El acceso de las mujeres a la tierra en Centroamerica, Memoria del Taller Centroamericano

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El acceso de las mujeres a la tierra en Centroamerica, Memoria del Taller Centroamericano
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Deere, Carmen Diana ( donor )
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All applicable rights reserved by the source institution and holding location.
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AA00020147:00001

Table of Contents
    Front Cover
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        Front Cover 2
    Front Matter
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    Indice
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    Presentación
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    El Acceso de las Mujeres a la Tierra en Centroamerica. Comparación de seis diagnósticos
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    Comentarios por país
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    Consecuencias del Ajuste Estructural en las mujeres campesinas
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    Marco para el análisis de las condiciones de vida de las mujeres campesinas
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    La Evaluación de Impacto Social
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    Propuesta para la Segunda Fase del Proyecto de Acceso de las Mujeres a la Tierra
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    Anexos
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    Back Cover
        Back Cover 1
        Back Cover 2
Full Text
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Preserntacion .........

,; ElAcceso de las Mujeres, a la.Tierra en'Centrbamejica. Cotnparaci 6n de seis -
S d iagn 6 stico s .--"".... .... ........ ....... "" "....... ".... '........ .. ...... ..... ........ ... .... 9 .

' Com entaiig.s .,porpais . ".. . . ............... ...... .. ....................... ... ... ^........ ...... 28 -

Costa Rica, Lidiethe Madden.... ............'....-.. I. '. 28 '

El Salvador, M afia Candelaria N avas.. ......... ................ ...................................................' 30
SGuatemala, Maria Eleria Reynoso .....................; :......... ............... .... ..... 34
-HondurasMaria AntoniaMartinh z. ..........tn z..... ........ ..........-........- .... ,.. .... 36

:Nicaragua, Irma Ortega'Sequeira.... ...... ........- ......... ......., 38

Panam i, V ielka Bolafio .... ............ ........................................ ... .......... ........... 434

Consecuencias delAjuste Estructural'en las mujeres campesinas --
:' M sc.,Laura P~rez.. ..., ...4 ........ 4., -
X sc. La u ra P e ez ................................. .................................. '............ .......... .............. 4 6 ,,

Marco paia'el analisis dq las condiciones de vida d-las mujeres campesinas .
M sc. Ligia M artfn ..... ... ..... ... ............... .... ... .. .................... ..... 51

La Evaluaclon de Impacto Social : '
,M sc. A rlette P ich a rd o .... ........... ............................................. .. ........... .............................. 59

Anexos..... ............................ ......... ... .......... :..........77 4
.4 . .
Program a ..........:.................... .....,.:..:.........,................. :............................ ... .. 79
S Resultados de la Evaluaci6n del Taller............. ................. ...... .............. 81
,Lista, de Participarites",..'.-.,.,. ;...: .. ......... :.',.......... ....... ...... ....... I ............. 85 .





*Lista d Participantes .. . .. ... -.. ..... .
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vPresentacioni1


DeSde 1991 la Fundaci6nArias havenido realizanCx diagn6gticos s'obre et access de la mujer a
la sierra en cadaufi de lbspaisescentroame'icanPs..Como product ae estos esfuerzbs, actual-."
mente se cuenta cdn un informed por pals querecaba los resultados de las investigaciones
exploratorias. Estas investigaciones se basaron-en revisione5 documentales, dcatos cualit'ativos ob-
S tenidosenunaserie, de.talleres y entrevistas con'mdijerescampesinas y funcionariosgubernamen-
tales, y las conclusions de un taller national con amplia participaci6n.de todos los sectore
S involucrados en la temntica.
,' "'La elaboraci6n de los studios ha permitido llevar adelanteuna discusi6n initial gobre el acceso
de las niujeres a'la tierra ycon inf6rmci6n relevant en relaci6n conel tema.'Ahora, es necesario '
Sprofundizar el process de anilisis y difusl6n,. fuindamentalmente deaquellos aspeatos que preva-
lecen en todoS los paises como factors que bbstaculizanri el acceso de las fnujeres a la tierra. Uh ana-
S- 'lisis'regional permitiri, aderias, establecer loselementos que deben guiar.una segunda fase del pro-
yecto "El Acceso. dela Mujer a la Tierra".. '
Con esta finalidad y giacias al apoyo financiero de la Autoridad Sueca para el Desarrollb (ASD!
y la Agencia Espafiola de Cooperaci6nInfterriaciorial (AECI), se'celebr6 el TallerRegional "El Acceso ,
" ".de-laMujer a laTierra",.del27 al30demayodel1996. .
Los objetivos del taller fueron: ,

1. Analizar fna sintesis regional de los studios "El Acceso de la Mujer a la Tierra", a fin de deter-
S minar los aspectoscomunes y aquellosque soripropiosldecada pais. .

," 2. Establecer, medianteiina planificaci6n colectiva, la$ lines de acci6n que guien la seguhda,
S rfase del proyecto "El Acceso de la Mujer a laTierra"',-y ,que tomen en cuenta los nuevosretos
cque se.plantean para lograr igualdad de oportunidades para las mujeres campesinas: .

El taller combine lfa presentaci6n de documents preparados para la ocasi6n-tcomo la sintesis,
delos seis libros "El Acceso dela Mujer a la Tiarra"-. con mesas redondas, debates en plenarias ytra-
bajos en grupo,con el fin de generarla mayor participaci6n posible.de las asistentes.



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,El Acceso de las Mujeres ala Tierra ,en
Centroamerica: comparaclon de seis

diagnslcos1 ;


.L CONSIDERACIONES INICIALES

1, 1 1Objetivos del Proyecto
.. En 1991 la Fundaci6n Ariasinici6.sU Pro-
yecto "El Acceso de.a Mujer a la Tiera,,coiel,
ptljetivo general de identificar la situaci6rn de,
S las mujeres campesina's,'losfactorFs que deter-
rninman:'su.posibilidaddeaccesoalatierra, los
camnbios rns lelevantesocurridos en los 6lti-
Smos anfios,.asicomo'los sectors .que participan.
0 influyenen la problemdttca. .. ,
'', Teniendo como marco este prop6sito gene-
ral, el Proyecto ha consistid6 en la realizacion
Sde diagn6sticos eqptoratorios en cada uno de
los paises'cent'ramericanos. Se iiic16'en 1990
en Costa Rickdonde se prob6 una metodo-
logia que, coil las debidas'daptaciones, fue
aplicada en los restantes pauses centroamerica-
nos.(Nicaagua, 1991; E Salvador,.1992; G.atge
mala, 1993.; Hqndutas;, 1994; y, Parfama, 1995).
La Mntodologia aplicada consisti6 en enfatizar-
S eh los aspec.[os'cualit[ios mas que cuantitati-
-. "; ivos, con lo cualse i gran releva.ncia a 1a infor-
-.maci6n derivada de la realization de'taleres y
entreVistas .colectivas emindividualesa mujeres
-6ampesinas, a.formuladores depolfticas,fun-
-cionariosguber-namentales-yarepresentantes
S' deorganizacionesinpgubernameritales.Todos
*gtQs sectoresfueron convocados a untalle.r,
national, alfinal de cada process, donde se
t presqnto el reslttido del diagn6stico y se reco-
gieron recb-nepdacion'es. Pqr 'la falta de infot-
maci6n'sistematizada en el tema del acceso,de
La nmujerala-tierra;.as diagn6sticosnacionales


1' *. Elaborado por May Brenes Marin y Paula Antezana,
' ..con la asistencia de Ana Cristir)a Ag iiar y caolabota-
S. :. .ci~ondeAnaElenaBadilla. '
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harra ierto camino en la recolecci6n y. anaiiss
, ,:de iriformaci6n para la accin en este campo.
SEsto ha constituidoun reto impo'rtanrite para los
equipos te trabajo que se crearon en cada pai,
quienes afrontarpn dificultades pftopias de'"
.. q u ienes inicin la reflexi6n de un temzasobre el
cual se hahiablado poco.. .

1 .2 Las mujeres no han tenido
S acceso-ala tieirra


Ei desarrollo hist6ricode.'los raises centro-
*americanos presentasituaciodrnes espetificis
*que-caracterizan a cada uno'de est6s,,-fo obs-
tante'es possible. identificar axspectos medulares
en su estr.pcturaci6nri socioecon6mica; que mar-
Scan tendencies comunes. .De esta forma, eh-
cortiamos'en ellos una organizaci6n econ6mi-
-ca similar, basada en un modelo agroexpor-
* tador depenctdiente, ligado al irercado-mundial.


* Una caracteristica important de esta orga-
nizaci)on es qu'e la tierr, se, encuentra distribui-
d da en forma desigual; En casi todos los pises .
del area, al menos el 50%de las tierras de4Iso '.
Sagricola se encuentran colcentradas'en rnuyL
pocas manos,& ,"'
SLa.: mujeres son doblemerite marginadas'
del derecho a acceder a la tierra, puesto que la\
brganizaci6necbn6mica,'c'uyos fundamentos \
encuentran.origen ert'uria ideologia patriarcal,
Sriace que recaiga sobre.las mujeresel mayor
peso en terrriirios dodesigualdades sociales.
SAsi por ejemplo, el iihportante papel que des- -
empefia la m'ujer en el c6ntexto rural y espeeifi-
camente en la economic campesiria, es unb de
los elementos de mayor coincidencia en toda la
xregi6n centroamericana: Este elenmento inte- -.
grad6 r.no s6ose' present'aetieltr'baj0orepro- '
ductivo sinotambien en el productive, en las


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S. tareas que ella realiza y que no han sido toma-
Sdas e cuenta por las cifras oficiales, ni Valo-
radas por la sociedad, la fanilia y 4 actor prin-'"
cipal, la rriujer rural. Est haceque se asuma
que el trabajo que desarrollan muchas mujeres
al ineiorde la unidad productive domestica.se
*constituya solo en una .4yuda, oun trabaj6 par-
cial que complemnenta el qu4 los hombres des-
S emperian, segzn la division sexual del trabajo y
lospapeles qdeel sistema establece,obligando'
a las mujeres a asumir una double jornada y don-
de s61o queda visible .su labor en el hogar y.se
S' desestima el trabajo que realize en la parcel.

S fras oficiales, .niuchas de las actividadles-pro-
ductivas que laW. mujeres rdalizan, tampoco
cuentan con las garantias'que-un trabajoestable.
les ofrece. Ellas sofi.desprotegidas regalmehite,
Stiener remuneraciones bajas'y grand dificultad
.- para el acceso a recursos como, la tierr'a, el'cF&
Sdito y la capacitaci6n. '
'Esta situaci6n se hace evitlente en-las distri- .
buciones de tierras llevadas a cabo por Los go-
biernos de l6sdiferentes paises. Asi, tenemos
S,. que e GQt4=Iala duranteel periodo compren-
dido ehtre 195 y 1993Y, de las adjudicaciones
.* ,otorgadas por el Instituto Nacional-de Transfor-
macion Agraria, iunic-amente.el 9% beneTici6 a,
las mujeres y s6lo un 16/b de ellas loacceder al
'credito. EnHonduras, la ReformaAgraria inicja-
da en 1975 tuvo s6lo a,3.8% de mniujeres beneh-
S. ciarias.En El Salvador, los datos del Ministerio '
S de'Agricultura y Ganaderia expresan que para'
S 1991, la Reforma Agraria bohefici6 s6l. a 4.7%
, J de rnujers. sPara Nicaragua los datos muestran
queen las cOoperativas (modalidad de.distribu-
~ ci6n que concentr6o mas mujeres)el,1p,5% de las
spcias eran mujeres. En cuIant6 a Costa Rica,Ien-
'tre 1962 y41988 solamente el 1 .8 0ode losbene-'
Sficiarios directosfuerohf rniijeres, esta,situaci6n",,
~ se modific6 para 1990 donde el porcentaje de
i r'ujeres berneficiaria aument6 a un 38.70/q.,Si-
t taci6n similar sepresenta en Panama donde el
acceso-a latierra pbr partede lamujerha sufrido
S. q., diferentes variaciones, pasarido de.24.7% en
S "' 1988 a 2'9.3%en 1991-;'decayend6en 1992 a
S'0 27.4%yaumentand&a 28.3%en 1993. ,


II. FACTORS QUE INCIDENT FN EL
ACCESO DE LA M UJER A LA
TIERRA ,

Siguiefdo el analis'is realizado por Carmen
Diana Deere en relaci6n con lamujer y4a refor-
Sma agraria, se consider que los factbres ome-
canismos d exclusi6h de la mujer de los pro-.
granima s de distribudi6n de tierra son legates, es-
tructurales e Mileol6gicos. En la mayor parte de
las reformas agrarias latinoamericanas, los cri- '
terios legales que deftien el status de binefi-:
ciario han servido para dear a un lado a la ma-
yoria de las mujeres rurales.:Tal situaci6n se ve.
reforzada por las'caracteristicas estructurales de
la pahticipaci6n laboral femenina. Ademas,las'
... normas ideol6gicas relatives a la division sexual
Sdel trabajo "socialmeteMecorrecta" impiden con
frecuericia que aIs mujeres se asocien a las coo- -
-perativasaun cutando ello este permit ido legal-.
mente,. (Deere, 1986: 192). '
Estos tires factors esfin intimamente rela-
' cionadosentresi, ftndamentando y reforzar-
dose mutuamente. Por ellk), no es psible.'reali-
Szar un andlisis.Completamente aislado de cada
unb de los factors para dilucidar c6rfmb infliye
tada uno enla falta deacceso de las mujeres a.
1a tierra, haciendose necesario un studio espe-
cificodecada tino.' '' .


2.1 Factores estructurales '
n l 7.i .. ' A,
tn ,los seis pases del area, se p'eden esta-
blecer algunos parAmetros comunes, comobia" *
activa participaci6n de lanmUjer en la produc- -
cion national. .
Tenemos, queen Panama ,,el gruesoC de las'
mujeres'se ubica en el sector terciario de la eco-
nomia agraria (61.5%), mientras el 66,2% de Jos'.',
hombres se ubica en el sectfor primnario, que es
el principal. Hay una fuerte conricentraci~n de
mujeres entre-enipleo domestico (24.2%), se- ,
vicios comntinales; sociale-s y personales-
(20'. 5/%), mientras que las industri.smanufactu-
-reras (sector modern delay economia), s6lo


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S incluyen el 15.7%. de las mujeres Qcupadas"'
'*' (CEASPA-FA, 1995: 57). '-..
S, n EGuatemala, ,,...la poblaci6n eeon6mica-
S. mente activa(PEA) femeninia, aumehto de un
1. 2.5% en 195.0 a un 25.5, en 1990 en relaci6n. -
con la PEA total, se ubica)principalmente-enrilos
S. sectoresservicios (51%)ycomercio (6%o), em-
pleadasen actividades debaja remuneraci6ny
productiyidad- (Tierra Viva-FA,; 1993: 1.1). De'
Slas 99.000 muferes registradas como agricultb-
ras soloel 28% tieneR trabajo permanent,
como asalariadas ,el rest (721.000 mujeres) son-.
mitifunditas (19.000), emlleadas teniporales
'" (17.0.00); o'trabajadorasfamniliares no rremune-
*~ radas (35.0005. Debido aja precariedaddesus"
condicionesde vida, la'mayoria de esas 72.000
mujeres rui'ales', busca empleo ocasional en las
S*" '.grandes plantaciones y muestran portanto,al-
tos'mdices de migraci6no (TierraViva-FA, 1993:.
' ?" -45-46). ; "

En'Costa Rfca, laacifrasoficiaIesubican ala
PEA agricola'femenitia, enun 8%ylas nueyas
cifras que se estimanapattir de los studios rea-
lizados, sderian centre 25%y 30%. Un aumerito
-mis significativo conrespdctda las cifras oficia,- .
S. es 6.8 (en miles) lo tendrian las mlijeres pro-i
ductoras,que excluyen de la PEA agricolqa feme-
n ina a las mujeres asalariadas, pues ls.nuevos
datos estimados serian entire 60 y 80 (en miles)"
(Fundaci6nArias,d 1996; 38). ,
S La'mujer.hohdurefiaal igualquesuscong&e-
ner es centroameric.manas, .tambi'eh haa sidp
nivisibfiiizada.,por las 6stadisticas ",,Existe un.
s. '. ubregjstro sobre la participaci6n de la's muje-
res rnurales en su~aportea la economiadel pa4.
[...J1, la poblaci6n femenina de 10 afios y mds
S que tiene o busca emnpleo y'forma p-arte-de la
poblaci6n economicamente activa'(PEA) re-
presenta en 1988 un 11%, mienttasqutte la pb-
blacl6n femenina rural de 10 afios y ms que no
busca ni tiene empleo, es decir la poblaci6ri
economicamtente inactiva (PEI), representael
89%, paa, la poblaci6n femenina uibana estos
dos indicadores eran de-32.8% y 67.2% respec-
S.tivamente(CDM-FA, '1995: 20), ..
) *' "


a) El trabajo agrfcola delays
Sm jeres: trabajo, invisible

SDesde el-punto de vista econ6mico el traba- '
jo invisible (no pagado a la mujer), es un traba-
joquese esumaalafamiliacomo unidadpro
ductiva'ob al hombre como trabajador; pero no,
se reco noce a la mujer eh terminos economrhi-
c6s, i se contabiliza en las estadisticasla parti-
cipacin de la mujer. .
SEl trabajo invisible, al ignal que todo traba- -
jo, produce gana.ncia para elduefio delos me-
qios de produccion, ya sea este el hormbre que
tiene la parcelabo elque contrataaLtrabajador.
El trabajo no pagado a la niujer, produ'cto
del trabajo invisible, yiene-a ser una plusvalia
generica que obtiene el-hombre, como muy
bien lo explica la investigacdi6n f1 Honduras.
En epocas de cosecha, la mujer tambien cocina
para los trabajadorps c6ntratados,lo que dismi-
Snuye el-pa'go que el compafier6 debe hacer,
Spero aqui tampoco. se reconpce el aporte de. la
mujer,; el cual sera parte de su "ganancia fami-
liar'. (CDM-FA, 1995: 26). ,
,. Para el caso 8e Guatemala, aden'is de reali- '
zarlas actividadeshogarefias, las mujeres-traba- \
jan casi la misma tantidad de dias laborales al -
mes que los hombres, run piomedio por mes /
de 2l3dias y los hombres 24.0. Enalgunasla-
bores, como el algod6n., las mujeres trabajan el
'26.6para un'25.5 de los hombres". (Tierra Viva-
FA,.1993: 69). ' "
La forma mas comiun en quie se relacionan
las families en Honduras es la llamadai ujriidad -
Sagr icola familiar; Bjo esta modalidad todos 10s
miemblros de la familia se incorporan a Ja pro-
ducci6n familiar. Las mujeres realizan eltriabajo
domestic paralelo a la siemrnbra cosechay cui-
do de animals. -Estos dos tipos de.trabajo, rea-
lizados en una misma jornada, no se logran di-
ferenciar y es qtiue, en defirnitiva, persiguen el
mismo objetiyo: reproducir la fuerza de trabajo"
* (CDM-FAi1995: 23). '
Tal y como se planted e.n Guatemala, las.
mujeres tieten jornadas intensivas de trabajo, 11


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S inician a ihoras mhy tempranas, qie consistent,
entire 6otras, en llevar grandes cargas al mercado
S sin ntngunarermunrraci6n: L.adoble jornadaes
.particularrrente intense en epbcas ce crisis,
" pueas jrrpadas que realizan no son siempre
parte de la rutina labo.ral y pasari a constituir-
unria dstrategia de sobreviveneia farmiliar. Esto
hace que la Iadptabilidad produclika.y repro-
S. ductiva de la mujer sea clave para entender la
forma an que el sistema amortigua losefectos
que la crisis y el aju9te structural provocan,,
Me* (iera Viva.-FA,,1993: 53). l*,**'.^(
SEn El Safvador, las.campesinascr.iangalliL
nas, producen granos, Prutos y verduras para el
corrsumoy laoventa. Ei la'prodiucci6n de-gra-
n/ hosba'sicos predomina el trabajo masculino,
S pero en las otras actividades como cultivos de
.. exportaci6n, verduras, frutas yganaderia me-
S nor, la cohtribuci6n de la mujeqrxs tan impor-
tantedorrio-la del hbmbre.'Entreotfas.de.sus
actividades, las'mujeres deshierban, Aplican
i nsecticidas, llevan almuerzo a los hombres,
cosechanri cultivos deexportaci6n, preparan 1a
producci6n paya el mercado; ,la jornacapro-
medio"de'la mujer en elcampo es de 14 horas
diarias, aunque para las mujeiresjefas de hogar,
con frecuencia-esta jornada asciende a 18 horas
diarias, sin ninguna remuneraci6n", (Fundaci6n
Arias, 1992; 22).


' t ,' *'' : *' ," , '* '*... ...

dqueiehe e'irabaj6domsticd comrn productor,
devaloresde us6 notraffsablesen el rrnfercado..
1 [. Esta discriminaci6n de la mujereri el trabajO
,.-no pagado hace que sda~excluida-de los berefi- -
Scios que acarrea su propiotrabajo ,ademas ce ,,;
Jimitar su auto1omia y emancipaci6n como
persona. Tambiencontrib'uye a su 'excl'u -.i6n de .
-los registros'laborales y estadisticosC EA S PA-. '
SFA,1995:6) ,' ."'- '.
En'los seis pa5ies, la grand nayonra del'as
mujeres son ighoradas c6mo trabajadorasy tail
y como se seniala en Costa Rica, ;p9r 16'general ,
.'a ellas no se les recoriQce el'trabajo que desem- ;
Spe fna -ein el campo. Para demostrar su expe-
S'nencia como agric.iltoras, deben utilizar multi- ;
. pjesargumentos y recurrir incluto a vecirnos
para'que ellos verifiqueti su experiencia" (Fun- '
'daciori6n Arias,'1992: 58)..' . /.
Atrav6Sde las investigacaiones llevadas a -
cabo en Centroaimerica, el subregistro de las ac-:
tividades-que realizan las mxijeres principal- ,
merntelas queestan ifinmersas en el sector prima-
rio se hace evident. Este se produce principal-
Smente por Lodificil que se. hace lIsepiaraci6h :
"entri'el dmbito reproduc'tvo y 6l productive.


b) El trabajopagado:
subremunfrado,


SLa gran c'antidadde-horas prbmedioqu -q'Pero no's6lo a trav6sdel trabajo no recono- -
Strabajalamujer esunaconstanteenelistmo.En. cido es discriminada lamujer rural, tambir6n 10
Guatemala se calcula ,que las mujeres labotAfih-' es en las actividades prbductivas que realize<
un promedip de 17 hdras diaries frenteal pro-. por las que sele lpaga:un porcentaje, menot en
.-medio de 12 horas que erabajanlo ho ibres el salario que a los hompbres.'.: '
normalmente..(Terra'Viva-FA,J1993: 167.)v Vn'el . ,
cormdeota (Rcainve-tudi 193 . *- En Guatemala se muestra que existe tarn-
caso de Costa Rica, un studio de la magnitude .
,% ,'* la mag -tu ienin un- .brecha de generoenelireso.pues Q'
deltrabajo de la mujer, valor6tanto la parte 'los siarios d i resopues
los salaries de las mrujejyes son inferiorosy mils .-,
reproductive como la prpductiva y s4 dprecian fnestables,..., la- son infersc" I.
.1 rbes ,.armuneracionue.,__ : ca psI
'jornadas no menores de -14 horas (Costa Rica, nas guatemaltecas esminferior al salan h mihimc .
1 -992:.37).. .. ig,- ,, .e a s r mi "imo
S) :-3.. . l ,egalyigen'tei(Q1 diarmos) y mentor hasta uri ..n
Sgun.lo pfantea el studio de Panama, el -50%al que obtienen l's'hombreN, aunqutello ,-
S estereotipo aboralhace.qteel-nercadode'tra' d _pende deJ tipo de a.ctfvidad yoscilki en las. '
bajo visualize tras la mujer, esa especie de halo, diferetes regiohes del pai .:] Las mujeres ob-
etermo de ama de casa y defina apartirdeallisu tienej ,el mismo ingreso que los hombres, sola-
inserci6n y condiciornes laboiale* subordina- menAe en las activ'idades pagadas.a degtajo.-Ese
12 das. En ello subyaceeftipo'de utilidadsocial es unespejtsmode igualdadsaJlarial. En'reali-. -
1 a N un \ s' . N ** . -nreA.li


I I '* *, J








dad, no se trata, de una equiparaci6n de sala-
rios, sino d -ingresos, que s'e'logra mediate
.una mayor intensidad del esfnerzo laboral fe-
menino, (Tierra Viva-FA, 1993: 49, 51).
SPara la tnvestigaci6n.realizada'en Panama,
sereporta la doble discrim'inaci6n por ubica-
ci6n geogrdfica y por sexo, <.v las mujeres rura-
ls se ubican mayormente en actividades irffor-
males de.baja productivjdad y mal remurieradas
S(en promedio, 24.4% menos salario p.or igual
trabajo que el var6n) (CEASPA-FA,; 1995:38),
"" ",, .. . -

c) Lapobrezw
predominantemente rural

En Panam'se contrapone fuertemente lo
' rural'cotri urbano eh relaci6n'cbn la.Pobreza.
Segn la encuesta-de hogares de 1989, el
61.4% de lI poblaci6n pobre del pais habita'en'
areas rurales. En areas urbanas habitat el 38.6%.
Por btra part, del fotal de pobladores rurales-
del pais, el, 75% se categorizan como pobres,,
(CBASPA-FA, 1995:.22). ,
-La.mismaacotaci6n entre'urallyurb6nose
plantea en la investigaci6n de'Honduras, en
.dondese'esp'cif a: ,Tanto la distribuci6n des-
igual de la tierra como el no access a una tecno-
logia apropiada por parte de hombres y mujeres
del campo; prdvocan,.entre otros factores,.una
tendepcialagudizaci6n de lapobreza, lo cual'se
S evidencia si comparamos los indices de extrema
S. pobreza entire el area urbanra y la rural: entire los
afios 1980-i1988 el porcentaje de'la poblaci6n
por debajo de la linea de pobreza erade 74% y
de 71% en la ciudad, (CDM-FA,'1995: 14).
La mayor pobre;a en Ia zona ruraltamrbieri
se h'aceevidente en el studio de Guatemala.
S"En 1989, la.pobreza abacaba a las tries cuartas
parties de los hogares guktemaltecos (frente al
6.3% en 1981). En el area rural los pobres repre-
sentan el 84%0A y'dqs terceras.partes viven eti
S condiciones de extrema pobreza. L..] Las"'cifras
oficialesnrio6reflejan marcadas diferepcias por
sexo en cuanto a la pobreza. No obstante; hom-
bres y mujeres -viven" la pobreza de manera
distinta (TierraViva;FA, 1993: 11).


d) Saludy educdcisn.

La baja calidad'de vida en.la zona rural no
-s6lo se evidencia por los indices de aumento de.
* pobreza,'sin6 tambi.n en. lo que se refiere al
access de los ervicios para cumplir con las ne-
cesidades basicas-de todo ser huimano, como
Sson salud y educaci6n.
S En Panamad,.las mujeres del sector rural se
encuentran en desventaja en el accesoa ,,servit-
cios de salud,. Para 1990, los nacimientos vivos
de padres en edades dealt riesgo, presentan
mayor ocurrencia en el area ruiral.qule en la ur-,
bana (CEASPA-FA, 1.995:30).. ;
La inrivestigaci6n de Honduras plafttea que
el Estado prioriza la salu~d de la mujer en su fun- -
. cionn reproductive., v'indolas s6lo como ma-
dres. La poblaci6nfemenina tiende a empare-
jarse a edades muy tempranas;esd maternidad
precoz y ,...la fr6euencia de oIds parts determi-
nan un alto inmdice de fecundidad que tlega a 6.1
hijos por mujer, representando para la zona ur-
bana .un 3.89 ypara las mujeres rurales un-6.6.
El embarazo en adolescents hasido identifica- ,
do como problrema important dentro del sec-
Stor salud y constituye'una de las,principales
causes de morbilidad y mortalidad materno in-
fantil, (CDM-FA, 1995': 18)..
SEn el caso de Guatemala; el analfabetismo
femenirio, incluyendo ei funcional, es mas.
.acentuado entiree 80%y 90%) en las regions '
que son predominantemente monolingiies (en'.
Alta V.rapaz; Quiche y-luehuetenahigo). Am-
'bas circ.unstancias, monolingiismo y arialfabe-
tism6, las lace mas vulnerables frente a los es-
quemas de domino masculine y de control
sociai(Tierra Yivi-FA,'1993: 15).
En Honriduras el analfabetismoen las mije- .
res esde51.I% y de esasel174.5%vivenenel.
area rural. Se sugiere que esto refleja unabando-
no por parte del gobiemo, sobre todo en el area.
rural y ademds obedece a que.se cree que las
mujeres.deben -atender las tareas del hogary no
necesitan asistir a la escuela". AdenhiAs no hay es-
Scuelas en todas lascomutnidades y los padres y
madres temen eriyiar a sus hijas lejos de su co-
'/ .*


I I


*




4 ~>~
-~ ~f ~"


munidad por las continues violacioneS sexuales
que se dan en el campo, por lo que prefieren
enviar a los nifios varones al considerar que co-
rren menos riesgos,, (CDM-FA, f995: 19).
En Panama la'investigaci6nreporta que se-'
gun el ceiso de 1990 el analfabetismb afecta al
10.7% de los y Ias panamefia's mayores de 10
afios, y esto es mas desfavorable en la zona ru- ,
ral. .. .mientras que de cada 100 persofias urba-
nag 4 son analfabetas, en el area rural lo.son 20
de cada 100. La situaci6n impact sobre-todo a
las mujeres ruralds, ya que alcanzan el 21.3%
frente al 3.9% de mujeres urbanas analfabetas,,
(CEASPA-FA, 1995:31). ..

e) Jpfaturas defamilia

Las mujeres que son cabeza de familiar, van
en aumento en Centroamerica. En Costa Riase
reportan rmas jefas de hogar ubicadas en el sec-
tor urbario, se calcula que para elfcien por ciento
de mujeres en esa condici6n el 43.5% se ubica
en el sector rural; para la poablaci total del pais
se calcula que e1 20% de los hogares esta jefeado
por una mujer, sin embargo estos son subregis-
tros debido alos.patrones culturales.imperantes
que asocian las jefaturasde hogar con una figure
masculine (Fundaci6nArias, 1996:26).
,En Guatemala-se calcula que el 46.6%'de
hogares guatemaltecos (para 1989) se organiza-
ban alrededor de una figure femenina-mater-
nal, ... que difiere much del ,,modelo, de ho-
gar nuclear que se supone ha sido hist6rica-
mente configurado,, (Tierra Viva-FA, 1993: 14).
Para el caso de Hondurts, de un total na-
cional de21.7% de h'ogares jefeados por muje-
res, el 47:7% reside en el area rural,, (CDM-FA,
1995: 22). Para 1990, el 22.2%de los hogares
panamefios, teniarla una'mujer como jefa. En
eJ area rural, la jefatura femeniria alcanzaba el
15.5% (CEASPA-FA, 1995: 29)..

) Migracionesy
desplazamientos

Situaciones especificas de cada pais, como
14 es el caso de Er Salvador, Nicaragua y Guatema-


la, que mantuvieron por largo period una si- -
tuaci6n de guerra, geneiaron poblaciones que
se trasladaban de un lugar a otro o de pais en.
pais, estableciendo un fen6me'hno migratorio .
que fue de mayor peso para' lapoblaci6n.fe-
menina: ".
Se calcula que's6lo enEl Salvador unas
500.000 personas huyerbn de la guerra y la p6--
breza, de las cuales el 68.4% proveriia de zona
rural y estaba conformada por 52;. 1% de muje-
' res, el 80% de esa poblaci6n tenia c6mom cabeza
de familiar una mujer. .
La migraci6ntambiense-daporla basque-
dade-mejores oporitunidades, de la zona rural a
la urbana; como ha sido el caso d6 Costa Rica
en.donde se empez6.a manifestar desde ia d6-
cada de los sesenfita en una !migraci6n campo -
ciudad. Para 1960 vivia en el area rural el 67%
de sus hfiabitantes y ya en 1990 habia descendi-
do a 46% de la poblaci6n. En Guatemala.en.
1990, un 39% del total de mujeres, habitabaen
las ciudades, frente a un 26% cuatro d&cadas
atras,,. (TielraViva-FA, 1993: 11).
Este fen6meno migratorio tambien se ha
agudizado en Panamai. La dismiinuc'6n progre-
siva de la PEA del sector primarip entire 1970 y
1980 (de 40% a 27.4%), compuesta mayormen-
te por poblacl6n de orIgen rtiral (91.4%), da
cuenta de sus origenes. Este fen6meno se ex-
presa tambien en el increment al.triple, en 20
Safiis, de la poblacio'6n de los barrios marginales
en la periferia de la ciudad capital y en el incre-
mento del desempleo, informalilad laboral,
Sdesnutrici6n infantil y analfabetismo,, ( CEASPA-
FA, 1995:25). -

g) Conclusi6n

Los elements estructurales de'caracter
econ6rmico-social, en este analisis comparado,
nos presentan seis pauses con muchos'factores
en comin (invisibilidad del trabajo prodductivo
de las mujeres, pobreza rural, analfabetismo,
jefatura de hogar, jomadas intensivas de trabajo
por parte de las mtijeres, pero con particulari-
dades propias relAcionadas con process hist6-


. ^\









ricos especificos: guerra, migraciones, de
zados) . '
,En relaci6n con el acceso ala tierra lo,
- -mentos estructurales de caracter econ6)
S social anteriormente planteados incident ei
ma direc'ta 1 indirect en el access9 de la mi
.la .tierra y demds recursos productivos-:. L
nera c6mo se incorporan las mujeres'a las
Sres productivas del canipo (trabajqestaci
invisible, ligado a las tareas reproductive*)
al ststema a no cbnsiderarlas trabajadoras
lo tanto excluirlascomo beneficiaries d
S programas de distribuci6n de tierras. -

2.2 Factories de ar-Acter,
ideo16gic6-cultural '

Los elementos de carc'ter ideol6gico-(
ral, estdn en una relaci6n directa con la diN
sexual del trabaj6 que establece el sis
patriarcal; dondd se ubica a la mujer en el,,
cio domestico reproductiv)o al hombre
productive laboral. Las diferentes form:
que la mujerse incorpora al trabajo produ,
estan mediatizadas por valoraciones cult
que restan importamicia a su participaci6n
De esta manera, todo el trablajo que ell:
liza, ya sea en el ambito-domrstico,: reply
ciendo la fuerza detrabajo, 6 bien en las a
dades productivas de la unidad familiar, e,
siderado como mano de obra en estado
serva cuya caracteristica definitoria es q
-busca cuafndo el sister to require. C
.bien lo establece el studio de Panama-, ,h
visto'que esta division generica del trabi
flexibiliza cuando hay necesidad yoportul
de que la mujer se integre a actividddes'n
dicionaleso extradomesticas,, (CEASPR
1995: 64):. .
Uno de 'los ejemplos mis contundent
la mano de obra femenina como resent
evidenci6-en Nicaragua durante la &poc-
dlinista. La mayoria de los homrbres estab:
tegrados a las-milicias, lo que hizo funda
tal e trabajo de las mujeres en todos los
tos, sin escapar el trabajo agricola. La ref


spla- agraria sandinista distribuy6 tierias convirtien-
do a muchas mujeres del campo.enbeneficia-
S rias directs, y a una gran mayoria como socias
de cooperatives. Tambien las empresas estata-
rmico
les generaron empleo para miles de obreras
S agricolas, fiuchas lograroh tierra a traves de
Jer- parcels de autoconsumo, aisladas y colectivas.
a ma-,
labo- Sin embargo, al darse el cambio de gobier-
onal, no, en 1990, las nuevas political econ6micas -
Ileva plantearon la reducci6n de personal de las em-
y por press estatales y esto tuvo mayor efecto sobre
c los las mujeres -debido a criterios de selecci6n liga-
dos a una ideologia patriarcalque prioriza una
fuerza de trabajo masculina. El resultado fue. -
S una exclusion masivai de mujeres y miles de
,.obreras permanentes se cpnvirtieron en obre-
r ias estacionales o desempleadas y ,aunque
"t" mantenian suposesi6n sobre la parcelade
cultu- t
I autoconsumo al interior de las fincas estatales,
ision enfrentaban serias dificultades para sembrar,
ea dada la falta de disponibilidad de ingresos,, (CI-
espa- PRES-FA, 1992:87).
enel
as en La discriminaci6n de que es objeto la mujer,
ctivo,- se present ei t6dos. los dmbitos. Asi, en Costa
irales Rica se pudo compr6bar que el hombre espera
que ra mujer le',ayude, en el campo pero que 6l
no estd dispuesto asumir las labores que le co-
a rea- rresponden en la casa. Tambin ,,el no recOno-
-odu- cimiento'del trabajo de la mujer en el campo es
.ctivi- apoyadopor la falta, deasistencia tecnicay ca-
con-' pacitaci6n dirigida a la mujer, a quien los tecni-
le re- 7 cos tampoco toman en cuenta,, (FA,. 1992: 63).
ue se. I
dmo La experienricia de la investigaci6n en Gua-
cmos temala sugiere que existe una ,...identidad;so-
ijo Se cial hombre/autoridad lo que ,constituye una
naidad limitaci6n ideol6gica para mejorar el acceso de
o ta- la mujer a la tierra. Por un lado, porque se tra-
_iFA, duce en una norma de conduct que encaja
S' dentro de los estrechos marcos de'la c6nce'p-
ci6.n patriarcal, por otro lado, ese esquema
es de ideol6gico result ei ufia-desvalorizaci6n del
7a; se potential productive de la mujer,. El factor
i san- ideol6gico es, pues, clave para entender'el ac-
an in- ceso limitado y discriminatorio de la mujer a la
rmen- tierra. En todo caso, el argument de que Ia tie-
imbi- rita no es asunto de mujeres, por el papel subor-
borma .difiado que estas desempefan en las estructu- 1








ras familiaresy comunitarias, soslaya el hecho
que cercade 59% de o19s hogares estabanen
1989, bajo la responsabilidad de jefas de hogar,
(Tierra-Viva-FA, 1993: 65 y 71). .
Los elements ideol6gicos no sol6 limitan e.
invisibilizafi el~rabajo de.la-mujer, sino que
tampoco toman en cuenta patrons culturales
relativess a las etnias, un ejenmplolo prfeserita
Honduras; en relaci6n al grado de incorpora-
ci6n de lAs mujeres al trabajo en todo el proce-
so productive. .Se observa que en etnias como6.
S" la gariftrfay la lenca, s6lo algunas mujeres ac-
ceden a la tierra mediante la herencia, pero to-
das partipan en la'producci6ndesde laprepa-
raci6n de la tierra, hasta la cosecha ,procesa-
miento y camercializaci6n de excedentes.
S(CDM-FA, 1995: 24); a:pesar de esto, su aporte -
es desvalorizado en. ls estadisticas oficiales.
SLa investigation de El SalvadornQ difiere de
S. los'demis studios en relaci6n cbn las observa-
' ciones que haee sobre los elemeritos de orden
ideol6gico-cultural que incidenssobre el acceso
o no de las mujeres a la tierra. En los casos en
.qie se asignap tierras a las mujeres, existe la
Stendenciaide entregarles las peores, las menos
productivas;,las'ubicadas on lugares'mds leja-
nosy lassmas pequefias,"(FA, 1992: 51).
Muchos son los factored de character ideolo-
gic6o-cultural que las investigaciortes efectuadas
en Centroam6rica'lograron'extraer del gran coh-
glomerado que son las relaciones s6ciales,'yla
inteirelaci6n de 6stos con los elementos de ca-
rdcter econ6micQ que present el sistema. Por
estaraz6nes absolutamente fundamental, para'
analizarel access de la mujer a la tierra, tomaren
cuenta las limitaciones ideol6gicas. Tal y como
lo plantea la investigaci6ntde El Salvador, los
factors ideol6gico-culturales son ,....en ultima
instancia,losquedansustento a ladiscrimirai-
ci6n contra Ja mujer y, debido a sus profundas
Sraices en el inconsciente individual y social, las
mnas dificiles de cambiar, (FA, 1992: 51).

