Among the activities developed by cyber jihadists, the following are worth mentioning: Information and discussion; Indoctrination and proselytism; A training tool for theory and operations, with the user manual; Chat rooms to exchange messages; Transmitting notices and codes for use in operations; Recruiting; Selection and surveillance of targets; Claiming propaganda; Decoy and counter-information; Command and control; Distraction, socialization, and entertainment in the case of electronic games, for example; Swearing loyalty, especially in the case of the Islamic State; Post-mortem testament; Proclamations; reats; Justications; Inventions and proposals; Internal security to identify who the dissidents are or who does not have the discipline to compartmentalize information. In view of this scenario, we may point out some actions that could be undertaken some of which have already been used by information and security agencies from various countries against terrorism and groups such as Anonymous, among others: Cyber attacks to these sites in order to destroy them; Inltrating discussion groups to nd more information on what is going on; Spoong, or creating false electronic sites or false identities to try to identify who is/is not interested in carrying out evil deeds; Phishing, or capturing operational information for future use; Meeting among international servers and broadcast media to create more expeditious rules in order to prevent the opening of these sites and accounts or proceed to close them; Creating discussion groups and sites to promote de-radicalization; Possibly introducing an elective subject matter to be taught starting at elementary school, where the problems and traps we currently face are explained; Introducing punishment measures for the active use of sites and chat rooms; Introducing special punishment for intermediators, whether on networks or oine; Physically destroying production and broadcast centers, as with the destruction of the Islamic State Al-Bayan radio in Mossul. As seen above, cyber jihad is a complex trend that is always changing. What we presented may be subject to dierent interpretations, whenever new variations are included or observed in the equation, as these may completely change the dynamics of the scenarios. Let me conclude by saying that intelligence services are the rst line of defense available to a society; without their participation, it would be impossible to preempt and prevent terrorist actions. *Former intelligence officer at the Counterterrorism Unit, cyberterrorism researcher at Portugals National Defense Institute, International Relations doctoral candidate, and security consultant.www.dialogo-americas.com 71 El Foro de las Amricas DILOGO

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TERRORISMO YIHADISTAECOS DEL EN BRASILUna secuencia de hechos en los dos ltimos aos que conecta a Brasil con segmentos yihadistas que han llamado la atencin de las agencias de inteligencia y de las fuerzas de seguridad del pas.El 4 de mayo de 2017, la justicia brasilea aplic por primera vez la Ley Antiterrorismo para condenar a ocho miembros de una clula terrorista que planicaba atentados durante los Juegos Olmpicos Rio 2016 (JJOO). Dos semanas antes de que se inauguraran los JJOO y por medio de la Operacin Hashtag, la Polica Federal (PF) brasilea llev a cabo 19 rdenes de allanamiento y arresto en 10 estados. La PF detuvo a 10 hombres con vnculos con el Estado Islmico (EI) que preparaban atentados terroristas durante el mayor evento deportivo del mundo. Fueron las primeras detenciones que se hacan en Brasil por medio de la nueva legislacin. Todo empez cuando la Divisin Antiterrorismo (DAT) de la PF recibi un documento de su homlogo estadounidense, el Bur Federal de Investigaciones (FBI, por sus siglas en ingls), en el que se daba informacin sobre sujetos activos en las redes sociales brasileas de Facebook, Twitter y Google Plus. Las investigaciones de la PF comprobaron que los sujetos detenidos eran miembros del grupo Defensores de Sharia y haban conmemorado ostensivamente el atentado terrorista del 12 de junio de 2016 en la discoteca Pulse, en Orlando. Adems, demostraban intolerancia religiosa, racial, de gnero y planeaban llevar a cabo atentados violentos con el uso de armas. Los acusados se hacan llamar por nombres rabes, tenan antecedentes penales y tenan entre 20 y 40 aos.NUEVA LEY DE INMIGRACINLa nueva ley de inmigracin en Brasil ha sido objeto de duras crticas por varios segmentos de la sociedad porque a su parecer ofrece facilidades sin criterio a los extranjeros que se quieren mudar al pas y potencialmente facilitar acciones terroristas. La ley les ofrece los siguientes benecios a los inmigrantes: abrir cuentas bancarias, estudios (incluso estudios universitarios) y atencin mdica gratuita. Adems, a los refugiados se les cataloga como turistas, por lo que no se les verican sus antecedentes penales. Este ltimo punto es el que causa mayor preocupacin a aquellos que creen que los terroristas pueden tratar de hacerse pasar por refugiados polticos. El 3 de mayo, un grupo que encaminaba una protesta pacca contra la nueva ley en So Paulo fue atacado con bombas caseras, golpes y piedras por otro grupo formado por distintos extranjeros CORONEL (RET) DE LAS FUERZAS ESPECIALES DEL EJRCITO DE BRASIL FERNANDO MONTENEGRO 72 DILOGO El Foro de las Amricas

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www.dialogo-americas.com 73 El Foro de las Amricas DILOGO n May 4, 2017, Brazilian courts used the Antiterrorism Act (13.260) for the rst time to sentence the members of a terrorist cell which had planned attacks during the 2016 Rio Olympic Games. Two weeks before the Games opened, the Brazilian Federal Police (PF, per its Portuguese acronym), under Operation Hashtag, carried out 19 search-and-seizure orders in 10 states. e PF arrested a group of 10 men connected to the Islamic State (IS), who were getting ready to carry out terrorist attacks during what is considered the largest sports event in the world. ese were the rst arrests ever conducted in Brazil using this new legislation, and it all began when the PF Antiterrorism Division (DAT, per its Portuguese acronym) received a document from its U.S. counterpart, the Federal Bureau of Investigation (FBI), providing information on proles viewed in Brazil through social media networks such as Facebook, Twitter, and Google Plus. PF investigations conrmed that the detainees were members of the group Sharia Defenders, which had openly celebrated the terrorist attack on Pulse nightclub in Orlando, on June 12, 2016. ey had also demonstrated their religious, racial, and gender intolerance, and planned to conduct violent attacks with the use of weapons. e defendants used fake Arabic names, had a criminal background, and varied in age between 20 and 40 years old.NEW IMMIGRATION LAWBrazils new immigration laws have been subject to harsh criticism from various groups of society because, in their opinion, the rules do not set forth any screening criteria and make it too easy for foreigners to move to Brazil, thus possibly facilitating future terrorist attacks. Many benets are oered to immigrants, such as: opening a bank account, education (including college), and free medical care. Also, refugees are given the same status as tourists, i.e. no checks are conducted for a criminal background. is last point is of greatest concern to those who think that terrorists may try to pass o as political refugees. On May 3rd, a group demonstrating peacefully against the new legislation was attacked in So Paulo with home-made bombs, clubs, and stones by another group comprising a few foreigners speaking in Arabic. Some of the assailants carried IS and Palestine banners and covered their faces. Soon after having been detained by the police, some already had attorneys who had been paid by non-governmental organizations and were ready to defend them. SUSPECT FOREIGNERSOn April 12th, law enforcement ocials arrested Saudi citizen Saleh Abdulrahman Alderabi in the state of Paraba, for carrying fraudulent immigration documents. e police discovered various photographs, videos, and chat conversations in his mobile phone showing his connections with extremist groups. After his arrest, police identied an international gang whose specialty was fabricating documents to expedite illegal immigration proceedings. Other individuals were detained afterwards, including Iraqi citizen Feras Ali Haussn, who was also a member of the ploy. As a result, the PF division responsible for fraud and counterfeiting contacted the international police organization, INTERPOL, to inquire on the suspects worldwide activities as well as request the PF to start the process of expelling the foreign nationals. Also, in order to contribute to international counterterrorism eorts, such information was promptly relayed to the U.S. Consulate in Recife, in the state of Pernambuco. On April 20, 2016, PF intelligence identied and immediately began monitoring a Pakistani group in Iranduba, located 30 kilometers from Manaus. e group, who barely spoke Portuguese, introduced themselves as missionaries of Islam. As they were being detained, they stated their purpose was to travel the country and proselytize their faith.NOT A NEW TOPICIn spite of these recent events, the possible presence of terrorists in Brazil can be traced further back historically. e Triple Frontier between Brazil, Argentina, and Paraguay is a region that has attracted the attention of the PF and INTERPOL due to the signicant volume of drug tracking, smuggling, and illegal immigration JIHADIST TERRORISMECHOES OF IN BRAZILA series of events over the last two years connecting Brazil and jihadist sectors have drawn the attention of security agencies and forces in the country.RETIRED BRAZILIAN ARMY SPECIAL FORCES COLONEL FERNANDO MONTENEGRO As in the case of Brazil and other countries, intelligence operations must be societys rst line of defense to counter terrorism. For this to happen, it is important for national and international intelligence agencies to continue to exchange information, such as in the case of Operation Hashtag. O

