Memoria, Hacia la Titulacion de tierras rurales con Enfoque de Genero foro Nacional

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Memoria, Hacia la Titulacion de tierras rurales con Enfoque de Genero foro Nacional
Physical Description:
Book
Language:
Spanish
Donor:
Deere, Carmen Diana ( donor )
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All applicable rights reserved by the source institution and holding location.
System ID:
AA00020146:00001

Table of Contents
    Front Cover
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        Front Cover 2
    Title Page
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    Indice
        Index 1
        Index 2
    Introducción y inauguración
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    Socializando las experiencias
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    Recomendaciones de las mesas de trabajo
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    Anexos
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Full Text
Hucla Ia Tftulacl6n do
tleirras rurales
con Enfoque doGn.
Aa Foro Nadonal


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Coordinaci6n del Evento
Proyecto de Desarrollo Agricola del Valle del Guayape
Secretaria de Agricultura y Ganaderia
Institute Nacional Agrario
Proyecto de Apoyo a la Gesti6n Sostenible de los Recursos Naturales

Comit Organizador
Nolvia Ucles / PDAVG-UF
Carlos Cimnbar / PDAVG-UF
Frank Schneider / PDAVG-UF
Reyna Perdomo / PDAVG-UF
Maritza Guillen / PAGS

Comite Tecnico
Nolvia Ucles / PDAVG-UF
Frank Schneider / PDAVG-UF
Maritza Guillen / PAGS
Cecilia Sdnchez /CCO
Margarita Puerto / Facilitadora

Redacci6n: Margarita Puerto
Disefio y Diagramaci6n: PROAUDI
Foto portada: Proyecto Guayape
Fot6grafo: MarcoTulio Rodriguez
Fotos Interiores: Proyecto Guayape
Marco Tulio Rodriguez
Impresi6n: PROA UDI
Tiraje: 300 Ejemplares

Se autoriza la reproducci6n total o parcial siemprey cuando se mencione lafuente


Tegucigalpa,M.D.C. Honduras,C.A. Diciembre del 2000







Poro Ddciondl
"Hdcia Ida Titulacl6n de Tierras Rurales
con !nfoque de 6enero


m moRmn





7 de Julio del 2000
Tegucigalpa, M.D.C., Honduras



Secretaria de Agricultura y Ganaderia
Proyecto de Desarrollo Agricola Valle del Guayape Ultima Fase)
Proyecto'de Apoyo a la Gesti6n Sostenible de los Recursos Naturales
Institute Nacional Agrario
Agencia de Cooperaci6n para el Desarrollo Internacional


HF
ACDI


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INDICE


I. INTRODUCTION 1

II. INAUGURACION 1
2.1 Palabras de Bienvenida Ing. MiguelAngel Bonilla 2

2.2 Abog. Maria Mercedes Hemdndez 3

2.3 Sefior Shad Prashad 4

2.4 Dra. Rosario Cabafias 5

III.SOCIALIZANDO LAS EXPERIENCIAS 7
3.1 Experiencias del Instituto Nacional Agrario 7
3.1.1 Politica de Gobiemo para dinamizar el process
de Reforma Agraria 7
3.1.2 El Procedimiento de Titulaci6n de Tierras 9
3.1.3 Concertaci6n para la Titulaci6n de Tierras a nombre
de la mujer 11
3.1.4 Desarrollo Empresarial Campesino 13

3.2 Experiencia del Proyecto de Desarrollo Agricola Valle
del Guayape Ultima Fase (PDAVG-UF) 15
3.2.1 Antecedentes y Justificaci6n del Proceso de Titulaci6n 15
3.2.2 Metodologia y Resultados del Proceso 18
3.2.3 Reflexiones 21

3.3 Analisis Juridico sobre Igualdad de Oportunidades para Hombres y
Mujeres del Area Rural en Relaci6n al Acceso y Control sobre la Tierra 24

3.4 Preguntas y Respuestas 27

IV. RECOMENDACIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO 32
4.1. Recomendaciones institucionales 32

4.2 Recomendaciones Legales 35

4.3 Recomendaciones Metodol6gicas 35


V. ANEXOS









L INTRODUCTION

"Haciendo camino al andar"


ste primer foro interinstitucional "Hacia
la Titulaci6n de Tierras Rurales con
Enfoque de G6nero, es el resultado de un
esfuerzo conjunto de la Secretaria de Agricultura
y Ganaderia y del Instituto Nacional Agrario
considerando la experiencia del Proyecto
Guayape (PDAVG-UF), para comenzar a
socializar, analizar e intercambiar experiencias
sobre las metodologias empleadas para promover
la titulaci6n de tierras desde el context de las
relaciones de g6nero, en el area rural hondurefia.

Si bien es cierto, el titulo ya parece adentramos
en terrenos dificiles, poco explorados y para
algunos casi desconocidos, los objetivos de este
foro, son mas sencillos: la reflexi6n analitica
sobre y para la acci6n perseverante.

Comprender la problematica en discusi6n, es un
reto para todas las instituciones y personas
involucradas con la realidad rural,
especificamente en el context politico e
institutional de la equidad de genero en el Agro.
Por lo tanto, en este primer acercamiento a su
studio colectivo, es necesario identificar cuales
process se desarrollan, qui6nes y como los llevan
a cabo y desde una perspective constructive,
como mejorar estas practices y metodologias de
trabajo.

Durante esta jornada de discusi6n y propuesta,
funcionarios (as) de instancias gubemrnamentales,
miembros (as) de organizaciones para el
desarrollo, representantes de organismos de
cooperaci6n international, organizaciones
campesinas y benefeciarios (as) de los proyectos
organizadores del event, compartieron las
experiencias del Instituto Nacional Agrario y del
Proyecto Guayape respect a la titulaci6n de
tierras rurales a nombre de la mujer y la pareja.


Con ese mismo fin se socializaron los resultados
de consultoria sobre el analisis juridico de la
igualdad de oportunidades para hombres y
mujeres del area rural, en relaci6n al acceso y
control de la tierra.

Los tropiezos, alcances y expectativas sefialados
por los y las expositoras fueron los puntos de
analisis sobre los cuales las mesas de trabajo
desarrollaron sus propuestas y recomendaciones.
De ahi, el valor significativo de este document,
que por un lado recopila el conocimiento de
distintos sectors y actors con amplia
experiencia; y por el otro, sintetiza algunos
mecanismos y planes para incidir en las acciones
de titulaci6n de tierras desde una perspective de
g6nero.

De ese modo, consideramos que de las lecciones
aprendidas, la mas important es la que estamos
por conocer. En estas dinamicas, como en muchas
otras del desarrollo rural, no hay varitas, ni
formulas magicas que aseguren el 6xito de
nuestras intervenciones; sin embargo, cuando
existe un compromise real tendremos siempre un
camino que se construye y reconstruye al andar.


II. INAUGURAL CION

os actos de inauguraci6n estuvieron
presididos por el Vice Ministro de
Agriculture y Ganaderia (SAG),Ingeniero
Miguel Angel Bonilla, la Vice Ministra del
Institute Nacional Agrario (INA), Abogada Maria
Mercedes Hernandez; la representante de la
Primera Dama de la Naci6n, Doctora Rosario
Cabafias; el distinguido Consul de Canada en
Honduras, Sefior Shad Prashad; El Co-Director
hondurefio del Proyecto Guayape PDAVG-UF,






Ingeniero Angel Emilio Aguilar; el Co-Director
Canadiense del Proyecto Guayape PDAVG-UF,
Ingeniero Frank Schneider; el Vice Presidente del
Banco Nacional de Desarrollo Agricola
BANADESA, Doctor Marco Polo Micheletti.

A continuaci6n se presentan las intervenciones
que dieron inicio al Foro Nacional "Hacia la
Titulaci6n de Tierras Rurales con Enfoque de
G6nero", el cual se llev6 a cabo con la
participaci6n de 111 personas, de las cuales el
51% eran mujeres y 49% hombres; el 40%
provenia de las zonas rurales y el 60% restante
de las zonas urbanas; a su vez, los integrantes de
este grupo representaron distintas organizaciones
publicas y privadas que trabajan en los temas del
desarrollo rural y genero. Es important
mencionar que un porcentaje considerable de la
poblaci6n asistente eran los y las beneficiaries
de los process de titulaci6n apoyados por el
Proyecto Guayape PDAVG-UF.