2.3 Factores legales


SEn todoslos'paises centroamericanos se
han emnitidoleyes relacionadas con la distribu-


ci6n de la tiera. En'Honduras, El'Salvadory -,
Nicaragua 6stas han estado ligadas con sus pro-
cesos de reform agraria, mientras que en los
otros paise.s-se trata de diversas leyes que de
una u otra forma han tratado de incidir en la dis-
tribuci6n de la tierra. .
Las leyes harn influid&oen la falta de acceso
. de la mujef a la'tierra discrimindndola en form
implicita, cuando se hAcen eco de los fatores
estructurales e ideol6gicps que no rtconocen a
* la mujer como ,,trabajadora",,, o en forma explici-
*ta, cuando excluyen de manera express a las
mujeres, como es el'caso de la antigua Le- de
)Reforma Agraria de Honduras.. ; .
La articulaci6nde loselementos structurall.
ideol6gico y legal, es evidence en todas las in-
vestigaciones; en algurnos casds es possible ais-
larlos con el fin de poder ver con mayor facili-'
dad, la fuerza que cada unp tiene.en process
especificos, pero.en la mayoria de los-casos es
necesario verlos en su conjunto. .
Asi, en Honduras el Decreto No. 170 de
1975 que constituye la Ley de Reforma:Agraria
Hondureia en susarticplos 79 y84 excluy6 ex-
plicitamente alas mujeres co'fo beneficiaries
directs de la reforfna agrara, a menos que tu-
vieran familiar a su cargo. No es.sino hasta el
iano 1991 con la conformaci6n en el Congreso
Nacional'de un Fbro Permanente de la Mujer,
cuando se logr6, derogar esta discriminaci6n
odiosa rhediante el Decreto Np. 129-91. Poste-
riormente, se aprob6 la L'eyde Modernizaci6n
Agricola (LMA) que mqdific6 today la Ley deRe-
forma Agraria,-y que incorpor6 la reforma men-'
cionada y afiadi6 a toda la redacci6n de la ley el .
uso del masculine y femenino, con el afln-de
eliminar el lenguaje sexista. No obstante, de un
balance cntico de ia LMApareciera que ahora
menosque nunca estdndadas las condlciones
par.a un access igualitario.de las mujeres, a. la,
tierra, ya que ha perdido su funci6n social y se
ha convertido en una mercancia mis, sujeta dlI
Sjuego. dellibre mercado, regido porel C6digo
de Comercio. Con ello se fomenta ila propiedad
individual, el precio tender. a elevarse y la po-
sibilidad de obtener tierra por parte del campe-
sinadb se vuelve cada vez mas diffcil.


<*& *


*


i






... 0 '." **. i ** ' * *' ; _

Ep Costa Rica-la ditsfribuc ride tferras .la
realiz6.el Instituto de'Tierrasy CGolonizaci'6ri
(ITCO) bajo la modalidad'de parcelas, coi.ello,
S sin embargo, no se logro6 solucionar el problem.
Sma agrario. En 1982 el ITCO'se ransformo en el
ntitut6 de Desafroilo Agrari' (IDA) amplian-
S do sus funciones al desarrollo rural. Para el 1ro-
cedimiento le selecci6n de benificiarios el IDA
.. ealizaba unna enduesta con un puntaje que se
S. procesaba estadlisticariente. La selecci6rf del
benefiGiario,'en'filtima instancia ,dependUia-de
su' exerienciaocu acinal. En ese sentidQ, las
imujeres fuferondiscriminadas, dado quese.,ten-
Sdia a no cdnsidetarlas trabajadoras." -'
S' En 1990 se promuig6 la Ley de Promoci6n
de la; Igualdad Social de la Mujer (N0. 7142 del
- .26 de mnarzo de 1990) que trajp un cambio sus:'
.... tancial a ta tematica del access a la tierra. ijebd
destacarse elarticulo7dedichaLeyqueorigi-
-nalmentesefialaba:' Toda propiedad inmueble
. "otorgada mediante programs de desarroll
/ sociala, debera iriscribirse a nombre de ambos
crinyuges, en caso de-,matrimonio, a nomnbre de
,-' la muler,.encasoe uni6n de, hecho, y a nom-
breqdel beneficiat6 en cualquierotro caso, ya
se trate de hombre o de mujer. BEl RegistroPu-
blico de la Propiedad no inscribira las escrituas
.. ",' aque se refiereese articuloi si n6 consfara que-
S. en laadjudicacion'se cumple con1, enuficiado
aI ie s rfiee o artiuor i o sfrau
en el parrafo anterior". ." '
S Esta disposici6n se da dentrQ del espiritu de-
garantizar ros derechos economicos, !ociales y'
.,, culturales dAlas mujeres, reconoce y protege el
* sftierzo cc'mCn tanto delays parejasunidas en
n, matrioloniocomo.de las que conviven en
uni6n libre.y'reafirnima.la neecesidad de proteger
.. juridicairientea quien garantizala continuidad;-
S estabilidady colhei6n tanto del grupo familiar'
corPm6 de la parcela,-qu eeh mnu chos ca sos es la
S mujer'(CEFEMINA, 1994A41-42)'.,'Con pocos
.feses de aplicaci6nde estearticulo; ungrumpo
S de campesinog-present6 un recurso de incons-
titucjionalidad contra esta norma, alegando que
viiolaba el articUlo 33-de la Constitucio6n Politica;
referidoa la igualdad ante lajey, ya"4ue.crea
-u privilegio a fayor de sug 'conipafieras al per-
S Mrqutre laprppiedadseinscribaanomibrede


. elas, y no en su nombre, pese a que han sido
ellos qu iene- har trabajado la tierra y ejerqido.
'adtos de posesi6n durante mas de doce anfos.. '.
Porsu parte la Safa Constitucional el 18 de ene-.
ro de 1994 declar6 parcialmnente con lugar la .
acci9n yanulo la frase ,a nombrec de la-mnujer,,
delarticulocitado:debiendo ehitender&ec6n o '
esta deelaratoria, que enla fmilia de hecho,dla.,"
propiedaddeber inscribirseanombre'de.am-
r bos cOnvivientes. "
SEn Panam.a e Codigo Agrario (Ley 37 del 21 '
de. setiembre de/1962)cbritiene toda la material -
relativaala adistribucii6ndetierras (articulos58,
60 y 61). De.este artivulado se desprende que'el '
hogarrura es la u'niidad social primaria qhe "
debe ben'efi ciarse de las medidas estataleide. '
distribuci6rin de tierraayestablece como su're-
preseniitare'artjefe det lhogar.,-Eilrestringir.s ls ,'
beneficiosal jefe de familiar desfavorece a la.
mujer;ya que por costurnbre'social, dentro de'
una pareja el hombre esel cohnsider'ado jefe.
Cqn ello tambin se6,reserva a-los hombres los ,
a derechos de asociaci6n, crlit5 y serVicios
Sagrarios" (CEASPA-FA, 1995: 79). Por otra part, 7
efl Co'digo Agrario y el Decreto de Gabinete 50 .'
de 1972 creain los asntarme s cam s s.
Sla Ley 38de 1980 1as asociacionescooperativas
Sque.promueven f6rmascomiunitarias de adqui-
sici6n de la tierra. A-pesar de la intenei6n de'
Sconsagrar lt funci6n social de la tierra, estd le-
'gislaci6fi sefiala en formal' recurrenteal.jtfe de
familiar cofno la figure soble la cual se estable-'
cehlas diversasf naneras deadquisici6n.de la
tierra en la modalidad de patrimonio familiar.
SDebe sefialarse que estas formas coletivas de, .
acceder'a la tierra estAl'actualnimente en desuso..
La investigaci6n de Panama, al igual quie la
"'de Hondurasy Costa Rica, profundiza in' el, '
ranalii s de la estructUira juidica, y recalca que,
-no se debe dejar pasar el oimponfiente cultural
e-Ilae Iy; ya que este constituyeelcoqtefido
Sque las personas van dandci a la ley por medio,'
' de la doctrine jurid.ica, las costummbres, actitu- "
des, tradicjones y c.onocimionto que~de la ley '
tengan, asi como el usp qutie hagan de las leyes- .
e'xitentes,.pero mds importantean, las leyes
.no escrita que la mayoria aata, las leyes de- 17







i gadas que enh lavida diaria.siguen vigentes y -cualquier motive deje d'e ejrcela el marido .(art' ,
las leyes escritas y lasnoescritas que son bbe- 115). Adms,este nis mo 6digo establece' .
"* decidas porla mayoria,formalmente reforza,- ue el maido puede oponerse a.qu'e lamujer.
S.,- dasyaveceshasta.m.s efecti\'asquelas que'se' se dedique a actiVidades iera del'hp.gary que ,
encuentrarf en los c6digos,(Facio;enCEASPA, i la principal resp6nsabilidad deella. es cuidar de ...
S : 1995:82). .: *-.. loshijosy.delhogar(arts. 110,113y.ll,4). .
S rEn forma similar,"para el caso-deEl.Salva- Aparte de estas francas discriminacionies, la
dor, la inter' retaci6nqiue se ha datio al.Decreto- LeydeTra.nsformaci6nAgraria s6'oinclutye dos .
'1532 y al Decreto 201 (que constituyeri el mar- preceptss que tratan de proteger los.derechos ..
S.co fundamental de la reformna agrarian en sus fa- de la mTijerfsobpla tierra: en former lugar las
Co-ernk Juumc~a en sus rimsenvrti luare
ses f y,11). ha excluido a.ls mujeres. Esta inter- ueres.seanaludiaarasenvrud de suce- ;
S' .pTetac'i6onsee reforzadapor. el Decretb 124 sJ6n hereditaria'o porser jefas de h'ogir (alrt .
S (ReglamentoRegulador.deEstatutosde A6Oia- 93);y'ensegundoluigar, liniia al triulara trans-..' '
S. coes .Coop.erativas),que s'enala que la tierra. feiirla propiedad.sin a anuencia escritade la .
debe ser entregada a 'debe'ser unrepresentante p'obr familiar. "Claro result siehdo beneFicia-iia direct finicamehte. 4
S est que se ha cohsiderado que ese represen-, bajopdos circunstaric.ias: en dasode a- u-erncia '
tante debe ser el homnbre. ;' delhombreo pot impedirifentos legalest'e d
-** '' ". .. .. .- ''**'* ,' ,.. ./ '-: este,.(TierraViva-A;,l993:79).` :' :* *. ; ,
Er iel caso de Guatemala, la Constitvcion,. s T,, e a, .. . .9
P:olitica consagra ensu articUlo 10Z el principio En Nicar.agua, en el marco d la roforp"'a
S, de igualdad de salario para igual trabajb, en tan- .agraria efectuada en la.poca. saridinista se prod- '
S tQ. tqueel C6digo de Trabajo-senfiala en suarticu- .. mulgaron dos le'yes de importaricia para las
,,lo 139 que la mujer que desempefia,trabajb muijeres: la'Ley d ReformaAgr-arii.julio,.1981) '
agricola.ganadero, aunq'ue se complernenta- Y 1 Ley deCoopera tivas(sefiembre; 1981). La '
S.rio delqu'reafizaei campesino jefedefamilia, Eeyde Reforma-Agragia-postulaba la iguaidad ":
es chideradacomotrabajadora c ladaal de derech6s para ambos sekos;, ynoestable'ciia '
empleador.poir uncontrato de trabajo. El ivan-. 'limiici6n algunaen relaci67 con la siaci6n. '
.e eveidenteenensa normatividadjuridica result .deparentesco. Por su parte,.la Ley de Coop'ei ..
"" : netralizado porlapracfica.conswetudiariay- .tivas sealaba como objcivo gernralde las
I porotra'legislaci6n especificamente agrariai. Asi. ooperat ivas -impulsarlka participaci6n active
Sla Le de.Transformao6.i6n Agraria limita la dela heratravde'su.integraci6ncQnscien-
titularidaddeja propiedad familiar una solaI.. te en la gsti6n e'6on6mica y social.de las coo-
pe .ersna y estAniredactados bajoel supuesto t- perativas".: Estalegislaci6n recbgoi6,qelinc i"ipo
S. c- citodequeel demandariteser .:elhombre.Esto sobre la igualdadehtre.hombres y mujeres ex,. '
S se've reforzado porel C6digo Civil que dispone presadq en l: statute F'un'dame'rita' de Dere- ;
* c. r d quela reprsentac6nco yugalyla administ'a-. ...,chos y:Garantias:odes Nicraguenses (ecre- ,
J Jci5n de los bienes correspqnde a'lmarido (art. toNo. 52, 1979) y loestablecido'enel articulo -
109) y 561*podraasumirla la u.jercuando por" 109,dela.Constituci6n Politica quelse/ala que
S ." .- ... " ".el Estado.prforrfovera Ia asdciaci6 t -5untaria' -
- . .. '.,- -de los.carnpesinos.enh'cooperativasagricolas, ..- -
'2. Fase III de la ReforrimAgraria que estabee-que los si discriminaci6nde exob; Sin embargo, a pe-
e n e ftc fa'rio s~d e b en ~ser a ir eran atario s~ sim p les o on '--- oi, ,' ^ ^ ^ *r" ", '' ,
.eneca ria-sdebener are .atar. i s' s ipes -soc deesa avanzada egislci6nena pactia,
proniesa deventa, aparceros, compradores porventa a a o l t a o n si"ort nrq' '" *"p -
d6plazoscon reserve de dominiou otras pesohas que' a limitaCinesipoantequepru. '
J " .lostrabajen directamerit" inediante'pago en efectivoy dicaii 'a fasm' jeres: pouA ado l.tiotUlo se' '
.-, en especie. emite a nombre exclusive del demand4nte'(ge / ,'
3.' Inform ci6n suministrada prlar Direcci6njuridica del -on su nr ., .._,la .
.. . I^I I .. ,.. ,. neralmel cl hombre), y n& oeia familia y Si
INM en mayo de 19%`,,1
. 18 .I .'aae; este abandon a la muje'r ella recede dre- r

", .f * I "" '- . "." " " d aI" el c de r *, ;. .

'* '' -* ' *: 1 ' ' ' * ^ ' '' * '. '. t ' *' *'.' 1 '









chos sobre la tierra. Por otrolado, la ley de cc
S o perativas no otorga derechos legales de here
cia a la viuda del. socio.
Con el gobierno de Violeta Chamorro
han impulsado una series de refornmasy dero
clones al marcojuridico de la reform agrai
con lo ciial aparentemente, se ha alteradoeic
ma legal favorable para la equitativa distrib
Sci6rn detierras,.

J"i. ORGANIZATION DE LAS
CAMPESINAS

SLa participaci6n de.las mujeres"en 1
organizaciones _can'mpesinas-, a pesar de
indudable importancia, ha sido notablemen
'lnvisibilizajda. Por lo general, las mujeres oc
pan papeles-secundarios que reproducen 1
funciones domesticas, las reivindlcacionqs
genero no se incorpbran en las plataformas
lucha de las organizaciones y cuando se cre:
S secretarias o comites de la mujer tienden'a s
relegados en la etructura de la orgariizaci6n
Porsu parte, a organizaci6n de mujer
campesinas en los distintos paises de Centre
merica estd, en terminosgenerales, en proce,
de formaci6n. Eh la mayor parte de los casc
con notables excepciones claro'estd, se trata
grupos informales reunido0s en torno anece;
Sdades prdcticas de genero y sin una demand
clara enft relaci6n con el acceso a los recursi
productions. La influencta de los hombres -:
sean esposos, compafieros, hermanos, hijc
etc.- y de las organizaciones mixtas es notabi
al puntb que muchas de las organizaciones
mujeres hacieron a la sombra de las p1imera5
reproduciendo sas contradicciones y luch:
porel'poder. Sin embargo en la etapa actual,
manera progresiva comienzan a surgir grup4
con agendas propias, disefiadas segin sos n
cesidades -a que6 tambien existe la tendencia
imponer models y agendas ,,urbanos,- yace
candose cada vez rn s'a la bfisqueda de satisf
cer necesidades estrat gicas de generb. Tenie.
do estas conside.raciones como marco genera
es important reefiar brevemente la situacik
especifica de cada'pais.


o-* ,' Lahistoriadelmovimientocampesino hon-
,n- durefio, a pesar de su amplia trayectoria y pres-
tigio, nobegistra ni val6ra la contribuci6n de Jas(
mujeres. A partir de la decada de los setenta,
paralelamenteial desarrollo del movimiento
,a- :.canipesino, se produce el'surgimiento de las or-
ria -t e
ganizaciones de mujeres.
:li . -" "
u- 1l movimiento de mujeres campesinas d&
R onduras atraviesa portr~esnromentos. El pri-
mero, el inicio organizativo, no cuestiona la dis'-
criminaci6tn de genero y las organizaciones
tiernden a desarrollar proyectos-que son extend
si6n del papel domestico de las mujeres; -in
as una posicion respect al acceso a la tierra. En el
su segund6 moment, las organizaciones de mu-
te 'jeres comierzan a-proliferar pero en el marco
de las luchas initernas, -muchas veces reflejo y-
consecuenciade las divisions del movimiento
j campesino; en este moment tampoco se cues-
S a ,tiorian'las estructuras de discriminaci6n y
S inarginaci6n que impiden el accesopleno de
las mujeres a la tierra. El' tercer, momefnto, se
caracteriza por'una bMsqueda de aenda
Spia por parte de las mujeres-campesinas.
e Acfualmente existen por lo menos seis or-
a- ganizaciones de muijeres campesinas, consoli-
so,
S dadas y con sus proyectos propios. Las otras
S organizaciones mnixtas de campesinos. onstan -
e .de secretArrias de la mujer, tales com'o la Central
S, Nacional de Trabajadores del Campo (CNTC) y
a el Gonsejo Coordinador de Organizac-iones
:)s Campesinas (COCOCH).S -
ya .
En Nicaragua durante el pe'riodo sandinista,
S en un.primer moment, la situaci6n de defense
ie se antepciso a las reiv.indicaciones'de genero,
posteriormenrite, -a partir de 1986, el movimien-
as to.de mujeres adquiri6 un perfilfeminista revo-
d .lucionaiio y se abri6o una nueva etapa organiza-
tiva, en la cual la lucha contra la situaci6n de
S opresi6n femenina'se traslad6 del escenario
e- k.
global de la revoluci6n al nivel concrete de las
organizaciones gremiales y sindicales, lo que
, r- .
tuvo comio resultado que las demands de las
mujeres lograran mayor recon6cimiento politi-
co,, (CIPRES-FA, 1992:67).
di,
ai -, ". '* *
5)n : Las organizaciones que han tenido mayor.
Sincidencia en la problemAtica de la mujer en el


* *







campo son la.Asociaci6n de Trabajadores del
Campo (ATC), que inicia un trabajo especifico
.. en torno a la'problemdtica de g6riero de las
obreras agricolas a partirde 1984 y la Uni6n.Na-
cional de Agricultores y Ganaderos (UNAG),
que creoen 1987 su Secci6n de la Mujer. Porul-
Stimo esta la Asocidci6n de Mujeres Luisa Aman-
da Espinoza (AMNLAE)que ensu Plataformade
Luchade 1987 refleja alg-Onas demands espedi-
ficasdela mujercampesina.
En Costa Rica, la:participaci6rn'de las muje-
res tambien.ha sido imprescindible eri las lu-
'. chas por la tierra. Sin embargo, al igual queena
los otros raises, las organizaciones campesinas
S de mujeres notieneri un cardcter reivindicativo,
Ia mayoria de ellas se reine para desarrollar
unaactividad productive o simplemente para
S tener un espacio donride poder compartir y di-
vertirse. Esta situadi6n esta cambiandd'progre-
. sivamerite, como la'demuestra la iniciativa re-
ciente de cierer.canformar la Confederaci6n
Sde Mujeres Campesinas cuyo objetivo seria lu-
char para que la mujer ocupe su.puesto en la
S toma.de decisions.
Las organizaciories de rujeres campesinas
Sde Panama son en su mayoria Clubes de Amas
de casa o grupos informales que se organizan
para la atenci6n de sus iiecesidades inmediatas.'
SEsto no quiere decir que no tengan una partici-
-paci6n important en elmovimiento campesi-
no, sino que ha quedado invisibilizada, dil,uida
o supeditada al mayor protagonismo masculi-
no. Esta participaci6n Se da en tres espacios re-
levantes: sindicatos cooperativas y asenta-
mientos campesinos.
.Muchas de.las expresiones organizativas de
las mujeres en el agro guatemalteco sufgen al-
rededor de intereses y critrilos comunales con-
figurados a partir del dominion masculinoyen
funci6n utilitaria de los hombres. Inclusive, ke
han dado casos de imposici6n de models
organizativos ajenos que soslayan concepts
bdsicos que derivan de la composici6n6tnica y
de los intereses y prioridades comunalmente
20. dfinidos. -


La situaci6n se complica debido a que a ,...
I la reiv4ndicaoi6r hist6'rica sobre la esiructura,
agraria, sesuman'las salariales, las politicas,las
6 etnicas, las de derechos humans, las de'pobla-
ciones desarraigadas, el process de.p~az y 6toras
muchas, que confjguran un scenario suma-
S. mente complejo, (Tierra Viva-FA,1993: 96)'
SA pesarde qvie en'trminos'generales,'las
organizaciones guaiemrnaltecas de mujeres.-se.
caracterizan porposeer unaestructura organi-'
zativa frdgil,'debe reconocerse queen los I1ti-
mos afios han surgido expresiones .rginiza-
tivas .impbrtanites ligadas al desarraigo y al re-
torno, donde el access a 1 tierra ha estado ef-la
1 'lista de reivindicaciones.
,E EnEl Salvador, durante los 12 afiosde gue-:.
*rr, surgieron pocas organizacidones de muje-
res. No obstante, en la uiltima d6cada 6stas se:.
han unidopara incidir sobrela problemitica de
g6neroy por un esp-acio en el Fbro de Concer-
taci6riEcon6niica Social, creado por los Acuer-
dos d& Paz. Otroaspectointeresante, product'
de esa situaci6n de guerra es que un important
-grupo de repatriadas, constituy6O en el e x ili, ,un
tipo de crganizaci6n comunal sobre areass de
trabajo no tradicionrales que les posibiiit&-
Ila sobrevivencia y que en la actualidad 16s ha
permitido participarpo.sitivamente'en las dife1
tentes ireas de la producci6n y tenencia de la.
tierr.a. .'
A rnodo de conclusion, se puedn observer .
Stores moments comunes en relaci6n con la
.evoluci6n de las orgpnizaciories en Centro-
america:
1.". Un primer memento donde la labor yla
S parfticipaci6on.de la miijer es irivisibiiizadaa '
pesar de qie ha gidco fundamental para ac-
ceder ala tierra y mejorar las condiciones
devida.

.- 2. Un segundo momento.que se caracteriza-
por la apertura de'espacios'(reducidos) -
.. pira que la: mujer-participe en las organiza-
ciQnes, principalmente ep las mixtas (coo-
perativasyasociaciones), pero no han con-
tado con acceso a la'toma de decisiones.





*, . ** . .* 2 , ,.- ; . ,.

Finalmenteenla'ultirya decada hansisurgi- -reetoiesdela mterikyano sontanto osMinis- .,.
S domuchas organizaciones.de rnlieres, la teriosd Agricultura sin6 los de Recursos'Natu-. "
,. gran mayQrladedicadas'a-buscar mejoria ':'rales, lo cal respo6nde6a ina.variaci6n'sigrfi- 1
,* en la.scoridicionres dey ida (necesdads' 'cativa a nivel conceptual: en vezde'hablarde ...
prAticas) ms que&en lsnecesidades es- distribuci6n equitatjva de l tierra, se haBla de .
Strategicas .de generq, queson las que tien- dedarroJlos.ostenible .:
Sden 'a cAmbiar lasT-relacaones de poder, .. ...... .
S/ . s ., / "- ;P, Ror un ladolaslpoliticas socialesditogidasal
.' 0 ..*.. ." "*. agro buscan-en alguna nianera Compensar I los '
V 'I. ALGUtNAS POT ICAS -. -efetfosdel ajusteestructural, pero.protrot, N .,
SCUBERNAMENTALEkS ' . ;Iado,.istimulan fuiertemente la agroexpdraci6h
S .. ,- y.. . ''Yreduce noeliminanlosprogramasgtiberna-,
SEn los Altimos .fios puede observarse u*. m6ntales.que pretendianbrifidarservicios a lo '
Ceambio notable delas-politicas.deloslgqbier- D equehos produttores,.. ,
S. nos dirigidas al agro. En.riifiera intahcia,-se En todosJos pass, las political no lograri '
Sestablecen political inspiradas enl Alianza respondera a probada.disfuncionalidadde la ,
para el Progre's6, proiovieridomedidas para ecohomia patA generar.empleoy riqueza, ysic .
h iire a isrb~ On e la tierray,?lar fS- .". '
hcidiren.adistribucin deatierr. ypara fre- gun las necesidadesde cadapais no llenian las.
n*. ;j ar.la confliWtividad-enelc.ampo sin alterar las: demandas.tnica y de-'la poblaci6ndesarraiga-* .
.esfructunas udamenW tale s.'tai pohticasjse daActualmente, pareciera que el access de las *
character izan poruna ausencia total de mention. majeres aa tierra rnoesuntema prioritarioe e
alas necesidadesde-las inujetms. . asgdd
.- .. . ,, ; ..' .las agendas de los fornmulaao6res de.pobliticas'de. -
,Pdsteriormente,'con el Deceni6 de la Muj, la region centroamericana. .. '
(1975 a 1985). losdiferent Rlanes de Desarro- ,. Para unamayor comprensin.deese tema .. .
1985)~arun-m losdferntms laesde .. .... tee....
,1o com i~enzan -a t:6m ar e n! cuen t a alas, m upy e~e s. y . . ., -p. .
S-lcomienznat-odmar e ncuenta ailasmujees. a contin.'aci6n,se 'hara uii breve recorrido por.
.Asi, ene stepeodo se creanlas oficinas ela caa uno dels passes centroamericanos .
ca~~l'q paises centroarnrcns
'-mujer en la. entidadesencargaldasde ladistri- '
S buci6ndetierras, las c.ualesfomnentanproyec- En Costa Rica en los planes de desarrollo .
tos para Ia muje: Estoos tossonen.. : pa'ralos 1priodos o6 90 y.90-94 se hace men-
c ,n espe6fcfla de la "tnc~n del sa e
-: yoria exte-nsipn de las labores domesticas'que' ionespecifiade intehcindelEstado- ,
"" *desemrpean lasmujeres.... *- proQnoverla paficipacion de a mujer:en:el de-
.. .. . ,. : -sarrolloinacionaly rural. De los planteamientos
E E.didursovariacuqand6 en la region se depoliticas e que en elperiodo 86-90 se im-
; .empiezan.aestablecer pT' nes para la igualdad plsa lahLeyde Promoci~nte 1l-guaidad Scial .* .
de opontuhidades, como una manera-de res- de La Mujer, ue es'la primera'en sti-tipo que, .
p ndter a Ias cdema'oa dic vez mads-rertes, imtvpt-
'ee' ". p'Nnderte co la d ,aap ..erturs, utilizando medidas deacci6n afirmativapre- .*'
-delas mujleres. Nobst, nte, col laaperturade .-.tende acel aratva pe
-: rnercdo";atenden.. 4- .lba zc" r, ,tnde acelterarla igualdad'de~oportunidades. .o
mercados,-la-tendenCia.a l.globalizaci6h y Sintejbargo, muhias.yees,-TaSbuenas intenr'
- *nY Siexnhargo, muchas.veces, -ras bueria inten-
,- regiodalizaci6n, los planes de ajuste estruct-> cioneno setradlucen enlo programasgub"r- "
S ral,elmodelo de.desarrollocepalino es r.eem- nameritalessectoriales,en especial los qeie se ; -* '
Splazaddopor la modernizaci6n agricola. Ehn este -dirigeinespcif4amente all-rea.rural..El Plant
context se pierdela concepcion sobre la fun- cionl deesarrolo 1994-1998, propane .
"' "-' '-.* "'" .- ('-" nal .d.eDesarrollo 199.4-1998, propone '..' .
ion social dela tierra y se leatribUye valor e, como parte de su political social, disminuir, la '
funci6o exclusifva delmercadoagroexportador. -pobzya brecha'queexiste enlas distintas :
e igual forma<.se restructuasustanicialmente .zgnas delagro y centre 6sto.sy las'zonas.urba-. '
Sel'sector institucional aLgrario,-perdiendoim- ,nas yhacer visible y'fortalecer el-papeldea .-
Spornci. o, desapareciendo fas oficirias encar- mujer e. elagro'.(Plan Nacional d5 Desairollo,"
gadasdeladi'stribuci6h de latierra.' ,Losentes 1994:49). 21'
S .. .. .. 5 ./ .
421.

9 1*.







.. Por sU parte el.Plan para la.Igualdad de', dosporelMIDAconcompfnenritesdecapacita- '
S.. Oportunidades e'itre MujepesyHO'imbJres, 199.6- .ci6n y red jitoparapequefiosproyectosagric6-
1998,"ensu objetivo. 5. 5 se propone rmejorar. la las, pecfiariUS yotros. .. ; '


*


* C


* situationn iae ias mujeres en las zonas ruraies Ambos prog"amas .revelan una preacu.pa-
con relaci6n al trabaj6. En la fundamentaci6n -'i6n porlascbn-dido.nesmatoialesdeexiste-
S de este objetiv6 se recon6ce que el access de ci de la farilia rural; donde el papel dejlamu-
las mujeres a los .recursosy servicios de apoyo jercomo a-erte'respnsable de lo social do-
laboral y productive que brindan las institucio- ,nesticc, adquierelnaIimportanciavital:El.en-
.nes pblicas sigue siendo limitado, sin embar- ."f uebienestaristadeestps-prog-amas provo' .
I go seprppne ninguna,medida especifica fqebeetrsa~e~tsrg-mspoo
S go nose prpoe. p, g n: ddepc caque,,seanapenaspaleaitos. para aliv.iarlos
.. para lograr un mayor acceso a esos recursos Y' efecto del ajuste estntctural y contraproducen-
S servicios. P6rbti6 lado;, el objqtivo 7.6 proPone tes en-loque respect aala modificaci6n de la
Sprocurar un desarrollo ruralsosteniblt con una subordin-aci6n femenina, a, division sexual,del".
participaci6n prota 6nica de las mujeres; para trabajo, la eliminaci6ndesu access diferencial
1,. ocual se establecendos acciones relevantes -. a la tierra como form -jnstituionalizada, d.e di-
auqe-f foi ,a la t -erra-cm omasiuinlzdddst ..
S aunque.n fornia indlrecta- pari el 'acces'o de-la criminaci6n ya todos los factors que'susterntai'
"; mujer a a tierra. Setrata de la aci6n 7.6.7 que su incorporaci6n desventajosa.a la estruictura '
Sse ref iere a lai hecesidad decapacilra los/las 'agraria,,(CEASPA-FA-l 99,5: 99). *
ftir4cionarios/asenl'autilizaci6r6nqe instrumen-, ,
: " :, ... .FE -1 9 9 4 se d a 1 ,a P o litic a A g r a;ri b is~ d e n ,.
S. tos'de selecci6r de adjudicatarios para los E994sedalaPoticaAgraria basden.
.. .. .. e pa) Ecn()mc 0 ,de a" ciprn, Sin eM'bargb,,,
asentamientos mrafes del IDA, con el fin que se A eJanEcon6mico de la Nacion. Sin embargo,..
".,'" .asntmintsr'rie.., eiID-,, co e fn ue s. las :p01itic~as alli',contempladas'no to-man en.
Sgarantice la igualdad de oportu.nidades para s olas ali contempladasno toman n
g uetalapatiipi~i e A sparaus ar
productores yproductoras,'. Por,u parte la ac- cuenta la prticipaci6n de la mujer, pues para .
cin 7.63 prpne .revisary adec ara nor ello no ,,ha habido political explicitas que se
1o6n/.o,1 propone,,rewisar y aecuiar'la nor-, ," ., ,
niativa vigente eno que respecta a la selecci6n dirijan a'su i.corporaci6p en el dearrdlo rural^,
"' ,-..- ;., I o a~su acceso a la tierfa t.GMSPb-A-FA J995:'3/), "
Sde beneficiarios/as y adjudic-aci6r de tierras Q a cces alaterra (ASPA-FA,..95:37), ,
por parte deliDA, para asegurarqueseincor- En.eI Salvador, como parte d laspoltlcas
pore la'terspectivade gne-eo en las mismas,., globales tara el period 1989-1991 plasmadas.,
Las politicasagrariadirigidasaasmujeres en el Plan de Desarrollo Pconomico ySocialdel
Lapoliticas agrariaA dirigidas a las Gobiernos
,1*. Gobierno,'el gobiepino de ese entonces ,se'corn- '.
en Panama, se traducen enprograffaspredomi- o r e entonces -, cam-
en anm ac r a pl -prometi6 a cambiarla estrategia dedesarrofloy
'nantem ente aisistenciales; D esde el aim bito gu- .. , ....' *
S. nantemente asisten ciales. Dde el. mbito ajinpulsar un nuevomodelosustentadosobre
bernamental el Ministerio de Desarrollo ... .
e el n i d. Darrollo los principios y postulados de una ieconoinia.
Agropecuario (MIDA) cre6 en.1952 el Progra- sl rco y p lardo des.ua el pai s
r*ad i iT, .r .. i social de mercadoy la ralidad misfna del pais,,'
rna de, la Mujer,y.la Familia Rural que bdsica- t .
Mue, yla Fma Rual q b s " Para el sector agrario seestableci6 como princi-
mente ha* promovido los Clubes de Amasde ioeaca* r inci
e h .pioconsoqfidar el process de reformaagranria..,
Casa, s cas son gpo rganizados, cm garantizar la pr0piedadde la tierra, asmpliar losc
.puestos iormuieres'd, 14 ahos 6 ins,',cuvo m a .. -
us s e d. 1 . ,cUyo beneficiosaun mayornuimerpdecampesinosa
rop6sito, esdea* olldfrne ibsd at- rvse ""
propsito sdesarollArdiferentestisdacti- travsde la trahsferencia voluntaria de tierras y
vidades~qiue vaygn en beriqfici del hogar, 16 '"
., vidadesquevaynenbefcielhogar,lo desarrollar'nuevos models de production para
Squesetraduceenmejoras para su comunidad y las coperativasy beneficiaios de lareforma
para la naci6n (CEASPA-,FA, 1995: 99) agrarian .Los instrumentpsbasicosdeestapoliti-
"'" Aimismo, desde el ambito no gi.berna-.ca spn la Leypara'el Financiamiento de la Pro- ..
mentalfuncioria desde 1967 el program Desa- piedad Rural (BancodeTierras)y li Ley del R6-
,rrollo Agricola y DesarrolloFemeriino Rurail gimen Especial del'Dominio de la Tierra corn- "
imnpulsado por el Patronato Naciona'de laJu- prendida.e la reform agraria (facultadtdeele- .
ventud'Rural (lANAJtJRU),' cuyp objetivo es'. girls formas depropiedad yQrganizaci6n que,
22 atender los Clubes de Amas de Casa constitui- le convengan alcampesino)..-' %"


