Informe de la administración provisional

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Material Information

Title:
Informe de la administración provisional
Uniform Title:
Report of provisional administration
Physical Description:
1 online resource ( volumes) : plates, tables ;
Language:
Spanish
English
Creator:
Cuba -- Provisional Governor (1906-1909 : Magoon)

Subjects

Subjects / Keywords:
Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Cuba   ( bidex )
Política -- Cuba -- 1906-1909   ( bidex )
Gobierno -- Cuba -- 1906-1909   ( bidex )
Genre:
non-fiction   ( marcgt )

Notes

General Note:
At head of title: República de Cuba.
General Note:
Includes departmental reports.
General Note:
Published also in English.
Statement of Responsibility:
por Charles E. Magoon, governador provisional.

Record Information

Source Institution:
Center for Research Libraries ( SOBEK page | external link )
Rights Management:
This item is presumed to be in the public domain. The University of Florida George A. Smathers Libraries respect the intellectual property rights of others and do not claim any copyright interest in this item. Users of this work have responsibility for determining copyright status prior to reusing, publishing or reproducing this item for purposes other than what is allowed by fair use or other copyright exemptions. Any reuse of this item in excess of fair use or other copyright exemptions may require permission of the copyright holder. The Smathers Libraries would like to learn more about this item and invite individuals or organizations to contact Digital Services (UFDC@uflib.ufl.edu) with any additional information they can provide.
Resource Identifier:
oclc - 867782010
ocn867782010
Classification:
System ID:
AA00021846:00001

Table of Contents
    Front Matter
        Front Matter
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    Table of Contents
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    Informe del gobernador provisional
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    Origen y "status" legal de la presente administración
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    Situación política
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    Situación economica
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    Situación legislativa
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    Asuntos varios
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    Situación administrativa
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    Asuntos varios
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    Conclusión
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    Apéndice A. Informe de la secretaría de estado y justicia
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    Apéndice B. Informe de la secretaria de gobernacion
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    Apéndice C. Informe de la secretaria de hacienda
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    Apéndice D. Informe de la secretaria de instruccion publica
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    Apéndice E. Informe de la secretaria de obras publicas
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    Apéndice F. Informe de la secretaria de agricultura, industria y comercio
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    Apéndice G. Informe del departamento de sanidad
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    Apéndice H. Informe del comandante general de las fuerzas armadas de Cuba
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    Apéndice I. Informe de la junta de auxilios a los municipios por el estado
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Full Text


















This volume was donated to LLMC to enrich its on-line offerings and
for purposes of long-term preservation by

Center for Research Libraries

















REPUBLICA DE CUBA









INFORME DE LA ADMINISTRACION PROVISIONAL,



DESDE 13 DE OCTUBRE DE 1906



HASTA EL 19 DE DICIEMBRE DE 1907 POR




CHARLES E. MAGOON,


GOBERNADOR PROVISIONAL.








HABANA

IMPRENTA Y PAPELERIA DE RANDLA Y B0U7ZA
OBISPO NUMERtos 33 Y 35

19081,
























TABLA DE MATERIAS


Pigina


Origen y ''status'' legal do ]a presente Administraei6n .. .. .....3

Situacidn Politica .. .. ... ........ ........ .....6

Causas de la Revoluei6n. .. .. .......... .....6
Intervenei6n: Se establece la Adnilnistracida Provisional. 7 Eleeciones: Fraudes electorales. .. .. ............9
Creacidn del Comit6 Liberal .. .. ..... .........17
Guardia Rural. .. .. ....... .......... ...18
Suspensi6n del Congreso. Ejereicio de los poderes legislativos par el Gobernador Provisional. .. .... .....211
Promulgaei6n de leyes para que los preceptos do la Constitucidn surtieran efecto .. .. .... ........ ...21
Comisi6n Consultiva. .. .. ....... ..........22
Aplazamiento de las Eleeciones........ .. .. .. .. ...
Registro de Electores 24
Censo .. .. ... ...... ....... ..........27
Partidos Politicos. Su organizaeidn actual .. .......29
Derecho do sufragio k favor de los extranjeros residentes
,en el pals .. .. ....... .............31
T-erminaci6n de la Administraci6u Provisional .. .. .....33

Situacidn Econ6miea. .. .. .... ..... ...... ........38
Agricultura, Industria y Comercio .. .. ........ ...38
Intereses comerciales. .. .. ....... ..........43
Sanidad .. .. .... ......... ...........47
Mejoras necesarias en los medios do transporte. .. .. ....50
Construcei6n do carreteras. Sus efectos para la tranquilidad
pdblica y en el comercio .. .. ..... ..... ...52
Atenciones y mejoras pdblicas. .. .. ............54
Auxilios Ai los Municipios,. .. .. ..............54
El Comercio y la Industria .. .. .... ........ ...56
Liquidaci6n do obligaciones privadas del agricultor. .. ....56 Nombramiento do la Comisida Consultiva Agraria .. .. ...62 Prdstamo do $5.OOO,OCO A, los Bancos. .. .. .........63
Iluelgas .. .. .. ....... ....... .........66
Rompe-huelgas. .. .. ........ ........ ....70

Situacidn Legislativa. .. .. ..... ....... ....... ....7

Poder Judicial. .. .... .............. .
La Judicatura .. .. ... ....... ...........
Poder Legislativo .. .. .... ........ .......72
Legislacida necesaria .3

2 Lt








IV

Pigina

Asuntas Varios . . . . . . . . . . . . . 84
Compra do bienos de la Iglosia .. .. ..... ........84
Nombrandento do una Comisidu para resolver saobre los daflos
cansados par la Rovolucida do 1906 .. .. ........86
Costa do la Rovoluoi6n do -1906 .. .. ..... ........88
Ej6roita do Pacificaci6n do Cuba. Trapas do los Estadas
Unidos. .. .. ...... ....... ..........90
Canflioto entro la Policia Municipal do Santiago y marinoros
do! barco do guorra do los Estados IUaidas 'Tacoma'' 92,
Bandids .. .. ....... ........ .......
Canspiracidn Mass6 Parrs ... .. .. ......... . .

Sitoacida Administrativa. .. .. ...... ...... ........97
Secrotarias do Dospacho. .....*...*.......................97
Secrotaria do E-stada y Justicia .. .. .... .........99
do C-obornaoidn .. .. .... ...... ......101
,, ld Hacienda .. .. .... ........ ....104
-do Instruocidn Pfiblia .. .. ........ ..107
,, do Ohmas Pdiblicas. .. .. .... ...... ...109
,, do Agrioultura, Industria y Comorci .. .. ...113
Dopartamonta do Sanidad .. .. ........ .......114
Fuorzas Armadas. .. .. ..... ..... ...... ....16

Canclusida .. .. ........ ............ .....120

Apdndice ''A "I-nf ormo do la Sooretaria do Estada y Justicia.. 123
(a) Informo do! Consejeo..........125
(b) Informe do! Jefo intorino do! Dopartamenta do Estada. .. .... .....147
(e) Informo do! Jofo intorino del Dopartamonto do Justicia .. .. ..... ...187
Apdndioe 'B''-normo do la Soorotaria do Gobomnaci6Da... 239
Apdndioo "C".-Informo do ]a Seorotaria do Hacienda .. .. ...291 Apdndioo ''D .-Informe do ]a Soorotaria do Instrnooidn 1fdblioa. 315 Apdndioo ''IE ".-If ormo do la Seoretaria do Obras Pfiblioas. .361 Apdndico I'IF'' .-Iformo do la Soorotaria do Agrioultura, Industria y Comorcia .. .. ..... ........ ...409
Apdndioo ''0".-Informo de! Dopartamonto do Sanidad .. .. ....463 Apdndio "H''.-Iorme del Camandante Genera. do las Fuorzas Armadas do Cuba .. .. ......... ...505
Ap6ndioe ''I' '-Infarm-e do la Junta do Auxilios 5i los Municipios par ol Estado .. .. ... ..... ...... ..567






















INFORMED DEL GOBERNADOR PROVISIONAL




















Habana, Cuba, 1? do Diciembre do 1907.


SEROI&:

Tengo el honor de clear A uste d los informed anuales que los Secretarios interiors, de los distintos Departamentos del Gobierno de Cuba, presentan al Gobernador Provisional.
Aprovecho esta oportunidad para presenter i usted asimismo una memorial de la labor de la Administraei6n Provisional en el gobierno de Cuba durante el period que he ocupado el ieargo de Jefe Ejecutivo, del mismo.
Los acontecimientos que trajeron y demandaron el establec1miento de la Administraci6n Provisional son ya success bien conocidos del dominion de la historic y ampliamente di6 usted cuenta de ellos al Presidente de los Estados Unidos durante la 6poca que fu6 usted Gobernador Provisional de Cuba, y, por tanto, no es necesario narrarlos de nuevo.
Si es oportuno en estos moments, echar una mirada retrospectiva A los origenes y situaci6n de la presented administraci6n del Gobierno de Cuba.
Como resultado de la Guerra que por su Independencia sostuvo el pueblo cubano y la Guerra Hispano-Americana, ces6 en Cuba la soberania -espafiola y se estableci6 el gobierno, military. Llegado el tempo de retirarse el gobierno military y establecerse la nueva Repfiblica de Cuba, baciase necesario obtener de los Gobiernos extranjeros el reconocimiento de la soberanfa independent de la nueva Repfiblica y el consentim; ut..--) de esos gobiernos h admitirla en la familiar de las Naciones
-con igualdad de derechos en sus relaciones internacionales. Seguidamente los Estados Unidos reconocieron la convenience de garantizar la conservaci6n de la independence de Cuba, el







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mantenimiento de un gobierno en la Isla capaz de dar debida protecci6n i las personas, propi-edades y A la libertad individual y de cumplir las obligacioDes impuestas por el Tratado de Paris.
El asunto fu6 presented 6 la Convenci6n Constituyente cubana, que se hallaba A la saz6n reunida, adopthndose como parte del C6digo fundamental, lo conducente A la realizaci6n del objeto deseado. Esta relaci6n estableci da entre Cuba y log Estados Unidos en nada limit su soberania 6 independence; es la piedra angular que sirve para protege y softener su soberania 6 independence; es la garantia con la cual la Repfiblica Cubana asegura su igualdad de derechos y privileges en el concerto de las naciones.
Establecida la Repfiblica de Cuba y reunido el Congreso Cubano, log precepts de la referida Constituci6n, y log otros acuerdos contends en forma de Ap6ndice d la misma, fueron incluidos en un Tratado con log Estados Unidos celebrado de neuerdo entre el Congreso Cubano y log Poderes contratantes de log Estados Unidos. Por 61, log Estados Unidos aceptaron las faculty des que leg otorgaba la Constituci6n Cubana y se comprometierou al cumplimiento de la obligaci6n. La Revoluci6n de 1906 di6 ocasi6n i que log funcionarios del Gobierno de Cuba sobre quieDes pesaban las responsabilidades del poder y de su cargo, flamaran A log Estados Unidos A desempefiar la obli.gacion y h ejercer la autoridad antes mencionada. El Presidente de la Repfibliea de Cuba ape16 al Presidente de log Estados Unidos para qu- desempeflara la obligaci6n del Tratado. Los Estados Unidos respondieron al llamamiento. El Presidente Palma, el Vicepresidente M6ndez Capote y el gabinete en masa renunciaron, y se disolvi6 el Congreso. Evidentemente, lo primer que habia que hacer era proveor d la administration de log asuntos del gobierno y de ese modo mantener la existence del Gobierno Cubano hasta que las vacates causadas por las renuncias pudieran ser cubiertas. Trat6se de proveer dichos cargos por acto del Congreso cubano, pero no pudolograrse quorum. El gobierno tenia que ser iadministrado y por ello tuvo que establecerse una adniinistraci6n provisional. El Gobierno no se cambi6, sino quo continue en toda su fuerza y effect, ejerciendo su misma soberania y manteniendo complete independence. En Cuba hay una Administraci6n Provisional, pero el Gobierno continda siendo el de la soberania independent de la Rep-dblica de Cuba.







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La indole y el balance del Gobierno Provisional quedaron defini'dos en la proclaim del Secretario Taft que lo estableci6:

"Al Pueblo de Cuba:

"El no haber el Congreso tomato acuerdo en cuanto A la renuncia irrevocable del Presidente de la Rep6blica de Cuba, 6 elegido un sustituto, deja este pais sin gobierno en una epoca en que prevalence gran desorden, y se hace necesario, de acuerdo con lo pedido por el Presidente Palma, que se tomen las medidas debidas, en nombre y por autoridad del Presidente de los Estados Unidos, para restablecer el orden, protejer las, vidas y propiedades en la Isla de Cuba 6 islas y cayos adyacentes, y, con este fin, establecer un gobierno provisional.
"El gobierno provisional establecido por la presented, por existird el tempo que fuere necesario para restablecer el orden, la paz y la confianza pfiblica, y una vez obtenidas 6stas se celebrarhn las eleeciones que sean necesarias para determiner las personas A las cuales deba entregarse de nuevo el gobierno permanente de la Repfiblica.
"En lo que sea compatible con el carActer de un gobierno provisional, establecido bajo la autoridad de los Estados Unidos, 6ste serh un Gobierno Cubano, ajust6ndose en lo que fuere possible, 6 la Constituci6n de Cuba. La bandera cubana senarbolarA, como de costumbre, en los edificios del Gobienao de la Isla. Todos los Departamentos del Estado, los Gobiernos Provinciales y municipals, incluso el de la Ciudad de la Habana, funcionarA en igual forma que bajo la Repdblica de Cuorden y en nombre del Presidente de los Estados Unidos, s6lo ba. Los tribunals seguirdn administrando justicia; y cont;nuarAn en vigor todas las ]eyes que no scan inaplicables por su naturaleza, en vista del cardeter temporal y urgent del gobierno.
"El Presidente Roosevelt ha anhelado obtener la paz b.qjo el Gobierno C'nstitucional de Cuba y ha hecho esfuerzos inauditos por evitar la presented media. Demorar m6s, sin embargo, seria peligroso.
"En vista de la renuncia del Gabinete, hasta nuevo aviso los Jefes de los different Departamentos se -dirigirin d nii para recibir instructions, incluso el Mayor General Alejandro Rodriguez, Jefe de la Guardia Rural y demis fuerzas regulares del Gobierno, y el Tesorero de la Repdblica General Carlos Roloff.
"Hasta nuevo aviso, los Gobernadores Civiles y Alealdes tambi6n se dirigir6n h mi para recibir 6rdenes.







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it Pido A todos Jos ejudadanos y residents de Cuba me apoyen en la obra de restablecer el orden, la tranquilidad y la conflanza plhblica.
"Habana, Septiembre 29 de 1906.

(Firmado.)-Wm. H. T"T,
Secretario de la Guerra de lo8 E8tado8 Unidos, Gobernador Provisional de Cuba".

La mayor parte de los asuntos que debian ser tratados por el Gobierno Provisional puede dividirse en la siguiente forma: Politicos, Econ6micos, Legislativos, Miscelfinea y Administrativos.

SITUATION POLITICAL.

Durante la administration del Presidente Palma existing
CAUSAS tres partidos politicos: El Partido MoDE LA REVOLUCION. dorado (que primer se llam6 Partido
Republicano, el Partido Nacional, y un Partido pequeflo, Independiente Radical. Cada uno de estos partidos estaba formado, en grala parte, de groups con sus jefes reconocidos; es decir, la adhesi6n personal 6 un jefe natural. Durante mks de tres ailos el President Palma rehus6 afiliarse A ninguno de estos partidos y trat6 de distribuir los cargos y los beneficios de su gobierno de una mantra igual 6 proporcionada entre unos y otros. La lucha entre estos partidos por la supremacia political hizose cada vez mAs active. Los mayors esfuerzos de cada partido se encaminaban A predominar en el Congreso y esta rivalidad dificultaba la acci,6n legislative, aun con respect A las leyes cuya necesidad mfis se sentia. La Constituci6n de la Repfiblica de Cuba require no s6lo al reunirse el Congreso, sino tambi6n al abrirse cada sesi6n diaria, la asistencia de los dos tercios del nfimero total que lo constitute. No se habia adoptado ninguna media para hacer forzosa la asistencia de los miembros del Congress, y por tanto nada era mfis fAcil que imposibilitar la obtenci6n de quorum. Buscando un remedio h este mal. el Presidente Palma determine afiliarse al Partido Moderado, esperando que, con la ayuda del poder de la rama Ejecutiva, obtendria dos tercios, 6, mis, del Congreso en quienes poder des-









e.msar para lograr la promulgaci6n de leyes y medidas que estimaba esenciales 6 conveniences. Los Nacionales formaron entonces coalici6n con cierto nfimero de Moderados desafectos, constituyendo el Partido Liberal, al que se unieron los antiguos radicals. Various jefes Nacionales rehusaron, sin embargo, entrar en la combinaci6n, manteniendo organizations independientes y conservando !a antigua denominaci6n de "Nacionales". Al afiliarse el Presidente Palma al Partido Moderado, se adopt la political de privar A los Liberales de los puestos oficiales-del Estado, las Provincias y los Municipios--de toda la Isla, cubriendo esos cargos con miembros del Partido Moderado. Esto agri6 mAs los Animos en su oposici6n al Gobierno. Cuando estuvo pr6xima la 6poca de las elecciones, los Liberales presentaron candidates para todos los cargos y emprendieron una vigorous campaiia. Los Nacionales Independientes apoyaban la reelecci6p del Presidente Palma 6 hicieron sus combinaciones locales con los Moderados. Toda la fuerza de que dispose .ia rama Ejecutiva del Gobierno se emple6 en lograr el triunfo del Partido Moderado en las elecciones nacionales, provincials y muni,2ipales, y se tomaron medidas de tal naturaleza y carActer que ilevaron A la mente de gran parte de los electors que se hablan violado las leyes, que se habia hollado la Constituci6n, que los derechos del ciudadano no eran respetados, y que
--e habia falseado el cardeter del Gobierno; en otros t6rminos que de tal mantra se habia abusado del poder y tan grades injusticias se habian perpetrado, que las elecciones eran falsas. Esta opinion les llev6 i la revoluci6n, y la investigation Hevada i cabo por la Comisi6n de la Paz prob6 que su opinion era fundada.

La ineapacidad del Gobierno para hacer frente A la revoINTERVENCION: luci6n indujo al Presidente Palma i pe.
SE ESTABLECE dir A los Estados Unidos, que ejercieran
LA ADMINISTRACION las atribuciones que les confiere el articuPROVISIONAL. lo 3 del Ap6ndice de la Constituci6n Cubana, aceptadas por los Estados Unidos y ratificadas por la Repfiblica de Cuba en el Tratado entre ambos Gobiernos. Como resultado del Ilamamiento del Presidente de Cuba y como consecuencia de dicha obligaci6n expresada en el Tratado, el Presi-









dente de los Estados Unidos cre6 una Comisi6n. de la Paz, formada por el Honorable Wm. H. Taft, Secretario de Guerra, y el Honorable Robert Bacon, Sub-Secretario de Estado, enviAndoles A Cuba 6 investigator la situaci6n, y tratar de restablecer la paz, el imperio de la ley yel orden. A ]a Ilegada de la Comisi6n h Cuba el Presidente de la Repfiblica le comunic6 su intenci6n de dimitir. Los miembros del Gabinete presentaron sus renuncias al President Palma, que se las accept. El Presidente envi6 su renuncia al Congreso cubano, h la saz6n reunido en la Habana. El Vicepresidente asimismo renunc16. Disolvi6se el Congreso sin haber cubierto ninguno de dichos cargos. Seguidamente el Presidente de los Estados Unidos en virtue de la autoridad que le otorga la Constituci6n de Cuba y el Tratado existente entre Cuba y los Estados Unidos, nombr6 al Honorable Wm. H. Taft, Gobernador Provisional de la Repfiblica, asegurando de este modo el mantenimiento del gobierno constitucional, las relaciones internacionales, y la mantra de softener la ley y el orden.
La Comisi6n de la Paz, como resultado de su investigaci6n 4Cetermin6 el medio y mantra de allanar las diferencias existentes entre las distintas facciones en que se hallaba dividido el. pueblo. A estos t6rminos y conditions se di6 forma en una carta al Presidente Palma, y fueron asimismo sometidos A los Comit6s Nacionales de eada una de dichas tres importance organizations political. El Presidente Palma y el Partido Aloderado no quisieron aceptar las conditions; el Partido Nacional Independiente aprob6 en sus lines generals el plan propuesto, pero pidi6 ciertas modificaciones; y el Partido Liberal accept la proposici6n sin modificaciones.
El plan de la Comisi6n de la Paz fu6 el siguiente:

Primero: La renuncia del Vicepresidente, todos los Senadores y Representantes, Gobernadores y Consejeros Provinoiales, elegidos en Diciembre de 1905.
Segundo: Que los insurrectos depusieran las armas al firmarse este pacto y al presentarse dichas renuncias.
Tercero: Que se creara por una Ley una comisi6n eompuesta de tres letrados cuyos nombres fueran escogidos por el Partido Moderado, tres mhs escogidos por el Partido Liberal, y uno por el Presidente de los Estados Unidos, para redactar ciertas leyes.







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Cuarto: Que de acuerdo con la ley electoral que redactara dicha comisi6n se verificaran elecciones el 1.0 de Enero de 1907.

El dia 6 de Octubre de 1906, el Presidente de los Estados Unidos design al que subscribe para el cargo de Gobernador Provisional de la Repfiblica de Cuba, ordenindole se dirigiese d Cuba A tomar posesi6n de dicho cargo. Cumpliendo dieha orden el exponent entr6 en functions el 13 de Octubre de 1906, dictando la siguiente proclaim:

"El Presidente de los Estados Unidos, en uso de las facultades quo le confieren el Ap6ndice de la Constituci6n, el Tratado entre los Estados Unidos y Cuba ratificado en 10 de Julio de 1904, y la Ley del Congreso de los Estados Unidos aprobada en Alarzo 2 de 1901, ha tenido A bien nombrarme Gobernador Provisional de Cuba, para reemplazar al Honorable William H. Taft, y por la presented asumo dicho cargo.
"Se seguirA estrictamente y Ilevarh k cabo la political ya declarada y las seguridades dadas por mi antecesor el Seeretario Taft.
"Como Gobernador Provisional, ejercer6 las funciones y desempefiare' los deberes previstos y sefialados en el articulo III del Ap6ndice A la Constituci6n de Cuba para la conservaci6n de la independence de Cuba y la protecei6n de vidas. haciendas y la libertad individual.
Tan pronto como resulted compatible con la consecuci6n de estos fines, procurar6 restablecer el mechanism y march ordinaria de gobierno de acuerdo con los otros y mhs generals precepts do la Constituci6n cubana.
Todos los precepts do la Constituci6n. y Leyes cuya ejecuai6n por ahoTa seria incompatible con el ejercicio de las facultades conferidas por el articulo III del Ap6ndice deben. tenerse por suspensos en sus effects. Los demAs precepts de 19. Constituci6n y las Loyes del pais continuarhn en pleno vigor."


Antes de la partida de los Secretarios Taft y Bacon, de CuELECCIONES: ba, surgi6 la cuesti6n de si seria conFRAUDES ELECTORALES. veniente celebrar las elecciones en la fecha que se indicaba en el plan de arreglo. Se conferen66 con los Jefes de las organizations political y otros ciudadanos prominentesy de influence, y por coffin consentimiento






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y acuerdo se decidi6 postpone dichas elecciones hasta que terminara la 6poca de la zafra de la cafia y reo.olecta del tabaco. Este aplazamiento, decidido por dicho acuerdo, aseguraba la paz y la tranquilidad en la Isla durante la 6poca de zafra y brindaba 6 la Administraci6n Provisional la oportunidad de investigator los numerosos cargos que hacian los Liberales y el Comit6 Revolucionario de abuso de los poderes del Ejecutivo durante la administration de Estrada Palma, con cuyos abuses dicha administration pensaba, perpetuarse en el. poder.
Los cargos formulados, en general, eran que los funcionarios Municipales en muchos te'rminos en. que habia mayoria liberal, habian sido destituidos y sustituidos con Moderados; que los miembros del Partido Liberal se veian prketicamente excluidos de todos los puestos de nombramiento del Gobierno, y que la Guardia Rural habia sido convertida en instrument de la political para realizer los designios del Partido Moderado.
La Comisi6n de la Paz determine que el Partido Liberal por tener derecho h ello, debia estar equitativamente representado en la administration del Gobierno Nacional. Los liberals deseaban y solicitaban que se quitara de sus cargos sufficient nfimero de Moderados para cubrir dichas plazas con Liberales, A fin de lograr dicha representaci6n inmediatamente. Los Comisionados de la Paz rechazaron esa idea, y en su lugar, adoptaron el plan de nombrar Liberales para cubrir las vacates segfin 6stas fueran ocurriendo.
La Comisi6n de la Paz termin6 su labor y el Secretario Taft entreg6 el cargo de Gobernador Provisional A las doce del dia, el 13 de Octubre de 1906, partiendo para los Estados Unid.os en la tarde del mismo dia.
El pueblo de la Habana olvid6 sus diferencias political y dAndose cuenta de que los horrors de la guerra civil se habian evitado, todos los partidos se unieron en una demostraci6n de gratitude y ovaci6n por la obra realizada. En el literal de la bahla se hallaba congregada una masa compact del pueblo que aclamaba, cuanta embarcaci6n. habia disponible seguia A los barcos hasta la boca del puerto, las fortalezas cambiaron saludos con los barcos y entre el vitoreo y las mayors demostra-









clones de buena voluntad termin6 su misi6n la Comisi6n. de la Pa.z. El carActer y el alcauce de sus servicios se expresan en la Resoluci6n adoptada en una reuni6n de todos los americanos residents en la Habana, en los siguientes t6rminos:


Sefiores:

"Los americanos residents en Cuba, temporalmente organizados para representaros su situaci6n y necesidades con relaci6n A los recientes disturbios. desean expresaros su alt"I estimaci6n de los servicios alcanzados por ellos y por todo el pueblo de Cuba con vuestras sabias y prudentes medidas.
"Los resultados logrados por vosotros son mayors que lo que razonablemente podia esperarse al tempo de vuestra Ilegada. Cerea de treinta mil hombres armados, impulsados de la mks ardiente y agriada pasi6n se hallaban armados en guerra contra las fuerzas del gobierno y era inminente un desastroso conflict en el que grades p6rdidas de vidas y bienes eran inevitables. Dificilmente parecia possible que tan exacerbados elementos de lucha v de discordia pudieran traverse A la paz v la armonfa sin tene; que poner en servicio active military las fuerzas de vuestro mando para imponer i aquellos la cesaci6n de su lucha por la supremacia. Pero en menos de un mes los sagaces y sabios mtAodos que seguiais y el tacto y la destreza con que entrksteis en la dificil empress cometida i vuestro cargo han traido la paz y la tranquilidad en Cuba. Los moments b6licos ban pasado sin que exist una probabilidad inmediata de que recomiencen. Las fuerzas armadas han depuesto su actitud y entregado las armas y muchos esthn ya de vuelta en los campos y el taller dedicados i pacificas industries.
"No menos satisfactory por la via de las considerations que venimos baciendo es la circunstancia de que en el arreglo de la situaci,6n turbulent que atravesamos no havhis causado apenas irritaci6n 6 resentimiento, y que hayAis log;ado con ello aumentar por parte del pueblo Cubano el respect y miramiento hacia los Estados Unidos y poT parte de los Estados Unidos la seguridad y confianza que respect de su buena voluntad y deseos sobre el future bienestar de Cuba se tiene.
"No creemos que tan brillantes y rApidos resultados aleanzados en conditions tan dificiles y peligrosas tengan paralelo. Y el agradecimiento y reconocimiento del pueblo de Cuba asi como el del gran pueblo que representAis se os deben por tan inestimables servicios.







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DeseAndoos feliz arribo A los Estados Unidos y que Regu6is A gozar mayors honors en el future.
Quedamos de vosotros, S. S.

El comitg:
(firmado) S. S. MRVEY,
H. E. HAVENS,
Wm. HUGHES,
H. W. BAKER,
DR. C. CLIFFORD RYDER,
ALFRED LisCOMB,
W. ROBERTS,
Wm. B. HINE,
J. E. BARLOW,
CHAS. HASBROOK".