Palabras de Bienvenida


2.1 Ingeniero Miguel Angel Bonilla Reyes
Vice Ministro de la SAG.


"Creemos que la Equidad de Genero en las Actividades de
Titulaci6n son Sumamente Necesarias"


E l foro denominado "Hacia la Titulaci6n
de Tierras con Enfoque de Genero" es
una actividad enmarcada en lo que es la
SPolitica para la Equidad de Genero en el Agro
Hondureio. Yo quiero agradecer el apoyo que
Canadd nos esta brindando para este tipo de
actividades ya que son muy importantes dentro
de las actividades del sector agricola.

La actividad de titulaci6n de tierras es una de
las actividades prioritarias dentro del Instituto
National Agrario, hay unas metas anuales altas


de titulaci6n y en la Secretaria de Agricultura y
Ganaderia tenemos como objetivo que en cada
proyecto de desarrollo rural se contemple un
component de titulaci6n de tierraspara apoyar
al INA en esta actividad.

Eso lo venimos haciendo a traves de los
diferentes proyectos de desarrollo rural que
estamos ejecutando a nivel national, con los
proyectos que tenemos con los diferentes
cooperantes, comnio es el Fondo Internacional de
Desarrollo Agricola (FIDA), los proyectos con
la Uni6n Europea, los proyectos que estamos
ejecutando con el apoyo de la cooperacion
Canadiensey en general con todos losproyectos
nuevos que estamos gestionando, porque la
actividad de titulaci6n de tierras es algo
sumamente necesaria para apoyar el desarrollo
agricola y poder dar facilidad a estos
productores a traves de titulos con los que
puedan tener acceso al creditoy a una asistencia
tecnica mds efectiva.

En este event se va apresentar una investigaci6n
que se ha realizado, de esta experiencia, y
queremos sacar de acd una metodologia que
pueda ser implementada tambien en los otros
proyectos de desarrollo rural y tenerla, pues,
socializada y multiplicarla a nivel national.

Creemos que la equidad de genero en las
actividades de titulaci6n son sumamente
necesarias, se le da la oportunidad a la mujer, o
a la pareja, de participar en este process de
desarrollo.
Bienvenidos todos, muchas gracias por su
asistencia a este event y esperamos que las
conclusions que se saquen del mismo sean
sumamente provechosas para el process que
estamos impulsando.






2.2 Abogada Maria Mercedes Herndndez
Vice Ministra del Instituto Nacional Agrario
INA


"Creemos que la mujer campesina ha dado un paso
significativo y trascendental en la transformaci6n del
4mbito rural"

E n representaci6n del Sefor Director del
I nstituto Nacional Agrario, el licenciado
Anibal Delgado Fiallosy en el miopropio,
me complace much contar con esta oportunidad
ya que juntos estaremos compartiendo e
intercambiando experiencias y resultados de este
generoso proyecto de titulaci6n de tierras a favor
de la mujer y de lapareja.

Consider de fundamental importancia la
realizaci6n de este foro porque a traves del
desarrollo hist6rico de nuestra sociedad este
segment poblacional ha sido excluido de las
actividades inherentes alprogreso del area rural.
Bajo estas circunstancias los indices depobreza
contindan aumentando, lo que constitute uno de
los mayores desequilibrios estructurales delpais.
Estudios recientes, elaborados por las Naciones
Unidas, nos demuestran que el 75.6% de los
hogares hondurehos se encuentran por debajo
de la linea depobreza y el 54.5% son indigentes.
Del total de lasfamilias solamente el 24% estdn
en nivel de no pobres, siendo mds grave esta
situaci6n en el area rural.

El andlisis de genero y el enfoque que sobre esta
material enfatiza diversas iniciativas, nos indican
con objetividad que las mujeres cumplen roles
especificos en el process de producci6n y en la
reproducci6n de la fuerza de trabajo, en la
gesti6n comunal.

Sin embargo, en la realidad concrete se ha venido
observando una desigualdad en el acceso de las
mujeres a la tierra. La historic nos demuestra
que la mujer campesina durante las decadas de
los sesenta al noventa, estuvo desempehando


roles eminentemente domesticos y si analizamos
las luchas reivindicativas del campesinado por
la conquista de la tierra encontramos que en cada
una de ellas hubo gran participaci6n protag6nica
de la mujer, no obstante, una vez logrado el
objetivo se les neg6 la oportunidad de participar
en las estructuras organizativas.

Hoypodemos decir, con much satisfacci6n, que
segdn las estadisticas, las mujeres tienen mds
acceso a la tierra y asi tenemos que en 1998
entregamos a las mujeres 5,105 titulos que son
equivalentes a 16,718.45 hectdreas, en 1999 se
entregaron 5,558 titulos equivalentes a 18,731.69
hectdreas, y de enero a junio del present aro,
se han entregado 983 titulos que es igual a
3,127.47 hectdreas. Es de hacer notar que a la
pareja tambien se le ha titulado, dato que no lo
tengo aqui, pero que me consta que hemos hecho
entrega de titulos en pareja.

En consecuencia, creemos que la mujer
campesina ha dado un paso significativo y
trascendental en la transformaci6n del dmbito
rural, advance que, a no dudarlo, sera
continuamente ascendente, ya que a travis de las
estructuras que se han creado y seguirdn
luchando por un process de reform agraria sin
exclusiones y sobretodo con transparencia.

Quiero terminar mi participaci6n esta mahana
agradeciendo a todas los organizaciones que han
organizado este event, a losparticipantes en este
foro y especialmente a los representantes de la
Agendcia Canadiense que sin el apoyo de ellos
no hubiese sido possible este hermoso proyecto
de titulaci6n tantopara la mujer como lapareja,
se trata del Proyecto Guayape en Olancho.
Muchisimas gracias.






2.3 Sefior Shad Prashad
C6nsul General de Canada en Honduras

"La equidad lleva a la igualdad"


En palabras de Betty Fry, Secretaria de
Estado para el Avance de la Mujer,
Canada cree que la igualdad de genero
es esencialpara elfuturo del mundo, el desarrollo
social, econ6mico, de la democracia, asi como
la paz y la seguridad mundial.

Canadd estd comprometida a apoyary lograr la
igualdad de genero, tanto internamente como en
todo el mundo. Por ello la ACDI busca apoyar
en colaboraci6n con nuestros socios, sus
esfuerzos para la construcci6n de un mundo
mejorpara today todos, en el que la desigualdad
de cualquier tipo, ya sea por raz6n de genero,
clase, grupo &tnico y otras, sea finalmente
vencida:.

La ACDI cree que no se logrard el desarrollo
sostenible particularmente la reducci6n de la
pobreza a menos que se erradiquen las
desigutaldades entire el hombre y la mujer. Las
desigualdades de genero intensifican la
pobreza,la perpetdan de generaci6n en
generaci6n y menoscaban la capacidad de
mujeres y nihas para superarla.

Para reducir la pobreza es necesario eliminar
los obstdculos que enfrentan las mujeres y las
ninas, estos obstdculos incluyen la falta de
movilidad, una autoestima baja, lafalta de acceso
y control sobre los recursos, servicios sociales
bdsicos, educaci6n, informaci6n y la tecnologia.
Asi como la falta de acceso a los process de
decision a nivel estatal, en el poder judicial, en
las organizaciones de desarrollo y en el sector
privado y en la comunidady los hogares.

La inequidady desigualdadpara las mujeres en
relaci6n a su acceso y control sobre la tierra ha
sido un fuerte impediment para el desarrollo
de Honduras.


La falta de reconocimiento de su papel como
productoras, la ausencia de valoraci6n del
trabajo domestico y del control social sobre las
mujeres, que niega su autonomia, han influido
negativamente para que se hayan definido a las
mujeres de campo fuera de la propiedad de la
tierra y del acceso a recursos para hacerla
producer.

Ello se ha visto reflejado, por ejemplo, en la ley
de Reforma Agraria, que establecia que solo las
mujeres viudas y con familiar a su cargo, pueden
ser beneficiaries, a pesar de la valiente
participaci6n de muchas mujeres en las
recuperaciones de tierra. Aios despues se
pretendi6 enmendar tal discriminaci6n con la
reform de sus articulos 79 y 84.