1






En estas political no existen-disposicionet
que se refieran a las mujeres,;sin.erhbargo, el
Ministerio de Agricultura y'Gahfderia (MAG)
impuils6 el proyecto Extensi6n'Dirtgida'a Obje-
Stivos (EDO) cuya finalidad es, mediante una
metodologia tendiente a involucrara la mujer
agricultora,'incorporai plenamente a las pro-
ductoras rurales en el program de extension
..rural-del CENTA/MAG. '
Los Acuerdos de Paz, firmados en 1992; re-
conocen singular importancia al problenma'
Sagrario. Sin embargo,, no se hace menci6n es7
Specific a la situaci6n de las mujeres rurales, en
la definici6n de las poblaciones que en forma
Sprioritaria tendrnriacceso a latierra. No obstan-
te, el Plan de Reconstrucci6nri Nacional (PRN),
cuyoobjetivo es dar cumplimiento a los Acuer-
dos de Paz, reconoce. xpresamente a la mrujer
Scomo la poblaci6n rms vulnerable a la que veaa
tender el PRN. Un grupo de.agencias de las
S Naciones Unidas,,reunidas en el grupo deno-
Sminado ,Interagencial, han sugerido que Se in-
tegre a 1 P RN la situaci6n especifica de las muje-
,res desarraigadas para garantizar su derdcho
efectiv9 sobre la propiedad de la tierra.
La political agraria'guatemalteca se caracte-
riza a partir de dos models distihtos: el del Ins-
tituto de Trahsformaci6n Agraria(INTA) y el de
la Fundaci6n del Centavo (F.UNDACEN). El pri-,
meiro esta inserto en el marco mas amplio de la
political agricola gubernamental,.t'ien6 bases
conceptuales oscilantes y no siempre coheren,
te con la realidad agraria y social del pais. El se-,
gundo esta fueriemente impregnado por un
prop6sito "modernizapte", perp confrontado a
las rigideces del mism6 mercado en que se am-
* para-doctrinariamehte el progrania.
S Losprogramas del.INTA hanr pasado'por
dos grandes etapas:I'la primera, que se caract6-
Sriz6 por laentrega de fincas nacionales cultiva-.
Sdas de cafe, donde se privilegi6'la entrega de-
rmicroparcelas. 'Tor su parte, en la segunda eta-
pa se crean los Patrimonios Agrarios Colecti-
yos, las Empresas Campesi-nrias Asoc'iativas
(ECAS) y el iNTA inicia un program de*'com-
pra-venta de tierras, abandonando parcialmen-


te la colpnizaci6nde tierras virgenes y la'entre-.
ga de fincas nacionales. El-acceso de lamujer a
lo's programs del INTA ha sido limitado yen a la
prdctica discri-minatorio, inicamente entire el
6%Y eP7% de sus behe'ficiarios son mujeres.
En 1990, el INTA, cre6ja Secci6n de Desa-'
rrollo Integral de la Mujer, en cuyo document
se hace uri reconocimienfo explicit del popel.
de las mujeres en el area tural, aunque no se
han puesto en mafcha actividades especificas'.
Existen otras iniciativas como la de la Unidad
'Sectorial de Planificaci6n y Desarrollo Agricola
(USPADA) insert en.el Ministerio de Agricultu-
ra, Ganaderia y Alimentaci6n (MAGA) queen
1993, inici6 un process de elaboraci6ri de las
Spoliticas del sector pfiblico-'agropecuario para
la mujer rural",, con site ejesprincipales, en
donde se conternpla, ehtre otros, el access a la -
propiedadde la tierra, credito agropecuario y
Capacitacin: .. .
Apesar de 1ls avances que se pueden lo-
grar con estas iltimas iniciatiVas, pareciera que
la ejecuci6n de las mismas tendrAn alcances li-
mitados en elcoito-plazo.
'En Nicaragua, los logrospositivos obtenidos"
en el gqbierno sandihista, con la formulaci6n de
un marco juridico para la reformaagraria muy'.
avanzado, no se tradujeroh en igualesporiticas
para lograr un mayor acceso de las mujeres a la- ,
tierra, "...los agents ejecutores de la political
eran ellos-mrismos portadores de la ideologia
patria.rcal,, (CIPRES-FA, 1992: 56).No-obstante,
Scon el cambio de gobierno, enla etapa queva
Sde 1990 a. 1991 se realizaron las siguiente$accio- ,
-nes que tienden a limita'-mds ain el acceso de,
las mujeres a la tierra: las devoluciories de fincas
confiscadas a terratenientes, las entregas de tie-
rragmediante la reform agraria.pr'mcipalmente.
a los desnmovilizados c!e la ex-Resistencia Nica--
raguense cbn casitotal ausencia de mujeres y la -
priyatizaci6oin del sector estatal agropecuario.
El gobierno actual no le ha otorgado impor-
tancia a desarrollai- una political de reform
agraria que consider al campesinado como
sujeto econ6mico, sino que pareciera tener un
Ssesgo a favor dela gran producci6n agroexpor- 23







tadora, en correspqndencia con los objetivos
del program de ajuste estnrctural.
SEs important mencionarel Plan Nacional
de la Mujer (1994-2996) elaborado por el Insti-
S tuto Nicaragiense de la Mujqrque establece en
C @-. ino de sus objetivos especificos ,promover en
laspoliticas, planes y progrtmas dirigidbs al
7.'arearuraHa igualdadde oportunidadestanto
"'. c en la distribuci6n y titulaci6n de tierras, ef acce-
{ so a capacitaci6n t&cnica y credit para lamuijei
P del area iural". Para desarrollar este objetivo se
l rpponenlas siguientes actividades: (1) Forta-
lecer los programas de capacitaci6n ditigidos a
las mujeres queimpulsan-el Instituto Nicara-
guense de Tecnologla Agropecuaria (INTA),
:, Ministerio de'AgriCultura, InstitutQ NicaragU en-
se de Reformta Agraria-(INRA), Programa de
Apoyo a:la Micro-empresa (PAMIC), Institute
SNacional Tecnbl6gico (INATEC). (2) Promover
la participaci6n de las mujeres en ia planifica-
ci6n y disefio de proyectos pacioqrles e'inter-
*nacionales de formaci6n o capacitacion:
J Las pliticas agrarias hondurenfias'.pueder
separarse en dos grandes grupos: las political
*dictadas en el inarco del modelo desarrollista y
aquellas di&tadasien el marco de la moder'niza-
ci6n del. Estado. Dentro del modelo desarro-
llista, eA el Plan Nacionaf de Desarrollo de 1979
Spor primera vez e-1 Estado hondureio toma en
Sconsideracion la participaci6n de las mujeres y
da prioridad a la integraci6n de la campesinala
madre sola y la mujer joven al process produc-
tivo: Como consecuencia de este Plan se crea
en 1982 el Piograma de Incorporaci6n a la.Mu-
jeral Desarrollo Empresarial (PIMDE) yposte-
., rformente el Departamento de la Mujer y Joven
'Rural, como Una dependencia del Instituto Na-
cional Agrarjo.(INA). El enfoque principal de
estas iniciativas se dirige a la participaci6n de
las mujeres deritro del marco de su funci6n do-
mestica yreproduct6ra. .
En 1989 el Gabinete de Desarrollo Social
(GADES) elabor6 la Politica.Nacional para la
Mujer que tiene como uno de sus prop6sitos,,lo-
grarel aicceso de las mujeres a la tierra y la vi-
24' vienda en condicipnes de igualdad:.. ,.No obs-


State, a pesar dela important contribuci6n de
este document, no se ha llevado a larpractica.
S En el marco, de la.nodernizaci6n del Esta-
S do, las political emanadas cambian-de enfo-
S que, ahora su prioridad es desarrbllar progra-
..masde compensation encaminados a paliar los
S negativos'efectos sociales; econ6micos'y politi-
cos" de dichas'medidas.En el marco especifico
* de las political agratias, la Ley de Moderniza-
ci6n Agricola vin6 a dar un nuevo enfoque a la
Sreforma agraria, el sector piblico agrario tor6ma
un giro diferente, siendo elentecoordina.dorla
Secretaria de Recursos Naturales (SRN). Dentro
de la SRN se ,cre6 en 1992 la Comisi6n de Coor-
,dinaci6n y Desarrollo de la Mujer.Rural, con.
participaci6n de algunas organizaciones cam-
pesinas y con una duraci6n de dos afios. Esta
Corrisi6n tuvoc6mo funci6n coordinar las acti-
vidades necesarias para.incorporar a las muje- -
res al desarrollo econ6mico y social del pais.

A MODO DE CONCLUSION

A pesar de lasdiferencias propias de cada'
pais, existen al menos cuaro factors comunes,
estrechamerite relacionados.entre Si, que inci-
den en quelas mujeres no tengan un acceso real -
a-la tierfa:-el tip6 de inserci6n en la econriomia, la
presunci6n de-una supuesta neutralidad de g&-
nero en las leyes, la ideologia patriarcal y lafalta.
de reconocirriiento de la realidad mu'ltietnica y
pluriicultural de los paises de la region.

El tipo de minsercion enri la
economia .

La economic ruralque en nuestrps paises es
1-a based la economia national -aunque pro-
gresivamehte'se transit hacia el modelo de'
apertura de mercadQs-, se sustenta en la partici-.
.pacion active de las.mujeres.'Prdcticamente no
Sse puIede concebir una unidad produc(fiva agri-
Scola sin la participaci6n deellas.'Sin ernbargo,
esto noesta reflejado en las estadisticas. Asi, se-
grin los registros ofieiales, la PA rural en Cen-
* trQam6rica esti compuesta por 9.8% de mujeres,







cifra que claramente invisibiliza la important
., .contribuci6n de las mujeres., ,
Pero esta invi'ibilizaci6n no es casual, el
. modetoecon6mico excli iyentequeim-pera en.
nuestros paiges se sustenta precisamente de esta
participaci6rn norecbnoctda ymucho menros
pagada. Lan.'visibflizaci6ondelas labor's que las
Smujeres desempefian en la unfiidad domestica y
las formas paiticaulares de participaci6n.en el
mercado laboral, .caracteriifdas por la esta-
cionalidad y par ser miiano de o0tabarata o no-
pagada;resultanbeneficiopas paraelfunciona-
n-#ento del sistema economf6ico, particulhrmen-'


ma se aprpvecha deestafalacia ysesustenta en
el apote altamente iritensiv'o pero invisibi
lizado de las mujeres. , '
El primer requisite para obtener tierras por
medio de cualquiier program de asignaci6h de'
tierras, vya sea pfiblico o priVado, es ser "trabaja-
dor agricola", al c6nsiderarque las mujeres no lo
s6n., quedan automaticamente despojadas de
estederecho. ,. '
I.*' > " :' .


LIsupuestaneuitraliadd de
generoen las leyes


.:_, te en' pocas decfisis, ,' :"'... d
te en' _pocas.de -5 Asicomo ern la unidad domestic el podr
Las mujeres constituyen una reserve aunn- es ejercido directamente or los hmbres; las,
dante defuefza de trabajoqu puede.-erutili-. politicas-de Estado tieriden a incoiporartntere-
zada'estacionalmeite en las epocas de cosecha sesy prioridades definidos a partit de dichas
en las grandes fincas. Ellas se incorporan a,este" relaciones desiguales de poder. Siendo las le-
tipo de trabajo absorbidas dentro del trabajo yes y las'institLciones lbs canales principals en
familiar queel ,campesino hffmbre -ap6rta. y- los que el Estado sustenta la ndrmatividad dejla
S" porlo tantQ no figuran'en las'estadisticas.. condueta social, 6stas estdn impregnadas de las,
S.ellas.mujeres que lgran icorporase, concepciones prevalecientes en~el conjunto de
Aquieulas mlres~que lograncroas,. ..-, .
la. sociedac.
de maneramas of'menos permanent, en un ..
Strabajo agricola ganarimn ucho menos que los Se p6tria decir que las politicas'y la legisla-
hornibres. Asi, en Guatemala la remuneraciOn ci6nri parten del supuestoque e aplican yafec-
q'ue reciben las campesinas es inferior al salario tan igual 'a homnbres y mujeres, sin embargo,
Sminiimoalegal y mentor hasta en un50% al que eftQ no es totalmente cierto. Las political y las
obtienen los hombtes. l .- eyes tienen como marco de referencia nica-
' Enla recopilaci6n de experiencias de vida mentea los hombres, son promulgadas por
,de las mujeres c-ampesinas que realizamos en ellos y. llenan nicamente sus necesidides e in-
S-"entroarfterica tn'senmntramosrnndnn -- tereses. .
centroam'~rica nos encontra mn. crn.in ilnc


minador cdmunn: ni siquiera las mujeres campe-
sinas consideran que lo que fealizan es trabajo.
Las ardfas tareas reproductivas que ellas reali-
za'rr deritro de sus hogares (atenci6oi de. los ni-
nios yelesposo, preparaci6n de alimeitos, cor-
tar lefia) seeentremezclan con otras e-minente-
mente productivas (cciidar animals, recoger la
cosecha,realizarartesanias) pero son conside-
S radas extensi6h'del trabajo d6mestiGo o repro-
Sductivo y por lo tanto no es cnsiderado trabajo.
. '" Entonces, la f6gicade ka incorporaci6n de
las mujeres a las actividades agricolas ha leva-
do a career en el espejismo de que ellas no soni
trabajadoras agricolas:, La r-ealidad nos muestra
que no s6lo son tfalzajadors, 'sino que el siste-

'* > ./ ' ' *' '


Enel casodelasleyes relacionadascbpn-el
acceso ala tierra, idemAs de utflizar un lengua-
.je eminentementemasculino y excluyente, se
S- toma comp purito de partida que una sola per-
, .'sona debe ser'la propietaia.de la tierra-:.el'jefe
;. de familiar. Cultural ideol6gicamrente se exclu-
Sye a las mujeres puesto que nose c'nsidera'
que ellas sean jefas de familiar, ni que tepgan
responsabilidades-y derechos compartidos.
R la habido eh Centroamerica reforms im-'.
'. portantes a~algunas eyes -cono en el caso de
SCosta Rica donde los programs gubernamen-
tales de asignaci6n tie tierras est6n obligados a,
titular a favor de las mujeresy de. los hdmbres,,o
como en el de Honduras done se'emiti6 una


4 --


d #


> " *


,t






ley e 4 ,

.t ley tlue enrsu lehguaje hace referencia a muje-
Tes y fiormbres- sim eiibarg6 esto no es suficien-
te. No es suficienrite si Oaralelamente id hay un
cambio'de mental'idad en quienes aplicah ras
-leyes. Mientras no hayaun c mbiosustancia
en.las relaciones de poder y, sobre todo, mien-
tras el modelo econ6omnico s'e fundamente, aho-
i raeon mnsfuerza q'ue'antes, en la preeminen-
cia de Valores meriantilistas antes que valores
de justicia social, las treformas legislativas serfa
6nicamerte.letra muerta. ,


del significado materi;1,.tiene qveye'r consu.
identidad yvcon su culture. En mruchios esoslas
S.! funcionesprod uc ti v'as y reproductivasde las' .
mujeres s6n vistas corrrespeto y no han dado.'' "
fuundamentoa estru6turas de poder desiguales y
discriminatori6s. En otros asosse ha mitificad6
la subordinaqi6n de las mujeres y se han esgri-
midoargunentds d&,cultura e ide n t-i dad para .
juistificarlo injustificable: la discrtrninaci6n. L6O'
cierto es quecenenmos muchoque aprenderde. ,
Snuestra realidad pluricultural yen ese seqtido,


'..,1Es de' met* sas .jre *' "no esposible aplicar in s6lo-parametroa dife-, .
Esdecir, mientras las mujeres nQ tengan ac-. e lde.
I, rentes realidatdes. Las maneras.de'accederyc-e- .,
ceso a:credito, tecnologia,comercializaci6n,a a. m a ....
erc.de Salu, e a e lacioinarse, conlastierras de las mujeres indige-
servicios-de salud, a educacin, enpocas pala- -
S brasaascondicionesqevedaeramentege nas no s6lo deben respetarse sino que deberines-
b ras nren su cnioeempo qeeramiente-noendrnontr tablecersepoliticas claras.paranoimponerunaa
neren su, qmp~derariento ,-no tendrdn control
esttuctifra de ten(ncia de tierras que claramente
* *'sobie'lastierrasqueestentituladasa sunornmre. etctr d ie dad .
. n i -i .*i"* -i ' L i '/aternta-qont~rq esta diversidad, -
Por otr.olado,sila tendenciaactual esaregresar .* a 's -
S lastierras alos lafifundistasy a proletizar al cam-. La'rianera omob las mujeres campesinas se
- pesinadd,lasMujeresseranlasmasafectadasya. inser'tan en Ia ec6onomia, la supuesta netitrai-
S que constituyen las.mds pobres entire los po-.. dad de gefiero de'la's politic'asy las leyes y la.
. bres. Por ello, es necesari.o esta'r muyalertas falta, d reconocimiento de la realidad pluricul-.
ante.la tendencia e realizarreformas cosmti-. tuiral ide nuestra region, permeados por un :
cas aalgunas leyes, mientras todo el sistema'se ideologia patridrcaly un models excluyentey
deshumani~acada vezmris.- deshumani2ado, son factores-que s exacerbn' .
S* ." -,. *- .- entresi e impiden el acceso real de las mujeres.,
Lafaltade.reconiticimniento de la a la fietra.. .
Snrealidad nutitnica y u. Uo -e los elements caves para ca'fi-biar.
Iricltural'de los paises de la esta realidad-es la organizaci6n: Si bien lasmu-
jeres han participado activantej n las luchas
o,, n, ' "" ,' por la tierra desde'tiemipos.ihmemorialeo; lo


:' Centroamerica.no es unai region monolitica
y homogenea. Ennuestro subcontinente, comno
en toda America Latina, subsisten pueblos miy
;" diversos efitie si. Nuestros pueblos indigenas,"
que sonlos duehos por antonomisia'de las tie-'
{ras, aportan un'ariqueza'anuestras spciedades -
.' p"co reconocida y yalorada. Su relaci6n con las-,
.. tierras es rhuy'diferente a la. vision occidental'
S. que.se trata de imponer, tal vez por eso es que
la base delays contradiccio'nessociales tiene
Squevercon laestictura agraria."
S Eneste context, las m'ujeres indigents
,' ,- c6nstituyen una parte'rfiuyimportante.del con-
glomrerdd social de los indigenas emlobreci-,
S 26 dos. Para ellas, la tierra es:ilgQ que Va mas alla


han hecho de'manera sublordinada a los'hom-
bres y nunca se hanlogrado benheficiarpor las
conqi.istas que a nombre del "sector campesi-,
no, se lograban. Para el sistemna ha sido suma-
mente itil que mieniras los, hombres se capaci-
taban en, defensa de sirs derechos, las nuje-
res recilhian cursosode cortey confecci6n.
SAunque lagmujeres seharn visto obligadasa
organizarsej5ar-,a s obrellevar su pesada carga
reproduictiva y-productiva para garantiza Ia
subsijstencia propiay la de su nGcteo familiar, -no
es sihQ muy recientemeptd que asistimgs a unia
Ntransici6n important: pasar de la defense de las-
n&cesidades prdcticas de genero.(la sobrevi-
vencia), avfnqueestas*nunca son dejadaS de


4


' ** f .


' '.-






.1 ,*..,.,


- 44


S* lado, a lalasneesidades estrategicasde g6nero.,
SLograrun acceso real a fatierra essin duda algu-
na una neeiEsidad estrategica de g'nero; asi
conlq lo e'sla defense dejos de'rechos de las I:
S:' mujeres, la autoestiriA, la riecesidad.de erradi-
car la-viblencia tanto intrafamiliar como institu-
S. cional. Nodebemns caei'e.ell eftdr de iivisibi-.
S lizarTos.esfuetrz? organizations que se dain en-
.lbos nivejes rmico, smn embargo, ese es un campo,
detrabajpque a peas comienza ye&nielquese
r ,. equierVh mayores y fejores eqfuerzos.

SEl acceso ala tierra't iene quevercon powder.
S Pogeery c6ntrolarun pedazo detierra enfornma.
individual o cojectiva.e? uno de los m.s impor-
Starites.sinbolos de poder. Hemos aprendido a
visalizael podercom6 algp negative porque -.
s6lo apren'dimos que el.poder se ejerce en for-
rria., negativa,y para discrirnin'r a la. mnujeres. Lo.
ciertoes que las miujerescampesira,5 aprenden
a ejercer el poder de manera diferehie. En4as,'
"., pocas experiencias en que las mujeres han'sido ..
Squienes han controlado las tierras -comino en-E1 ,
S. Salvado 'en la 6poca del conflipto armado-, ban
S.empezado a emerge nuevos mecanismos de
socializaci6n basados en la ayuda iutua, en la,
S soliaridad y en garintiza" la"segur'idadali-
mentaria antes que l6svalores mercantilistas de.
a4mulacioh y exclusionn, .. ,

: Asumri estocoimo. Unnuevo paradigma im-
"-' plica transformarelsistemtna.'"' "


---C


--a-


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* ,*., *. .


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Comentarios por pais


COSTARICA ,
Presentado por Lidiethe Madden


,: .4: \ .4, .* *, /, *'
E Espara mi un honor abrir el foro de discu-.
S' si6n sobre-los tesultados encontradps en las
ir1investigaciones sobre el'acceso de la mujer a la
Sierra en Centroamerica;-
Hace cificoafios me tbc6'tambinri iniciar
esta experiencia. Elr iec'uento que enesos mo-
mentos habi.a a nivel del pais, entroamericafo
Se inclusojlatihoamericano, sobre investigac'io
,nes esp'eclficas que interpretaran la situaci6nde
lasmujeres en relaci6nal access a la tierra, era
minimo. Reuerdohaber tenidoen esa ocasi6n
una important asesoria de Magdalena Le6n, a
quien abord6 cdon gran entusiasmo,pues reco-
nocla suamplisima experiencia en el tema'del
... agroy'fas 'mujeres campesinas. Ella se encontrA-
-*a en esa ocasi6n en el pais y para mi era la gran
Soportunidadde que revisara rhis escritos y.mi
". plintearmiento, puesestdbamos totalmenteno-
Svatas en esetipo de analisis. Su orientaci6n fue
Smuyacertaday luego ontinuamos el recorrido
a sabiendas 4ue estAbamosinnovando. Deal-
guna manera este caminolo siguidron poste-
riormente mnis colegas de El Salvador y Panama,.
quienestambien quisieronconbcery aprender
S de nuestras experiencias Posteriormc-nit nos
perdimos la pista y cuando con avidez revisaba-
mos los resultados que se iban obteniendo, en-
contraba gransimilitud y tambien'grandes Uife-
rencias. Asi es Centroarnmrica y asi es'la realidad
de sus mujefes campesinas. "
Hoy cinco. afios desptis de la investigaci6n
y aLpretender, hacer un balance-de lo logrado
.. en los tlanteamientos-formulados, rios encon-.
tramoscon granrides cambios: .
S 4 -1. 'EL. Institutode DMarrollo Agrario, entidad
quepdr ley le corgesponde resolverelpro-
"" blema de la tierra para. los/las campesinas
2 sin tierra, ha frealizado importantes cam-


Sbios a sis procedimientos intern rn de se-
leccion. Fj6tos cambliosesttan'fundamenta-
dos en los prineipios.,de igualdad de opor-.
tunidades que se establece en la Ley de'
Prombci6nfde la Igualdad Social de la Mu-.-
S' jer.,Hoy en dia es possible i'entifica r a los '
,solicitantes de tierra seg elsexo.- ,

SLa'selecci6n de beneficiaries toma eh.
cuenta.la disposici6i de las mujeres a res-'
ponder que son amras de casa c indaga un"
poco mas en prfundidad cual essu expe-.
riencia laboral, con miifas a detectar aque-
\ .lias mujeres con-conocimientos ypexpe-
Sriencias en Li'acti.idad.gropecuari: '

2. Ain persisten dudasen el IDA4acerca.de '
-que seentindepor ,discriminaci6n, pues.
para laJefa-delDeiaftamento de Selecci'6n ;
de,.lieneficiarios de IDA no'ha discrimina-,
: do el acceso de las mujeres a la.tierra, dado
Sque las mujeres no trabajan la tierra,
'por.ser esta ulna actiYvidadmayorit'aria-
mente.de'los varones. .

Persisten aun problems ideol6gicosque "
. nopermiten valoriar el uaport de las mu-
jeres a las diferentes actjvidades agrope-
,cuarfas. La inrvisibilidad:de las mujeres
campesinas en la activi4adproductiV, se
S' mantiene,. q que les.limita .n su acceso a la
tierra. Esto imolicarA Tealizar sesionesde
S trabajo con los distintos representantes del
IDA (Selecci6n de Beneficiarios, Direccio-
'nes Regionales, Encargados Agrarios), para
-que', a traves del analisis.de g6nero y'apli-.
Scando el instrunme rit'Ide quien hace qu .-
tipo de trabajos, puedahnvalorizar el.trabajo
S6le las mujeres campesinas a la actividad
agropecuaria: *" "




4' -'"


S.3. EH1DA estd desarrollando una p(5dlitica para-
lbla ala deentrega de parcels, tuecohsiste
S en viviehida y h-ii-rtos, en done se entrega
un terreno de,1000 a 1500 metr6s cuadra-
S dos para la construicci6on de la vivienda y-el
hUierto.MluWchs de las beneficiaries de este.,
prograina son mujeres, jefasde hogar, quie-
j. nesde estamanera.logran solventar suwpro-
Sblema devivie'nda y desubsistenc-ia. En
S caso de qtiue haya excedehte en laproduit-
ci6n, lafamilia lo pue4e comercializati Para
S el IDA, este program viene a atendef Ia
demiianda de granianntidad'de rhujeresysus
families, quienes debido a lifnitaciones de
S crrdito y otros recursos, estn lograrido su
sulbsistencia cotidiana. .. -


# I "' : '
4'. Sicomparambs con hace cincolafios,.a1an
uando estabamos frente a las consecuen-
S* cias del ajuste estfuctural, lIglobalizaci6n, el
libre.nercadoy la 1rivatizaci6n de los'servi-
cios del Estad6, estos nro eran tan agudos.,


De alguna manera en ese.momento el pro-
blema del access a la tierra era-mds noto-
. rio. Hoyen diT,erin el maicodelibremei7-,
S cado, condiciona rite de toda laaccion pro--'
ductiva de las poblaeiones de la ciudad y'
S del campo, y para lo cual los/las campe,si-
nas han sifdo lanzadas a este nuevopara-
Sdigma sin -Iestar preparados/is pa'raello, ',
-sobresaln por lo tanto lo'sproblernas de'
p. roducci6n y de mercados, peo elt d ld
Sierra continua..-

".En concl usi6o podemrosafirmar que el pro--
blia'de la falta de tierras yde mala ca lidad
Sde tierras de'vocaci6n diferente a la agrico- '..'
. '. J" ,- I


S la, n6'est, aun resuelto Vla presi6ri lor la
S. misma estailatente. En pini6n de una diri-
gene del Sindicato d-Trabajadores de
Pufitarenas, el problernade las tierras es tan
grave cojnp siempre,lo que passes que a
* -ese problema se stiiman losotros problems
S deproducci6n y coQmecializaci6n. '

Los y las campesirtlas contin]an su diaria
Sluchapor la sobrevivencia sin tener access
-, ni control a eOtos recursos del desarrollo
(fierra,.capacitaci6n, cridito, comercia- .L
lizaci6n.y asistencia tecnicd). Las mujeres
S. continfian aun invisiblizadas y no valo-
radas. Sus aportes al desarrollo agropecuia-
rio no estdn desagregados'por sexo, lo que
continue limitando a las rtujeres a su rol
mayoritarianlente domestico, '


,Las-mujeres.ca.mpesinastamp6co han'al-
canado, unimportante niVel de organiza-
ci6p, que las prepare para-serparte dedos,
didlogos que la actual administraci6n rta
venido organizando en el agro. A6n cuan-
do-las mnujeresnio'se sienten representadas .
en estos niiveles de decision, sus estructu-
fas organizativas tontinrian siendo debiles.
Sus puntos-de vist.no son parte'de-la
aagenda del sector agropecuario y por lo
tanto, sus hiveles de acceso y control a.la
tierra continian siendo pocop significativos.

5. 'Eri conclusion los resultados del studio"
* iridicado no estAn desactuali2ad6s, a la
prioridad del acceso a la tierra se suna.la-,
,prioridad que define. el nievo paradigm
econ6mico, esto es la globalizaci6n y el li-'
bre mer cado. ",


a -
t ." ,


* p


tI
' ,'1


-9








EL SALVADOR '
Presentado por Maria Candelaria Nayas


1. ANTECEDENTES
" A principios de 1992 cuat
salvadorefias, gracias a lb au;
daci6n Arias, inieiamos unpr
,. mientq y de identificaci6n de
*, campesinas salvadbrefias. Tc
S' nohces no se habian firmado
w. Paz, nos dalba cierto. temor tra
*' '. 'doblernente'conflictiyo en ni
S .. blar de la.tier.ra en un pais dc
.'f olt< ~-r^nlncii7rn ,r A~f 1.o ,


., duranteel siglo pasadb ylo queva del present :
.; ,- ,hantenid6 sufuqte enla problernmatica .era-
ro investigadoras, da en la etruictura agraria basadc c(ia agroek-
spicios de la. Fun- potaci6n. La guerr, civi-de la que'acaba rrs -
oceso de'conoci- de salir tuvo comp epicentro;el problema de la
y con las-mujjeres,7 tl'
y con as-mujees; tierra, comilo'dej6 senaladoSegurKnd Montes.,
viaeTa ess l'a.imporrancia de la tiefra-en el palis qu' e .
1,6sAcuerdos de podemos sefialar sin temior a equivocarnos;"'
ibajr enun tema cue el pals. tendra .viabilidad'cuando resue*va'
uestro mediQo ha- d4 rpanera definitivael problema de ra d isfibLi- .-
nde este tema es cio6n yusode'la tierra, (Gairoia,JuanJose)Y'. *


0.


cin desmujeres. Nos toco experimenter de "Estos no Son moments f 5ciles.para que-
S "'iferete"manerassunabordaje. es.vive de la tierra.yde I-as acti-vidades ,
Of tferenites' m a'neras su abordaje., :... ... ,. ,. -. .. .. .
: agrpopecuarias en general. La politica macro-
Han transcurrido casi cuatro afios, dsde a. ". -
-. ,. H .-economica junto aLa ausencia de politicaagro .-..
entonces, considero.que.lo Valiosoyrescatable 'pecuarid delos. timos go.i.'nosyde La posi- *'
~plecua dlos ulimcis~gobitrnos y de la opos .
\ es que nos encontra.os ert este eventocon ci6n,y la debil capacidadhegocadobra de tdos
S unanueva utopia ylaconvkci6n de la necesi- los agricultores,.ha proloihgado la crisis del.sec- -*
S. dad de que las mvjerescampesinas tengan un orinque. pr'ah~rasevislumbre unasaliav ,
*Ito~r,, nin qu. orha e ai
mejo~rfutur~ohaciael-a-no2,00. /tto o '
*ejor futuro~haciaeloM2,00entras esto sucede devenas de miles de hec-
", 'Tfatar de seuir elhesquema del documen- tdreas de. tierra estin inutilizudas, laproduqtivi- "
.. to de trabajo sintesis que ha preparado el equi- dad del sector y ros salarios beales ,bntin6an .
p6 de la Fundaci6ri Arias yque servira de base '.deprini.'do, laproducci6n, las exportaciones;.y
para este taller,.para-presitar los pocos datos erlempleo crecen per.bmuylentamente, esti-
S' acualizados so'e~e tma. ..' mulndose lamigraci6n a'SanSalvadory alex-' '
S .' .... : teriorylos desequilibriosentre laI ciudadca pital .
S 2. AS MUJERES SALVAIoREAS el resto del pais. (Arene, Alberto),.."
Y ....YLA TIERRA S..- abemos oue la Reformn'Agra 'ia.r.(10iOY'ehi ''


.., "" Qefinitivamente, al explorait,.las razones por
". las cuales la's mujeresrurales salvadoreflas tie-
nen limitado accesb'a'latierra,.la respuesta'mas
S' inmediatanos remite la inequitativa yconcen-
trada estructUra de la apropiaci6n.y usb de este
S. -recursO production. .
Para ilustrar un poco esta situac on, he to-
Sa .rnado dos ciia de iiivestigadores expertosenel
agro, Juan Jose Garciay Alberto Arenrie. ,
S .Elproblekande la tierraha sidohist6rica-
I mente el prqble.ima national de El-Salvador:'
30'' Muchos de los conflicts y contradicciones


"


SEl Salvador modifico parcialfiete la estructura ,
cje la tenencia de la tierra. El sector reformad'o
,lleg6,a representar.en 1986 er 25.45%'de las fin' ,
cas.y el'22.1% famihas irurales, mientrasqu el ,
51.5 d 1 "4 "' ""
54.25%1d&l area estaba en manosde 2.8%0de los -
dueios de las fincas, refiejando la'persistencia,
',. de la concentraci6n. Confirmando,' unA xez ,
rha, la.constataci6n que para la'regi6rn hace el
Docunimento de'Trabajo para este Taller.
Despu6s de la Reforma Pgraria, y en.el'.s- --
puesto-caso'de que e Programa de Trains- :
Sfrerenda de.Tierras (PT.O) en los Acuerdos de Paz
Tieran cumplidos a plenitud,-se ha eslima dd "
4.!,


. /


- '


4 -


, ,


'". '.


L 'g f,




4.


J*.
A -'


que todaviaex'istiriaun residu de nos 300 mit lasmjeresen lc oabastecendiariamente
S adultos,eqiivalentesal.50%'delaI firzailaboral el agua.en 1 hogar.'Un 9%deellaslo hace cada;
g .gric6la qpe seguiancarecieridode tierra,no dps dias y otro 1.4 unaSvezpor semana. .
* tdispondriahdetierrabtendrianmuypoco(me- p e. ,' ar:- e . c o '.
.r, .-_ ', ". .. . ..... -Estetipode-labores,.asicomola'prepara- `, .
n n6sde0.7hect a as)ypermafiecerianaesem- :, ,. .
S. .. I ci6on de la comnida, el aseo e, la vivencia o el -
pleados,(en~un75"-:i).- "" ,.. -
: .: .' cuido de los anmos, niormalmente no spn consi-
SAnte'la situacion'planteada,.reconocetnmQs derAdos socialmeqnte como trabajqo,'por rrla .
q,ue esta-afecta a trabajadores'ytrabajadoras que seanjpndspensables en la,yida y signifi-
agrico6las pobres quienes; despojados de l1 tie-' -. quen desgaste fisico. Asimismo, tal cord lo
rra y otros recursos, se ven obligados y obliga- afirmnael DocumentQo de Trabaj6 para este Ta-
S dasa in$ertarse en for.ma in.estable ydesventa- Hler, la paiti6.Aci6n de la mujersalvadorefi'en
Sjosa en el mercado de traaj6 agrario, enla me- la producci6n agropecfiaria'.o es debidarente.
dida que la 'agrI.cultura es solamente Una .p- considerada. . * -
.. ci6n precaria de sobreviveicia. familiar. Tradicionalmente hav ierta are as a r co- -


SNO obsiantelo 16anterior, la concentraci6o'nde
la propiedad sobre -la tierra y su impact no es
igualpara today lapoblaci6n afectada. SegGn'Jos
,' pocosdatos emcohtrados, existent evidencias de
,que-las mujefes salvadprefiasg tienen access
Smas limitado a tituilos de propiedad que los
Shombres. Veamogs- ". *
l ,informe'del .CENTA-FA O.'La Mujer Rural
Sen El. Salvador,, (nowembre.de '1994) sbstieqne
ue, nicaihe.nte el 3 Adel campe.inado result
5,eneficiado de la Reforina Agraria.; Estetpro-
ceso\,apunta, benefici6'muy poco a las cam'-
.. *. p esa s ; '. \ ' -, ** ... -
pesinas.
S ;, En fa Ease I,,sobre propiedades de ms de
500 hectareas, solamerfte un 11'.7% de mujeres
fueron beneficiadas frente a un 88:. 3% de horn-
Sbres., La Fase II no file realizada. En la Fase III
-- menos-de 100-Ha.- se benefici6 a un 10.5%
de- mujei'es en contrast con un 89.'5% 4e
hombres. : .
Unrestudio reatizado por el'Banco Mundial
en octubre de 1994 revel6,que cada vivienda
'. rural en,.EILSalvador consiTne, en.promedio, 30
litros diaries deagua para beber y:otros 405
para otros usos, lo que da" urn-totalde 435 litros
diarios. .'
to. anterior significa que las mujeres deben
c-' caminarentre.500 inetros hasta un kilpmefroy
S medio y dedicar de aproximadamente una hora
con qcuarenta y cinco minttos de promeaip en
actiidades de tratamiento del agua. El176%de
*civd a< * "* .


Slas de lasqve preferentemente, se ocupan horn-
-&res'o mujeros. Estas ulti'mas estdn mAs dedica-
Sdas a los caltivos de subsigtencia: grarios basi-.
'co$ y hortaliza'.s: Sin embargo, pese a suuimpor-
Stante contribuci6f a la producing agraria.su'"
' .tfabajo sigue siendo considerado como ,subsi--
Sdiaario,, y nuevamenteverificable su poco o nulo
S- acceso a la'tenencia y pkopiedad de la terraa:'


'La.Financiera-NacionaldeTierras Agricolas Q,
(FINATA) repor.t6 para 1994 las prodiedades '
registradas a nombre de-hombre.ymnujeres 'los'
datos siguientes ... .


Propiedades Rurales Registradas'
A nbmbrn de MUJERES '4,90(10,70%).
,A nombre de HO1IBRES 35,921 (89.30%),
*TOTAL -1 4..40,811(100%),
S' ElBanco de Tiefras por su parte,'report6 los
'cdatos siguieqtes al 31 -de mayode 1994 sobre'
pr6piedades escrituradas en:diho banico:
Bt. NEFIC IAIAS/OS

"MUJERES '2,396 '(23.6h) .


,HQMBRES. ... .7t780 (76:5%).
S' : . "o T -- "
SLos datos del Banco de Tierras correspon-
denal programA ,de l Secretaria de Rbconsfruc-
ci6n Nacioqal (USI) y contempla propiedades
escrituradas a nombre de los desmovilizadosC"
Sas a raiz de la terminaci6yAdel'coiflicto. Incluye ,
a excombatientes dtlFrente'Farabundo Marti ;
'. 4 ' f. -g k, *' ' *


-7
4~)
A.