El complete 6xito de la Comisi6n de la Paz ya es un hecho que es del dominion de la historic, y asimismo en interns de la historic insert A continuaci6n una carta escrita por el President Palma A un amigo personal, en 10 de Octubre de 1906. Esta carta apareci6 recientemente en los peri6dicos de la Habana:

"Mi muy estimado amigo:

"Dicto estas lines A impulse de un sentimiento que enaltece y hace feliz, el de gratitude. Lo experiment con la lectara de su carta del seis. En medio del desequilibrio social que im.pera en Cuba y del confuse ruido de hojarasca populachera, es grato y fortalecedor recibir el testimony de aprobaci6n y simpatia Je T)arte de espiritus superiors, capaces de comprender los actos de abnegaci6n y desinter6s, inspirados por el mAs puro amor al pais. En el cumplimiento de mis deberes pfiblicos y privados, sobre todo, en his occasions dificiles, nunca he esquivado las graves responsabilidades que las circunstancias me imponian; las he asumido sin titubear con el valor y la resoluci6n propios de una conciencia tranquil, ajena A todo interns personal y movido s6lo por un patriotism sensato, recto y verdadero. Queda, para los que i sabiendas ocultan A si mismos la realidad de las cosas, la censurable tarea de gritar en cono con los inconscientes, baciendo alarde de jactanciosa patrioteria. A mi me basta la convicci6n de haber salva,-lo A mi tierra, tan querida, de una horrenda desmoralizaei6n, de haberla salvadn de la anarquia y sus secuelas forzosas, la ruina y el pillaje.
"Dcsde los primers dias del movimiento insurreccional tom6 el pulso A la situaci6n, y pude apreciarla con Animo sere-







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no. Vi on frente d masas numerosas cansadas ya, del orden y la legalidad A que pareci,im acomodadas durante los caatro afios de Repdb.ica; las vi, Avidas de licencia y correrias, uuirse en muchedumbre al primer adventurer quo las invitaba d seguirlo; vi por doquiera sim-oatizadores con el desorden y alentadores de la perturbaci6n, 'a la prensa, inaflana y tarde y d toda hora, auxiliando, con einismo sin igual, el laborantisn-o plonamente or(ranIzado A favor de los reboldes; me enconU6 de sfibito en medio de una tremend,- desorganizaciOn social, con millares de ;nsurreectos on tres provinch-s y la amenaza do rebeli6n en otras dos, sin fuerzas regulars stificientes para emprender sin deseanso una carnp-Aa aetiva contra los primers, batirlos y dosorganizarlos; al mismo fienipo que temia d cada instance quo Ilevaran aquellos a los grades Centrales de las Villas las medidas de destrucei6n realizadas ya en las estaciones do los ferrocarriles, on las locomotoras, puentes, alcantarillas, etc., veia reducidas A la mitad las rentals de Aduana y a un vointicinco 6 treinta por ciento Jos devils ingress del Estado, los n1illones del Tesoro gastandose a raudales con resultado incierto 6 provecho muy dudoso invirti6ndose una gran parto en sostenor inilicias improvisadas a la ventura, las cuales, por esta misma raz6n, no podian inspirar bastante confiqnza en el sentido, sobre todo, do afrontar los trabajos, las privaciones y peligros de una constarite persecuci6n contra los adversaxios, cubanos tambi6n, y on gran nfimero do casos amigos y compafieros. Entre tanto, como si fuera una consigna previamente acordada, resonaba en todas direcciones, dia tras dia, la amenazadora voz de: "Paz a todo trance", con tendencies de exigirla del Gobierno, cuailquiera que fuese la liumillaci6n i que 6-ste se viera obli.-ado i someterse y sin que nadie se detuviera A pensar sobre lo irrealizable, en ]a prActica, de las conditions, ni siquiera darse cuenta de las funestas consecuencias Dara el porvenir.* Siguiendo este orden de reflexiones, pudiera ailadir "otras circunstancias desfavorables do intense gravedad", sobre las cuales, sin embargo, debo guardar silencio por la naturaleza personal de las mismas.
"Abora bien, la situaci6n, en la esfera particular de los cubanos entre si, presentaba el siguiente dilemma: De un lado la nocesidad de veneer la insurrecci6n por la fuerza do las arenas, del otro la de Ilegar A un pacto con Jos insurrectos,
"FAcil es de expresar el primer extreme on muy pocas palabras, pero su complete realizaci6n era asunto dificil, como se habrA podido Juzgar por lo expuesto anteriormeDte. De to,.Ios modos, demandaba un plazo de algunos meses, gran derramamiento de sangre, p6rdida de vidas, destrucci6n do propiedades y consuino de los millions destinados A obras de utilidad pflblica, dejando A la posture, arraigados en el pais, los odios de la guerra civil para retofiar cada vez quo se presented oportunidad propicia. Mis humans sentiments de eivilizaci6n cris-







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tiana, el apego que senti A los ahorros acumulados en las Areas del Tesoro A fuerza de resister la tendencia contrarian de los impr6vidos legislators, y la imposibilidad de protege, mientras durase la lucha armada, las vidas y haciendas de cubanos y extranjeros, me hicieron desechar semejante extreme, sujeto ademAs, h que el Gobierno de Washington, que ya preparaba fuerzas al Sur de los Estados U nidos, creyese, en un moment dado, que era tempo de intervenor.
"La soluci6n del pacto con los alzados en armas era la peor en que pudiera pensarse. Aun suponiendo que los distintog jefes rebeldes y los directors 6 instigadores del movimiento Ilegaran i un acuerdo entre si, y que se convinieran con el Gobierno las bases fundamentals part poner t6rmino A la contienda, los problems secundarios que se originarian despu6s, serial tantos y tan dificiles de resolver, debilitada, si no perdida, la fuerza moral del Poder legitimo y sin otra autoridad que dirimiese las diferencias, serial tantos y tan dificiles, repito, esos problentas, que darian lugar A que el pais se mantuviera muchos meses en medio de una constant agitaci n, de effects tan perniciosos como los de la guerra misma. Desde el instance de tratar el Gobierno con los rebeldes, se colocaba en una pendiente de concessions interminable, iniciaba la era de sucesivas insurrocciones y hacia que viniese A descansar sobre base deleznable la estabilidad de los gobiernos futures. Jamds podia yo consentir on ser c6mplice en tan grades males A cambio de seguir ocupando la Presidencia de la Repfiblica, desprestigiada, humillada por las imposiciones de la insurreccion, y en conditions impossible de que yo pudiera prestar A mi patria desde ese punto los servicios que mis nobles, desinteresadas aspiraciones hubieran deseado.

No, de ninguna mantra, ni el uno ni el otro extreme del dilemma; ni contester la guerra con la guerra, ni degradar mi autoridad do Jefe legitimo del Estado y mi decor personal. someti6ndome A las exigencies de hombres armados, desprovistos de toda representaci,5n social, de principios 6 ideal es, sirviendo de instrument A unos cantos ambiciosos sin entrahas, que tuvieron habilidad bastante para quedarse ii buen recaudo, mientras desataban contra la sociedad inerme esas masas inconscientes, prontas al pillaje y al desorden.
"Cuando vi que la insurrecci6n tomaba proporciones serias, senti mi alma herida de profound desencanto, contemplando por tierra la obra paciente y gloriosa de cuatro aflos, y resolvi, de una mantra irrevocable, renunciar la Presidencia, abandoner por complete la vida pfiblica y buscar en el seno de la familiar un refugio seguro contra tantas decepciones. Pero antes de realizer este prop6sito, tan grato A mis deseos, era absolutamente necesario que hiciera el filtimo sacrifice en aras de mi patria. No era possible que yo dejara el Gobierno en ma-








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nos criminals, las de aquellos que habian asestado el golpe fatal contra el cr6dito de la Repfiblica y el nombre prestigioso del pueblo cubano. La conciencia de un deber superior,. de esos que hacen manar sangre del coraz6n y arrastran consigo la impopularidad y el odio, me imponia, como finica salvadora, media, la necesidad de poner en conocimiento del Gobierno de Washington la verdadera situaci6n del pais, y la falta de medics de mi Gobierno para dar protecci6n A la propiedad, considerando que habia llegado el caso de que los Estados Unidos hicieran uso del derecho que les otorg6 la Enmienda Platt. Asi lo hice, consultant k muy pocos, pues no era tempo de exponerse A contradictions, por buscar coparticipes en las responsabilidades, sino de asumir 6stas por enter con la firmeza de legitima convicei6n y el valor de que van siempre acompafiados los actos que se inspiran en el mAs acendrado, patriotismo.
Si hice bien 6 no, el tempo lo dirfi. Por lo pronto, justifica mi actitud mi decreto -de 17 de Septiembre, que virtualmente puso fin A la guerra al mes justo de haber principiado, ahorrindose asi mayor derramamiento de sangre y p6rdic"a de vidas; la justifica, tambi6n el hecho de estar ya desarmados los insurrectos de regreso 4 sus casas, habi6ndose restablecido la tranquilidad en todas parties, garantizada por la fuerza moral y material de la Autoridad americana. De esta mantra, todo temor ha desaparecido de emprender inmediatamente en los campos las ocupaciones ordinaries y eS Lde esperarse que A virtud de la pr6xima zafra de azf1car y las si-embras de tabaco, empiece el pals desde luego h reponerse de la crisis econ6mica. En cuanto al orden pfiblico, nada me atrevo A predecir, ni en lo que se refiere A los partidos, ni tocante al resultado probable de la intervene16n.
"Ha sido siempre mi senior, desde que tom6 parte active en la guerra de los diez afios, que no era el t6rmino final de nuestras nobles y patri6ticas aspiraciones la Independencia, sino el prop6sito firme de poster un gobierno stable, capaz de protege vidas y haciendas y de garantizar el ejercicio de los derechos naturals y civiles de cantos residieran en la Isla, ciudadanos y extranjeros, sin que la prActica de la libertad se convirtiera, nunca en pernicious licencia,, en violent agitaci6n, y mucho menos en perturbaciones armadas del orden pfiblico. Jamhs he tenido empacho en afirmar, y no temo decirlo en alta voz, que es preferable cien veces para nuestra amada Cuba una dependencia political que nos asegure los dones fecundos de la libertad, antes que la Repfiblica independent y soberana, pero desacreditada y miserable por la acci6n funesta de peri6,dicas guerras civiles ..........

(f) T. ESTRADA PALMA.







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No era necesaria muy detenida investigation para ver que
-ta principal causa inmediata del levantamiento contra la Ad ministraci6ndel Presidente Palma fu6 la coacci6n ejercida sobre los municipios. Uno de los mds sagaces y competentes observadores de los asuntos cubanos ha dicho "quo el Gobierno pudo haber becho lo que hubiera querido en la Habana, pero que tratar de converter los ayuntamientos Liberales en Moder,,idos fu6 un error fatal". Se Ilam6 al Comit6 Liberal para que dijera los municipios on que el Gobierno central habia intervenido ilegalmente y presentara pruebas. Presentaron ]a siguiente lista, incluyeDdo en ella various municipios de los que fiteron removidas las autoridades durante el levaDtamiento por adherirse 4 los insurreetos:

Provincial de Pinar del Rio: Guano, San Juan y Martinez, San Luis, Consolaci6n del Sur, Artemisa, Guanajay, Cabafias y Vifiales.
I Provincial de la Habana: Habana, Marianao, Gilines, Bataban6, Aguacate, Alquizar y Guanabacoa.
Provincial de Santa Clara: Cainajuani, Vueltas, Placetas, Yaguajay, Calabazar, Trinidad, Cienfuegos, Rodas, Lajas, Ranchuelo, Sagua la Grande, Santo Domingo, Cruces, Palmira, Caibari6n, Rancho Veloz y Sancti Spiritus.

El Comit6 declare quo habia otros municipios en la Repfiblica en los que la mayoria de los habitantes era Liberal y en los que los funcionarios municipals deblan por tanto ser de dicho partido, pero que las destituciones se habian efectuado de tal modo que era dificil, cuando no impossible, presenter prueba sufleiente que justificara la acci6n que la Administraci6n Provisional pudiera tomar, y que por tanto reservaban nombrarlos.
Se Ilevaron A cabo investigations con respect A los municipios euyos nombres fueron presentados. Cada caso fu6 resaelto on atenci6n s6lo A las circunstancias especiales que en 61 concurring. En muchos casos se reconocieron los cargos hechos por los Liberales; en otros se adujo prueba. En su totalidad 6 en parte so restablecieron las administrations liberals, en los siguientes municipios:

Provincial de Pinar del Rio: Guane, San Juan y Martfnez, Consolaci6n del Sur y Guanajay.







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Frovincia do la Habana: Gbines, Anguacate, Alquizar y Guanabacoa.
Provincial do Santa Clara: Camajuani, Vueltas, Placetas, Yaguajay, Calabazar, Trinidad, Cienfuegos, Rodas, Lajas, Ranchuelo, Cruces, Pahnira, Rancho Veloz y Sancti Spiritus.

El proceder de la Administraci6n. Provisional en estos casos fu6 de general aprobaci6n y aceptado undnimemente sin protests ni quejas.

El nombramiento de Liberales para los cargos del Gobierno CREACION Nacional era asunto que habia de presenDEL COMITE tar no pocas dificultades 6 la AdministraLIBERAL. ci6n Provisional. Los lazos de los partidos
no ligan mucho d los individuals en Cuba. Pocas son las bases, si es que hay algunas, que envuelvan punts esenciales de la political national 6 verdaderas diferencias de principios politicos. El elector individual ofrece su fidelidad al partido que en aquel moment satisface sus inclinaciones, y ficilmente se pasa do un partido A otro --un individuo podia ser Liberal un mes y Moderado al siguiente, 6 viceversa, guiAndose por la personality ad del candidato, 6 por los jefes locales quo defienden una candidature. La revoluci6n do 1906 tuvo muchos partidarios que, on diferentes 6pocas, pertenecieron A los partidos Moderado 6 Independiente, poro que por una A otra causa hacian la oposici6n i la administration del Presidente Palma. Le era pricticamente im.posible al Goberna-dor Provisional determiner las personas que realmente representaban la clase que habia sido excluida de los cargos pdblicos, 6 aquellas con cuyo nombramiento se ayudaba A restablecer una representaci6 n equitativa. El Gobernador Provisional era extrafio al pais y A sus habitantes, y sin el conocimiento necesario. Lo natural hubiera sido asesorarse de los miembros del Gabinete, pero el Secretario Taft habia dispuesto que los Jefes de Despacho do los Departamentos actuaran de Secretaries, y como unos eran Moderados y otros independientes, los Liberales protestaron contra que so les permitiera designar la representaci6n Liberal. En vista de esta situaci6n surgi6 la idea de que el mismo Comit6 que habia entendido con el Secretario Taft en sus felices esfuerzos por lograr la disoluci6n de las fuerzas revolucionarias y el restablecimiento de la tranquilidad, fuera quien propusiera al Gobernador Provi-







is

signal los nombres de las personas con que hubieran de cubrirse los cargos segfin fueran vacand-o 6stos. Este plan prometia server para lograr el resultgdo deseado, pues el Comit6 representaba no s6lo al Partido Liberal, sino tambi6n A otros elements que constitution la oposici6n y las classes excluidas. El plan fu6 adoptado y result satisfaction. El Comit6 tal cual estaba organized en un principio, lo formaban los siguientes individuals: Presidente: Faustino Guerra; Vicepresidente: Eduardo Guzmin; Secretario: Ernesto Asbert; Vocales: Alfred Zayas, Jos6 Miguel G6mez, Juan Gualberto G6mez, TomAs Recio, Demetrio Castillo Duany, Jos6 de J. Monteagudo y Carlos Garcia V61ez.
La creaci6n de este Comit6 ha ahorrado al Gobernador Provisional mucho tempo y molestias, logrin-dose nombramientos de personas que, con muy pocas excepciones, ban resultado -de probada competencia y, en general, de la aceptaci6n del pfiblico. Se anunci6 desde un principio que no habria remociones de funciona-rios para abrir hueco h los Liberales. Esto no fu6 aceptado con agrado por los Liberales, cediendo i ello por ser convenience, si no esencial, de todo punto, i la Administraci6n Provisional. En este, como en los demAs asuntos, el Partido Liberal ha demostrado el prop6sito y deseo de ayudar y auxiliary A la Administraci6n Provisional en Ilevar h cabo el plan adoptado por la Comisi6n de Paz, y en lograr una administraci6n honrada y competence, y de otros modos coadyuvar al 6xito de la empress en que la Administraci6n Provisional esth empefiada. Disueltos como de hecho estaban los partidom Moderado 6 Independiente, no podian como agrupaci6n, auxiliar A la Administraci6p provisional; pero individualmente, muchos de los miembros de esos partidos se presentaron y ofrecieron su cooperaci6n y apoyo. Cuando se organize el Partido Conservator, un Comit6 de dicho partido se present A ofrecer su cooperaci6n incondicional al Gobierno Provisional, y ha sido de gran servicio.

Investigado el cargo que se hacia de que la Guardia Rural GUARDIA habia servido de instrument al Gobierno en la
RURAL. political, se ha comprobado que es cierto. Sin embargo, hay que hacer justicia h la Guardia Rural declarando que estos servicios eran contraries al deseo de la mayoria







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d(. la oficialidad y de la tropa. Tengo la convicci6n de que este servicio les desagradaba y lo desempefiaban con protest y contra su criterio 6 inclinaciones. HabrA habido algunos que pensarian que el fin justificaba los medics, pero la gran mayoria 10 considerable como un servicio desagradable que sin embargo se veian compelidos A desempeflar por impon6rselos la obligation del servicio military. El objeto de la Guardia Rural lo indica su propio nombre, y la esfera de sus operations se trat6 de que fuera el verdadero campo, 6 sease fuera de la zona urbana 6 poblados. Dentro de la zona urbana la Policia Municipal deW, haber ejercido su autoridad. Por varies razones-entre ellas el corto n6mero de policies, la falta de idoueidad resultant de los nombramientos traldos por la political, etc., pero muy principalmente A causa de la influence political que habia de ejercer-la Guardia Rural fu6 suplantando gradualmente i la policia municipal dentro de las zonas urbanas. Este ejercicio arbitrario de functions policiacas por la Guardia Rural en todos los pueblos y por toda la Isla, trajo por resultado la desafecei6n i la Guardia Rural. Sus fuerzas sin embargo no eran suficientes para vigilar los pueblos y los districts rurales y por tanto estos filtimos vinieron A quedar en gran parte abandonados. Esto aument6 ]a mala voluntad que se tenia A la Guardia Rural y en no pequefia media brindaba oportunidades para fomenter el sentimiento revolucionario y congregar groups de insurrectos que, cuando se unieron, formaron las fuerzas revolucionarias.
Las operations de la Guardia Rural contra los insurrectos se entorpecian de gran modo con el deseo del Gobierno de dar la debida protecci6n A los pueblos, especialmente 6 la ciudad de la Habana, y de evitar, en lo que fuera possible, los conflicts armados con los derramamientos de sangre que traen r ocasionan los encores y passions que la guerra engendra. Esto trajo la p6rdida del prestigious que en su propio seno sentia ]a Guardia Rural, y el esprit de corps hallAbase en aquella 6poca A muy bajo nivel con peligro de una mayor desmoralizaci6n. AdemAs de usar el Gobierno A la Guardia Rural como instrument de partido, di6 numerosos ascensos como recomp ensa 6 por influence de la political. En su conjunto, la Guardia Rural iba muy mal.
El cuerpo de la Guardia Rural fu6 organized bajo el Gobierno Militar de Cuba, establecido por los Estados Unidos fi







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raiz de la Guerra Hispano-Amoricana. El Jefe official, enearga(In de su organization en aquella 6poca fu6 el Comandante Herbert J. Slocum, que entonces portenecia al 70 de Caballeria del Ej6reito do los Estados Unidos. El Comandante Slocum
4
11.16 comislonado al servicio do la Administraci6n Provisional pas,,ndo il, prestarlos on ealidad de Consejero junto al Mayor General Alejandro Rodriguez, Jefe de las Fuerzas Armadas d, Cuba.
Aquel official pidi6, y so le concedieron para que le auxiliaran, al Comandante Henry A. Barber, official retirado del Ej6rit,,,) de los Estados Unidos, y los Capitanes Powell Clayton, hijo, del 11.0 (To Caballeria, Jorge C. Barnhardt, del 15.0 do Caballoria, Andrew J. Dougherty, del Re.-imiento 30 de Infanteria, y Edmund Wittenniyer, del 5.0 de Infanteria. Estos ofieiales dieron coniienzo it la, obra do reorganizaci6n de la Guardia Rural y de devolverla A su antiguo buen estado.
La Guardia rural se conipone do tres Regimientos, con sus Ci!arteles Generales on la Habana, Matanzas y Santiago respectivaniente. Cada Rogimiento tiene A su cargo la vigilancia de dos provincial. Al Capitan Powell Clayton se le asign6 el cargo do Asesor del Coronel Emilio Avalos, A cuyo mando esta el Ier. Regimiento quo tiene por misi6n vigilar las Provincias do la Habana y Pinar del Rio, con su Cuartel General en la Habana; el CapiUln Edmund Wittenmyer, qued6 de Asesor dol Coronel "Nlanuel Antonio Martinez, quo manda el 2do. Regimionto, con su Cuartel General en Matanzas, encargado do la vi.ilancia do las Provincias de -'Katanzas y Santa Clara; y el Capitdn Andrew J. Dougherty, qued6 de A-,esor del Coronel Satnrnino Lora, que manda el 3er. Regimiento, encargado de la vi-ilancia de his provincial do Camagdey y Oriente, con su Guartel General establecido on Santiago de Cuba.
Los officials del Ej6rcito do los Estados Unidos quo han sido at, regados A la Guardia Rural esUn prestando excelentes servicios. Todos ellos se bi(tieron cargo de sus functions con ,gmn entusiasino y confianza en el 6xito do su tarea. La Guardia Rural, dosde el Comandanto General hasta el filtimo reclut;i, estaba ansiosa de las reforms quo eran necesarias y con ,,ran satisfacei6n hago co-star quo ya han llegado il un alto grado de mejoramiento; que los ascensos ya no se logran por trahajos 6 influences political; que se abstienen de functions







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que correspondent A la policia, dentro do las zonas urbanas, salvo cuando su auxilio es requerido por orden do la autoridad (-ompetente; que no haeen political aetiva; que, satvo aisla(las excepciones, tampoco (lesean mozelarse en political; y que se hnn gr:mjoado do nuevo la conflanza y estimaci6n del pfib,ico en general.

Los Comisionados de la Paz encontraron quo las olecciones SUSPENSION DEL congressional de 1905 tenian tantas traCONGRESO.
EJERCICIO DE LOS zas de haber sido fraudulentas, que no PODERES LEGISLA- podia menos que considerArselas Regales.
TIVOS POR EL GOBERNADOR rEovi- Em, estas eleceiones so habia renovado
SIONAL. una mitad del Senado y de la Cdmara de
Representatives, de modo que, al invalidarse las elecciones, result que no habia qtorum. Acto continuo el Seeretario Taft dicO an Decreto suspendiendo las sessions del Congreso y disponiendo quo los poderes legislative serial ejercidos por el Gobernador Provisional. EN ejercicio de facultades legislative por el Jefe Ejecutivo de !a Repfiblica, estA en ammonia con el orden establecido y existence desde antes, en Cuba.

Al adoptarso la Constituci6n de Cuba se reconocio que exisPROTMUMGACION DE tian adu muchas leyes que estaban en conLEYES PARA QITE traposici6n con los precepts de aqu6lla, LOS PRECEPTOS mientras que otros necesitaban ulterior leDE LA CONSTITUCION SURTIERAN gislaci6n para que pudieran surtir sus
EFECTO. effects. Para resolver esta situaci6n y hacer viable el period que hubiera de media entre el estableeiniento de la Rep6blica y ]a promulgaci6n por el Con.-reso do las leyes necesarias, so adoptaron ciertas "Disposiciones Transitorias" por medio de las cuales las antiguas hablan de vontinuar en vigor, en tanto en cuanto no estuvieran on desacuordo con la Constituci6n y hasta que fueran modificadas 6 deroffadas por el Congreso y reemplazadas por nuovas loyes. Interpretando estas "Disposiciones" el Tribunal Supremo ha dejado sentado que el Jefe Ejecutivo puede ejercer atribuciones de las que antignamente poseian y ejercian los Gobernadores Generales Espafioles. Bajo el regimen espaiiol los decretos del Gobernad-or General tenian la misma fuerza y effect que un acto legislative, y por virtue de dichas Disposiciones Transitorias







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y el articulo 68 de la Constituci6n que faculty al Presidente para dietary reglamentos para la mejor ejecuci6,n de las Leyes, asi como deeretos para la administration del pais, el Presidentc Palma continue dictando Decretos que tenian la misma fuerza y ef ectos.

El Plan aprobad-o por la Comisi6n de la Paz reclamaba la
COMISION promulgaci6n de cuatro leyes especiales, A
CONSULTIVE. saber:

1. Una Ley Municipal de acuerdo con los precepts de la Constituci6n.
2. Una Ley Electoral, redactada en t6rminos que garanticen la representaci6n de la minoria y dispongan que los trabajos de la elecei6n se Ileven A cabo bajo la direcci6n de una junta electoral neutral, que tenga A su servicio i la policia, A cuyo cargo corra la inscripci6n, escrutinio, y declaraci6n del resultado de las eleeciones.
3. Una Ley reorganizando y otorgando mayor independencia al Poder Judicial.
4. Una Ley de Empleados.

Tambi6n se consider necesario someter A una revision 6 la Ley Provincial. Aunque las leyes de todos los passes que tratan de estos asuntos tienen mucha relaci6n, es necesario que dichas leyes se adapted i las peculiaridades de cada puel-lo, h !as conditions locales, al senior coffin y A las exigencies pfiblicas. El studio de todo esto require tempo y conocimiento de la situaci6n en que uno se agita. .
Una Co-misi6n anAloga A la propuesta en el plan de la Comisi6n de la Paz, fu6 creada en 24 de Diciembre de 1906; se la conoce con el nombre de "Comisi6n Consultiva"; y la forman los siguientes individuals: Coronel E. H. Crowder, del Ej6rcito de los Estados Unidos, como Presidente, los doctors Erasmo Regiieiferos Boudet, Manuel Maria Coronado, Francisco Carrera Jfistiz, Mario Garcia Kohly, Rafael Montoro, Felipe Gonzhlez Sarrain, Miguel F. Viondi, Alfredo Zayas, el Sr. Otto Schoenrich, el Sr. Juan Gualberto G6mez y el Comandante Blanton C. Winship, Auditor de Guerra del Ej6rcito de los Estados Unidos.
Esta Comisi6n entr6 en functions inmediatamente. El campo de sus studios se vi6 que era mAs extenso de lo que se pen-







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saba, invirti6ndose mks tempo que el que primitivamente se calcul6. La Comisi6n ha prestado gran cuidado y atenci6n A su cometido, y ha patentizado su competencia, celo, penetrac1,6n y dominion de la material. El tempo invertido en su labor ha sido bien empleado. Sus trabajos estdn por terminarse. La Ley Municipal y ]a Ley Electoral ya estAn, prdeticamente, concluidas. Aunque no han sido sometidas oficialmente al Gobernador Provisional, 6ste las ha examinado y estA seguro de que perfectamente se adaptan i los fines para que han sido redactadas. La Ley sobre reorganizaci6n del Poder Judicial estA prActicamente lista. Estas leyes serdn impress en folletos y se les dark primer gran eirculaci6n, d fin de que puedan ser bien conocidas y estudiadas por los habitantes de Cuba antes de ser puestas en vigor. Hay sobrados motives para pensar que las leyes que han sido adoptadas de este modo Ilegarin A formar una parte important y de gran fuerza en la legislaci6n permanent de la Repfiblica.
Cuando todos han cumplido bien su cometido pareceria inoportuno escoger A uno s6lo, como objeto de especial menci6n y alabanza; pero en este caso todos losdemAs miembros de la Comisi6n verAn con regocijo que haga especial menci6n y elogio de las laborers y las dotes del Coronel E. H. Crowder, Presidente de la misma. Ila sido de suma convenience que sus servicios hayan podido ser utilizados por la Administraci6n Provisional. Ademfis de sus profundos conocimientos y prActica en asuntos legalese, Ileva la ventaja de haber servido de Asesor Legal del Gobernador Militar en las Islas Filipinas, y en el desempefio de dicho cargo, redact6 muchas leyes nuevas y reform leyes antiguas que han venido A former parte de la legislaci6n permanente de las Islas. La experience adquirida en dichos trabajos ba sido muy fitil para la Comisi6p Consultiva en sus laborers. Los miembros de dieha Comisi6n supieron al punto reconocer sus aptitudes y el valor de su autorizada opinion; y el especial studio que ha dedicado A la Constituci6n y leyes vigentes de Cuba ha venido A hacer de mks provecho adn, su cooperaci6n y le ha facilitado la mantra de armonizar y aclarar errors provenientes de opinions preconcebidas, y por tanto es justo reconocerle una gran parte en el 6xito de los excelentes resultados alcanzados por la Comisi6n.