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que se comunicaban en idioma rabe. Algunos de los agresores llevaban banderas del EI y de Palestina y se cubran el rostro. Cuando la polica detuvo a algunos de ellos, ya tenan abogados que haban sido pagados por organizaciones no gubernamentales y que estaban listos para defenderlos.EXTRANJEROS SOSPECHOSOSEl 12 de abril de 2016, autoridades brasileas detuvieron al ciudadano saud Saleh Abdulrahman Alderabi en el estado de Paraba, por falsicar documentos de inmigracin. La polica descubri en su telfono celular varias fotos, vdeos y conversaciones que mostraban vnculos con grupos extremistas. Mediante esa detencin, se identic un grupo internacional especializado en falsicar documentos para facilitar la inmigracin ilegal. Otras personas fueron detenidas despus, incluido el iraqu Feras Ali Hausn, que participaba en el mismo esquema. Como resultado, la divisin de la polica encargada de fraudes y falsicaciones entr en contacto con la Polica Internacional (INTERPOL) para consultar sobre los sospechosos a nivel mundial y para que iniciaran el proceso de expulsin de los extranjeros. Con miras a colaborar con los esfuerzos internacionales contraterrorismo tambin se transmiti la informacin al Consulado de los Estados Unidos en Recife, capital del estado de Pernambuco. El 20 de abril de 2016, un grupo sospechoso de paquistanes fue identicado y puesto bajo la mira del servicio de inteligencia de la PF en Iranduba, a 30 kilmetros de Manaus. Aunque los sospechosos no hablaban bien portugus, se presentaron como misioneros del islamismo. Cuando fueron detenidos, dijeron que sus planes incluan viajar por el pas divulgando su fe.UN TEMA ANTIGUOAn con estos hechos recientes, los antecedentes de la posible presencia de terroristas en Brasil son un poco ms antiguos. Uno de los lugares que siempre fue objeto de mucha atencin por parte de la PF y de Interpol es la Triple Frontera entre Brasil, Argentina y Paraguay, debido a que el volumen de delitos de narcotrco, contrabando e inmigracin ilegal, entre otros, es mucho mayor en esa rea. Adems, se estima que la comunidad musulmana cuenta al menos con 30.000 personas en ese lugar. Despus de los atentados del 11 de septiembre de 2001, el Gobierno estadounidense anunci que destinara un milln de dlares para que los tres pases adoptaran medidas antiterroristas en la Triple Frontera. A pesar de varias alertas de las agencias de inteligencia de los Estados Unidos y de Israel, el Gobierno brasileo nunca conrm la existencia de clulas terroristas el esa rea. Mientras tanto, en 2003, segn la agencia de noticias France Presse, los servicios de seguridad brasileos alertaron a las autoridades sobre la posibilidad de que el ex-lder de Al-Qaeda, Osama Bin Laden, realizara un viaje a la Triple Frontera para visitar una mezquita en la ciudad de Foz do Iguau, estado de Paran. Sin embargo, los miembros de la comunidad rabe en el lugar lo negaron. De igual manera, segn un reportaje de la revista Veja, Khalid Shaikh Mohammed, el tercero al mando de Al Qaeda, estaba previsto a visitar la Triple Frontera en una visita posterior. Sin embargo, est encarcelado en Guantnamo, Cuba, desde 2003.POSIBLES ATENTADOS TERRORISTAS EN BRASILDesde noviembre de 2015, cuando el yihadista del EI Maxime Hauchard anunci en un tuit que Brasil sera uno de los prximos blancos de posibles atentados terroristas, los servicios de inteligencia brasileos comenzaron a vigilar ms de cerca los eventos con posibles vnculos al tema de enemigos del Islam. Despus de la promulgacin de la Ley Antiterrorismo en Brasil, en marzo de 2016, los rganos de seguridad e inteligencia empezaron a planicar operaciones tomando en cuenta la posibilidad de que el pas podra ser blanco de atentados terroristas durante los Juegos Olmpicos Rio 2016.APOYO AL ESTADO ISLMICOEl 29 de mayo de 2016, el EI lanz un canal de comunicacin y propaganda en portugus a travs de la aplicacin de mensajes Telegram, llamado Nashir Channel. Lo primero que se public fue un discurso de 14 pginas de Abu Muhamad al-Adnani, portavoz del EI, sobre los atentados de las fuerzas aliadas en Siria, Irak y Libia contra integrantes de ese grupo terrorista. Al nal del primer semestre de 2016, la Agencia Brasilea de Inteligencia (ABIN) identic a Ismail Abdul Jabbar al-Brazili, integrante del grupo musulmn radical Ansar al-Khilafah Brazil, quien haba declarado su apoyo al EI en publicaciones de Telegram y foment propaganda yihadista en ingls y portugus. El 15 de julio de 2016, el fsico argelino Adlne Hicheur fue deportado de Brasil por no renovar su visa de trabajo. Hicheur era sujeto de monitoreo por la PF desde su llegada al pas en 2013, aunque trabaj lcitamente como profesor de la Universidad Federal de Rio de Janeiro. Hicheur haba sido condenado por terrorismo en Francia despus de que los servicios de inteligencia franceses interceptaran mensajes de apoyo y simpata entre el catedrtico y Al Qaeda una vez que la organizacin terrorista le enviara una invitacin directa para participar en sus actividades en territorio francs. Tal como ha sucedido en Brasil y en otros pases, las acciones de inteligencia deben ser la primera lnea de defensa de la sociedad contra el terrorismo. Con ese n, el intercambio de informacin entre agencias de inteligencia nacionales e internacionales cobra importancia, como sucedi en la Operacin Hashtag una investigacin de la PF que se lanz ocialmente en julio de 2016, en contra de una supuesta clula del grupo terrorista EI iniciada a partir de informacin del FBI. Tal como ha sucedido en Brasil y en otros pases, las acciones de inteligencia deben ser la primera lnea de defensa de la sociedad contra el terrorismo. Con ese n, el intercambio de informacin entre agencias de inteligencia nacionales e internacionales cobra importancia, como sucedi en la Operacin Hashtag. 74 DILOGO El Foro de las Amricas

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www.dialogo-americas.com 75 El Foro de las Amricas DILOGO REUTERSincidences in that area. It is estimated that the Muslim community may reach 30,000 people in that particular location. After the September 11 attacks, the U.S. government announced it would appropriate $ 1 million for the three countries to adopt antiterrorist measures in the tri-border region. Despite many alerts from U.S. and Israeli intelligence agencies, the Brazilian government never conrmed the existence of terrorist cells in that area. However, in 2003, according to France Presse news agency, Brazilian security services alerted authorities about a possible trip that former Al-Qaeda leader, Osama Bin Laden, would make to the tri-border region in order to visit a mosque in the city of Foz do Iguau, in the state of Paran. However, members of the local Arab community rejected the allegation. Also, according to a story in Veja magazine, Khalid Shaikh Mohammed, third in command of Al Qaeda, was expected to visit the area after that, but he has been detained in Guantanamo, Cuba, since 2003.POSSIBLE TERRORIST ATTACKS IN BRAZILSince November 2015, when IS jihadist Maxime Hauchard announced in a Twitter message that Brazil would be one of the next targets of possible terrorist attacks, Brazilian intelligence services began to follow any event that might be construed as having a thematic connection with Islamic enemies more closely. After Brazil passed the Antiterrorism Act in March 2016, the security and intelligence agencies initiated several operations to thwart the possibility of allowing Brazil to become the stage for terrorist attacks during the 2016 Rio Olympic Games.ISLAMIC STATE SUPPORTOn May 29, 2016, using the Telegram messenger app, IS launched a Portuguese-language communication and propaganda channel called Nashir Channel. e rst post was a 14-page speech delivered by Abu Muhamad al-Adnani, an IS spokesperson, about attacks by allied forces in Syria, Iraq, and Libya against members of that terrorist group. By the end of the rst half of 2016, the Brazilian Intelligence Agency (ABIN, per its Portuguese acronym) identied Ismail Abdul Jabbar al-Brazili, a member of the Muslim radical group Ansar al-Khilafah Brazil, who declared his support for IS in Telegram posts and also promoted jihadist propaganda in English and Portuguese. On July 15, 2016, Algerian physicist Adlne Hicheur was deported from Brazil because his work visa had expired. He had been monitored by PF since his arrival in the country in 2013, but in spite of that, began to work legally as a professor at the Federal University of Rio de Janeiro. Hicheur had been indicted for terrorism in France after intelligence services in that country intercepted messages of support and sympathy between the professor and Al Qaeda, after the terrorist organization had directly invited him to participate in their activities in French territory. As in the case of Brazil and other countries, intelligence operations must be societys rst line of defense to counter terrorism. For this to happen, it is important for national and international intelligence agencies to continue to exchange information, such as in the case of Operation Hashtag an ongoing PF investigation that was launched in July 2016 against alleged IS terrorist group cells which initiated after receiving information from the FBI. Soldados del Ejrcito de Brasil patrullan el Parque Olmpico en Ro de Janeiro, Brasil, el 12 de julio, durante las Olimpadas de 2016. Brazilian Army soldiers patrol the Olympic Park in Rio de Janeiro, Brazil, on July 12th, during the 2016 Summer Olympics.

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UNA NUEVA FORMA DE TRANSPORTAR DROGASNARCO DR NES

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www.dialogo-americas.com 77 El Foro de las Amricas DILOGO Tcnica de narcotrco utilizada por primera vez en Mxico se expande a otros pases de Centro y Sudamrica.CAPITN DEL EJRCITO DE LOS EE. UU., BRENDA FIEGEL, ANALISTA SUPERIOR EN LA OFICINA DE ESTUDIOS MILITARES EXTERIORES, FORT LEAVENWORTH, KANSAS mediados de noviembre de 2016, la polica colombiana consc 130 kilogramos de cocana y un dron, o vehculo areo no tripulado (UAV, por sus siglas en ingls), utilizado por narcotracantes en el sector de Baha Solano en Choc, utilizado presuntamente para hacer envos de cocana a Panam. Esta informacin es de inters ya que es el primer caso en que se han identicado drones como mtodo de trco viable en el pas, segn el rgano informativo colombiano La Prensa. Los drones que se utilizan pueden transportar hasta 10 kilogramos de cocana y recorrer hasta 100 kilmetros en un solo viaje. Las autoridades tambin indicaron que este mtodo fue desarrollado probablemente por el Clan del Golfo (antes conocido como el Clan suga) que es la mayor banda delictiva de Colombia especializada en narcotrco. El empleo de esta tctica no sorprende en absoluto ya que el Clan del Golfo es conocido por sus diversos mtodos de trco, que varan desde el empleo de migrantes ilegales para transportar cargamentos pequeos a travs de regiones selvticas a Panam, hasta submarinos que pueden viajar hasta los Estados Unidos. No obstante, esto es signicativo ya que demuestra las capacidades de los carteles para ajustar sus mtodos de narcotrco a las diferentes condiciones operacionales, lo que signica que sin importar los obstaculos que se les impongan, las organizaciones de trco de drogas superarn prcticamente cualquier barrera que se presente para mover su producto y generar benecios. Esto signica que las autoridades deben estar vigilantes para anticipar los cambios en el narcotrco porque tan pronto como se bloquee o inutilice temporalmente un mtodo, se encontrar rpidamente otro para reemplazarlo.TCTICAS MEXICANASAunque las noticias referentes a carteles de drogas que usan drones en Colombia son un fenmeno nuevo, esta tctica ha sido utilizada por carteles mexicanos desde el ao 2010 aproximadamente, y es probable que el xito mexicano motivara al Clan del Golfo a probar el mismo mtodo en su territorio. De hecho, en 2012 el uso de drones a lo largo de la frontera era comn segn los ndices de interceptacin por parte de los Estados Unidos. Ese ao interceptaron 150 drones que transportaban una cantidad estimada de dos toneladas de drogas; principalmente marihuana, cocana y herona. De hecho, los carteles mexicanos tienen tanto inters en el empleo de drones que ahora utilizan compaas con sede en Mxico y los producen en ciudades como el Distrito Federal, Guadalajara, Monterrey, Quertaro y Tijuana. Esto resulta interesante porque antes de 2011, prcticamente todos los drones que tenan y operaban los carteles eran producidos en el extranjero, principalmente en Israel y China. Los nuevos drones fabricados en Mxico son muy diferentes a los utilizados para uso personal, ya que supuestamente pueden transportar desde 60 a 100 kilogramos (132 a 220 libras) de drogas en un solo viaje, y es probable que los ingenieros sigan trabajando para hacer que los drones utilizados para narcotrco sean ms ecientes en trminos del peso que pueden transportar, la distancia que pueden recorrer y los mtodos para impedir su deteccin. En trminos de su empleo actual, los drones utilizados para transportar drogas normalmente operan durante la noche y nunca aterrizan en suelo estadounidense. Simplemente sueltan el envo y regresan a Mxico.LA MULA PERFECTA PARA EL TRANSPORTE DE DROGASSe puede suponer que los UAV ganan popularidad en Mxico y Colombia porque representan una mula de transporte de drogas casi perfecta que implica un menor riesgo para las organizaciones de narcotrco y sus empleados. Adems, cuestan mucho menos que los tneles de drogas y los semisumergibles, y son incluso capaces de transportar envos de dinero en efectivo. Los nicos defectos aparentes de los drones son que no tienen la capacidad de recorrer largas distancias o transportar envos a gran escala en estos momentos. En cualquier caso, es