No obstante, la Ley para la Modernizaci6n y el
Desarrollo del Sector Agricola establece la
condici6n del consentimiento de la pareja para
inscribir el titulo de propiedad sobre el predio
national o ejidal a nombre de ambos c6nyuges,
legitimandoy legalizando nuevamente laposici6n
de subordinaci6n de la mujer. (Martinez, Ma.
Antonia, Andlisis Juridico sobre Igualdad de
Oportunidades para Hombresy Mujeres del Area
Rural en Relaci6n al Acceso y Control sobre la
Tierra, PDA VG- UF, 2000)

El proyecto de Titulacion Masiva de Tierras
rurales en el valle del Guayape del INA, con el
apoyo del Proyecto del Desarrollo Agricola del
Valle del Guayape, Ultima Fase, ha promovido
la participaci6n femenina en la titulaci6n de
tierras bajo el marco legal existente, impulsando
acciones encaminadas a lograr acceso y control
sobre la tierra para las mujeres en su condici6n
de parejas y dejefas del hogar.

Esta ha sido una experiencia novedosa que abre
nuevas perspectives y elements para la
discusi6n que alimente el marco normativo y la
participaci6n institucionalpara el advance de las
mujeres. El espacio de este foro se enmarca,
ademds, en una nueva political agraria, como es







la Political para la Equidad de Genero en el
Sector Agricola y en la Ley de Igualdad de
Oportunidades para la Mujer.

La Political para la Equidad de Genero en el Agro
Hondurefo establece medidas encaminadas a
revisar la normativay la estructura institutional
vigentepara garantizar la igualdad de derechos
entire las mujeres y los hombres, sobre la
propiedady control de la tierra.

Por su parte la Ley de Igualdad de Oportuni-
dades para la Mujer deroga las disposiciones que
en su contenido discriminen o limiten las
oportunidades de las mujeres en el usoy disfrute
de los derechos en ellas consignados, lo cual
constitute una invitaci6n a revisar las
disposiciones discriminatorias contra las mujeres
en todos los dmbitos.

Debe resaltarse el esfuerzo que tanto organismos
gubernamentales, no gubernamentales y de la
cooperaci6n international hemos aportado en
estos instruments, pero sobre todo, hay que
subrayar en la tarea que se abre ahora para la
construcci6n de mecanismos que viabilicen el
cumplimiento de tales political y leyes.

Se trata de continuar en la construcci6n de
caminos en contra de la discriminaci6n degenero
en el agro, lo que constitute una vieja deuda
social en el pals.

Segun la political de Igualdad de Genero de la
ACDI, la equidad de genero es serjusto con la
mujer y el hombre. Para asegurar esta justicia
es necesario disponer de medidas que permitan
compensar las desventajas hist6ricas y sociales,
que impiden al hombre y la mujer actuar en
igualdad de condiciones.

La equidad lleva a la igualdad. Esto significa que
desde nuestro punto de vista necesitamos de
medidas que favorezcan a las mujeres porque
conocemos que no hay una situaci6n de igualdad
de oportunidades, ypor lo tanto hay que construir


soportes que favorezcan el cumplimiento de
nuestras aspiraciones de igualdad.


2.4 Dra. Rosario Cabafias.
Representante de la Primera Dama de la
Naci6n


"Las manos de muchas mujeres, hombres y nifios, seguirdn
hacienda y multiplicando con una actitud positive y
esperanza sobre este camino ya plantado"

La Primera Dama de la Naci6n me ha
S brindado el honor de representarla en esta
i ocasi6n y les estd enviando a todos un
cordial saludo lleno de esperanzas. Primero
quiero expresarles mi satisfacci6n de estar
inaugurando el Foro "Hacia la Equidad de
Genero en la Titulaci6n de Tierras en el marco
de una realidad muy concrete como lo ha sido el
Proyecto de Desarrollo Agricola en el Valle
Guayape, proyecto mancomunado en la
comunidad de Olancho y gracias a la
cooperaci6n de la Agencia Canadiense para el
Desarrollo Internacional, a la Secretaria de
Agricultural y Ganaderia y al InstitutoNacional
Agrario (INA).

Esteproyecto quefue concebido con elprop6sito
de mejorar lo que ya las campesinas y los
campesinos tenian, a travys de la introducci6n
de elements de cardcter tecnol6gico, que
necesitaron siemprepara mejorar laproducci6n
de la tierra y garantizar la seguridad de esta. En
su primera parte esteproyecto hafortalecido en
gran manera la infraestructura de laproducci6n
de estos campesinos y campesinas y ha
diversificado susproductos, su comercializaci6n,
concluyendo con un hecho muy important, qug
se di6 en diciembre del afio pasado, Con much
&xito hicieron ellos el catastro de la superfilig
territorial ademds de la titulaci6n dg tlorras baJo
el concept de un patrimonio familiar y no
individual como se ha venido dando,






A lo largo de estos 10 ahos, el proyecto ha
beneficiado a Honduras a traves de todos,
campesinos, madres, mujeres, hijos, hijas que han
tenido la oportunidad deposeer estas tierras que
aprendieron a trabajarlas, que aprendieron a
apreciarlasy cosecharlas enforma m6s eficiente.
La bondad y los frutos de este proyecto no los
estamnos viviendo en su totalidad el dia de hoy,
porque como ven, esta actividad es elfruto del
que los hondureios vamos apropiarnos para
poder impulsar actividades que lleguen a
consolidar realmente una equidad de genero aqul
en Honduras.

Las minanos de muchas mujeres, hombresy nihos,
seguirdn haciendoy multiplicando esfuerzos con
una actitud positive y esperanzadora sobre este
camino ya plantado. Las instituciones han
estregado no solo su tiempo y esfuerzo a traves
de su personal tecnico, tambien han mantenido
superseverancia suficientey el compromise para
seguir desarrollando estas experiencias. Porque
todos los grupos de mujeres organizadas que


ahora nos acompanan, tambien estdn dispuestas
y preparadas, desde luego que estdn ac6
participando para impulsar y seguir luchando
por obtener mejores oportunidades, para mejorar
esas economiasfamiliares y por ende garantizar
un mejorfuturo para nosotros los hondurenos.

El proyecto tambien nos deja un insumo
importantisimo y un camino iniciado en el
departamento de Olancho que es nuestro deber
continuar en otros departamentos y en todo
Honduras, tomando como referencia de estos
insumos que ya tenemos para poder planificar
la tenencia de la tierra. Aun mds, tenemos un
insumo much mds important: la evaluaci6n de
los resultados que ha tenido el program de
titulaci6n de tierras.

Esto nos demuestra c6mo las mujeres y los
hombres campesinos han podido apreciar y
utilizar bien sus bienes a tal grado que solamente
dos reportan haer vendido sus tierras porfalta
de rentabilidad, pero el resto (mds de un 80%),






fueron utilizados para incrementar sus ingresos
en sus lugares y para incrementar su fuente de
vida, aun nos queda much caminopor recorrer
pero lo important es que ya tenemos un inicio y
una experiencia exitosa.

Finalmente quiero, en nombre de la Primera
Dama de la Naci6n,felicitar a todos (as) ustedes
y agradecer profundamente la presencia a este
acto tan important al que han concurrido hoy,
y de manera muy especial agradecerles a las
instituciones gubernamentales que han apoyado
y seguirdn apoyando esas actividades, como son
la Secretaria de Agricultura y Ganaderia, el
Institute Nacional Agrario, la agencia de
cooperaci6n de Canadd, Las Cooperativas de
Asociaciones Campesinas y otras instituciones
que se suman que han permitido los trascendentes
cambios y mejoras que ahora conocemos y
profundizaremos en el conocimiento esta
mahana.

Igualmente en nombre de la Primera Dama
declare inaugurado el Foro "Hacia la Titulaci6n
de Tierras Rurales con Enfoque de Genero ",
deseando que en el transcurso de este dia los
conocimientos aprendidos y las discusiones
realizadas por todos ustedes nos indiquen
caminos hacia una real equidad de genero en el
agro hondurefio. Muchas gracias.


III. SOCIALIZANDO
LAS EXPERIENCIAS

E n esta parte de la memorial del Foro
Nacional sobre Titulaci6n de Tierras
Rurales con Enfoque de G6nero se
desarrollardn las tres exposiciones principles
elaboradas y socializadas por el Instituto Nacional
Agrario (INA), el Proyecto Guayape y la
consultoria del Andlisis Juridico sobre la Igualdad
de Oportunidades para Hombres y Mujeres del
Area Rural en relaci6n al Acceso y Control sobre
la Tierra.


El orden en que se presentan fue el mismo
sugerido por el program de trabajo y esta
acompafiado por las preguntas y respuestas que
sucedieron a las intervenciones de los expositores.