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La zafra del azficar y la cosecha del tabaco terminal en CuAPLAZAMIENTO ba, por lo general, d mediados de Mayo.
DE LAS ELECCIONES. Cuando so acercaba esa fecha on 1907, se
REGISTRY
DE ELECTORES. vi6 que la Comisi6n Consultiva no podria tener completes, dontro del plazo calculado, los proyeetos de ley en qie trabajaba. Las leyes Municipal y Electoral, eran requisitos indispensable para la celebraci6n de las elecciones. Tambi6n es necesario, antes de que tengan lugar las elecciones, verificar uDa nuova inseripci6n de electors, pues es co3a aceptada y sabida quo las lists de electors -existentes no estdn corrects, faltando los nombres de muchos electors quo on realidad tienen derecho al voto, y conteniendo los nombres de muchos que no tienen tal derecho, y hasta nombres de personas imaginarias. El plan desarrollado por la ley existence para las inscripciones, es, que los electors so inscriban voluntariamente, 6 que los representantes do un partido presented una lista de los electors pertenecientes A su partido, A la Junta de Inscripciones, despu6s de lo cual, ya por constable asi a la propia Mesa, 6 modiante pruebas quo presented los mismos individuals del partido, so asienten los nombres on los libros do inscripciones. Este sistema, aunque es el quo generalmente se usa en la Am6rica Central y Sud-Am6rica, raras veces sirve para obtener lists exactas de electors. El elector, sobre todo en los districts rurales, pocas veces so toma ]a molestia de presentarse para que loinscriban, y las lists presentadas por los comit6s de los partidos son generalmente inexactas 6 incompletas. La prdetica corriente es que todos los partidos presented una larga lista de nombres, y conservan 6 obtienen una lista de los aceptados; y llegadas las clecciones van Hainando d los indivduos de su partido d votar segfin sus nombres aparecen inscriptos. Cuando so supo que la Administraci6n Provisional pensaba efectuar las inscripciones de acuordo con la a-Itigua ley, se hizo gran oposici6n 6 ello por todas las parties interesadas y la Comisi6n Consultiva dirigi6 una exposici6n al Gobernador Provisional instAndole A quo se formara un censo de la poblaci6nde la Isla, y que de ese censo se sacara una nueva lista de inscripciones. Este plan obtuvo aprobaci6n general y fu6 adoptado. En Abril do 1907 el Socretario Taft vo vi6 d visitor A Cuba. Entre otros asuntos que fueron objeto de su atenci6n. duranto su vista, tonemos ol de fijar las fechas para las pr6ximas elec-







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clones. En conference con 61, los Comit6s nacionales de los distintos partidos acordaron que no era convenience celebrar las elecciones en la 6poca en quo se habia pensado. El resultado de estas conferences con estos comit6s y otros elements representativos, est6n condensados en la carta escrita por el Secretario Taft al Gobernador Provisional, en los siguientes t6rrninos:

"Despu6s de haber conferenciado con los comit6s de los partidos Liberal, Conservador y Republicano, y con las personas mfis prominentes del pais, ineluyendo abogados, banqueros, hombres de negocios, los reprosentantes de la CAmara do Comercio y otros, y despu6s de una diseusi6n amplia de la situaci6n con ustod, el General Barry y el C6nsul General Steinhart, he hecho la siguiente declaraci6n y recomendaci6n al Presidente:
"Teniendo en cuenta las circunstancias que han hecho necesaria la intervenci6n, y los fines de esta intervenei6n, y quo la situaci6n de Cuba y la actitud de su pueblo bajo la administration de usted, son muy satisfactorias, la cuesti6n que ahora se presenta es cuhndo deben efectuarse las elecciones. La Comisi6n Consultiva nombrada para redactar una ley electoral, una ley municipal, una ley de organization judicial y una ley de empleados compuesta dicha Comisi6n por trcs americanos, cuatro liberals y cuatro conservadores, me ha declarado que no podrh celebrarse ninguna elecei6n impartial en Cuba hasta tanto que no se haya formado un censo con el objeto de enumerar con exactitude y justicia los residents do cada pueblo para poder comprobar ;las inscripciones, segfin las cuales ha de efectuarse la votaci6n, y esta opinion esti apoyada por las declaraciones de todos los partidos politicos. Todos los partidos, por medio de sus comit6s, han expresado la opinion de quo el camino mAs prudent seria celebrar
-dna elecei6n preliminary para probar la ley electoral y para probar la tranquilidad del pais. El Partido Liberal recomienda que esta elecci6n sea de funcionarios municipals y provincials, mientras que el partido Conservador insisted en que debe limitarse d elegir los funcionarios municipals; pero los dos convienen en recomendar la celebraci6n de una elecei6n preliminary. El Partido Liberal express la opinion de que el censo puede quedar terminado dentro de cuLtro meses y que las elecciones provincial y municipal pueden por lo tanto celebrarse en Septiembre. El Partido Conservador no express opinion acerea del tempo dentro del cual pueda efectuarse el censo, pero insisted en que el censo debe baccr:- e con mucho cuidado y en que las lists de inscripciones fundadas en el mismo deben ser sometidas a un severe 6 impartial. escrutinio judicial tal como Io propane la Comisi6n CoDsultiva, y quela elecei6n preliminary se celebre dentro do un







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t6rmino prudential despu6s de completed el censo. El Partido Liberal, esperaDdo que la elecci6n preliminary pueda tener lugar en Septi embre, recomienda que las elecciones presidential y congresional se efect6en el 31 de Diciembre de este aflo, que los periodos electorates ordinaries veDzan posteriormente y luego se reunan los colegios electorates para elegir los Senadores y al Presidente, cuyos compromisarios son elegidos en la elecci6n general. Segdn la Constituci6n, estos colegios electorates no se reunen hasta cien dias despu6s de la elecci6n general. El Partido Liberal propane que el nuevo Congreso se reuna para recibirel voto de la elecci6n para Presidente A tempo que permit su toma de posesi6n el dia 20 de Mayo de 1908, 11a cual fecha es el aniversario del dia en que tom6 posesi6n el primer Presidente de la Rep-6blica.
"El Partido Conservador insisted en que la e1ecci6n preliminar tiene el carActer de un -ensayo y que tres meses no es un int6rvalo sufficient para determiner si el ensayo ha sido un 6xito, y recomien-da que no pasen menos de seis meses entre la elecci6n preliminary y las elecciones presidential y congressional.
"Primero. No serA precise repetir que la actitud del Presidente Roosevelt es exactamente la misma que cuando se public la primer proclaim estableciendo el Gobierno Provisional en esta Isla bajo la enmienda Platt, A saber: que Cuba tiene que ser entregada 6 un Gobierno cubano imparcialmente olegido, tan pronto como el estado y tranquilidad del pais lo permitan y aseguren la estabilidad del gobierno que se constituya.
"Segundo. No creo que cuatro meses sea un period suflciente para former un censo cual es necesario para asegurar una base justa para colebraci6n de unas elecciones. Seria, por lo tanto, muy imprudent fijar una fecha determined para la celebraci6n de ila clecei6n preliminary. Todo lo que puede hacerse y todo lo que debe hacerse, es declarar que se formarA -an censo dentro de un period mAs breve que sea compatible con la formaci6n de un empadronamiento complete, impartial y exact para fines electorailes, y anunciar que la elecci6n preliminary se veriflcard despu6s dentro de nu period tal que d6 tempo para Ilenar todos los requisites de la nueva ley electoral, anteriores al acto de la elecci6n.
"Tercero. Las elecciones municipals y provincials, que en cierto sentido son elecciones locales, deben celebrarse A un mismo tempo. Ya he expresado la opinion de que la elecci6n por la cual entraron en el poder las actuales autoridades provinciales fu6 acompaflada de tades irregularidades, que sus renuncias deben quedar A la disposiei6n del Gobierno, si bien las condiciones actuales ji-rdifican se mantenga el status de facto de dichos funcionarios mientras se conduzean debidamente, mAs bien que







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la. remoci6n-sin distinci6n-de todos con la excitaci6n y controversia que posiblemente acompailarian la elecci6n de sus sucesores. Sin embargo, el. asunto de la political que debe seguirse con respect fi aos funcionarios provincials actuales, es cuesti6n que queda -en sus manos de usted para su decision. Pero lo cierto es que tan pronto como pueda arreglarse la situaci6n de los funcionarios provincials por medio de una elecei6n, debe celebrarse dicha elecci6n, y por lo tanto, asi los funcionarios municipals como los provincials, deberAn elegirseen da &ecci6n preliminary. Es ci erto que en laelecei6n provincial ban de elegirse los Consejeros provincials que por la ley constituent un. tercio del colegio electoral que vota por los Senadores; pero en las elecciones nacionales se elegirdn dos tercios de ese mismo colegio; y, por lo tanto, la elecci6n del Consejo Provincial comparativamente, tendrd poca influencia con relaci6n A la elecci6n national.
"Cuarto. Tres meses pueden no ser tempo sufficient para dar por probada la cuesti6n de da tranquillidad del pais y el 6xito de la elecci6n preliminary de ensayo, y por tanto nuestra declaraci6n no debe limitarse sino A decir que las elecciones nacionales se efectuarAn dentro de los seis meses siguientes A la elecci6n preliminary.
"Quinto. Es, por supuesto, convenience cumplir con el requisito constitutional del intervals de cien dias entre la elecci6n congressional y presidential y la votaci6n de los colegios electorales, la reunion del Congreso y aa toma de posesi6n del nuevo Presidente. El gobierno de esta Isla deberA entonoes pasar al. Presidente y Congreso de nueva elecci6n.
"Sexto. La ejecuci6n de este plan depended, por supuesto, estrictamente de la tranquilidad del pais que debe continuar du.rante las dos elecciones y tiene que brindar garantias de la estabilidad del nuevo gobierno, torque sin esto los Estados Unidos no habrdn cumplido la obligaci6n que sobre ellos pesa por raz6n de la intervenci6n.
"S6ptimo. Interest h la prosperidad commercial de la Isla que esta political, si va ; adoptarse, se haga pfiblica.
"He sometido esta carta, en sustancia, al Presidente, quien accept (lo que antecede y me ordena que asi lo communique i usted ".

La Administraci6n Provisional ha procedido de acuerdo con el parecer expresado en la anterior carta.

Habi6ndose determined que se levantara, un censo de la poCENSO. blaci6n de Cuba, el seflor Victor H. Olmsted fu6 nombrado Director del Censo en 29 de Abril de 1907. En Mayo 8 pr6ximo siguiente se public un decreto disponiendo







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lo conducente para la formaci6n del censo "para fines electorates y demds fines para que dichas estadisticas puedan server. "
A fin do dar una buena organizaci6n d los trabajos, dividi6se al effect el pais, en seis districts, correspondents A cada una de las seis provincial de la Isla, nombrdndose seis Inspectores.
El trabajo de sub-dividir las different provincial en otros districts 6 su vez, de la manera mds convenience para efectuar la numeraci6n se llev6 i cabo con toda la rapidez possible, y al propio tempo se escogi6 el personal de enumeradores.
Mientras iban avanzando astos trabajos preparations, so adquiri6 el material nocesario para efectuar el censo, so hicieron imprimir los formularies, redactdronse las instructions para los Inspectors y Enumeradores, y se llevaron i cabo todos aos otros trabajos preliminaries relacionados con el censo.
Los Inspectores fueron Ilamados A la Habana, y personalmente les instruy6 y prepare el Director del Censo. So les exigi6, entre otras cosas, que hicieran el mismo trabajo de un simple enumerador; y las lists que prepararon fucron sometidas i un escrupuloso examen y revision hasta que supieron el trabajo al pM de la letra.
Los Inspectores, d e vuelta d sus provincial, reunierou A los Instructors, (babiendo uno en cada municipio) y personalmeDto les instruyeron de la misma mantra que ellos lo habian sido por el Director dol Censo. Los Instructores regrosaron A sus respectivos t6rminos municipals, y alli instruyeron d los Enumeradores.
El 6 do Septiembre de 1907 se dict6 una Proclama sefialando el lunes 30 de Septiembre de 1907 como dia en quo so daria comienzo A la enumeraci6n y exigiendo que la misma quedase terminada A mds tartar, el dia 14 de Noviembre de 1907. Duranto el tempo que medi6 entre el 6 y e!l 30 do Septiembre de 1907, se distribuy6 el material y effects que habian de usar los enumeradores; y el dia sefialado en mi Proclama, comenz6 la enumeraci6n eD todos los punts de ]a Isla, simultAneamonte, continuAndose con muy poca interrupci6n. Los pequeiios obstdculos que se presentaron fueron vencidos al punto; y ol extenso trabajo de enumeraci6n qued6 terminado dentro del plazo fijado.
1,800 enumeradores han sido empleados y sus trabajos han sido realizados escrupulosamente y con intelligence. Es proba-








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ble que, como completes y claros, y en cuanto A su perf ecci6n, en general, los trabajos del Censo puedan compararse favorablemente con ilos de eualquier otro Censo. Todas las planillas de todas parties de la Isla deberAn estar en la Habana el 15 de Diciembre, 6 antes. Pudieron haberse remitido inmediatamente, pero h los Inspectores so les ha exigido que antes examine cuiJadosamente el trabajo para subsanar los errors que hayan podido deslizarse, 6 ]as deficiencies que se noten.
El Director del Censo tiene trabajando actualmente Lin personal numerous, (quo so aumentard si el servicio lo deniaDda) ocupado en la redacci6n de las lists al'ab6ticas de varones ciuda(lanos de Cuba, de 21 aRos de edad en adelante, y con el derecho del sufragio. So preparard una lista separada, por cada barrio do la Isla, los que Ile.-an A unos 1,000. El trabajo de preparaci6n de estas lists so activard todo lo que sea possible, y do mantra que no perJudique d la exactitude de las mismas; despu6s de lo cual vendrd el trabajo de tabulaci6n de todos los datos obtenidos y la redacei6n de la Nlemoria final sobre el Censo.
Juzgando por los datos hasta ahora recibidos, la poblaci6ii total do Cuba se ealcula en unos 2,000.000, lo quo da un aumento de poblaci6n de un veinte y cinco por ciento en comparaci6n con el censo de IS99.

Los partidos politicos en Cuba ahora presentan un aspecLo PARTIDOS POLITICOS. algo different d la e'poca en que se estdSU ORGANIZACION bIeci6 la Administraci6n Provisional.. El
ACTUAL. Partido Moderado ya no existed con esa
denon-iinaci6n. Hay ahora un nuevo partido que se llama Conservador, y en su mayoria lo component miembros del Partido Moderado, aunque estd bajo la direcci6n de otros Jefes. El Partido National Tndependiente, 6 el grupo de este partido cuyo jefe es el seflor Emilio N&iez, actual Gobernador de la provincial de la Habana, y que por ello se les design por "I\TuFiztas", se ha unido d los Conservadores; y otro partido independent que se organize y se di6 el nombre de Republicano, se uni6 A la fracci6n miguelista. El Partido Liberal se ha dividido. Esta escisi6n la ha traido la rivalidad entre las candidatures del Senador Alfredo Zayas y el Nlayor General Jos6 Miguel G6mez para Presidente de la Rep-6blica. El Mayor General Jos6 Miguel G6mez era el candidate del Partido Liberal en su oposici6n h la reelecci6n del Presidente Palma en las elecciones de 1905. El General







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y sus partidarios parten del punto de vista de que dichas elecciones fueron fraudulentas y debieran considerarso como si no hubieran tenido lugar, y de que 61 es, legitima v 10gicamente, el candidato del partido para las pr6ximas elecciones.
El Senator Zayas y sus adeptos se niegan A reconocer las pretensions de los "Miguelistas" y se fundan en que el Partido Liberal, vi6ndose impotence para coDtrarrestar los frauds de que el Gobierno se valia para ganar las eleeciones presidenciales de 1905, se retrajo de la luelia, disolvi6 los orcranismos del Partido, y abandon la candidature del Mayor General Jos6 Miguel G6mez, que voluntariamente la depuso; en que la revoluci6n trajo un nuevo estado de cosas, de las que han surgido nuevas medidas y nueva gente; en que el Senador Zayas, President del Comit6 Nacional del Partido Liberal, fu6 despu6s el Presidente del Comit6 Revolucionario; que fu6 61 quien dirigi6 las negociacione-, con la Comisi6n de la Paz i favor del Partido Liberal y el plan revolucionario, de mantra que logro' la realizaci6n, prheticamente, de todos los fines de la Revoluei6n y del Partido Liberal; y que estos servicios le valen el ser postulado.
Las dos fraceiones del Partido Liberal generalmente se conmen por los "Miguelistas" y los "Zayistas". Ambos parecen estar decididos por el Jefe que han escogido. So han hecho varios esfuerzos para reconciliar ambas fracciones, 6 arreglar el punto do discordia por mutuo acuerdo, 6 por un drbitro, pero hasta ahora todo ha fraeasado. Se ha tratado de elegir un tercer candidate que fuera grato h ambas fracciones, pero esto tampoco ha dado resultado. No se ha comprobado afin la fuerza que asume cada uno de dichos bands, pero las pr6ximas ellecciones municipals probablemente brindarin la oportunidad de hacer un edleulo bastante exact.
Los "Miguelistas" trataron de lograr que el primitive Coniit6 Nacional del Partido Liberal hiciera un Ilamamiento para la elecei6n de las asambleas de los barrios, y ]as municipals, provincialesynacionales. Lanlayoria de este Comit6 estaba por la candidatura del Senador Zayas y no quiso hacer la convocatoria en vista de quo faltaba afin mucho para las elecciones. Entonces los "Miguelistas" procedieron A elegir dichas asambleas sin la convoeatoria, dejdndolas organizadas y con los delegados A la Convenci6n Nacional. nombrados en todas las Provincias








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menos en la Habana. Los "Zayistas" ban conservado los antiguos organisms cubriendo en las Asambleas y Comit6s las vacantes que dejaron los partidarios de Jos6 Miguel G6mez.
Esta division en el Partido Libera)l ha ocasionado muchas niolestias d la Administraci6n Provisional, especiaAmente en to que se refiere d la distribuei6n de destines. Ambos bands pretenden ser la representaci6n legitima del Partido Liberal, y por tanto reclaman cada uno para si las ventajas acordadas en el pacto con la Comisi6n de la Paz. El General G6mez sostenia que el Comit6 reconocido, en el cual se descansa para el nombramiento para los vacates, no le trataba con justicia y que la mayoria de -dicho Comit6 favorecia la candidature del Senador Zayas, y que las recomendaciones que hacia resultaban todas en beneficio de dicha candidature. El General y sus adeptos del Comit6 se retiraron del mismo y notificaron al Gobernador Provisional que en dicho Comit6 ya no estaba represented el bando del Partido Liberal que apoyaba la candidature de G6mez. Ambos bands son de significaci6n y de filiaci6n liberal y pertencen A la clase que habia sido exeliida de los destines nacionales. Es forzoso que la Administraci6n Provisional trate A ambos bands justa 6 imparcialmente. Cada bando reconoce que el otro tambi6n tiene derecho A participar de dicha protecci6n 6 favor, pero eada e-aal sostiene que el Gobernalor Provisional se muestra m4s condescendiente con el otro bando.

La political en sus mhs amplias relaciones con la estabiVERECHO DE SUFRAGIO lidad y el desenvolvmiento del GoA rAVOR DE LOF Ex- bierno encuentran en Cuba una difiTRANJEROS RESIDENTES EN EL PAIS. cultad en la circunstancia de que
una gran parte de la poblaci6n estA compuesta de extranjeros residents, y que en una gran proporei6n, el comercio, las industrias y producciones del pais estdn en manos y son nianejadas por extranjeros residents y no resi-dentes. Bajo el r6gimon espafiol, los espafioles en Cuba eran una clase privilegiada y era prhcticameDte impossible 6 ning-dn cubano 6 extranjero establecerse y mantenerse en los negocios. Las sorprendentes riquezas de Cuba y sus facilidades commercials son notorias, y at cesar la soberania espafiola y establecerse la Ropfiblica de Cuba muchos extranjeros, y mucho capital extranjero entraron eu Cuba dediefindose A empresas industrials y commercials. La








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corriente de inmigraci6n espafiola estuvo contenida durante un corto period de tempo, pero pronto revivi6 y ha continued sin decrecer. Ha habido tambi6n mucha inmigraci6n de otros passes de Europa y de los Estados Unidos. Por supuesto, era de desearse que los espa-ioles ya establecidos en la Isla y los reci6n Ile-ados de otros passes se hicieran ciudadanos de la Rep6blica, identificAndose con el pais y participando en los esfuerzos por establecer y mantener el Gobierno. El Tratado de Paz entre los Estados Unidos y Espafia facility el medio de que los esp,,Fioles residents er !a Isla se hicieran eiudadauos de la nueva RepfiI'lica sin tener que hacer ninguna diligencia, pero tambi6n se acord6 que con s6lo manifestar la intenci6n, podrian continuar siendo sfibditos del Rey de Espafia. La Constituci6n del Gobierno de Cuba dispose un procedimiento fkcil y senei1.1o de naturalizaci6n; pero la Repfiblica de Cuba pasaba por un period que se podria l1amar de ensayo, y hay muy pocos extranjeros, reci6n Ilegados en Cuba, 6 que tengan propiedades 6 interests en la Isla, que se fallen propicios A reni.inciar su ciudadania con los derwhos y protecci6n que por ella tien-n. De esto result que una gran proporci6n de los comerciantes y propietarios de la isla no sean ciudadanos de la Rep6blica y rehuyan los deberes de dicha ciudadania. N6tase gran descuido afin en las obligaciones que correspondent A los residents extranjeros que en su persona y bienes, reciben todos los beneficios de un buen gobierno y las oportunidades que en los negocios se les briDdan en esta Isla, sin las responsabilidades de la ciudadania; ellos, sin duda, pagan las cargas de a.duanas y demas contributions que impose el gobierno local, pero se libyan de las mhs importance obligaciones. Esta numerous olase, sin embargo se obstina en obtener beneficios generals y especiales y en ejercitar con plena libertad d derecho de critical y quejarse del Gobierno, de sus agents y de sus procedimientos. Aparentemente se detienen cuando han cumplido ese servicio h su propia satisfacci6n, pero, hacen poco 6 ning- n esfuerzo para influir 6 intervenir en la political, d fin de obtener una buena administration.
El remedio de esta situaci6n, h primer vista parecia que seria imponer ]as obligaciones de la ciudadania h 'los extranjeros residents, que, con cinco anos de residence y el conocimiento del espafiol, puedan estar ya suficientemente informados de los






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asuntos locales y de la naci6n y del criteria y sentiments populares, para que su cooperaci6n sea de positive utilidad en el buen nso de los derechos politicos. La Comisi6n Consultiva, al redactar la Ley Electoral, ha dedicado mucho tempo y esfuerzos en investigator y estudiar la proposici6n por medio de la cual se fitorgaba en las elecciones municipals, A los extranjeros residentes, el derecho de sufragio. Esta proposici6n, sin embargo, hal-16 mucha oposici6n tanto de parte de los cubanos como de los extranjeros. Sostfivose que con ello se renovarian las animosidades existences durante la larga lucha de los cubanos por su independence, y se recibieron muchas protests de los cubanos asi como de los espafioles. Unos y otros Ramaban la atenci6n sobre el hecho de que afin no habia transcurrido bastante tiempo para dar por apagados por complete los rencores, por mfis que se ha adelantado mucho por tan hermoso sender. Los cubanos en sus protests bacian notar que una mayoria de los habitantes de muchos pueblos de la Isla, incluyendo en ellos la Habana, es extranjera; en varies poblaciones el contingen-te de espafioles constitute la mayoria, y en muchas otras 6sta la forman espafioles y chinos. Los espafioles en sus protests observaban que era injusto que se les hiciera tomar parte en la lucha de partidos que se establecia en las elecciones, y han mostrado series temores de que pueda acarrearles perjuicios el que se les oblige i aceptar el derecho del sufragio. Este punto afin esti en studio por la Comisi6n Consultiva, y por tanto no seguir6 tratdndolo.

Los trabajos de los enumeradores del censo estin terminaVERMINACION DE LA dos, y esto, naturalmente, hace que el
ADMINISTRACION pfiblico en general commence 'a pensar PROVISIONAL. en cukndo van h verificarse las elecciones. Las lists electorates que van A compilarse de las de los
estarAn terminadas en 10 de Febrero de 1908, i)ero como hay que dar publicidad y oportunidad para corregir lios errors que se adviertan, no podrAn darse por terminadas del todo hasta el 15 de Febrero. Las nuevas Leyes Electoral, Municipal y Provincial, tienen que ser promnlgadas antes de celebrarse las elecciones, y ]a Comisi6n Consultiva ha visto que por falta de legislaci6n sobre la material, se necesitarb promulgar ademfis, una ley de Contabilidad Municipal y otra sobre la






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Tributaci4n en favor de los municipios, ]as cuales vendrhn A ser leyes supletorias de la Orghnica Municipal. La Ley Electoral, la Municipal y la de Contabilidad de los Municipios, estAn casi lists para ser presentadas al Gobernador Provisional; pero aunque los proyeetos de ley de Tributaci6n Municipal y la Ley Provincial estAn redactados, aun no han sido discutidos por la Comisi6n. Antes de su promulaaci6n, estas leyes serAn impress y dadas i concern al p6blico A fin de que 6ste pueda leerlas bien, estudiarlas y hacer las observations que crea oportunas. El Decreto de promul-aci6n de estas leyes probablemente se dictarh h principios de Febrero de 1908. Entonces serd necesario or-anizar las Juntas Electorales Centrales, las Provinciales y las Municipales previstas en la Ley Electoral. Esta organization probablemente no tomirA mAs de cuarenta y cinco dias y por tanto estarA lista para el 15 de Marzo de 1908. Las Juntas 'Municipales tendrAn A su cargo las lists electorales, y comprobarAn. rectificar ln y agre-arin nuevas ins,-ripciones, pero la inscripei6n debe quedar terminada veinte y nueve dias antes de las elecciones. Serh tambi6n necesario proveer las mesas y demAs mobiliario y effects, y de locales, 6 instruir A las Juntas Electorales acerca de sus propios deberes. La convocatoria para las elecciones provincials tiene que bacerse con setenta y cinco dias de anti ci paci 6n, y ]as municipals con sesenta dias. Como las primers elecciones serAn provincials y municipales A la vez, la convocatoria se harh con setenta y cinco dias de anticipaci6n.
Las elecciones van i efectuarse de acuerdo con una nueva ley, que aun no esth en vioor, y como habrh muchas disposiciones que requerirAn explicaciones 4 instructions, dudo que los periods sefialados puedan decursar conjuntamente en (Yran extension. Por tanto, las elecciones provincials y municipals es de esperarse que se efectfien en Abril 6 Mayo, de 1908.
El acuerdo i que Ilegaron todos los partidos en cuanto j la celebraci611 de his elecciones, establece en cuanto A his Congresionales y Presidenciales lo sigiiiente (v6ase la carta del Secretario Taft, de 10 de Abril de 1907) :'

"Cuarto. Tres meses pueden no ser tempo snficiente para dar por probada la etiesti(In de la tranquilidad (lei pais y el 6xito de la elecci6n preliminary de ensayo, y por tanto nuestra.






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declaraci6n no debe limitarse sino 6 decir que las eleeciones nacionales se efectuarhu dentro de los seis meses si-uientes a la elecci6n preliminary.