R .
I'


I


31




I,


S para.la'Liberaci6n lNacional (FMLN) y de la
'Fuerza Armada Salvadorefia (FAES). En cifras
S..globales se obseria que, de los beneficiaries, la
poblaci6n masculina.significa el 76.5% mien-
tras la poblaci6n femenina es de 23.5%.
El informne CENTA-FAO present datos so-
bre tenencia de la tierra en los.que'puede ob-
servarse cierto advance para las jefas de hogar,
las cuales-en tin 52% son propietarias de la tie-
rra que cultivan. En el caso de mujeres no jefas
S. de hogar esta cifra queda reducida a un 27%,
"" mientras un 30% de.ellas alquilan. S61o un 21/,.
de las jefas de hogar alquilan. *
'", in embargo, estos datos, que podrian pa-
recer alenitadores, se relativizan bastahtite al exa-
minar el tamano dd las parcelas,'el cual es pre-
dominanteinmente muy,.pequefio.'Elto'redunda
S en bajog rendimientos yen una'vida por lo.ge-
neral, precaria. De 260 mujereslefas dehogar el
60% tienen uha parcela le menos de 1 mahza-
na.y el 1% de mis de,10 manzanrias. De 167 mu-
jeres no jefas de hogar el 48% son propietarias
de una parGelade menos de 1 manzaaZy e-1/%'
de.ellas'de 10 nlanzanas o mis.
SPara cerrar este apartadb quis"iera referirme
rdpidamehte a la;polnmica queen los Ultimios
., dos afios.se ha dado en el pats sobre ladisminu-
ci6n de la importaficia econ6mica.y political del
-sector agropecuario. Mientras algunos ya ha-
S blan del fin de la economic agroexportadora
S otros hablan de la reducci6n de su importancia
political. Los primeros efialan que el funcibna-
Smient0global, de la ecQnomia dej6 de estar su-
bordinado al comportamiento del-sector,
Sagroexportador, siendo las remesas familiares
provenientes dql extexri6r y no los products
primarios de exportaci6n, el factor decisivo de,
l la Qvoluci6n n-icroeCon6mfca del pais.:
S. Entre 1992.y 1995 las remesas represen-
taron mnas'del 100% de las exportaciohes,
el 40% delays importacionesy mds del l0O%del
PIB. En los peqtiefios y medianos pueblos rura-
les de la zdha oriental del pais, el'sacerdote, el
'protesor y prpfesorra y el caudillo, parecieran
ser menos importantes que el telefqnista de
2" ANTEL y el mehsajer6'de Gigante Express" que


los'vincula cdn su farfiiliares.en Estados
Unid6s., .
.'Los otros hablan de la disminuci6nde.,la
importancia d&la ,,cesti6n,,. agraria eh el esque-
ma nad-ohal.


Araizde losAcuerdos de Paz el gobiernose
Scomprometi6 a elaborar y'aproba, "al- mds bre-
ve plazo, un C16digo Agrrio, que respondiera a .,
lasglecesidades del agrosalvadorefio. Han'
transcurrido tes.anos desde que se present6.un
anteproyecto ala Asainblea Legislativa, de par- "
te del-Ministerio deJusticia ydel Ministerio de
Agr i ultij ra y Ganaderia, desconocemros'lafase
en la cual se encuentra, lo qu'e.stpodemos-se-
fialar'es'que este anteproyecto no se dicuJti6
ampliamente.' -. ,
E1 irforme CENTA-FAOde 1994 seialaque -
SenesteAnteproyectotde'C6digo Agrariola mu- .
'jer es con5iderada.como COLABORADOA deL
hombre trabajador o pmr uctoragricola
-'4o;adyuvante,,-y/o apoyo .del hombre. Dq alli
que s6 trabajo sea caracterizado como secun-
'dario, spbsldiafio-y nQrla exime acumplir el tra-
;bajo reproductive ydomestico. '
Miuypoc se.conocesobrela polit-icaagraria. '
del actual'gobierno, no existed political hkcio- .{
hales dirigidas a lis mujeres rules que'fomen-
Sten suacces6 a la tierra yaLcredito ya'la parlidi-
paci6n organizada'femenina del are ru.ral.,
Esta aseveraci6n ha sidoconsthtada'por la .
inylstigaci6n sobre las politicas estatales dirigi-
Sdas a la mu&'r rural, que realize el Institufo de
,i nvestigaci6n;, Capacftaci6n y besarrollo de la.
Mujer (IMU), el primer trimestre de este afno..,
/. ' -' *
Parecieraque las investigaciones y reco-,,.
S.mendaciones- que se realizansobre las rnujeres
Srurales quedanen on saco roto; en elya rm'enr-
Scionadq documents de CENTA-FAO de 1994fse
.afirma, porejemplo':
", ,La participaci6n de la mujei rural efl el-pro-
Seego-de iroduccion agropecuaria y f6restal se
, havistolimitada pof La faltade.igualdad de de-
rechos, de oportunidades y de tratb consagra-
doenlasley;sy yisposicionesqu.e la discri.mi-.


y


.-*- .


I v





V .
I.~. >*~


." i ..* po-*i de ma 5'
.nan en lo formal y por una series de'normas y
valIbres.que la relegan al mundo delo privado e
S. improductivbo; a pesar de. 1' ienacidad con la
que hist6ricamente la mijer ha veniti6 partici-
pando enlos process productivos.ecor6mi-
Sc6s y agropecuarios en el pais.",, .
'Pero esmrnas trite la situa'ci6on cuando lee-
0mos la propuesta abierta de la Coordinadora -
Campesina): Reconstfiyamrnos ia Economrnia Na-'-
ciQia1, 4eactivando,!a Produdci6n A.rope-
cuaria; Matco~para'una PoliicA Agraria," de oc- '-
S" tubrede1995.Enelcdocumentode21,pdginas,
pohayuna-sola fienci6n a lasproductoras agri-
-colas, a su aporte corq productora, repr6duc-,
tora y-asusneeesidadese intereses.-
S En sintesis,. las.mujeres.salvidorefias conti-
nuain-estando "deprotegldas legalmente, tie-
' nen remuneraciones bajas ygran dificultad
S paTaelaccesoa. latierra,'elcredito y lacapacita-
c i6n-, como se.resume ern el document de tra-
bajd para ete taller. ...

Bm14OG9WIA.
+: .. # ", * ' ," / '. ,



Arene, Albrtb,,,La Nueya Estiructura de fa Tenenicia"
S. de laTierray l1 Necesidad de una Nueva Opor-'
StuiidadalDesarrolloAgropecuariq en ElSalya- .
dor," en Situaci6n Agraria y Cooperativismo en '
SEl Salvador, Fundaci6n Konrad Adenauer-
S ISEAC, El Salvadtor, diciembre, 1993.
Brenes, May y Antezana, Paula, "El Accesode la
S Mujer a la Tierra en Centro Amrica: Compara-


ci6n de Seis Diagn6sticos. Docum'ento de Tra-
bajo", Fundaci6n Arias para4a Paz y el Progreso'.-
.Humano, SanJose, maybe, 1996 .
Coordinaci6n Campesina, ,Marco de Politica Agra-
* ria: 'Propuesa Abierta", mirmeo, San Salvador,
Soctubre,1995.; ,' '
Garcia, Jutarijose&, -LaReforrma Agraria y sus Resulta-
dos,,, Fundaci6n Konrad Adenauer- ISEAC, El
Safvador,diciembre, 1995.
Gir6n, Berila y Hasbafid, Silvia, Infoxme Nacional
sobre la MujerRural enE1 Salvador",'CENTA- j
FAO,'SanSalvador,.1994. .

* Hasband, Silvia, Conocipientos, Actitudes y. Practi-
S. cas de'la Mujerde Areas Urba no-1larginales y
.Rurales de El Salvador,,, UNESCO, El Sal"ador,
d. icidembre, 1995. "" "
'Navas, Maria Candelaria, "Mujer Cooperativista en El 1
g' SalVadori Fundaci6n Konrad-Adenauer-, 1
ISEAC,.El Salvador, diciembre, 1995..
Nayas, Maria Cardelaria, "Acceso a la Tierra y.al Cre.
dito de la Mpjer Salvadorefia", ponenciapre-
S sentada ea el I Taller Nacional de Mujeres de
zqtiieid6, Sapi Salvad6r, 'abril, 1996.,
",Quien pbr Nosotras? Un studio sobre las political '
estatales di6gidas a la mujer rural,, articulo apa-
recido enlapagina Latiriomujer del Dianio Lati-,
.no, San Salvador, 1 de mrnlydde.1996'.
Secretaria Nacional de la Familia, "Informe Nacidnal',,
Sobre la Mujer", presentado para la Cuarta Con-
fetencia Mundial de la Mujer, San Salvador,.di-
ciembre, 1995.


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* E GUATEMLaA o
Priesentado por Maria Elena Reyniso


).,' ..
El desarrollo del'estudio El Acceso de la cesos,deacciones'6iudadanas en minimas pro-
.Mujera laTieria en Guatemala, se realiza en un paiestas depoliticas pOblicas, auin no'hay un
conext~dndeeijercici0, dem~oc'rdtic0o del. d ansforniacion"" "'"e
context done el ejerciciodeocrtico del desplieguede transformacions de fondoen el
poder en el pals se e'ta rearticulando y gene- marco juridico.. .. '
rando mecanismos de interr:elaci6n entire los., '
sujet6s socia'e y el Estad.. : Haciendo Una revision preliminary de las
sujet6s~sociaI4 y el.Esta~do. 1 J: .. 1> I I ". '', .
E f v et. d. ,. "a- conclusionesy recomendaciones delestudio,,
a : Ednosmovimient6s de tra-nsicin poltica,, -se haevidendado prdcesos de. articulaci6n de
.' an dan cuenta de expresionres: -', : rganizacidnecmunales diversas, enlos cua--
1"- A6 l. d crisite deconstitucionaldad, gobiernabi- les hay.denuncia-de diferecniaci6n por parte de
lidclad e inconstitucionalidad, las mujeres, omo sujetas del desarrollo y agen-
', A. .. ,te economico.-'Este proc'sb'esti visibilizado.
2. manifestacionesde impunidad; violenc'da y por e trabao reaIizado.desde queala propuesta
corruption, la Agenda de Moernizaci6n y Reactivaci6i"
3 ur 'de d e. 'p Agricola, al lograrse quedesde laprimeracon-
S. surgimienodederazgos-poiicos <- sultasectoialseforara.uncot nit ibicl-era ide
sultunsesorie
',*calaes, ; .'rujeres, elcual, sibiebenfrentado'unaserie
"' -" ... ' de prdblernas,lha logradou.unpr~ces0 de-acce-
4.. ccndiciones'y efectos de globalizaoi6n deprdblemahalogradouprcesodeacce-
,- : econ6mica y aiusteestructural..,,. soa'las pliticaspiblicas yampliaci6n,amuje-.
S *. .... ... res deONG's,,:comornQ lascoo( perai\'i.ti


S. *'En este context el surgimiento del movi-
: mrientode mujeres en la segunda dcadad'e lbo,
"'' ochenta, como un sujeto politico era y es una
p necesidad sentidapara emprepnderacciones.
* que no tengan un'cardcter urbano centrista y ,
'para que haya capales de'expresi6n de las mi-
., jeres camipesinas e ifidigenas: Eneste sentido,
S.' ) el studio del Acceso de la-Mujer a la TPierra
Scctntribuye a quesevisibilice unasituaci6n, se
~' genere'propuestas y recorendaciones en
uno, de los aspects fundamentals de'decenas
,., de miles.de mujeres rurales.que no s'lo han
s' ido afectadas por la crisis econ6mica, sino
tambi-n.por los. efectos delconflicto armnado '
intemo con su cantidad.de viudas/refugiadas,'
'ino perfilarcomo-estan yvivenlasrhiujeresen:
Sla economic rural yen unid'd productora '
campesina fundamental y visibilizarlasi ecesi-
dadese inritereses de las mujeres'a tener acceso
S" alatierr a, al cr&Mdito, etc.: .
S ..Tambie;h, es necesario mencionarque en'la
S. construcci6n.de la sociedadcivil guatemalteda,.
34 las'mujeres organizadas hemog visto uno pro-


it orga *k .-z 1 -P
'. I


Porbtro lado, la articulation del.sectorde- .d e -
rnujeres de la Asamblea de la SbciedadCivilse
logra mis visiblemente en lps docuie-fitosde. :'
Ja tematica sustantiva, conpo el document de. -;,
,poblaci6n refugiada.y r.etornadad, y en el de
asuntQs socio-econ6micos. '

AnAlisis sobre elestudio del
Acceso'alaTierra en Guatemala, ,

Creemos que elestudio delacceso de la L
mujer a la tierraen Guatemala recoge toda- la .,
caracterizaoi6n de las limtaci.ones que sufr. la.
Smujeref la tierra en trminos de la carendiade
tierray en losniveles econbmicd social -aque e' .
elacceso dde la mi-jer a-la tierra en Guatemala
'engloba tres aspects centrales del desarrollo, .'
del pais: tierra, genero 'y etnia: Esta investiga- ,
ci6n pr'etende cbntribuiral debate sobre la'lpar-..
ticipaci6n de las mujeres eri economiarural '
guatemalteca, particularrnente.,dehtr6 de la uni-'...
dadpr6ductora.campesi'na. : .' ,

. ' . ,- "


<, A




I
.1


Se piesentaaaundante'evide'icia sobreel
papel que juega la mujer.en epoca's de crisis, en
ladoble jornada laboral cqmo centro de-la es-
*" trategia desobre`,ivei!ia familiar. Setiata deo
evidenciar ,elprotagonism6 que lasmujeres,.
han tenido en ls!procesosde cambio econ6-
'-,mico,politico social donde sehace mas v'jsi.
ble su aporte productivo y reproductivo. C.uan-.
S do hablamos de productoia y reproductora en
',termino de trabajo en laca ay-frabajo fuera de.
la-casa, sino'tnabin.a la mujer 1e ha visto
,com6la reproduciora dehijos y que esoessu'.
destiny que Dios le dio. Muchas Vece las poll-.
ticasdedesarrollo dciden porlavida decade
U una de nosotras cuando es eoo'eniente hay
- qUe'ten'er, hij6s cdando nQ escofiveniente hay
queesteriiizar a las mujeres' Lbs 1roblemas de
-'tierra.en Guatemala'detejminan!el estilo de
; 2vida de las families,' econ6mica, social y b61itir
; camente, y estopesa especialmente dn las mu-"
jeres y especificaente en las 'mujeresrurales,
ya quepara una mujer ruraLel'no te-ner un pc-
S.dazo detiera, a la le-Ilamamoslamadre porque
Sde ella vivimos, es comovivir.de la nada: .

S egun los studioss' lasrmujeresrecibentra-
Sto diferenciado dentro de l.s limitaciofies y op-
cions que la poblaci6n rural tiene; Para obte-
',nertierras y empleo en.Guatemala; l-Qs. progria-
S mas agrarios s6lo contemplan un reducido por-'
entatje de mujeres cbmo-beieficiarias.
S' Los programs 'agrarios no estrin estructu-
raddos-para satisfacer recesidades y estrafegias
'de genero, y esta'situaci6n riosafecta principal-
mente a las muJeres indigen'asique somos 80%
.' dela poblaci6p. Par.aanosotras la tierra es un
..elfmento fundamental Fh la vida y fue muchas
veces la fuente de vida-de- la sobrevivencia, las
-! r mje.res en eltcampo y en la cosect-ia; poreso
consideramos importahte el AcuerdoSbcioec6-
, nbmico frmrado pr iel gobierxi6 y la URNG. 1'
auefrdoconsidera'que'el desariollo sbclqeco-
n6mico require de una-justicia social como
u'no'de los d-iirmieitosdelaunidad-'solidaridad
nacio.naly del crecimiento.economico con
sostenibilidad. Conmo 6ondici6n para regpon-'

par^ respoxi-
'~ ~ 'S -. .


- der"a las demandss de la ppblaci6n,.establece "
que en el area rural es necesaria una estrategia I'
que facilife el atceso-d las.campeMinas a la tie-
rra,y otros recursQs reproductivos,;que bripden
seguridad juridica frente a losconflictos.
Lasspartes'coincidenen a-importancia'-de .
crear o'fortalecer mecanismbs que permitan
que los ciudadanos y los distintos grupos sQcia- ,
Sales ejerzan efectivamentpe sus derechos y parti- .. '
cipen plenamente'in la torma de dedisiones so-
bre losdtversos asu itos que lesafectenbO ifite- '
reseri con plena'eonciencia, cumpliendotres-, .
Sponsablemente c ldnlas obligaGc-ones giciales ." .
eni lo personal y'colectivamente... -,
S La partic'ipaci6on active delas mujeres en el
Sdesarrolloeeonomicb social deGuatemaJa es
obligaci6n del Estad6, el eual debt promoter la '
eliminaci6n detbdaslasformas de discrimina-, .
ci6n contra las-mujeres. ..
"* Creemos importantesestosacucrdos yes-
perimos _Ue realmente se puedanponer enf vi- .'
., 'genicia. Que no sea un documento'de comrpro- .
,mio quequedegiiardado sirino.urio que logre -.
la.participaci6n active de las mujeres a traves
delcumplimientodestisldemandas. '
Creemnos tarmbien que-es fundamental to-
mar en cuenta la matriz de recorrendaciones
, que aparecen en.el studio: -
1. .Mejorar las c5ndiciones para el desarrollo
de la mujer guathema'lteca..,
2. Acumular fuerza'propia'para transformar,
: la-vida piblicay privada de las mujeres. ' :

3. Visualizar Iadoblej6madade trdbajodelas ,- ,
mujeres. .-:' .


:'4. .Favorecer espacios-de encuentro entire '
'' hofmbres y minujeres que propitieni1 reva-. ,
lorizaci6n.de:estas como sufetas desu'h is-
-toria tomando en cuenta'sus derechog y la
igualdad en todo s'los 6rdenes de la 'vida:
*, 5.-' Incorpcrar el comiponente'de genero en
los progrimas y proyectos publicos ypri-
W vLdos. -


,-I


. *> "'









6. .Incentivar.y vial6rar la participaci6nde 'a 8.
',. ujery favprecer la caoaeidad de propuesta:


Reconocer y fonientar la autnriomia, de las',
mujeres.y las.capacidades'de las'mujeres.

/ .


Llevar a debate pciblico temasde la vida
cotidiana y organizaliva delas mujeres.


HONDURAS -"
Presentado por Maria Antonia Martinez


; Felicitamos la capacidad de sintesis de las '
S companeras querealizaroi'elanrIlisis compara-
i ivo de ta investigatc6n en Ips.seis paises de la'
region y que evidencian la presencia'de los
misipos factore'sideol6gicos, estrucfurales ye-
gales, que afectan la sjtuaci6n de las mujeres
centroamericanas del campo. .
Pero l anaMlisis comparativo.ta'mbien evi-
dencia.pr6eesos difietwtes que han dado como
resultatto avances y retrocesos, observandose
S para Honduras, un~menor acceso de las muje-
resa la tierra, elque podria'secatribuidoal'a
pres.encia o no de movimientps sociales fuertes
e integradoies;
* Cuarid6 la-Fundaci6n Arias para'la Paz y el
SProgreso Huma'n6 nos propuso participarenh
',. est .investigaci6n, lo asumimos con muchas
expectativas, aun y cuando lo consideramods un
Sverdadero reto, ya quelmuchas de las investiga-
ciones hasta ahora realizadas, muy poco se de-
tienfien efl situaci6h de.las mujeres campesi-
nas y han estado pqrmeadas por concepts mine-
rameinee clasistas.'Com'o'Centro 'de Derechos
' de'Mujeres'habianmos iniciado un trabajo a nivel
Sjuridico-stcial, evidenciando'el'peo de otros
elements que vienen a reforzar y legitimar la
-situabi6n de las mujeres campesinas.' ,si, esta,
investigaci6n sigriific'6 ihfa. gran oportunidad
deprofunridizarsobreelterfia. ,
SEl apoyd que Ios brind6 la compafie.ra
Paula Atiteza'na en esta inVestigaci6n fuemuy
valioso y quizas sin este apoyo, nuestra visi6n
36. e esta problemtkica hubiese sido'limitada; de-


bidoa .qu lafilt.ia de tierras para los campesi- .,
hos constituo un yviejo problema aun no re-
- suelto y que se agrava ,aun mas eon la apljca-.
ci6n del modelo econ6mico actual.
La vision excluyentfe de las eslecificidades
de las mrujerds campesin'as, habia sido amplia-
mentecomrpartida incluso por la granmaroria.
dejlas organizaciories de mnujeres campesinas
pero, en lo-, u1Minmo, afios, esta visi6n-ha cam- ''
biado considerablemente y hoy en.dia,; el acce-
so.a la tierra y demas fictores de la.produc'c.i6n,
constituyeuna de las'reivindieaciones.mds sen-
tidas de algunas deestas organizacionOes:.
A nuestro criteria, esta'situaci6n es,qu4zis
unpunto esencial para el caso de H' Jur.i'-
pues ya no se trata de lo que buennamente otor-
gue elgobernahite de ttrno'o la diriger"cia cam-_
pes.ioa, se trata de participar activamente con
,sus. propias agendas cornmb mujeres campesi-.
,nas, tanto en espacios.de.'c6ncertaci6n national
con el sector campesino,-romovidos por el go-,' '
,bierno, tales como la offiisi6n Agfaria,como.
en espacios delaasprganizaciones populares,
ccmo el Fbro permanente de lucha por.la mo-,
der-nizaci6n del Estado. '
PQr m6mehtos se ha generado un mayor ,
acercamiento, no coordinado, entre j diferentes
,organzaciones de mujerescamipesinas y de-
mris organizaciones y ONG dc. mujeres, el cual
ha sido coyuntural, en apoyo a situaclohes con-
creta&yno como consecuencia de lainvestiga-
clon. Sirfembargo, reconocemos que su'di-
vulgaci6n ha incerntivado otris investigacione's,
V / \ -


*


7.


-f." .


0' "


ll I


1







especialment'e desde la universidad y en tanto
Sse'socialice una nueva vision de la rriujer cam-
Spesiria domo productora y por 16tanto con de-
Srecho a acceder a la tierra, se aporta para un
cambio en las relaciones de pdder entire hbom-.
l tresymujeres. ,
.En relacion con los cambios fundamentals
que'incidenen la situaci6n aetual del acceso de
las-mnujeres a la tierraa nivel national, quisira-
mos planter algunas cuestiones; -
1. .Como bien lo sefiala el a nahisis comparati-1
S vo d6 lbs seis dign6sticos, para el caso de
SHondurafs, se hizo 6nfasis en la legfslaci6n
agraria'por las razones sigu'ientes:.

'- a)porel reconocirnientodela.necesidad
que ti&flen los gobiernos de refQiormar sus
-leyes pa,ra legirimar sus-Actiaciones,
adecudnd61as*a fas exigencias del mode-
lo ecbon6mico actual, :

Sb)paradestacar.la incidencia de factors
ideoltgicosque lleva on a excduirexplici-
... tamenrite ajas mujeres campesinas corn
Sbeneficiarias directasdela reform agrarian
en la ya derogadi Ley de RefOrma Agrajia
Sy el cambio posterior producido en la Vi-
gente Ley para-el Desarrollo y la Moler-
* nizaci6n del Sector Agriola (LMA), a tra-
ves'del uso de unri lefiguaje no sexista,

c) para analizar los resultados de l'aaplic'a-
ci6n de esa ley, en el acceso de.las muje-
". res a Ia tierra, al disponeriun tratamiento
igual para hombres y mujeires campesi-
Snas, obviando la discriminaci6n que his-
S t6ricamente se ha impuesto a las.mujeres.

A estas alturas podemos afirmar que el
Sanalisis juridicp permiti,- entire otras; la
Sdetgcci6n,, por parte de las organizaciones
de mujeres campesinas, que'esa ley; ape-,
S>,sad del lenguaie utilizado, coqtinfia per-
S meada por 1f ideologia patriarcal aj'esta-
blecerquelos'predios sernrrinscritos a fa-
vor-del hombre y la mujer, ,,si ai 1o dfspone.
lappareja,,, obviando el hecho de que esel


S..homnbie quientoma las decisiones dentro
Sde la parejah.y es notorio, & la prdctica, que
: eldec~ide la inscripci6n del predio sola-
S .mente a su nombre. Como.consecuencia ,
de lo anterior, una de las exigencias de las .
*4 14
u rinujeres carnpesinas'esla eliminaci6rnrd'e
lese condicionante .'

2. Las: ilsti'tuciones definanciamiento exter-
nq e Internacional han. otorgado al Estado
hohdutirefio cr6ditos y doriacione4destiria-
dos al fomenfto'de actividades agricolas, el
quesepondrfA a 'disposici6n del solicitante
S.que.acredite la titilaridad del predio. Para:
el peque-no.productor, esta asignaci6n.de
.recursos se hara a travesde ts cajas rura-
les, de acuerdo a Idque dispone laLMA.

Para el ctimplimienio de esos c'ompromi-
sos;internacionales, el gobierno agilizara la
tituldrizaci6n de laslierras en manopsde los
S campesi1nos.pero las mutijeres seranexclui
cdas de esos creditos al carecer de'tierras
i, *
para ser tituladas. (INA;fatilidades, -ftejo-
res precibspara las mujeres).

Frente a estasituaci6n, las organizaciones,
de mitjeres campesinas exigen la adopci6n
de medidas positivas queobvien ese re qui- -
sito y se les otorguen ereditos para hacker "
Sproducir predios alquilados oprestad6s:

3. Tal como se. pronostic6, a political de
preferendiar los prodq4ctos no tradicionales' -"
para l- exportaci6n, ha afectado la produc-
"*, ci6n de granos bdsicos, con el consiguiente
intcremento de los precious a estos produc- .
rtos,.que.constftuyen la base,de Ia dieta ali- '
fientaria de toda la poblaci.6n. Estoincre- -
S mentard lbs niveles de pobteza, especial-. '
me'nte de los hogares campesinos, lo que
dard como'esgfltado el aumento de la mi-
graci6n c mpo-ciudad, lo que, como se
determine, afecta m.s alas mujeres. '

4. Con laI llegadA de un nuevo presidefnte al
pQder, se-abandono6 un proyecto producti-
S vo para mujeres campesinas denominado 3: 7


J


** '




. I .' I


el Tap6n"de los Oros, el que de haberse
/ desarrollado, hubiera significado uri avan-
--ce para las mujeres en su lucha por acceder
a la tierra. "

5. Por iltimo, qiueremos plantear riuestra
preocupaci6n originada por el Proyecto
centr.agiericano de Leydel T"bajo de.1
' PARLACEN que, con el objetivo de paliarila
situation econ6mica del camp'esinado,
proppne que los empfesarios agricolas
i ongan a disposici6n de cada uno de sus
Strabajadores, un piredio para el autocon-
"sihm'o que como sabemos sera trabajado
. .. por la mujer.quien en nintdn caso adqui-
rird la pr6piedad sobre ol misino y sera
ademas explotado c6n los ingresos prove-
nientes de los iaquiticos salaries que per-
S ciba el trabajador agricola. (Proletarizaci6n
de los campesinos/as).

De aprobarse esta, ley, a median plazo
S desmovilizara al movimrieto campesino y dara
c omo resultado la perpdtuaci6n de las desigua-
les relaciones de poder entire los sexos (necesi-
Sdades estrategicas). -




NICARAGUA
Presentado por. Irma Ortega Seqi
-- --------------r- --- *-- --* -7* --a


.Aunqueet panorama a-qui planteado resul-
te gris, consideramos possible revertir esfa situa-
ci6n si.se genera todo un process de refl'exii6n
entire las mujeres de base y sus difiWgntss que
las llreve a aglutihnarse en.torno a la reivindica-
cion de su'derecho a acceder a-la tierra, inde-'
pendientemente de diferencias de todo tipo, ,'-
especialtnente las partidistas y se inomueve un
Sespaciode riegociaci6n'con los.candidatos y
candidatas.con posibilidades de triunfo, erf el
marco de la nuevA contienda electoral que ste
avecina., '
El-diagn6stico sobre el acceso'de las'muje-,
res a la tierra, persigue el dbjetivo de convertir-
se'errfuha herramienta para la acci6n. Sin enr-
bargo, al no haberle dado el seguifniento opor.
ttino y sistematico que demandaban las cir-
cunstancias; hay una tendencia a la perdida del
recurso. La realizaci6n de este taller nos puede
ayudar a recuperar este'trabajo y coadyu'var a
potenciar ta organi-zacio0nes de mujeres cam-
* pesinas y sus luchas por lograr su acces'o a la
tierra. ,
I ',,


Las relaciones genericas que a lo largode-
Pnestra historic han ptrevalecido en la sociedad
nicaragtiense, hanprovocado que se estime
S que sombs las mujeres quienes principalmente
S 'debemos realizar las.actividades domesticas,"'
mientras que se coisidera al hombre como res-
ponsable'de las actividades productivas. Natu-'.
ralmenteestas consideraciones son utilizadlas
pala reafirmar que mientras nosotras ,;pertene-
cemos al espacio privado, jos hombres son del
espacto publico. '
Las mujeres del campo, pese a que conti-
38 .nian con Ia carga de lasactividadesdomesti-
< * -


Scas, estdn tambien integradas a la producci6n,
pero-esto no es reconocido, a yeces ni por ellais
mismas.. -
SEn 1993,jel'51%de la poblacion nicaraguense.
Sestaba constituido por mujeres, localizandose el
45% de ellas en el-campo, no obstante hay un
nomero cada vez mayor que se desplaza "a bus:
car vida,, alas areas urbanas, debido ala deprimi-
da siruaci6n econ6mica que se'suffeen las pe-
quenas unidades de producci6n campesinas.
La tasa departicipaci6on femenina en Id PEA
ha aumentadoc6ns-iderablemente, a partir-de
S.los ahos setenta. Los datos seguramente serian


,:


*f ,^


v "' tl






rriucho mayores, si en nuestro pais existiera un
sistenma de registry ns objetiv9, queno n6LOtie-
ra-ningfin tipo de informaci6n en rclic.i6rin a la
pa rti'ipjdicjoin femenia en las.actividadcs erin los
dferentes settores (pruinario, secundarioy'ter-
', iaio): Pese a quiu asmujeres participafiten di-
versas actividades de rubros-'para el cbnsumno
interno ypara la exportai6n, no se les onside-.
.ra comq ptbductqoras y su acceso a diferentes
recursos para participar mis dinAmicamente en
la producci6n, ha sido sumaniente lirnitldo.
'Por ejemplo, el access al credito coriven-
cional porparte de las mujeres productd'ras,
practicamente po existe, annque en el cr6dito
S* ho conventional si'ha ido creciendo el nirnero'
de mujeres arenilidas, sirr embargo, muchas
veces este crdito,.a pesar de& que contribuye al
sostenimiento de lafamilia campesino, de nin-
gu'na manera supopneun veidadiro crecimien-
tode las mujeres, ni icontribuye a: la 'eliminaci6n.
de las diferencias genericas. '
* Las'actividadesde geoeraci6n tecn-ica y'
transferencia, por su parte aparecen principal-
mente en programas-que atiehden a los pro-
* diictores, o bienf en proyectos especificos que -
* algunas ONGs desarrollan con-mujeres, pero
que significant una ruptura del moldetradicio-
nal (gailinas, viveros, huettos). .,

-.Hayquerecohdceralgun6'S esfuerzbosque'
viene haciendo en los filt-imos aios el Instituto
,de Techonogia Agropecuaria (INTA), y'el MAG
( TroyectoRuta),-quienes uehtari con una i4ni-
dad de genero,.que propugna por la inclusion
de las mujeres en o16s planes yp rogramas'de la ,
Sinstituci6n. '
-. Eny-elaci6n con e- tema- quehoy nos ocupf,
6s vifido rec6rdar lo que hace unos cinco aZnos
sefialdbamosen el'estudioque hoyha sido co-
mentado, en relaci6n a.que la profu nidiacioi
deIa-reforna agraria y mas espeeificanienteel
acceso de la miijer ala tierra, dependeria de la'

1. Safifietd, David, .i-n lh.iriisi dc la situaci6n actual de la
S tenencia de la tierrj en Ni,..ir;igua. Terra hIi-iiltuiui, Nit.
SHqreb, Wisconsin. y The Land Tenure C'lrt..,.
l University of Wisconrisin, Madison, noliembre;*1994.


voLunIadi-plirica delgobierno actual, de las,
condiwotns mate/iales para ejecutarun plan de
reform aIgri ni.i' de la correlaci6on de fuerzas
entire los distintossectores sociales. '


I, -


* *En su program ma degpbierho, la mandataria
Cliainorro planteaba la'realizaci(on de una Re-..
formfia Agaria integral qte "corrigiera los.abu-..
sos,.limitaciohesy defbrmacibnes sectarias y
tecnicas deoa;reforrnma, impulsa'da porelregi-
mien anterior.Ademds sefialaba que otorgaria
.itulos de prbpiedad a los carppesinos que estu-,'
viesenen posesi6ri de Ia tier.ri-a si como asis-
.tencia t&cni,ca,; finan'ciera.y librd comercia-" '
lizaci6n'desusproductos. ,.. -
Durante 1os primeros anos de este gobier-' '
no, el Instituto Nicaragiense de Reforhia Agra- "
ria.(INRA), entreg6 460,400 manzanas le tierra; ,
beneficiando con ellas a m.s de 13,000 perso -
nasde la ex-resistentia.nicaraguense, Ppr otro' *,
lado, a los demarrdantes tradicionales, fueron -
entregadas 135,OOQ mz. par beneficiary a.mias .
de 8,30Q persorias, y 106,100 mz. fueron entire:
gadasa 3,064 personas, consideradas porel .,
INRA como otrosdemiandantes. ;
"No obstante, en ieflaci6n a la rujeres,.esta.
entrega de tierras, present similar inclinaci6n '
que la realizada porla Refotma Agraria San-,
dinista (10% de, socias de cooiperativas y 8% de
idviduales) ya quesolamente 6%delas muje-
' res desmovilizadas de la Resistenia fueron be- I
-neficiada's con tierra, en tanto las desmovi-
S;lizadas delejercitpsebeneficiaron en un 7%..
Por su parte', las obreras agricolas.presentan -.
un may'rporcentaje, ya que'ellas-constituyen 1-'
el 24% (4,000 mujeres) del!total;de socios del
Ariea Propiedad de lds Trabajadores (APT), .... :
.En loque Se refiere a la titulaci6n delas-tie-'
-rras (c6 fmo several mas'adelante) las mujeres'si
h' ban tenido un mayor porcentaj-d. participa-, .
c i6n. Es impoQrtante sefialar que el Instituto JNi-
. caragbense de la MujeY,:ha tenid6 un papelim- ',7
Sporfante e el sentidd que la mujer sea c6nside-,
ra como sujeta dentro de los planes del Inistituto
SNicaraguensede Reforma'Agraria. : ... .'
'Vale recorder que, cbn posterioridad al Ta- /
l11r Naciohal E1 Acceso de la Mujer a la Tierra,.. 39


\ --'




I .


en Nicaragua", en octubre de 19919,'ungrupo de,
'mujeres prdfeionalessensibles a la problemr-
tica delag mujeres campesinas, estuvieron.dan-'
do cita cor-miras a emprender actiVidades coiin-
juhtas en aras de contribuira uin mayof acceso -
por parte de las campesirias a recursos tan-sen-
'sibles cpmo la tierra,el financiamiento, laasis-
Stencia tecnica y otros. ;
Aligun tiempo despu6s,en'septiembre de
1993, bajo losjauspicios de la FAO, el Instituto
Nicaragiense, de Reforma Agfaria y el Instituto
,Nicaragiense de'la Mujer (INIM) se realize el
",Primer Encuentro sobrej Mijer y Tenen'cia de la
Tierra,,actividad que'tuvo como objetivos los
Ssiguieptes:' .
SSensibilizacA6n de funcionari'os(as) del
INRA, tanto del niyelcentral como departa-
S.:. mentales, sobrehla problemdtica que enfren-/
tan las mujeres campesinas y sus families.

Est.ablecimientode coordinaci6n entrekel
SINRA y organismos no gobemainentales y
:. : gremiales para la realizaci6n,deacciones
S .conjuntas. ''' A :'

' 'tsta actividad, cque cont6'con la participa-
ci6n de la president Chamorrb, de la direcci6n
S superior delINRA, de susrepresentantes.de-.
Spartamentales, de dirigentes campesinas y
S obreras y de fincionarios de ONG's que traba- .
jan con mujeres'del area, rural, tuvocdmouno .
de sus principals result;ads la dec'isi6n del.
, | INRA de incluir a ias.mujeres comr6 sujeta's den-
7. tro de gus plafies de titulacion.
Porunlado,esta acci6n permitifia proteger
Slas'muj.res que alher abandonadas por sus
parejas;"se quedan 6nicamente con los hijos,.'
mientrasson desprovistas de los bienes eomu-
S' nes (casa y tierra), qtfedando sin rnmedios. para
enfrtntar sus propias necesidades y las de sus
hijos.
S 'Por otro lado, en la Imdida que el titulo de
la tierra est a nombrede.la 2rcja, se posibilita
que la tierra permanezea en manbs de qujends
a produce, realmehte es mfis sencillo que eL
4a homnbre se deshaga de su tierra si no tiene que


consultar a nadie para venderla, en cambio, si
parala ventanecesitael consentimiento yLa fir-.
ma de su compafiera, el a'sunto se torna mas
dificil. 4"
Hay que agregar ademas que, como resul-
tado de la formaci6n diferenciada pQr geiero',
el se'ntido de responsabilidad-de las nmadre-;
hacia sus hijos, es casi siempre mayor ,que el ,
'de lospadres, siendo esa -la de pensar erf los
hijos-, una de las, causes principalesipor las que;
la mujer n6 querrd despreniderse de la ijra.
Es valido agregar que:a partir de esos anods,
se empez6 a general una campafia propagan- .'
distica (que en alguna media se mantieneif
proqmnoviendo la Inclusi6n de las mujeres en lo o
planes de Reforma'Agraria. Algunos orgamnis ,
rpos gubernamentales,.otros no guberhamed -r
Stales gremiales, abanderaroh esa lucha:..
tl INRA eali6 falleres con los tecnicosde ,
base para in'cidir en su sensibilizaci6n'alred-.-.
dorde la necesidad de'lfparticipaci6n de'las
,: mujeres-en los plans de titulacioh, y mant'iene
una linea de propaganda radial y escrita en ese' '
sentido. '
El Program de capacitaci6n tec-iica atr- ,"
ductoras agropecuarias, impulsado por el Mi- ,.
Snisterio'de Agricultura yGanaderia, p .iblic6un
. folleto a manera de fotohovela titulada: ,A'nom-
br de4 la pareja,, documento que sirvi6 como.
Stema de discusi6nfa tcnicos y campesinas/os%.
Prograrfmas radiales de difere-ntes.organis-
',mos no gubernaftentales tambien tratdiron dLe
ificidir a tra'vs desus mensajes a que las muje-.,
restambien fueran legalmnnte-reconocidas
como duefias de la tierra. '.
SLa' Secci6ondelaMujerdela Urni6onNaciohaL
de Agi-icultoras y'Ganaderos (UNAGO), tie'ne '
Scomo linea d trabajo, promover, facilitar; etc.,"
que las carrnapesinas tengan- 6os titulos de sus tie-,
rras. -Muchas veces han sido la's proppias dirigen-
* tes,quiehes han'planteado al INRA las cdeman, /
das de- las minjeres'. Incluso hay casos donde la'
.' Secci6h de la'Mijer (Rio SanJuan, p.e'.) en co-
ordinacion con un bufete popular han.estado
resolviendo la titulaci6n de las tierras a favor de


-, 2 \ * '








S las.mujeres sin recurrir al'organismo guberna-
menrital. .
Por'.su parte, la Se&i6n de 'a Mujer de 4
Asociaci6n de Trabajadores ;del Campo, ATC,
lqgr6 que en los planes y estatutos de la organic.
zaci6ri' se incorporaran, entre.otros,lo's Si-
Sguierlesaspectbs:'v .
"La lucha por la propiedad para la mujej
' trabajadora, el'a'c-so a la tierra y al finar-
ciamiento, sin diskriminaci6n a las mujeres

S La lucha por elerripleo yel salarioxjusto, sir
discrirniiaci6n,.. de las mujeres,-. .