3.1. Las Experiencias del Instituto Nacional
Agrario

LA PERSPECTIVE DE GENERO EN
PROGRAMS DE TITULACION DE
TIERRAS A NIVEL NATIONAL
Contenido:

1 Political de Gobiemo para dinamizar el
process de Reforma Agraria.
Lic. Max Martinez
2. El Procedimiento de Titulaci6n de Tierras
Lic. Jose Fuentes
3. Concertaci6n para la Titulaci6n de Tierras
a Nombre de la Mujer
Lic. Rosaura Garcia
4. Desarrollo Empresarial Campesino
Lic. Tranquilino Vargas


3.1.1 POLITICAL DE GOBIERNO PARA
DINAMIZAR EL PROCESS DE
REFORM AGRARIA


Expositor.: Lic. Max Martinez'

L i Instituto Nacional Agrario entire sus
oliticas institucionales, tiene en primera
instancia la Reforma Agraria como una
political de gobierno que contribute, en forma
sostenida, a disminuir el grado de inequidad y
exclusion social en el campo, asi como para
combatir las desocupaci6n y afirmar la paz y la
seguridadjuridica.

El objetivo general institutional esfortalecer las
condiciones de seguridad en la tenencia de la

1 Jefe de la Divisi6n de Planificaci6n del Instituto Nacional
Agrario






tierra y lograr un uso mds eficiente y sostenible
del suelo.

El primer objetivo especifico, es brindar
seguridad en la tenencia de la tierra, para que la
explotaci6n de los predios agricolas se realicen
en complete armonia entire los productores
independientes, los grupos &tnicos y los
campesinos organizados del Sector Reformado.
Pero para que eso sea possible se necesita
fortalecer el catastro y la titulaci6n de la tierra
nacionaly ejidal rural como segundo objetivo.

Frente a este objetivo el Instituto ha dado pasos
enormes en el sentido de simplificar el
procedimiento para avanzar en la resoluci6n de
los casos. Un tercer objetivo, es promover las
opciones de coinversi6n y arrendamiento de
tierra para incorporarlas a la producci6n
agricola. Este es un element del process de
Reconversi6n Empresarial Campesina.

Para ser possible estos objetivos que son de
dimension muy amplia el Instituto tiene tres
programs que son Servicios Legales, Titulaci6n
de Tierras y Reconversi6n Empresarial
Campesina.

El program de Servicios Legales tiene como
funci6n dar cumplimiento a la ley de Reforma
Agrariay a la Ley deModernizaci6n y Desarrollo
del Sector Agricola en lo relative a la
redistribuci6n de la tierra de uso agropecuario
e inafectabilidad. Asi como realizar actividades
tMcnicojuridicoy representar a la Instituci6n ante
lojjuzgados, los tribunales y todas las instancias
admlnlstrativas del Estado.

El program de Titulaci6n de Tierras consiste
en brindar mayor seguridad en la tenencia de la
tferra mgdiante el otorgamiento de titulos de
proplidad a los ocupantes depredios nacionales
y qjidalsg que cumplen los requisitos legales
corrgspondientes.

ParIa vompletar este process tenemos el


program de Reconversi6n Empresarial
Campesina que consist en modernizar las
unidades de reform agraria existentes, crear
otrasy rescatar aquellas en situaci6n de quiebra,
bajo los principios de competitividad y
sostenibilidad. Es decir que generen utilidad
para que puedan capitalizar y lograr equidad,
entiendase como igualdad de condiciones para
todas las empresas.

El Institute y por supuesto el Gobierno y todos
nosotros, buscamos como resultados concretos,
primero un incremento sostenido del 6rea
cultivada, por supuesto que al incorporar el 6rea
cultivada esperamos incrementar la producci6n
y la productividad; ampliar la base productive
del pals mediante la dotaci6n de tierras a los
campesinos y, por otro, la ampliaci6n de la
frontera agricola.

En ese sentido buscamos declarar zonas de
reform agraria mediante decretos que eso es lo
que estd ocurriendo en la zona de Sicoy Paulaya.
Esperamos como resultado de aplicaci6n de estas
politicas,unidades de producciones liberadas de
esas economies de subsistencia, consolidarlas,
convertirlas en empresas pr6speras, compe-
titivas, capaces de desarrollarse en el mercado,
altamente rentable y altamente capitalizables.

Dentro de estos resultados esperados no pueden
quedarseporfuera las etnias que es un tema que
ha tomado bastantepopularidad, por asi decirlo,
y es que vamos a tener pueblos etnicos y negros
construyendo su propio future, sobre una base
de una integraci6n a laproducci6n mercantil, es
decir que produzcan, recuperen sus costs y
ganen.

Como product ademds de la aplicaci6n de esta
political esperamos un INA, con una imagen
positive a nivel national, eficientey estrictamente
dimensionada a la magnitude de sus tareas. Una
instituci6n capaz de impulsar con decision la
transformaci6n del agroy con una opinion publi-
ca integrada al process por medio del conoci-






miento sobre el significado de Reforma Agraria.

Con ello buscamos propiciar un clima de pz
social, de seguridad social y de concordia
national que permit la inversion productive y
fiance la solidaridad entire los hondurehos. Para
lograr estos resultados ahora miremos cuales son
las acciones concretas que est6 ejecutando el
Institute en material depolitica. Primero, acceso
y legalizaci6n de tierras en el marco de la ley a
todas aquellas personas o grupos sociales,
empresas campesinas que la han ocupado
pacifica y productivamente.

Esto significa respetar lapropiedad legitimamen-
te adquirida que genere producci6n, que genere
empleo y bienestar, recordando que no se trata
de distribuir lo que sobra, no es adjudicarpre-
dios donde se reproduce y s perpetua lapobreza;
suelos agotados, inundados, laderas con
pendientes imposibles. Se trata de adjudicar a
los campesinos tierras con vocaci6n agricola y
habilitadas de infraestructura tanto de naturaleza
national y ejidal como de propiedad privada y
de instituciones descentralizadas del Estado de
acuerdo con la legislaci6n agraria vigente.

Debemos adjudicar parcelas capaces que
generen riquezas y que respondan al esfuerzo
productive integrdndolas al mercado, a las
estructuras de saludy educaci6n y a las vias de
comunicacion. Ademds de eso tenemos otro
accionaryesprocederal acuerdo ejecutivo PCN
99, que declara zonas de reform agraria a las
tierras de vocaci6n agricolas y ganadera en la
region de Sico y Paulaya, eso es un mandate y
estamos trabajando y avanzando en ello.

Tambien debemos participar en la constituci6n y
la operaci6n del Fondo para beneficiaries sin o
con poca tierra y con voluntadproductiva. Debemos
fortalecer la justicia agraria para canalizar y
resolver demandadas del sector campesino de
forma rdpida y transparent. El Instituto ha hecho
esfuerzospor definir una instancia donde se ventile
todos los conflicts agrarios.


Otras acciones que encaminan nuestros objetivos
es participar activamente en la creaci6n del
sistema national de cajas rurales en el marco de
la ley. Integrar a la mujery a lajoven rural en el
process agrario bajo el enfoque de equidad de
genero. Aqui hay que decir que se ha ampliado
la palabra mujer yjoven rural, se ha agregado
el concept de la pareja.

No puedo dejar desapercibido tambien que el
Institute tiene dentro de suspoliticas elfortalecer,
la Instituci6n, reestructurdndola bajo los
concepts de eficiencia operative, raciona-lidad
econ6mica y transparencia Mtica. Es important
crear un sistema de datos donde integre la
informaci6n de todas las empresas campesinas
que se llama el Censo Nacional del Sector
Reformado asi como fortalecer el process de
planificaci6n estrategica y en la evaluaci6n de
la gesti6n en las posibilidades de acceso a la
cooperaci6n, asistencia international con apoyo
a traves de SETCO.

En definitive es important, legitimar la
competencia institutional del INA en el sector
publico agricola, reasumiendo un liderazgo en
los process de reform agraria.


3.1.2 EL PROCEDIMIENTO DE
TITULACION DE TIERRAS

Expositor: Lie. Jose Fuentes'

F n esta oportunidad mi intervenci6n, como
sesor legal de la division de titulaci6n de
tierras en el Instituto Nacional Agrario,
es exponer en que consiste el procedimiento de
titulaci6n de tierras. Tenemos como concept:
un program de gobierno de la Republica
ejecutado por el Instituto Nacional Agrario para
que la poblaci6n del sector rural obtenga los
titulos de propiedad de la tierra que ocupan a


2. Asesor Legal de la Divisi6n de Titulaciones de Tierras del
Insituto Nacional Agrario (INA)





fin de garantizarles la seguridad de la tenencia
de la tierra.