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78 DILOGO El Foro de las Amricas probable que aumente el empleo de drones por parte de los carteles de drogas de Mxico y Colombia; especialmente si los productores trabajan en el desarrollo de modelos ms giles que puedan transportar ms peso y recorrer distancias ms largas a menores altitudes. Otros aspectos que hacen ms atractivos los drones para los carteles es que su empleo es polifactico y no es necesario que se dediquen solamente a actividades de narcotrco. Por ejemplo, los drones pueden llevar a cabo operaciones de vigilancia, recopilar inteligencia e incluso mover dinero o mensajes valiosos a distancias cortas sin ser detectados. EL FUTURO DE LOS DRONES EN MXICO Y SUDAMRICAAl comparar fronteras, Mxico tiene una ventaja denitiva en trminos del empleo de drones estrictamente para nes de narcotrco debido a tres razones. Primero, la frontera suroeste es extensa y muy difcil de controlar. Segundo, en muchos casos los drones se desplazan de un rea muy poblada directamente a otra, lo que ayuda a camuar su actividad. Tercero, los drones que salen de Mxico hacia los EE. UU. se desplazan a distancias mucho ms cortas que los que salen de Colombia hacia Panam, lo que signica que hay menor riesgo de deteccin y funcionamiento defectuoso de los equipos. Estos retos han sido asumidos tanto por Mxico como por los EE. UU, y ahora la Patrulla Fronteriza de los EE. UU. y las autoridades mexicanas hacen uso de sus propios drones a lo largo de la frontera para tratar de impedir el empleo de los mismos por parte de los carteles de drogas. En lo que se reere a Sudamrica, siempre han existido problemas de seguridad fronteriza entre Panam y Colombia debido a que su geografa compartida es un lugar activo para el trco de drogas, seres humanos y armas, as como el lavado de dinero. Ms especcamente, el denominado Tapn del Darin (clasicado por autoridades de ambos pases como una regin selvtica y con poca presencia de autoridades gubernamentales a lo largo de las dos fronteras) sirve como epicentro de actividades ilegales porque est completamente bajo el control de organizaciones de trco de drogas y anteriormente tambin por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Como vecinos, Panam y Colombia tienen una historia de colaboracin para combatir los problemas antes mencionados, pero ahora estn estudiando una mayor cooperacin. Como parte de su compromiso para mejorar la seguridad de la frontera, el presidente de Panam Juan Carlos Varela y el presidente de Colombia Juan Manuel Santos armaron que piensan instalar dos bases de seguridad en La Olla y La Balsa, adems de fusionar otros dos puestos fronterizos de seguridad en Alto Limn y La Unin. Estas bases estn ubicadas en la regin del Darin y estarn dotadas de personal de las fuerzas de seguridad colombianas y panameas. Estn previstas a entrar en operacin en 2017. Como indic el presidente Santos, est previsto que esta colaboracin tenga un impacto positivo en la disminucin de todo tipo de actividades ilegales en la regin y que posiblemente impida el empleo de drones en el rea antes de que gane la misma popularidad que tiene en Mxico. In mid-November, Colombian Police seized 130 kilograms of cocaine and a drone used by narcotrackers in the Baha Solano sector of Choc, allegedly used to send cocaine shipments to Panama. is information is of interest as it is the rst instance in which drones have been identied as a viable tracking method in the country, according to Colombian news source La Prensa. e drones being utilized can transport up to 10 kilograms (22 pounds) of cocaine and travel up to 100 kilometers (62 miles) in a single trip. Authorities also indicated that this method was likely developed by the Clan del Golfo (formerly known as Clan suga), which is the largest criminal gang in Colombia dedicated to narcotracking. e use of this tactic by Clan del Golfo is in no way surprising as they are known for their diverse tracking methods, which range from using illegal migrants to carry small shipments through jungle regions into Panama, to submarines that can travel all the way to the United States. However, it is signicant as it demonstrates the capabilities of cartels to adjust their tracking methods according to changing operational conditions, meaning that no matter what obstacles are placed in front of them, drug tracking organizations will overcome virtually any barrier put in front of them to move their product and generate prots. is means that authorities must be vigilant in anticipating tracking changes because as soon as one method is blocked or temporarily unusable, another will quickly be found to replace it.NARCODRONES A NEW WAY TO TRANSPORT DRUGSU.S. ARMY CAPTAIN BRENDA FIEGEL, SENIOR ANALYST, FOREIGN MILITARY STUDIES OFFICE, FORT LEAVENWORTH, KANSASA narcotrafcking technique rst used in Mexico, expands to other countries in Central and South America.

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MEXICAN TACTICSWhile news regarding drug cartels using drones in Colombia is a new phenomenon, this tactic has been used by Mexican cartels since around 2010, and it is likely that Mexican success motivated Clan del Golfo to test the same method in their territory. In fact, by 2012, drone use along the border was highly prevalent as evidenced by the U.S. interception of 150 drones carrying an estimated two metric tons of drugs; primarily marijuana, cocaine, and heroin. In fact, Mexican cartels have become so vested in drone use that they are now using Mexicanbased companies to produce them in cities including the Federal District, Guadalajara, Monterrey, Quertaro, and Tijuana. is is interesting because prior to 2011, virtually all drones owned and operated by cartels were produced abroad; primarily in Israel and China. e new Mexican-made drones are very dierent from the ones used for personal use as they can supposedly transport anywhere from 60-100 kilograms (132-220 lbs.) of drugs in a single trip, and it is likely that engineers will continue working to make tracking drones more ecient in terms of weight they can carry, distance they can travel, and methods to deter their detection. In terms of current use, drones used to transport drugs usually operate during the night, and never even land on U.S. soil. ey simply drop the shipment and return to Mexico.THE PERFECT DRUG MULEIt can be surmised that drones are gaining popularity in both Mexico and Colombia as they represent a nearly perfect drug mule in the sense that they involve less risk to drug tracking organizations and their employees. Additionally, they cost signicantly less than drug tunnels and semi-submersibles, and are even capable of transporting cash shipments. Drones only apparent aws are that they are not capable of traveling long distances or carrying large-scale shipments at this point. Regardless, it is likely that drone use by drug cartels in Mexico and Colombia will increase; especially if producers work on developing more agile models that can carry more weight and y longer distances at lower altitudes. Other aspects that make drones appealing to cartels is that their use is multi-faceted and does not necessarily pertain to just drug tracking activities. For example, drones can conduct surveillance operations, perform intelligence gathering, and even move money or valuable messages short distances without being detected. THE FUTURE OF DRONES IN MEXICO AND SOUTH AMERICAWhen comparing borders, Mexico has a denite advantage in terms of drone use strictly for drug tracking purposes based on the following three reasons. First, the southwest border is vast and highly dicult to monitor. Second, in many cases drones are moving directly from one populated area into another, which helps camouage their activity. ird, drones departing from Mexico to the United States are travelling much shorter distances than those departing from Colombia to Panama, meaning there is less risk of detection and malfunction of the equipment. ese challenges have been noted by both Mexico and the United States, and the U.S. Border Patrol and Mexican authorities are using their own drones along the border in an attempt to thwart drone use by drug cartels. As for drones in South America, border security issues have always existed between Panama and Colombia because their shared geography is a hot spot for drug, human, and weapons tracking as well as money laundering. More specically, the so-called Darin Gap (classied by authorities from both countries as a lawless jungle region along the two borders) serves as an epicenter of illegal activity because it is completely under the control of drug tracking organizations and previously by the Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC). As neighbors, Panama and Colombia have historically worked together to combat the aforementioned issues, but are now looking to further this cooperation. As part of their commitment to improve border security, Panamanian President Juan Carlos Varela and Colombian President Juan Manuel Santos stated that they plan to install two security bases in La Olla and La Balsa, in addition to merging two other security outposts in Alto Limn and La Unin. All of these bases are located in the Darin region, and will be staed with both Colombian and Panamanian security forces. ey are expected to be operational at some point in 2017. As indicated by President Santos, this collaboration is expected to have positive impacts in decreasing all types of illegal activity in the region and will possibly thwart the new imposition of drone use in the area before it gains the same popularity it has in Mexico. www.dialogo-americas.com 79 El Foro de las Amricas DILOGO