De acuerdo ail Consolidado GeAeral de lo,,
, Titulos (septiembre 1992-mario, 1996) el'ac
Stual gobierno ha e'ttregado un total de 633,06,
maizanas a 27,510 beneficiarios/as.. '- .

Losporcentajes-correspondientes a la part.
cipaci6n femeriina'son los siguientes: El 23/% cj(
las personias beneftciadas son del'sexo femeni
no, a elias cobrespondoel 30% de-los titulos, lo!
..' queregistranel 56% del totall de ma n.zanas d(
*. tierratituladas. : -
S" .Porunproblemadebordentecnicoeri'e
manejo de la informaci6n, no fue possible obte
: ner el daft de.titulo's6eritregados a lf.parej,
(maricomnunados); no obstante se sabe que en
tre f993-1994, el 8.6% delostitnlos'erftegad6o
eran de esa naturaleza. .
Al.observar la infofrriaci6n anterior se po
...'dtia co'ncluir q.ue, la situaci6n de las mujere;
campesinas en relaci6n a su legalidad sobre I-
ierra ha iejorado considerablemente. .
S; Lamentablemente tambien hay otra carad(
la moneda, se sabe que muchas cooperative:
beneficiadai poi'la Reforma Agraria Sandinista
debidoen gran-parte a la dificil situaci6n eco
n6mica, prqducto de la political de ajuste estruc
"- i . "


* turafimplementada con mds fuerza en los 6lti-
mos afios, han parcelado sus tierras y han ven,-
dido paites o today la tierra.. .
SConsecuentemente, las mujeres que de.
m ranera directa'o indirecta tetian acceso oestas ,
ti-ras tambien han visilto'disminutiido dicho ac-
Sceso. Desafortunadamente no hay datos-esta- .
disticos, pero si se'ha hace un recorrido porjos
r dif.erentes departamentos del pais, es un hecho -
que-se puede'comprobar. ....
SEn unr studio presented a fines de 1994
sobres.la Situaci6nridelaTeennciadeJa Tierra e n
Nicaragua, se planritea que el mercado de4ierras ,
Sen. nUestro pais ha yenido'desarrollAndoe de .
Sforma tal, que si no seoeceodiciohes para' "
ef mantenimiento democrdtico de la propie-
S.da'd, porejemplo qti de aigirna manera se'g- .
Sranticela participaclo6n active en dicho merca-
Sdo, dediferentes grupos de la poblaci6nj enitre. "
S. los queincluyen alas mujeres, se generaran
Sfuerte. sreSiories hcia la boncentraci6n dila.
Sierra -como antes de, 1979-, en pocas manos.
. .". Bn relacion a La tierra entregada a traves de'-. .
,.a CORNAP por el actual gobiernb, a Los anti- "
1 guos obrero-agricolias, hay que sefialar que
-' solaniente se estd en p6sesi6n de ella, sin nin- '
Sgun document que-losacredite.comotaL Ade-
mas, atravesando una terriblesituacion finan-
3 ciera y.una gran escasez de recursosde todo. '
tipo que dificultan grandemente su actividad
.--poductiva. "'- "
s Se concldye entonces, que sibien es cierto,
i, elaccesoa laterraesfundamental, noes sufi-'. :
ciente, hacen falta political deappyo a la pro-
duceion que faciliten el aprovechamientode la
S tierra. Particularmente si setrata de las mujeres '
las p6jiticas de desarrollo deben ser integrales:
access a.la tierra, al fiAanciamiento, a la tecno-
logia, almercado, a Ia educaci6h, etc. .:


'I


.1


t /


4




'44 44


,4,*4.


V .


No. :No., Area :Beneficiaios
S 'Flmcas Titul. Entregada 'Homb. Muj.


Departaipento

BOACO

dizo "
*' . i 4 .
; *,CARAZO ."

SCHINANDEGA

C. HONTALE5

ESTLI'

S' GRANADA

S' JINOTEGA "

S'" LEON "
' ;- -

MADRIZ

MANAGUA ".

S '". MASAYA,, .

.. MATAGALPA

' N UEVA SEGOVIA

SRIO SANJUAN

'RIVAS" '

SNUEVA GUINEA

ZELAYA-RAAN., .

,..i" ZELAYA-RAAS,.


S, : TOTALtNACIONAL


41
-4. 4 1.



33 '

S ., 25

8

8

43
,', 8 ,

' : ' 8




: .29

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,27

14 .<

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. -.28* .. '


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8


5



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13

8

3,88-

246

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582.:

209

'118

'39.

S'9

S486'

514

'1,078,

'209


S' 414

* 92

709

5,311 A


-228,707 0


Futnte: Direcci6pjuridica,,Qficina de Estjadistica y C6mputo, fecl)a de emisi6n:

4 4 4' 4 4 4 .' \


-1,694

7,791.,

14,753-'

1,002 .

1,593

- 12,786,

,J 10,063

S1,170

3,,312-

33-,


. 25,049

d2,868-

39,246

S5,143

S24,641

24,252

34;72I


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1,1'19

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495',,

- .'1'55;

S 735

.6,330-

14105/96.


' ', l


I


S.** ''* '' ' 4 ,">* **' '
SITtUTO NICARmGUENSE DE REFO1lMA AGRARIA (INRA)-
CONSOUDADOGENERALDEVnTULOS :
DEL AlO 1992AMAIRZO 1996 -
.~~~~~~ ~ ~~ 4 '' ;.r '' ,


S. '





-. '4 ',


.Directos ,Benfic.
Total Indir.

181 1,33 .

." 10' .262%', '

562 3,929
4 4

S. 01 .878 .

*. 62 415

73 -' ,642-

744 ,',,.4,609 -;

254' ':' 4,570 '. '

133 .651 -*

... "57 478


12- ".. 38

579 2,153 -.

: 573 ." 3 t
SI .
* 1,119 .3,739 .',

* 2A5 2,563 .

S495 ,.,733 "

155 '1,673''-" .

735 2,450 .

S'6,330 33,835 '
S '" 5






P L4 ta N.,
S"PANAMA'or-i-"* "'"p ve .Bkos ,
Pres&entado pir VielkaBolaios.


t* A. '


b


' L.' Desde Panam saludain6sla niciai6a dela' ci6nsupiierpuestA de actividadeslproductivas y., .
Fundaci6n Arias, asicomolos'esfierzbsdes-'. repro'ductivas, intra'y extradomesticas, infra- ..
S' plegados d"esdelos distih-tos paises'presentes .valoradas social y econ6mhicaferte, pgro indis-
enesteevento, parasegui abriendo cammoen n. pensables para garantizar la permanencia del
'el conocimiento y.accionsocial qu'e apuntaa model econi6micagrario, y que.todo llo se
operar cambios frentea ras conhdicione's de ..sustenta en'la ideologiasobreiivisi6orin del tra-
S margimaci6n ydiscriminaci6n en que viven las ?baJop:or'generosque emodelomismoseen-
mujeres pobres rusales ,centroamgricanas, res- cargadereprpducir a trvyvdeleyes, pplijticas
S pecto a la. dinkmica social yecbn6mica de sus socialpesy econrmicas,legitimici6nri de prdcti-
ypais syentornos rurales. cas.sociales einstitucionales,' efc:; tal situation .
. ...- .. .. ; < T--^ ..1... ,n- ;"f -,A dvit^-r,-ll^',i,--^1, ^^--, v r\ =*-, <=>pa ----;,-.t,- -,!" .


"' ; Tenemog lracerteza deque'el elncuentr6
S. ser fruictifroen cuanto a compartir andilsis y
Sperspectivds de acci6on para el largo y dificil ca-
mino delcambiQ social con perspective de ge-
Snero, que hoy, pasa por fbrtalecer ejinprimir
S nuevadireccion alas-rganizacioridsd& nuje-
,.res rurales de nuestros paie.. "".
: 'Cnon much satisFacci6or porlaetapa c.lrpi-
nriada y las nueyas perspectives, heros recibido
'de la Fundaci6n Arias e! docum'ento que sinte-
tizaba los ajortes dejos distintos paises en
cuanto a la situaci66n de acceso de las mujeres
rurales al r'ecurso tierrai -
Corisideramgs qaue la Fundaci6n Arias, en
S perspectivaMde'formular la sintesis y arinlisis
; ,conipaa.6.delasituai6fn de los paises centro-
americanos; ha logrado resunir aspects rele-
vantes para laconsideraci6h de factors que
incidentn en las limitaciones de access de las
mujeres panamenfas8a tierr6 como-factorpib-
Sductivo fundamental, tratados. en el diagn6stico
; exploratorio que.elaboramos para'Panama.

* : Ari en nedio de ls'especificidades',la sin-
tesis ha identificado imrporantes niveles de.co-
m-indencia en cuanto ala forna enqiie las muje-
Sres rurales centroamericanas se insertan a la di-
nnrr ca ecohn6mica social del agr6oy los facto-
S ,.-rdsuegeterminan su inserci6n-desVentajosa.
,Si para Panama encontramnos que la incor-'
Sporaci6n de la mi.jerruial alm0delo econ6mi-
coy social del.agro se da mediate la combina-


. ; espejbo, a nivel del rea centroamnericana, limi-
tando la pbsibiliidad de que las mujeres acce- ',
* dan a tierry.otrbs factoresproductivos.


Asientorices; la carencia de tier'ras y i'ecur-
sos prboductivos,invisibilidad laboral, subremu- '
neraciony marginaci6on debeneficios produci- -
- ds a tiravs deuntrabajointensivo yrecargad6,.. "',
pobt&reza, desempleo, baja calidad de.vida, cre- '
cientejefaturafemenina,ymigracione*a ciuda-
des,. sn hechbs que cruzan las histories de vida
de muchas mujeres riralespanameias ycentro,
americanas yestanmarcados, en el caso d Pa- '
S. namna, por particulanidades referidas al character
eminentemente:terciario de la.economia yla ',
,funci6ondetransitoqueha ,umplido el Istmo a ,
"ravis de su historic, l cual ha p'royocado.la r,
supeditAci6on e iip6ertrofiadelresto de los secto- ,
Sres'de la econoria, en especial el primarfio. Este
,- hecho imprimesu sell y ritm'6 a los process
ecorl6micos del agro, a' ss institt4ciones, a-la .
reform agraria, a los avancesen-el ambitojuri-
dico, alos niveles de organizaci6n camrpesina y
femenin-aalogrados;y a suhis'foiiatoda. .:
-, Debido a lo,.reciente delstudiopanamefio ,
(1995), a la fecha noconocemos camrbibs noto-
"ris a los ya consignados sobre las condiciones. ,
Squedeterminrian mas directamenteelaccesode
"as mujeresaiLa tierra. _., " .


El .panorama general sigue marcad6 por la
agenda de m6dernizaciori agrarian aplicaci6n
delajuste estiuctural,promocionados mediarfte


A,>

A, -


*


, /





A


la reconversi6n agropecuaTia via generacion y
S- transferenciatecnol6gica,'desarrollo de infraes-
Structura agroindustrtal, coordinacion6con el
sector privado, gradual.apertura coihercial para
products e insumQs agropecuanios, revision,,
ajuste o eliminaci6n de subsi'dios e incentives
Sfiscales, sistemas deconitrol de precious, etc.
Poor su parte, a. pblitic- sobre regimen de
Spropiedad de la tierra sigue respetando su'in-
tenci6n declarada de consofidar la propiedad
S para estimuJar lainversi6n, ingofporar tecnoloz
gia modernay evita r depre'daci6n. '
" En tal perspectiva,el grueso de la pequefia
S, y mediana producci6n campesina queda ex-
Scluida, al ser productbres y productoras margi-
'.- nales con pocaS perspectives para la moderni-
zaci6n'y sus beneficios. Debido il tamafio de
sus propiedades, lag unidadesdepro6ucci6n
familiar seven impedidas para similar las.nor--
mas de inc6rpo.raci6n de, tecnologia imoderna'*y
-.. -econrbmias deescala contem'pladas por los
Smodelos de modernizaci6n graria. Sus limita-
ciones se incrementan tambienpor.la. falta de.
S capital, ds las diferendias socioeducativas qbe:
L" 'es impiden incorporar el' cambio, y la exclu-
si6n del sistema de cr6dito que exige en garan-
., tia el titulo de propiedad sohr la tierra... '
Al limitarse el access a la tierra y la capaci-
r .dad de autfonomia .y expansiOnprod'uctivade
S las pequfias unidades productivas familiares,
S que en mediode sus limitaci6nes 9ustenritan la
producci6n de granos basicos y'contribuyen
con dos terciosdel empleo tgropecuario, se.
agrava el problema de la seguridad alime'ntaria
del pa'is. Adem'as, la apert'ura hacia' el mercado
internationall incluye la importaci6n stibven-
cionada de bienes agfiolas; en detriment de
: las posibilidades de autoabastedimiento.
rinivel del Estado, elMinisteri6bde Desa~r6-
Lo Agropecuario, entidad encargada de desa-.
, rrollarlapolificaagropecuaria'se ha enfrenta-
S do a Ja' reducci6h de su rol institucional, presu-
puqsto, tendencia'a la privatizaci6n de sus ser-'.
S vicios, y a process de reestructuraci6n conse-
S cuqntes, que implican compa&aci6n, busque-
"44 da de eficiencia y-racionializaci6nde los cada'


ve'z mas escasos recursos disponibles para el.
sector. ,. . ,
El rolde la'p roduccion mArginal se ha visto .
reducido.Ya nose cuenta con el Estado c omob.
enfidad que proporcionaba relatiyo apoyo y
protecci6n a la pequeia lroducqi6n, via credi- '
to, asistencia y capacitaci6n tecnica, insumps, y
otr6s. Esta situavci6n amen'aza sobre tod6 a los
grupos mAs vulnerable como son las mujers -
campesinas; consideradasamas de easa'en" pri-"
merainstahncia, ycombproductoras rharginales- .
entiree los marginales-, en segundq instAncia. ..
AdemniAs, cualquier esfuerzp estatalpor apo-
yar a este sector, termmia subsidiando costs a
.i ls grandes empresas y ref6rzando la iniquidad
en.la-medidaen que no haya real protccion' a
pequenos y pequefias productoras (p6Liticas
de precious, emple.o, comercializaci6n, distribu-.
c:ion-de tiars teddnqevedr
indetierras, etc.), ya quetendranquevender "
sus produ&tos en las condiciones que se les im- '
* -pongan. -. .
4oy Los p.rocesos de reestructuracion insti- :
tucionalsiguen desarrpll-andose enforma gra- ,
* duaL. Atinque sevislumbran cambiosen cuanto- .
a su enfoquedeaiencion hacialas organizacio-
nes, femeninas, estos se, enmarcan en 16s para-
metros de la modernIzacion agricola ; ajuste,
estruct4ralfque se ha comprometido a fmpulsar
'. el Estado. La preocupaci6n frente a la produc-
; ci6n. marginal tota es proourar la spbrevivencia
yaliviarla pobreza, alia par que integra.ilos a
*nuevos prbces6s producfivos;, pero en las c.on-
diciones ya seffaladas. En ellos se visbaliza a'las .
mujeres cornmo agents potendiafes para garan'-
, izar, entre-otras cosas, la seguridada'limentaria,'"
laadministracdon eficientederecursos que son
cada vez s'escsos, la conservaci6n dl am-
Sbiente, o como Actoras con probada experieri-'
- cia frente a-la gesti6n local, para la satisfacbi6n
de necesidades fa miilin: re y comunales.
Atn dentro"de este marco, la intencip6i de,
,. incorporar elenfoque de ginero eh las acqiones ..
**instifucionalg oficiales implica uin cambio sig-'
Snificativo si se toma en cuenta que-los progra- '
mas exigstentes soliap reforzar la posii6n y vi-
'si6n subordin :da de la.mujer enla production




'I. -


S agrifola, al legitimar su papel comQ agenteyes-
* pon iable delo socfal-dome6ticoy/oacQmnoprp-
S ductora marginal 'con respect al ,ai6n rural..

Por otro ladQ; recientemente se han dadb
pasos de'avance'enel .rnbit6'jurid'ico que toca
la'situaci6n dc las mujeres panamefias en gene-
S ral. En el period se Hah dado legiglaciones co-
S nexas que pueden tdner incidencia (si se im-
..plementanj en cuanto alas cQndfiones devida
Sy subprdinaci6nde las mujeres. ,

SPor un'ladb, se ha promulgado la ley 27-,
por la ctfal 4e tipifican los delitos de violencia
intrafamiliar y naltrato de menores, se ordena
el establecimnientq de dependern'.ui especiali-.
'zadas para 1a atenci6n de las victims de estos
delitos;se reforarian y.adicjonana irtni los al c6-
digo penal y judicial yse adoptan.otras me'di-
das. Tambi6n se haelaborado un anteproyecto
de ley de igu'aldad real, que:se sometera a pro-.
ceso.de debate y sanci6n. "

S.Igualinente se'ha avanzad6 la operativizaj
ci6n del PLAN NACIONALMUJERY.DESARRO'
LLO, para el perioco 1996-2001. Esterecdge el
esfuerzo de operativizacio6n realizadaa solici-
Stud del Foro MujeryDesarrollo, la'C oordinado-
rade Organizaciones para el De.sar-ollo Integral
td l Mujer (CODJM), con el conGursos de la
SUniQ )'Europea, UNICEFyorganizacionies no
S. gubernarmentales de PanAmd.
..... * "" ** / .. "" I


SEn el Plan se analiza el context socioeco-
.nomico internaciornaly naciorial, se e'stablecen, -
las te'n.dencias del desarrollo econo6n'ico, las lu-
chas y.avances por la igualdad, para luego esta-
blecer los bbjetivos y'su operativizaci6n". Estos
Sapumtah a la equidad social y juridicaal poder,
Sy.participaci6n political, al desarrollo econ6mi-
co, prQducci6ny trabajd, y alraea'desalud.

Este instrument9 fue entitregado al lresif-
',dentc,.de Ia Re' iblica, co a Iersetv e
dente.de la cRepmbica, con 1a o erspectivya de"
Squle sirva como mNarco de oriritaci6n y trabajo
al Consejp-Nacianal de ta Mujer, y ala Direcci6nr
Nacional de la Mujer (DINAMU), del Ministeric'
de Trabajo y Bien4star Social, recientemente1
creados. ... -
../'Este, aunque es un instrum.nto general,
sirve comb punt de partida para formular p-., 1
litic'as, e'strategias y planes especificos para-
. apoyar el fortalecimiento organization de las
mujeres tales panamerias. ,

Cpnsideramosqueenmediodelaslimita-
ciones que'se viven en el presehnte, las fritujeres
i panamefias'estdn mas activas frente a sus inte-
Sreses de'genero, aunque hacen falta renovados .
jesfuerzos.para-introducir brgdnicamente este
enfoque a nivel rural.. La perspective de fortale-
c.er la brgariizaci6n femenina rural, es un puinto .
importante.para la agenda de c.mbioyequi-
dadque hioynos proponemps.

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pnsecueneias del Ajuste Estructral en las

Miiojeres Campesi as
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'/. .. Msc. Laura Perez-


' .- '.
'-** 7 'a participaci6n de la mujer en la actiyidad
'econ6mica rural centroamericana ha s'!ido' sub-
estimadaporlos datos oficiales Dtafos recientes,
estableceri'quela poblaci6qr econ6nmcamente
,activa en'Costa Rica es'de 163.000 mujeres; Sif
Sembar'go, una estirhaci6n conservadora hecha.
p por una investigaci6n realizada en el IICA, indi-
Sca que al menos 740.000 mujeres forman parte-..
de la poblaci6n econ6micamente active. Asi,
Smientras que para los censos oficiales; la pobla-
c* i6n econ6micamente activawfemeninaesdeun
/ 5%,a un 7%, para los studios elaboradQs s. lie-
ga.a cuadruplicai esta ciffra. .
: ~ stasubcuanritificaci6n', hadadolugar-a que
el gobie no haya excluido de la formulaci6n de
politicasa un sector mayori.tario dea pobla-'<
c ion ec6n6micafmei'ae active femenrina. Este
sectQor de muferes tienre especial relieve en el
" orden social ycomo sujeto econ6mico, yes sin*
4.duda mefecedoi de ser beneficiario depoliticas,'.
pblicas que respondan a su especificidad."

. La invisibilizacioh de las actividades pro-
; ductivas de la m'Ajerfha infuido enel aces a laI
tierra,al credito, a los insumos, ala capacitaci6n
productive, alaasistencia tcnic a los mecanis-'
mosde cotnercializaci6n y mercadeby ala" io-
Sducci6n misma. Uno de los desafisque.tene-
mos por dela'rite las mujeres es lograr un reco-
nocimiento efectivo de nuestra participaci6ni en
laproduccion econ6nmica y en la producc6on so:-
'ci'al. Igualmente, es. liecsario prombyer la-
transformaci6nde lbs pardmetrosqu se utili-.
zarin pa'ra medir la producci6n coriel objetivo de
S garantizar la equidad en su participaci6n econ6-
mica, social, cultural y political y mayor efici'n-
ciaen el.desaTrroflo de Sus actividades.
.. "El factor rtiAs notorio, cuando se pasa revis-
ta'a las p6liticas agropecuarias 'de desarrollo
46- rural desde laperspectiva de la participaci6n de
S, ., .

^. ( 0 .


mujeres; es que el contexto istituciQonal y las
herramientas politidas se hari.modifi3adlodExis-
ten varias manifestaciones de este fen6mnho.,
algunosde'los cuales son .


a)


SLos ministe'rios de agricultura hanf dejado:
de.tener, un peso impprtante en la cb'ons-
trucci6n de las politics del sector, siempre
que la mayor pa rte 4e sus. poljticas sectp-
riales estan estrechamrente cricrdcionadas
porlas politicasmacroecot*6micas ,


.' o / ,
b) -Hoy en dia, los espacios que se crearon -
.durante'ios'ochenta para tender 1.s nece- *
stdiades y demands del sector han perdido '
imnportandia: se regisfra un.debilitamiento,
de las politics y programnas de desarroll9.
Srutaly undesmont'pogresi'vode4lj insti-
tucionalidad guber.-irnmental-dedica*a a.
., rabajar poreldesairrold rural. ; .

c) < .La sentida necesidad.de que los pequefios: -
prbductoreylas .mujeres campesinas de-,
sarrolleoriuna mayor capacidad d,enegdcia-
ci6n frente a la gama mds amplia de inter- -
locutores in.volucrados en las political que,
afectan al sector. . .
** ." . ~ < ,*i i :11 : : '- * K
,d) La reorienraci6n del sectoragropecuario
.'coi, miras aI r-esponder ltas necesi ddes ''
que plantea la globalizacicpn y los'procesos
de ir-graci6n -. .. '


- ,' Algiunos de los elements que deben ser "
Sconsideiadog dentro di las pauta9 del.desarro-
S.11o agropecuario son, fundamentalmenrite:la.
. diversificaci6n, la iritegraci6n de los proc'sos.
Spr6ductivos en ca'denas alimentarias -el tmane- '
j6 adecuado de los recursos naturalss: .
S'No obstanie, conjuntamente con el diseni h
,y puesta en marcha de las p6liticai agrop'e-,


4 -


'-


/ ^


. .


1 -w




-I


.cua r i a se deben= ejecutar otras.politicas de re- -
S'..duccio de la pobreza, formaci6ri de recursos
1 humanos, desarrfllo regional y edicaci6n, en- *
treotras. '
A cpntinuaci6n se sepalan algunos-de los '
.rogramas que han sid6 ejecutados para el set- '
t tory las repercutiSiones queestQs han teniid'o
sbbre las mujeres." '

I,7 ogramAas'de DesarrollOP Rual .
Integral '


Sin embargo; tafnbien hubo algunos aspec-
tos de los programs, que fuerori positivos para
las mujeres: .. .
El Estado descubre la presenicia.de las mu-. ,
jeres en las econorfiias campesinos, a t'ra-
ves de las investigacidnes que realiza. Otro -
Sfactor que releva a. la mujer rural', es la crisis
-aliaimenticiaa nivelnundial en done se
-. destaci el papel de- la mujer en fa produa-
'ci6n dcLalimentos. *

-: A traves de'a.ctividades- detipd 4rtesanial-


SEn el mdel iete durae la dadade, (tejido cotura, etc.)las mujeres.encontra- ,
los e mod:l6 Vigee Iuait '~d-&(t *idomain
los setenta se pensaba quG era.necesario con- ron uriespa.ciopara laorganizaci6n..:
tribufra contrarrestar lacreciente importacion -
Sde-alimnntos que encareciala rpano deobray" ogra nj .a d, .. r i"' .-' de .
S.. A..e P rogra as de generacion de
Iabalanza depago mediante la ractivacio6ndel .:*
sector agroexpbrtado r.y lacapacidad de este i. "m resoS .
S para general divisasI-Surgieron asilos Progra- E L a d o ... 'rl
S'pas de Desarr-oLloIntegral (DRI) cuyo objetivo En lacada de ls ocenta dquere re
Sera enfieritar la crisis alimenfariay lacieiente"vanciala idea de.hacer programs de genera-
:deeomQpoici6n'de la.economia 'campeina," cion de. ingresos para rear empleo y elevarel,
: ' .., ". ... in~greso econ&mcc de lasmnujeresy de stkfami.
aumeritar la -productividad agricola y mejorarel ingresoeconmo elas mujeresydesfami-
acceso a Ids servicios bsicos sini modificar la lhi -y.por esta via luchar contSa Ia pobreza. La .
propiedad de la tierra. ; ." ejecuci6h deeste tipo de.programastiene co-
S "'. oefecto una cierta revalorizaci6n del rol prd.-
SDe nuevo'l, os:DRI ignoratonensus cOrite- ductivode la mujen.; .. ..
n idosel trabajo de las mujeres-enta agriculture i n.r. .
Es8tos octos se, utihlzaron como mnstru-
yno la in Ssus accions.'Eii algunosfproyectos seincluy6- mentors para enfrentarlds efectos de la crisis
un "componente de mujer rural" que, contem- ecri6mica de los ochenta. En su mayoria las
plabanicamenteepapelreproductivo y fradi- estrateglas'd e sobrevivenciadelas.familias'en 7
Plaka ionicamente elpapel Asu, b e..
.cional do.mstico. As, las attvidades en que .las'z6nasrurale tuvieron comoeje fundamen-
participaban las mujeres eranuna extensi6ride .tal a lasmujeres..A pesar de queen loecon6mi-2
ese r6;de baja.productividad y exigua remuae-. Coias rmujers fueronpocoeficaces,'demostra-'
S raci6n. -"."" '."' '' ", ron un.pqtencialpara la organizaci6n yparala ,
** '* T * i -i *..* i. -*' ;revalbrizacion del papel que desem.penan en ID'
S Las principale&s desventajas de tos progra- reva zacn del papel ue desempean e
, . rural. De esta manera, lasm.ijeres ruralesgana-
a) EL ~ modeL rondegitimidad al darse unhcreciente reconoci-
A).. l .odeldeextensi. n agricol,,en done .. miento a l!a'multiplicidad deroles lroouctivos .
.-supue'stamente ibana 'aprnder las mu- ueji.e. ,
.. P~ que jue ani


Jer;s, Luvq ComPILO ueiiicraiiu.uirecto ar
Shpmbre., '
--* ' .* .* * . ", "
', b) El rmodelo equipara loproducvoa.lo mas--
,culirIo, p que hizopque el esfuerzo.se con-.
entraraen la producci6n yen elHombre,
como sujetoactivo del desarrollo.


. ,Los.programas fueron fihanciados por'ls A
organizacionesprivadas de desarrflto aprove-.
chando los recursos locales, y a conid!con de 6
gque no requiriesen tierra o capital'adicionra'l,.
, Este ultimo element sigriific6 fraeiminaci6n
de&criteri6sderedistribuci(n., ,* .


& ~


N 4


I',


*


I '*




k I I ,


A pesar de sus defec6tos, estos.orogramas,
furon urn reconr6cimiento del r6lproductivo
de lasmuje'resy'de su-corntribuci6h en la satis-
S facci6rfde necesidades inmediatas. Una vez
S mAs los programs rto incorporaron a las.muje:-
res en l1s estrategias sectoriales de-desarrollo.
: Otra delas desventajat de los programasde
genera4cion de ingresos fue que las mujeres tu-
Svieron que extender sus jornadaslaborales
para satisfacer las.demandas produ'thtivas y
reproductivas del'hogar. .

Pef'spectivas de political para el
ftuturo .
En los noventa, la globalizaci6n y lastrans-
-.formaciones tecnol6gicas dap liga? a, que se,,
inicien una seriede tendencies desfavorables
para'el sector. En lo que se reftere'a las mujeres
S, estas ven alteradas sus oportunidades de enm-.'
", pleo, segun los cambios que se han estado.dan-
do en la.agricultura., furidamentalmenite conel
S modejlo agrbexp.ortador que ha oblipado a las
mujeres a desarollar nuevas estrategiag para
hacer frente a laHpobreza. Asi, las mrujeres'in-
S cursionan fuertemente, enl sector informal,
que por las caracteristicas que ofrece en termi-
nos de flexibilidad en cuanto a tiempo y cuanto
a la'posibilidad de manejar los.otr6sroles que:
S ejefce, se convierte en lugar privilegiado por
parte de la fueria de trabajo femenina.'
S La final.izaci6n de Ia frontera agricolay la'
falta de un "maro que'fayorezca el acceso a la
. tierra, son factors que desde su punt de vista
Shacen poco viable una "lucha de access a la tie-.
X rra" por parte de las mniujeres. A su juici6, lasmu--
jeres nos hemosyenido quedando atras'en es-
tos process y nms que retorharlbs en este mo-
mentoya tardio, debemospr6curar involu- '
crarnos en las acciones que se estan llevando a
caboen laactualidad, a saber: ;


'rias pot r-fa.6btent16nde fondos ara la
S. compra de tierra, es impcrtante desarrollar .
actividades qu fortalezcan a trarsparn-
6ia de los mercados de tierra, el redrd&- .
Snamleiito territorial y la titul'acin. En estos .
nuevos planteamientos, las mujeres 6o tie-
nen.unespacio gnadoL'o ue sepercibe'"7* *
esel intento.por conservar; enb6s process,
actua,!es de titulaci6n, lo poco que s6 obtu-.
vo en li poca de reforms agrarias cuan- -
.. do las tieftrag entregadas a mujere, corisi-
Stuyerqn'un baj6 porcentaje del totai'de-tie -'
rrAs Iistribuidas. '

En cuantota la politicAde' generacdon y
transferenciadetecnhologia, en los iltimos
diez ahos, se han vivido cambios susta-ni-
tivos en este terreno. En Ia organization ins-
titwcioual de las p61iticasy la aplic.aci6n de ,
los servicios hay Vna separacion eitrelo .
quees generaci6n'de tecnologaa. y.exterf-
si6n rural, se ha privatizad6 y descentraliza- ,
S do los servicios de, asistenc'ia t6cnica. En,
A .-- '' *' , -
este colitexto, se apunta a la necesidadde
procurar que en lapoliticavigeiite degene-
raci6n y transferenciade tecnQiogia, sehaa-
g. gan referencias explicitas que incorporen
las especificidades de lasproductoras. /
Igualmernte, falta general en la regi'6n Un .
.mayor desarrollo conceptual, operacional i
y de planificaci6n que azticule los dos te- "
mas: genero y tecnologia agropecuaria:


Politicas de crdito. V

Los rasgos mas notoribs en los iltimos afios .
"han sido ia especializaci6n del ereditopo, tipo
de'pfoductpres y por renglones de Ia produc- "
,ci6n, junto con la drdstica reducci6on del volu-
men de cr~dito orientado a la agriculturaen.pe-
quefiaescala., ;. .


*i Pa.rticipa'r en los process; de titulaci6nde Otro.aspecto que afecta el access a losre-
la tierra que estdn-ejecutando el BIDy el. cutsos productivos por parte de las mujeres, es
SBanco Mundial .. el precario acceso de la& mujeres productOras aL at
' credito fotmal.En general los, recursos que las,
En vistade que las nueva normal de pp- mujer~scaptan, provienen de fondos-priyvads'
48 litlcaagrariasustituien lasTeformas.agra- -. yde pbca cuaintia, no articulad6s a los sistemas "

t 4 .' I "
, * . ' ' .A- I. A.. ^ * *







'crediticiosnacionales o de ahorro nacionales.
Esto tiene yentajis y desventajas. Las primetas
se refieren a que el sistema es ma.s flexible por-,
Sque los f6ndos privados yde financiamiento al-
ternativo como'lob bapcos coimunales, las cajas -.
de ahdrro y 61tlito y los fondossrotatorios'fie-'
n ien plazbs politicos que favorecerin el acceso
mas rdpi.o" A los,recursos y permitenri alas muje-
res responder a las situacionies 'espeificas que ,
yiven.'Las desventaj4s proVienen del character
Marginal al qie sereducenahsexperienc'i-s cre-
diticias d' lasmujeres.al no reverse mecanis-
m6s para tracer el trdpsito de las expertencias
crediticia's flexibls y 'ulsidiadasa las iistan-'
,ccias de credito formalfAdemas, bajo estas mo-
S dalidades de,credito, las mujres no se nutreri.
'del ahorro fiacibnal, Conservanalo entontces una
S especie dediscapacidadestruciural para parti-
'"ipar en mejores condiciones-del cr6dito. ,
S La falta de political reguladgras.afectan'ne-
* gativameriteolas ppsibilidades de'desarrollo ne/
los sistema. ri'inos formales a los que ac6eden .
SlasmuJeres..Actualmente existen una serie de
sigtemas'financieros alternatives a las bancas de
d' dsartllotde los paises', promovidos por orga-
S nizacionesnogubernamentalesyas0oirciones.
de productores que estdn haciendo un trfibajo
Sen la pioducci6n pero que estan todavia en un
.prfceso d'e desarrollo.

S Nuevas preocupaciones eii el
Sdesarrollo6 rural
, ' ' -. .. ** :* '
.*. A partir de inicios de esta decada,losorga-
.nismos-internacionales retomaih el tefna del
S desarrollo rural, incluyendo nuevaspreocupa-.
cionres,'nueva sostenibilidaqjy el manejo'del
ambiente, la erradicaci6n de la pobreza, la de-.
. mocratizaci6n de lasociedad y la equidad de
* ['genero.Algunospaises, entire losque se inciu-',
S'yen Costa Rica, Colombia, Bolivia, han activado
S'. politicas yprogra.irias alrespect&.enunmarco
de desarrollo sostenilble: ,. "
u .Un enfoque inregralcomo,el actual, 6frece
S: un ambienrte mas positive para ihtegrargenerp
S en el desarrbllo econ6mito y-social del mundo


, rurall' lo cual puede ser-apr6vecha-do en un es-
Sfue'rz9 de general conocimientos e'1ngtrrmen-
Stos para operacionalizdr la ifitegraci*6n del g&-
nerb efidichp enfocque. .


Conclusions.


SLd'sorganriismos estatales y l'os.gobiernos
hanpespondido de maAera Iimitada-, poeo co-
hereAte y desve'dtajosa, a la compleja realidad
Sde las eononmias campesinas y de la participa-
.ci6n de las mujeres eh Lo.osproccsos de produc-
cion, manejo y reproducci6n le la pequefias
unfdadesdeproducci6n agropecuaria. Frentea "a
lalaptitud delproceso'de participaci6nri econ& ;
mica de ese sector en la oferta internal de ali-
menltos y.de la contribuci6n de la mnujeres a.la-
mismia, Ia mayoria de los passes han tendido a '
responder con politicas piblicas de corta dura-
ci6n y poco integradas ala corriente'rutal del
de'sarrollo ocoh program's margin ilesde'ca;
racter asistencial. Ademas, se debe luchar para
que. los agricultores de granos bMsicos y las mu-
Sjresr, searn.incorporados qentro delaspoliticas ,
economicas y no en lag sociales. .. ' '
Si se observe el aporte de las mujeres en la
gener'ci6ndo divisas y en la generacil6n de
productos agricolas de exportaci6n traditional,
salta a la-vista el hecho que porejemplo el 80%
Sde la produoci6nocafetalera en Centroamerica
estd err manos'de pequefios productores. Tam-
bi6n se han hecho esiudios que muestran que
e'n t&rminos relative, la pequefia producci6n
geniera mayores empleos que'otras empresas '
modernas. .
Para nadie es un secret que las mujeres7.
actualmente son lasresp6nsablesdeja produc-
ci6n de alimentos en Centroamerica: Una poliT
tica de'seguridid alimentaria exigiria p5ara'un
, trabajo m.s eficierte a este nivel, el access' a
. una series de political, como de capacitaci6n,
asistencia tecnica, cr6ditos, lo cual es vital.
SLas medidas que desestimulan la oferta de
alimentos y mantfenen'restrihgida la producti-
vidad del trabajo de los productores yrproduc-
toras, no han hecho'sino'debilifat al sector y


'4


49 "


.