La tranquilidad de la Isla es complete y absolute, y creo que las elecciones preliminaries no serAn causa de series disturbios. Sin duda sur-irhn muchas disputes electorates que tienen que arreglarse, torque es esencial que los funcionarios municipales y provincials tomen possession oportunamente y se familiaricen con los deberes de sus cargos antes de que se proceda h la seminda elecei6n. No creo que para 6sta se requiera que pasen los seis meses, Pero es natural que no pueda fijarse, un prlazo determined sin antes concern los resultados de las p-imeras elecciones. Los actuales indicios son de que dichas elecciones se efectuarAn con toda tranquilidad y que habrAn de unir m Ls A los .rupos politicos existences de tal modo que llegue A delinearse, y podamos ver mejor la perspective de la contienda national. Y mientras tanto, lo que babrA que hacer, y lo finico que en realidad puede hacerse, es aguardar al resultado de las elecciones Provincial y Municipal, antes de dar un nuevo Paso.
Lo grave de la presented situaci6n consisted en la falta de unanimidad en el pueblo y de una base de program politico de sufleiente importance que invite en su apoyo al esfuerzo de la mayoria de los electors. La contienda no encierra otro fundamento que la popularidad de los distintos candidates que actualmente se anuncian 6 se discuten, y en su estado presented, cons;ste en los esfuerzos que se vienen hacienda por conseguir el apoyo de los jefes locales; se asemeja en esto h los trabajos de propaganda en los Estados Unidos, anteriores A ]a convenci6n. En la actualidad existed aqui una falta general de conflanza respect A qiie cualquiera de los candidates tenga n6mero bastante de partidarios, que haya la suf1ciente uni6n entre 6stos, y que los candidates tengan el sufficient prestigious y gocen de la conflanza pfiblica para hacer su administration stable si son clegidos y toman posesi6n de sus cargos. Los partidarins de cada candidate estAn seguros de que su jefe tiene tales partido y presti.-io, pero ellos esthn igualmente seguros de que todos los demas candidates no los tienen. Como dejo dicho, espero y creo que las elecciones preliminaries darAn mAs forina y consistencia






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it los partidos y disipar6n esta incertidumbre. Y si asi no fuere, la euesti6n de ]a fecha para la celebraci6n de la elecci6n presidencial vendrA A complicarse nids en vez de quedar dilucidada.
Durante los primers meses de la Administraci6n Provisional se a.-it6 mucho el problema de si era convenience conseguir la anexi6n de Cuba A los Estados Unidos, 6 el establecimierto de un protectorado por los Estados Unidos sobre esta Isla. A pesar de que repetidas veces se ha afirmado rotundamente lo contrario, una gran mayoria de los cubanos abriga el temor de quo los Estados Unidos desean y piensan anexarse la Isla. Esta idea perjudica los planes de los Estados Unidos on favor de Cuba y contiDuarA siendo un estorbo i la ejecuci6n de las obligaciones del Tratado por m edio del cual los Estados Unidos garaDtizan y protege la soberania de la Repfiblica de Cuba. Estos temores tienen un origin natural y comprensible. Los cubanos con raz6n considering su. isla la mAs rica en recursos y la de mAs benign clima en esta parte del hemisferio occidental, si no del mundo; recuerdan la lucha que Espafla sostuvo por conservarla, y, como todo aquel que tiene en gran estimaci6n sus bienes no pueden comprender que haya quienes no la ambicionen; se dan cuenta de la importance estrat6gica de Cuba, desde un punto de vista military, para los Estados Unidos, y estin acostumbrados durante silos de dominaci6n espaftola, A verlo todo subordinado A las necesidades militaries; tambi6n, A su manera de ver, el trhflco y el comercio de los Estados Unidos se beneficiarian con la anexi6n de la Isla. Los cubanos tienen la mayor f6 on el Presidente Roosevelt y en su. Gobierno; muchos de ellos comprenden que el sentimiento pfiblico y muchos de los importance interests especiales de los Estados Unidos estAn opuestos A ]a anexi6n, tanto ahora como mAs adelante; saben que la resoluci6n conjunta adoptada en Abril do 1898 por el Congreso de los Estados Unidos de "que el pueblo de la Isla de Cuba es, y de derecho debe ser libre 6 independiente", es parte de la legislaci6n permanent de los Estados Unidos y que fu6 necesario hacer uso de la facultad de la naci6n, de hacer la guerra, para obligar al reconocimiento de esta declaraci6n; pero A pesar de todo, ese temor sigue latente, especialmente entre la clase ignorance; esto viene en gran parte, de que peri6dicamente vienen agitando el problema los residents de la Isla quo desean la anexi6n, y de que, de esos







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mismos temores del pueblo, se valen numerosos agitadores y politicastros que de ese modo tratan de aumentar sus interests personals 6 su prestigious. Si fuera. possible calmer por complete esos temores y hacer que todo el pueblo de Cuba comprendiera, lo sincere y firmemente que el pueblo de los Estados Unidos desea 6 intent que la soberania independent de la Repfiblica de Cuba sea conservada, y que el Gobierno de la Isla sea desempefiado por funcionarios elegidos por los ciudadanos de la Repfiblica, muchas dificultades de la situaci6n cubana quedarian deseartadas por complete; pero ban sido tantas las seguridades que se ban dado por parte de los Estados Unidos, y 6stas ban quedado ya de tal modo cristalizadas en forma de legisla-ei6n del propio Congreso, en las estipulaciones de tratados y en la palabra international empeflada, que ya no es possible afladir mfis.
Indudablemente, el deseo de ponerse bajo la jurisdicei6n y direcci6n del Gobierno de los Estados Unidos continfla vivo entre el gran contingent extranjero y un corto nfimero de cubanos que poseen bienes y temen se repitan los des6rdenes. Una abrumadora mayoria de cubanos no estA dispuesta 6 abdicar su independence y soberania; para. conquistar la. cual prActicamente todos los cubanos de esta generaci6n se unieron A la revoluci6n contra Espafia. El arraigo de este sentimiento en el pecho de los cubanos me inspire la conflanza de que Ilegar6n h lograr un gobierno bueno y stable. Durante los afios de su lucha contra Espafia, sufrieron todo g6nero de adversidades y gustosamente hicieron grades sacrificios. Este proceder de los cubanos no fu6 transitorio, pues los infortunios y sacrificios fueron sobrellevados durante largo tempo. En los moments actuales de su desenvolvimiento nacional, es necesario que ellos hagan sacrificios y transijan en sus opinions particulares, en sus prefereneias y deseos respect de las personas y direcei6n de los asuntos de Gobierno; y yo creo, que cuando hayan conocido y comprendido definitivamente lo, que son estos sacrificios, 6stos serAn realizados con la misma intenci6n y la misma entereza que hacen possible el mantenimiento de un gobierno stable en toda Repfiblica bien regida.
La Administraci6n Provisional esth procediendo con toda la rapidez que las eircunstancias y conditions permiten, para dar cumplimiento al plan expuesto en la carta del Secretario







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Taft. Hasta este moment, la paz y la tranquilidad han reinado en toda la Isla, y se han heeho notables adelantos con el objeto de satisfacer los deseos del pueblo cubano para hacer stable la Repfiblica y obtener para sus habitantes buenas leyes, buena Administraci6n, mejoras pfiblicas, desarrollo del comercio y foment de la Isla, junto con los beneficios de la paz y la tranquilidad pfiblicas.


SITUAMON ECONOMIC.

La situaci6n econ6mica es excellent se.-fin se ha visto con pruebas patents.
En Octubre de 1906 era creencia general que la revoluci6n AGRICULTURA, habia dado al taste con el er6dito econ6mico
INDUSTRIA de la Isla; se calcul6 que la prolonl-ada seY COMERCIO. quia habria echado A perder las siembras
de cafia, tabaco, frutas v demAs cultivos; un cicl6n devast6 la Isla A mediados del citado mes, y se pensaba que hubiera dado fin A lo que quedaba de la cosecha de cafia y tabaco. Todos esperahan que los inoresos de Aduanas disminuirian y persistia el temor de que las entradas del Gobierno no serial suficientes para cubrir las obligaciones y gastos ordinaries. El resultado fu6 contrario de lo que se esperaba. La cosecha de tabaco fu6 escasa, pero superior en calidad y alcanz6 los mejores precious que se registrar en la historic de esta industrial en Cuba. La cosecha de frutas y frutos menores fu6 abundance y lo que es mAs halagador, las campos dedicados al cultivo de dichos frutos fueron de mayor extension que nimea, y alinque el rendimiento tuvo en su contra la sequoia, los precious obtenidos fueron elevados y los resultados fueron tambi6n satisfactorios para el productor. Los ingress de Aduanas ban excedido & los de los aflos anteriores y el estado del Tesoro Pfiblico continfla siendo excellent.
La cantidad de lluvia caida en Cuba durante los 61timos doce meses ha sido considerablemente menor que la normal. La cantidad caida durante lo que se llama "Epoca de las lluvias", h penas ha excedido de la que .eneralmente cae inrante el Ilamado tempoo seco"; y durante el tempo seco de







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este afio ha habido muy poca 6 ninguna Huvia. Esto ha impedido el crecimiento de la cafia, y por tanto, esto reducird relativainente la producci6n. de azficar que pueda render una extension dada de terrenos sembrados, no obstante lo cual, ha habido aumento en la extension. de 6stos y la opinion corriente es que la Isla producird por lo menos, 1,150.000 toneladas de azficar, teniendo que aumentar el rendimiento con las lluvias qiie caigan. desde ahora hasta que termite el corte de cafia. En al(runas parties de la Isla ha caido la sufficient cantidad de lluvia y con bastante frecuencia para que la cafia alcance su crecimiento ordinario, pero en otras parties la cafia ha resultado pequefia. La cafia ha crecido durante su 6poca, pero no con la rapidez usual y se ha quedado unos treinta dias atr5s en. su desarrollo corriente. Si el corte de la cafia se postpone hasta que transcurra dicho tempo el rendimiento aumentarA en proporci6n; hay bastante cafia que qued6 sin mortar el aflo pasado y ya este afio esti bien madura y serA la primer que se corte, pero esto no tomarA mAs de dos semanas. La difficult en demorar el corte de la cafia estA en. que no podrA recolectarse toda para cuando empiecen las lluvias en la primavera. Cuan, do vienen las lluvias es dificil y costoso el trabajo en los campos y el acarreo de la cafla k los trees y trapiches. Los periods azueareros aucruran que los precious del azf1car serhn elevados, y si su predicei6n se cumple, la producci6n del azficar de Cuba por lo, menos, restableceri el equilibrio econ6mico.
El tabaco se, estA ya sembrando y por tanto no puede, afin calcularse su producei6n, pero habrA un aumento en la extensi6n. de terrenos dedicados A este cultivo y no hay indicios de que puedan bajar los buenos precious actuales.
Tambi6n van extendi6ndose los cultivos de, plhtanos, piFas, naranjos y otros frutales, y los de hortalizas, para cubrir la demanda de verduras durante el invierno en los Estados Unidos.
El cultivo del caf6 tambi6n. present un aspect hala.gador en cuanto A su aumento, y se estAn. hacienda nuevos plantios en aquellas parties de la Isla donde este important product se obtiene en muy buenas conditions.
Las explotaciones miners de hierro muestran tambi6n notables progress. Se han descubierto nuevos yacimientos de mineral, que se estAn explotando. Asimismo estdn instaidn(lose






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maquinarias, que requieren la construcei6n. de 'vias fe'rreas, y otras obras como muelles, canalizaciones, etc.
Las industrias fabriles de la Isla, especialmente aouellas que emplean los productos naturales se hallan en condici6n mtuy pr6spera y aumentan ripidamente en cuanto i su extensiSn y producci6n.
El corneroio interior y el :extranjero durante el a-no que finaliza presentan un halagiieiio aumento en comparaci6n con afios anteriores.
El aumento de los ingresos de la Aduana de la Habana desde Diciembre 1.0 de 1906 al 31 de Octubre de 1907, en comparaci6n con lo ingresado durante igual periodo de 1905-06, es k $1. 381,684.15.
Los ingresos del Tesoro por otros conceptos desde el 1.0 de Diciembre de 1906, al 31 de Octubre de 1907, en comparaci6n con los de los mismos meses en 1905-06, han tenido un aumento de $48,158.41.
Los ingresos del Departamento de Correos desde el 1.0 de Dioiembre de 1906, al 31 de Octubre de 1907, han tenido un auinento de $58,290.02 en comparaci6n con lo ingresado durante los mismos meses en el aflo de 1905-06.
La situaci6n del Tesoro Nacional en 31 de Octubre de 1907, se demuestra en el siguiente cuadro:

SITUACION DEL TESORO DE LA REPUBLICA DE CUBA.
Existeneia -en -el Tesoro en Septiembre,
do 1906 (fecha del establ-ecimiento
del Gobiorno Provisional).... .. .. .. .. .. ...... 13.625,539.65
Ingresos desde Septiembre 29, 1906 6,
31 de Octubre de 1907:
Aduanas. .. .. ....... ... 27.747,170.30
Derechos C onsulares. .. .. .....420,055.86
Correos .. .. .. ...... .....870,346.05
Impuestos del Estado .. .. .. ....995,632.07
Bienes y Derechos del Estado. 386,093.02 Rentas Interiores .. .. .. .....4.451,607.50
Produetos Varios .. .. .. .....6.371,119.71 *41.242,024.51
Total .* 54.867,564.16 Egresos desde Septiembre 29, 1906:
Congreso .. .. .. ........$ 284,956.58
Ejecutivo (personal, material,
.ete~tera) .. .. .. ..........87,500.54
Secretaria de Hacienda .. .. ...5.247,973.36
Al frente. .. ....$ 5,620,430.48 $ 54,867,564.16









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Del frente......$ 5,620,430.48 $ 54,867,564.16
Secretaria de Estado y Justicia
(incluso Poder Judicial) .. . 1.964,178.71
Seeretaria de Gobernaci6n (incl'uyendo Fuerzas Arma-las, Censo
y Sanidad). .. .. .........2.910,986.45
Secretaria de Instrucci6n. Pdblica. 4.523,339.26 Secretaria de Obras Pdbli.cas .. 9.450,702.85 Secretaria de Agricultura .. . 291,043.53
Intereses del Emnpr~stito y gastos
de recaudaci6n del impuesto. 2.711,053.56
Dep6sito Especial. .. ........743,007.00
Haberes del Ej6rcito (2.o 50%). 1.398,488.76 $ 39.613,230.60

Saldo en cl Tesoro, Octubre 31 1907. $ 15.254,333.56

RESUMEN.
Saldos por:
Rentas .. .. .. .... ....... ...... ..$ 9.525,489.13
Impuestos .. .. ... ......... .......2.568,987.12
Fondo especial. .. .. ...... ...........311,916.44
Primer Emprdstito del Ejdreito .. .. .........632,431.00
Segundo Emprdstito del Ejdrcito. .. ... .....2.215,509 .87

Total .. .. ..........$ 15.254,333.56

Esta suma no es toda ella ef ectivo disponible ". En este fondo me hallan incluidos los saldos ain no invertidos de cr~ditos fijos concedidos por el Cong-reso Cubano para obras pfiblicas, $5.489,516.42; y los saldos ain no invertidos, de cr~ditos fibos concedidos para mejoras piiblicas por ]a Administraci6n Provisional y que ascienden h $2.153,909.87. Estas dos sumas que preceden no pueden cargarse, por entero, contra el saldo de efectivo en la Tesoreria, porqiie los remanentes provenientes de cr6ditos coneedidos para obras que estAn en ejecuei6n, bien en todo 6 en parte, me hallan en manos de los Pagladores y depositados A su. favor en el Banco Nacional, 6 en el. "Royal Bank of Canada" y no aparecen en la cuenta de efectivo de la Tesoreria. El total de la suma depositada en el. Banco Nacional. h la orden de los Pagadores, es de $3.476,955.96, y en el "Royal Bank of Canada" $72,234.34, que haeen un total de $3.549,190.50. La parte de estos dep6sitos que representa los saldos por invertir de los cr& ditos concedidos por leycs especiales, y la que corresponde A fos gastos corrientes del presupuesto no puede determinarse hasta la terminaci6n del afio fiscal, pero puede darse por seguro que por lo menos $1.000,000 corresponde h la parte no invertida de los cr~ditos para obras pfiblicas. Los fondos exis-








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tents en Tesoreria tambi6n comprenden $1,000,000 en Bon03 Nacionales (Speyer) comprados por el Gobierno en 1905 y los cuales no son disponibles ni para ser emitidos de nuevo, ni para usarse para cr6ditos; tambi6n estdn ahi comprendidos $2,847, 940.87 de saldo, primer y segundo empr6stitos del Ej6rcito, y de los cuales no puede disponerse. De esto result, que la cantidad en efectivo del Tesoro Nacional no affect h nin,-una atenci6n y de la que puedc disponerse para cr6ditos, es de $4.551,310.63.
Por el Presupuesto anual para el afio fiscal que vence en 30 de Junio de 1908, se consign la suma de $23.309,539.87 con carao h los foudos del Tesoro no afectos de modo express en otra forma, para ser distribuida de la mantra siguiente:

Para el Ejecutivo. Gobierno Provisional. $ 105,980.00 Para ]a Secretaria de Estado y Justicia. 680,265.57
Para la Secretaria de Gobernaci6n. 8.973,002.65
Para la Secretaria de Hacienda. 3.440,954.65
Para la Secretaria de Instrucci6n Pfiblica. 4.195,868.00
Para la Secretaria de Obras Pfiblicas. . 4.445,226.00
Para la Secretaria de Agricultura, Industria y Comercio . 274,988.00
Para el Poder Judicial . 1.193,255.00

Total . . . . . $ 23.309,539.87

Ademhs de cr6ditos concedidos por el Congreso.

La inversion de estas consignaciones debe hacerse de acuerdo con los cuadros de distribuci6n anexos al Decreto poniendo en vigor el presupuesto, del que forman parte.
Los ingress calcu'lados para cubrir los cr6ditos dispuestoo son los siguientes:

De Aduanas, deduciendo la suma necesaria
para cubrir los gastos del Poder Legislativo y del Presupuesto fijo. . $ 23.046,000.00
Rentals consulates . 350,000.00
Comunicaciones . . . . 743,000.00
Rentals interiors . 831,000.00
Bienes y Derechos del Estado. 234,000.00
Products various . 262,325.00

Total . . . . . $ 25.466,325.00








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Los ingress del Tesoro Nacional durante los cinco filtimos meses ban superado al cAlculo en que se bas6 el presupuesto, A saber $25.466,325.00; y por tanto, los cr6ditos consignados en el presupuesto serdn satisfechos con los in.-resos corrientes, quedando el efectivo disponible abora existence y el excess de las rentals futures sobre lo consignado en el presupuesto, para atender A los gastos extraordinarios, como clecciones, reclamaciones pendientes por dalf-os causados per la revoluci6n, nuevas mejoras pfiblicas, etc.
Teniendo en cuenta que este es el aspect que present, la situaci6n al afto siguiente inmediato A una revoluci6n y i un cicl6n, incluyendo un'periodo de pAnico y perturbaci6n general en el mundo de los ne-ocios y en la banca; huel.-as y cierres de puertas en toda la Isla; paralizaci6n durante cuatro meses de la industrial cigarrera y tabacalera y la de construcciones, y el consiguiente entorpecimiento de los negocios y el comercio; y con los bajos precious del azftcar; puede darse una idea de las sorprendentes riquezas y el poder recuperative de que dispose esta Isla, y compete A preguntar:-j Cukles no serial los resultados de unos cantos afios de pro.-reso, en conditions de tranquilidad, esfuerzo unido y con una buena administraciOn?

Los interests commercials de Cuba se hallan en excellent INTERESES condici6n. El comercio extranjero, y el inCOMERCIALES. terior van en constant incremento, y esto
ha venido ocurriendo desde la Guerra Hispano-Americana. Las classes commercials son conservadoras, pero estAn prontos h descubrir y aprovechar las positives y verdaderas oportunidades de expansion de su comercio y de aumentar sus ganancias. El desarrollo del comercio estA fandado sobre bases tan s6lidas y ha sido dirigido con tal seguridad que en los circulos comerciales no occasion ninc,6n resultado desastroso la depresi6n que trajo el considerable aumento de efectivo en la Isla, motivado por la emisi6n de bonos, la muy liberal distribuci6n de dinero y por el cr6dito ilimitado de que se disponia. en los afios de 1902 A 1906.
Tan satisfaction estado se debe principalinente A la maravillosa fectindidad de la Isla, su creciente poblaci6n, la sagacidad y perspicacia de los comerciantes; y no pequefia parte de esta gloria se debe A la CAmara de Comercio, Industria y Navegaci6n de Cuba. Esta corporaci6n represents. todos los in-








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tereses mercantile de la Isla. Sus directors son entendidos y previsores hombres de ne.-ocios, que estAn en trato director con todos los giros del comercio, en todas las parties de la Repfiblica y pueden prestar pronta y eficaz asistencia cuando se les necesite, Por medio de esta instituci6n se obtiene la cooperaci6n y armonizaci6n de todas las classes de la vida commercial bajo todos sus aspects, promovi6ndose asi, los interests individuals y colectivos. A los pocos meses de establecida la Administraci6n Provisional, una Comisi6n de la CAmara de Comercio present un gran nfimero de quejas references A asuntos de Aduanas. PrActicamente, todas ellas pueden clasificarse como quejas contra (1) Errores en el aforo de mereancias por el re-lamento vigente; (2) modificaci6n de los aforos despu6s de haber sido despachada la mereancia y pagados los derechos que so exigian;
(3) niala interpretaci6n y aplicac;6n del re-lamento sobre el comercio y la navegaci6n de cabotaje; y (4) imposici6n arbitraria de multas y penas. Di6se toda la importance que tenia al asunto en cuanto A la molestia 6 injusticia de cambiar el aforo A las mereanoias cuando ya habian salido de la Aduana y despu6s de estar en posesi6n do los importadores semanas y meses y, en muchos casos, cuando ya habian sido vendidas en el curso ordinario del negocio al precio sefialado con vista do los derechos, primitivamente impuestos. Di6 origin A esta practice, la eircunstancia do que las cuentas de las Aduanas h la Tesorcria, no son intervenidas 6 revisadas hasta oeho 6 diez meses despu6s de. haber tenido lu.-ar la operaci6n; si durante este period habia un cambio en el aforo, el Tnterventor de Haeienda exigia la cantidad que correspondia por la nueva clasificaci6n y se exigia al importador que satisfaciera el balance 6 diferencia. Cada una de las quejas presentadas fu6 objeto de una investigation Y todas qued,)ron definitivamente results k satisfacei6n mutua do la CAmara de Comercio y los funcionarios de Hacienda.
Esto ha dado Rilgar A un procedimiento que viene dando satisfactorios resultados. Si algfin miembro de la AsociaciOn se consider perjudicado por la resoluci6n de alg6n Departamento del Gobierno, present su caso al Comit6 Ejeeutivo de la CAmara do Colnercio; si esta Corporaci6n apoya sus pretensions, el asunto se somete al Gobernador Provisional y se le traslada al Department con que se relacione para su investigation 6 informed sobre el particular; si hay disparidad de opinions, el








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Gobernador entonces resuelve. Este plan economiza tiempo y molestias al Gobierno; ha dispuesto mejor los 6nimos y suavizado la "lucha irreconciliable" que en todo pais existe entre los importadores y 'los funcionarios de Aduanas.
El valor aproximado de las importaciones y exportaciones durante los afios fiscales de 1905-6 y 1906-7, se muestra en el siguiente cuadro:

IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES.
(Excluyendo la moneda.)

IMPORTACIONES EXPORTACIONES

AIRO FISCAL ARO FISCAL ANO FISCAL ASO FISCAL PAISES 1905-1906 1906-1907 1905-1906 1906-1907


Estados Unidos.......... $ 48.830,629 $ 48.197,234 $ 88.981,407 $ 98.141,012
Alemania ................. 6.593,215 6.435,969 4.309,794 3.130,757
Espafia.................... 10.647,860 8.287,061 768,686 413,305
Francia.................... 5.654,301 5.781,602 1.580,047 1.002,329
Reino Unido............... 14.987,900 13.639,130 5.869,376 4.446,223
Otrospaisesde Amdrica 12.833,135 9.501,412 2.208,415 2.211,504 Otros pauses de Europa. 3.970,012 3.434,585 806,529 821,672
Dembs paises.............. 968,540 1.398,996 675,061 598,135
Totales......... 1$ 104.395,592$ 96.673,989 $ 105.199,315 $ 110.764,937

MONEDA.

IMPORTACIONES EXPORTACIONES

ANO FISCAL ARO FISCAL ARO FISCAL ARO FISCAL PAISES 1905-1906 1906-1907 1905-1906 1906-1907


Estados Unidos.......... $ 553,6981$ 7,558 $ 1.215,472 $ 3.773,000
Espafia...................... 279,360 18,526 842,083 238,255
Francia.... ............ 1.276,434 639,222 ................. 36,364
Dem is pauses ............. 260 .................. 9,345 ..................

Totales.........$ 2.109,752 $ 665,3061$ 2.066,898 $ 4.047,909

A fin de poder comprobar la situaci6n eeon6mica del pueblo en general, pedi se me presentaran estados de los ingresos brutos anuales desde 1903, de la Empresa del Tranvia E16ctrico de la IHabana, de la Compafiia del Alumbrado de Gas y Elctrico, y del Departamento de Ahorros del Banco Nacional; por depender las rentas de estas instituciones del pfiblico en general y









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tener negocios con todas las clauses sociales. El resultado de dichos estados es el siguiente:

COMPARIA DEL ALUMBRADO DE GAS Y ELECTRICO DE LA HABANA.

(Productos brutos desde 1903.)

MESES 1903 1904 1905 1906 1907

Enero...............S 76,081.57 $ 86.549.99 $ 92,849.29 1 104,593.31 $ 136,034.51
Febrero ............ 72.952.58 82,504.93 83,5t)5.65 96,013 89 122,075.65
Marzo.. ............ 76,320.01 82,645.40 85,368.75 96,927.88 121,206.72
Abril ............... 73.040.13 81,007.03 80,653.23 101.636.77 122,726.89
Mayo ......... 71,670.74 82,175.59 82.906.79 115,100.26 121.958.12
Junio.............. 76.711.23 76,079.65 76,46068 104,299.48 118,00395
Julio................ 68,168.52 76,703.40 77:189.53 105,607.85 118,641.89
Agosto ........... 70,688.80 82,7,1.17 82127.81 111,848.10 124,855.36
Septiembre...... 74,963.16 80,870.58 84,00 .99 117,048.16 132,602.79
Ociubre.......... 79,953.79 87,469.90 92,073.46 118,64863 138 00~ 00 .
Noviembre..... 86149.64 92,568.84 98,230.27 123,747.39 143,000.00 Clauo aproxiDiciembre........ 96,244.19 103,6 8.65 108,439.51 131,191.21 149.000:00 mado.

TOTALES...... $ 922,944.36 $1.014,915.13 $1,043,762 96 $1.326,662.93 $1.547,605.88


EMPRESA DEL TRANVIA ELECTRICO DE LA HABANA.

(Productos brutos del tranvia eldctrico en la Habana, incluyendo el producto bruto de la empresa de 6mnibus, desde 1.0 de Abril de 1903.)

MESES 1903 1904 1905 1906 1907

Enero.............. 3 75,921.30 $ 119,585.74 $ 130,296.91 $ 156.347.42 175,830.83
Febrero .......... 79,024.28 117,564.04 128,789.08 147,951.38 162,834.93
Marzo ............. 88,139.74 128,408.52 144,977.01 175,637.70 181.564.21
Abril .............. 116,755.84 120,703.24 137,013.95 136,081.78 168,4(01.36
Mayo.............. 123,949.33 127,242.58 154.757.29 160,850.79 176,003.10
Junio ...........117,96R.84 123.530.49 147,133.86 156,414.29 175.710.92
Julio ............... 118,648.83 127.365.42 165,620.13 167,832.14 181,550.53
Agosto.............. 125,408.95 130,794.05 156,254.19 169,353.42 192.504 05
Septiembre...... 124,171.78 125,948.23 151,276.70 151,719.96 179,559.66
Octubre............ 118,56270 121,018.20 180,250.83 166,217.39 179,066.76
Noviembre...... 110,229.12 125.810.68 159,072.80 160.471.32 182,000.00 Calculado
Diciembre....... 114.518.48 137,316.82 151,112.08 182,521.43 184,000.00

TOTALES. $1.313,284.19 $1.515,289.01 $1.806,563.83 81.931,399.02 5.139.135.76
AVMENTO........ 441,597.05 201,994.82 291,274.82 124,835.19 207,736.74


Los datos que arroja el Departamento de Ahorros del Banco Nacional, fueron presentados en forma de carta por el Presidente de dicho Banco. Sr. Edmund G. Vaughan, de la que extractamos lo siguiente:

"Debo manifestarle Vd. con relaci6n A este asunto que los libros del Departamento de Ahorros del Banco Nacional de Cuba durante los peores meses del aiio-Septiembre y Octubre-arrojan lo siguiente: Durante Septiembre se abrieron 206 cuentas nuevas, que suman reducidas A su equivalente en moneda de los Estados Unidos 6 mbs de $117,000. En Octubre hubo 210 cuen-








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tas nuevas que suman $119,000; lo que hace un total durante dichos dos meses de 416 cuentas nuevas con un moutante de $236,000.

Las cuentas corrientes siguen casi en la misma forma, pero por supuesto, por cantidades mucho mAs elevadas, y sin embargo, quizis no son de tanta si.-nifleaci6n. En la misma proporci6n se ha ganado durante el mes de Noviembre. Estas cifras s6lo correspondent i la oficina central; en las sucursales ha habido tambi6n aumento, pero no en tan gran proporci6n."

Tan lisonjero aspect no significant que la situaci6n sea inmejorable, ni que deje de haber p6rdidas econ6micas que contener, ni m les que remedial.
Desde muy temprano ya se habia hecho observer A la Administraci6n Provisional la oportunidad y convenience de hacer algo por mejorar la situaci6n econ6mica. Los asuntos quo se presentaban como mds urgentes, eran:

1. Sanidad de la Isla.
2. El gran nfimero do geDte sin trabajo anualmente duranto el tempo muerto (de Mayo h Diciembre.)
3. La falta de carreteras, de facilidades en los puertos y otros auxilios i la navegaci6n, de suma necesidad para la econ6mica producei6n y transported de los products agricolas en el mereado.
4. El costo elevado de la conducci6n por via f6rrea, carreteras y por mar.
5. La carestia de la vida, 4 saber: los alimentos, vestidos, alquileres, materials de construcei6n, etc., en las ciudades y los pueblos.
6. El pequefio margin de utilidad en la fabricaci6n del azdcar.
7. El interns elevado sobre el dinero.
8. Los bajos jornales del obrero.
9. Las exigencies de los prestamistas con la gente que vive de su journal.
10. Las restrictions injustas impuestas al comercio y la navegaci6n por los re.-lamentos de Aduanas.
11. Una ley de Bancos.
12. La circulaci6n corriente de tres distintas classes de moneda.