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80 DILOGO El Foro de las Amricas Hoy en da, nadie cuestiona el hecho de que Putin ha librado una guerra de propaganda en nuestro pas, dice Juraj Smatana, un activista poltico y anticorrupcin eslovaco, rerindose a un nuevo fenmeno una campaa de propaganda a favor del Kremlin en los idiomas checo y eslovaco diseminada por medios de comunicacin. Aunque ambos pases tienen minoras rusas relativamente pequeas y solamente un puado de medios de comunicacin rusos, parece que las campaas de desinformacin prorrusas se estn extendiendo. En la Repblica Checa y Eslovaquia, las campaas de desinformacin prorrusas provienen de mltiples fuentes. Sus mensajes a favor del Kremlin se propagan gracias a una extensa actividad de medios de comunicacin social, y mediante la organizacin de eventos y reuniones pblicas. Estas actividades de desinformacin muestran narrativas utilizadas con frecuencia adems de un alto grado de similitud de argumentos y mensajes. El objetivo de la campaa prorrusa es cambiar la opinin pblica en contra de las instituciones democrticas y mostrar un mundo en que los Estados Unidos intentan dominar el mundo, en que todos los polticos de tendencia occidental son corruptos, que los medios de comunicacin que no son de su persuasin estn sesgados y el futuro es sombro, sin esperanza y lleno de conicto. En este mundo, Rusia emerge como la autoridad salvadora y moral que garantiza la estabilidad y paz polticas. A pesar de las similitudes y la retrica agresiva, las fuentes prorrusas no tienen vnculos formales con Rusia. Sus motivos, orgenes y estructuras organizativas y nancieras siguen siendo desconocidos en la mayora de los casos. Hasta la fecha, los esfuerzos por parte de periodistas y activistas de investigacin no han encontrado una prueba directa de participacin rusa. La falta de transparencia es uno de los recursos ms potentes, ya que cualquier acusacin con motivos ulteriores se describe como un intento de suprimir opiniones alternativas y cualquier persona que haga cuestionamientos acaba siendo un ttere de propaganda de los Estados Unidos. La funcin ms importante de los nuevos medios a favor del Kremlin, y especialmente de sus canales de medios de comunicacin social, es que facilitan plataformas vvidas donde se puede compartir, propagar y ampliar crticas y descontento similares.CAMPAA SECRETA RUSA En Europa, Rusia manipula los medios de comunicacin y la informacin segn el pas, creando estrategias para diferentes regiones y pases, al mismo tiempo que se aprovecha de luchas internas y puntos dbiles locales. Como seal Ben Nimmo en un artculo para el Instituto de Poltica Centroeuropea, la red de propaganda rusa es renada. Utiliza una red de funcionarios, periodistas, comentadores simpatizantes y trolsgente que causa cizaa en la Internet para hacer llegar sus mensajes. Tambin se apoya en la falta de transparencia cuando el pblico desconoce que diversos portavoces trabajan de hecho para el Kremlin, explic Peter Pomerantsev en una entrevista con Radio Europa Libre. Ese es el caso en la Repblica Checa y Eslovaquia, donde los mensajes de desinformacin prorrusos proceden de mltiples fuentes que a menudo son respaldadas, y estn interconectadas, mediante personajes pblicos prorrusos. Por ejemplo, Radka Zemanov-Kopeck fund una organizacin no gubernamental prorrusa, el Instituto de Estudios Estratgicos Eslavos, que organiz un debate pblico en el parlamento checo y una manifestacin en el Castillo de Praga. Por Instituto de Estudios de Seguridad de Praga(Artculo publicado originalmente por la revista Per Concordiam) Los medios de comunicacin que diseminan propaganda prorrusa, sus caractersticas y las narrativas frecuentes DESINFORMACIN PRORRUSAen la Repblica Checa y Eslovaquia Campaa de

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www.dialogo-americas.com 81 El Foro de las Amricas DILOGO Types of media spreading pro-Russian propaganda, their characteristics, and frequently used narratives.The Pro-RussianDISINFORMATION CAMPAIGNin the Czech Republic and SlovakiaBy Prague Security Studies Institute(Article originally published by Per Concordiam magazine) Today, nobody questions the fact that Putin has waged an information propaganda war in our country, says Juraj Smatana, a Slovak political and anti-corruption activist, referring to a new phenomenon a pro-Kremlin propaganda campaign in the Czech and Slovak languages spread by media. Although both countries have relatively small Russian minorities and only a handful of Russian-language media outlets, the proRussia disinformation campaigns appear to be spreading. In the Czech Republic and Slovakia, pro-Russian disinformation campaigns originate from multiple sources. eir proKremlin messages are amplied through extensive social media activity and the organization of public events and gatherings. ese disinformation activities feature frequently used narratives and show high-level similarity of arguments and messages. e goal of the pro-Russian campaign is to shift public opinion against democratic institutions and depict a world in which the United States intends to overrun the globe, every Western-leaning politician is corrupt, media outlets not of their persuasion are biased, and the future is bleak, hopeless, and full of conict. In this world, Russia emerges as both the savior and moral authority, the guarantor of political stability and peace. Despite the similarities and strong rhetoric, pro-Russian sources have no formal links to Russia. eir motives, origins, and organizational and nancial structures remain unknown in most cases. To date, eorts by investigative journalists and activists have found no direct proof of Russian involvement. e lack of transparency is one of their strongest assets, as any accusation of ulterior motives is depicted as an attempt to suppress alternative opinions and any challenger is branded Americas propaganda puppet. e most important role of new pro-Kremlin media, and especially their social media channels, is that they facilitate vivid platforms where like-minded criticism and discontent can be shared, spread, and amplied.SECRET RUSSIAN CAMPAIGN In Europe, Russias approach to the manipulation of media and information is on a country-by-country basis, creating separate strategies for dierent regions and countries, while taking advantage of local inghting and weaknesses. As Ben Nimmo, information defense fellow at the Atlantic Councils Digital Forensic Research Lab, pointed out in a paper for the Central European Policy Institute, the Russian propaganda network is sophisticated, utilizing a network of ocials, journalists, sympathetic commentators, and internet trolls to deliver its messages. It is also built on the lack of transparency, where the public is unaware that various spokespeople, in fact, work for the Kremlin, Soviet-born British journalist Peter Pomerantsev explained in an interview with Radio Free Europe. Such is the case in the Czech Republic and Slovakia, where pro-Russian disinformation messages originate from multiple sources that are often supported by and interconnected through pro-Russian public personalities. For example, Radka ZemanovKopeck is a founder of the pro-Russian nongovernmental organization Institute of Slavic Strategic Studies, which organized a public discussion in the Czech parliament and a demonstration at Prague Castle. In addition, Zemanov-Kopeck writes articles for Czech pro-Russian websites, Russian-language platforms, is active on social media, and contributes to online discussions in response to articles. Another example is the former Slovakian Prime Minister Jn arnogursk, director of the Slovak-Russian Society, who is frequently cited and interviewed by pro-Russian media outlets, such as the Slovak magazine Zem & Vek and Czech magazine Vdom. In addition, he writes articles for various websites and has spoken at pro-Russian public discussions. e frequent and most visible disseminators of the pro-Russian disinformation campaign include numerous pro-Russian websites, informal groups and communities on social media, several printed periodicals, radio broadcasts, and nongovernmental organizations. In addition, these media sources amplify their discourses through extensive social media activity and the organization of public events and gatherings. Examples include a protest that was recently initiated by the Institute of Slavic Strategic Studies, public discussions regularly organized by Zem & Vek magazine, and anti-NATO demonstrations supported by the Slovak-Russian Association. Discussions regarding the pro-Russian disinformation campaign accelerated in February 2015 when anti-corruption activist Juraj Smatana published his List of 42 websites that intentionally or unintentionally help to spread Russian propaganda in the Czech Republic and Slovakia. e list continues to grow as more and more like-minded websites are discovered.

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82 DILOGO El Foro de las Amricas Adems, Zemanov-Kopeck escribe artculos para sitios web checos prorrusos, plataformas en idioma ruso, participa activamente en los medios de comunicacin social y contribuye a debates por internet sobre artculos publicados. Otro ejemplo es el antiguo primer ministro eslovaco Jn arnogursk, director de la Sociedad Eslovacorrusa, a quien los medios de comunicacin prorrusos citan y entrevistan con frecuencia, tales como la revista eslovaca Zem & Vek y la revista checa Vdom. Adems, escribe artculos para varios sitios web y ha hablado en debates pblicos a favor de Rusia. Entre los diseminadores frecuentes y ms visibles de la campaa de desinformacin prorrusa se incluyen numerosos sitios web, grupos y comunidades informales en los medios sociales, varios peridicos impresos, transmisiones de radio y organizaciones no gubernamentales prorrusas. Adems, estas fuentes de medios de comunicacin amplican sus discursos mediante una extensa actividad de los medios sociales y la organizacin de eventos y reuniones pblicas. Entre otros ejemplos se incluye una protesta que inici recientemente el Instituto de Estudios Estratgicos Eslavos, debates pblicos organizados normalmente por la revista Zem & Vek y manifestaciones contra la OTAN respaldadas por la Sociedad Eslovacorrusa. Los debates referentes a la campaa de desinformacin prorrusa se aceleraron en febrero de 2015 cuando Juraj Smatana public su Lista de 42 sitios web que de manera intencional o no ayudan a diseminar la propaganda rusa en la Repblica Checa y Eslovaquia. La lista sigue aumentando a medida que se descubren ms y ms sitios web parecidos. Durante los dos ltimos aos, empez a surgir una serie de peridicos impresos cuestionables. Entre estos se incluyen los siguientes: Vdom, fundado por el sitio web AC24.cz (que tambin apareci en la lista mencionada arriba) en 2014; Zem & Vek, que empez a publicarse en 2013; y emisoras de radio como Slovak Slobodn Vysiela (Transmisor Libre), fundada en enero de 2013. Mientras propaga informacin que benecia a Rusia, sus artculos se basan frecuentemente en teoras de conspiracin y en una mezcla de hechos, medias verdades y mentiras absolutas.DISTINTOS PASES, DISTINTA PROPAGANDASegn la activista rusa Elena Glushko, la guerra informativa empez una nueva era en 2013, cuando se aadieron nuevos tipos de medios que decan que no eran leales a Rusia a los recursos de guerra informativa de Rusia. Se estn inventando distintos tipos de medios de comunicacin en cada pas con contenido creado localmente. Por lo tanto, se puede suponer que los medios de comunicacin a favor del Kremlin en la Repblica Checa y Eslovaquia son algo diferentes a los medios a favor del Kremlin en otros pases europeos. Se estudiaron cuatro medios de comunicacin checos y eslovacos (tres de los cuales dicen no tener conexin o vnculo directo con Rusia, pero aparecen en la lista de Smatana) para determinar las narrativas y comparar la similitud entre los argumentos usados por diversos diseminadores de mensajes prorrusos. Se hizo una evaluacin de los ejemplares de mayo de 2015 de Zem & Vek y de Vdom, y las notas de abril y mayo de 2015 del portal de noticias en checo Aeronet. Para comparar estos medios sin vnculos formales con el Kremlin con los medios controlados por el Kremlin, el grupo de referencia incluy las notas de la web de mayo de 2015 en la sucursal checa del medio de comunicacin internacional Sputnik News, fundada por el gobierno de la Federacin Rusa en 2014. En los cuatro casos, los argumentos y las narrativas empleadas por los autores eran similares, incluso idnticas, aunque los medios sin vnculos con el Kremlin eran ms directos en la manera en que hacan llegar sus mensajes antioccidentales, y a menudo usaban teoras de conspiracin, una redaccin provocadora y palabras e imgenes con carga emocional. No obstante, Sputnik News en la Repblica Checa, usaba un estilo periodstico ms informativo y descriptivo, citando a menudo a expertos o fuentes ociales. La mayora de estas caractersticas comunes se aplican a sitios web y medios sociales similares a favor del Kremlin que han emergido recientemente en la regin. No obstante, las nuevas plataformas prorrusas tambin se caracterizan por un alto nivel de opacidad sus motivos, orgenes y estructuras organizativas y nancieras, en la mayora de los casos son desconocidos. La funcin ms importante de los medios de comunicacin a favor del Kremlin especialmente los canales de medios de comunicacin social es facilitar la formacin de plataformas donde se pueda compartir la crtica y el descontento similar y, para benecio de Rusia, propagarse y extenderse. Su xito se basa en la desconanza pblica existente y creciente de los medios de comunicacin y de los polticos checos y eslovacos regulares, plagados por escndalos de corrupcin, oligarcas y guras pblicas arrogantes. Por ltimo, el objetivo de la desinformacin prorrusa es cambiar la opinin pblica en contra de Occidente y de las instituciones occidentales, siguiendo la estrategia de dividir y vencer que utiliza el Kremlin en toda Europa, creando un mundo cticio en el que los EE. UU. tratan de dominar el mundo y Rusia emerge como un salvador y garante de la estabilidad y la paz.DESINFORMACIN PRORRUSA La teora de la guerra de informacin rusa se deriva directamente de spetspropaganda (propaganda especial), que se ense por primera vez como asignatura en el Instituto Militar Ruso de Idiomas en 1942. Se elimin del plan de estudios en los aos 90 y se restableci en 2000. En un informe de 2014 para el Instituto de la Rusia Moderna, Peter Pomerantsev y Michael Weiss se reeren al asalto de Rusia contra los medios de comunicacin y sus actividades de desinformacin como un uso blico de la informacin, junto con el dinero y la cultura. El discurso prorruso ya se ha arraigado en los medios de comunicacin normales checos y eslovacos. Su surgimiento se correlaciona con las crisis ucranianas; no obstante, muchos medios se fundaron antes de 2014, lo que sugiere que el sistema podra haber estado gestionndose durante aos. En 2013, la campaa Juveniln Justcia, o Justicia Juvenil, el sitio web eslovaco prorruso describe un esfuerzo para proteger a los nios contra la violencia -Detengan el autogenocidiocomo un sistema multinacional que brutalmente roba y quita sin justicacin a los nios de familias normales y sanas. La autoridad social del estado se lleva a nios de sus hogares o jardines de infancia haciendo uso de violencia fsica.