Elprocedimiento a seguirpara la emisi6n de un
titulo comienza por presentar la solicitud
acompanada de la documentacion requerida,
luego sigue la inspecci6n de campo respective.
Al dar continuidad al trdmite sefinaliza con el
dictamen quepuede serfavorable o desfavorable
a lapetici6n. De serfavorable se procede a una
revision t&cnico-legal que incluye: lafirma de la
Direcci6n Ejecutiva, la revision del Registro
Agrario, el Registro de la Propiedadyfinalmente
se entrega el titulo a los interesados (as).

-Los requisitos son:

1. Ser Hondurefios por nacimiento, var6n o
mujer, mayor de 16 afios si son solteros o
de cualquier edad si son casados, o tengan
uni6n de hecho; con o sinfamilia a su cargo,
en estos casos el titulo de propiedad sobre el
predio se extenderd a nombre de lapareja si
esta asi lo solicitara.

2. Tener como ocupaci6n habitual los trabajos
agricolas y residir en el drea rural.

3. No serpropietario de tierras o serlo de una
superficie inferior a la unidad agricola
familiar.

Elprocedimiento en si consiste en presentar una
solicitud de domino pleno, esta solicitud puede
ser presentada de tres formas: una es que el
interesado requiera los servicios privados de un
professional del derecho, otra es presentando
solicitud a traves de un procurador agrario ypor
ultimo, tenemos las brigadas de titulaci6n.

La documentaci6n requeridaparapresentar
solicited

En primer lugar se necesita que la pareja o la
persona individual, acompahe a la solicitud del
dominio pleno, certificaciones originales de actas


de nacimiento. Acompahar copia de tarjeta de
identidad de tres testigos del lugar,
preferiblemente que sean colindantes delpredio
solicitado.

Debe presentar ademds una constancia de
vecindad que le debe extender la Alcaldia
Municipal, asi como tambien el valor catastral
del predio. Posteriormente, tambien va
acompafada a este expediente una inspecci6n de
campo que va a realizar en su moment la
brigada. Esta inspecci6n consiste en informaci6n
del nzucleo familiar y el levantamiento de un
plano de la propiedad de la que se estc
solicitando el dominio pleno.

De no serprocedente, es por una de las razones
siguientes: que este en un sitio privado, que no
sea de vocaci6n agricola o que se encuentre en
una zona protegida. En esos casos no podemos
extender un titulo de propiedad.

Si el dictamen esfavorable se ordena la emisi6n
del titulo, este va a ser revisado por el
departamento de andlisis de documents, una vez
revisado se va a enviar a firma del Senor
Ministro y el Seior Secretario.

-Estadisticas por Departamento.3

En el ano de 1996 un total de 6,116 titulosy un
total de 32,875.24 hectdreasfueron tituladas a
nombre de mujeres.

En el ano de 1997 un total de 5,124 titulos y
20,114.2 hectdreas fueron tituladas a nombre
de mujeres.

En el afo de 1998 un total de 5,105 titulos y
16,718.45 hectdreas, unicamente a nombre de
mujeres.

En 1999 se extendieron un total de 5,558 titulos
y 18,731.69 hectdreas a mujeres.

3. Ver cuadros estadisticosdel INA en el capitulo Anexos





De enero a junio del afro 2000, la division de
titulaci6n ha registrado un numero total de 983
titulos equivalent a 3.127,47 hectdreas, a
nombre de mujeres.


3.1.3. CONCERTACION PARA LA
TITULACION A NOMBRE DE LA
MUJER

Expositora: Rosaura Garcia4

L a cobertura geografica de ejecuci6n de este
rograma es el drea de influencia del
Program de Titulaci6n: Departamentos
de Olancho, Ocotepeque y Lempira.La duraci6n
de la I Fasefue de octubre 1996 a marzo 1997y
la II FASE dejulio 1997 a noviembre del mismo
aho. La poblaci6n participate estaformadapor
representantes de organizaciones campesinas,
fuerzas vivas comunitarias, poblaci6n interesada
en titulaci6n y Corporaciones Municipales. Este
program ha sido financiado por el Instituto
National Agrario (INA) y Agencia Canadiense
para el Desarrollo Internacional (A CDI).

-El Objetivo General del Proyecto: es propiciar
la concertaci6n entire diferentes sectors de la
sociedad hondureha, afin de general un process
de sensibilizaci6n que permit el acceso de la
mujer a la tierra via titulaci6n individual o en
pareja.

La direcci6n y coordinaci6n ejecutiva del
proyecto, fue responsabilidad del Instituto
Nacional Agrario, a traves de la Divisi6n de
Reconversi6n Empresarial Campesina. Se
nombr6 una consultora como Coordinadora
General del Proyecto, responsible de gerenciarlo
y de coordinarlo tecnicamente. La conducci6n
tkcnica y la coordinaci6n del desarrollo de


4 Jefa del Departamento de Mujer y Joven Rural del Instituto
Nacional Agrario.Este document fue elaborado en elmarco de
apoyo al desarrollo del Foro: Titulaci6n de Tierra desde una
Perspective de Genero


actividades del proyecto fue asumida por un
equipo tecnico, integrado por:

* Coordinadora General de Proyecto
* Dos representantes como contraparte tecnica
del INA: Jefe de la Unidad Mujer y Joven
Ruraly una Tecnica de la Unidad Organiza-
ci6n y Gesti6n Empresarial de la Divisi6n de
Reconversi6n Empresarial Campesina.
Una representante campesina.
Una representante del Area Legal del Pro-
grama de Titulaci6n de Tierras.

En la ejecuci6n de actividades relacionadas con
la logistica y promoci6n, se cont6 con la
cooperaci6n de Directores Regionales, Jefes
Regionales de Reconversi6n Empresarial,
Coordinadoras Regionales de la Mujer y
Coordinadores Regionales de Titulaci6n de los
departamentos de Olancho, Lempira y Santa
Rosa de Copan.


METODOLOGIA

El equipo de conducci6n t&cnica fue responsible
de capacitar un cuerpo de facilitadores/as que
provoc6 un efecto multiplicador a nivel de campo.
Esta acci6n se logr6 mediante capacitaci6n
presencial, a traves de talleres (2 dias c/u)
impartidos a diferentes sectors de la sociedad
del area de influencia del proyecto y
especialmente la relaci6n con el recurso tierra
como element de desarrollo rural.

Bajo esta perspective el cuerpo defacilitadores!
as, desarrollo reuniones (1 dia cada/una) en
diferentes sectors poblacionales metas de
titulaci6n, donde el element central fue la
participaci6n deliberativa, complementdndola
con exposiciones te6ricas sobre aspects
relacionados con la titulaci6n de tierra y
especialmente la dirigida a beneficiary a la
mujer.Las exposiciones de cardcter te6rico,
permitieron transmitir a las y los participants
una base minima de conocimientos e informaci6n






sobre Mujer, Generoy aspects legales relacio-
nados con la titulaci6n.

La mnetodologia utilizada tanto en talleres como
en reuniones file participativa. Se cont6 con
material diddctico de cardcter bdsico del
Proyecto:. papeleria y tiles, studio de caso,
leyes agrarias, trifolio con requisitos y
procedimiento de titulaci6n a nombre de la mujer
y/opareja, gui6n mietodol6gico de reuniones, etc.

De esta forma, la poblaci6n meta del proyecto
se agrup6 en tres niveles:

NIVEL DE DECISION (Ejecutivos de
organizaciones privadas que ejecutan acciones
desarrollo rural, organismos de cooperaci6n
international, autoridades departamentales y
municipales, funcionarios del poderjudicial del
Estado, etc)

NIVEL TECNICO (Thcnicos/as de.
Reconversi6n Empresarialy titulaci6n de INA de
Sector Publico Agricola, ONG's, etc)

NIVEL CAMPESINO (Dirigentes/as regionales
y de base campesina, paratecnicas campesinas,
fuerzas vivas campesinas, etc).


LOGROS:

Al final del process de ejecuci6n del proyecto,
se destacan los siguientes logros:

* Integraci6n y consolidaci6n de un equipo
deconducci6n tecnica, en el quesedestaca
el rol eficiente desempeiado por las contra-
partes del INA y, en general de la Divisi6n
de Reconversi6n Empresarial Campesina.