La Sanidad en Cuba tiene una importance mAs que nacioSAMDAD. nal; es de importance international y ha sido objeto
de precepts constitucionales, y estipulaciones contenidas en tratados, por los cuales el Gobierno de la Naci6n estfi







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obligado A, tomar las inedidas que sean necesarias para evitar "la recurrencia de enfermedadse epid6micas 6 infeaciosas."
El pueblo de Cuba comprende perfeetamente las inmensas ventajas que la Isla ha de obtener con un estado perfecto de sanidad y esth ansioso de obtener dichos beneficios. Los cubanos se dan cuenta de la necesidad y convenience de la sanidad, pflblica, afin de mejor modo clue el pueblo de los Estados Unidos, en los lugares que conozeo; pero descansan en que el Gobierno realize esas obras de sanidad, en vez de hacer por si mismos sus esfuerzos, individualmente.
El Gobierno Militar (1899-1902) dej6 una brillante hoja de servicios, tanto en el orden del 6xito individual, como en el administrative, en cuanto al grado de excelencia de sus trabajos sanitarios; pero aej6 k la Repfiblica la promulgaci6n de una ley adecuada para continual dicho servicio h la altura que se requeria. La Repfiblica, por Decreto Ejecutivo, dispuso la organizaci6n de un servicio sanitario que se extendia k toda la Isla, y dict6 ilos reglamentos 6 instructions para el desempeho de dicho servicio. El Congreso cubano en 1906, concedi6 un total de $3.646,216.00 para obras p iblieas y otros objets que propendian al mejor estado sanitario, y asimismo para los servicios sanitarios de las ciudades y pueblos de la Isla. La ley promulgada por el Presidente cre6 una Junta Central de Sanidad, con su oficina principal en la Habana, y una Junta Local de Sanidad en cada Urmino Municipal, siendo dichas juntas de nombramiento de las autoridades municipals; y sufragados los gastos de dichos servicios sanitarios por los mismos municipios, de acuerdo con los presupuestos municipals anuales. Las rentals de que disponian los municipios no eran suficientes para permitir que se dedicara la cantidad que se necesitaba para sanidad, y por tanto, hubo que acudir al Gobierno Nacional para suplir dicha deficiencia. Hecha la prueba se vi6 que el plan de que los nombramientos y remociones de los funcionarios de sanidad dependiera de las autoridades municipals daba por resultado que el serv icio sanitario no estuviera bien atendido y en algunos lugares hasta abandoned por complete. Por mucho que un individuo crea en teoria en la convenience de la perfecta higienizaci6n, por lo regular se opone h que en su caso se hagan cumplir con el rigor debido los precepts y reglamentos sanitarios. El funcionario que trata de aplicar la ley, generalmente







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tiene que verse envuelto en sin ndmero de dificultades por parte del infractor y quejas h la autoridad superior, que A menudo terminal en que se le amonesta, se le cohibe y hasta se le despite. No pocas veces el infractor es un funcionario municipal, y el empleado de sanidad se ve cohibido h no proceder por temor de perder su pesto, 6 si se atreve A imponer el castigo al infractor, la policia local 6 la autoridad judicial se muestran indiferentes 6 no proceden. En estas conditions pareci6 convenience al Gobierno Nacional tomar su cargo la ejecuci6n asi como la responsabilidad de la higienizaci6n, y la sanidad. Para obtener este resultado se dict6 un Decreto nacionalizando los servicios sanitarios de toda la Isla. Este Decreto dispuso la creaci6n de una Junta Nacional de Sanidad A cuyo cargo estA la responsabilidad de la sanidad p-6blica y estA revestida de la autoridad necesaria para la realizaci6n de dicho fin. Las Juntas de Sanidad Locales han sido suprimidas y sustituidas por un Jefe de Sanidad en cada T6rmino Mun icipal, A quien nombra la Junta National; estos Jefes de Sanidad esthn bajo la direcci6n y ordenes de la Junta Nacional de Sanidad que puede destituirlos; se exige 6 los Municipios que contribuyan con una d6aima parte de sus rentals al pago de los gastos de sanidad, remitiendo dichos condos al Tesoro Nacional donde quedan disponibles para el objeto A que se destinan; el costo de la sanidad en los municipios, sobre la cantidad con que contribuyen los Ayuntamientos, es sufragado por el Gobierno Naciona-1; se sefialan ademhs las penas por infracci6n de los precepts y reglamentos sanitarios, las que impone el Jefe de Sanidad del municipio, pero contra su acuerdo el presunto infractor puede apelar k los tribunals. Este nuevo organism en breve quedarA completamente organizado y si el plan da resultado, llevarA sin duda A ']a creaci6n de una nueva secretaria de despacho que se llamark "Departamento de Sanidad".
La importance de la Sanidad para Cuba no se limit A la salud de sus habitantes; tiene una relaci6n muy direct con el foment general del pais y su comercio. Cuba es capaz de sostener una poblaci6n muchas veces mayor que el nfimero actual de sus habitantes, pero seria impossible lograr esa poblaci6n de personas que sean inmunes A la fiebre amarilla y 6 otras enfermedades tropicales que pueden evitarse con buenas precauciones sanitarias. No debe tampoco olvidarse que de poco serviri construir carreteras, realizer obras en los puertos, construir fa-






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ros, etc., si todos los aflos, en todos los puertos del mundo se establecen cuarentenas contra los puertos de Cuba. Los barcos no querrdn entrar en los puertos de -la Isla si despu6s se ven imposibilitados de entrar en los puertos de otras naciones. Cuando el Canal de Panamk quede terminado, los puertos de mar de Cuba se verin visitados por muchas embareaciones que se dirijan A estos mares para atravesar el Canal, pero que evitarAn llegarse A Cuba, si esto las ha de privar de entrar en el Canal. Los cubanos saben apreciar bien todas las fases de esta cuesti6n, y el plan de hacer de la sanidad un servicio national ha sido ealurosamente aprobado por el pueblo en general.

Los principios generals econ6micos y las conditions espeMEJORAS NECESARIAS ciales de la Isla llevaron A la concluEN LOS MEMOS DE si6n de que la base para lograr de una
TRANSPORTE. man-era stable el foment del pais era
dotarlo de buenas vias de comunicaci6n, obras en los puertos, faros, boyas y otras facilidades para la navegaci6n, con los que se verian mfis frecuentadas estas costas.
Los principles products de Cuba-el azf1car, el tabaco, las madras de construcei6n, frutos, vegetables y mineral de hierro-tienen su sallida en los passes extranjeros, y por tanto, tienen que ser transportados desde el lu.-ar de producci6n al puerto de la costa donde puedan entrar buques de travesia en los que tienen que ser llevados d trav6s de los mares A los mereados extranjeros.
Hay por lo menos cuarenta puertos en las costa de Cuba en que, con un gasto relativamente pequefio, pueden realizarse obras para que puedan entrar en ellos los buques de travesia.
Actualmente hay seis puertos que estAn en conditions para tal objeto pero ninguno de ellos estA dotado de las facilidades para el rdpido trasbordo de fa carga y todos ellos necesitan ser dragados. A estos puertos hay access del interior, por viAs f6rreas y estAn en comunicaci6n con la costa por medio de embarcaciones menores. Hay muchas parties de la Isla donde no hay facilidades de transported por ferrocarril y otras donde dichos transported son m-uy costosos.
Cuba sufre anualmente una merma econ6mica por la falta y el costo del transported interior. El 1.0 de Octubre de 1906, habia menos de quinientas mills de carretera de macadam en toda la Isla. La pequefia isla de Jamaica cuenta con






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mil mills de carreteras de macadam.' Los products de Cuba son acarreados al mereado por trills de dificil trAnsito en tiempo seco, 4 intransitables por complete en 4poca de 1luvias. En muchas -localidades es impossible transporter los products en carretas y hay que cargarlos en caballerias. Donde pueden usarse carretas hay que hacer que las tiren de cuatro hasta diez bueyes, caballos 6 mulos, cuando una pareja seria sufficient si hubiera buenos casinos. Invierte dias el transported de una carga al mereado cuando podria hacerse en horas.
Los ingenious de azficar de la Isla se hallan tan apartados que la mayor parte de la cafia cultivada tiene que ser trasportada i considerable distancias para ser molida. Debido A las dificultades de la conducci6n por carretas, gran parte de la cafia se lleva de las colonies A los inoenios por via f6rrea. Los fletes de los ferrocarriles son elevados y cuando la Isla quede dotada de buenas carreteras, el a.-ricultor se ahorrard grades gastos.
Las riquezas de Cuba-excepei6n hecha de sus montes de ricas madras y el mineral de hierro-depende de los products de la agriculture. Su principal product natural es la cafia de azficar. La cafia cuando se siembra, madura en diez y ocho meses y despu6s continfia repro duci6n dose sin tener que sembrarse de nuevo, durante quince afios. Rara vez es necesario limpiar los campos de cafia de paja 6 yerba mks de una vez al afio. La 6poca del corte, acarreo y molienda, dura desde mediados de Diciembre hasta el tempo de las lluvias, que empieza por lo general, k principios de Alayo. La cafla se corta h mano, y en el corte se emplean muchos hombres en cada finca. Trabajan desde que sale el sol hasta que se pone y en algunas fincas hay luces el6etricas instaladas en los campos para que el corte de la cafta contain ie adn por la noehe. Esta 6poca del afio es el period del crecimiento y recolecta del tabaco, frutas y cultivos menores. Terminada la zafra queda poco que hacer en los ingenious y en las haciendas y sitios, y por lo tanto un setenta y cinco por ciento de los hombres empleados durante la zafra quedan sin trabajo. El dinero que han podido ahorrar de su trabajo durante la zafra A penas les alcanza para mantenerse durante los seis meses restantes del afio, y por lo regular lo gastan sin previsi6n. La recolecci6n del tabaco da employ durante mks tempo del afio, pues include las operations de preparer la hoja para el merca(io y mil otras atenciones; pero en todas ellas se emplean los mismos que han tenido A su cuidado el cultivo de la plant. Prketica-






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mente todos los cortadores de cafia se quedan sin trabajo durante seis meses del afio y ya en Agosto se encuentran sin dinero y sin medics de mantenerse A si mismos y A sus families. El problema econ6mico mAs important en Cuba es conseguir trabajo i tanto hombre durante los seis meses que pasan entre zafra y zafra.

En estas conditions el camino que el Gobierno tuvo que CONSTRUCCION DE CA- trazarse era muy sencillo, k saber: dar
RRETERAS. SUS EFEC- mayor impulse A la construcei6n de
TOS PARA LA TRANQUILIDAD PUBLICA Y earreteras y otras obras pfiblicas duEL COMERCIO. rante el tempo muerto, y al effect se
dispuso que el Departamento de Obras Pdblieas estudiara un plan para un sistema de carreteras macadamizadas para toda la Isla. Las lluvias torrenciales de los tr6picos hacen impossible la construction de casinos, de tierra implemented aplanada. Las instructions dadas al Departamento de Obras Pdblicas eran las de estudiar un sistema de carreteras compuesto de una carretera principal, aproximadamente por el centre de la Isla y que la cruzara de Este A Oeste, con tamales que partiendo de ella fueran A los puertos -de las costas Norte y Sur, y con un puerto, por lo menos, en la costa Norte y en la costa Sur de eada una de las seis provincial en que se divide la Isla; dotando dichos puertos de facilidades para trasbordar mercancias; 6 incluyendo en el plan la erecei6n de f aros y colocaci6n de boyas en los lugares en que se necesitasen, con lo que se invitaria A las embareaciones i frecuentar nuestras costas y vendria A establecerse la competencia necesaria para que los fletes por mar se redujeran; al propio tempo, el aumento en el trhfico que en el foment del pais ha de traer hari possible que las compaiiias de transported vi6ndose compensadas con el aumento en el trAfico rebajen los fletes. Para dar mano A la ejecuci6n de estas 6rdeues el Departamento de Obras Pfiblicas se vi6 falto del personal y el material necesario, pero esto fu6 remediado con toda la prontitud possible. La Administraci6n Provisional deseaba tenerlo todo listo para comenzar las obras de tan extenso plan al terminarse la zaf ra de Mayo de 1907; pero los trabajos se demoraron; primer, por temor de que las rentals nacionales sufrieran merma A causa de la revoluci6n y el cicl6n; y segundo, por la difficult de encontrar el personal id6neo para levanter plans y redactar los detalles de ejecuci6n. Mientras se ejecutaban los plans, se trat6 de en-







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contrary contratistas con suficientes recursos y maquinaria para ejecutar la obra que iba i acometerse durante el corriente aflo fiscal, y se vi6 que habia s6lo unos pocos contratistas que estuvieran preparados, y que sin embargo, no tenian el nfimero suficiente de mAquinas para la obra que se trataba de realizer. En vista de ello el Gobierno decidi6 hacer por contract todo lo que se pudiera, y ejecutar el resto, por el presented aflo, por administraci6n. Esto demandaba la adquisici6n de gran cantidad de maquinaria de construction de casinos, como aplanadoras de vapor, palas de vapor, iniquinas de tracci6n, etc. Mucho tempo pas6 antes de que el Gobierno 6 los contratistas pudieran obtener la maquinaria necesaria; en realidad, afin no ha sido entregado todo lo que se necesita, pero ya ha Ile,-ado -ran parte y ya est n ajustados todos los contracts para otras entregas que se irAn recibiendo poco A poco. La subasta se anunei6 A debido tempo, pero ha sido impossible que el trabajo empezara hasta fines de Julio, y puede decirse que no fu6 sino hasta fines de Agosto cuando pudo darse realmente por comenzado.
Era impossible dejar ejecutado por complete el plan de obras pfiblicas que se ha indicado dentro del period fijado para la duraci6n de la Administraci6n Provisional, pero el plan general ya esti adoptado y ha sido objeto de aprobaci6n general. Los plans de detalle, los detalles de construction, etc., quedarin ter.. minados; el Departamento de Obras Pfiblicas aumentado y dotado de un personal expert; la maquinaria comprada, recibida, 6 instalada, y las obras adelantadas lo sufficient para poder sin temores dar por cierto que el plan serd llevado A t6rmino dentro de un plazo razonable. Animados con la adopci6n de este vasto plan y con el anuneio de las subastas, gran nfimero de contratistas ban comprado la maquinaria necesaria para las obras de construcci6n de carreteras. Las empress particulars ban invertido grades sumas en la adquisici6n de material de 'labor 6 instruments para poder hacerse cargo de contracts de esta clase y seran de positive auxilio para animal d la continuaci6n do la obra.
Tambi6n se trat6 de distribuir proporcionalmente el trabajo entre todas las provincial, dando comienzo A las obras aproximadamente, al mismo tempo. Los obstAoulos que habia quo vencereran tali numerosas que se hizo necesario dedicarse por completo primer A una provincial. La de Pinar del Rio fu6 esco(Yida para ser la primer, d lo quo contribuy6 mucho el temor







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que se tenia en aquel tempo de que se perdiera casi toda, si no por complete, la cosecha de tabaco de dicha provincial para el aflo de 1906. Sin embargo oportunas Iluvias lograron una cosecha satisfactory en cuanto i cantidad y calidad. Tan pronto como quedaron terminados los trabajos preliminaries en la Provincia de Pinar del Rio, di6se comienzo en la de la Habana y al poco tempo en la provincial de Matanzas. Las obras no se puede decir todavia que se hayan principiado en Santa Clara, Camagfley y en la Provincia de Oriente; aunque se empez6 A trabajar en algunos casinos recientemente y otros estin en estudio.
Tres fines se perseguian al emprender estas obras pfiblicas: el foment del pais, poner un remedio k la merma econ6mica que se sufria por raz6n de la difficult de communications, y mejorar la situaci6n dando empleo 6 tantos brazos que de lo contrario estarian ociosos. Tambi6n se pens6 que la construction de estas carreteras serviria A mantener la tranquilidad pfiblica y en general d fomenter la industrial y el comercio.

Las atenciones pfiblicas no permitieron que este trabajo de ATENCIONES mejoras pfiblicas se limitaran h los distriY MEJORAS tos rurales. En Cuba hay gran necesidad
PUBLICAS. de obras pfiblicas, nacionales, provincials y
municipals; tales como casas escuelas, correos y otros edificios pfiblicos. Las poblaciones necesitan edificios p6blicos, acueductos, alcantarillas, empedrado de calls, parques, etc. Las consr trucciones que activalmente se dedican al uso del Gobierno, son en su mayor parte, las antiguas fortalezas espaflolas y cuarteles, prisoners, iglesias y'conveDtos, y necesitan ser reformadas 6 reconstruidas. Mucho de esto fu6 hecho por el Gobierno Militar y la Repfiblica, pero ]as construcciones son muy anticuadas y no se prestan al fin i que ahora se las quiere dedicar y muchas han Ilegado A ponerse en estado ruinoso. El cic]6n de Octubre de 1906, caus6 dafios d casi todas y derrib6 muchas.

La necesidad de mejoras municipals es muy grande. Se AUXILIOS A LOS puede hacer un cdIculo bastante exact de que
MUNICIPIOS. serial necesarios nada menos que $75.000,000
para dotar 6 los Municipios de Cuba de todas las mejoras pfiblicas que piden y necesitan sus habitantes.







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Al establecer las leyes de Cuba, la facultad de imponer la tributaci6n, no prevent el medio de que los Municipios obtengan sufleie-ntes rentals para tender h las mejoras municipals que se considering esenciales en la vida modern y que por lo general se suffragan con condos municipals. Esto seri remediado en parte por la nueva Ley Municipal. Entre tanto, la Administraci6n Municipal continda bajo el sistema seguido por la administraci6n espaRola, el Gobierno Militar y la misma Repfiblica, de que se dedique una cantidad apropiada de los condos del Estado en auxilio de los Municipios. Pero cuando su situaci6n lo ha permitido, se ha hecho que los 'Alunicipios contribuyan k los gastos con sus propios condos 6 por medio de suscripciones populares, y una vez dotados de tales mejoras que las sosten.-an de sus propios condos. A fin de hacer que se investi.-ara y se determinara bien lo que procediera con respect de las innumerables solicitudes de auxilio de los municipios y para evitar despilfarros, se nombr6 una Junta de Auxilios para los Municipios, compuesta por los Tenientes Coroneles Wnt M. Black, Presidente, E. St. J. Greble, y el Comandante J. R. Kean, todos del Ej6rcito de los Estados Unidos, A quienes se remiten todas estas solicitudes para su studio y para que propongan lo que proceda (v6ase el inf orme de la Junta, anexo). Esta Junta hizo un examen de los in,-resos y gastos de los distintos municipios y ha visto que, aunque en t6rminos generals con una administration mds acertada de los condos municipals, podria hacerse frenti las atenciones municipals qte no realaman el desembolso inmediato de gruesas sumas, como cuando se trata de construction de acueductos, etc., continuar auxiliando A los municipios con los recursos del Estado, es, por ahra, una media convenience.
Todas las instancias y solicitudes de particulars se trasladan A las autoridades del lugar para que informed. Recomi6ndase la consignaci6n de condos para obras necesarias, y hkees-e esto en cuanto es practicable y de tal modo que se atiende con igual equidad toda la Isla. Han sido results 107 solicitudes. En cuarenta y un casos se inform6 favorablemente; treinta y cuatro peticiones fueron denegadas. En ios demis casos afin no se ha toma do acuerdo. El m6todo seguido es disponer en primer t6rmino, cuando es possible, las obras de sanidad mds necesarias, como abastecimiento de agua, mataderos, cementerios, mereados, etc.






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Las industries y el comercio de la Isla han recibido un gran estimulo con la distribuci6n entre todas EL COMERCIO Y las classes, de las grades sumas inverLA INDUSTRIAL.
tidas en mejoras pfiblicas. El obrero, por necesidad, gasta su dinero tan pronto lo cobra, en effects para su consume y el d-e su familiar. Como ya se ha hecho observer, este afio ha habido una exceptional y prolongada sequoia. El tabaco no se "cur6" con la rapidez usual, y en realidad, afin no se ha podido presenter en el mercado. La revoluci6n de 1906 indujo A muchos que tenian cr6ditos en Cuba 6 negarse i prorrogarlos y A exigir su pago. Ordinariamente, en conditions anhlogas, el trAfico y el. comercio hubieran disminuido, y sin embargo, durante los nueve meses transcurridos del 1.0 de Diciembre de 1906 al 31 de Agosto de 1907, in-elusive, los ingress por la Aduana de la Habana arrojan un aumento en comparaei6n con los ingress durante el mismo period de 1905 d 1906, de $536,044.80, lo que di un promedio sensual de aumento de $59,560.53. En Agosto de 1907 ya el trabajo en las carreteras y otras obras pfiblicas estaba bien adelantado y sus effects, con relaci6n i los negocios, se patentizan con el hecho de que los ingress en las Aduanas de la Isla durante el. mes de Septiembre y Octubre llegan d $5,131,524.76, 6 s6ase un promedio de aumento sensual. de $360,133.02.

Los acontecimientos de 1906 en esta Isla-la revoluci6n, retiLIQUIDACION DE OBLI_ rada de l a Administraci6n de Palma,
GACIONES PRIVADAS y el ciel6n-naturalmente, hicieron DEL AGRICULTOR. dafio al cr6dito particular y fueron
causa de que muchos acreedores extranjeros y del mismo pais buscaran el modo de hacer efectivos sus er6ditos. La liquidaci6n de estos adeudos particulares ha continuado efectuAnlose durante el aho y mucha deuda ha sido liberada. En circunstancias normales este period de liquidaci6n hubiera terminado al eumplirse el afio, 6 sea por Octubre de 1907, pero por desgracia, en Octubre de este afio tuvimos el pAnico y su secuela de la tirantez del dinero en todo el mundo. Debido A las liquidaciones del afio, el pAnico no produjo una crisis econ6mica en los centers de negocios de Cuba, pero hizo que continuaran las exigencies de pago, y sin duda harA que se exti enda el period de liquidaci6n forzosa por lo menos, durante un aflo mAs. Estos periods de pagos generals de deudas son sobremanera benefl-







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ciosos y per lo general se les reconoce como tales despu6s que han I'legado A t6rmino, pero mientras hay que efectuar las liquidaciones el individuo se lament y el descontento persisted.
Las durezas de la situaci6n en Cuba han sido reducidas A un minimum gracias A los desembolsos hechos por obras pfiblicas y A. la sorprendente fertilidad de la Isla. Todo esto aunado, ha mantenido el cambio, el comercio y la actividad commercial por lo menos, 6 su altura media, como no la haya sobrepujado. La liquidaci6n que continfia, cuando se termite, dejard los interoses com-erciales 6 industrials de Cuba sobre una base s6lida y conservadora, por primer vez on la historic de Cuba. Durante los muchos afios de intermittent lucha conquer los cubanos conquistaron su independence y durante la guerra hispanoamericana, la situaci6n era a-normal;,el tempo del Gobierno Militar fu6 un period de armonizaelo'n y reorganizaci6n durante el cual ni podian alcanzarse ni notarse las conditions normales; durante los tres primers aflos de la administration del President Palma lo que hubo fu6 un estimulo abnormal en el trAfico y la expans16n del cr6dito resultant de la distribuci6n de $2,544,750 entre los cubanos so pretext de comprarles los armaments del Ej6reito Libertador; y poco despuk, el pago de $27,716,248.59 d los soldados de dicho Ej6rcito per sus servicios militaries en la lucha con Espaha, y mAs tarde el pago de $16,553,869.59 en efectivo y $10,617,000 en bonos, como ulterior compensaci6n por dichos servicios, todo lo que hace un total de $57,431,868.18. Este dinero vino A repartirse cuando ya habia transcurridor tanto tempo de prestados aquellos servicios, que los que lo recibian habian olvidado lo duro que les habia costado ganarlo. Para muchos, si entr6 con facilidad sali6 con igual facilidad.
En 1903 el precio del az1hcar era bueno; el rendimiento por caballeria y la producei6n total en Cuba fueron los m6s abundantes que se registrar en la historic de la Isla hasta aquella fecha; las ganancias para el agriculture fueron grades. En 190habia pl6tora de dinero buscando, inversion y la noticia de las probables utilidades que habria de dejar la fabricaci6n de azficar en Cuba trajo un desbordamiento de dinero sobre la Isla para su colocaci6n en dicha industrial. So levantaron ingenious y se sembr6 cafia por toda la Isla, dedicAndose toda la atenci6n A la rapidez en la ejecuci6n sin reparar en gastos.









El establecimiento de la Repfiblica di6 la oportunidad. A millares de cubanos de desempefiar cargos officials de importancia y bien retribuidos.
En estas circunstancias era inevitable que se brindara por todas parties y se aceptara, un cr6dito innecesario, gastAndose sin tasa y con derroche; esto mismo ha ocurrido en todas las 6pocas y en todos los passes en anAlogas conditions. Pero ya el dinero distribuido por el Gobierno se ha gastado; los documentos de er6dito firmados por el dinero recibido para levanter ingenios y sembrar cafia han Ilegado i su. vencimiento, y ya hace mAs de un afio que ha comenzado el period de la liquidaci6n. La industrial azuearera. en Cuba se halla en floreciente estado, y como industrial, muy pronto fAcilmente podrA hacer frente A todas las demands de liquidaci6n. Esto se debe A que muchas de las fincas estAn libres de hipotecas 6 no deben mds de lo que pueden hacerse cargo fAcilmente. Sin embargo, hay otras fincas 6 ingenious, que ban tomato mAs de lo que debieron 6 que no han tenido el cuidado de ir liberando la carga durante los pasados afios. Estos s6lo necesitan que se les d6 tempo y una administraci6n econ6mica para que lleguen A liquidar por complete.
Estas propiedades son dinero bien colocado, pues son nuevas y A la altura de los adelantos del dia, y las conditions del cultivo de la cafia, ideals. No hay posibilidad de una p6rdida total de la cosecha como ocurria peri6dicamente en tempos pasados, en los districts agricolas de los Estados Unidos. Nuevos campos de cafia recent cada afio. E! consume mundial de azficar aumenta por afios. Te6ricamente, la perspective de la industria azuearera es de lo mAs halagador.
La principal difficult con que tienen que luchar los que se dedican al cultivo de la cafia es la de los gastos que occasion el trabajo de los campos, el corte y acarreo del product de los cafiaverales A los ingenios, la molienda y conversion en azucar, su transportation al. mereado y la venta del product. Esto requiere grades sumas de dinero y todo tiene que efectuarse en seis meses; durante el resto del aflo los ingenious permanence pricticamente cerrados y el entretenimiento de las fincas durante esa 6poca demand un gasto relativamente pequefio. Si el. dinero puede obtenerse A un tipo razonable, es un buen. negocio tomarlo A cr6dito por el tempo que dura la zafra, en vez de cargar mds el capital permanent invertido en el. negocio. En afios ordinarios, el dirt ro para hacer la zafra se necesita en Noviembre. Por esta 6poca del aflo hay demand de dinero en los Estados







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Unidos para las atenciones de las cosechas de cereals 6 igual demanda en Europa para compare cosechas. Tambi6n se acerea entonces la 6poca de los balances de fin de afio en todos los giros y negocios, y los bancos reclaman entonces las liquidaciones de cuentas que temporalmente han estado pendientes y Haman A cubrir los alcances qu e resulted en los giros para cerrar las operaciones del afio.
La prdetica corriente consisted en que el agricultor pide al prestamista, direetamente, 6 por el corridor de 6ste, desde principios de Agosto, la cantidad que necesita para la refacci6n durante la zafra; por ejemplo, puede necesitar condos en Agosto y September para componerla maquinaria que ya tenga instalada 6 para instalar nueva maquinaria, tambi6n necesita una buena suma para tender h las laborers de los campos, siembras, etc. En este caso el agriculture no s6lo ofrece retribuir al prestamista con un buen interk por el dinero que toma-que varia del 8 al 14t7o-sino que tambi6n se oblige h vender al prestamista el azf1car que muela hasta que la deuda quede liquidada, por la que el prestamista cobra uDa comisi6n additional como agent vendedor. Estos empr6stitos quedan satisfechos de Enero A Junio 6 Julio; es decir, que segfin el azdcar va vendi6ndose, el todo 6 parte de su product se va dedicando A la liquidaci6n 6 reducci6n de la deuda. En Cuba, como en todos los d emhs passes, el gran agriculture euya finca no estk hipotecada hasta el limited, 6 aun mAs allh de ese limited, no encuentra ninguna difficult en obtener dinero y er6dito, pero el pequefio agriculture y aun el gran agriculture que no estdn en tan afortunada situaci6n, tienen la doble desventaja de la difficult de obtener cr6dito, y de que, aun cuando lo obtienen, los interests y comisiones que se acumuIan son tan crecidos, que bastante suerte tienen si sacan lo suflciente para cubrir sus compromises en sus trabajos.
Cuando al excesivo costo de vender el azf1car se aflade lo costoso que result transportarla por tierra y por mar, la refacci6n, etc., se comprende que los bajos precious actuales del azf1car dejan al production cubano muy poco margin de utilidades. Las perspectives para la zafra de 1907-08 son de que, debido 6 la escasa producci6n en el mundo enter, el precio del azficar subirA. En previsi6n de mAs altos precious, los ingenious esthn conviniendo en pagar mejor la cafla. Si el precio del azficar sube, la situaci6n del agriculture cubano se aliviari, al menos temporalmen+e, y si las utilidades que se obtenoan se dedican A los compromisos pendientes, se asegurarA un alivio partial duradero. Buenas