1




N p

N''f,
I-


reproducir o ampliar las desigualdades'sociales
y de gener6 denunciadas'desd hace variasd&-

cadas. '

Estas mrhedidas son desventajo-as para el
sector. de pequefias unidades agrdpecuarias y

para las mujeres del campo, porque han propi-
Si


Sciad6 la coricenttaci6n delbs ingresos y recur-"
*"sos.,Se ha mejorado los irogramas de desarlo-

Slo rural con ello laoferta de servicios y recur-
sos para los grupos pobres, pero sejhan repro-
ducidopatrone:culturales discrimrinatoriosen ,
Scontra de las-muieres o s. ha irivisibilizado'"su
participaci6n.
pa ac , *''* '' -




'*" * '

,- .


I. -


I.


/


* I*


.9 .


'A,



4.


I II'<


* .


* *. ^


.* *'*









'3
de Vida delas Mufres Canpesiraas .

Msc LigiaMe


,,"*,, Agrp-dezc mtrcho a lA Fundaci6n.Arias el
Shabermeinvitado acompart alguhasde las
Sicf. lexione~s.qieobtuvimos cpmo producto-de-
S unairnieti'cionh itulada,,La Participaci6n de-
lasujeres campesinmaenla producci6oideali-:
metos agficolas en Costa Rica quet'ealizaios is
enel ma.,co del I' tA OIn'siituto de Interamerica,-
,. no'de'Coope-acionAgripla)"de la Organia-"
ci6n de Estadps Americanos(O.E.A.) en- 1992 y-
'1 9935yauspiciado por el BID. En este'sentido,
.' uau1que puedersonar que algunos Uatos n.e8s-
,, teriactualizados, s6bre tod6 potrIaaceleraci6n
ela -crisis centroameriaria'aon respect ala
Agricultural, espcialmeri-nte en lo que respect al
Scampesinado y.de forma espec ica a las muje-
res caitpesinas, creoqu'e algunos de los aspec-
t, tos qlie mencionaremos tienen total vigencia.
Sen el mornMento'ac'tl, Adermts c.reQ quela
perspective metodol6gica que hosoitras utiliza-.
moseen la .investiga.'i6n es interesante d&eromn-
partircon todas ustieds,' ,'
S* Algunos de los'aspe-tos.basicgs que toma-
Smpsencuenta para esta-investigaci6n, que tie-
S nen quever con la patticipaci6n de las mujeres
Senel sector agrario, eqpecificamente el caso,&de
' ". 'las. mujerescampesirias prod'Mctoras de alimen-
.'... ts, las m..dalidades y los conticionamientos
S de su inserci6n i ,la producci6n y si accesoa '
la s poli cas secoriales. Lesdecia que la investi-
S.gaci6n.se izo en el marco del IICA y la lleva--,
mos a cab .tres personas, Silvia Lara, Isabel
uRoman y yo.'La investigci6n la dividimos e-n
dos parties: por un lado; nn diagn6ostico' realiza-
do desde lna perspectiva cualitativayaquenos
interesaba conocery entenderlp egpecificidad.
-" "delas condicionesen que pr6ducen y'se repro-.,
ducertlas mujeres campesinas pero a tra\s de'
i, su propia voz, a traves de sus.experiencias, a
S ,{ra-s de.Jo que ellas consideran cuAles son sus
".* ",n cesgidades y sus inteteses.. Esto;nPos llev6a


-f ': * 't


En terminosmiiy rapidos, yo quisieracom-
Spartir conustedes a.lgunos datos'de la situacion
Sde las muj.eres campesinas'en Costa Rica. Ppr
ufilado, si partinmos de las cifras oficiales, las
*. campesirpa o agr'icultoras, practicamente n,
.existen, es decir las egtadi"sticas de las irnstitu-
ciones pulblikas as' como lag estadisticas de.
cl ne pu h a as. c m- .. .*.~ .*'
ft "* '' > '


azrtr "'


I I


.. V "* "-* -' '.. '. ; .
realizar entrevisras cor'grupos.de (ampesminas ..
en diferentes lugares:de pais.' .
Eh seg'undo lugar, hicimos unandlisis del..-
acceso de 1il mujer a tries political piblicas: a la '" -,
tierra, alcredito y a la capacitaci6n ftenica y,. '.
para efectos de estea halisks si'tuvimos que e-, .,
currir al studio de-la informaci6n suministrada .
porlais'institucionesestatales.y a travel de en-
trex istas-a fos ftrncionrarios/as' '
Cuatro prop6sitos muy cQncretos delfestu-
dio:Pi A rim establecer la dimension del. a por- .
te de las mujerescamp.esinas a la producci6n '
de alimentoso.evaluar dicho aporte coisideran- .
'do la double dimension deftrabajo dealan'muje- '
-res, pprun lado el.trabajP doniestLco y pofotro'-
lado eftrabajo productive; esta division es en
termihos metodol6gicos, porque todas.sabe-
mos la'enorme dificultad que sigriifica separar
las lab6res prbopiamente prdduotivas,delas .
reprod4ctivas que cotidianamente sedan en el
campo.- -
SEn erid)'u lugar,-identificar y analizarlos
factores que .afectan dicho. aporte a la produc-,. .' .
ci6n, en t.ercer-lugar, determinar la ekisteicia-de ,
l bs cambios en cuanto'a ia.paicipaci6nde las
rnujeres en la producci6n dealiment6s enrla 4lti- ;
ma'decada y,en cuarto ,igai, conocer'elacceso.
de lasmiujeres ainpesinas.alos proyectosy pro- '
gramas de las political' que deciamos anterior-
mente'de, tierrA, credit y asistenciatec nica, asi
comolos'factores sociocuturales e instituciona-'
'le'. qile estin condicionando dicho access. ,
* --' { **, ** '. f t' . '* '





S centros de acopio de informad6n como Esta-
,disticas y Cens6s;, prA.ctiamente niegan la,
S existencia de las mtijers como sujetas. pro-'
ductoras. .' .
S" En una encuestade hogares en 1991 se esta-;.
Sblecia, segin lasestadisticas oficiales, que enja
rama de la agriculture participaban cerca de "
21,6.como poblaci6n economniicamente acti-,
ya. La gran mayoria de estas mujeres eran obre-
S ras principalmente de empresas-agropecuarias
(67.5%). Las trabajadorasfamiliares no remune--
radas rppresentabanelsegundolugar(19.5%)y,.
las mujeres independientes'ocupaban el'tercer
S-' luga;, cerca deuh 12%. Sialnfimerode mujeres
que participaban como fuerza de trabajo en la
"'. agriculture restamos las que participant como .'
salariadas del Estado o delas empresasprivat
Sdas, que son cerca de .14'.000(deestas;21.000
que habldbamos) tenemos que segkn lasesta-
disticas oficia.les solaihente 6.800 mujeres en
Sto'do el pais trabajanen unidad&s de producci6n
independientes, domo patr6nas, comotrabaja-
doras por cuenta propia como familiares no re-
muneradas, o sea, menos de 7.000 nujeres.
'Estas cifras no reflejan, ii siquierade forma
aproximada, la dimension de la parfticipacoi6n,
S de las mtiujeres, en .las Labores agropecuarias. ,
Nosotras'aciamps un ejercicio: si tomamos en
S consideraci6rn na solarmujer por unida& pro-
ductivaide las miles de unidades proLuctoras.
*de granos en Costa Rica, nqbssaliar casl ochenta
mil. Bien sabemos que; ptacticamente, en las
unidades de producci6n campesinas no sola-,
S" mente una mujerse inserta o se incorpora al
S process de.producci6n,,son mds de una,; 6 sea
SquehabLaido de ochenta'milmujeres, nosque-
dariamos posiblemnteecortas: .
La inviibiidad del trabajo de la mujer en las
estadisticas estd determinrfada por tiuchosfacto-.
res. De manera fundamental, porun.lado yesto
esmuyimportante para discutirlo yver qje esta
S pasando ennuestrospaises,.porlos cnceptos
S ,.que se utilizan para la recopilaci6rnde la infor-
,: maci6n; en segundo lugar, eltipo de categorias
* eiridicadores que se construyen'y,, en tercer lu-
52 gar, la forma en que se process Ia informacipn.


Por ejempl6 la forma en que se procesa la iilfor-
macai6n: para'nosotras fu'e-notorioque c ie rto
,tipode info)rmaci6n que nos arrojaria.Muchisi-.-'" :
* ma informacipnsobre-la situaci6n de las maje- .'
Yres cgmpesiiias, no estab procesada y tvyimos'
que pedirlo porque la's personas que maneja-
ban esainformaci6n consideraban que es.o era
. informacion secunjdana yplara nosotras, quesi .
Snos interesaba saber sobre la iriserci6n de las'
mujeres; era informacihon de total importa nri.. .
Laspersonas quecontrolan la forma enquese .
construye la informaci6fi, van a Oet6rminar qu' -
t'antp aparecen o desaparecen las mujeres cam- 1.
pesinas en !a producci6n agricola. . '
Evidenterenteadoptan dfinicionesdetra ,:
bajo y de actividad econ6mica a pattir de las "
cuales se diseinan losmecanism6s de recolec- ;.
ci6nde informac6ni en.las que se utiliza como-
pairametro el ttabajoc que realizan mayorita-.
*riamente 16s hombreA,el ,e el parmetro para la '
Sconstrucci6n de losc once ptos e indicadores *,
Scon los que se recbge la informaci6onen elcam--
Spo. A.qulienes realizan los oficios del h'qgar, se
les consider econ6micamente inctivas. .
Una cosa impresionante enel caso de Costa
Rica, nada mias para compartir con ustodesunb
*de los concepts es eld-e que se parte de que
las persqnas tienen-trabajo cutndo'participani. -.
ale las actividades requeridas para produciribie-
nesy servidios. Sin embargo, si nos vamos a la ,
definici6n delas actividades econ6micas, se
definen estascomo la produc.ci6n y tratamiento
..e-productos p'rimarios, se destinen.estos al
mercado, al trueque o. al autocon'risumo, aLi no "
habria 15oblemaporque entrariarilas mujeres ,
campesinas. Sin embargo, La pqblaci6'nque
participa exclusivimente en la producci6n de...
productss riprmarios para el autoconsumo, no '
seconsidea ocupada, sino que se les clasifica -
como dsocupada o inactiva. Aquientran.la
mayoriaLde nuestras m ujees campesinas, que
reah'zan activida0es econ6micas, supuesta-
mente para.actividades' de autoconsumo,.por- .
que separate de que son los horhbi;s los qu.'e
trabajan para actividades comerciales o .a'ra la .'
venta, aspect que noes cierto. De nuevo, es
muy dificil determinar si las'mujeres no estan

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4 '' ' '- :.< "


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1- 4




.. -


,participando lol largo del p1ocesoagricola,-a
Slo mjorenI algunos asos deaieadas priAcipal-
mente a algin tipo de laboi-es pero por lo me-
.nos en elcasode Costa Rica, comO mpnos'en
es.tajinvestigiciSn, la mayor pa'rt'e de las miuje-
res realizan absolutamente todas las- labores
agricOlaen oompafiia o independientemeiate.
de los hombres con qu ienes conmpj rten su vida,'
-b en los casos de muje'resque viveri solas..-.
S Nos llamab la atencifo qqe, dela pobla-
,., cion no.ocupadadedicadaa-actividades agrico-
las,el79%sonmujeres,,casiel80%delapobla-
cl.. ni ocupaca. De estas,,el91%se'dedican a
actividades agricolas."Si se'lesconsiderara co-
mo aetivas, los porcentafes de laPEA-femenina
'.seelevaria de un3O0o a irn"40% aproximada-
Smente,.y en t6r-iinos generates enla zona rual,
la proporcion de activas pasaria de 26% a 40.7%.
S,.. Consideramosqueeste diagri6stico c6nlle-
Yvaba un reto iyiy4mpoharite para posotras, a la
" vez cornplejo 'de enfrentar: la .caacterizaci6n de
S- lo.que-vimds a identificar como mujeres carm-
,"pesinas,*es decir, que vamos a idenitificar como
., tales; l ,que constituye una tarea muy c6mpleja
pormuchasrazones: '.
',"a) En primlerluga1porque sobre las miujeres
c campesirias se han cong-truido-miiltiples
.-perfiles-sodciales'que-s61' tienen, quever
-parcialmente con la realidadseles, consi-
S. dera esposas.o compafieras-, dedidadas a
S, ldsoficios ctmesticosy ayudapites devez
S en cuandoen labors productivas,etc. Esto
.. tunidoa una escasez de estudios.queaborde'
'directanime'nte 'C situaci6n particular..

,b) ER segundo lugar,-dichos perfiltes ocultan
laamplitud y a variedad de forms y nive-
', les de participaci6n de Jas campesina. en la
,producci6n, en la comer'cializaci6nyen el
procesamientoagropecuari.,.oseaestos
S perfiles niegansu existencia como.sujetas,
S productivas. .

c) En tercer lugar,ip6rqu-e es complejo el
'anfilisis de'las campesinas?,Porquel anali-
S.sis dela situacidn que eI.frenta lA ec6no-
'~ ~ ~ ~ ~~ ~~~~f I''*-' '* / ;' *'


mia camnpesina se rpaliza exclusivamente
Sdesde la 1erspectiiva de lo qvele ocurfre a .
los hombres campesinos; y.se ene'alizA -
., despus-los re.ulItados, desconociehdo de,
.. la especifidad delas mujeres campesinas, "
,o que contribute aquteisesigaconsideran-
S do que la;actividadagropecuaria, es de los .
S, hombres y a invisibilizar de nutevolaexis-
.tencia de las mujeres como productrias:.

d) En cuarto lugar, lamayoria;de las mujeres. .
ca mpesinas han-interiorizado yes total- '
mednte comprensible, lascohdicLdnespa- .
'., triarcalesquesobre ellas existen, 1o que' .
dificulta la identificaci6n de.sus rasgos ca-
S racteristicos.. ."',: '

.) En,quinto lugar, las.campesinas represen- "
tan un sector sumamenete heterogeneo,-
dadas'las condiciones materials de pro-
ducci6oni.y reprOdaucci6n de las uftidades o
.por la diversidad de formais y niveles en '
.que las.mujeres. se incorporan seinsertan .
alt process cle.producci6n. ' .- '-

S. Voy a compartir treselementos del enfoque
,analitico y conceptual que utilizamos. Porun. .
., lado el cardcter familiar de las unidades campe-
S.sirinas, por lo que no c6ncebimbs la actividad
., agropecuaria como propia dej los hombres, es
,upna actividad familiar o una actividad en la que
p ueden incdrporarse homnbres, mujeres yni-'
fnos, y dehecho, esa'esla realidad predorinan-
teenpaisescomoelnuestro. .
n segundolugar, partimcsilela concep-.
-ci6n de la economic campesinaicomo Un siste- "
mia agricola familir, talcomio o'han.definido
Magdalena Le6n.y Carmen Diana Deere. Talvez '
muchas'de nosotras laccnozcartios, ellase- n '-
tienden por sistehia agricola'utn conjunto intd- :
grado de areas que van masalla delaproduc-
ci6n'agricolay del trabajo director del campo. El
cuidadodeanimalesmenores, lai impie2zayse- -
'lecei6n de semillas' las faenas doi'nsticas. para, -, .
la-mano de obra, el procesamientoy-transfor..
Smaci6n de los productos, el ihanejd delos recur-
sos0 aturales,elalmacen'arientoyel rfiertadeo, 53








j jas laboresadministrativas y'lJ toma de decisio-
f ine'sbn todos aspectos que integran el frabajo
agricola entendido en uh sentido amplio. Las
S m nujeres realizanuna parteimpOrtante del, traba-
Sjo en el campo, pero sus tass de participaci6n
'" subiriarn sitomairamoserncuentatoda~sstasac-
tividadesque comporienel slstemaagricola.
: ', En tercerlugar, las actividadesproductivas'
y reproduficias se realizan dentro deunm nismo"
Ambitolo que no significa que.4n.la realization
de estas actividades: participen por igiuafhorn-
Sbres y mujeres. .
*- Eincuestionable el papdl de las mujeres en
*, , .la prod iccin a pesar de las diferencias-ue
,pudieramos ilotar; sin embargo, son las rauje-:
'. "res las que asumen prActicamente.solas Ia re'-.
procducci6n Desde lapegrspectiva de los hqm-
S ", bres ydel sistema, laproducci6ny la reproduc-
ci6n constituyenhdos areas de trabajo separa-
das, desde la propia practice de las mujeres es
'"" dificil establecer con claridad dicha' separaei6n;
desde su' prctica', no desde las. oncepciohes
', predoffiinarntes p 16 que nos.diceh las institu-
/ -ciones o los diferentes mecanimog ideol6gicos
qbe insisted en separar las labores productiras
y las labores reeroductivas. . ..
SLanecesidaddehacerelanilisisdelasitua-
S. ci6n de las mujeres campe4sinas no s6lo respon-
S, -. de.,a una situaci6n cotidiana de .necesidades,-
problemrnas; intereses,'responsabilidades, jorna-
** dis laborales que difieren enornriemente entire
S. .. 'honibres y mujeres,-sino tambien al-hechode
,., que pot ser.mujeres no se les reconoce social-,
.*., mente,el trabajo productive que realizan ade-...
riiAs de.que son desvalorizadasy discriminadas:
c 'orno series humanso. '
S, ... .'Como dicen Lo'uTdes Arispe y Carlota'
'Botey, las mujeres campesinas no puedeh ser
vistas solo cokno mujetes'pero'tampdcoidenti-
ficadas s6lo.conmo campesinas, po;que como
S< campesinas, insisto, se ven enfrentadas a una
' '" "erie de limitaciones, pero por ser mujeres t:am-
"bien, enroncesno las.podernos ver separada-
merite.iEsto es-fundamental al hacer studios,
'desde uria pespectiva de g anero ae la situa-
54 ci6n de las mujeres campesinas. "'


Como deiamos, las campesinas.y los cam-''
Spesinos conformannh. sect6rsociaI'muy hete- '
rogeneo: la dispohibilidadde;recursosmateria-
les, el volumien dela pfoducci6n, laposibilidad .a
de contratar fuerza de&trabajo, la neces.idad de
recurrjir a otras fuentes para djsponerde ingre- '
sos, eL-'destino principal de liprodcci6Onson ..
algunos de'los fatlores que diferenician alas ,
unidades cairpesinas'entre.sk '
Asimismo, las transformaciones'en iaes-.
Structu'raagraria, van a'incidi directamene pero .
de maneradiferencial, en la organizaci6n inter- -.
- n deestas unidades en su relacionesconel, '
Sresto.del.sector. ,
. Como-ustedes pueden ver, La inicaposibili- ,
daddenosotras de poderconocery entende-l1aI
: especificidad delas co'ndicionesen que produ-'
Sceo y se reproduc-h las mnujeres-campesinas -
productoras de amentos y evideritemente pro-
poner respuestas para enfrentar dichas cOndi-
clones exigiavunainvestjgaci6n desde las mis-
mas mujeres, una inv'estigaci6n'fue p(sQibilita- ',
.ra.una cdmunicaci6n directa.con las caimpesi- -,
Snas nos llev6 a la decision de realizar-ina inves-. '.
, tigai6n denamtraleza cualitativa,, en la'que se
realizaron eintrevistas a'profundidadpara cono- -
Scer.sus condiciones.de vifa,/>sus dificujade, & _
comrno produ&toras y como, responsables .de la '
>reproducci6n familiar, su participaci6n en las
Sestrategias de'sobreyivencia, sU ideritidad co- "
mo mujeres y productoras agrarias, etc.' '
SDecia anteriormenWe qu lasentreyisfas
fueron de naturaleza grupal, queriamos cono- ,
(er su situacion en'cada zona, pero adenmas dar-
le la-oportunidad a las mujeres campesinas de ,
escucharse entire ellas,.es decir,darsecuenta de .
Sque su situaci6n era compartida por ofrasmuje-' .
jres de sus mismas regiones'Esta es una de las 2
Scualidades de lalinvestigaci6n cuafitativa, que -
Sse puede.aprender muchisimo'eriel process de. :
investiiaci6n entire las personas que estadn par- '
ticipando en la invesigaci6n, tarito entire las ,
infotmnantes', eri este casqo lascarmpesinas;como ,s. ,,.
desde la perspetjva de las personas queestn
conduciendo la investigaci6n. -


'*


. ,I .. '* "*





ts' o Veamos'ahpra algunosapectosinteresan
tes con* respect a las estrategias de sobre i
y.,yencia. Enritre los campesinos y las campesina;
Seg generalizadala expresi6n de qu.e la ag'ricul
tura no da para yiviry menos ahora'.'llo, le,
S, obliga,a recurrir a uria Variedad de'- ecanismo,
'"-pdrd ~segura ds-br : '".. '
'. parasegura si sbbrevivencia, particularmen
teen los periodos en que no existe'ningun in
greso monetariQ por la-venta de products agri
colas. En este serffido, nosotras identificamd0
Svarias fprmas de estrategias de sobreu\i\enci:
por part de, las mujeres camnpesinas-que.er
Smayor o en menoir medida ,'e presen~teen n La
diferentes regioqnes: '" " ,.
.* * : ' ,' ;- ; "

S1. La diversifieaci6dt dela. -
,prOdudidn .

A. i. A cuando nosbtras entrnmos a trabaja
principalmente con productoras de grants ba.
sicosy.de yuca',nog'encontrambs de, que ade
mas de estos products; tenian tuberculqs, hor
'talizas, frutas. En ainos recientes-se ha inien.ifi
cado4a diWversidad.de la producci6ni.'gricola er
busca de otros cu It i\'o; que les de pdsibilida
S des a 1olatgo del'ahode cbntar con algfin iltk
'.. de ingresomonetario ,: ".. ..


S Pa-ra efectos de, la diversificaci6n de la agrir
.culturao-laespecializaci6n en 5.gunosproduc- '
Stops Iy UItilizar algvin'os'otros exclusivamente para
S el autoconsumo, van aincidir d'irectamcnte di--
S ferentesfactores;,por ejemplo, -a situaci6n de-
S .mayor.o merjor aislafiiento de las unidades;de-i
S prii6duci6n de'mercados, la presencia 'oqo de
S, .. *intetriediaios o de empresas-c6mercializa-
; doras que entren a sa'carlos products. Sin em-
bargo, los resiltados no.han s'ido los esperidos.

2. La diversificacion'.de las
fuentes de ingresos'., ",.

De q4e fuentes de'ingreso's-estamos h'a-
.blando?.En prifmelugat, el tiabajo a'salariado.
;'en servicios,.en cometocio.o en empresas agri-
-colas, 10 que depend delas fdientes de empleo
y dellugar donde seubiquerrlas UnidAdes cam-
pe&siras. En seguhdo lugar, del frabajo cofi'q
* ''* '. * -v ' '* ,
' * *E '' '- '


,jomaleras agricolas. A este respect no ericon-
tramos, y esta es otra cosa cue se.invisibiliza en
. 'nuestropais, el hecho de qie las nmujeres soh
tambi.i jornaleras agricolas, lo que significa
trabajar por un jornal, chapeandao,deshier-ban-
do, cosechand;, etc, '


- Laproduccin caserapara
'laventa '
S Aqui tenerios de todo, a elaboraci6n y .
yenta de padres, conservyas, reposteria.o costufa
Sport ejemplo; nos hemos encontfado'muijeres.
ampesin.s-que tieten una ma4uinita de'coser
,y se deaican a coser a otras mjeres o.a familiais,
Sde la cQomunidad. : "

4, La recoleccidn decafren
-r .tgares cercanos 4 sus '

propzias unidaes


Esmuy difici para la's.mujeres desplazarse'
cOn todo y nifios, comd hacen los homrrbres pler-
.aanehtemente en la agricultura; para las mujeres '
es mucho m.s complicado este tipo de tfabaj 6,.
pero si cerca de sus unidades productivashay'"
S'fincas de cafe,,se yAn a incoxpprar a la cosecha.

5. Laproduccionpara el,. ... ',
S aut.oconsumo .

Jashuertasfamiliares"lacrianzade'anima-
lesson los do meiedaniSm s'sirids minxportantes, en ,
la que de igual manera el dapeo las, mjeres es '
fundamental. Practicamente las huertas y la .
Scrianza de animals estn a cargqde rniujeres,-son
: tuy pobs loscasos en que, pbr ejemplo,. sdn los:
Shombres los qiue estana cargo de la producci6n
Sde honrtaizas ootrospr6ductos enpequefia esca-.
'la o de laatenci6n de gallifiaso &rdos. -

6. La Folidari4ddfamiUiary
'comunal '

S Por einjplo, aca se da, Y.cteo que. no estoy
hablando'6lo en el casode 'CostaRica, elfiar,
t '. '' '. " ", t o '


* 1 -


4. -/


*(' 1 1 *


4








es decir el cbmprar fiado en la pulperia del pue-
bld A noso'fros nos impresion6 muchis'imo esa
S solidaridad familiar y comunal, porque el pul-
S pero estd.en las mi.smascondicidnesque las
Scampesinas y los campesinos, es declrquesi no
nIy plita ho puede exigirle a estas personas el
pago hasta que se vende la agriculture: Thm-
bien, se intercambiatrabajo con las vecinas nimas.
cercanas: hoyte ayudo, mafiana me ayudas.


.-'7.


La intensificaci6n del uso de
lafuerza de trebajo familiar


Una ultima estrafegia cle sobreviyvencia es
Sevidentemente la maypr incorporaci6nde la.
fuerza de trabajo familiar a la producci6.en la
parcela: Esto significa la intensificaci6n del uso
Sde la fuerza de trabajo familiar. .
a' Aho'a, ernTelacioh con la participaci6n en,
Sla esfera productive y reprqductiva, como de-'
ciamcrids, anteriorrflente, lavidide las-mujeres
campesinas consists en la combinaci6n cotidia-
na del trabajo domestico y de trabajo en Ia pro-
ducci6n de la piarcela. La pa.rticipaci6n en el tra-
bajo domestico es una constant y present' for-
mas y niveles muyvsimilares entire las mujer6s
eampesinas. .
Las-, formas yaniVeles de participaci6n en las
esferas pr'ductiyas si son muy dive-sas yvan a
S' depended de los diversos factores que veiamos
S' anteriormente. Por, ejemplo, en el cultiyo de
'.pToductos como maiz, frijoles y yuca, no hay
labores que las mujeres definitivamente no rea-
licei,'en todas'las labores las mujLeres partici-
pan. Sin erhbargo, si.thotamos que sui participa-
ci6n se concentra yes mds intense enf las tareas
de deshierbe, abono y cosecha. Por ejemplo,
h' icimos un esfuerz6,de reconstruir lo qte las
"mujeres hacen'en un-dia,ert relaci6n con las la-
bores agricolas, pero esto es muy 'dificil porque
va'a variar muchfsimo, vaa depender rnucho
del period de la producci6n en que se este. Es
decir, las muljeresno ierin una rutinade traba-
Jo diaria fija, el tipo de labores.que realizah de-
"Pende del ciclo de lps diferentes cultivsy de
.c P1 " ' "'psy
Slas necesidades queevidentemente se,.van pre-
". 56 .'sentando. Por supuesto que participa en. la


\ L* *

producci6n de alimentos para el autoconsumo; '
y en la crianza,de animales, cuya pro'ducci6n s.e
destina al'autoconsumoy en algu 0.s casos la '-
\'enta . .
Unaspectoque tambirn consideramosim-
portante evidenciar es el lechd de que las mu-
jere's e: la mayor part de las comunid'ades,en
tas que reali7amos l'a.investigacion, no sola-.
mente trabajabanenlas'labores productivasy y '
Sreproductiva, sino tambien enorganizaciones .
1comunales. Ekta es la tercera jornada laboraf
,qud ya algunas mujere han identifitado; parti- .
cipan tanto e.n organizaciones comunales co-
mo en Qrganizaciones gremiales: de salud, cq-'.
mites de la escuelay en algunos caos en orga-
nizacionescampesinias o en instahcias d po- .
., der como'son, en -el caso de Costa Rica; las or-,
S.ganizacfonesdedesarrollocomnunal.
- Ensinitesits, een relaci6n con las formniasde.l
participaci6fi de la mujer en cuanto a su partici-
Spaci6n en las dctividades agropecuarias, los re-
sultiaods m49 evidentes son: po;r un lado, du-
Srante la iltima deadai ex:isfe unaumentoen'la
cantidad de ho'ras de trabajo .en laboies produc-
'tivas, r-eproductivas, asi comoen la intensidad
"del trabajo. Para poder mantener las condicio-
nes de vida sirlilares a las que tena,-por'ejem-
plo, a mediados o finales de'los ochenta, dedi-
Scaban entire 14 y6 lhoras diarias al trabajo.-'
En segundoljgar,,se identificaron various
casos en que las mujeres tenian que hacerse .
cargo del funcionamiento delas'uhiddes pro-"
.ductivas,, pues sus compafieros, se ded ica:iba ri a'
trabajan por tin salario. Nosencontramos zonas
del pais en doride ademis, los hombres salian '.
fuera del p'ais, a los Estados.Unidos. En tercer
Jugar, no existen labores agricolas qtie'las muje-
Sre~s nQ realicen, desde la preparaci6i del terre.-
no hasta la cosecha. Sin emtibargo, su participa-
ci6n,se conceritral.en deshierbar, abonar.y co-,-
sechar. ,* *'
Ehn-cuarto lugar, las.tareas tanto agricolas,
como tecuaiias que se realizan en el solar delay Ia
casa (huertas yatenci6n de animals, p6r ejem- -
plo),son ejedutadas casi exdtusivamentepor,
Jasmujeres. ; ' "




'4' <


. I


7" En iltimo lugar; una buiena'partede ls mu-
Sjeres entrevistadas seincorporan a la'actividad
productiya eh forma permanent; otras lo ha-,
Scen en forma ocasional. Esto ultimo significa
varias horas de trabajo a la seh~ina, no ocasio-
nalmente cuando pueden ir ayudar al c6ompa-
-fieo; son varias.horas detrabajQcsemanal o sea,s
S' noes una simple a'yuda que las mujeres-campe-.,
sinas brindan a sus compafiefrbs.
En est sentido,' es irnteresante sefialarlos
niveles de participaci6rt de las'mujeres er las
actfvidades agricolas. Identifiearrios cuatro ni-
veles d participaci6n: en-.prnmer lugar,'mrujeres
que pueder-ser companeras, 'hijas.o cabezas de
familia,'6uyas labores principles son las activi-'
dades agri-olas, dedican entre ?'y 9horas dia-
,. rias a estas labores. Las actividades domestica.
S sonyealizadas po otra miembra de la familiar.
En segundo lugar,,mujeres quededican lpate
del dia a las labores'agricoais, trabajan aproxi-
madamente.entre cuatrd o cincO horas'diarias,
S-. : generalImehte por las ma iana s. n tercer lugar,
mujeres que partiipan en actividades puntua-."
- k -lescomo abonar,.deshirbar, cosechari, trabajan
de ocho a'diez horas semanale. En .cuar.tQ lu-,
gar, las'que participan de manera temporal en
las labors agricolas, o sea, en tiempos especia-
les como lacosecha. -
.." ' *. ', .. * \,, *, *

Los factores que incident en estas formas y
niveles de paorficipaci6n de las mujeres son muy
V ariables^y de diversaindole* econ6micas, cul-
:*\ tnturale sociales, demograficas. y personales..
../Muc'hos de esfos factors encuentran su expli-
Scac ion al interior de las unidadescampesinmas.
Por ejemplo, una de ellas es la mayoro menor
disponibilidad de recursos materials como el
difero, lo que puede facilitar o no 1-a c6nrata-
d6n ocasiohal 6 per1manente de trabajadores/i
asagricolas; otra es-la composidi6on demografi-
ca.- a y el ciclQ Ie ta familiar. Tambien, la ubicaci6n
S. de'la casa con reilaci6n a la parcela,ya que en
S muchasocasiohes nose encuentran en uri mis-
m': mo espacio; la caslta esta por ejempl6 en el cua-
drante del pueblp, mientf's quela parcela.estA
a minutes o horasde la casa. EstO va a incidir en
. la inserci6n de las mujeres en la producci6n.

-'


Un.asp&cto.interesante'de.sefialarestel que
se refiere a su parti,cipaci6n en la comercia-"
lizaci6n.En loqu'etienequeverconigranos b--. .
sicos, lasmujerescasi no bparticipan'deeste tra '.
bajo,- oqcuandojiallan'participado a lo largo -
del process productive. En los.pocos casos e :
queintervinieron, fuecuandoelintemnediario ,
* llegaba hasta la casa, por jemplo, a comprar, o
Scuando las mujeres fidtenianuhncompaneroy .
ls correspondia a'ellas vender la produccci6n.
Estocondicioria demahera det-em'inante pa ,
ticipaei6n enla administraii6n del dinero yesto *
es b'sic6o parano. .tras las'mujere, o. el forta-.
SJlecimiento del poder y del-control porparte de
.'los hQmbres que esto conileva. Elhombre se ,
* cupa por lo general de.administrarlo; bb que
signifi'ca de.cidiren que se gastfa. l decide y
crcoipra'los tnsumos ylo que seconoce en Costa
,Ricacomoeldiario. '
SOtro aspectoimportante de la-investigaci6on
'es la identidadde las mujeres campesina s, 6. ea ",
.su.autodefinici6fin de lo que sienten yquieren
* que son ellas, nusmas. A pesar del trabajo agro-
pecuario que una gran rnayoria desempefia dia-; .
riamente yde la conciencia 'que ellas tienen de
J las diversas jornadas de trabaj9 diario; su auto-
definiciOn comO personas, en la mayoria de los
casos, se central en su. papel comoamas de casa.'
Esto.expresa, por un lado, la interibrizacion y .
reafizacion de papelesyresponsabiidadesqve
,-.comomujeresles corresporde a ser. "
Por otro lad6 nos eviddncia la interiori-
zaci6n de que su trabajo productive care'ede ,
Svalor, o sea, que ellas mismas asu nen .cque el
jrabajo.que realizan dihrante muchas horas dia-
S, rias y semanales es una ayuda al compafierd. A" '
eClas ihismas se. les dificulta recqnocerse como
productoras y por lo tant6,comofiguras impor-
tahtes de la producci6n y reproducci6n de las
unidades. La ideologia patriarcalcon respect a
que las actividades agropecuarias son propias -
de los hombres evidentemente ha sido interio-
rizada por las mujeres cartpesinas, lo que re-
percute enfitre otras cosas en el hecho de que no
logran transf6rmarsus necesidades en posibles ,
demands. ' 5 .7 .
5 7


9


* ., ;





Se lesha aislado de las decisions political,
S eeoi6micasy sociales y evidentemente esta si-
"uaci6in, ha repercutido'en la dificultad de mejo
rarlas-ccndiciones:en que lasmujeres viven.
S, Entonce,'las concepciones patriarcales de los
S', .roleidel gpnero tanto enlas actiVidades dories-
S ticas como en las act vldades productivas; el
,mismo hecho. del control de los ingresos por
Spartedeloshombresasi como.lafalta dereco-
.(locimiento de lacontiribudi6n de las mujeres
. "campesins', todo esto incide ensu propia iden-
*. ; tidad, lo que tambien repercute.er .u acceso a
las politics sectoriales , i -
S Para ir terminando, quisiera eialar que
evidentemente la invisibilizaci6n delas campe-
: .sinasiasha margimadpde las oliticas y progra-,
S, mas del sector agropecuadrio, asi brno de las
politicasde salud, vivienda, etc.Encuanto alas
Spol'iticas de tierra, .que es de lo finic0que Va-
S : : ms a poder'hablar, dado alttiempo de la expo-
S' *sici6n, un'estudio exhaustive al nivel national
acerca desu acceso a ese bien produdtiv conris-
. tituye una tarea en extremQ dificil de hacer en
S. Costa Rica. '.

'.' ' Como'deciamos anteriormente, la informa-
'' ci6n disponible en los centros agropecuarios o
"* -


las encuestas peri`dicas, asi como las institu-.
'ciones ericargadasdel desarrollQ agrrio-es'su-
mamente limitada para egtosefectos. En nues-
Strdcas*;Ini siquiera se registra el-nombre de la'
S.persona que es propietaria-'de la.parcela. Sola-
mente el Instituto de DesarrollcxAgrario cudnta .
,coh informaci6n, pero's6olo de las acciones que '
se realizan dentrode.ese miarco inistitucionrial. ;

) El porcpntaje-de mujeres que aecedeha la ,
tierra'es muy.bajo,)ain'de aque'lla que se6torga
a traves de-ptrogramas sociales del Estado. Por
ejemplo; del.1973 al 1988, b. sa en 25 anos de
existir el IID4 solatfiente el 11% del total.de be-
neficiarios.directosfueron'mujeresy se lesadjun-
dic6 el 16.4% del total de hectdreas.'

S Enlos uiltimos anos se presentg-a'cambios'
Simportantts, especialmente a partii; de 1990 en
..que se observe un aumento saigniiativo.La '
aprobaci6n de la Ley dePrmoci6on del.a Igual--
dad dela Mujer, en 1990, es el factor fundamen--
,. tl'que explica estd cambio:,A pesar de"esto, to-
" davia las diferencias entire los hombreds.y las, :
Smujeressiguensienrido muy importantes. .


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La Evaluacit mpActQ Scia

S, _'"* r Msc. A r-ette Pi.bardo .