Diseio y validaci6n de una metodologia de
trabajo y de capacitaci6n en titulaci6n con
enfoque de genero, que con algunas adecua-
ciones puede ser adoptada por interesados
en material de Titulacion.


Un equipo elevado de tcnicos de campo del
INA capacitados en aspects bdsicos de gne-
ro, desarrollo y titulaci6n.

Una cantidad important de facilitadores/as
locales y regionales informadosy sensibiliza-
dos sobrela imnportancia de Titulaci6n a nom-
bre de la mujer y/o pareja.

Una articulaci6n significativa entire las dife-
rentes unidades o dependencias del INA
(Titulaci6n, Reconversi6n, Servicios Legales,
entire otros).

Un alto grado de compromise de tecnicos y
lideres campesinospara desarrolla acciones
concretas en torno a la Titulaci6n de Tierras.

LIMITANTES

* Un espacio de tiempo muy reducido para
la ejecuci6n del proyecto

* Rigidez en el presupuesto del proyecto para
realizar transferencias internal, lo que se
convirti6 en un obstdculopara elproceso de
toma de decisions en march.

* Alplanificar los tiempos delproyecto, no se
consideraron variables importantes como
son: Los ciclos agricolas de producci6n en
cada zona, coyunturas electorales, condicio-
nes climaticas que obstaculizan el acceso a
ciertos lugares, infraestructura hotelera, etc.,
mismas que se convirtieron en obstdculos
para el desarrollo del proyecto.

* Es important sehalar que debido al tiempo
elproyecto no cumpli6 a cabalidadsus expec-
tativas de general amplios espacios de con-
certaci6n, ya que elproceso es gradual y de
mds largo alcance. No obstante, se logr6 ge-
nerar niveles significativos de informaci6n y
de sensibilizaci6n que han permitido garanti-
zar la sostenibilidad del process de Titula-
ci6n de la mujery/o Pareja.






RECOMENDA CLONES


Es indudable que el proyecto sensibiliz6 a
importantes sectors de opinion en los circulos
tecnicos, campesinos y sociales comunales en
donde se realize. Espor ello que elproyecto debe
verse como un paso initial, que con vision de
procesoy con proyectos de mds largo plazo, estd
destinado a lograr mejores resultados en la
incorporaci6n efectiva de las mujeres y de los
hombres a la titulaci6n. Desde esta 6ptica, se
recomienda lo siguiente:

* Disenar en forma integral, un proyecto de
mds largo plazo como secuencia de laprime-
ra etapa.

* Es indispensable, asegurar un nivel minimo
de capacidad institutional en terminosfinan-
cieros tecnicos y de infraestructura que ga-
rantice la ejecuci6n delproyecto enforma
eficiente. Para ello, debe comprometerse no
s6lo laparticipaci6n de la Divisi6n de Recon-
versi6n Empresarial, sino de otros compo-
nentes de la instituci6n.

Establecer convenios conprogramas, ONGs
yorganizaciones en las zonas de influencia
de titulaci6n para lograr que estas incorporen
en sus planes de trabajo el component de
titulaci6n desde una perspective de genero.
Para su efecto, el INA puede proporcionar
capacitaci6n y material diddctico para losfa-
cilitadores. La ejecuci6n de los convenios
puede ser supervisada a traves del program
de la Mujer Rural tanto de la oficina central
como de las regionales.

Producir material educativo bdsico que con-
tenga los aspects relevantes de titulaci6n
desde unaperspectiva de gnero, mismo que
puede ser difundido por various canales y no
solo por las brigadas de titulaci6n.

Continuar enforma sistemdticaypermanente
elproceso de concertaci6n que se inicio con
la capacitaci6n (talleres, reuniones) en los


diferentes municipios de los departamentos
en que tuvo influencia elproyectoy a su vez
iniciar en otras zonas metas de titulaci6n.

Diseiar y ejecutar estrategias de seguimien-
to para las tierras quefueron adjudicadas a
la mujery/o pareja en la primera y segun-
da fase delproyecto.


3.1.4. DESARROLLO EMPRESARIAL
CAMPESINO

Expositor: Tranquilino Vargas Espinal5

En esta oportunidad vamos a hablar de lo
que es el desarrollo empresarial
campesino, para lo cual vamos a tratar
de presentar una sintesis, sobre el tema.

El desarrollo empresarial campesino se define
como elfortalecimiento y la transformaci6n de
las funciones de producci6n, comercializaci6n,
financiamiento y gesti6n de grupos y empresas
campesinas; siendo su objetivo la consolidaci6n
de las mismas, o sea, su transformaci6n de
empresas en empresas competitivas con bases
ecol6gicas sostenibles y con equidad de
oportunidades para sus integrantes.

La consolidaci6n o la sobrevivencia de los grupos
campesinos constituidos bajo el amparo de la
Reforma Agraria require de un process de
desarrollo que los transform de grupo
campesinos, cuya racionalidad econ6mica y
social es la de subsistencia, en empresas que
produce para el mercado. La desvinculaci6n y
la mala y desfavorable articulaci6n de las
unidades productivas con el mercado,son las
causes principles de supobrezay marginalidad
en una sociedad capitalist.

Este enfoque lo hacemos desde tres categories


5. Jefe del Departamento de Gesti6n y Organizaci6n
Empresarial del Instituto Nacional Agrario






que el INA ha establecido, que son las empresas
de subsistencia, semi comercialesy las empresas
comnerciales. Las empresas de subsistencia son
aquellas que no tienen ninguna vinculaci6n
direct al mercado. Para que estos grupos
campesinos logren su consolidaci6n empresarial
se exige que las empresas que van conformando,
lleguen a ser competitivas en el mercado,
sostenibles en el uso de sus recursos y, adem6s,
que lleguen a ofrecer oportunidades y servicios
a sus Jamilias, asociadas, ya sean mujeres y/u
hombres en condiciones de equidad.

- Elprincipio de Competitividad
Estamos mianejando un concept de lo que es el
principio de competitividad que require a corto
plazo aumentar la eficiencia de las actividades
productivas de bienes y servicios de lasfamilias
campesinas, o sea, en el uso de los factors de
producci6n; la tierra, el capital, la mano de obra,
la tecnologia y todos esos factors que
contribuyen a la producci6n de bienes. En el
median plazo la competitividad depend de una
transformaci6n del sistema de producci6n que
asegure una mayor rentabilidad y permit la
capitalizaci6n de las empresas, por tanto,
tambien su sostenibilidad.

Desde estepunto de vista consideramos nosotros
que la mayoria de las empresas campesinas hasta
este moment no tienen planes de capitalizaci6n
y eso ha impedido que ellos puedan
autofinanciarse algunos proyectos.

-El principio de Sostenibilidad
Nosotros enfocamos un concept de sostenibi-
lidad, que implica ademdis que los grupos deben
desarrollar sus actividades productivas,de tal
manera que no se produzca un deterioro de los
recursos naturales ni de las condiciones de
producci6n agricola, dicho en terminos
econ6micos, para evitar una descapitalizaci6n
del patrimonio del grupo.

Tambien es imprescindible la capitalizaci6n y
utilizaci6n integral de la mano de obra de la


familiar de mujeres y j6venes tanto como de
hombres, lo que implica un acceso equitativo a
las actividades de trabajo y ganancias. Desde
este punto de vista consideramos nosotros el
aspect concerniente a la sostenibilidad de los
recursos naturales que los campesinos tienen
disponibles.

- El Principio de Equidad
El principio de equidad debe garantizar que la
faminlias y suits miembros, ya sean hombres o
mujeres, tengan acceso a servicios necesariosy
eficientes que perminitan una inserci6n mds
productivay rentable de la mano de obra de las
families en actividades generadoras de ingresos
familiar. Desde este punto de vista, estariamos
nosotros tambien trabajando contra elflagelo de
la pobreza.

Los principios de competitividad, sostenibilidad
y equidad no pueden ser concebidos como tres
objetivos distintos sino que son dimensions de
eficiencia rentabilidad y capacitaci6n de un
mismo process, el process de desarrollo
empresarial,en otras palabras pueden ser
distinguidos pero no pueden ni deben ser
perseguidos por separado.

Las implicaciones de este enfoque integral del
desarrollo empresarial son importantisimas pues
definen la metodologia del process de asesorias
y capacitaci6n.

El objetivo fundamental del program, es
impulsar un process de transformaci6n de las
unidades productivas de una cultural de
subsistencia a una cultural semi commercial hacia
una cultural empresarial.