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carreteras y en abundancia, tendrAn por resultado mayors economias, por reducirse asi el costo de la transportation interior; y al mismo tempo que por medio de obras en los puertos y en las costas, se invitard A la coneurrencia reduciendo asi los fletes por mar.
Queda por resolver, sin embargo, la cuesti6n de rebajar de una vez y para siempre los tipos excesivos de interns. A favor de los prestamistas hay que consider que d1los no pueden poner i interns, por doce meses del afio, la crecida suma necesaria para satisfacer la demand de dinero durante la 6poca de la zafra. Una gran parte del dinero tiene por tanto que tomarse en el extranjero y hacer grades gastos en traer ese efectivo i Cuba; el transported y el seguro son muy costosos, y como el dinero por lo regular se devuelve d los sels meses, estos gastos de entrada y salida tienen que incluirse en el costo del uso del dinero durante tan breve plazo, si bien en conditions normales es fdcil couseguir hasta mucho mis dinero que el que hace falta para bacer la zafraen Cuba, aunque la fabricaci6n del azficar por los procedimientos moderns ahora adoptados, es comparativamente empress nueva en Cuba, y muchas de las nuevas compaiiias organizadas no han tenido tempo de establecer su cr6dito, auD no han Ilegado A mostrar el 6xito de la empress, y el banquero 6 prestamista tiene que hacer uso de su propio y establecido cr6dito para garantizar A dichos industrials. De ahi que haya que ofrecer un interns tentador al banquero extranjero, y el prestamista local no s6lo tendrA que cobrarse sino que tambi6n deberA asegurarsedeque su garantia no fallarA. En pocas palabras, el prestamista con raz6n dice: "A mi me cuesta caro, y tengo que protege mi er6dito". Los bancos, ordinariamente, hacen pr6stamos con sus dep6sitos sobre los que no tienen que pagar interns, 6 si acaso muy reducido. En Cuba hay muchos millions guardados en las cajas y en la casa de los particulars. Hay un numero muy corto afin entre la gente de neoocios de la Isla que deposite su dinero en los bancos. Esto viene del hAbito de ocultaci6n del pueblo, acostumbrado en 6pocas pasadas h temer exigencies, empr6stitos f orzosos, confiscaciones, contributions excesivas, etc. PasarA tempo antes de Regar i un alto grado de confianza pfiblica para veneer esta costumbre de generaciones. Estoy convencido de que si el dinero de Cuba actualmente retirado de la circulaei6n y retenido en poder de sus duefios, fuera depositado en los bancos y el dinero usado en los negocios en general, pasara por los bancos en la media que se hace en otros passes, habria siem-







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pre disponibles en los bancos condos suficientes con que anticipar el dinero necesario para hacer la zafra y sembrar, cultivar y curar la cosecha de tabaco; y como este dinero le costaria d los bancos poco 6 nada, al momeDto habria una reducei6n en los tipos del interns sobre el dinero para los agricultores y la gente de negocios. El primer paso para lograr esta ventajosa reforrAa econ6mica es ganar para los bancos confianza general y stable, velando por que se hagan merecedores de esa confianza. En Cuba no existed Ley banearia. Todos los bancos de la Isla son instituciones privadas y su er6dito descansa en su reputaci6n establecida y la probidad y recursos de los individuals que sean los propietarios 6 directors del banco. Una buena ley bancaria adaptada d las conditions de Cuba. que reglamentara debidamente su organization, dispusiera la mantra de efectuar una perfecta inspecci6n, exigiendo que se manten.-a un fondo de reserva adecuado y obtenierdo para ellos la aprobaci6n y conflanza del Gobierno, seria de suma utilidad para los bancos y de inestimables vuntajas para la Isla, torque con ello, dentro de breve plazo, cuando no inmediatamente, se atraeria 6 los bancos la gran cantidad de dinero ahora retenida. La existence de estas reserves particulars es sabida; pero su ascendencia s6lo puede ser conjeturada, Que el total tiene que ser una enorme suma, se patentiza con el hecho de que la diferencia del comercio entre Cuba y los demAs passes con quo tralica, durante los seis filtimos afios Ila estado muy en favor do Cuba. Si la diferencia del comercio con un pais esta continuamente en favor de ese pais, dicho pais tiene que hacerse rico, d no ser que la ganancia realizada de ese modo sea retirada por los propietarios, 6 que teniendo su dinero invertido en Cuba pertenezea A la clase no residents, 6 sea Ilevada 6 gastarse fuera en sus temporadas y viajes en el extranjero por los mismos residents. Es positive que muebo del dinero realizado en Cuba con los products, industries y el comercio, se retire de la Isla d causa de la gran participaci6n extranjera en sus fdbricas, ingenious, casas de comercio, ferrocarriles y otras empress de servicio p iblico. Este es el resultado inevitable de la necesidad de traer capital extranjero A la terminaci6n de la I-Licha por la independence y Ja guerra hispanoamericana. Este irA eliminhn.dose gradualmente segfin los residentes de la Isla adquieran los medics y la inclinaci6n A inverter su dinero en empress del pais, y ya este movimiento se lia iniciado. Esta es una de las fases del asunto que deberia remediarse y se corregiria con un sistema bancario apropiado y de garan-







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tias. Muchas'de las empress de utilidad pfiblica, grades ingenios, fdbricas, y no pocas de las sociedades mercantile, realizan sus negocios bancarios con bancos del extranjero, exportando el dinero 6 remiti6ndolo por nediaci6n de bancos locales, con exceso en las cantidades que se usan para cubrir los gastos corrientes, y no pocas veces en tan crecidas sumas, que despu6s se ven precisados 6 girar sobre esos dep6sitos extranjeros para hacer frente A los gastos de explotaci6n. El sobrAnte con el cual es pagado el interns sobre bonos y dividends, es depositado en bancos extranjeros, que lo usan en los intervals entre la fecha del dep6sito y el pago A los tenedores de bonos y acciones. Si estos fondos estuvieran i la disposici6n de los bancos do Cuba en los mismos t6i-ininos en que los obtienen los b9neos extranjeros, una reducei6n del tipo de interk seria indefectible, sinque disminuyeran las utilidades de los bancos.
Hay el deseo, que en repetidas occasions han expresado los agricultores, de que se establezea un Banco Agricola por e l estilo, del de A16xico, 6 del Banco Agricola organized por una reciente ley de la Comisi6n de las islas Filipinas, 6 como el Cr6dit Foncier, de Francia. Este proyeeto require detenido studio, investigaci6n y examen. Entre otras cosas exige cambios radicals de la ley hipotecaria y sus procedimientos. Hay series consideracioDes en contra de quo el Gobierno se haga banquero y prestamista, pero tambi6n hay series considerations en contra de que las principles industries de la Isla est6n sujetas A exhorbitantes tipos de interns. Tambi6n so ha insistido en la idea por algunos agricultores de que el Gobierno presto fi los hacendados el dinero directamente del Tesoro Nacional. Otras numerosas proposiciones se han recibido sobre los medics y arbitrios de anxiliar los interests agricolas de la Isla. Todos estos planes requieren studio, ya sea para dares forma prActica de ejecuci6n
6 para dejar demostrada su impracticabilidad.

Existed en el pais una asociaci6n de hacendados conocida por NOMBRAMIENTO DE LA "La Liga Agraria". Esta asociaci6n
COMISION CONSULTI- pidi6 que se eligiera una Comisi6n de VA AGRARIA. su seno para estudiar, redactar y proponer al Gobierno las medidas que, despu6s de una debida investigaci6n se considering convenieDtes y ventajosas tanto para el Gobierno com.o para los interests que dicha asociaci6n representa. Esto pareci6 que brindaba el medio de adopter medidas prheticas y apropiadas con las que se obtuvieran resultados tan-








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gib-les y la petici6n fu6 acordada. En su seno se hallaban representados tambi6n los vegueros y la comisi6n nombrada qued6 constituida con los siguientes sefiores: Rafael F. de Castro, Presidente; Gabriel Casuso, Manuel Froilhn Cuervo, Leopoldo de Sola, Eduardo Dolz y Arango, Claudio G. de Mendoza, Luis S. GalbAn, Jos6 Maria Espinosa, Luis Marx, Lorenzo D. Beci, Juan Maria Cabada, Roberto B. Hawley, Miguel Machado y Gabriel Camps.
Hago co-star con placer que estos sefiores ofrecieron sus servicios al Gobierno cratuitamente, y al informfirseles que el Gobierno considerable que ellos merecian ser remunerados, manifestaron que su determinaci6n de prestar gratuitamente sus servicios era irrevocable.

Mientras trataban de resolverse las questions relatives A PRESTAMO DE $5.000,000 mejorar permanentemente la situaci6n A LOS BANCOS. econ6mica de Cuba, se p:lante6 con cardeter apremiante la de la falta de dinero para la zafra y la cosecha del tabaco. Para hacer frente i la situaci6n, el Gobierno ofreci6 depositary la suma de $5.000,000 en los bancos locales. Los motives para esto ofrecimiento y los t6rminos y conditions se exponent y expresan en el Decreto, autorizando dicha operaci6n, como sigue:

"Por cuanto: se aproxima la 6poea del corte do la cana para esta zafra, de la siembra del tabaco y de la traida al mercado de frutas, viandas y frutos menores de esta Isla, y
"Por cuanto: es costumbre ODtre los agricultores de Cuba tomar A er6dito por un plazo do seis meses el dinero que necesitan para ]as atenciones de sus laborers y venta de sus productos ; Y
"Por cuanto: qran parte de la ffltima cosecha de tabaco no ha podido ser vendida a ln, debido d haberse prolongado extraordinariamente este aiio 0 tempo que necesita para secarse y demds manipuliciones, la boja p,ira su exportaci6n; y
"Por eaanto: las conditions del mereado de dinero en el extr;injero no permitirAn A los bancos 6 institutions de cr6dito de Cuba el obtener todo el dinero necesario para las atenciones de las industries agricolas de la Isla en este moment critics del afio; y
"Por enanto: la situaci6n rnonetaria del Te ;oro Nacional de Cuba es tal que permit extraer durante el period que ordinariamente tornan las operations del campo, una cantidad suficiento para eubrir, en gran parte, si no en su totalidad, las Tiecesidades de los agricultores y hacer frente A la necesidad del momento; y







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Por cuanto: es un deber del Gobierno adopter Ins medidas razonables y legitimas que sirvan para auxiliary, protege y fomentar las industries del pais y el bienestar y la prosperidad de sus ciudadanos;
"Por tanto: en uso de las facultades que me estdn conferidas como Gobernador Provisional de Cuba, por el presented

RESUELVO:
"Que del Tesoro Nacional de Cuba se extraiga la cantidad de cinco millions de pesos ($5.000,000) 6 la parte de ]a misma que fuere neesaria, y se deposit en bancos 6 instituciones banearias establecidas en la Rep iblica de Cuba, y no se retirarh ni se girarA sobre ella hasta el 15 de Julio de 1908; debiendo efectuarse dicho dep6sito bajo ]as conditions siguientes:
El banco 6 instituci6n bancaria de Cuba que desee obtener el dep6sito de cualquier cantidad de estos condos disponibles al obieto de este Decreto, lo solicitard por eserito, del Secretario de Hacienda, hacienda co-star la cantidad que desea y la clase de valores que ofrece como garantia -del reembolso al Gobierno de los condos depositados, hacienda declaraci6n formal de que los condos 6 cualquiera fracci6n de los mismos, si se le depositan, no habrAn de aplicarse sino en auxilio y foment de las industrias de la Isla de Cuba. Dicbas solicitudes tendrAn que ser presentadas antes del 30 de _Noviembre de 1907, en euya feeba el Secretarjo de Hacienda elevard todas ]as solieitudes recibidas al Gobernador Provisional de la RepWica de Cuba para su aprobaci6n 6 desaprobaciOn. El Gobierno se reserve el dereeho de re( ltazar todas 6 cualesquiera de dichas solicitudes, 6 de aproLor cualquiera de dichas solicitudes en su totalidad 6 en parte
., Aprobada que sea por el Gobernador Provisional una solicitud de un banco 6 instituci6n bancaria, el Tesorero de In Repfiblica, de Cuba queda autorizado por el presented para depositary en dicho banco 6 instituci6n bancaria condos pfiblicos de los que por el presented qopdan disponibles para dicho effect, en la ascendencia autorizada por el Gobernador Provisional de la Repfiblica de Cuba.
"Bien entendido: Que dicho banco 6 instituei6n bancaria harA, otorgard y entregarh un certificado de dep6sito con arreglo i derecho, reconociendo la entreua de dicho dep6sito y obligando al banco 6 instituci6n bancaria en cuanto al uso de los condos, durante dicho period, para los fines que se dejan expresados, finicamente, y d revolver dicho dep6sito si se le requiere para ello, en cualquier tempo k partir del 15 de Julio de 1908 inclusive; reservindose el Gobierno el derecho. en el caso de que los dep6sitos efectundos en esta forma se apliquen A otros fines, como su exportaci6n. etc., de retirar el dep()sito e i eualquier rnomento antes del 15 de Julio de 19OS; conviniendo tambi6n el banco 6 instituci6n ban-caria, en pagar interests al







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tipo de seis por ciento (6%) anual durante el tempo que dicho dep6sito continfic sin pagarse 6 sin devolverse al Gobierno i partir del 15 de Julio de 1908, y teniendo dereeho el banco 6 instituci6n bancaria, d revolver dicho dep6sito al Tesoro Nacional en cualquier tempo sin tener queesperar 4 que se le requiera para ello por la Tesoreria; y
"Entendi6ndose adem hs: Que cualquier banco 6 instituci6n bancaria que reciba dicho dep6sito tendr4 que dar garantia subsidiaria para el reembolso, depositando en el Tesoro Nacional los bonos que se apruebe de la clase que mds abajo se describe, y asumird la obligaci6n de reforzar dicha garantia cuando los referidos valores, por las fluctuaciones del mereado, bajen uno
6 mAs punts de su valor.
"Los siguientes valores que se cotizan y con que se gira en la Bolsa do la Habana serAn aceptados con un diez por ciento (10%o) menos de su valor efectivo en el mereado en la fecha en que el dep6sito so efectfie, pero ningfin valor serk aceptado por m s de su valor h ]a par:
"Bonos de la
Rep6blica de Cuba 1906-7.
Rep6blica de Cuba (Speyer).
Rep6blica de Cuba, deuda interior.
Ciudad de la Habana, primer y segunda hipotecas.
Compaiiia de Gas y Electricidad de la Habana.
Havana Electric Railway Company.
Ferrocarriles Unidos, Consolidados.
"Se habrd de depositary sufficient nfimero de diebos bonos como garantia y seguridad hasta cubrir la suma del dep6sito, debiendo tenerse en cuenta la reducci6n que hay que hacer del diez por ciento (10%) del valor en que se coticen".
Hasta esta fecha (Noviembre 21) los bancos no han presentado solicitudes, pero ban hecho saber su intenci6n de suscribir toda la suma disponible.
El effect causado por este decreto en ]a opinion pfiblica y en lo que affect A los interests commercials ha sido extremadamente beneficioso, pues vino it desvanecer cualesquiera dudas 6 temores que se abrigaran, 6 indujo d los banqueros A dar salida A. los condos que tenian en sus bancos.
La satisfacei6n causada por esta media fu6 expresada al
Gobierno en acuerdos de las corporations representatives de los interests de la Isla, mensajes de felicitaci6n, etc. De entre un sin n6mero de ellos recibido, escojo y copio A continuaci6n el acuerdo de la Cdmara de Comercio, Industria y Navegac,16n
de la Isla de Cuba:
I'La Cdmara de Comercio, las demAs corporations econ6micas y entidades del mismo comercio 6 industries de esta ca-






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pital, que suscriben, tienen el honor de dirigir i usted el presente mensaje, al objeto de expresar solemnemente en 61, la satisfacci6n que ha production en todas las classes socials que ellas represents, las disposiciones que viene adoptando el Gobierno confiado A la honorable direcci6n de usted, para mejorar la situaci6n agrfcola 6 industrial de la Isla de Cuba.
"Una de las mds recientes, es la que tiende A poner en circulaci6n, con cardeter gratuity, durante determined period de tempo, la cantidad de cinco millions de pesos del Tesoro National; persiguiendo con tal media el levantado prop6sito que queda enunciado y que sin duda alguna ha de contribuir como usted desea, i fomenter la riqueza pfiblica.
"Sirvase usted aceptar, senior Gobernador, la expresi5n de complacencia que encierra este mensaje, y con 61 la consideraci6n mis distinguida de los que fireman .

La situaci6n industrial se ha visto complicada por numerosas
HUELGAS. huelgas. La primer huelga fu6 la de los tabaqueros.
Las fAbricas de tabaco habian estado pagando los journals en oro espaflol. Los tabaqueros y otros empleados pidieron que se les pagaran los journals en moneda americana por la misma tariff que hasta entonces se les habia venido pagando en oro espaRol; esto significaba un aumento del diez por ciento en sus journals. La huelga se extendia d casi la mitad de las fAbricas de dentro y fuera de la Habana. Con la idea de poder acabar con la huelga, los duefios de las demds fAbricas acordaron el cierre de puertas. La huelga y el cierre de puertas continuaron desde Febrero hasta Julio. Los huelguistas se abstuvieron de emplear violencias y no tuvo lugar ni un solo easo de alteraci6n del orden por causa de la huel.ga. Por fin, los duefios de las fAbricas cuyos empleados se habian declarado en huelga, concedieron por complete lo pedido por los obreros y pocos dias despu6s las fAbricas que habian acordado el cierre de puertas hicieron anAlogas concesiones.
Animados, sin duda, con el 6xito de la huelga de los tabaqueros, los albafliles pidieron tambi6n que se les pagara en moneda americana y las oebo horas de trabajo. Estas demandas fueron denegadas por los contratistas, declarindose seguida-mente en huelga, los obreros de dichos oficios y sus peones. Poco despu6s los obreros de los talleres de la empress de Ferrocarriles Unidos, en CArdenas, se disgustaron 6 irritaron contra el Superintendent y pidieron su destituci6n, la que, habi6ndoseles negado, hizo que aumentaran sus pretensions h exigir el pago de los journals en moneda americana en la misma canti-






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dad que se les venia pagando en oro espafiol, y las ocho horas de trabajo. La empress de los Ferrocarriles no accedi6 A estas peticiones, y los maquinistas, fogoneros y obreros de los talleres se declararon en huelga; i ella se unieron los del Ferrocarril del Oeste, y los trabajadores del Havana Central.
Estas huelgas fueron seguidas de otras de otros oficios; como las de los constructors de envases, los instaladores, escoberos, carpinteros, y la huelga de los albafiiles obli-,,6 d los fabricantes de cement, ladrillos y tejas d cerrar sus fdbricas.
Los obreros en huelga manifestaron su intenci6n de abstenerse de actos de violencia 6 intimidaci6n. Ha habido casos individuales de violencias realizadas, que los patrons achacan a los huelguistas, y cuya acusaci6n rechazan los huelguistas 6 insisted en que sus patrons quieren atribuirles todas las infracciones del orden que current, en todo tempo, aun en condiciones normales. Las investigaciones hechas ban d-emostrado que las unions de obreros y la asociaci6n obrera han desplegado mucha actividad y energia en tratar de conservar el orden y de evitar que s e perturbed y que desean dirigir la huelga sin aeudir a la violencia. Sin embargo, ha habido un aumento de des6rdenes pfiblicos desde que comenzaron las huelgas de los ferrocarriles y de los albafliles, y muchos conflicts hacia mediados de -Noviembre. Los Animos se han agriado mucho. Los huelguistas, alsladamente, y en groups, ban insultado y amenazado A los hombres que continuaban trabajando. Ha habido muchas denuncias de agresiones, y dos de los agredidos ban muerto de results de las heridas. La mayoria de los disturbios de esta naturaleza han sido atribuidos d los huelguistas albafiiles. El gremio de albaiiiles insisted en que estos delitos no han sido cometidos por los albaffiles y que el gremio desaprueba toda violaci6n de ley. En la construcei6n de casas se emplean siempre peones para preparer la mezela y Ilevar las piedras, ladrillos, etc. Estos peones trabajan unos cantos dias en una ocupaci6n y se quedan despu6s desocupados hasta que haya otra cosa que hacer en las fAbricas. Generalmente puede considerarse que es gente irresponsible y algunos pendencieros. Estos se unieron A la huelga y las autoridades atribuyen casi todos los actos de violencia que han ocurrido A esta gente.
Los ferrocarriles se quejan de que los empleados antiguos que desean volver al trabajo y la gente nueva que puedan obtener, son amenazados por los huelguistas; que los trees son






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ftpedreados; que enseban los rifles; quo en tres occasions han disparalo sobre los trees; que en various casos han cambiado los chuchos, colocado obstdculos en la via, 6 inutilizado las miquinas, cortando tuberias 6 quitdndoles pizzas de su mocanismo.
Despu6s de la muerte de uno de los obreros agredidos, el propietario de dos casas en construction acus6 al comit6 de ]a huel.ffa do ser el instigator de los ataques que se realizaban contra los trabajadores empleados en sus fdbrieas. El juez que tuvo conocimiento do la denuncia, do su propia iniciativa, hizo detener A 213 hombres, entre ellos al Presidente de la fe&racj6n obrera, quienes al verificarse la detenci6n se hallaban on los salons de la uni6n obrera. Estas detenciones se llevaron d eabo sin disturbios; los obreros se entregaron pacificamente i IA policia. La Audiencia nombr6 un Juez especial para concern de esta causa, quedando en libertad 203 obreros, v los otros diez procesados y bajo fianza de $2,000 cada uno. Esta flanza fu6 prestada inmediatamente y los individuals puestos en libert.ad. Sus eausas se irdn viendo por turno por el Jazgado. El Juez procedi6 en virtue del artioulo 567, que es como sigue:

"Los que so coaligaren con el fin de enearecer 6 abaratar abusivamente el precio del trabajo 6 regular sus conditions, serdn castigados, siempre que la coaligaci6n hubiere comenzado h ejecutarse, con la pena de arrest mayor.
-Esta pena se impondrd en su grado mdximo A los jefes y promovedores de la coaligaei6n y A los que para asegurar su 6xito emplearen violencias 6 amenazas, A no ser que por -ellas werecieren mayor pena".

Estas detenciones no han ocasionado nin.ihn desorden, y las Doticias exageradas que xn s tarde fueron publicadas por peri6dicos de los Estados Unidos no tienen fundamento en los hechos. El Comit6 de la Huelga sigue aconsejando que se cont.;nfie la huelcra pacifica, y tiene complete autoridad sobre todos los miembros -de la asociaci6n, except en casos aislados.
Se han venido pidiendo con insistence por los acostumbrados A la protecei6n del regimen espafiol que el Gobierno Provisional interviniese on el asunto de las huelgas y forzara A los obreros en huelga A volver A su trabajo; el Gobierno, sin embargo, se ha negado d hacer esto. La posici6n asumida por el Gobierno en cuanto A los derechos de los huelguistas fu6 ex-







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puesta en una carta h los fabricates de tabacos, de la que extracto el siguiente phrrafo:

"Los huelguistas rehusan trabajar si no se les pagan los preeios que han fijado h su trabajo. Este es un derecho qne tiene lodo hombre libre. Ellos no presentan obsticulos h que los fabricates empleen A otros; y no han recurrido i la violencia ni i ningfin otro medio legal de coacei6,n para obligar h los fabricates A conceder sus peticiones. El que rehusen trabajar pu2de ser mal aconsejados, 6 estar basados en una mala inteligencia, 0 eD informes equivocados, pero mientras se conduzean ordenadainente como -ciudadanos pacificos que respetan la ley, yo no puede intervenor oficialmente, torque no se ha presented el motive para el ejercicio de las facultades officials. "

La actitud del Gobierno con relaci6n al derecho de los obreros que desearan volver d su trabajo, 6 aceptar trabajo con cl patrOn al que se le hubiera declarado en huelga, queda explicada en una carta al Gobernador Civil de la. Provincial de la Habana, en los siguientes t6rminos:

"He recibido quejas de que los trabajadores y mecAnicos que desean trabajar. se ven impedidos de hacerlo por oponerse por la fuerza algunos de los obreros que estAn en huelga; que estas manifestaciones de fuerza consistent en rodearles aplicAndoles epitetos oprobiosos y conminkndoles de una mantra hostile, A que no trabajen 6 intimidAndoles en varies otras forms. Tal intimidaci6n es una violaci6n del derecho individual de la persona A ouien se diriia, quien estarA justificada en reclamar de la policia la protecci6n de sus derechos, y esa protecci6n debe prestArsele.
"El derecbo de un bombre A vender su trabajo incluye el de escocrer su patron y fijar el precio, asi como el de entregar y ejecutir su trabajo cuando est6 satisfecho de su patrO n y su journal. La ley no permit que un bombre (cuando no existed un contract especial) sea constrefiido d una servidumbre involuntaria por un patron que no es de su agrado, 6 por jornal que no le satisface, y de igual modo la ley no puede permitir que un hombre sea constrehido 6 la ociosidad contra su voluntad, cuando esti satisfe-cho con su patron y con su Jorwil. De aqu! sigue que ninglina forma de coacei6n direct 6 positive puede ejercerse legalmente ni permitirse en ninguln caso.
Yo creo que una gran mayoria de los trabajadores de Cuba Y de cualquier otra parte tiene que reconocer estos dereebos y su valor, tanto para ellos como para la comunidad en general. En conditions normales estos derechos los v6 todo el mundo, pero durante una huelga frecuentemente se hace caso






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omiso 6 se quebrantan, por la excitaci6n, el apasionamiento 6 el prejuicio.
"Por consiguiente, sirvase dar las 6rdenes necesarias A las autoridades correspondents para evitar la conduct legal objeto de queja y remitir copia de las instructions que usted dicte, 6 los Comit6s de los huelguistas para su conocintiento y norma".

A poco de declaradas, las huelgas de los ferrocarriles, los despachos de la prensa anunciaron quo ROMPE- cierto nfimero de maquinistas y meednicos
HUELGAS.
habian salido d-e los Esta dos Unidos para Cuba d fin de reemplazar 6 los huelguistas. Un comit6 en representaci6n de los obreros so present, al. Gobernador Provisional preguntando si las leyes permitian el desembarco do dichos anunciados trabajadores. La ley de inmigraci6n de Cuba es una adaptaci6n de la ley de los Estados Unidos. En ambos passes la importaci6n de trabajadores contratados estd prohibida. La prohibici6n no so basa en el hecho de que los trabajadores que Ileguen sean extranjeros, 6 que traten de entrar en cl pais con el objeto de dedicarse A cualquier ocuj)aci6n. Estando tomada la ley de Cuba de la de los Estados Unidos, ninguna interpretaci6n de ella es mAs autorizada en Cuba, que la que le han dado los Tribunales de los Estados Unidos. Los Tribunales de los Estados Unidos han establecido que para poder excluir i tin trabajador en virtue del contract de arrendamiento de servicio, es necesario establecer: (1) Que el ininigrante, antes de tratar de desembarear haya hecho un contract para trabajar en los Estados Unidos; (2) Que haya venido h los Estados Unidos en cumplimiento de eso contract; y (3) Que la persona 6 compaffia con quien. haya hecho el contract haya pagado do antemano su pasaje. Salvo cuando estos tres hechos sean establecidos, al pasajero tiene que permitirsele el desembarco.
El Jefe del Servicio de Inmigraci6n conocia estos requisitos de la ley y sabia que la cuesti6n era una cuesti6n de hechos quo tenian que justificarse por medio de pruebas.
La suspension partial de los servicios de ferrocarriles ocasjon6 muchos perjuicios al. p iblico en general y se puso en juego mucha influencia para lo.grar que el Gobierno permitiera el desembarco de los presuntos rompe-huelgas, pero en carta al Jefe del Servicio de Inmigraoi6n se le advirti6 lo siguiente:






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"Las leyes de un pais tienen que aplicarse imparcialmente con la calma que deben tener los jueces y de acuerdo con el procedimiento establecido, sin fijarse en questions de rango 6 estado. Todos los Gobiernos justos aplican la ley igualmento al rico que al pobre, al patron, lo mismo que al obrero, y d las personas de alta lo mismo que A las de baja categoria. Esta regla tendrA que guiarnos en este asunto y en todos los dema's, y no dudo que habrd de parecer bien A todos los cubanos y a emantas otras personas est6n interesadas en el bienestar de la Isla ".

A la llegada del buque que conducia d los pretendidos rompe-huelgas el Jef e del Servicio de Inmigraci6n revise la. lista de pasajeros 6 interrog6 al CapMn y al Sobrecargo sobre si habia 6 no pasajeros d bordo cuyo pasaje hubiera sido pagado por personas que no fueran ellos mismos, y les pidi6 certificaci6n escrita de estos particulars; tambi6n interrog6 A cada uno do los pasajeros sobre si habian venido cantratados para trabajar en Cuba d su llegada, 6 si hablan venido A Cuba eD virtue de tal clase de contract, y si su pa.saje habia sido pagado por ellos mismos 6 por otra persona. La investigation di6 por resultado que no habia motive quo justificara la exclusi6n de nin.-uno de los pasajeros, 6, quienes por tanto, se pern6ti6 desembarear. Los huelguistas no hicieron resistencia ni recurrieron A procedimientos violentos, sino que se dedicaron A recover datos y pruebas, y cuando poco tempo despu6s, cierto nfimero de dichos immigrants, que se suponian ser rompehuelgas, comenzaron A trabajar al servicio de los ferrocarriles, los huelguistas presentaron el asunto al conocimiento de los Tribunals pidiendo una orden judicial para el reembarque de aquellos. La Audiencia de la Habana nombr6 un Juez especial para que conociera del caso, y el juicio afin no ha terminado.

SITUATION LEGISLATIVE.