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www.dialogo-americas.com 83 El Foro de las Amricas DILOGO Over the last two years, a number of questionable print periodicals began appearing. ese included: Vdom, founded by the website AC24.cz (that also appeared on the aforementioned list) in 2014; Zem & Vek which began publishing in 2013; and radio stations such as Slovak Free Transmitter, founded in January 2013. While spreading information beneting Russia, their articles are frequently based on conspiracy theories and a mixture of facts, half-truths, and outright lies.DIFFERENT COUNTRIES, DIFFERENT PROPAGANDAAccording to Russian activist Elena Glushko, the information war entered a new era in 2013, when new types of media claiming no allegiance to Russia were added to Russias information war toolbox. In each country, dierent types of media outlets are being invented with content created locally. erefore, it can be presumed that pro-Kremlin media in the Czech Republic and Slovakia will be somewhat dierent from pro-Kremlin media in other European countries. Four Czech and Slovak media outlets (three of which claim no connection or direct link to Russia, but appeared on Smatanas list) were analyzed to determine narratives and compare the similarity between arguments used by various disseminators of pro-Russian messages. e May 2015 issues of Zem & Vek and Vdom, and April and May 2015 postings to the Czech-language news portal Aeronet were evaluated. To compare these forms of media with no formal links to the Kremlin with Kremlin-controlled media, the reference group included May 2015 Web postings to the Czech branch of international media outlet Sputnik News, funded by the government of the Russian Federation in 2014. In all four cases, the arguments and narratives employed by the authors were similar, if not identical, though outlets with no links to the Kremlin were more straightforward in delivering their anti-Western messages, and often use conspiracy theories, provocative language, and emotionally charged words and pictures. Czech Sputnik News, however, used a more informative and descriptive journalistic style, often citing experts or ocial sources. Most of these common characteristics apply to similar pro-Kremlin websites and social media that have recently emerged in the region. Yet, the new pro-Russian platforms are also characterized by a high level of opaqueness their motives, origins, and organizational and nancial structures are, in most cases, unknown. e most important role of new proKremlin media especially the social media channels is to facilitate platforms where similar criticism and discontent can be shared and, to Russias benet, spread and amplied. eir success is built on existing and growing public distrust toward Czech and Slovak mainstream media and politicians, plagued by corruption scandals, oligarchs, and arrogant public gures. Finally, the goal of pro-Russian disinformation is to shift public opinion against the West and Western institutions, in line with the divide and conquer strategy that the Kremlin pursues throughout Europe, creating a ctitious world in which the United States intends to overrun the globe, and Russia emerges as a savior and guarantor of stability and peace.PRO-RUSSIAN DISINFORMATION Russian information warfare theory derives directly from spetspropaganda (special propaganda), rst taught as a subject at the Russian Military Institute of Foreign Languages in 1942. It was removed from the curriculum in the 1990s and reinstated in 2000. In a 2014 report for the Institute of Modern Russia, Peter Pomerantsev and Michael Weiss refer to Russias assault on media and its disinformation activities as the weaponization of information, conducted alongside the weaponization of money and culture. e pro-Russian discourse has already entered Czech and Slovak mainstream media. Its appearance correlates with the Ukrainian crises; however, many outlets were founded before 2014, suggesting that the system might have been years in the making. In 2013, the Juveniln Justcia, or Juvenile Justice campaign, an eort to COMMON CHARACTERISTICS OF THE PRO-KREMLIN MEDIA AND WEBSITES: Claim no allegiance to Kremlin Send very similar messages and use similar arguments Are strongly anti-Western, most frequently targeting the U.S., Ukraine, and the West in general To a lesser extent, are pro-Kremlin and pro-Putin Heavily use conspiracy theories, combining facts and half-truths Have negative undertones, usually depicting moral, economic, political, and social degradation, and predict a bleak future, including the collapse or clash of civilizations Frequently use loaded language and emotionally charged words, stories, and pictures Are interconnected and supported by various public personalities that give the campaign credibility and public visibility Predate 2014, but their rhetoric and activities hardened and intensified with the crises in Ukraine

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84 DILOGO El Foro de las Amricas La campaa empez con un vdeo de YouTube de 3 minutos de duracin que acusaba a Francia, Alemania y a los pases nrdicos de la ms brutal tirana de la historia. El video pareca ser de origen ruso, usaba el alfabeto cirlico y haca referencia a fuentes rusas. El relato, junto con una peticin contra este abuso infantil inventado, pronto se propag a otros sitios web y nalmente lleg a los medios regulares en mayo de 2013 cuando la estacin de televisin eslovaca Markza lo cubri. Un ao despus, las protestas en Praga y en otros lugares contra el presidente checo Milos Zeman, un fuerte partidario de las relaciones checorrusas, dio origen a una campaa similar. Los sitios web checos prorrusos acusaron falsamente a la embajada de los EE. UU. en Praga de organizar las manifestaciones. Algunos medios ms respetados transmitieron la historia, haciendo que los respectivos ministros de relaciones exteriores preguntaran sobre la participacin de la embajada. Tanto la embajada de los EE. UU. como el organizador de las protestas, Martin Pikryl, refutaron repetidamente estas armaciones falsas. El asalto de los medios sociales va ms all de la internet. La televisin checa (CT), una estacin de transmisin de televisin pblica, advirti recientemente sobre un nmero cada vez mayor de quejas respecto a su cobertura de las noticias del extranjero. Este nuevo fenmeno est presionando a nuestro departamento de relaciones exteriores, observ Michal Kubal, jefe del departamento editorial de noticias del extranjero de CT, en abril de 2015. Parece que alguien est expresamente tratando de buscar errores cometidos por CT que se adhieran a la propaganda rusa no hay que conar en el Kremlin, simplemente no hay que conar en nadie.RECOMENDACIONESEstas son algunas de las cosas que los pases europeos pueden hacer para debilitar los esfuerzos de propaganda rusos: Constatar el impacto en la opinin pblica. Para evaluar debidamente el efecto de las campaas prorrusas, es necesario estudiar los cambios de opiniones mediante encuestas, sondeos y estudios peridicos dirigidos a sectores e instituciones democrticas que son los objetivos ms frecuentes. Desarmar y poner al descubierto la campaa prorrusa. Para entender debidamente y exponer pblicamente el sistema, se deben invertir ms esfuerzos para investigar sus diversos aspectos, especialmente exponiendo sus estructuras, personajes y antecedentes. Informar a la poblacin civil. Se deben apoyar iniciativas que traten Caractersticas comunes de los medios de comunicacin y los sitios web a favor del Kremlin: Dicen no ser leales al Kremlin Envan mensajes muy similares y usan argumentos similares Estn en contra de Occidente, con frecuencia atacando a los EE. UU., Ucrania y Occidente en general En menor medida, estn a favor del Kremlin y de Putin Usan muchas teoras de conspiracin, mezclando hechos con medias verdades Tienen trasfondos negativos, normalmente describen degradacin moral, econmica, poltica y social, y predicen un futuro sombro, incluido el colapso o el choque de civilizaciones Hacen uso frecuente de lenguaje fuerte con palabras, historias e imgenes emotivas. Estn interconectadas y respaldadas por diversos personajes pblicos que dan credibilidad y visibilidad pblica a la campaa Preceden a 2014, pero su retrica y actividades se endurecieron e intensificaron con la crisis en Ucrania THE ASSOCIATED PRESS