En ese process nosotros concebimos, trabajar
con esas empresas de subsistencia para ir
mejorando sus niveles hasta quepuedan alcanzar
el nivel superior que es su vinculaci6n direct al
mercado, la transformaci6n de la material prima
y que sean competitivas desde el punto de vista
empresarial.






Metodologiapara la Intervenci6n de Empresas

La metodologia del desarrollo empresarial rural
se inicia con un diagn6stico que permit
identificar, ordenar, priorizar, analizar los
problems que confront la empresa e identificar
las alternatives de soluci6n para elaborar un
Plan de Desarrollo Empresarial que respond a
las necesidades internal y a las demands que
plantean los nuevos escenarios economicos.

Las estrategias metodol6gicas que estamosplan-
teando, arrancan de lo que es un diagn6stico,
luego el process de c6mo se desarrolla esta
metodologia. La identificaci6n, la priorizaci6n,
el andlisis de los problems priorizados, la
identificaci6n y selecci6n de alternatives de
soluci6n, la programaci6n, el plan de los
tecnicos, el plan de la empresa, el control,
seguimiento y la evaluaci6n. Todo esto genera
una prdctica social de la empresa campesina
como tambien una prdctica social de lo que son
los tecnicos en el rol que estdn desempehando,
en lo que es la asesoria y la capacitaci6n.


3.2 La Experiencia del Proyecto de Desarrollo
Agricola Valle del Guayape Ultima Fase
(PDAVG-UF)


HA CIA LA TITULA CION DE TIERRAS
RURALES CON ENFOQUE DE GENERO


"Acceso a los insumos de producci6n es solamente un
element de lo que nosotros como proyecto de desarrollo
deberiamos estar enfocando y a la par de esto sin embargo
necesitamos trabajar con estas families para aumentar el
grado de conocimiento de sus derechos y sus deberes"

(Frank Schneider, Co Director Canadiense del
Proyecto Guayape)


Contenido:
1. Antecedentes y Justificaci6n del Proceso de
Titulaci6n
Ing. Nolvia Ucles
2. Metodologias y Resultados obtenidos.
Lic. Carlos Cambar
3. Lecciones Aprendidas
Ing. Angel Emilio Aguilar
4. Reflexiones
Ing. Frank Schneider


3.2.1. Antecedentesy Justificaci6n del Proceso
de Titulaci6n
Expositor: Ing Nolvia Ucles6


l proyecto de Desarrollo Agricola del
Valle de Guayape-Ultima Fase (PDA VG-
UF), es un proyecto de la Secretaria de
Agriculture y Ganaderia, financiado por la
Agencia Canadiense para el Desarrollo
International, mediante convenio de ayuda no-
reembolsable. Se inici6 en abril de 1996 y
finalizard enjunio del 2001.

Se encuentra ubicado en los municipios de
Juticalpa, Catacamas, Santa Maria del Real, San
Francisco de la Pazy San Francisco de Becerra.

El proyecto consiste en apoyar a los pequehos
productores (con menos de 14 hectdreasy menos
de Lps. 300,000 en activo), mediante credito,
capacitaci6n, asistencia tecnica, mercadeo y
titulaci6n de tierras, afin de mejorar el nivel de
ingreso y la calidad de vida del productor.

El PDAVG-UF estd organizado en cinco
components inter-relacionados:
1. Producci6n Agricola
2. Mercadeo y Agroindustrias
3. Manejo de Recursos Naturales
4. Servicios Financieros
4.1 Catastro y Titulaci6n


6. Asesora en Genero del Proyecto Guayape





5. Manejo del Proyecto
5.1 Capacitaci6n
5.2 Monitoreo y Evaluaci6n

El objetivo del proyecto es incrementar la
contribuci6n econ6mica del Valle del Guayape
al desarrollo de Honduras e incrementar la
participaci6n de los pequehos agricultores en
estas actividades.

La justificaci6n del process de titulaci6n se
fundamental en la falta de seguridad en la
tenencia de la tierra, condici6n que limita el
acceso al financiamiento institutional, a los
servicios de asistencia t&cnicay en general a la
falta de inversion en el sector agropecuario.

El marco legal sobre el cual se desarrolla este
process sefundamenta:

Ley para la Modern izaci6n Agricola y el
Desarrollo del Sector Agricola (1992)

Experiencia Piloto Titulaci6n de Tierras
(1993-1995)

El Objetivo del proyecto piloto de titulaci6n de
tierras es brindar seguridad en la tenencia de la
tierra a los productores y productoras
beneficiados (as) del Proyecto de Desarrollo
Agricola del Valle de Guayape, que poseen
tierras rurales nacionalesy ejidales de vocaci6n
agricola, ganadera y cafetalera, mediante el
otorgamiento de titulos definitivos depropiedad.

' Aspectos que incidieron en elproceso.

* Enfoque mujer en Desarrollo

* Factores socioculturales

* Problemftica de la mujer Rural

* Political de Equidad de Genero en el Agro
hondureno


Estrategia de integraci6n de Genero en el
PDA VG-UF

El Proyecto Guayape DESDE UN ENFOQUE
DE MUJER EN DESARROLLO, apoy6
actividades de produccion casera a partir de
1993, en coordinaci6n con la unidadde la Mujer
y Joven Rural del Instituto Nacional Agrario,
quienes eran los enlaces director con la
Secretaria de Recursos Naturales, hoy,
Secretaria de Agricultura y Ganaderia.

Esta actividad inici6 enforma de donaci6n donde
las beneficiaries aportaban los materials locales
(madera arena, piedra, herramientas, mano de
obra) y el Proyecto Guayape apoyaba con
materials externos. Hasta marzo de 1993 se
habian implementado en cardcter de donaci6n
55 proyectos de aves y 30 proyectos de cerdos.

A partir del inicio de la ultimafase delproyecto
(abril de 1996), se cambi6 la modalidad de
donaci6n a credito.El credito se realize a traves
de dep6sito compensatorio con algunas de las
instituciones aliadas (FAMA, ADICH,
COOPER TIVA JUTICALPA Y COOPER TIVA
BECERRA) considerando las political vigentes
en cada instituci6n. Hasta febrero de 1998 se
implementaron 121 proyectos. De acuerdo a las
conclusionesy recomendaciones de la evaluaci6n
de Medio Thrmino de producci6n casera
realizada en marzo de 1998, no obstante los
esfuerzos realizados por el PDA VG-UF, por
aumentar la producci6n y productividad de las
productoras de avesy cerdos, se observe un bajo
nivel de adopci6n tecnol6gica en las
explotaciones y en los bajos niveles de ingresos
de la beneficiarais.

Tambien se observaron restricciones en el
mercadeo de cerdos en pie, manifestadas en
precious poco atractivos. A pesar de los
importantes esfuerzos realizados el PDA VG-UF,
ONGs y Cooperativas para elevar el nivel
tecnol6gico a traves de la capacitaci6n, se
observe que el 86%y el 100% de las productoras






capacitadas en la cria de cerdos y aves,
respectivamente, no aplicaban los conocimientos
adquiridos. En muchos casos las productoras
tenian limitacionesfinancieras para ampliar la
tecnologia recomendada. Una de las
recomendaciones de la evaluaci6n fue la no
continuaci6n delfinanciamientopara actividades
de producci6n casera.

En cuanto a los resultados logrados al final de
la segunda fase, las principles realizaciones
relacionadas con el apoyo a la mujer rural
fueron: el apoyo a la instalaci6n de 640 silos de
almacimiento de granos bdsicos, apoyo para la
producci6n de aves y cerdos con 20 grupos de
mujeres, 700 personas beneficiaries de credito,
de las cuales el 40% eran mujeres.

Para desarrollar el sistema de credito dirigido a
pequefosproductores, para elfinanciamiento de
la producci6n agropecuaria, capital de trabajo
e inversiones fijas (sistema de riego,
instalaciones, etc), el Proyecto consider como
instituciones aliadas : Cooperativa Juticalpa,
Cooperative Becerra, ADICH; FAMA y la
Pastoral Social, para lo cual se han desarrollado
planes de colaboraci6n y fortalecimiento
institutional con cada una de ellas, enmarcados
en convenios que definen entire otros aspects las
siguientes responsabilidades por parte de las
institucione aliadas:

* Brindar asistenciay capitaci6n sobreproduc-
ci6n a los usuarios del servicio de credito.

Brindar asistencia tecnica y capacitaci6n en
manejo de los recursos naturales y medio
ambiente.