Los Tribunales y Jucces -de la Isla oeupan una posici6n tan PODER JUDICIAL. alta como los de otros passes. Los cubanos LA JUDICATURA estAn con raz6n orgullosos de su Judicatura. Esto es debido A las dotes de carActer y competencia que reunen los individuals quo constituent los Tribunales, pues los C6digos, procedimientos y el cuerpo de leyes no s an adaptable i la forma de Gobierno ni d las conditions socials







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y commercials existences. Los Tribunales en Cuba tienen que desenvolverse entre gran nfimero de leyes, de las mis complicadas que existent en el mundo. Las leyes de Cuba consistent en aigunas qu.e tuvieron su Dri.-en en la peninsula espafio'a' donde fueron promulgadas, y despu6s hechas extensivas A Cuba y mAs tarde interpretadas 6 modificadas por innurnerables Reales Decretos, A los cuales se sumaban los de los Gobernadores Militaries y Civiles espaRoles, promulgados en muchos casos con reference A asuntos esp eciales 6 ur-entes; 6stos A su vez, fueron complementados por Ordenes del Gobierno Afilitar establecido por los Estados Unidos; haci6ndolas todavia mds complicadas la Constituci6n de la Repfiblica, que disponia que las leyes antiguas continuaran en vigor hasta tanto se votaran otras por el Gon.-reso. Posteriormente, el Presidente de la Repdblica promulg6 numerosos Deeretos que tenian la eficacia Y fuerza ,de leyes, y durante el 61timo afto, el Gobernador Provisional ha ejercido autoridad le.-islativa en numerosos easos.
Los Juee-es y Tribunales de otros passes, en donde las leyes estin bien adaptadas A sus conditions, eada prineipio bien estableeido durante aflos de harm6nica legislaci6n, cada cuesti6n de prActica y proeedimiento results por innumerable sentencias, y, prictipamente, toda cuesti6n de ley sentada por pre. cedentes, se verian consternados con semejante chos, tal como el en que los Tribunales cubanos se ven obligados A introducir harmonia y u-niformidad. El que hayan efectuado esto de tin modo tal feliz, que han merecido la conflanza y la estimaei6n de toda Cuba, es no solamente digno de menci6n, sino que establece de un modo coneluvente -que Ios cubanos fienen faeultades eD miestiones de jurisprudence, y que las functions del Poder Judici-al del Gobierno estAn desempefiad-as por los eubanos tin bien, como lo estAn esas fnnoiones en otros passes, y que los defects en el sistema judicial deben ser atribuidos al Poder Legislativo del Gobierno, y n6 al Judicial.

La Constituci6n de Cuba fu6 promul-ada por una Orden PODER LEGISLATIVO. Military en 14 de Abril de 1902, y se
LEGISLACION NECE- puso en vigor en 20 de Mayo del misSARIA.
mo aflo, en cuya fecha se inauguro un Gobierno que habia de regirse por sus disposieiones.
El Gobierno, bajo la Constituei6n esti te-6ricamente, compuesto de tres Poderes coordinados, pero independents entre







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si,-el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial-y esta separaci6n de los poderes, es; fundamentalmeDte opuesta h todos los gobiernos prexistentes mantenidos por Espafia, bajo los cuales la rama Ejecutiva ejercia la faeultad le.-islativa y se le daba intervenei6n efectiva en los asuntos judiciales. La Constituci6n estableci6 otra innovaci6n important, que consisted -en la concesi6n hecha h las provincial y municipalidades del dere cho A terrier sus gobi-ernos propios locales, siendo, tambi6n en este sentido, opu esta al prexistente sistema espafiol, bajo el cual se Ilevaba una inspecei6n muy efeetiv a y centralizada sobre estos gobiernos subalterns, Ila cual se reservaba al Jefe -del Ejecutivo.
Para completer el cambio de un Gobierno MonArquico al Republican, se necesitaba urgentemente una acci6n legislative de gran alcance. La necesidad mAs inmediata era una nueva le-islaci6n para perfeccionar la organization del Gobi erno ajustAndola h la Constituci6n, y para poner en vigor las disp osiciones de esa misma Carta Fundamental que no eran, por su indole, applicable por si solas, y por consiguiente, quedaban incumplidas. La seguia en importance la revision -de las leyes existentes que region la administration pfiblica, las cuales, en su mayoria, fueron promulgadas en Espaha y reflejaban la gran centralizaci6n que ejercia el Gobierno espaf-iol en Cuba. La reform de estas filtimas leyes, era el primer paso necesario que habia que dar, con el objeto de eliminar aquellas dispose '- i ones que -daban A los fun-ci onarios del Gobierno una intervenci6n indebida en los asuntos judiciales, y en las administraciories provinciales y municipals. De m enor ur-encia, pero de gran importancia, era la revision de las leyes sustantivas en vigor en la fecha en que se adopt la Constituci6n, la mayoria de las cuales eran leyes de la peninsula hechas extensivas A Cuba durant e la d6cada que si,-ui6 A la terminaci6n de la guerra de los diez afios. Muebas de las leyes esp-eeiales de origin espaiiol que region en Cuba, habian sido promulgadas h principios del siglo anterior, y las leyes codificadas entre 1870 y 1890. Toda esta lefrislaci6n necesit6 una extensa revision tendente A la eliminaci6n de disposicion-es provenientes de la soberania espafiola y de ]a uni6n del Estado y la Iglesia, y su adaptaci6n al nuevo estado de c osas, debido h la sustituciOn por un gobierno republicano.
El primer Congreso elect bajo la Constituci6n de Cuba, celebr6 una corta sesi6n A principios del mes de Mayo -de 1902,







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dispnesta. por una Orden Militar, eon el objeto de examiner lor, votos electorates para. Presideute y Vice-Presidente. Volvi6 A rounirse en 20 de dicho mes con motive -de la inauguraci6n del nuevo GobierDo. Su vida abarc6 el period comprendido entre la cita d a fecha y el 4 de Abril de 1904, en que la primer renovaci6n bienal do la Cdmara do Representantes se hizo efectiva, y se organize ol se-undo Congres,o. Durante -el period del primer Congroso se celebraron las cuatro Le.gislaturas ordinaries que dispose la Constituci6n. (Art. 57). La primer Legislature comprendia el period de 20 de Mayo 6 20 de Octubre de 1902; la se.-unda, d e 2 de Noviembro do 1902 d 17 do Marzo de 1903; la tercera, de 3 de Abril i 18 de Julio de 1903, y la cuarta, de 2 do Novilembre de 1,903 i 19 do Enero de 1904. El period durante el oual el primer Congreso estuvo ostensiblemente en sesi6n, fu6 de 461 dias, durante el cual, la Cdmara do Representatives se reuni6 19S vee-es, y el Senado, 213. Los asuntos trat;ados por este Congreso, de aeuerdo con ]as urgentes necesidades de una nueva le(,islaci6n conform con ]a Constituei6n, fueron los si.guientes:
I.-Legislaci6n Municipal: En 5 de Julio do 1902, el Com'reso vot6 una Ley reference A la administration municipal, el objeto finieo de la cual, fu(II confirmer en siis respective cargo i. los Alealdes _'K.-unicipales, Concejales y Tesoreros que se eneontraban on funoiones en 30 de Junio anterior d esa fecha, y hasta tanto so votaran leyes que regularan la administraci6n y gobierno municipals. No fu6, sin embargo, hasta la tercera Le.-islatura del primer Con.-reso, que se presont6 un Provecto do Ley Municipal on una de las dos CAmaras, y fu6 remitido al Senado, donde parece que no se tom6 acuerdo sobre 61. No aparece que so volviera A tratar de la promulgaci6n de la Ley Municipal.
2.-Legiglaci6n Provincial: Durante la segunda Legislatura del primer Congreso, se vot6 y promul-6 la Ley de los Gobiernos Provineiales, en 10 de Marzo de 1903, euyos defects se revelaron prontamente. En la actualidad se estd revisando por la Comisi6n Coiisultiva.
3.-Legislaci6n Nacional: Durante el primer period Legislativo del primer Cong-reso. la Ley do Secretarias fu6 estudiada y pasa da por el Senado (2 de Soptiembre de 1902), y posteriormente, pas6 en la CAmara de Representantes, con enmiendas. La Ley entonces pas6 A la Comisi6n Mixta, donde







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f u6 obje-to de otras enmiendas. La Comisi6n inform sobre la misma, y fu6 rechazada, posteriormente, en la CAmara de Representantes, y desde entonces parece haber cesado todo esfuerzo por ambos Cuerpos Colegisladores para pasar esta Ley. Durante el tereer period le.-islativo del primer Con.-reso, el Senado volvi6 A tomar en consideraci6n un Proyeeto de Ley organizando los Departamentos Centrales del Gobierno, la cual pas6 y romiti6 A la CAmara do Representantes, quo nada resolvi6. Este parece habor sido el filtimo paso dado por el primer Congress para proporcionar la ley de esta indole.
En otro sentido, los esfuerzos realizados por el primer Congreso para proporcionar leyes de indole Dacional, fueron mhs felices, habiendo pasado, ademds de la Ley Provincial de 10 de Marzo ya mencionada, leyes que disponian la renovaci6n bienal de la Cimara y la de rearganizaci6n de la Guardia Rural, Ley de Ciudadania, Ley Or.-dnica del Cuerpo Diplomktico y Consular, Ley de Empr6stito Nacional, Ley sobre constitucionalidad, Ley de sustituci6n Presidencial, Ley Electoral, y, ademhs varias leyes enmendando la Notarial y la de Araliceles de Aduanas. on poquefia eseala. La Ley de Relaciones entre ambas CAmaras y el Roglamento para las mismas, fueron tambi6n adoptadas.
En 28 de Febrero de 1904 se ofectuaron las elecciones para la primer renovaci6n bienal -de los Representantes. Los que fueron elegidos, en uni6n de lois que a6n no se les habia cumplido su Ormino, eonstituyeron el segundo Congreso, el cual, se-fin el Articulo 57 do la Constituei6n, tenia que reunirse el primer lunes de Abril siguiente. El Partido Nacional, hoy Liberal, que estaba en minoria en ambas Chmaras del Congreso, protest6 las actas presentadas por ciertos candidates como resultado de la elecei6n de 27 de Febrero, y aprovechhndose de las disposiciones de la Constituci6n (Articulo 54), que exige la presencia de las dos terceras parties del total de los miembros de cada ana de las CAmaras, para poder abrir las sessions, y de la omisi6n de la Constituci6n en disponer los medics para obligar A los miembros 6 asistir, la minoria pudo ovitar que se reuniera la CAmara en la fecha fijada por la Constituci6n, 4 de Abril. Este Cuerpo Colegislador no celebr6 sesi6n hasta el 13 de Junio, en onya f echa bubo un quorum de la mitad mAs uno, y se reun ieron para, celebrar sessions. La subsequent sesi6n diaria de la CAmara, se celebrO el dia 6 de Jnho s;'-uiente. El primer period Legisla-







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tivo de este Congreso dur6 hasta el 20 de Octubre, 6 sea, un period de ciento noventa y nueve difas, durante el cual la Cdmara s6lo pudo, debido d la conduct obstruceionista de la minoria, celebrar dieciseis sessions ordinaries. El Senado se reuni6 el 4 de Abril, se.-fin dispose la Constituci6n, y empez6 A funcionar de una mantra irre-gular, Se celebraron ocho sessions ordinaries, durante el mes de Abril, tres en el de Mayo y una en el de Junio, y nin.-una durante el de Julio. En el primer periodo le.-islativo, el Senado s6lo celebr6 veintis6is sessions.
Esta insegura 6 irregular asistencia A las sessions por parte de los miembros de ambas CAmaras del Congreso, continue durante los tres restates periods legislative del Segundo Congreso. Los cuatro periods legislative de este Congreso duraron seiscientos ochenta y dos dias; durante este period la Chmara estuvo en sesi6n solamente ciento dieciocho dias, y el Senado s6lo ochenta y siete.
En primer de Diciembre de 1905, se celebraron eleeciones para la se.-unda renovaci6n bienal de la CAmara. Debido h los votos de la mayoria en esas eleeciones, la minoria, en ambas Ckmaras, dej6 de ser temible, y las tactics obstruccionistas empleadas durante el period del Segundo Congreso no pudieron se.-uir utiliz ndose con 6xito. El Tercer Congreso se reuni6 en 2 de Abril de 1906, y no hubo recess hasta el 30 de Junioochenta y nueve dias,- durante cuyo period ambas siguieron el curso normal de sus sessions diaries.
Durante el period del Segundo Con.-reso se legis16 poco 6 nada, y Di siquiera se vot6 la Ley do Presupuestos. Se pasaron al.unas leyes especiales, concedi6ndose, en general, pequehos cr6ditos relacionados con ellas, y se aprob6 tambi6n una enmienda de pequefia importanoia con relaci6n d la Ley de Aranceles de Aduanas. Las perturbaciones electorates de 1905 fueron, sin duda, la causa principal de la poca actividad de ambas Cdmaras durante el final del period legislative de este Con-reso. Desde 15 de Noviembre de 1905, hasta 9 de Enero de 1906, el Senado no celebr6 ni una sola sesi6n. Durante el resto de dicho mes de Enero, s6lo se celebraron siete sessions, y en Febrero, solamente trece. El dia despu6s en que se declare definitivamente en reeeso el Congreso, 24 de Febrero, fu6 atacado el Cartel de la Guardia Rural de Guanabacoa, y esto fu6 seguido de otras perturbaciones que dieron por resultado el levantamiento de Agosto, Fu6, sin duda, debido A esta agitaci6n pfi-







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blica, que comprendia todo el period 6 que hacemos reference, que el Tercer Congreso, que se reuni6 en 2 de Abril de 1906, dejase igualmente de aprobar iley alguna de general importance.
Un examen del trabajo efectuado durante el period de los tres Con.-resos, demuestra que se aprobaron 259 leyes de todas eases, cuya indole general aparece en la siguiente tabla:

Amnistias . 6
Cr6ditos . . . . . 125
Creaci6n de cargos y fijaci6n de sueldos. 30 Exenci6n de pagos de derechos arancelarios. 23 Disposiciones sobre diversos asuntos. 18 Leyes sustantivas . . . . .. 35
Leyes derogatorias . 10 Reglamentos transitorios . 12

Total . 259
Entre las 125 leyes concediendo cr6ditos, s6lo estfin inclufdos dos Presupuestos anuales. Veintidos fu-eron donations de condos pfiblicos k particulars. Lo mis digno de menci6n en este epigrafe, fueron 44 leyes concediendo, aproximadamente $12.000,000 para obras pfiblicas.
La finica Ley de importance comprendida dentro del eplgrafe "Disposiciones sobre diversos asuntos" fu6 la que reconoci6 la validez de ciertas deudas contraidas por el Gobierno Revolucionario antes del aflo 1899. La indole de las otras, puede apreciarse con uno 6 dos ejemplos; la Ley de 29 de Agosto de 1905 revalidando titulos acad6micos conferidos por Universidades espafiolas y la Ley de 18 de Junio disponiendo las formalidades que se habrian de observer en los f unerales de un General. S61o dos de las leyes derogatorias afectaron, aunque fuera en corto grado, h ]as antiguas leyes 6 sistema de administraci6n espafiolas, y 6stas tuvieron por objeto, principalmente, la concesi6n .de beneficios por el Estado i particulars, condonando obligaci&nes ya vencidas.
Entre las leyes que aparecen como "sustantivas", las mfis importance son: la Ley Electoral, la Ley reference 6 las Fuerzas Armadas, y la Ley Provincial, las cuales son actualmente objeto de revision por el Gobierno Provisional, y la Ley de Divisi6n de Haciendas Comuneras, la cual ya ha sido revisada. En tres, de los cinco afios comprenOdos entre 1902 y 1906, se dej6 de aprobar el Presupuesto Nacit,.ial.







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La falta por parte del Conn-reso cubano de responder de una mantra adecuada. k la ur-ente necesidad de hacer nuevas leyes de acuerdo con la Constituci6n y de revisar las ya existentes, es de atribuirse, en alto 1-rado, h las disidencias political y A ]as perturbaciones de que se ha hecho menci6n. Tambi6n debe tenerse en cuenta, como causa, la falta de experience del pueblo cubano en trabajos leg'slativos. Durante los cuatro siolos del Gobierno que precedi6 al establecimiento de la Repfiblica, las leyes de Cuba fueron promul.adas desde Madrid, y la participaci6n de los cubanos en su Gobierno, se limit, principalmente, 6 lo administrative. Esta falta de experience en trabajos legislative ba contribuido, en mayor grado, se-6n mi apreciaci6n, que las disensi3nes political y que las perturbaciones ya dichas, i impedir la legislaci6n que se requeria para la organizaci6n y administration del nuevo Gobierno. Que la. circunstancia de que el Congreso cubano dejase de legislar, de acuerdo con la Constituci6n, fu6 la principal causa que trajo consigo el estado de cosas que hizo possible la insurrecei6n de 1906, estfi suficientemente comprobada con el hecho de que casi todas las bases de arreglo entre las dos fracciones contendientes propuestas durante el period de deliberations que culmin6 con el establecimiento del Gobierno Provisional, consisting en demands mfi.-, 6 menos ur.-entes de legislaci6n de esta indole, y especial. mente de legislaci6n, de acuerdo con la Constituci6n, sobre administraci6n judicial y municipal.
Con el objeto de responder A esta demand de acci6n legislativa, y &- acuerdo con el plan de la Comisi6n de la paz, se promulg6 en 24 de Diciembre de 1906, el Decreto N.0 284 creanio la Comision Consultiva, A la que ya me he referido, y encargandola. de la redacci6n de los siguientes proyeetos: (1) uno de Ley Electoral;
(2) de leyes Provincial y Municipal; (3) una ley Orgin,.a Judiciad; y (4) una Ley de Empleados. Este program, legislativo ha sido ampliado por mi, incluyendo en el mismo una Ley de Secretaries para la organization de la Administraci6n Nacional, una Ley Orghnica de las Fuerzas Armadas, y una revisi6n de ciertos punts concertos de las leyes Notarial 6 Hipo. tecaria. Como ya se ha dicho, la Comisi6n presentarh en breve, para su promul-aci6n, una Ley Elector.il, otra Judicial, y la Municipal, ineluyendo la Ley de Impuestos Municipales y Contabilidad, y se ha adelantado considerablemente en la redacci6n de las leyes de Empleados y de Secretarias. Por indicaci6n de







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Ia Comisi6n Consultiva, y que yo estimo que represents una necesidad p6blica, en breve designar6 una Comisi6n Especial para Ia revision del C6digo Penal y de Ia Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Los anteriores proyeetos, cuando se conviertan en leyes, constituirAn un important y substantial progress, Ilenando las necesidades le.o-islativas de Ia Repfiblica; pero tendrdn que ser adicionadas con muchas otras leyes de igual, si no mayor importancia, antes de dejar satisfechas las exigencies y necesidades de Ia Repdblica. No hay nada mAs indispensable para el establecimiento, estabilidad y sostenimiento de Ia Rep6blica de Cuba, que hacer desaparecer, 6 reformer, el Cuerpo de las leyes mondrquicas heredadas de Ia dominaci6n espafiola, y por medio de reforms 6 de nuevas leyes, adopter un sistema de 6stas que hagan efectiva Ia Constituci6n y sean adaptable A una forma republican de gobierno y 4 las ideas y comercio moderns, y A las relaciones socials y political existences en Cuba.
La indole y magnitude de este trabajo estAn bien expresadas por el Coronel E. H. Crowder, del Ej6rcito de los Estados 6nidos, Consejero de Ia Secretaria de Estado y Justicia, en su carta que acompaha a] informed remitido por dicha Secrotaria, hacia cuya carta Ilamo Ia atenci6n.
Desde Ia inauguraci6n del Gobierno Provisional, Ia necesidad de numerosas disposiciones de especial aplicaci6n A Ia organizaci6n administrative y i detalles de gobierno, asi como i asuntos financieros, de orden pfiblico y de protecei6n de derechos de propiedad, sanidad y de polieia en general, ha culminado en la promul-aci6n, por el Gobernador Provisional, de various Decretos ejecutivos y le.oislativos. Aquellos de este filtimo cardeter, modificando 6 suprimiendo las leyes que antes existing, pueden resumirse de Ia mantra siguiente:
1. Pagos 6 intervenci6n de cuentas: Decreto N.0 S, Octubre S, 1906. Establece reglas y precepts adicionales por los cuaies se ri.-en los pa.-os 6 intervenci6n de condos, como tambi6a los pa.-os de los gastos hechos por el Gobierno Provisional, mediante 6rdenes, autorizadas por el Gobernador Provisional.
2. Procedimiento contra soldados, mariners y soldados de Marina quo prestan servicio en Cuba, por infringir Ias, leyes cubanas: Las excepcionales y originales conditions del servicio del Ej6rcito y Cuerpo de Marina de los Estados Unidos en Cuba sugirieron que no era convenient que estuvieran sujetos A Ia







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jurisdicei6n criminal de los Tribunales ordinaries, los individuos de dichos Ej6rcito y Cuerpo de Marina. Por consiguiente, en 11 de Octubre de 1906, se promulg.6 el Decreto N.0 16 reconociendo jurisdicei6n en los Consejos de Guerra, para celebrar los juicios contra los soldados, mariners y soldados de Marina de los Estados Unidos por delitos cometidos contra las leyes cubanas, cuando dichos delitos fuesen cometidos en circunstancias que perjudicasen al buen orden y discipline de este servicio; y estableciendo al mismo tempo, que para los delitos contra dichas leyes cometidas por ellos, bajo otras circunstancias, se conferia jurisdicei6n fi Tribunales provisionals que habian de ser convocados de tempo en tempo, por el Gobernador Provisional, los cuales habian de ser compuestos por officials de los diferentes Cuerpos del servicio ya mencionado. Estos Tribunales provisionales, al dictar sentencia, se rigen por el C6digo Penal de Cuba. Los Tribunales ordinaries del pais, no tienen jurisdicci6n en estos casos exceptuados, pero el Decreto no lleva consign la inmunidad del arrest 6 detenci6n por funcionarios cubanos por delitos y faltas cometidas en su presencia, 6 cuando un individuo huye del lugar en que ha cometido el acto Regal.
Como adici6n fiesta Decreto fu6 promulgado otro, el N.0 174, de 12 de Julio de 1907, sefialando penalidades contra aquellas personas, que, sin ser miembros de los Cuerpos mencionados, Aojaren de, 6 rehusaren cumplir con las citaciones hechas por un Consejo de Guerra ordinario, para que comparezean A declarar como testigos, siendo los Tribunales locales los Ilamados A hacer cumplir estas penalidades.
3. Reclamaciones: Decreto N.0 158, Noviembre 22 de 1906. Cre6 una Comisi6n, y dispuso el m6todo que habria de emplearse en los procedimientos para la investigation y ajuste de las reclamaciones presentadas contra el Gobierno, con motive de ta filtimo insurrecei6n. El trabajo ordenado y efectivo de esta Comisi6n, sobre la cual se trata en otro lugar de este informed, hace presumir la pronta resoluci6n de todas estas reclamaciones.
4. Enmienda de la Ley de Beneficencia: Decreto No. 452, Abril 23 de 1907. Se hace una modificaci6n de la Ley reference it los derechos de los tutors y Consejos de familiar sobre menores, haci6ndolos extensions, en lo que fuere possible, i los hu6rfanos desvalidos que estAn h cargo del Estado.
Estes derechos se traspasan al Secretario de la Junta de Beneficencia, y las razones de dicho traspaso son obvias cuando







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se considering las obligaciones que tiene contraidas el Estado con estos hu6rf anos.
5. Expropiaci6n: Decreto N.0 595, 22 de Mayo de 1900, hacienda extensive el derecho de expropiaci6n de propiedades, tal como se concede por la Orden N.0 34 de 1902 i las Compaiiias de ferrocarriles en los casos de obras p6blicas ejecutadas por el Estado, y disponiendo la mantra c6mo ha de seguir el Estado el procedimiento de expropiaci6n, cuando necesite propiedades, bien de particulars, 6 provincials 6 municipals, no dedicadas & uso pfiblico, para obras de utilidad pdblica. Esto fu6 convenience hacerlo, por las muchas construcciones de obras de esta clase, en vias de ejecuci6n y en proyeeto.
6. Division de hacieDdas comun eras: Existen en la parte oriental de Cuba muchas y grades haciendas comuneras sin deslindar, la demolici6n de las cuales ha sido considered durante un siglo como necesario para el interns p6blico. Desde 1819 A 1902, las disposiciones del "Voto Consultivo", que es una resoluci6n de la Audiencia de Puerto Principe, fueron aplicadas para su deslinde. D-espu6s de 11, de Enero, de 1886, cuando empe-( i regir la Ley de Enjuiciamiento Civil, se vi6 que el Articulo 2,069 de dicha Ley era un obstaculo para el cumplimiento deflnitivo de semejantes procedimieDtos, y por 6sta, como tambi6n por otras razones, el arreglo de los titulos de esas propiedades se paraliz6 parcialmente hacia flnes del siglo diecinueve. Con el objeto de facilitar un m6todo claro y simple para esa clase de procedimientos, se promulg6 la Orden N.0 62, de 1902. El Articulo 80 de la Orden revocaba todas las demds leyes relatives A la demareaci6n y division de fincas r-dsticas, exceptuando aqueHas disposiciones de la ley de Enjuiciamiento Civil que no estaban especialmente modificadas.
No puede haber duda alguna de que i1a intenci6n al promulgar esa Orden era facilitar los medics para mensurar y hacer la partici6n de toda clase de fincas rfisticas. El preimbulo de la Orden en enesti6n indica dicha intenci6n; y la interpretaci6n y aplicaci6n de la Orden por los Tribunales y litigants, desde 1902 A 1906, se dirigian al mismo fin. La redacci6n de various articulos, sin embargo, hizo que el Tribunal Supremo dictara una resoluci6n determinando que las fincas que s6lo pueden ser medidas y divididas, segfin la Orden N.0 62, son aqu6llas que tengan forma circular, y al mismo tempo, que tengan su origin, mediator 6 inmediato, en mercedes de la Corona.
Resultaba, por las indicaciones de los interesados, que aun







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habia muchas fincas en Cuba por demarcar y divider, las cuales no reunion aquellos requisites. Tambi6n parecia que los procedimientos habian sido incoados de acuerdo con la Orden N.0 62, para la medici6n y partici6a de las fincas que no eran de forma circular y que procedian de mereedes; que esto fu6 hecho corno resultado de una interpretaci6n amplia de la Orden, y muy probablemente, por raz6n del consentimiento tAcito de los interesados; que se habian gastado miles de pesos en esta clase de pleitos; y que la interpretaci6n dada A la Orden podia redundar en la p6rdida de todo el tempo y el dinero empleado, y llevar i los iDteresados al mismo estado en que se encontraban en 1902; que los procedimientos pendientes que adolecian de estos defects, podrian ser anulados A instancia de parte, d este effect, y que las divisions y particiones ya efectuadas, podian ser objeto de impugnaci6n. Esto hizo que se pidiera ]a modificaci6n de dicha Orden N.0 62, la cual debia ser hecha extensive A todas las fines rfisticas, y evitar, en lo possible, deshacer casi todo lo que se habia realizado durante -el period en que estuvo en vigor dicha Orden.
Por consiguiente, se promulg6 el Decreto N.0 566, de 17 de Mayo de 1907, hacienda extensivas las disposiciones de dicha Orden 62, 6 la partici6n de terrenos pertenecientes i comuneros, sean cuales fuesen las conditions de dicha posesi6n en comfin, ya procedan 6 no, los titulos de dichas propiedades, de mereedes heebas A sus primitives duerios, y disponiendo, ademAs, que ningfin procedimiento tramitado antes de abora, en cualquier caso en que dicha Orden N.0 62 haya sido aplicada, podrA ser impugnado, anulado, ni declarado sin valor, por falta de prcsentaci6n de la "merced" de ]a propiedad de que se trate. Los plazos, dentro de los cuales los juicios de decline, de la indole de aqu6Ilos A que se viene hacienda reference, pueden establecerse, y dentro de los cuales diebos juicios deben quedar terminados, han sido prorro(rados por el Decreto N.0 1,080, de 9 de Noviembre de 1907.
Sanidad. Una de las questions mfis importance presentadas al Gobierno Provisional fu6 la de saneamiento. La administraci6n sanitaria existence era una, que dividia sus faeultades entre la naci6n y las municipalidades, en lo que se refiere 6 sistemas, pagos y personal. La obligaci6n national de Cuba, asumida por el Articulo V del Ap6ndice de la Constituci6n era tal, que no admitia una division en la administration, y por consicmiente, responsabilidades compartidas. En atenci6n A esto se promulg6 el Decreto N.0 894, en 26 de Agosto de 1907, transfi-







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friend la administration de la sanidad de todos los municipios i la direcei6n nacioDal. La causa y extension de este cambio y los trabajos realizados por este Departamento se tratan mis ampliamente en otra parte de este informed. Por Decreto N.0 1,127, tie 22 de Noviembre de 1907, se traspas6 el Servicio de Cuarentena Maritime, de la Secretaria de Hacienda al Departamento de Sanidad.
Ademds de los Decretos tie indole semejante i los anteriores, hay otros modificando 6 derogando leyes anteriormente existentes; y se promulgaron otros various introduciendo enmiendas, entre los cuales pueden citarse:
Decreto N.0 58, Serie de 1906, modificando provisionalmente la Ley de Ferrocarriles en lo concerniente A los miembros tie la Comisi6n de Ferrocarriles ', y disponiendo la aprobaci6n deflnitiva de las actas por el Gobernador Provisional.
Decreto N.* 66, Serie de 1907, reformando las Ordenanzas de Aduana, autorizando al Secretario de Hacienda para que rebaje 6 reembolse los derechos pagados por articulos daflados 6 destruidos en los Almacenes de Aduanas.
Decreto N.0 773, Serie de 1907, modificando la Ley Arancelaria Consular, simplificando el modo en que se han de redactar los manifestos.
Decretos No". 901 y 1,078, Serie tie 1907, modificando las Ordenanzas de Aduanas, en las disposiciones para entrada y despacho de buques.
Decreto N.0 746, Serie de 1907, permitiendo la matanza de ganado hembra, y disponiendo que el ganado hembra que se importe pague 6 abone los mismos derechos que el ganado macho.
Decreto N.0 852, Serie de 1907, dictando reglas para exenci6n de pago de derechos 6 los effects personals pertenecientes A diplomdticos extranjeros.
Decretos Nos S22, 889 y 1,101, Serie de 1907, solucionando las difleultades que habian sur.-ido en la interpretaci6n del Araneel; fijando los derechos sobre papel alquitranado, cordeleria, guarniciones para arreos, y cartones.
Decreto No 401, Serie de 1907, simplificando la mantra de presenter declaraciones juradas en las peticiones para utilizar el beneficio, de acuerdo con la ley, sobre condonaci6n de gravimenes A favor del Estado.
Decreto N.0 618, de 1907, aprobando y ratificando la Convenei6n de la "Uni6n Postal Universal", firmada en Roma en 26 tie Mayo de 1906.