" Vdy atratr deexplicarlesque'significa la ci6n se convierteen ura suerte de opinionesde '
S evalbaci6on del impact. social, un concept' expertosy empiezan a entrar elem'entos de or-
Sm.-muy.amrplio y nuy'genericb,.y dentrodeeste, den subjetivo q'e-le pierden el confenido real
c6mo seinterrelaqionq el concept de e\'alua- al concept le evaluacin. :
Scidon de impact social, ccotniro conceptQ tam-
binmuyaiplio y.muygnricoue esel Qu6 es en esencia Taevaluaci6n? Cuahdo
bb oen muyampWioy'mruy g~nenicoque esel- ,..,, ', -d
pariificaionUstedes ensu trabajo cotidiario, "~osofras hablamos de evaluaci6ny bre todo .
tanto .en i el iergariiztio kistituci:onal:co-,' ctuando hablahmos de eValuaci6ndlimpacto .
mben las area dometicas;tdos 16sdiashacen social, hay quetener en cue.nta lo sigu ,enite: la
uso odrelconceptoplariificaci6n,toydoslosdoas evaluaci6n fundamentalmeameneesunaactitid,, '
*utiiza'n u n.mstrumento di-stinto deplanifica-' eso es evaluacipn. Es una aetitud de mejora.,.
x miento. Una de las eo'mpan rs diio muy an:"
ci6n. Las preguhta6 son: iC6moeso nosayuda? "meto .de l"s .ompa.a. diJo muyati- -.
:' .. *xC6moeso loodecis integraraltrabajo rga- i nadamentequeevaluaci6on'ea v.v4 c6mo va- '
S'" nlzativo institutional? jDe qu" fQrma.podemos mos,.iacia dondevamos,.La, evahluaci6nesfun-: "
S-hacerl6s? y (Cuales-son los mejbres re'sultad.s danmenta.lpente una actitud dde rhejoramiento... .
.."ue pode'nos obten"ersi lo estamoshariendo? 'Cuahdo estamoscoQrdinandooejecuta'ndo ,. .
... .. .. ' . -Lproyectos,la'evaluaci6ntratade verqueesta-
qu~sig ifi6aevalutci:"n?,Evaluar-si nifica .
..... Q ... g sinficvalu ,Evaar dge mos planteando, que es lo que queremos, ha- -
estimar el valor. de una cosa' El valor de una* *:.*...., 'y..* /, '" :- ,
,-" ...el .ao d .. : ciad6ndevamos,'que tantonos estamos'alejan-
osa quiere decir valga la redundancia cudnto .,- ;- ,"- -a es/ q e qu-
, ..... ; .. .... , ., dooonosestamosgacercanao'aesoquequere- 7
vale-evordad. Enterrninos deevaluacion del "r ,, i '. -c-t-, .i. u na '
'. - 1 1 ,. ..... ,, mos. d'ara-que, para una cuestion fundamen- ,,
impaGto social, el-valor de una cosa qiiet-e de-' i "ee .. . .....
S. I' ,., ..- .- k . .. .. ..ta: par introd cr correceiones y'prfevenptvos, .
S, circus ese.signicado.socialqueeotene, tal ra .: fodu'rcor.reccion s ,' .
; ..... vamosa poder.. taene, ,o. sea nose hace una evauac-i6n para saber qu -
que no(s'iem pre lo v~amos a poder ex-pyesao, en...
qe trminosmonetarioeinclusoxnosiemprees e "andamal-de-hecho algo sieinpretiene-que an-
t~rminos monetario, inicluso, no siempre es emal.
Sdeseable'quesexreeentrinoscuantitati- dar stedes vana.eppear.tn prbcesoe, ,,. ..
vos, dVsenmbquchos cas6s esentsrinmportanteiaque ;. plinificaci6n.-En el caso deustedes la evahda-. .
'" vas, en much~s;casds es mds ifportante que se
S expreseen tefminos cualitativ6s que su expre- c6nque vana haceres una evaluadi6npreven-
:, -si6n en terminos Cuantitativos. Esto essun 'unt6 -' 2tiva, cudles.son los problemasque nos pode- .
muy important cuando Ileguer-mso a loso- moS encontrarenelcamrib,,lasestrategisque .-
cial lo vamosa iocar deu,,, e I nos podemosproponer para que al encontrar- '
S" .. ", ,. nos.conesos probiemasestemos mejor pepa- .
S 'El procesode estimar el Valorde una'cosa, radasafa p -podrlosenfrentr.
,, ... . .... . p a poaet los enf ,ngr" ..
significa un process de-anlisis, significa ver ,' .
La~valac''n sun acit~deri ej'or'a--
Sque es'lo que etapasandooen nuestr6 alrede-. ,' La'ealuaci6n suna actitud de rnejora- .
dor; esto sighifica tener un punto ae.refrencia. mintoque,buscaver q tenems que corre- .
p G"ndo estimamosel. valordealgo, entendide gir yque.tenemoq que prevenir, las medidas,-
S.valor en.esos termi.nos, lovamos a ^stinar eh que tenemos que,tomar por anticipado.'Enton-
valor~~e alac~ l1equs hace lov iisa*s-ine
'funci6n del'disefio de par.metros. Ese valores ces la.evaluacion l que hace es irpreviniendo,
nh valor .t'ues'ierpre es referencal, seevalua ir corri'giendo icciones,;esto ,ignifica tan*m'bien,-'
con referertciaaalgo,"o sean seeva'lua obre que'la evaluaci6n ho es una actividad aislad' '
la.nada.-Esto es impo6tante, porque podemos ino que es fuihdamentalinen' tiena situaci6n.' .
corivertir esteesfuerzo de evaluacion enun es-'.. dceapreridiza6., para:qu6 evaluamos?, evalua.- '
fuer'o de opinion o en ciertos casos, la evalua ioes para aprender.de. lo1 que estamos hacien-n' 59
1: .A. .' : ' ' > ' '. '


'' '- ' *- A s j' *









do, para ir coritinuamente mejotando lo qtie
estamos hacien'do. '
S. Estoes muy important, porquela'gente-
piensa mUchasveces que la evaluaci6n es una
S actividad, nos-VamOsa reunirpara evaluar, va-
mqs a hacer-un taller de evaluaci6n. Ipclusq -
S"' una actividad pensada com6'omenaza, vamps a
S hater una reunion de evaluaci6n y lo que se
piensa es que algo'que estan haciendo 16os
ejecutores anda mal. Entohces'una afnenaza:.
n' os tenemos que reunir Para ver lo que estd
pasando", -hay quehaeerun taller'deevalua-
cion, ese prpyecto no est. funcionando'. Hay
u.' na concepci6ri.d-la evaluaci6n, conmb con-
cepto de castigo. La evaluaci6n implica activi-
dades de-discusi6n,,reuniones, talleres, peropno
ess6oo01,o. La evaluaciOri es una act.itud, es
S aprendizaje yen ese sentido nosotros tenemos
que encamrninarnos a.converir la evaluaci6n eh,.
tina cultura~de trabajo, es partedel trabajo, es
Spate de la actlud de la gente, es una bfsqipeda
: de mejorarmiento sencillo, permariente en.todo
16 quehacemos,.es c6mrohacer mejor las cosas
'ue hacemos. Eso'eslo ftindamental.'
S Eso sv4lido eh cualquier tipo de evaiuaa
SciO6n. Pero mAs vAlido 'es afin si e'stamos hdblan-
S do de una evaluaci6p de impact social. iQu6
S"signifiqa habla'r de evaluaci6n deimpactoso-
S. cial? Es.un tipo particular de evaluaci6n, es Una
S formia distinta de. hacer evaluaci6n. En lo funda-
iv mental plantea dosggrandes desafios: que enr
,- tender por impact' esta es una palabra que'.,
estd muy de imoda y cuesta mucho defini'r.
Cuando hablamos aqui de la evaluaci6n. del
impact social, estamoshablando de lo si.-
guiente: cambios o variacionesque.queremos
Simpulsar a traves de 'los pfoyectos que estamos
desarrollando. ,,
S Estas cambios&o variaciones-se pueden ver
S en muchos niveles; fundamentalmernte flos in,
S, . teresa en tres niveles: '
., a) Nosinterdsa vercambiQs o variaciones en
los grupos destinatarios de lag acciones
'hacia los cuales se dirigen los fines de los
S proyectos y que son cambios que se pue-
S 60 &den ver de diferente" formas, pueden ser


cambios en la.satisfacci6n-de necesidade.
de stos giupos, pueden ser cambios en, ;
los niveles de aprendizaje de estos grupcs,- -,
pueden'ser cambios en los niveles de califi--,. .
caci6n de esios grupos, etc. Td6do eso va a< ,,
-depender de los difertests tipos de pro-
SyectoS que esterios desariollanfido..

b) Cambios o variaciones eftel nivel de' las'
orgahizaciones y-delas instituciones'reqs-
ponsables en la ejecuci6n de-los proyectos .
S. que lleyVana.adelanfte las tareasde los-pro- : "
yeCtos y que implican cambio..hacia esti-
ios de gesti6n mds denocraiticos, cambios
enla forrna de brganizaei6fi deltrabajo,.:. '' -
en Ica rfobm fooQ
sea implican 9aribios haciaformas mas efi .
ciefites de'hacer el trabajo, de utilizar mu- .
Scho mejor los recursos que se estan utii- ''
zando,'implica cambiosgen los nrtodos de ,
'trabajo de las institucioneso de las brgani- -
S zaciones, comb por ejemplo creaci6n. de .
c, ondicipnes para queja evyluaci6nsea, '.
U, .ua cultura y no una simple actividad aisla-. .
da, implica cambios en la.formade c6 rno
se organize y sedistribuye el'trabajo-en el '
inte'ribode las instituciores ejecutoras.
S" Todo lo anterior coin miras a que el trabajo
organization no~sea un fin en si mnismo, .
sino un medio para obtener 16s mayores '
niveles de camrnbio en los'.destinatafios ha-.,"
S.. cia quieries va i dirigidas lasacciofies. ..

c) uEn un.tercer riivel, podemos-ideritifica" :
'-caribios o.variaciones en fa sociedad en su',
S conjunto,'que.tamnbien puedenser en.dife- -
Srentes.niveles; podemos-estar hablando de .
S un niyel lVcal; de un hivel regional o nacio- :,'-
nIal. No todos los proyecfos tienen Ia capa- .- ,
, cidad de incidr en estos tres niveles, pero
eso no importa, lo que importa es queirlci- '-
da en alguno de ellos y qape lo haga bien, .
eso-es loqueimpqrta, que rearmente se .
-den cambios enalguno de esos niveles.', -


... La evaluaci6n'de impact lo que va a plan-
tearse es, c6mrse da unacultura'de evaluaci6n
'vista eoff-o una actitud de aprendizaje que per-
mita ir creando condiciones para que a ,travs


- '-V.


' t- *
. *' /





de los-proyectos que estamos desarrollando se -
"' uedangenerar cambios o variaciones'en cual-
Squiera de estog nivele. .,
S Esto esta vincuiado a lo que-significa ta pa-
labra social, que significahablar de evaluaci6n
del impact social?. 'Duranre much tiempo,
muchca gente creiaquei-l social' era, primero, 16"
: diferente de lo econ6mido6, lo social era difered-
S' te de lo productive, to social eran loslS-6ye'ctos
de-educaci6n;de desarrollo, \'i% ienda, etc. La
concepcion de..evaluaci6on del impacto'social,
l O social, es mds que: eso, los'proyectos sociles
'son aqiellos cuyos bjetiv6s fundamenfales
Svan dirigidos hacia'losgrupos humarios;'esto es
fo ueLio hace diferente.a un proyecto de otro',
estoes lo que diferencia a, un proyyeto social de
otro que.nd loes. '
,. Si nosotras est'amos hablando de'proyectos
poJduci[ios y estos van dirigidos>aporganizacio-
nes de grupos de mujeres, estos prOyqctosde- .
pcndienrido de.c6mo ustedes ioeitiendan, pue-,
S' den sei o no sociales. Si lo,que se busca es au-
*. mental: la produc'ci6n, mejorai la.eiftabilidad,
S ;:Onica y, exclusivai-nente,,este proyecto noes
social. Si 16 que Se buscaceS que ese proyecto
eaun espact de orgarnizacia6n, que el aumee-
.t, de la produi6on de la rentibiffdad, permit
.. n. rnmejoramientodela c"niionede idade
S,, la fa-iiiilia, sieseproyectotiene uncompn[iente
"" importantepara founilecer la autoestimade las
mIjeres'que estdn involucradas ahiy tiene ca-
n ales para detectar casos d'eviolencia familiar,
.. entonces si'estamos ha-blando de un proyeoto
social, aunque ese prdyectd sea inicdamente .
.concebido c..onio n proyetto productivO.' 0
Entoricesdesde el punt devista deia exva-
luaci6n del iripacto. social, los proyectos son
.. socialescuando su intees fundamental, suob'
. jetivo fundamental estg en los-grupos humrna-
.nos.-El element human, si interesa o no la
gente, eslo que determine que un proyecto sea
social o no. En dtros-casos Asted puede tener.
n: u proyecto de educaci6i y puede que no sea-
'.unr proyecto so6ial porque lo que irntresa es
,construiri una escuela, en d6nde los indicadores
que4nteresan son la inversion que se hizo, el
S" r *, '* .. -
*. / '


S..num'rodeqlas aulas, etc. no se sabe ta c..aptidad
de'niinos que asimtirah,'etc:. Eto no es.uh pro- ,
yecto social, esto es un proyecto de infraestruc- .
Stura fisica. Lo quedetermina que losproyectos '
Sson s o'ciales es el trabajo human de los.pro-
yectos, lage.nte como, centro de interes,,'como ,
centro de-acci6ft, comocentto de infegraci6n.
Los proyectos van a sersociales cuandb esos
objetivos estdn plahteadosy buscan cambios o
va iacionesen los deatinararips, en las organic "
Szaciornes y algfintipode impactp'en la sociedad
en suconjunto..Esto esloque deterrina el ica-
rdcter social de los proyectos. A eso se refiere .
* eh-terminos tmnygenerales la evaluadi6r del. .
impact social. .
7 Vearmosc6rmd plantear esta-evaluacid6n de '. '
impacto-scOial:SiocidtraspartiinoS deque la ,
I- evaluacion del impact social es und actitud,
entohces eso significa que .hay tresmomentos-
Sque se tierien que tener ep cuenta en elproceso
de-tvaluaci6n, eni que la'evaluacion vista asi, es
fundamentalmente un process, unrproceso
quetieneetapas. En este proc6so hablaminos de
evaluaci6n ex-aine, evaluaci6n concurrente y,
evaluaci6n ex-post.- .
- Vamos a hablar de evaluaci6n antes, duran- ",
teydespus. Que significa.esto? pues antes,
durante y deslues de la ejecucipn. E asi como
hablamos de uiia idea de evaluaci6n deproce.-' '
so, no es solo que las cosas.caminen, como es
Slaevaluaci6n'tradicional para evaluarla, sino
que se va evaluando'permanente y constante- '
'mdnte, Eri cualquier moniento esposibYe hacer. ;
Una evaluaci6n.iQue es loque cambia? Lqque
cambia es.el infasis de la evaluaci6An y el c6mo "
s'ehace esa' evaluaci6n1. :

Ia evaluacion, antes. "

SCwando nosotras estahio5shadiendo una
evaIuac i6on antes'de la ejecuci6n; el interes es
distintode que si lo estiamos durante o despues" -
" delaejecuci6n. Antes de'la ejecuci6n; que eslo -.
que nos interest, deque se ttata una'evaluaci6n.. ,
'antes'de la ejecuci6n?. La evaluacin antes de la .
ejecuci6n es una evaluaci6n qtie nop interea
.salber en que situacion estamos, cudl es la situa- 161.


*1


{








Scio6n'micial de la cual estamios partiendo6,e:
situacion nos encontramos, es una-situ
Sque esta muy vinculada al-diagngstico q
S quebuscaesdeterrminaren qu-situaci6
encontram6s,cual es huestro punt de pa
Que es lo que mds interest a esta. ev
*'. ci6n? Lo que inte'resa e's'stber cudl es la,
,. / i6n deseada, qu.es loque buscamos,
donde vambs y desde ese punto de vis
Seyaluaci6n antes de la ejecuci6n es una e\
cion que va atener tm parametrq fundam
un centro de referenc(a:fifundamental, qtu(
S viabilidad. La eval)'ci6n antes, loque ha
'. :, ver nuestra situa-ei6ninicial a d6nde estu
cual es nudstrq punto d. partida, hacia'd
nos interest liegar. La pregunta fundamen
S* medioq de estas dos cosas es, si 4e pude t
'. lo o no, si existen lascondicioneg reaes
hacerlo. Lo fundamental eh la evaluaci6n
S, 'de la ejecuci6n es hacerse' esa pregun.ta
,-" que estamos.planteand6 es possible 6 no'
'sible, bajo qu -ondiciones es possible
: ', ondici6n es fundamental para la evahif
Ndl impacto social. 'o, ,.."
SLa evaluaci6n antes delaejecuci6n,l.h
. "- hace'es ponernos lospies sobre la tierra
*ver qu6 es loquese puede hacer,'qu sc
cambios reales qe' puiede alcanzar, ubi,
,, ; proyecto, ubicar cuiles son losobjetivo6s
*les son lossfecurqos; cudles son los.pr,oblei
; cuales medidas preventivas anticipadas'r
_.,_* -. mosllevar a cabo. .
S. QUi6 significa laeValuaci6fi antes de I
c. ci6on? Significa quedebemostenerunoh'c
:* .miento de la realidad, hasta d6nde lpdi
plantearnoq la's cosas. La evaluacin antes
S ejecuci6n tiene coimo prop6sito pensarco
'. terio de viabilidadpero a: mismo titmpt
Scriterio de tfascendencia social, de acuerdi
S nuestra realidad,, hasta d,6ndeipodemos 11
y qu6 condiciones.tenemos que crear par,
eso sea viable, para qe eso queestamos
S'niendosepiedappnerenpractica'Ah ji
-., ,, *este momento.de la evaluaci6f, esel mon
"ids imiportante, para mi esta evaluaci6n
S62'- fundamental. ,


, I ; .
o

n que -Qeu'-es jo que tehemos que tenererl cueri-
ici6fi- t,en la viabflidad? Varios eWtmentos. Uhofun-
[uieo *;. ,damental son los recursoscon.que contamnos, la.
n aros disponibilidad de los recursos que setierig.
rtida. -.'Otr6 element fundamental es a caratesta
. de lo grupos destmatarios deJaacc i6n del pro-
'alua- ... ...
. ~'- :.yect, hacia.quih nose.stinamosdirigiendo,que'.
stua-, carcteisticas cut rales tiejena dndestn' .
hoq' caracter'isticas culturales tien~en, a~donde estfin,


ubicadas. : '
S Elexamen de iabilidadpermnife'es~haceT -.
* dos cosas; identifitar cuales son las limitaciones
* que nos podemos encontrar p6steriomnnente en':,.
la ejecu'ci6n del proyecto 6 cuales sod los obs-
tIculos y cuAles son las h-re'idas preventivas '
que c4ebembos tomar en cuenta para-resolver "-
eso. Las limitci bnes son aqu1ellas dificultades
que pddemos resolver, los'obstculcs son .6ie-- "-
ties de dificultad insalvablegy used tie'rie que
trab'ajar con eso que existe. El examen de viabi- :..
lidac permit analizar d6s cosas!-'qu limitacio-
nes y obstdculos nosvamos a,enconitrar y qu.
medidas preventivas tenemos'quleir tomando
S'para resolver las limitaciones'y trabajar aunique
1o s o b s ta e u l o s e x is ta n . , ,.


Ia evaluaci6n durante "


n, os En el -caso de ha evaluacion durante, rno tie-
car ei '. neque ver tanto con la yi'abilidad, eso nio quje-.
cu re deciriqueno et. del todo presente,-es c'ues-'
my ti6nde nfasis,-de centro de inrteis, el ejefun-:
damental de esta evaluaci6n es vei que pasa '
,G6nlaorganizaci6n.lel proyecto, ycuillesson', :
aeje-'. las,estrategias para en(rentaiestos p-oblemas.; :
noci-' Esta evaluaci6ndurante vaa buscar cules son .
mos los logros, los advances que tiene ei proyect6"en -
Sde la funci6n de-determinados indcladores ycuales' --,
n'cri- -son las estrategias para consolidar estos logtos.,
9con E Esfotes nnut eesti6n muysenclla', .nuye .-
D Co nerica, pero muy fundamental pporque normal-
egar, mente la evaluacij6n de laejecuci6n de los po-
icue iyectos tiende a buscar'difitcultades, tiendea
de-. centrarse en el terreno de la's dificultades. Ia '
uicio, evaluaction-.durante la:.ejecuci6n no solamente
lento tiene que ver-las dificultades, tiene que ivienl
es la, do los avarices, I 6mo va a irviendo esos avan-
..ces?'En funci6n decuales son los objetivos. En -
*'- .. ^ '-\ ,." ; \ \ * ..


L1CLV-.J.C1.


> ;








. la evalupi6ft durante-tendriamsmaqui"situqa del'proyecto, es el element fundamental qui
" ci6h alcanzzaaa versus sitVad6n deseada. La 16- atra-viesa a tod6s estos immentos de la evalua-
gica esver en ftncioir del?.q.ue hemsosido.lo- cion y que se convierte en el parametrxo
que -,s co 1 1 a



cgrando6 que tancerca o'lej6s estamos dela si- reerenial para la evaluaci6n. Es6 sigifica que
.gacjserefndia n deio qu, heno id6.lo ciar, e4u se T~oiiire neprsn
S taci6n deseada, de lo que e-6tamos busca'ndo., para una evaluacidon, nosotros tnernmos que te-'
S,.' .' .-- nermuvclarb oQueueremos, que obietivos


S. La evaluaciondespues.- .

S.- En el ca'so de'la evaluation despus, ya no
Sno* interest tanto i viabi'lidadr ni ej.efutci6n,,
sirno que nos interest ver cudles son los result"
d os obtenidos. Po'rqi9e aquii e proyecto'ya esta '
. iehp,,ya tiene qpe h'aber atcanrzado una series .
deresultados,-tieneque eenerefetoslimportao-'
. tes, tiene'que tener roductos.El fnifasisfunidaa-
*mental aqui va a estar da'do en termiihos de re-
S sutltados, qiue es lo que efectivamente el pro'-
S. yeCto obtihv. y cula'as el vinculo importante
Sdentro de 16s resultados y'lo que tiene queer'
coi-ensenanzas.para proyectos futuros..Por eso
Sles.decia,amimodode ver, que el process mas
.- importantede la evaluacion de unproyect9 es
-antes de. la ejecuccion, porque'la utilidad real de
la evialiadi6n despus es ela erisefianza que ge-,
S nera para futuros pyryectos. L e&aluaci6n des-
'- pues es muy importante; peiro ,u nfasis funda-
S.m. rentles darnosenseinanzaspanra experie'ncias
futures . ,

La-relaci6on entire evaluaci6n y
planificaci6n

S ... Hay tin elemheno que atraviesa todo el pro-,
S ceso de evalnaci6n:,-c:udl es la sittaci6n dese&.-
da, hacia donde queremos ir. El parametro'
r eferenricial dentro de unaevalu'aci6n es hacia
d6nde'queremos'ir, que es loque nos estamos:.
Splanteando. Esto es muy important porquel '
muthas veces les pedimos a los proyectos que
nos den cosas para los cuales no estan plantea-,
dos, eso que ustedes van'aIla'niar los objetivo "
' ''' ' 1.^ *. '' ' * *''


.4,


A, -

*4P


'-4, 4.jU~...i~.21ii4J.~. . -


- 4 w


'. *. / *r b "
Algunagente iceque la evaluacion y la
planificaci6n son etapas distintas: Yo digo que
Sno. La evaluaci6n es unaparte fundamental de .-
la planificaci6n.4a planificaci6n es el iietodo ,.
de trabajo y Ia evaluaci6n es un element de .
-ese metodo de.trabajo;ino sondosGcosasdistih- .
tas,'ni tampocoson etapas ejCu, es el papel de "
La eyaluacdion.denjtro de'ese contexto? S'papel .
es ifcluirel concept de'flexibilidad. La evalua- -
ci6n lo queyhnace es flexibilizar a la planifica-
. ci6n: para que esta n6 seconvi.erta en unaca- .
rmisa de fierza..iPor q la:evalua4i6ntieneque ' '
flexibilizar a la planificaci6n? Por diversas razp-
nes, po que la realidad es mns dinamicade lo ,
que un proceso de planifieac6ron puede ser, *'
porque la realidad es much mns rica de lo qdue '
'pudo-ser-nuestra.capaciZ.lad de ah alisis en un '.
determinado. Las coidiciories'cambian, los re -
.cursosca mBia n, la gente&cambiaIas relaciones "
que-se van construyerido en los proce'sos ha-,
cen que, la gente-cambie. La evaluaci6n lo qtue "
pe.rmite e4 flexibilizar al process de planifica: .
ci6h. En determihado momenito, una evalua- :
ci6n puede llegar ala conclusion de que Ipo b-
Sjetivos sotn los que hay que cambiar y.efetifvar -
'mneriteiriiroducirca~mbiosenesos objetivos. ....
.Hacer planificaci6n es~dimr, en lo funda-,. '
mental, una direccionalidadde'trabajo con o ,
sin plan. La evaluacion6 flexibiliza ada planifica-
ci'6n hasta el puntocde que rino sacrifique su' .
direccionalidad, o sea, que es ldquese. busco,.
haciadonde seva en este proeeso. :
' **~~~~~4 .*' -*.*' *


: -.7]i


\ f


, "1









"Propuesta ptra la Segunda Fase del-,

'. Project de Acceso de las Mujeres a la

"Tierra ,


Objetivo General

Apoyar el fortalecimiento deljnaciente mo-
S virmiento de mujeres campesinas, promovien-
do la capacitaci6n, a fin de que ellas seanlas
Sprotagonistas dela busqueda de mejores con-
dicipne.s de vida y de igtialdad de Oportrunida.
S ds y derechos para accedeTr a la terra y a los
S; .' tros factoresde la producci6n.-

Objetivos Ispecifics

1. Promover la capacitacion a un grupo de
7muieres campesinas en cada pais centro-
S americano eh temas especificbs ce su irite-
,, res,parA que fortaleian la organizaci6n.

2.' 'Impulsarjacodperaci6n de "camrpesinaa
S campesina" entire organizaciones de dife-
rerftes paises-centroamericanos.

S3. Formar un grupb de organizaciones'de
.. mujeres campesinas que sean interlocu-
S toras directs de la Fuhdaci6n Arias, y ofre-
cerles capacitaci6n't&nica en planifica-
S ci6n de genero, manejo financier y admi-
n strativo. .
4 . '" '''. *' '

Destinatarias "

Las destinatarias diredtas del proyecto son
mujeres campesinas, principglmente agriculto-
S ras, silviculforaso quienes realicenotfas labo-
S- res vinc uldas con la producci6n de latierra. Se
S estima en 1590 las destinatarias directs, des-
S glosadas de la siguiente manera:. '


:360
6.4 1260

64- 1590


participantes en los talleres nacionales
participates en los talleres locales
participants eptos talleres regionales '
Total : .'' .
' 4'


D;tr d t*a ' .'- ** . .....' ;*
Dentrodelas destinatrias,,seconsiderara'
;especialmiente .alas mujeres indigenas. Pa4a
ello, nr cda pals.debera'seleccio.narse al fn-n
nos una brganizacion de mujeres iridigenas o, '
" eri la que'ellas' participen, coh dos'salvydades:
El Salvador, en donde prcticamente rib existe .
poblaci6n in~tigena,y Guatemali en donle la,
mayoria de la poblaci6n es indigeria, por lo que ,
al menaos'e150%'de las destinatarias deberdn ser -
mujeres in'digenas;'Para ello cada'organizaci6n
contraparte riacional debera hacer c'bntacto
c Con las orgafiizaciones indigenasy coordiiiar
conellas lasactividadesdel proye'td. ,

Acti'iidades -

1. .Identificar a naorganizaeionde mujires',
S campesinas por pais 6 mixta pero-conun,'
program de mujeres, dirigid6 pOr mujeres.
Algunas'ociones podrian s.er: CINTC Q(
CODIMCA (Honduras), Asociaci6n de Mu'
S,' .jeres por la Dignidady I Vida (El Salvador),
S Flores Unidas 6 Mujeres Mayas (Guate.g-ia-
S la), MUSA (CostaiRica), UNAG (Nicaragua).
_* *'' "' .' ,! '. .

.2. ,Crsa,r un equipo decapa'citjci6n conformna- .
S do po.r las mismas mujeres campesinas, con
la asesoria de otras'mujeres campesiias de
losdiferentes pai es centroamericanos. .

3. Realizar un tallercentroamericano con los
equipos nacionales para elaborar estrate- '.
gias de'trabajb conjunto.' "
4. Elaborar una version popular por pais de
'los 'informes nacionales sobre El Accesod&
la Mujer a la Tierra y utilizarlo como mate-
ial bascode capacitaci6n.

5., -.*Realizar,73 talleres.de'capacitaci6n, de la '
siguientemanera.\ .. 9


t'4
"


9-









2 talleres nacionales en cada paiS:
S10 tallereslocales encada pais:
'1 -taller regional:
Total: "


12
60
1
73.


La capacitaci6on incluird, entire otros'temas:
derechos de las mujeres campesinas, 6omb.
valorar y contabilizar el trabajo que reali-
zan las.mujeres en el campo, organizaci6n
de mujeres (apoyar en la soluci6n de los
problems que han debilitado .la organiza-
Scion), andlisis de los Planes Nacionales o
* Regioniles de Desarrollo Rural, manejo


Ssostenible de los recursos naturales pro-
S.ductivos. ,

6'. Establecer mnecanismos de coordinaci6n
con wrganizaciones campesinas que dan
asist~ncia t&nica en produccion, comer-
*cializaci6n, granos bdsicos, agroexpor-.
Staci6n y otros y realizar alianzas con organi-
Szaciones ambientales.
A

Plazo

STres afios: 1996 a 199'












jC6mo enfrentar los nuevos retos para acceder a la tierra?


RESULTADOS DEL TRABAJO EN GRUPOS


NECESIDADES RETOS [ ACCIONES


DERECHOS CONDICIONES DE
VIDA
S. Al trabajo
* Ala informaci6n


PROMULGACION,.
PROMOTION,
CUMPLIMIENTO DE LEYES


EXIGIR LAAPLICACION DE LAS
LEYES
CAMPANASDE
ALFABETIZACION '
CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS
INTERNACIONALES (BE'IJING Y,
OTROS) .


AUTOESTIMA Reconocimiento real de los CAMPANAS DE ,.. ,
* Identidad de'genero -valores de las mujeres SENSIBILIZACION
* Solidaridad C. ambio de actitudes de horn- INFORMAClON PRECISA Y
bresymujeres ACTUALIZADA"
Cultura juridica de genero .


ACCESS TIERRA *Nueyos models de acceso ala PLAN ESTRATEGICO INTEGRAL
* De buena calidad tierra REGIONAL.
SAl credit y otrosrecutirsos'* Definici6nde'medidas,' ASIGNAR PARCELAS ALAS
productivos iristrumnentos y estrategias MUJERES -
Agendasnacionales y PRECIOS DE TIERRAS
regionales AC(ESIBLES
Alternatives de proyectos FONDOS PARAACCEDERA LA'
productivos TIERRA Y OTROS SERVICIOS
S* Diversificaci6n
Valprai el trabajo '
Detener la nmigraci6n .


ORGANIZATION. ORGANIZATION FORMACION DE RED REGIONAL
* Liderazgo Fortalecimiento, potenciaci6n, ,
* Fortalecer la capacidad de incidencia
Spro'puesta Promover liderazgo ,'
* Abrirpespacios Conformar instancias .
nacionales


CAPACITACION CAPACITACION EN-
* Organizaci6n Perspectiva de genero
* Producci6n / Promover y fortalecer la
* Tcnica y gerencial organizacid6n

' ______,_ _______ ______ INTEGRAR EN POLITICAS'


' 66






S*. -"


5' V
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S Planes del seguimiento por-pats'


.-COSTARICA
" : :- .. ', ,r .. -CO STA RICA "


I, 4.


JUSTIFICATION.


Incorporar.e4 control-de la tierra, no solo el access
," No quedarse, solo en diagn6sticeos; sino pasar aaccio-
nes y evolucioparl6s: .. ...


.. n. .* Inorporar otros recursos naturaies y productivos

OBJETIVO;GENERAL ', Prmonoerlscreaci6ndeunfondodeap oyoa lasacti-
S, ". ..... vidade'sdelasorganizacionfesdemujeresrurales .

.,Ir(TII'RV( TPNTWT1 I' Prnrnryprr 1Arnni-iTiririAn ro 1.- rnTnicrinA rlo lac


S., "., mujeres rurales 6n CentfQamerica .
.; *- '* Intercambio ae campesina a tampesina
.: "* Sistematizarla informaci6n, recopilar e intercambiar-
rf- r -c rm n . t '


POBLACIONMETA *' Mujeresj6venes y adults en todasla4 atiyvidades;in-
..... cluyendo los.diversos grupbs'etnicos.
*1/ __ : j i- *- : _


SORGANIZACION




-.SISTEN ZACI(N


: SISTEM-\TIZ.AClpN

-' 0.* "


-Crear losfundamentos para lograrla permaneneia de
S a .aorganizaci6n'deqlasareas rurales '
SGestitdnorganizacionalfuncio'nes de'los 6rganos,.
,tecnias parlamentarias,- convocatoria, etc.)
S' "Elaboraci6n de perfiles y'proyectos
,- ,.* Manejo de credit ',


S,'' .,'.' '..,* Inventario de organizaciones y recursos de apoyo
,'" -para mijeres rurales .
' Programas radialesen emisoras locales y otros
... .i aedils de informaci6n' '

*P *Promover 6fganismos'decoordindci6n conel'
gobierno, ONG's yOS .
Crear agendas bilaterales con prioridades con las ofi-
S' 'cinas.estatalesdel-sector agropecuaria' a travesdelos .
OMM/OS :" .
*0[


, INTERCAMBIOS LOCALES Y REGIONALES


, Cofiocer experiericniasfallidasyexitosas
, Rescitjr socializarlosconocimientos y-experiencias.
CCSCNSIIuel enc-.as


A " "J-I dia u. itvia o s -

EVALUACION. Coordirarcon 0 erace SuruSu
: "" Investigar las redes que existen en Centroamerica.
Realizar talleres egionales e-intercambiar pasantias
... .' Elaborarrevistas ,-


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EL.SALVADOR


S J. '-JUSTIFICACIC


3N 'Limitado numero de brganizacionesde mrujeres rurales, invisibilizaci6nde
S" ls4ue existen'p6co poder, poca incidencia, no articulaci6n entire ellas '.
" -* U L filosofia del m6delo neoliberal margin, al sector rural'. '
; "Los compromise's adquiridos por 16s gobiernos&eI las donferencias inter-
S -nacionalessobre desarrollo rural no tienen seguimiento nipresionde'nmo-
vimiehtoruiral. _',. '." ... '
S Las.mujeresrurales son gandes rmiayqias y potencialmente generadoras
** H re7imi uv n mrdnd tiviclid. " "r. .


Q BJETIVO GENERAL *" Contribuir al'empoderaniento-de las mujeres rurales, 'desa rrokla ndo pro-.
6esos de capacitaci6n integral; -".

OBJETIVOS-ESPEGIFICOS Cbnstruir y fortalecer el movimiento de mujeres-mrales.'.. '. ",
S " Promover la conce'rtaci6ny coordinmci6n d mutijeres rurale, a hivel Iacio-'
rial-y regional.
S Eotalecerla capacldad'orgaizatia tecnica y administrativade lasorga-
-*. .nizacionesde mulere rurales. ,. '
.. Desarrollarla capacidaddeautogestiori flelas organizapiones de mujeres

S .. Promoter el protagonisnfo social politico delas"rgarfizacioneSde n'uje-
*'* ' 'resrura le s.*;' ,*/ '* '' '. ". -*' -* *' ." ". .

POBtACIONMETA Mujeres Rurales: Reinsertadlas, Copperatikistas,ArteSanas; ObrerasAgico-
1*as',ciCampesinas '. .- .

METODOiOGIA ;- Con apopo t&nico de la Fundaci6n Aias, el equipo gegtor naeioriIl forma--
~ l r surespectivo plan de trabajonaoional -. ,'
, Asesbria~y'apoyo tcnico de lg Funridai6nA rias en la ejecuci6n del plan
national. .. .
S Interceamblosregionales duente la'ejecucd6n (tallerUs,encuentros,semi-
.. esnario)utm
. A. PACITACION' / ". '' ''-*n n s *' i.' " y zg ' ,-"

CAPACITACION '.. *:. Capaitaci6n en Qrganizaci6nyiderazo. .-


O.TRAS ACTIVIDADES


rormacion ae eaucacoras populares rurales. . .
S* Capacitaci6ron tecnica y administrative -
S. ,'Capacitaci6n en n-gociaci6n,cabildeo, lobby (con ONG's, agenciasintet-
... nacionales y el, stado)"en'anAlisisdel contexto national regionall.
* GCapacitaci6n'enelaboraci6 de plataformasreiVindicativas. '
S* Asesorar engesti6n y ejecuci6n'de prbyectos.


Sisteihatizaci6ri de la eRperiencia. .
Producciony divulgaci6n dematenriales.* -
SCreacidri de espaci6s p'araactiVidades de cOncertadi6h y coordinaci6njen-,
\ tre mujeres rurales y entire estas.y las bMt5s. .
. Intercambios nacionales y regionales. "
2 ,laboraci6n de plataformasreivimndjctivas de las mnujeres. rurales naciona-
les y regionales. -


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"VALUACION, 'Actividad6 de dvaluaci6r antes, duranteydespues de la ejecuci6n del"
, .1toyecto, tanto a:ivel nacional como regional.- '
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GUATEMALA


JUSTIFICACION : Las necesidades ecp.on6micas y sociales que enfrentan
S- 'lamujer y la fanmiliarural llevaA ala hecesidad decQ-
*' .. -". ordinary esfuerzospara salir de esa problematica y la'
.. .. coyuntura mnacional actual permitern la creaci6n de
\* .espacios que debenser aprovechadosporlas mujeres
urales.. ,

* OB1JETIYO GENERAL Fortalecer y coordinar lasorganizacionesdemujeres
,rurales a nivel local, regional y national, para propi-
ciar mejoras en la calidad de vidafrente a la globa-
S. lizaciony enterminos deequilibrio con los hombres
y'la naturaleza.

