Plataforma de mujeres rurales por la defensa del derecho a la tierra la propiedad

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Plataforma de mujeres rurales por la defensa del derecho a la tierra la propiedad
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Deere, Carmen Diana ( donor )
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PLATAFORMA DE MUJERES RURALES POR LA DEFENSE DEL
DERECHO A LA TIERRA Y LA PROPIEDAD.

Nosotras miembras de la Plataforma de Mujeres Rurales por la
Defense del derecho a la tierra y la propiedad, acordamos en el Taller
celebrado los dfas 7,8 y 9 de agosto del 2000:

* Conformarnos como Plataforma de Mujeres rurales (PLAMUR), integrada
por las siguientes organizaciones de mujeres a nivel national:
Asociacidn de mujeres campesinas de Pital de San Carlos (AMCE),
Asociacidn De Mujeres Productoras de Limoncito Coto Brus
(AMOPROVE), Asociaci6n Nacional de Mujeres Productoras Rurales
(ANMUPRO), Coordinadora Nacional para el trabajo con la Mujer
Campesina CNTMC, Uni6n de Pequenos Productores de Puriscal (UPAP).
* Ratificamos nuestro compromise de trabajar por la defense del derecho a
la tierra, la propiedad y los recursos productivos de las mujeres rurales.

A) Acordamos regirnos por los principios iticos que deben tener las
personas y las organizaciones para que la Plataforma de Mujeres
Rurales, se consolide para lograr incidir en favor de las mujeres
rurales.


* Solidaridad, Honestidad, responsabilidad y respeto.
* Establecer mecanismos de buena comunicaci6n y delegaci6n de funciones
en servicio de la Plataforma.
* Que no exista concentracidn del poder, en donde la toma de decisions se
basard en una buena coordinacidn, propiciando un ambience de confianza y
transparencia para el logro de una buena defense del derecho a la tierra y
la propiedad.
* Trabajar en favor de las mujeres rurales de este pais.

Estructura conformada el dfa miercoles 9 de agosto del 2000, en la ciudad de
Moravia al ser las 2 de la tarde. ......

La Plataforma de Mujeres Rurales acuerda la siguiente propuesta:








* Propiciar el acceso a la Tierra, propiedad y los recursos productivos de
las mujeres rurales.

Las mujeres rurales reconocemos que tenemos menores posibilidades de
acceder a la tierra y a ser propietarias de bienes, asf como a los recursos
productivos. Dentro de las causes que original estas desigualdades
identificamos las siguientes:

* Ausencia de una Ley especffica que incorpore las necesidades de las ?
mujeres rurales y que favorezca el acceso a la tierra.
* Ausencia de politicas especfficas para las mujeres.
* Nula representacidn de las mujeres rurales en los espacios de decision.
* Falta de concientizacidn de las mujeres acerca de su condicidn de
subordinaci6n.
* Poco acceso a la informacidn.
* La instituciones del sector agropecuario requieren definir acciones
afirmativas para la inclusion de las mujeres rurales en igualadad de
condiciones a los beneficios y servicios que brinda el sector.

Deben crearse mecanismos minimos que garanticen el acceso de las mujeres
a la tierra, propiedad y recursos productivos:

* Establecer una cuota de asignacidn de recursos para las mujeres rurales.
* Crear un fondo de credito con intereses adecuados.
* Brindar el apoyo tecnico dirigido alas mujeres beneficiaries del fondo.
* Contar con una cuota de participaci6n en el manejo del Fondo.

La propuesta para incidir en la inclucidn de los intereses de las mujeres
dentro de la agenda del Estado es:

* Crear una Ley marco especffica que incluya las necesidades e intereses de
las mujeres.
* Hacer una agenda de mujeres rurales.
* Revisar las eyes y reglamentos existentes, e incluir reforms que
beneficien a las mujeres.
* Monitorear el cumplimiento de la incorporacidn de la Perspectiva de
Genero en los planes y programs del Sector Agropecuario.









* Conocer y coordinar acciones con las instituciones de mujeres/desde el
enfoque de genero.
* Crear mecanismos de informacidn.