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Decreto N.0 634, de 1907, disponiendo la mantra de inscribir las defunciones ocurridas y matrimonios celebrados durante la Revoluci6n Cubana.
Decreto N.0 900, de 1907, relative h la expedici6n de copies certificadas de documents en el Archivo Nacional.
Decreto N.0 908, de 1907, reglamentando las licencias de los Registradores de la Propiedad.
Decreto N.* 1,036, de 1907, modificando la Ley del Registro Civil, en lo que se refiere it inscripciones de defunci6n y permisos para inhumaci6n.
Decreto N.0 1,051, de 1907, reference fi la suspension de la ejecuci6n de sentences.
Decreto N.0 882, de 1907, autorizando fi los alb6itares para practical la medicine veterinarian en aquellos punts en que no hubiese veterinarios.
Decreto N.0 182, de 1907, prorrogando el t6rmino de las actuales Juntas Escolares.
Decreto N.0 737, de 1907, modificando, el Plan de Estudios de la Escuela de Ciencias.
Decreto N.0 854, de 1907, reglamentando la Escuela Normal de Verano.

ASUNTOS VARIES.

Poco despu6s de haber asumido el cargo de Gobernador ProCOMPRA DE 13IENES visional se me llam6 la atenci6n hacia la
DE LA IGLESIA. compra de ciertas propiedades de la Iglesia sobre las cuales el Estado tenia opci6n, y cumpliendo lag instructions contenidas en una carta del Secretario de ]a Guerra, hice una investigation acerca de la opci6n mencionada.
En el aflo de 1842 el Gobierno Espafiol habia confiscado varies propiedades pertenecientes fi la Iglesia Cat6lica, y aunque parte deellas fu6 devuelta despu6s, una gran parte fu6 retenida por el Estado y tmpleada para fines ajenos A la Iglesia. En 1899, cuando el Estado dej6 de contribuir h los gastos del Clero, la Iglesia reclam6 la propiedad retenida por el Gobierno, y las distintas Comisiones nombradas por el Gobernador Militar, informaron que la Iglesia tenia derecho i dichas propiedades. En vista de dichos informed, el Gobernador Militar celebr6 contratos mediate los cuales cornpr6 parte de las propiedades, y obtuvo opci6n para la compra del resto, con la obligaci6n de pagar una renta anual. Las propiedades sobre las cuales obtuvo







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opci6n, estaban situadas en las provincial de la Htbana y Oriente. Las propiedades de la Habana consisting en el antiguo Convento de San Francisco, ocupado por la Aduana de la Habana; la antigua Universidad y Convento de Santo Domingo, ocupado por el Instituto de Segunda Ensefianza de la Habana; el edificio ocupado por la Academia de Ciencias, qu6 fu6 enteramente reconstruido durante la administration del Gobierno Military y otros dos edificios mds pequefios; la adquisici6n de las cuales propiedad es la- demandaba urgentemente el inter6s publico. Las propiedades en Santiago consisting en algunos census y fincas rfisticas.
La opci6n para la compra de las propiedades en la Habana, fu6 concedida en 23 de Octubre de 1901, por un period de cinco afios, mientras que la que se referia d las propiedades en Santiago, fu6 concedida en 11 de Enero de 1902, por igual period de tempo. Ambas opciones fueron mhs tarde prorrogadas hasta el 30 de Junio de 1907. El valor de estas propiedades fu6 estipulado en el contract, lo mismo que el alquiler que habria de pagarse durante el tempo comprendido en la opci6n.
La compra de estas propieda des por el Gobierno Cubano, sobre la cual se llam6 la atenci6n del Congreso por el Presidente Estrada Palma en su Mensaje anual correspondent 6 1904, lo mismo que en otro Mensaje de Abril de 1905, asi como en un Afensaje especial -de Noviembre del mismo afio, no fu6 resuelta por el Congreso.
Durante el studio de este asunto, y debido A los different articulos publicados en la prensa diaria quejAndose de que el precio estipulado en el contract para la adquisici6n de estas propiedades era mayor que su valor real, se tomaron las medidas necesarias para que dichas propiedades fueran. tasadas por individuos experts en la avaluaci6n de propiedades inmuebles. El promedio de la valoraci6n presented por los different individuals comisionados, di6 por resultado una mayor que la convenida entre las Autoridades eclesifisticas y el General Wood.
Se les consult A las Autoridades eclesihsticas si se podria prorro.gar la opci6n y el contract de arrendamiento sobre las propiedades en la Habana, en el caso d e que el Gobierno de Cuba dejase de adquirir las mismas antes qu.e expirase el t6rmino de la opci6n; pero en vista de que se les habian hecho otras ofertas, las mencionadas autorida des contestaron que no les seria possible prorrogar por mfis tempo dicha opci6n. La inves-







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tigaci6n hecha, solamente se refiere A las propiedades en la Di6cesis de la Habana, y no se incluian en ella las propiedades del Arzobispado de Santiago. Los representatives de la Iglesia Cat6lica, por consiguiente, acordaron prorrogar la opei6n sobre las propiedades en Santiago, por un afio mfis, pero el contract cen-cerniente fi las propiedades de la Di6cesis de la Habana, se llev6 A cabo con &I otorgamiento y entrega del titulo de dominion y el pago de la cantidad convenida, en Julio de 1907. La opini6n pi5blica aprob6 este paso y se congratu16 de que un asunto tan complimdo y de tan larga duraci6n, hubiese terminado definitivantente.
Las propiedades de ]a Di6cesis d-e Santiago, serAn examinadas antes de que termite el plazo de la opci6n, pero esta investigaci6n, en lo que se refiere al nfimero, catheter y valor d-e dichas propiedades, serd un dificil problema, debido h que un gran nfim-ero de census y parcels de terreno estAn incluidos en ellas, que muchos de los documents relacionados con las mismas fueron destruidos durante la guerra de los diez afios, y que otros antecedents y documentos, desaparecieron A la terminaci6n de la guerra hispano-americana y afin no han sido encontrados. Es tambi6n sumamente dificil obtener datos respect de las propiedades que pertenecen A la Iglesia, torque el Arzobispo de Santiago es muy anciano, d6bil y casi ciego, por cuyos motivos no puede auxiliarnos en este asunto, y ad-emks torque muchos sacerdotes que tenian conocimiento personal acerea de dichas propieda-des, 6 han muerto 6 se han trasladado fuera de Cuba. Sin embargo, se harfin todos los esfuerzos possible para obtener un complete conocimiento de dichas propiedades, en lo que sea possible, dadas las circunstancias de que se ha hecho menci6n, y es de esperarse que se Ilegue A un acuerdo por el cual. el muy diseutido problema de las propiedades de la IgIesia en Cuba pueda t-ener un soluci6n satisfaetoria.

Con objeto de investigator 6 informer sobre las numerosas NOM13RAMIENTO DE UNA reclamaciones presentadas contra el
COMISION PARA RESOL- Gobierno por perjuicios causados
VER SOBRE LOS DAROS
CA.TTI;,k'DOS POR LA RE. por los insurrectos durante el leVOLUCION DE 1906. vantamiento ocurrido el aflo pasado, se organize una Comisi6n de Reclamaciones por Decreto ndmero 180, de 27 de Noviembre de 1906. La Comisi6n la componian, primeramente, el Comandante Francis J. Kernan, del







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Estado Mayor del Ej6rcito de los Estados Unidos, Presidente; el sefior Manuel Landa, Magistrado de la Audiencia de la Habana; y el Capithn Geo. W. Read, del Estado Mayor del Ej6rcito de los Estados Unidos, como Vocal-Secretario. Con la retirada del Comandante Kernan y el traslado del Magistrado senior Landa para desempefiar el cargo de Jefe del Departamento de Justicia, la Comisi6n fu6 reorganizada por Decreto nfimero 811, de 24 de Julio de 1907; el Capithn Read fu6 nombrado Presidente, y el seflor Antonio del Valle y Duquesne, Teniente Fiscal de la Audiencia de la Habana, y el Segundo Teniente Aristides Moreno, del 28 de infanteria del Ej6rcito de los Estados Unidos, fueron nombrados Vocales de la misma. En 14 de Agosto de 1907, por Decreto nfimero 866, se nombraron various Auxiliares para hacer investigaciones locales, como sigue:

CapitAn James W. Furlow, del 41, de Infanteria, E. U. de A.
Primer Teniente J. K. Partello, del 50 de id. id.
1 1 V. La S. Rockwell, del 110, Caba lleria, id.
Segundo C. S. Donavin, del 27 de Infanteria, id.
John E. Semmes, Jr., del Cuerpo de Marina, id.
Charles F. B. Price, del id. id. id. CapitAn RomAn Martin, de la Guardia Rural de Cuba.
2 Miguel Varona, del Cuerpo de Artilleria de id.
71 Ignacio Delgado, de la Guardia Rural de id.
Primer Teniente Francisco FernAndez, de -la Guardia Rural, id.
Segundo Eugenio Dubois, de la id. id. id.
91 Agustin Rodriguez, de la id. id. id.
La Comisi6n se encontr6 con una cantidad enorme de trabajo, al que estA dando cima cumplidamente. Primeramente, prest6 atenci6n A las reclamaciones references A los caballos y mulos que se Ilevaron los insurrectos. Estas reclamaciones ascendieron i 6,557 y el total de la cantidad reclamada aseendia A $653.027.20. La suma aprobada por la Comisi6n fu6 de $296,508.84. El nfimero de reclamaciones por diversas p6rdidas y dafios, ascendia A 8,194, de las cuales 5,500 ban sido investigadas. El total de lo reclamado por este concept, ascendia i $1.035,079.56, y la cantidad que la Comisi6n acord6 satisfacer fu6 de $441,920.55. De estas 5,500 reclamaciones, muchas fueron presentadas por extranjeros pertenecientes A las siguientes naciones: Estados Unidos, M6xico, Espafia, Alemania, Gran Bretafia, Italia, Arabia, Turquia, Francia, China y Colombia.










La cantidad reclamada por dichos extra-njeros, ascendia A $436,413.98, y la cantidad aprobada por la Comisi6n, k $179,330.55.
P-or lo expuesto se veri que la Comi:si6n ha tenido un adelanto rApido en su trabajo. El nAmero total de reclamaciones presentadas fu6 de 14,751, de las cuales 12,057 ban sido inveatigadas 6 informadas, quedan-do 2,964 pendientes. La cantidad total reclamada en los 12,057 casos ya informados, ascendia fi $1.688,106.76; y la cantidad total concedida por la Comisi6n en dichos casos, h $738,429.30. La cantidad reclamada en los 2,694 casos pendientes de resoluci6n, asciende, aproximadamente, d $2.250,000. La mayoria de estas reclamaciones ban sido, investigadas en la propia localidad, tomhndoles declaraci6n i distintos testigos. Es impossible decir h cuAnto ascenderg la liquidaci6n de las reclamaciones pendientes, pero se calcula que no serh menor de $900,000.

Lo que affect directamente al Tesoro Nacion al de Cuba la COSTO DE LA REVO- revoluci6n de Agosto de 1906, aparece VOLUCION DE 1906. en el adjunto Estado. La cantidad total, calculada hasta 31 de Octubre de 1907, es de $8.634,116.64.


COSTO DE LA REVOLUTION DE AGOSTO, 1906.

(Calculado hasta Octubre 31, 1907.)

RELATION DE GASTOS CANTIDAD OBSERVACIONES


Aumento do Guardia
Rural (2,.150 hom- Continfian los desembres) do Agosto bolsos por este eon1906 A Octubre 31, cepto.
1907.
Paga . . . 649,822.51 -uoo 9jvG jod mloq
Raciones . . 287,460.54 Forraje . . 191,528.99
Uniforms y gastos various. . 190,444.64 1.319,256.68

Compailia do Ametralladoras; Agosto,
1906 A Octubre 31, fContinfian los desem1907.
Paga . . . 30,397.15
Raciones. . . 9,595.65 cepto.
Forraje . . 2,547.18
MiseelAnea . . 1,675.85 44,215.83








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RELATION DE GASTOS OANTTDAD OBSERVACIONES


Militias (sobre 11,000
hombres.)
Paga. 1.058,980-15
Manutenci6n, forraje, equipo y
miscelfinea,. . 1.473.953.61 2.532,933.76
Por rescisi6n de uuo do los contracts para armas y municioFusiles y municiones nos, la Repfiblica se
de guerra . . . 776,977.81 ha ahorrado $19,040
de la cantidad incluida en este concepto.
"Varios de estos cabaIles han sido vendidos eU remote; las vents efectuadas en Oaballos adquiridos on los Estados Unidos
Cuba y en los Esta- arrojan un product
dos Unidos. 416,788.97 liquid de $18,168.86,
y las efectuadas en Cuba, unos $11,00o. Ms de la mitad do los caballos adquiridos, ham rauerto.

Monturas y arreos. 43,681.54
Uniforms y lenceria. 270,452.41
Fortificaciones. . 47,936.37
ffiros del Gobierno (L
sus agents en provincias para fortifl- La -ayor parte de Is
caciones, provisio- cantidad consigna-da
nes, effects railtares en esta partida, so
y miscelfinea. . 657,815.17 ,pl,6 en fortunes,
barricades y otraz fortifleaciones.

Dos Guarda-Costas. 102,267.50
Estaciones de telegrafia sin hilo . . 163,000.00
Impresos y efectos varios . . . . 10,270.68
Gastos secretes . . 51,107.60
Destrucci6n de puentes
y casinos pfiblicos. 7,551.00
Valor de las reclamaciones pendientespor
uministros A las La cantidad total renorms del Gobier- clamada asciende A
no, etc. $55,503.93. Se cal(Cilculo minimo.) 33,300.00 cula que la cantidad
que se pague, no aerA menor o $33,300.







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RELATION DE GASTOS CANTIDAD OBSERVATIONS


Cantidad reconocida
hasta la fecha por la Comisi6n de Reclamaciones por daflos eausados por los
insurrectos . . 738,429.39 L. r.el.mad. wsce.dla
A $1.688,106.76.
Valor de las reclamaciones por dafios causados por los insurrectos, pendientes do resoluci6n en la
Comisi6n do Recla- La cantidad total remaciones. clamada asciende A
(Cbleulo minimo.) 900,000.00 $2.250,000. Se calcula que la cantidad
que se pague no serd menor de $900,000.
Gastos do la Comisi6n
de Reclamaciones hasta Octubre 31, 1907, exceptuando
los de viajes en fe- Continfian los desemrrocarril . . . 11y807.98 bolsos por este eonAlojamientos pars, el cepto.
Ej6reito de Pacificaci6n, hasta Octu- lContinflan los desembre 31, 1907. . 5K323.95 bolsos por este concepto.
COSTO TOTAL, CALCULADO HASTA EL 31
DE OCTUBRE DE 1907. $8.634,116.64

A esta cantidad bay que agregar el costo de transported y manuten66n de las fuerzas americanas en Cuba.
No es possible estimar los dailos indirectos causados per la insurrecci6n, tales como la paralizaci6n de la inversion de capitals, p6rdida de cr6dito, etc.

Conjuntamente con el establecimiento de la Administraci6n

EJERCITO DE PACIFI- Provisional, el Ej6reito de Pacificaci6n
CACION DE CUBA. de Cuba, aseendente, aproximadamente, TROPAS DE LOS A 6,000 hombres al mando del Brigadier
ESTADOS UNIDOS. General J. Franklin Bell, Jefe de Estado Mayor del Ej6reito de lm Estados Unidos, fu6 distribuido por la Isla en different centers de poblaci6n. La pronta llegada
de dichas troops d sus destacamentos, di6 confianza y valor, y auxili6 en gran =nera 6 la restauraci6n del orden. Aunque no
hubo necesidad de efectuar ninguna operaci6n military mas que las marches A sus respectivos destacamentos, su ejemplo y consejos, cuando eran pedidos por los cubanos, di6 prueba de su







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gincero deseo de trabajar por la rehabilitaci6n de la Rep6blica. Afortunadamente, muchos de los Oficiales de este Ej6rcito habian servido en Cuba durante la primer Intervenei6n, y para ellos era s6lo renovar antiguas amistades y hacerse de nuevos amigos entre aqu6llos d quienes no habian tratado antes. La distribuci6n de tropa en aquella 6poca, di6 por resultado el establecimiento de varies guarniciones que de entonces acd fueron retiradas, y en la actualidad, el Ej6rcito, ascendente aproximadamente h 5,300 hombres, ocupa 27 dpstacamentos en diferentes punts de la Isla.
Inmediatamente d-espu6s de encontrarse instalada la tropa en sus respectivos destacamentos, se ocup6 en hacer un plano topogrAfico de las different provincial, dando por resultado un excellent mapa de Cuba y dando A concern h los Oficiales y soldados los different punts de Cuba y sus habitantes. Esta comunidad entre los Oficiales y soldados y los cubanos bajo circunstancias tan favorable, ha sido de ben6fico effect. Fueron recibi dos en todas parties como amigos, y como tales tratados.
Los Oficiales del Ej6rcito de Pacificaci6n de Cuba, espeeialmente los del Cuerpo M6dico, ban auxiliado materialmente en los trabajos sanitarios, y su auxilio ha sido solicitado, sigui6ndose sus recommendations por las autoridades civiles locales. Ellos ban sido ahora relevados de esos trabajos por la creaci6n de la Junta Nacional de Sanidad, bajo la direcci6n de la cual se Ileva A cabo actualmente el trabajo sanitario en la Isla; mas al principio, una gran parte de 61, considered necesario, fu6 llevado d cabo, voluntariamente, por Oficiales del Ej6rcito de Pacificaci6n de Cuba.
La conduct, tanto de dichos Oficiales como la de las classes y soldados del referido Ej6rcito, es digna -de todo encomio. No ha ocurrido ningfin conflict serio entre los soldados y los cubanos. Algunos casos de poca importance, debidos h la mala conduct observada por algunos reclutas, ban sido considerados benignamente por el pueblo cubano, y no existed record por ellos. Esta conduct exemplar por parte del Ej6rcito Americano en un pais extrafio, merece el mfis alto encomio, y es debida en gran media A los buenos'consejos 6 interns personal de su primer Jefe, en la actualidad el Mayor General J. Franklin Bell, cuya inspecci6n, personalmente hecha, de todos los puestos militaries, y cuya cuidadosa explicaci6n i los Oficiales y demds






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miembros -del Ej6rcito de los requisites necesarios que demandaba la naturaleza especial de sus servicios, ha dado excelentes resultados.
Este buen estado de Ila discipline ha sido constant, tanto bajo el mando del que en vida fu6 General Theodore J. Wint, como bajo el del actual Jefe Brigadier Thomas H. Barry.
Informed recibidos de Oficiales de la Guardia Rural y de ciudadanos cubanos que han estado en contact con el Ej6rcito de Pacificaci6n de Cuba, hacen gran elogio de su discipline y prActica. Muchas solicitudes para establecer destacamentov en distintos lugares de la Tsla, han sido desestimadas con el objeto de evitar una gran diseminaci6n de las troops.
El excellent estado en que se encuentra este Ej6rcito, sin embargo de haber recibido recientemente un gran number de reclutas, refleja las dotes del General Barry y de los Oficiales i sus 6rdenes. A las classes y soldados de este Ej6rcito se les tiene en grande estima por los cubanos; y en general, puede decirse, que debido A su buena conduct y ejemplo, han mantenido la alta reputaci6n en que es te-nido el tipo del buen soldado americano.
El reconocimiento hficia todo el Ej6rcito, especialmente hicia el General Barry, cuya pronta y eficaz cooperaci6n ha facilitado en todos los 6rdenes la administration de los asuntos do esta Isla, y cuya actividad, celo y constant atenci6n A las necesidades de su cargo han contribuido eficazmente en pro de Is paz y del ord-en, no puede expresarse con palabras.

La finica seria perturbaci6n de la paz entre americanos y
CONFLICTO E N T R E LA cubanos, ocurri6 en Santiago de Cuba, POLICIA MUNICIPAL el 30 de Abril de 1907, y fu6 causada
DE SANTIAGO Y MA- por una colisi6n entre la Policia local
RINEROS DEL BARCO
DE GUERRA DE LOS y mariners francs de servicio perteESTADOS UNMOS I TA- necientes al crucero de los EstaCOMA'. dos Unidos Tacoma. De la investigaci6n hecha, result que various mariners, algo, ebrios, retornaban al muelle como h la una de la madrugada, de un banquet que habian celebrado en u n caf6 de la Ciudad, acompaflados de dos paisanos, uno de los cuales result ser Capitijk de Policia, vestido de paisano. Uno de los mariners trat6 de quitarle un bast6n de estoque que l1evaba dicho CapitAn de







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Policia, armAndose una reyerta en la cual fu6 agredido dicho Capithn de Policia y lequitaron el bast6n. Entonces el mencionado individuo corri6 tocando el silbato de auxilio, y se dice que di-,-par6 dos tiros de su revolver al grupode mariners, uno de los cuales fu6 herido gravemente. La serial de auxilio hizo acudir otros policies al lugar del hecho, generalizAndose la refriega, entre los mariners y la policia, local en la cual la policia us6 de machetes, rev6lvcrs y clubs. Los mariners, arrojaron piedras, botellas y otros objets que encontraron. El resultado fu6 que scis mariners y un guardia-marina fueron lesionados y uno de los primers gravemente herido; por part e de la policia hubo un Capitin y dos guardian levemente heridos. El asunto fu6 inmediatamente investigado por las autDridades lo. cales; el Capitdn y los policies fueron acusados de haberse excedido en el uso de su autoridad, y fueron suspensos. La causa ha estado en suspense, esperando informes sobre el resultado de las heridas recibidas por los mariners, y del exhort que fu6 remitido A los Estados UnidDS. El Tribunal tiene ya en su pader dichos informed y el juicio se celebrard sin demora.
La causa del conflict fu6, probablemente, ga embriaguez de los mariners americanos, y el temor de la pDlicia local de una reyerta con hombres de mayor estatura y fuerza. Annque por parte de la policia puede considerarse que hicieron uso muy libre de sus armas, esto puede explicarse por la falta de tacto de parte de la misma, 6 bien Iyor falta -de instrucci6n mAs cuidadosa. De los informed no aparece que ninguno de los marineros americanos usase armas de ninguna clase, y las prontas medidas tomadas por las autoridades locales declarando suspensos y procesando d los pol icias que tomaron parte en la refriega, demuestra un vehement deseo de conservar la paz y harmonic a.

Con excepei6n de unos cuantos ca" de cuatrerismo y de BANDMOS. asaltos i mano armada en los distriCONSPIRACION tos rurales, Cuba se ha visto, singuDE MASSO PARRA. larmente, libre de todo disturbio. Ni
un solo grupo de malhechores ha aparecido en las provincial do Pinar del Rio, Habana, Matanzas y Camagiiey. Cuatro press en la Cdrcel de Bejucal, provincial de la Habana, se evadieron y estuvieron pr6fugos durante una semana, antes de ser nuevamente aprehendidos, y esto di6 lugar 6 que se rumorase que habia una partida en la provincial de la Habana. Con esta excepei6n.







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no ha habido reaparici6n. de bandidos que en afios anteriores infestaban. estas provincial. En la de Santa Clara, al igual que en la de Oriente, ha habido tres p-equefias partidas durante el filtimo aflo, mas todas ban sido persegui das por la Guardia Rural, que continue la persecuci6n hasta que los merodeadores fuerou aprehendidos y reducidos i prisi6n.
A principios de Julio se esparci6 el rumor de la. llegada i Cuba de un tal Mass6 Parra, cubano de nacimiento, que sirvi6 la causa de Cuba en la guerra de 1895, pero que desert al principio de 1898 y sirvi6 en el Ej6rcito Espafiol hasta su evacuaci6n de esta Isla. Mass6 Parra lleg6 i Santiagode Cuba, y poco despu6s yo recibia visits de personas prominentes informdndomede que la paz y el buen orden peligraban, y aeousejhndome que le obligara A salir de Cuba. Tambi6n se me inform6 que dicho individuo habia venido 4 Cuba durante la Administraci6n del General Wood y durante la del President e Palma, pero que en ambas occasions se le prohibit que desembarcara. Lleg6 A la Habana, pero A excepei6n de lo dicho por algunos peri6dicos, no se le nombr6 mhs. En Agosto, por confidencias recibidas, se supo que conspiraba para perturbar la paz y el orden en la Isla; que habia Ilegado filtimamente de Santo Domingo, en donde habia tomato parte en una intention revolucionaria, que habia fracasado. Al principio se crey6 que sus esfuerzos para obtener quien lo s ecundara aqui, era con el objeto de perturbar la paz en dicha Repfiblica, pero habi6ndose obtenido otros informed, se hizo evidence que su plan era hacer una revoluci6n en Cuba. Tenia emisarios, que iban de la Habana A different punts de la Isla incitando A la reb.eli6n, y uno de estos agents result ser Lara Miret, ex-oficial de la Guardia Rural.
Por investigaciones hechas de los actos de Mass6 Parra y de sus asociados, se encontraron nuevas pruebas de sus intenciones. El rumor pfiblico -de que 61 pretendia un levantamiento pr6ximo, habia obtenido visos de verosimilitud A principios de September. Nada pudo saberse definitivamente con relaci6n A este asunto hasta modiados de mes, cuando los informed diarios dados por la Policia Secreta y los obtenidos en otras fuentes hicieron evid ente que el proyeeto se pondria en breve en plant. La conspiraci6n tom6 definitive cuerpo en forma de meetings, communications con different individuals en distintos







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centers de poblaci6n y recolecta de armas y municiones. Sobre el 24 de Septiembre, se tuvo noticias por la Policia Secreta de que los planes estaban ya casi ultimados. Se obtuvieron los nombres de los conspiradores que trabajaban con el. General Mass6 Parra, y un examen de todos los datos reunidos hizo llegar 4 la conclusion de que todo el movimiento estaba dirigido por unos cuantos individuals escogidos por Mass6 Parra, mientras que, el resto seguia ciegamente, como instrument, las 6rdenes de este revolucionario. Debido 6 los esfuerzos hechos por la Policia Secreta, el punto de reunion de este Comit6 Revolucionario fu6 conocido, y se tomaron las medidas ne cesarias para obtener informes de lo que pasaba en estas reunions. Se supo que en la que tuvo lugar el. dia 25de Septiembre, se aeord6 que fuera la filtima antes del levantamiento, y poco despu6s de haberse concluido esta reunion en la noche del 25 recibi un. informe complete de lo que habia ocurrido en ella. El mencionado informed revel6 la intenci6n de los c onspiradores de hacer un levantamiento armada con el objeto de derrocar al Gobierno Provisional, y con el fin de efectuar m4s pronto esto, pesto que la fuerza al. principio habia de ser pequefia, se resolvi6 destruir pu.entes, quemar propiedades de extranjeros, y asesinar A los americanos. Los conspiradores contaban con apropiarse sufficient dinamita de los trabajos de obras pfiblicas en distintos punts de la Isla, para Ilevar A cabo su obra de destrucci6n. Estos datos, obtenidos. de fuentes ciertas de informaci6n, hizo imperative que se tomase alguna media inmediatamente, y se resolvi6 que los tres principles jefes de la conspiraci6n tueran encarcelados, esperando que con esa media se evitaria el levantamiento. Como la fecha fijada. para la insurref-ei6n era la del 27 de Septiembre, se decidi6 que dichos individuals fueran arrestados inmediatamente, y en. la mariana del 26 de Septiembre le fueron dadas instructions h la policia para que detuvieran al General Mass6 Parra, General Lara Miret y General Juan Ducasse; acushndolos de conspirer contra el Gobierno. El interrogatorio de dichos individuals di6 A concern otros igualmente culpable, y por orden del Juez Instructor fueron. arrestados otros cuatro mis y reducidos A prisi6n.
El effect inmediato de estos arrests fu6 tranquilizador. Cesaron los rumors de perturbaci6n enseguida, y el pais volvi6 A recobrar su tranquilidad sin que hubiera indicios de insurrecci6n en parte alguna. De estos siete individuals, al. General