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www.dialogo-americas.com 85 El Foro de las Amricas DILOGO Esta es una versin condensada de un artculo publicado por el Instituto de Estudios de Seguridad de Praga en junio de 2015. de traer las tcnicas de propaganda a la luz del da, como el nuevo libro de textos de la organizacin no gubernamental eslovaca Instituto de Derechos Humanos. Adems, se debe implementar una campaa pblica que muestre cmo funciona la desinformacin y la propaganda, y cmo se pueden elaborar mtodos para suministrar dicha informacin a ms pblico. Refutar y explicar argumentos usados frecuentemente. Quejas tales como el Occidente tambin usa propaganda o el mundo se est colapsando se deben refutar y desacreditar rpidamente. Otorgar a la seguridad de la informacin la clasicacin de una ciencia acadmica. Las instituciones checas, eslovacas y de otros pases europeos de educacin superior, institutos de investigacin e instalaciones del gobierno deben crear capacidades y respaldar la investigacin sobre cmo la informacin, la internet y la propaganda pueden usarse para lograr objetivos de poltica exterior. protect children from violence, was described by the Slovak pro-Russian website Stop Auto-Genocide as a multinational system that brutally steals and unjustiably takes children away from normal and healthy families. Using physical violence, the state social authority abducts children from their homes or schools. e campaign started with a 32-minute-long YouTube video that accused France, Germany, and Nordic countries of the most brutal tyranny in human history. e video appeared to be of Russian origin, using the Cyrillic alphabet and referring to Russian sources. e story, coupled with a petition against this fabricated child abuse, soon spread to other websites and nally reached the mainstream media in May 2013 when the Slovak TV station Markza reported on it. A year later, protests in Prague and elsewhere against Czech President Milos Zeman, a strong supporter of Czech-Russian relations, resulted in a similar campaign. Pro-Russian Czech websites falsely accused the U.S. Embassy in Prague of organizing the demonstrations. e story was then picked up by some more respected media, which prompted the respective foreign ministries to actually inquire about the embassys involvement. Both the U.S. Embassy and the protests organizer, Martin Pikryl, repeatedly refuted these false claims. e media assault goes beyond the internet. Czech Television (CT), a public television broadcaster, recently warned about an increased number of complaints regarding its foreign news coverage. is new phenomenon is placing pressure on our foreign aairs department, Michal Kubal, head of CTs foreign news editorial department, observed in April 2015. It appears that somebody is purposefully trying to search for errors made by CT that fall in line with Russian propaganda you dont have to trust the Kremlin, just dont trust anybody.RECOMMENDATIONSHere are some things that European countries can do to weaken Russian propaganda eorts: Map the impact on public opinion. To properly assess the eect of pro-Russian campaigns, it is necessary to study changes of sentiment through regular opinion polls, surveys, and studies directed at sectors and democratic institutions that are most frequently targeted. Deconstruct and expose the pro-Russian campaign. To properly understand and publicly expose the system, more eort should be invested in researching its various aspects, especially uncovering its structures, personalities, and backgrounds. Educate civilians. Initiatives that seek to expose propaganda techniques, such as a new school textbook by the Slovak nongovernmental organization Human Right Institute, should be supported. In addition, a public campaign should be introduced showing how disinformation and propaganda operate, and how methods to deliver such information to the broader public can be developed. Rebut and explain frequently used arguments. Complaints such as the West also uses propaganda or the world is collapsing should be quickly rebutted and discredited. Give information security the status of an academic science. Czech, Slovak, and other European institutions of higher education, think tanks, and government facilities should develop analytical capabilities and support research on how information, the internet, and propaganda can be used to achieve foreign policy goals. This is a condensed version of a paper published by the Prague Security Studies Institute in June 2015. La sede en Praga de la Radio Europa Libre/Radio Libertad. Headquarters of Radio Free Europe/Radio Liberty in Prague.

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AHORA LAS AGENCIAS PUEDEN RESPONDER A ELLOS CON MAYOR RAPIDEZLOS DESASTRES OCURREN DE PRONTO;

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www.dialogo-americas.com 87 El Foro de las Amricas DILOGO CENTRO DE DESASTRES DEL PACFICOEN ALGUNAS DE LAS REGIONES MS PROPENSAS A DESASTRES DEL MUNDO UTILIZAN CIENCIA Y TECNOLOGA DE PUNTA PARA AYUDAR CON LA ALERTA TEMPRANA Y LA REDUCCIN DE RIESGOS DE DESASTRES. A medida que los acontecimientos de clima extremo y de desastres antropognicos siguen causando enorme sufrimiento en todo el mundo, el Centro de Desastres del Pacco (PDC, por sus siglas en ingls) aprovecha la ciencia y la tecnologa para ayudar a los pases de Latinoamrica y el Caribe a hacer frente a los mayores retos de nuestros tiempos en trminos de desastres. Junto con el Comando Sur de los Estados Unidos (SOUTHCOM) y las naciones de la regin, el PDC hace investigaciones cientcas, facilita el intercambio interinstitucional de datos y ofrece herramientas para evaluar los riesgos, la preparacin, la respuesta y la recuperacin, al utilizar su plataforma tecnolgica DisasterAware. DisasterAware ofrece una cantidad sin precedentes de datos conables y en tiempo real, y las herramientas de anlisis predictivo ms avanzadas para ayudar a los encargados de tomar decisiones a evitar las catstrofes y salvar vidas, dijo el director ejecutivo del PDC Ray Shirkhodai, y agreg que el objetivo del centro es ayudar a las naciones del mundo a utilizar la ciencia y la tecnologa para proteger a las personas y a los bienes, y para apoyar la prosperidad econmica. As extreme weather events and humaninduced disasters continue to cause immense human suering around the world, the Pacic Disaster Center (PDC) is leveraging science and technology to help nations throughout Latin America and the Caribbean tackle the biggest disaster challenges of our time. Partnering with U.S. Southern Command (SOUTHCOM) and nations throughout the region, PDC is conducting scientic research, facilitating interagency datasharing, and oering tools to assess risk, preparedness, response, and recovery using its DisasterAware technology platform. DisasterAware oers an unprecedented amount of reliable, real-time data and the most advanced predictive analysis tools to help decision-makers avoid catastrophes and save lives, said PDCs Executive Director, Ray Shirkhodai, adding that the centers goal is to help nations throughout the world use science and technology to protect people, property, and support economic prosperity.SOME OF THE MOST DISASTERPRONE REGIONS IN THE WORLD ARE USING CUTTING-EDGE SCIENCE AND TECHNOLOGY TO AID WITH EARLY WARNING AND DISASTER RISK REDUCTION.DISASTERS HAPPEN FAST, AGENCIES CAN NOW RESPOND FASTERPACIFIC DISASTER CENTER

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88 DILOGO El Foro de las Amricas COMPROMISO CON LA MISIN El PDC est dedicado a su misin y lo ha demostrado al estar presente y dar apoyo a los esfuerzos de respuesta en casi todos los grandes desastres de los ltimos 20 aos. Cuando el huracn Matthew, uno de los huracanes ms letales del Atlntico en ms de una dcada, fue detectado por primera vez en septiembre de 2016, el centro comenz a prestar apoyo de 24 horas al da a las agencias civiles y militares de Jamaica, Hait, Repblica Dominicana, las Bahamas y Estados Unidos. A medida que se acercaba el huracn, el PDC se concentr en proporcionar a los equipos civiles y militares de ayuda en desastres acceso instantneo a informacin crtica a travs de DisasterAware. El centro comparti ms de 1.500 productos para crear conciencia sobre la situacin entre las autoridades. Esto permiti que los profesionales que se encontraban al paso del huracn pudieran de manera rpida y fcil anticipar los impactos y planicar con ecacia la respuesta y la recuperacin. A medida que continan los eventos climticos severos y las tormentas devastadoras por todo el Caribe, el PDC ayuda no solo con la respuesta, sino con la mitigacin proactiva de los desastres en pases tales como Jamaica y las Bahamas. Hace poco, el centro complet una Evaluacin Nacional de Referencia para la Preparacin en Casos de Desastres (NDPBA, por sus siglas en ingls) en colaboracin con Jamaica. El resultado fue una evaluacin de investigacin plurianual exhaustiva para identicar riesgos y vulnerabilidades, y evaluar las capacidades de manejo en casos de desastre. En las Bahamas, el PDC ha participado durante casi seis aos en capacitacin para ayudar a fortalecer la capacidad nacional de mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin en casos de desastres.CAPACIDAD PARA APOYAR EN CASOS DE DESASTRES El centro cuenta con una notable capacidad de apoyo en casos de desastres tales como el huracn Matthew, que se extiende mucho ms all de los eventos causados por la naturaleza. Incluso antes de que la Organizacin Mundial de la Salud declarara que el virus del Zika, transmitido por mosquitos, era una epidemia de salud mundial, el PDC ya haba empezado a mapear la informacin proporcionada por las agencias de salud en DisasterAware, en tiempo real, y mostraba las reas ms afectadas por el virus y las regiones ms vulnerables a su continua propagacin. Durante la temporada de los Juegos Olmpicos de 2016 en Ro de Janeiro, mientras un brote explosivo se apoder de la regin, el PDC comparti informacin de Zika en DisasterAware con equipos de salud pblica y emergencias para que realizaran sus propios anlisis en las reas con fuertes lluvias, centros urbanos poblados y reas con aguas estancadas donde los esfuerzos de exterminio y los trabajos de extensin de salud pblica pudieran ser ms ecaces. Tambin proyect la propagacin del virus mediante imgenes que mostraban dnde se encontraban las condiciones ms favorables para la infestacin de mosquitos. Al aumentar an ms su labor, el PDC gener mapas que indicaban la ubicacin de los hospitales y el acceso pblico a los servicios de salud, y trabaj con agencias gubernamentales para evaluar las polticas que pudieran ayudar a mejorar la capacidad de respuesta en un brote futuro. Aunque su labor de ayuda a los organismos de salud pblica con el brote de Zika atrajo la atencin de los medios de comunicacin durante los Juegos Olmpicos de Ro de Janeiro, el centro tambin apoy en forma simultnea proyectos menos conocidos de ayuda a las agencias de seguridad pblica con las medidas de seguridad ms elevadas. A medida que los visitantes inundaban la ciudad, el PDC ayud a las agencias a integrar fuentes de cmara de circuito cerrado en vivo y contenido generado por los usuarios de los medios sociales a su plataforma de apoyo a la toma de decisiones. Estas personalizaciones proporcionaron vigilancia las 24 horas del da de los espacios pblicos e instalaciones a los socios nacionales e internacionales que proporcionaban la seguridad en el terreno, y protegan a los atletas y espectadores contra las posibles amenazas que pudieran surgir. LA EXPERIENCIA DE LOS JUEGOS OLMPICOS DE RO 2016 Eliezer Serrano Jr., gerente de fusin de datos en el Centro de Operaciones Conjuntas de SOUTHCOM en los Estados Unidos dijo: El apoyo del PDC en la regin de SOUTHCOM y su compromiso de promover la seguridad pblica fueron infatigables durante los Juegos Olmpicos de Ro 2016. Las personalizaciones que proporcionaron en DisasterAware mejoraron mucho nuestro conocimiento sobre la situacin y ofrecieron una abundancia de informacin de monitoreo de datos tiles y de seguridad. Las redes sociales, cmaras en la calle, informes de situacin y los lugares de los juegos fueron algunas de las caractersticas ms tiles. Puntualiz adems: En los das previos a los juegos y durante la llegada masiva de visitantes, DisasterAware proporcion informes de situacin actualizados al minuto y publicados a diario en el programa. As cre un panorama operativo comn entre socios tales como el Consulado de los Estados Unidos, el Centro de Coordinacin de Polica Internacional, el Departamento de Estado, el Equipo de Evaluacin de la Situacin de SOCSOUTH, el Centro de Operaciones de Emergencia de Ro y el Centro de Operaciones Conjuntas de Ampliadas de SOUTHCOM. Dado que DisasterAware ofrece herramientas y datos analticos para una gama tan amplia de amenazas, la agencia proporciona apoyo de capacitacin continua para ayudar a las agencias a aprovechar al mximo sus capacidades. Se ofrecen talleres, capacitacin y ejercicios de simulacro a las agencias de manejo de desastres, de salud pblica, a militares extranjeros y organizaciones militares estadounidenses tales como SOUTHCOM. La formacin de expertos del centro ayuda a los socios a practicar la solucin de problemas del mundo real mientras usan la tecnologa de DisasterAware. A travs de talleres y ejercicios, los equipos de ayuda en casos de desastres formados por civiles y militares pueden validar que los