1. Se discute y aprueba los ejes del Plan de Incidencia de las
mujeres rurales.
Se definen 4 ejes, y se recomienda se desarrolle por etapas:

Ejes del Plan de Incidencia

I Etapa

a) Participar y incluir mociones al nuevo marco legal de la
Modernizaci6n del Sector Agropecuario.
b) Monitoreo y seguimiento a las Politicas Publicas para que beneficien
a las mujeres.
c) Creaci6n de una agenda de mujeres rurales.

II Etapa
a) Elaboraci6n de un Marco Legal para la creaci6n de un proyecto de
Ley para las mujeres rurales.








PLATAFORMA DE MUJERES RURALES POR LA DEFENSE DEL
DEL DERECHO A LA TIERRA Y LA PROPIEDAD
PLAMUR

AGENDA DE LAS MUJERES RURALES


1. Definir y ejecutar desde un enfoque de g6nero, political econ6micas
dirigidas al reconocimiento de las actividades productivas de las
mujeres que garanticen el acceso a la propiedad, a la tierra, al credito, y
a los beneficios que estos general.

a) Emprender reforms legislativas y administrativas que otorguen a las
mujeres rurales iguales derechos que a los hombres a los recursos
econ6micos, a la propiedad y el control de la tierra revisando los
sistemas nacionales de impuestos sobre la renta y sobre la herencia.

b) Crear programs de credito 6giles, que garanticen el acceso a las
mujeres rurales y que fomenten la ampliaci6n de cooperatives de
producci6n, consumo, ahorro y cr6dito, de manera que 6stas se
constituyan en una red de apoyo para las mujeres productoras.

c) Reformar la legislaci6n sobre asignaci6n de tierras:

Hacer explicito el derecho de las mujeres rurales a ser beneficiaries de
los programs de adjudicaci6n de tierras.
Incluir acciones afirmativas para aumentar el numero de mujeres
beneficiarias directs de la tierra.
Garantizar que los 6rganos gubemrnamentales responsables del diseno y
aplicaci6n de programs de tierra, respondan a las necesidades e
intereses productivos y reproductivos de las mujeres rurales.
Obligar a las cooperatives que tienen acceso a tierras y recursos
provenientes de los programs de desarrollo social para que cuenten con
una cuota significativa de mujeres.
Reformar el reglamento de adjudicatarios del Instituto de Desarrollo
Agrario (IDA), para incorporar el enfoque de genero en los process de
selecci6n, modificando los criterios que establece el instrument de
ponderaci6n de beneficiaries, de manera que se favorezca la selecci6n de
mujeres como beneficiaries directs de la tierra.
Incluir a una representante de las mujeres campesinas en la Junta
Directiva del IDA.
Promover la participaci6n de las mujeres rurales en la agroindustria a
traves de programs que den acceso a la formaci6n t6cnica, la
capacitaci6n y el crddito.










Facilitar espacios de discusi6n entire instituciones gubemamentales y las
organizaciones de mujeres rurales en tomo a las propuestas de
reconversi6n productive.


2. Sobre el R6gimen Familiar en los Programas de Desarrollo Social:

* La mujer podra solicitar que al beneficiario de los programs de desarrollo
social del estado (por ejemplo una parcela), que incumpla en seis
oportunidades con deberes alimentarios, pierda sus derechos sobre los
bienes, a favor de sus hijos e hijas.

* La mujer podra solicitar que al beneficiario de programs de desarrollo social
del estado que sea declarado culpable de sevicia por ejercer violencia
domestica, sexual o fisica sobre alguno/a de los/as miembros de su familiar,
pierda sus derechos sobre los bienes a favor de su esposa e hijas/os.


3. Reestructurar la asignaci6n de los recursos publicos para garantizar a
las mujeres rurales el acceso a los recursos productivos y la atenci6n
de sus necesidades bAsicas de educaci6n, vivienda, alimentaci6n,
salud, y seguridad social.

a) Garantizar que los programs y proyectos ejecutados por las instancias
del estado (Ministerio de Agricultura y Ganaderia, (MAG), Instituto de
Desarrollo Agrario (IDA), Ministerio del Ambiente y Energia,
municipalidades y otros sean elaborados desde un enfoque de genero, de
manera que este se integre en los planes y presupuestos institucionales
como norma y no como excepci6on.

b) Promover y fortalecer las microempresas y las cooperatives de las
mujeres donde exista la plena participaci6n de las mujeres rurales.