OBJETIVOS ESPECIFICOS. Impulsar la formacion de una organimaci6n de muje-
-, res anivel nacionalque expresa sus demandas y pro-
S' .puestasfrente a la modernizaci6n agricola y a.lapeje-
. cuci6n de los acuerdos depaz.
.- Fortalecimiento del c6mit6 bilateral Maga/Mujer Ru-
"ral y Consej6 Nacional Agricola para hacer cumplir la
S" agenda de modernizaci6n agricola y el acuerdQ
S sodoecon6mnico y agrario .
S, v Busqueda de equilibrio de genero con respeto a la
', cultural e identidad de, huestros pueblos. '
X.' ", Promover y consolidar laparticipaci6n de la mujer en-
el manejo y op.timizaci6nde los recursos naturales.


SMETODQLOGIA


. Partidpaci6n y decision por consenso ," ... ,.
* Tomar en cuenta las meiodol6gias de trabajo que'se
usan enlas organizaciohesde mujeres rurales
* Metodos de educaci6n popular


CAPACITACION
"' i ,


* Crear espacios de capacitaci6n.de acuerdo a losinte-
reSes y necesidades de los.diferentes niveles de cono-
cimiento de las fmujeres rurales.. '
SEncuentros y talleres locales, nacionales y regionales
para intercarnbiar experiencias eni lo productive, co- -
mefcializaci6n de products, manejo detecnologia
apropiada, recuperaci6n y uso de tecnologia tradicio-
nal, manejo de relaciones de genero de acuerdo a la.
culture de niestros pueblos.
* Circulos de studio para la autoformaci6n.
* Crear c6nliciones de participac.i6n de las mujeres
'con hijos pequenos por mediodeguarderiasenlos
event6sde capacitaci6n. '


. ,. 69


'


I,









. SISTEMATIZACION


* Investigar y sistematizar un mapeodde organizaciones
rurales y las diferenies formas organizativas:.',
* Memorias de la's actividades realizadas.
* Sistematizar la experiencia de las organizaciones
de mujeres rurales para conocer sus logros y li-
m itan, .i nr=*c .. I


PRODUCCI6N DE MATERIALES Elaboraci6n de materials audiovisuares apropiados
Salad capacitaci6n y.el context.
SCrear un fondo parala adquisici6ri de otros materia-
,'* les y los aparatos para el uso de los mismos.

iNTERCAMBIOS LOCALES Y REGIONALES Intercainbio de relaciones de comercializaci6n de
,agroexportaci6n agricola. -
A* Facilitar laapertura de espacios para la comer-
cializaci6n de products agric6las y artesanales.,
Abrir espacios para las mujeres rurales dentro del
-" ecoturismo de la region.
S..... Creaci6n de una red demujeres rurales.a nivel centro-
.rriericano. ,

nT7A?*T T T A 'Tr T '- Al rl : '.1 A- .- 1 - -- -


INDICADORES
>*.


* .uinailzai ei uiagnosutico reajzar ia pnmera evamiua-
, ci6n nationall) En base de 0los resultados de cada pais
. se revisard a nivel regional.
* A mediados'de la realizaci6n del proyecto nationall y
S.regional)
S Al finalizar el proyecto.


-* Capacidad de interlocuci6n, decision y coordinaci6n
ante los organismos de CONADEA.
*> Alternatias para enfrentar la globalizaci6n.
Mejoras en las rela dnes farmiliares. ,
Hacemos un uso adecuado y optimizado de nuestros,
recursos naturales locales y de las tecnologias locales
en nuestro trabajo.
Materiales audiovisuales y memories de nuestro tra-
'bajo. ' '


.. CRONOGRAMA


I. Trimestre
.Investigaci6n y sistematizacio5A de mapeo de organi-
zaciones rurales.y sus formas organizativas
II. Trimestre
Selecci6n y convocatoria al I Encuentro de Mujeres
Rurales '
Concrecijn de demands y elaboraci6n de plan de
trabajo
III. Trimestre
Realizaci6n del plan de trabajo
S* actividades de capacitaci6nri
realizaci6n de materials
sistematizaci6n de experiencias


. V11LUtj~lX-klJ1l




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SHO.ND... I-IQ URaAS, -"I ""


JUSTIFIACION . Existencia de seis diagn6stico'snacioale que evideniaila, problemati-." -
' '" '" " N casdesmueres ra'las prp, - s as '
-' / l-" ... *' "" :'Necesidadde reform las propuestasplanteadas.- ., .
SI. .Reconocimiento de la validez dei'derecho de.las mujeres rurales a la tierra' -
' " "-*,". ",: 'ydemasrecursosy.otrasopciones.productivos ," .
S.', Necesidad'd! las. mujeres rurales de participar ealOs process de integra-

S ,' '" .". : ci6n regiorial, national local .- .
"" .... '" '' "Necesidadde 6onsolidar las orgnzacionesdemujeres y organizacioies '
., .. ,. -.mixtasatravesde.lacapacitaci6n -. .,
*. ,,. ..'.. ''" ...* Necesidad de influenciar para .obtener las reforms legales paTfacilitar,el .
-" ; access dil las mujeres ala tierra -, ,*
".


- BJETIVO GENMER4

.- ' ,** < ** '5-


* Coadyuvar en la mbdificacio'ride la condicion y posesion de las muje6fes
e.ruralesmed'ante elfortalecrmiexno de sus o.rga:nizacio6nes '


SOBJETiYOS ESPECIFICOS d' 'Mejorar a calidad de participad6n'de las organizaciones de mujeres-cam- '.
,....- "'.. pesinas, indigerias, garifunas,artesanas y'asalariadas agrcolas ,.
.. ...-.. '",,Capacitar a capacitadoras ruralesn temasdegenero 6rganizaci6n lide- '
S "" '' *,""'.', .-razgo, tecnico pr6ductivo adi infstratiyo gerencial, comercializaci6n, le-
, ".. giglaciortagricola,-laboraldlpfamilia'yperfal ,' : .
S.,. Pr6mover laincorporaci6ndelamujerrura- i process deorganizaci6n
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P ROBLV

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C.JONMETA. *' Mu jeres'campeSin.s '. ..
S.' .... Asalariadas agricolas "
*' qndigenas,
S > I as e, .

*: Artesa.nas ; "- ., .
.. *" Mujeres d'e organizaciones rurales mixtas .'


METODOLOGIA .. Paripativa ,
.; "" ***' "". R eflekiva '. *. . .' I ..
: .. .. ', "Gradual:.que conduzca a unproceso de Qrecimiento personal y colectiva- .
.,. ... .. --, ,'" Integradora, con participaci6n de mujeres y hombres rutales en todo el
,. -... ". process de capacitaci6h .. . "' ,
* *" ^' *' SelectivaY masiva (ep ellugar) :. ". '"'


CAPACITACIO$ ', "'"," Talleres, encuentroS, pasantdas, emananios, etc. a nivel nacionaly regional .
,. .-,-.' *IntercambiosregioTfales-ynacinales -. '., ,
4'"' "' *' C'oordinar esfuerzas ertre organizaciores rura lesentre siy conbrganiza- '

S' ". -' '. ciodies de mnUjeres y ONG'9, ascomo con instanicias gubefiameritales na-
,:; cionales y regionales e mternacionales, . .
'. .':Fortnarrecursos' humans para la neg6ciaci6n, lagesti6h y la concertaci6n
- " '* -* Ggnerarun ambient favorable para la aproba'ci6n de un anteproyecto de "
S reformaa la leyde modernizaci6n para el desarrbOllo agricolay adopci6n
: '-'. demedidaspositivas que faciliten elacceso a la tierrn .y-demas factors de,
*" * * la-produccion. .. . . . .


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ORGANIZATION











INDICADORES


,ti .. E4ALUACI6Nw


Identificar ygestiohan fuentes financieras para el desarrollo de froyectors
generadoresdeingreSos, sociales ydeinfraestructura'. -
Formulary gestionar proyectos'produdtivog sociales,.y de infraestructuias. ,
-' -' Capacitaci6n'a ta poblaci6n meta de aciterdo a las necesidades identi-'
ficadas. ,. *
* .- '* Producci6n demateriales educativos adecuados (segillos temas)
Sistematizaci6nde'experiencias'organifativas, pro6ductas educativas, etc.


C, antidad: incrernento en el numero de mujeres
.' .. t^ * .,


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Serdpermanente :
; ..',Antes, concurrente . '
)De impact social, para medir cainbios y Variaciones en las condiciones y


C ID -- ESL AD *" "l U 4. l 11 i1UJ.,1" .O .. " ""


CALIDADES ', Permanenci .
S*. .eCalidad dopropufesta y la presepcia en instanciade decision -
Calidad y uso de los. materials educativos producidos ' -
Cam1ibspositivosen la condidi6n de vida de las mujeres,
-Cankbiosde actitudes enmujeres hombres, titUlosy tierraasignados alas
rm ujeres '. : .' .. .,

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'NICARAGUA


S/ :JUSTIFICACIONI


Continuidad alprocesoiniciadocon estudiosporpais
S' Necesidad nuevo enfoque sobre acceso ala tierra
S. C(genero, integralida'd)- : "
S Sumaresfuerzos organizados para incidir en political' -
gubernameptal6 tomarido como base lo acqrdado
.' -enla diferentescumbres '


OBJETIVO'GENERAL "


Ayudar a potenciar.li capacidadde organizaci6n, de,
, propuesta, ctd'egesti6nydenegociadi6ndelasmujeres
rurales.


OBJETIVOS ESPECiFICOS Contribuir a-fortalecerla oigamrzacion de las mujeres
,. '. ."ruiales y potenciar su'liderazgo ,.
S '. Capacitar a las mojeres rurales con.una perspect va
S. integral de abUerdo a las necesidades e$pecificas de
losdiferentes gruposmeta. -. -
S .-Elevarla capacidad proppositiva y de gesti6n
S" .. ' Iniciar uq process de.negodaqi6n de las mujere's ru-
-., *... rales a los diferentes niveles. '

POBLAGIONMETA MujeresRurales. ,
..*. ; campesinas
.* ;cooperativistas ;
S obreras agricolas
-' A 'D ... .'artesanas '

r"A t 'A -^TT'A "IT XT \ a jtna..-.o r ,L ^a 'SI U I rtl-. t l ..... lJ, 1 I UIa,1 'J1-.U-I 1 .....


\lja\n~\^iJUl OUI iy-co rLU1 oJ A Ula, so re eCyes I
que las afectarn como mujerqs y sobre los acuerdos de
'las ctiinbres inriternacionales
Talleres sobie genero y.desarfollo6 rural, idntidad, li-
derazgo y org'anizaci6ft '
Taferes sore comercializaci6n, rubros, mgrcados,
preeios, exigencias, canaleg, etc. '
* Gerencia, gesti6n, formulaci6n de-proyectos, planifi-
caci6n, administraci6n y/o comercializapi6n
Taller sobre'cabildeo v nresi6nrt nolitica .


ORGANIZAGION Constituir un Con't6 de C6ordinaci6n operative para
.' laejecuci6n de estepr'oyecto -
.. t ..' Elaborar mapeo s'obrelas difererites formas orga-
-~~pc sore . ,
"' -. ., ,nizativas de las mujeres, ONG, organismos estatalesy
.... ,. de ooperaci6h que trabajan con mujeres rurales.
S" -' Establecer.coordiqaci6n C9n inistancias nacionales y
"regiondles: ASOCODE; COCENTRA, Via Campesinla;
.Red entreMujeres,Comisi6nMujery Desarrollo Rural
"" del INIM, Comisi6n de Mujery-Nifiez, de la Asamblea
' .* Nacional.


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ASESORIA


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Asesoria Legal: para escrituraci6n de tierras,
-semovientes, equips y herramiehras y otros bienes.:
Asesoria Tecnica: para fortalecimiento productive y
edon6mico: sobre cr~dito; generaci6n y-transferencia
de tecnologia comercializaci6n transformaci6n de
products agricolas -


PRODUCTION DE MATERIALS


9


I. .


cufias radiales
*. videos cortos
exposiciones de'fotografias ,
-folletoso cuadernillos
plegables
- publicaciones en revistas a boletines existeptes:,. Re-.
vista Productiva de. UNAG, Enlace,-ElGiis, La Voz del
Camnesino. La Boletina. Nicaraocalli. El Machete. etc. *


INTERCAMBIOS LOCALES YREGIONALES 1. Pasantiaen proyectos lroductivos exitososque prb-
... ducen, transforman y/o comercializan -
S- ". *2." Intercambios entire gru osdemujeres, proyectoso
comunidades.
S- 3. II Encuentro,,Mujer y Tenencia de la Tierra,, con parti-
S,. cipaci6n amplia de las mujeres rurales, con ONG y
< organisms del Estado
S4%. Taller Centroamerican6 sobre "Mujer Rural y Negocia-
-., ci6n political .


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PANAMA


JUSTIFICACION El erifoque de genero aunn o ha entrado alagro. Solo existen perspec-.
Stivas y planes concretos que atun son escasos. Falta la operacio-'
.n'alizaci6n de la capacitaci6n a todos los niveles (gubernamiental,
*ONG's, organizaciones debase). ElItrabajo difigido a la mujer rufal, en
.- -su mayoria'tipndea quedarse en las necesidades practkas y no con
,-,.enfoque de genero, fi-s bien refuerzan el patr6n socio-domestico (ca-
p. acitaci6h en reposteria, costura). Existen prpblemas en traducir la
Sacumulaci6n (instituciohaly debase) en capacitac6n de gnero en los.
-' J E planes, political, estfrategias ei el trabajo con los grupos de base..

QBJETVO GENERAL Fortalecer la capacidad de orgahizacinbrie.s e instituciobnesdelfagro (6
area rural) para incorporarla.perspectiva de genero s~us a&ciones hacia
S mujeres rurales '

*OBJETlVOS ESPECiFtCOS Impulsar modalidades de aprendizajeaplicado para formulas y ejecu-
S tar planes, programasy proyectos con perspective de genero
Promiover... intensivos de intercambio'regional coninstituciones y'
Sorganizaciones con dxperiencia en la formulaci6n y ejecuci6n con
perspective de gener6o ., .
SEstablecer una estrategia de comunicaci6nri en apoyo al program de
S '. ,.- capacitaci6n .

POBLACIONMETA Organizaciones'gremiales, pequenias productoras ..
-- .. . .organizaciones gubernamentales', ,
orgarnizaciones no-'gubernamrientales
.* instancias de coordinaci6on y redes '.
S, mrnovimientos de cooperativismo agrarip ,
Misioneras que trabajan con grupos.debase

ACTIVIDADES talleres procesuales '
,; pasantias
semitiarios inrensivos regionales y nacionales
charlasyjtalleres
,* prodticci6n de materials educativos -


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PROGRAMA-


S,. Lunes, 27demayo,


a.m. .LLEGADA-DE LAS PARFTICIPANTES '
'12:00 *ALMUERZO .. "
'2:00.1 INAUGURACION.' ''
S 2:30 RECESO, REFRIGERIO .

2:45," Anttecedentes del proyecto. Siuitesis de losses diagnosticos.
S- Paula Antezana; Fundaci6n Arias,. ', ,. '
3:15 Comentario por pa s, .. ,
.. LUdietbe Madden, Costa Rica;- .
, "...'Irma Ortega, CIPRES, Nicaragua
~" '' 'Candelania Navas, El Salator ,

.3:45 .'RECESOREFRIGERIO .. *., .
400 Comentarios porpais (cont.)
MarfdaElend Reynpso, Tierra'Vivd, Guatemala :
. 'Marfa Antonia Madrtfnez, CDM, Hdcnduras., ,
S Vielka Bolainos, Panama' d, ,

4:30 DEBATE. .
5:30 CIERRE DEL DIA
7:00 CENA. ... .


Martes, 28 4e mayo


4, 4.44
- 4


4 I


44 I


S7:00 DESAYUNO -, : -
B:30 Paner:'ElAcceso de la Mujer a la Tierra desde.la perspective del ajiuste estructural. Los
S.. > .-nu evosretos.. -.
ra el aid- . Maro a Lee apsnsigia,
4.. Marco para el aiilisis de las condi ones de vida d& las mujeres campesinas, ii,

S* Consecuencias del ajuste estructiralenlas mujeres campesinas, Laura Perez
S4 4 Moderadora:'Ana ElenaBa'dilla, Fundaci6n Arias"
\ 9:45 D~BATE*' ,

10:06 REFRIGERIO 4 . 4 4
11:00 Explicaci6n demetodologia de trabapjoengrupos, AnaElena Badilla.
12:00 -ALMUERZO ..
2:00 (C6mo enfrentar losnuevos retos para acceder a la tierra?. ,
Trabajo en grupos pof tema *
44\ 4 e 4 4 44


4 *4 4* 4


f .





7:00

: ri:30'

9:00

9:45,

10:00
V. 12:00

2:00

S 3:30

4:00

5:00

7:00





8.0

10:30,
2


" "" ', -. ,

3 It 4, 4
3:45 REFRIGERIO. -; .
S 4:00 PLENARIA . .

S 5:00 RECESS.

6:30, Presentaci6n de la colecci6n''Construyendo eliFuturo"

SGrazia Lomonte, Consultora, Funa in ag ia,. -

o lavidSmith, FondodePoblaci6find delas.Naciones Uni as'

S. ' k Milena- Gnllo, Fndaci6on Pafliamor; .

,*, Moderid.ora, AnaElena-Badilla '
7:30 BRINDIS : ,


MiErcoles 29 de mayo .


V


DESAYUNQ ,

SLa evaluaci6ri del. impact social,'Arlette Pchando . .

Presentaci6n de la propuesta de las gunrida fase 'E Acceso d la Mujier a la Tierr'a"

REFRIQERIO ..

Planifikaci6n colqctiva de la segunda fase :. .

ALMbERZO . -" . ., ':"

Trabao'eringruposporpais l '" '

RECESO '

Continuaci-n trabajog en gupos -

- CIERRED'ELDIA' .

SCENA


Ji. Jeves 3,0 de mayo

Plenaria: presentaci6n de4a.planlficacei c; caa pars:
Plenaria: presenitacion deja .planificaci'6n en ca'da pais-',


CIERRE -,-


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Evaluacion del Taller()


..LF INAUGURACION ; -


Eveotb de inaugur"aci6 "
, E MB B M NC
12 1 8 2
5%/ 33% 24% 6%' ,69/o


n. AcTVIDADES DEL TALLER


I .


Comentariog de El Salvador. ,:' ,
SE -.MB B -. M M NC-'
' .6 2 1 -. 2. 2, .-,. .4.
18% 63% 6% : -; '12%


Comentarios de H-nduras : -
" E," ,MB B. "M '. -NC '

: .9 -"20" "3 3 -" .:.' f... 1 '"i
S270/ q 600%, 9%/ P '' 3% '


Debate sobre l's comentarios ''
E MNB B NI NC
6 12. 3 13
18%. -36/o '9%. 3 6%


Debate sobe el panel -
',..E ':.* .1MB.': B.' M; '_*NC. .
'. 9' .13E I 3 9I
S:27%' 39> 13% '- 27%
---2 -: -- -%----, o '/ ____ ___ _


SPlenaria sobre trabajo et grupps
'I E -" *MB. B I.":B" M I


, '18%.


5.17%
51%


'18% /


Comentarios de'Nicaragua
6, yre B *M -NC-:
'* 20 2 . '-'.' 4., "
1-. 21%. 60%". 6% .1.- -,2%o_


Comentaio6 de Guatemala '
E E, MB' .B *, NC
'. 7 ., ;.20 3. .-; ., 3
~9 .'9
.210%o- / 6% : 0.-% *'* :1 9


"Comentarios de Panama :'
.1> '' : .", * ' __
;-E'..E MB H"B -M NC
8 '. .. 20 2. 1. -.- ; 3
,* 24% 60%'' .'6% M ,'9%0


SPanel sobre el ajuste estructural '
.E M '. .. M -NC'
S9%'- .13 2 '9 .
27%. -,:39%' .6% -27%.,


Trahajo en grup'os: los nuevos retos ,
E' MB B M' *NC
: 17.. .4 '- 4,
24% 51% .' :12% ,' 12%,'


[ Presentaci6n.de lacolecci6n: "Construyendo el future". :


8'
8,81


(*)' .33 cLfgti'narios'= i 00/o ' :. '
.. E = Excelehte' AMB= Muy Bien* B ='Bien M =Mal* 4NC Nd Contesta'

- p,' *. .' '. 9'* '. '


V I .


t -
-. f-


Antecedentes del proye.cia
E MB B
1.-i 16 3
, 42% .' 48%0'6 '9% .


Cot'n ntariosde,Co-.[ Ic:a ] :. '
''E' MB . B M NC'


S5, ,* 22 3 -
15%. 66% ", o ...9 %;'


I 9%


E j MBO B 'M NM


- 1 2 9 . 1 0 '` 2. *- "2
.36%. .27% .'50% 1 -- '6o, .


711


.1


, ''" t,


- vNGi







*1>


4'


II. LOGISTICA


SAlojamiento '

E.,- MB B M- NC

24 -5 4
.72%. 15% -, 12% .



Transporteterrestre -. -

.. MB B' M NC "

17 -" 6 3 . 7
51% 0 18% 9% 0 -' 21%


:. ; ''(*) 33 cuestionartos-=K06 : -
E Excelertite *MB = Muy Bien* B = Bien *M =Mal NC= No Contesta"



*4 I


I I







2


-, 9'
'4 *4. .7


* 4


82,


4 '4


I. ~


I


>* *s.


l. ';"









V. COMEN-AR -Y SUGE EN i.AS
iv''. sU R ^' '*. -* . '


I t


' Prever un espaci6 de doshoras para s~alir uri mo-
rneeht fiuera del hotel.para cambiar de activid d y, .
.relajarseun pocQ. ...


Que sigan dando e'stos talleres centroamericarios
con los-sectoresde muteres rurales. .


-Yo agradezco que~re hayan tornado ehcueota.
Gracias.- Sugiero que s.e le de'oportunidad a las
demas'lideres de comunidades rurales, \ dikcul-
pe por los errors cometidos:


Iniciarlas'actividadesa las 8:00 a.m. y concluirlas -
a las 5:00 p-.m, pala dar oportunidad a las de fue- u
'radeconocer algodelaciudad. .


SQuiero felicitar Paula por su iniciativa y capaci-
Sdad de orgariizaci6n." I, *. .


- ,Talvez seria il-para unaconferencia future qufe
l. as delegaciopes se.re nan para conocersp e
Sintercaambiar informaci6nsobre su trabajo antes
delUegaraltaller; .- *. :


.. Que para-los pr6ximos eyentos haya ui .equili-'
brio entire las participants: organizaciones cam-
pesinas, ONG's e instituciones estatales. Que el
program de .emitica no sea tancargado: Que las
S resoluciones y/o Memoriade evento sea enviada
a cada organization participanrite.., '



SLamentoque no e qbri6 espacio para que seex.--
presaran.las campesiRas quetuvierondudas, sino
rn-s bien se las cerr6 con las interveni6ones al res-
pecto.Sedijo mu'choque la globa1izaci6nafecta a,
Slajfiujer campesinapero nadie dijo c6mo las afec-
t6, Da la impresi6n que solo fue un decir, sin tener
,lanidad. El evento.fue nuy.enriqucedor.


I. 83


Si hubiera. fnms tiempito para.compartir por las
comrpaferas de los otrospaises; ya que jncluso
1os moments para tomar cafe fueron muy cor-
. tos. (tomarlos sentadas en la mesa'de trabajo), lo
cual Bo es adecuado, aunque estoy consciente de
que v6nimos'a trabarar.', '
' *" i --' 'x --------- -- ** -


Mi principal preocupadi6n y ob'servaci'6h es el
aspectometodol6gico, es important la aclara-
ci6h yelaboraci6 de concepts con los cuales se
-frabajarA. Como uin process de aprendizaje pam-
lelo es utilizar tecnicas engrupos y sistema-
tizaciones por plarte del grupo porque, priricipal-
mente para las campesmina -es son espacios
para aprender t&cnicas de trabajo. "


Yo sugiero qud'se deben de incluir un po'quito de
diriamicAs, algopequdnito, esto para enlimar en
parte el'cahsancio de estarsentadas'y tambien los
expositores pbdian haber usadoatgunos lImina *.
en el proyector,.esto ayudaa captairmucho-mns el ''
.mensaje. Espero9 en lapr6xima actividad que '
particfpen .mas compafneras eampesinas costa- "
- rricenses. ..
. :* : it > ^


Hasta ahoralsupe que la Fundaci6n Arias rue
creado A iniciativa del Premio Nobel de la Paz. Me
Msiento'ptimista que un gobierno haya tornado
esta-iniciativa, ptro fuera se hubiera embolsacro el
diniero; pero esta vez,las mujeres cetroarnrica-
nas sonmos beneficiaries conprogramas comro El
Acceso a la Tierra: Felididades al personal.-


I


q


I


I


I


y


Q ,


.& -. -,


83 **




* I A


I,


. *


* .* ; I __
Hizd.falta aJgnh momnonto cultural o de'ecrea-.
ci6h planificado. Para pr6ximos eveitos es meipr-,
,que-en vez de brindar cena.se' enritregue 'i cada
participatee el'dinero correspondiente a la mis-
nMa. 1Felicito a la Fundaci6i Arias por esta iniciati-
yaytrabajo! ' .. , '. '


Hesentidomuchocalorhufnano e'idenfifictci6n
del comite organizadory han sidomuyp ntuates'"
enel programia detrabajp, o quegarantizael exito
de la-actividad y la-onsecucif6n de los obbetivos.



'a ." ____ "_ 1
S Agradecer y felicitar a a Fundacion AMias Mr te-'
Sfnerla iniciativa de este, prboyecdo.Espearaios.que'
a hombre de la.participantes agradezcan al per-
sonal del hotel por su magnifica atenhci6n, Solici-
' '* tarle .que.nos siganapoyando enla donstrucci6n,
i deeste suefio a nivel de nuestros paises y regio- '
nal. Este apoyo debe ser a todos niveles. '


S-. Ha sidoounexcelente esfuerz6 que nos ha posibi- ,
litaodoprofufidizar enaltura, de su importance y
Svalor estrategico.Nos hemos'sentiob muy bien
co6nta atefinci6n del hotel, hasido inmejorable,
.., Gracias a todas las personas de La Fundaci6nArias
* poresteimportanteesfuerzo: "

'* *, . 'A
Las temas del primer panel fueron excelentesr
, ,,. ~perofalt6 mayo'r-dinamismd a la/exposici6n (ne-
."ttdos audiovisuales). Suigiero que la pr6xima vez-
,* ~ haya mayor apegqoa los tiempos establecidos. "


L


,' Sigiero que se asigne un fond para las ,om-
, pafiera que vienendesde sus comunfdads para
*f su desplazamiento hacia la cildad capital y Vi- -
,," ceversa... .. .<2 .,. .. 1 1 *


84,


Ufi pufito de-reflexi6n, anAlisis y auto6evaluaci6fi,
Clave s'eria repensar el procesb'metodoi6gico y
encadehar insuimos de cada paso general y espe-
Scifico y de los roles icapacidades. optimizadas de
Sgrupos diversos, heterogeneos.' ,
> . .( *' ~ ,* -.
* c as a Ia Fund'. ,' '
* Gracias a la Fundaci6ri Arias yen particular a las
p.ersbnas de la Fundaci6n que hacen po-ible. aIa
Unificaci6n'y la spli darid adentren, sotras'Y c(5n-
sidero que para la pr6xira reulniori taller se eqai-
libre'm-a la pa nricipac ion entre ONG.s y camipesi-,
nas u organizacione 'Y qtiecont(mplenqal me-'-
nos una tardcfe bre para las prticipantes y asi no
atrasamos'al'desarrcrllo del trabaj'ya qie algunras',
c6mpa ieras tenfian n'ecesidad de salir delhQtel y
algunassi lo h.tieron.. Una-vezmns, Gracias. ""



El desa'rrllo del event estuvb magnifido, tal vez
para el pro6mo event sea considerado, e trahspor-
te y hospedaje interno de particip4ntes ya que algu-
nas vivimt lejos4d! la capital. Todb lo.o.troexcelen-
'tisirmo. La Paula., Cristina, Ana,,Lizethfi y demas coni-
paferas han sido excelentes. "


" .- <. .4
Que se rios haga llegar la memorial por partici-
pante para luego reunirnos por paisesa discutir-'
la. Al desarrollar'eventos'tanimportantes como
este, se haga en un tiempo mas largo. '


Para mni sQn importantesesteas reuniones ya que i
conocemos las-e.perienca s de problefnas que. '
tenelios las muj&ees rurales y c6mrno podemos-co6
ordirnarnos a-travsdelbsprobJemas ..


'------_--------- ----------_________ ______________________ S A,"''^. '''f
'Ha sido excelente event. Perspnalmente he .. '
aprendido much y cred quedebemos asegurar ', ',
el seguimiento'a esteprbceso. , .


, "' t .- .. ,.
: ' .' ". . '' .. '


Un excelente event. El uinico comentario es qle'
no&hubp espacio para conocer unapoco de Ctista
Rica. Sugerendca: hubierasido.importante la par-
ticipaci6qi de otras organizacionep de mpijeres cle
,Costa Rida. '.


I.


/


I


I


a 4c'


t*





... o. '' I - .'


Lista de Participantes


* GUATEMALA

.Ma.:EstherSerechb Sinto .
S. PRODESSA : '*
" Aldea Caliaj, Tecpdn *
,. Giatemaila,-Chimaltenango ,
S,. Telefax(502-2) 95-3913 .


Rosdngela Gpnzalez
PROIAESSA-
S Km 15 Carretera Rooseyelt, Guatemala.
Apartado 13 B, Guatemala ', ,
.' Tel (502-2).953911, 9539.12, '
-" f Fax(562-2>95-3913 ";

S, Aura Azucena Bolasfos "
RETOS .. .
Ciudad de Guatemala, Guatemala
s*, 4 Tel. (5026-2)737036,' .
Fax(502-2)788313 -
"' -* ." ', ,', t


FelipaXico', .
Mujeres en Acci6n '
4a.,calle 4-39, Zohaa3, Chinaltenah'go,
.Guatemala,. - ".
" :Telefax (502-0) 393262,0392637,. ,


Maria Elena Reynosd
Ag., d .
Agrupaci6n de Mujites Tierrariva-
'12 Calle -A 3-35, Zoria I., :
Ciudad deGuatemala, Guatemala
S' Tel. (502-2)26645,
Telefax (502-2) 519635 .. .

EL SALVADOR

Maria Candelaria %avas .' 7
Avenida Las Floret, No. 32,-
Si. ,."Colonia Las Rosas ' ": .
" lald0 R saSan Salvador, El Salvador
Tel. (503) 274-3624; 226-0543; -.
S Fax,(503). 226-8290 .' .


41


Maria El1a lvarad .
Central de Mujeres Campesinas -
-Colonia El Bosque, Pasaje Enriquetra No.
S119,.San' Salvdor, El Salvador : '
STelefax (503) 226-0367 0


SIra SegundaiAnaya a
MoVimiento de Mujeres MWlida Anaya
MIontes (MAM ". .
17 av. Norte/y27 C.P. Col. Laico .
S Sarin Salvador, El Salfvador
Fax'(503) 2*25-0460 .


'AMabelReyes.', "
AsociacI6hdeDeqrtollo Integral de la
.Mujer(DA IM), -.' .' ; -
Meauguera,.Morazan,.CQomunidad,
Segundo Montes ,. '
San Salyador, El Salvador .
F; ax(503)225'-4624 -

Daisy Cheyne ,
* Institute de la Mujer, JMU', -
25.Av. Norte No, 1141, San Salvador,
El Salvador. .
STelefax (503) 226-3080, 2260543, ..


. HONDURAS
SSara. Elisa ROsesa ,
Alternativa, , -
13o.San8Rafael, la: calle, 2da. cuadra,
Casa No. 1432 ,'
Tegucigalpa, H6rduras '., .
'. .Apdo. 4328,; Tegucigalpa ,
/Telefax (5%,04)320166 '
Te ^ *efa "-

. Mafa AntoniaAlartfnez '' ,
Centro de Derechos de Mujeress(CDM)
Coloria Palmira, Paseo Repiblica del Per i
' No. 327 : '
'- Tegucigalpa, Honduras,. -
Apdo.,4562, Tegucigalpa
Tel. (504) 392605,-392005,
.. Telefax (504) 390747 '. 85


f


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*-y ,1





F,


S MartaSandoval '. -
Central NacionaldeTrabajadores dql -"
SCampo(CNTC) ,
Col. Planeta B59, casa'1663, LimaCorte,
Honduras .; ,
S": Fax(594)'379416, 571540 .


'S


S, Leoncia Sol6rzano . :
.'CODIMCA , : .
.. ' Bo: Plazuela, Calle Horcones Casa 1214,
Tegucigalpa, Honduras. .
".< Fax(50432226-64 : '

.. ... Rosa OdflieMembreio :
S Instituto Hondurefo de Desarrcllo Rural
*.,, : GIQUDER),. .
,Tegucigalpa, Honduras, .
", -Tel. (504) 988870,-Fax (504) .327135.,,. .

NICARAGUA :

I rmaOrtega .'
S ->Centrode Investigadci6ny.Proiocipn para
S".' ". -el Desarrollo Rural y Social ,
(CIPRES)
Pi ' ta de la Rsistencia ,
.- Apdo. 3683, Managuia, Nicaragua*.
N Tel. (505-2) 7750.68, .
x (505,-2) 672989

Melb6 Reyes .. --
Centrode Estudios yAc&i6npararel
S"* :'; Desarrollo (CESADE) '
S" De Montfo0a 2 C. al Este./2c.,al Sur, No. 7
S* Colonial Pereira, Managua, Nicaragua
Apartado PostalJN 4317 .: "
Tel. (505-2) 266-9149., 266-9270; '
'" correoelectr6nico; '
cesade@nicarao.apc.org.if,. ..


S '1 Guiller'minaMorales "
UNAC-Rivas '. .
S ." Contiguo a'Casa delaMujer;Riva "
.' ca"a-g"a a
S : Tfl .,,, (505-0i 4533614
-Fai (505) 045-33750 ,
S5 5 *


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Margarita LopezBland6,n .. ,
SAsociaci6onde Trabajadores del*Campo.
:k RotondaMetrocentro, 120mts al Oeste,'
.CostadoNorestedel CIPRE.S ." ". '
Managua, Nicarga -" -
STei (50.5-2) 784574, 784575,784578, .
TFax(505-2) 780616 : ..:

COSTA.RICA ..:. .".

Lidie'the Maden. -' '
j.sociaci6n AIDAR -
Costado oeste de Autos San Pedro, '
Edificio D6n Francisco, Apto. No 5 :
SSan Pedro de Montes de Oca, .
-Apdo.841-2050
STel. (5Q6)285-0844, 234-2455, ., .
Fax (,506)224-3903 -


Iilliana Mndz' ,' .
junt'Nabional de Organizaciones
Gamipesinas y Asociacziones de
Mujeres Campesinas,2-. -
,El E'canto e Pital, San Carlos; .
CostaRica
STel. (5065 473-3031,- -
Fak (506) 460-1022*." .


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*1(AEGO) '- .. ;^ .'"
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.y75 aloeste -
'PaseQo'Col6n, SanJose, Costa Rica .
Telefax (506)223-3925,233-1310'. '
*JP N A M : /;- '-**: *:*.," *'*


AlibelPizarro' ..
AsoCiaci6ojCentro de. EstudiosayAcci6on
Social Panamefio (ACEASPA). -
V4a'incuentenari, No. 84, Cocol del Mar,
,* SafFraricisco,' ,
,PanamrA,;Panam '
S.Apdo. 6-133, El Dorado ..
Tel. e507.226-4529, .
Fax (507') 226-5320 "
/ '* .


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'~~~~~ ~ ~ 4 ;- '"',-l "

.'4. 4. 4 -,
4, ...4.

S.- "VielkaBolafinos :.,,. 4
.., Apdo. 2042, zona 1..Pahama .
S.. Tel.(507) 260-289-" .

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-' SantiagodeVeraguas,,Apdo48,.:". ,
S' "TI. (507) 958-7063,'-. '. ,,
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A na Elena.3Badilla. 4
," ': .Tel:, (506) 255,2955, (506) 255-2885.
*Fax: (506)255-2244 ;
... .,* CorreoElectr6nico: ., '
fundarias@niicarao.apc.org,-., .
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4 44 44 '' ' .4 .4'

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4 fundarias@nicarao.apc.Org, '.
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ST.. '"" 'Tel.: (506)255-2955, (506),255-2885.
,"" .-Ftx: (506)255-2244.'0' .",

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*.* T '. funda4ia-s@iicarao.apc.org,..
,'. ariasfun@solracsa.co.cr'-

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Te ; : (506),255-225.5,'(506) 255-2885.-
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44 4 44 4. ' / *" ' ^ .. "


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.,Apdo. 10156[l000,SanJ.os6, Gosta Rica
.Tel (506)-257-2919 Fax-(506) 257-2923"

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",. Apdo. 10:15.0.1000"SanJose,6Costa Rica-""
.4"44 ,' ,Tei'(506) 257-2919, Fax (5006) 257-2923 4
4' 44 44 4'" !' '


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*' Uni6n Mundial para la Naturaleza
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ela Iglesia Cat6lica de Moravi ,
*.. Apdo. 91-1009, SaiTJose, Costa Rica.
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Fax (506) 235-'6568 .


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Comunidades Rurales de FAO,. ,.
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