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www.dialogo-americas.com 89 El Foro de las Amricas DILOGO COMMITMENT TO THE MISSIONCommitted to its mission, PDC has been present and supporting response eorts for nearly every major disaster for 20 years. When Hurricane Matthew, one of the deadliest Atlantic hurricanes in over a decade, was rst detected in September 2016, the center began providing 24-hour support to civilian and military agencies within Jamaica, Haiti, Dominican Republic, the Bahamas, and the United States. In the days leading up to the event, PDC focused on providing civilian and military disaster relief teams with instantaneous access to critical information through DisasterAware. e center shared over 1,500 situational awareness products with decision makers, allowing professionals along the storms path to quickly and easily anticipate impacts and plan eectively for response and recovery. As severe weather and devastating storms continue throughout the Caribbean, PDC is aiding not only with response, but with proactive mitigation of disasters in countries like Jamaica and the Bahamas. e center recently completed a National Disaster Preparedness Baseline Assessment (NDPBA) in partnership with Jamaica, providing an in-depth, multi-year research assessment to identify risks and vulnerabilities and evaluate disaster management capacities. Within the Bahamas, PDC has been engaged in training for nearly six years to help build national capacity in disaster mitigation, preparedness, response, and recovery.ABILITY TO SUPPORT DISASTERSRemarkable in its ability to support disasters like Hurricane Matthew, the centers capabilities stretch well beyond events spurred by Mother Nature. Even before the World Health Organization rst declared the mosquito-borne Zika virus to be a worldwide health epidemic, PDC began mapping real-time information provided by health agencies into DisasterAware, showing areas most aected by the virus and regions most vulnerable to its continued spread. During the time of the 2016 Olympics in Rio De Janeiro when an explosive outbreak was taking hold of the region, PDC shared zika information in DisasterAware with public health and emergency teams to enable them to conduct their own analyses of areas with heavy rainfall, populated urban centers, and areas with standing water where extermination eorts and public health outreach were likely to be most eective. It also projected the spread of the virus through visualizations that depicted where conditions were most favorable to mosquito infestation. Pushing its work a step further, PDC produced maps detailing the location of hospitals, public access to health services, and worked with government agencies to assess policies that could help improve response capabilities during a future outbreak. Although its work to assist public health agencies with the zika outbreak attracted media attention during the Rio Olympics, the center was also simultaneously supporting lesser-known projects to aid public safety agencies with heightened security measures. As visitors ooded into the city, PDC helped agencies integrate live camera feeds and user-generated content from social media into its decisionsupport platform. ese customizations provided aroundthe-clock monitoring of public spaces and facilities to national and international partners who were securing safety on the groundprotecting athletes and spectators from potential threats as they might unfold.THE 2016 RIO OLYMPICS EXPERIENCEEliezer Serrano Jr., the lead data fusion manager with SOUTHCOMs Joint Operations Center said, PDCs support in the SOUTHCOM region and its commitment to promote public safety were unfailing during the 2016 Rio Olympics. e customizations it provided to DisasterAware greatly enhanced our situational awareness and oered an abundance of useful data and safety monitoring information. Social media, street cameras, situation reports (SITREPS), and venue locations were among the most useful features. He continued by saying, In the days before the Games, and throughout the visitor surge, DisasterAware provided up-to-the-minute SITREPS posted daily into the product, creating a common operating picture among partners like the U.S. Consulate, the International Police Coordination Center (IPCC), the Department of State, the SOCSOUTH Situation Awareness Team (SSAT), the City of Rio Emergency Operations Center (EOC), and SOUTHCOMs Emergency Joint Operations Center (EJOC). Given that DisasterAware oers analytical tools and data for such a wide range of hazards, the agency provides continuous training support to help agencies make the most of its capabilities. Workshops, training, and scenariobased exercises are oered to disaster management agencies, public health agencies, foreign military, and U.S. military organizations such as SOUTHCOM. e centers expert training helps partners to practice solving real world problems using DisasterAware technology. rough workshops and exercises, civil and military disaster relief teams can validate that national disaster preparedness plans work and that everyone understands their specic roles. Within SOUTHCOM, PDC oers training annually for Fuerzas Aliadas Humanitarias and TRADEWINDS, and has worked with the command to ensure the success of other exercises over the years. Planners, controllers, and participants with SOUTHCOM use DisasterAware tools and features to conduct exercises at multiple levels including tabletop exercises, command post exercises, and eld training exercises. Perhaps most signicant about PDC and SOUTHCOMs joint collaboration is their work with countries in the region to enhance existing disaster management capabilities through the NDPBA program. e program is a multi-year eort helping nations scientically evaluate disaster management capabilities while fostering interagency collaboration in support of national disaster management goals. Examining key elements of disaster risk reduction, disaster management organizations and foreign military partners work together with PDC and SOUTHCOM to exchange knowledge, identify strengths and gaps in existing

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planes nacionales de preparacin para desastres funcionen y que todos entiendan sus funciones especcas. Dentro de SOUTHCOM, el PDC ofrece capacitacin anual a las Fuerzas Aliadas Humanitarias y a TRADEWINDS, y ha trabajado con el comando para cerciorarse del xito de otros ejercicios en el pasado. Los planicadores, los controladores y los participantes de SOUTHCOM utilizan las herramientas y funciones de DisasterAware para hacer ejercicios en varios niveles, entre ellos, ejercicios simulados tericos, ejercicios prcticos, y ejercicios de gran envergadura. Quizs lo ms signicativo de la colaboracin conjunta del PDC y SOUTHCOM sea su trabajo con los pases de la regin para mejorar las capacidades de manejo de desastres que tienen en la actualidad mediante el programa del NDPBA. El programa es un esfuerzo plurianual que ayuda a las naciones a evaluar de manera cientca las capacidades de manejo de desastres, al mismo tiempo que fomenta la colaboracin interinstitucional en apoyo de las metas nacionales de manejo de desastres. Las organizaciones de manejo de desastres y los socios militares del extranjero trabajan juntos en los pases y examinan elementos clave de la reduccin del riesgo de desastres, de forma conjunta con el PDC y SOUTHCOM para intercambiar conocimientos, identicar fortalezas y carencias en los programas disponibles, para hacer evaluaciones del apoyo institucional y las limitaciones de nanciamiento y, al mismo tiempo, crear un marco comn para la continua elaboracin de programas y de inversiones. Hasta el momento, las actividades del NDPBA ya se han completado en Per, El Salvador y Jamaica. Los proyectos en Honduras, Guatemala, Repblica Dominicana y Nicaragua que se encuentran en curso elaboran una lista de prioridades de pases en estos momentos. PDC

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www.dialogo-americas.com 91 El Foro de las Amricas DILOGO ASOCIACIONES La alianza entre el PDC, SOUTHCOM, las fuerzas armadas del extranjero y las agencias de ayuda en casos de desastre en Latinoamrica y el Caribe se remonta a 2002 cuando el PDC y SOUTHCOM inauguraron el Sistema Integrado de Apoyo de Decisiones. Desde entonces, el PDC ha tomado el liderazgo respecto de la tecnologa para innovar el sistema de alerta temprana ms completo y conable del mundo. Esta informacin sobre desastres es utilizada por entidades locales, estatales, federales e internacionales, entre ellas agencias del Gobierno de los Estados Unidos (los departamentos de Defensa, de Estado, de Seguridad Nacional, de Salud y Servicios Humanos, la NASA, etc.), equipos militares extranjeros que trabajan con ayuda humanitaria y asistencia en casos de desastres, agencias de las Naciones Unidas (la Ocina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de la Organizacin de Naciones Unidas y la Organizacin Internacional de Energa Atmica), organizaciones regionales (la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, la Agencia de Gestin de Emergencia en Casos de Desastres del Caribe etc.), y numerosas agencias nacionales de manejo de desastres de gobiernos extranjeros por todo el mundo. El centro ha emprendido numerosos proyectos por todo el mundo para ayudar a las naciones a mitigar los desastres, a reducir los riesgos y ayudar a dirigir los recursos humanitarios a las poblaciones ms vulnerables en tiempos de crisis. En la actualidad, la plataforma de DisasterAware es utilizada por casi dos millones de personas como organizaciones pblicas, civiles, organizaciones militares estadounidenses y extranjeras y ayudan a las personas y a las comunidades a mantenerse a salvo en todo momento y en cualquier lugar del mundo. DisasterAware opera una aplicacin web pblica gratuita y mvil, as como un sistema de informacin sobre desastres para profesionales. Para obtener ms informacin sobre el centro, sus productos, o para verlo en accin, visite www.pdc.org. programs, assess institutional support and funding constraints, and create a common framework for ongoing program development and investments. So far, NDPBA activities have already been completed in Peru, El Salvador, and Jamaica. Projects in Honduras, Guatemala, Dominican Republic, and Nicaragua are currently in progress, and prioritization of additional countries is underway.PARTNERSHIPSe partnership between PDC, SOUTHCOM, foreign militaries, and disaster relief agencies within Latin America and the Caribbean spans back to 2002 when PDC and SOUTHCOM rst launched the Integrated Decision Support System. Since that time, PDC has taken the technology lead to innovate the most comprehensive and reliable early warning system in the world. Its disaster information is being used by local, state, federal, and international agencies including U.S. government agencies [the U.S. Departments of Defense, State, Homeland Security, Health and Human Services, National Aeronautics and Space Administration, etc.], foreign military teams involved with humanitarian assistance and disaster relief, United Nations agencies [such as the Oce for the Coordination of Humanitarian Aairs, and the International Atomic Energy Agency], regional organizations [such as the Association of Southeast Asian Nations, Caribbean Disaster Emergency Management Agency, etc.], and numerous foreign government national disaster management agencies around the globe. e center has undertaken numerous projects worldwide to help nations mitigate disasters, reduce risks, and help direct humanitarian resources to the most vulnerable populations during times of crisis. e DisasterAware platform is currently used by nearly two million peopleincluding public, civil, U.S. and foreign military organizationshelping people and communities stay safe anytime, everywhere around the world. DisasterAware powers a free public web application and mobile application as well as a disaster information system for professionals. To learn more about Pacic Disaster Center, its products, or to see it in action, visit www.pdc.org. El PDC entren a especialistas en administracin de desastres en el uso del programa DisasterAware, en Nicaragua. PDC provided training on DisasterAware to local disaster management specialists in Nicaragua.FOTO: PDC

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Los EE. UU. fortalecen asociaciones en Belice y Repblica Dominicana un bloque a la vez Personal militar, ONG y otras entidades civiles trabajaron hombro a hombro durante los ejercicios humanitarios y de asistencia cvica Nuevos Horizontes y Ms All del Horizonte 2017.Tatiana Escudero Direccin J7/9 de Ejercicios y Asuntos de Coalicin, Comando Sur de los EE. UU.