4. Seguridad Social

* Impulsar reforms legales para que se tomen medidas compesatorias y de
reconocimiento al trabajo invisibilizado y no remunerado de las mujeres
rurales, a traves de subsidies, otorgamiento de pension en la edad adult
mayor, afiliacidn al seguro de salud (matemidad y enfermedad), asi como al
regimen de Invalidez, Vejez y Muerte.


* Impulsar reforms legates para que se tomen medidas compesatorias y de
reconocimiento al trabajo invisibilizado y no remunerado de las mujeres
rurales, a traves de subsidies, otorgamiento de pension en la edad adult
mayor, afiliaci6n al seguro de salud (matemidad y enfermedad), asi como al
regimen de Invalidez, Vejez y Muerte.









Resumen de la propuesta de modflcacl6n a los proyectos de ley en
dlscuslo6n en la Asamblea Legislativa: 13325 y 13382

PLATAFORMA DE MUJERES RURALES
PLAMUR
FORO AUTONOMO DE MUJERES COSTARRICENSES


* Construcci6n de una vision estrategica del desarrollo rural y
agropecuario: mds all6 del cambio en la institucionalidad y del
fomento de la competitividad.
* Reconocimiento de las necesidades e intereses diferenciales de la
poblaci6n
rural, redistribuci6n de los recursos, culture promotora de una vida
sin violencia y de oportunidades en condiciones de igualdad y
equidad

* Compromise gubemamental en la distribuci6n con equidad de los
beneficios y las oportunidades en el medio rural, para lo cual se
require de una instituci6n modemrna, con facultades legales para la
coordinaci6n de los esfuerzos de otras instituciones que trabajan con
la poblaci6n rural.

* Facilitar la efectiva prestaci6n de servicios para el sector rural,
incluyendo el acceso de las mujeres como propietarias de la tierra sin
restricciones y considerando los intereses y necesidades diferenciales
de las mujeres y los hombres, segOn sus edades, el nivel de acceso y
control de los recursos, el lugar de residencia, el grupo 6tnico de
pertenencia entire otros.


* Disehar mecanismos que posibiliten la rendici6n de cuentas y la
evaluaci6n del impact de los servicios del medio rural, para las
productoras y los productores.

* Establecer una estructura institutional sensible al fomento de la
igualdad de oportunidades para mujeres y hombres en la gesti6n
institutional (personal), en la toma de decisions polifticas (Junta
Directiva) y en la prestaci6n de servicios (personas usuarias).
* Crear una Unidad de G6nero ubicada en el nivel de planificaci6n,
diseho y control de presupuesto y evaluaci6n institutional, con el
personal t6cnico, y los recursos necesarios para fortalecer las
capacidades institucionales requeridas para el fomento de la equidad
de g6nero en el medio rural.










* Las mujeres productoras con derecho propio a los servicios para la
producci6n.
* Promover la participaci6n con equidad de mujeres y hombres en la
Directiva del INDER.
* Asegurar la participaci6n de las mujeres rurales con voz propia en los
6rganos de decision a nivel national, regional, y local que se
establezcan. Ejemplo las Asambleas Regionales de Desarrollo Rural,
debe incluir hombres y mujeres y debe garantizarse que en la
selecci6n de sus integrantes se incluya una cuota mfnima del 40% de
mujeres, segOn lo establecido por la Sala Constitucional.
* El lenguaje que se utilice en los proyectos de ley debe ser inclusivo y
explfcito de las mujeres, ya que la historia muestra que el uso de
terminos considerados genericos como "ciudadanos", habitantes",
"poblaci6n rural", siempre se han entendido como sin6nimos de
hombres por parte de los funcionarios, de las organizaciones y de las
personas usuarias de los servicios.
* Deben tutelarse adecuadamente los derechos de las y los
trabajadores actuales del IDA en el moment del cambio formal,
asegurando que en la organizaci6n institutional que se adopted, las
trabajadoras dispongan de las mismas oprtunidades para ocupar
cargos de direcci6n y puestos de calificaci6n adecuada.








Propuesta de modificaci6n a los proyectos de ley en discusi6n en la
Asamblea Legislativa: 13325 y 13382
Transformaci6n del IDA en INDER
PLATAFORMA DE MUJERES RURALES
PLAMUR
FORO AUTONOMO DE MUJERES COSTARRICENSES

Proyecto del Ejecutivo. Expediente 13882
1- Utilizar lenguaje inclusive y explfcito de las mujeres en el (los) proyecto
(os) de ley, en lugar de los tirminos considerados genericos.

2- Crear una unidad de genero ubicada en el nivel de planificaci6n, diseno,
control de presupuesto y evaluacidn institutional, con el personal tecnico
y los recursos necesarios para fortalecer las capacidades institucionales
requeridas para el fomento de la equidad de genero en el medio rural.

3- Proyecto del ejecutivo (Capitulo I, articulo 3, inciso c), donde dice
Facilitar el acceso de los habitantes rurales., incluir "y en especial a
las mujeres rurales, la efectiva prestaci6n de servicios y medios de
producci6n particularmente el acceso de las mujeres como
propietarias de tierra, sin restricciones".


4- Proyecto del ejecutivo (Capftulo I, artfculo 5), en donde dice: "El
Institute deberd ejecutar y apoyar en sus programs de distribucidn y
desarrollo de tierras... agregar al final del pdrrafo: considerando las
necesidades diferenciales de las mujeres y los hombres, segn sus
ededes, el nivel de acceso y control de los recursos, el grupo Mnico
de su pertenencia.

5- Capitulo II. Agregar al articulo 9, lo siguiente: "Los mitodos de
evaluaci6n, asi como los pardmefros a evaluar deberdn inc/uir
especfficamente indicadores de Equidad de Gdnero"


6- Capftulo II, Seccidn Segunda, de la Junta Directiva del INDER (artfculo
12).







En areas de promover la participaci6n de las mujeres rurales con voz
propia en los drganos de decision a nivel national, regional y local,
proponemos que: se integre en /a Junta Directiv del INDER una
representante de las organizaciones de mujeres pvoductoras rurales,
aparte del/la representante de las organizaciones de productores
agropecuarios.

7- Capitulo II, Seccidn Segunda, de la Junta Directiva del INDER
(articulo 13).
Inctuir dentro de las restricciones para ocupar un cargo dentro de la
Junta Directiva lo siguiente: personas que hayan inclwumplido con el
pago de pensions alimenticias, o que hayan side condenadas par
violencia domistica u hostigamiento sexual.

8- Capftulo II, Secci6n Segunda, de la Junta Directiva del INDER
(articulo 15).
Los miembros de la Junta Directiva pueden setr removidos de los
cargos agregando las mismas causes del articulo 13).

9- Capitulo II. Seccidn Tercera. Artfculo 27, inciso o) ).Agregar al final del
pdrrafo:
Garantizando que en la elecci6n de los/las representantes se incluya
una cuota minima del 40% de mujeres, segcin Io establecido en la
Sala Constitucional.

10- Capftulo II. Secci6n Tercera. Artfculo 37, agregar un inciso L)
Garantizar queen la elecci6n de los/las representantes se incluya una
cuota minima del 40% de mujeres.

11- Capitulo II. Secci6n Tercera. Artfculo 38, agregar un inciso h):
Una representante de la organizacion de mujeres productoras rurales,
y un inciso I): Garantizar que en la conformaci6n de los Comitis
Regional de Desarrollo Rural se cumpla con la cuota minima del 40%
de participacidn de las mujeres.


12- Capitulo II. Seccidn Cuarta. Tribunal Agrario Administrativo.







Articulo 49 "Conocer y resolve en sede administrative las denuncias
que establezcan las mujeres rurales por incumplimiento de los
beneficios que contempla la legislaci6n agraria.



Capitulo II. Secci6n Cuarta. Tribunal Agrario Administrativo
Incluir dentro de las competencias del Tribunal agrario un artlculo que
diga: Sobre el Regimen Familiar en los Programas de Desarrollo Social:
a- Que al beneficiario de los programs de distribucidn de Tierras por
parte del estado que incumpla en seis oportunidades con deberes
alimentarios pierda los derechos sobre los bienes a favor de su esposa e
hijas/os.
b- Que al beneficiario de programs de desarrollo social del Estado que
sea declarado culpable de sevicia por ejercer violencia domistica, sexual
6 fisica sobre alguno/a de los/las miembros de su familiar, pierda sus
derechos sobre los bienes a favor de su esposa e hijas/os.