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www.dialogo-americas.com 93 El Foro de las Amricas DILOGO Since the 1980s, U.S. Southern Command (SOUTHCOM), through Air Forces Southern (AFSOUTH) and U.S. Army South (ARSOUTH), has sponsored joint foreign military humanitarian and civic assistance exercises New Horizons and Beyond the Horizon in Central and South America, and the Caribbean. During these exercises, U.S. troops work alongside a number of governmental, nongovernmental, and private sector organizations to train in civil-military operation skills sets, while providing free medical care and engineering support to local populations. New Horizons 2017e New Horizons 2017 mission took place in the provinces of Azua, San Juan de la Maguana, and Elias Pia, Dominican Republic, between the months of March and July 2017. In the Dominican Republic, the exercise conducted four engineering projects: the construction of three clinics in Hato Nuevo Cortes, Corbano Norte, and Corbano Sur, and one vocational school in Arroyo Cano. Military members conducted an additional six medical missions ranging from general medicine to specialty surgeries and dental care that treated over 11,000 patients. In addition to engineering projects and medical engagements, New Horizons 2017 Task Forces Civil Aairs planners coordinated a number of community events in conjunction with the host nations government and SOUTHCOM, to include health care, education, and sports initiatives. One of the largest sports initiatives during the mission was a baseball clinic held in San Juan de la Maguana. New Horizons U.S Army Captain Emily Smith listens to the heart of a young girl during a free medical event held in Ladyville, Belize, as a part of Beyond the Horizon 2017. La Capitn del Ejrcito de los EE. UU. Emily Smith escucha el corazn de una nia durante el evento mdico gratuito celebrado en Ladyville, Belice, como parte de Ms All del Horizonte 2017. U.S. ARMY STAFF SGT. FREDRICK VARNEY Desde la dcada de 1980 el Comando Sur de los EE. UU. (SOUTHCOM), a travs de la Fuerza Area Sur (AFSOUTH) y el Ejrcito Sur de los EE. UU. (ARSOUTH), ha patrocinado los ejercicios humanitarios y de asistencia cvica conjuntos de fuerzas militares extranjeras Nuevos Horizontes y Ms All del Horizonte (New Horizons y Beyond the Horizon) en Centroamrica, Sudamrica y el Caribe. Durante dichos ejercicios, tropas estadounidenses han trabajado junto a numerosas organizaciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales (ONG) y del sector privado a n de capacitar en conjuntos de destrezas de operacin militar ofreciendo al mismo tiempo atencin mdica y apoyo de ingeniera gratuitos a la poblacin local.Nuevos Horizontes 2017La misin Nuevos Horizontes 2017 tuvo lugar en las provincias de Azua, San Juan de la Maguana y Elas Pia, en la Repblica Dominicana, entre marzo y julio de 2017. En la Repblica Dominicana, el ejercicio llev a cabo cuatro proyectos de ingeniera: la construccin de tres clnicas, en Hato Nuevo Corts, Corbano Norte y Corbano Sur, as como una escuela vocacional en Arroyo Cano. Miembros de las fuerzas armadas llevaron a cabo seis misiones mdicas adicionales que iban desde medicina general hasta cirugas especiales y servicios de odontologa que atendieron a ms de 11.000 pacientes. Adems de los proyectos de ingeniera y los compromisos mdicos, los planicadores de Asuntos Civiles de la Fuerza de TareaNuevos Horizontes 2017 coordinaron numerosos eventos comunitarios junto con el gobierno de la nacin antriona y SOUTHCOM que incluyeron iniciativas de atencin mdica, educacin y deportes. Una de las mayores iniciativas deportivas durante la misin fue una clnica de bisbol celebrada en San Juan de la Maguana. Los aerotcnicos de la Fuerza de TareaNuevos Horizontes 2017 y ex jugadores de bisbol profesional se ofrecieron como voluntarios para ensear tcnicas de bisbol a ms de 200 nios del lugar. La colaboracin de las ONG, del sector privado y de las instituciones acadmicas fueron clave para el xito de la clnica de bisbol. Ms de 400 miembros de la comunidad disfrutaron de comidas calientes, bebidas, botanas y recibieron donativos de artculos de aseo y equipos de bisbol donados por la Cmara Americana de Comercio de la Repblica Dominicana, y las ONGs: Food for the Hungry y Operation Smile (Operacin Sonrisa).Ms All del Horizonte 2017La misin Ms All del Horizonte 2017 tuvo lugar en los departamentos de Ladyville, San Ignacio y Dangriga, en Belice, en el mismo perodo que Nuevos Horizontes. Este ejercicio comprendi seis proyectos de ingeniera y tres actividades mdicas que incluyeron la construccin de dos clnicas rurales, el Centro de Salud Double Head Cabbage y la Policlnica Ladyville, la ampliacin de una U.S. Strengthens Partnerships in Belize and Dominican Republic One Block at a TimeMilitary personnel, Nongovernmental Organizations (NGO), and other civilian entities worked side-by-side during New Horizons and Beyond the Horizon 2017 humanitarian and civic assistance exercises.Tatiana Escudero J7/9, Exercises and Coalition Affairs Directorate U.S. Southern Command

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94 DILOGO El Foro de las Amricas U.S. Air Force Colonel Dana James talks with volunteer translators from NGO Sanar una Nacin at the end of New Horizons 2017, in Azua, Dominican Republic. La Coronel de la Fuerza Area de los EE.UU. Dana James, habla con traductores voluntarios de la ONG Sanar una Nacin al nalizar Ms All del Horizonte 2017 en Azua, Repblica Dominicana. U.S. AIR FORCE MASTER SGT. KAREN J. TOMASIKFormer Major League Baseball players teach baseball techniques to local children in San Juan de la Maguana, Dominican Republic, during the New Horizons 2017 exercise. Ex jugadores de la liga de bisbol profesional de los EE. UU. ensean tcnicas del juego a nios de San Juan de la Maguana, Repblica Dominicana, durante el ejercicio Ms All del Horizonte 2017. TATIANA ESCUDERO, SOUTHCOM J7/92017 Task Force Airmen and former Major League Baseball players volunteered their time to teach baseball techniques to over 200 local children. e collaboration of NGOs, private sector, and academia were key in the success of the baseball clinic. Over 400 community members enjoyed hot meals, beverages, snacks, and received donations of hygiene kits and baseball equipment donated by members of the American Chamber of Commerce of the Dominican Republic, and NGOs Food for the Hungry, and Operation Smile.Beyond the Horizon 2017e mission, Beyond the Horizon 2017, took place in the departments of Ladyville, San Ignacio, and Dangriga, Belize, during the same timeframe as New Horizons 2017. is exercise involved six engineering projects and three medical engagements, to include the construction of two rural clinics, the Double Head Cabbage Health Center and Ladyville Policlinic, an emergency room expansion, construction of an ambulance bay, installation of a new medical incinerator for Western Regional Hospital, and a classroom addition at Saint Matthews Government School. During the medical engagements, the medical teams treated over 17,000 patients. Similar to New Horizons 2017, the engineering projects will positively impact and enhance the lives of thousands of underserved local families. SOUTHCOM J7/9 Exercises and Coalition Aairs Public Private Cooperation Division collaborated with over 40 local and international NGOs, businesses, and academic institutions in provisioning the new facilities in Belize and Dominican Republic with essential medical and school supplies, and provided crucial support with interpretation services during the various medical engagements. Local and international academic institutions have provided over 100 medical student volunteers to serve as interpreters during the medical missions to assist U.S. medical team doctors. Local and international organizations are key to the success of the New Horizons and Beyond the Horizon missions. Local organizations provide long-term success and sustainment of the new clinics and schools upon completion. By providing follow-up assistance with maintenance, upkeep of facilities, and training of personnel, the public and private sector groups ensure the new facilities will have a positive, long-lasting impact on the local community for years to come. If you are interested in participating in these missions, or nding out more information about these projects or any other humanitarian assistance project U.S. Southern Command has planned for 2018, please contact: southcom.miami.scj9.mbx.omb-pt-ppc-oers@mail.mil or send a message on Facebook www.facebook.com/southcomppc. sala de emergencias, la construccin de un rea para ambulancias, la instalacin de un nuevo incinerador mdico para el Hospital Regional Western, as como la ampliacin de un aula en la Escuela de Gobierno Saint Matthews. Durante las actividades mdicas, los equipos mdicos atendieron a ms de 17.000 pacientes. Al igual que Nuevos Horizontes 2017, los proyectos de ingeniera impactan y mejoran las vidas de miles de familias locales. La Divisin de Cooperacin Pblico-Privada J7/9 de Ejercicios y Asuntos de Coalicin de SOUTHCOM, Divisin de Cooperacin PblicoPrivada colabor con ms de 40 ONG, empresas e instituciones acadmicas locales e internacionales para abastecer artculos mdicos y tiles escolares esenciales a las nuevas instalaciones en Belice y la Repblica Dominicana, y proporcionar servicios de interpretacin cruciales durante las diversas actividades mdicas. Instituciones acadmicas locales e internacionales contribuyeron con ms de 100 estudiantes mdicos voluntarios para actuar como intrpretes durante las misiones mdicas para asistir a los equipos mdicos estadounidenses. Las organizaciones locales e internacionales siguen siendo clave para el xito de las misiones Nuevos Horizontes y Ms All del Horizonte. Las organizaciones locales permiten el xito y el sostenimiento a largo plazo de las clnicas y escuelas una vez que se han terminado. Al suministrar asistencia de seguimiento con mantenimiento de instalaciones y capacitacin de personal, los grupos de los sectores privados garantizan que las nuevas instalaciones tendrn un impacto positivo y duradero en la comunidad local por muchos aos. Si est interesado en participar en estas misiones u obtener ms informacin sobre estos proyectos o cualquier otro proyecto de asistencia humanitaria que el Comando Sur de los EE. UU. haya planicado para 2018, contctenos al correo electrnico: southcom.miami.scj9.mbx.omb-pt-ppc-oers@mail. mil o envenos un mensaje por Facebook: www.facebook.com/southcomppc.

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U.S. ARMY PRIVATE 1ST CLASS AUDREY WARD Alumnos de la escuela estatal St. Matthews interpretan una danza criolla el 12 de junio de 2017, durante la ceremonia inaugural de la expansin de su escuela, un edicio de aulas nuevas, construida durante el desarrollo del ejercicio Ms All del Horizonte 2017, en St. Matthews, Belice. Students of St. Matthews Government School perform a Creole dance during the ribbon cutting ceremony for the new classroom building expansion in St. Matthews, Belize, on June 12, 2017. The new building was constructed as a part of Beyond the Horizon 2017.

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