Capitulo II. Seccidn Cuarta. Tribunal Agrario Administrativo.
Articulo 72. Incluir un apartado que diga: El INDER pone a disposici6n
de las mujeres rurales las tierras de su propiedad para que sean
adquiridas en condiciones favorables y sin restricciones, en cuanto a
plazo, tasa de interns, garantilas.


Capitulo II. Secci6n Cuarta. Tribunal Agrario Administrativo ArtIculo 74.
En el segundo pdrrafo donde dice: "Para las adjudicaciones el INDER es
quien califica y determine los sujetos/as que podrdn adquirir las parcelas,
agregar asegurando /a equidad entire mujeres y hombres coma
sujetos/as.


Capitulo II. Seccidn Cuarta. Tribunal Agrario Administrativo ArtIculo 76.
En el primer pdrrafo donde dice: %Las tierras sometidas a fideicomiso
por el INDER constituirdn el Fondo Nacional de Tierras FONA T, al que
tendrdn acceso los sujetos que cumplan los requisites"
agregar: y en especial las mjeres productoras rurales"
C








PROYECTO DE LEY DE TRANSFORAMACldN DEL INST TUTO DE
DESARRALLO A6fRARtO EN .NS7T'UTO DE DESARROLLO RURAL j
Proyecto diputado Carlos Villalobos. Expediente 13325

Capitulo 1.

1- Utilizar lenguaje inclusive y explicito de las mujeres en el (los) proyecto
(os) de ley, en lugar de los terminos considerados genericos.

2- Crear una unidad de genero ubicada en el nivel de planificacidn, diseio,
control de presupuesto y evaluaci6n institutional, con el personal ticnico y
los recursos necesarios para fortalecer las capacidades institucionales
requeridas para el fomento de la equidad de genero en el medio rural.

3- Articulo 4. Inciso k). Primer pdrrafo donde dice:" Promover, ejecutar y
supervisor las acciones que permitan la modificaci6n de la estructura de
tenencia de la tierra, para que cumpla su funci6n, de modo que el institute
fomente la distribucidn de tierras"...agregar hacienda especial infasis
en las mujeres rurales como propietarias de tierras".

4- Capitulo II. Estructura Organizativa
Articulo 5. Inciso h) Divisiones o unidades asesoras y fiscalizadoras:
incluir Una Unidad Asesora de Gnero.
5- Capitulo II. Estructura Organizativa. Artfculo 6
Asegurar la eleccidn de los/las representantes regionales se incluya una
cuota mfnima del 40% de mujeres, segdn lo establecido en la Sala
Constitucional.
6- Caprtulo II. Estructura Organizativa. Artfculo 8.
Incluir dentro de las restricciones para ocupar un cargo dentro de la
Junta Directiva lo siguiente: personas que hayan inclumplido con el
pago de pensions alimenticias, o qua hayan sido condenadas per
violencia domistica u hostiamiento sexual.

7- Caprtulo II. Estructura Organizativa. Articulo 8.
Incluir un inciso con: Los miembros de la Junta Directiva pueden ser
removidos de los cargos por las mismas causes del articulo
anterior.








8- Capitulo V. Gerencia general.
Articulo 29, inciso h. Integrar al Comiti Ejecutivo Institucional una
director de la Unidad Asesora de Ginero.

9- Capitulo VI. Directors Ejecutivos Regionales.
Articulo 33. Incluir en la estructura de las Direcciones Ejecutivas
Regionales una Unidad Operativa de 6Gnero.

10- Capitulo VII. Estructura Organizativa Interna.
Crear un artrculo (41), Unidad Asesora de G-nero. Sus funciones bdsicas
se relacionan con el fortalecimiento de las capacidades institucionales
requeridas para el fomento de la equidad de g$nero en el medio rural.
Asesorar a nivel de planificacidn, diseffo y control de presupuesto,
evaluacidn institutional.

11- Capitulo IX. Participaci6n comunitaria y participaci6on civil.
Asegurar la participaci6n de las organizaciones mujeres de
productoras rurales con voz propia en los 6rganos de decision a nivel
local, regional y national. Garantizar quo en la selecci6n de sus
integrantes se incluya una cuota minima del 40% de mujeres.