Asistencia tecnica y capacitaci6n en merca-
deo y agroindustrias.

Financiamiento, asistencia t&cnica y capa-
citaci6n en credito agricola

Apoyo para asegurar la Equidad de Genero


* Monitoreo y evaluaci6n de los compromises
y resultados obtenidos.

A su vez el Proyecto Guayape tiene la
responsabilidad de brindar asistencia tecnica y
capacitaci6n en los aspects antes seialados, a
las instituciones aliadas.

FA CTORES SOCIOCUL TURALES

- Cultura machista
- Alto grado de analfabetismo
- Violencia
- Etc.

PROBLEMA TICA DE LA MUJER RURAL

Invisibilizaci6n de su aporte a laproducci6n
agropecuaria
Escaso acceso a la tierra
Escaso acceso a los servicios de asistencia
tecnica
Poco acceso a la capacitaci6n relacionada
con la producci6n agropecuaria, la agroin-
dustria, comercializaci6n, sistemas de infor-
maci6n de mercados, etc.
Escaso acceso a los servicios definancia-
miento institutional
Alto indice dejefaturas de hogar bajo la res-
ponsabilidad de madres solteras (femini-
zaci6n de la pobreza)
Poco acceso a la educacidn
Violencia domestica
Desconocimiento de sus derechos y sus
deberes
- Otros

En 1997, la Secretaria de Agricultura y
Ganaderia, bajo la coordinaci6n de la Unidad
de Planeamiento y Evaluaci6n de Gesti6n,
formula la Politica para la Equidad de Genero
en el Agro Hondurefo, la cual contempla entire
sus estrategias la titulaci6n de tierras a nombre
de la pareja, convirtiendose el Proyecto
Guayape, en el principal impulsor de esta
estrategia.





Siendo congruentes con la POLITICA DE
IGUALDAD DE GENERODE LA AGENCIA
CANADIENSE PARA EL DESARROLLO
INTERNAL CIONAL (A CDI) y con la POLITICAL
PARA LA EQUIDAD DE GENERO EN EL
AGRO HONDURENO, el Proyecto Guayape
formula su ESTRA TEGIA DE INTEGRA CION
DE GENERO, la cual ha sido elaborada apartir
de los precedentes mencionados y de un andlisis
FODA para revisar su viabilidad de integraci6n
de genero al interior del Proyecto Guayape y de
sus instituciones aliadas.


3.2.2. Metodologia y Resultados del Proceso
Expositor: Lic. Carlos Cambar.7

La necesidad de un catastro rural en el drea
de influencia del PDA VG-UFpor lafalta
de seguridad del productor sobre su tierra,
nos llev6 a catastrar parte del area de los
municipios de :


Juticalpa
San Francisco de la Paz
Santa Maria del Real
Catacamas
San Francisco de Becerra


38.9%
51.0%
77.0%
7.96%
73.0%


Generaci6n de nuevos predios con el
mantenimiento de la base de datosy la titulaci6n
de tierras por las siguientes razones: Partici6n
de Predios por:

* Herencia
* Venta partial
* Servidumbres de uso publico
* Exclusion de area privada
* Exclusion de dreas en perimetros urbanos,
etc

Metodologia en el Proceso de Titulaci6n de
Tierras, Valle de Guayape



7.Asesor en Titulaci6n de Tierras en el Proyecto Guayape


* Suscripci6n de convenios con INA, PDA VG
UFy municipalidades
Capacitaci6n equidad de genero
Promoci6n titulaci6n a favor de parejas
Sistema de visits domiciliarias
Obtenci6n de Documentos Personales
Subsidio de Gastos Administrativos

El sistema de visits domiciliarias se realize con
el prop6sito de

La exclusion deprediosprivados, 6reaspro-
tegidas, 6reas en pretension, perimetros
urbanos
Elaboraci6n de listas de beneficiaries
potenciales
Nombre del beneficiario y su domicilio
La ubicaci6n del predio
Area del Predio
Identificaci6n si tiene predios con bosque o
sin bosque
Verificaci6n de documents personales
Verificaci6n de estado civil si desean titular
en pareja

Tipo de Apoyo

Informar sobre los beneficios de las tres
modalidades de titulaci6n, yformas depago del
titulo

Obtenci6n de Documentaci6n

Sensibilizaci6n de titulaci6n en pareja


Otros resultados a lafecha

SDe los 471 titulos emitidos a nombre de lapareja
(al 15 dejunio, 2000), solamente el 19.2% de
dichas parejas contrajeron matrimonio para
titular sus tierras a favor de la pareja; se apoy6
el tramite de 984 partidas de nacimiento y se
realizaron 2010 visits domiciliarias






- La titulaci6n es possible desde una perspective
de genero, tomando en consideraci6n estos
elements claves:
Grado de consolidaci6n de la unidad
familiar
Compromise institutional
Sensibilizaci6n y promoci6n efectiva
- Es important dar visibilidady reconocer la
contribuci6n de la mujer a traves de la titula-
ci6n a nombre de la pareja.
- Se puede mejorar la metodologia usada
para titular a nombre de la pareja.
- Para lograr el 6xito, todos los proponents
institucionales tienen que estar comprome-
tidos.
- La sensibilizaci6n sobre equidad e igualdad
de genero es necesaria antes de iniciar traba-
jos de promoci6n y titulaci6n
- Program efectivo depromoci6nypublicidad
- Inclusion de la equidad de genero y el con-
cepto de igualdad en las metas establecidas
por el INA
- Facilitar la titulaci6n con previa documenta-
ci6n de las y los beneficiaries
- Lasfamilias rurales son mds anuentes a titu-
lar a nombre de la pareja de lo que las ins- -
tituciones creen.
El acceso y control sobre la tierra por part
de la mujer es una prioridad del gobierno. -

La importancia de la socializaci6n de las
experiencias del INA, el Proyecto Guayape y
otros.


Los donantes deben condicionar su apoyo a
programs de titulaci6n para lograr resultados
que reflejen equidad e igualdad. Equidad e
igualdad no terminan con la entrega de titulos
definitivos

La sensibilizaci6n y educaci6n son fundamentals
para cambiar esquemas socio culturales negati-
vos. La experiencia en el Valle de Guayape es un
laboratorio para un nuevo future Proyecto.
Pueden servirpara catalizar el cambio, pero son
las organizaciones estatales, las ONGs, las OPDs
y lasfederaciones campesinas las que deben pro-
veer el liderazgo.La promoci6n de consolidaci6n
de unidad familiar yprotecci6n de mujer e hijos
es efectivo al lograr la titulaci6n a nombre de la
pareja. Accesoy control sobre tierra No es lucha
de clase, SINO un compromise con losprincipios
de equidad e igualdad.


3.2.3 Lecciones Aprendidas
Ing. Angel Emilio Aguilar'


El Proyecto Guayape ha generado una
experiencia muy positive en el pais.
Cuando se inici6 esteproceso, nos dimos
cuenta que todo depend del grado de
consolidaci6n que tenga el hogar y lafamilia,
para que sepueda llevar unproceso de titulaci6n
de tierra a nombre de lapareja o a nombre de la
mujer.

8. Co-Director Nacional del Proyecto Guayape






Nosotros estamos acostumbrados a la entrega de
una gran cantidad de titulos a nombre de la
mujer, pero normalmente son mujeres que estdn
solas, viudas o madres solteras; con el Proyecto
Guayape iniciamos un process para demostrar
que si hay compromise en la familiar y que se
necesitan programs de sensibilizaci6n para
poder lograr la titulaci6n a nombre de lapareja.

Tambien debe haber un compromise
institutional; al principio los mismos tkcnicos del
proyecto no creian que se iban a dar los
resultados que hasta este moment se han
obtenido en el Proyecto Guayape.

Otro aspect important a mencionar es la
metodologia utilizada para obtener los
resultados; creo que puede ser mejorada si
realmente se desarrolla o se implement un
program de titulaci6n a nombre de la pareja,
nosotros en el proyecto hemos podido observer
que con los tres promotores que hemos tenido
haciendo una sensibilizaci6n en el campo, los
porcentajes de personas que han titulado a
nombre de la mujery de la pareja han sido muy
importantes.

Otra lecci6n aprendida es quepara tener logros
significativos de un program de titulaci6n con
unaperspectiva de genero, todos los components
deben estar involucrados, por esa raz6n
mencionaba anteriormente que los mismos
promotores que tenemos en el proyecto o en el
INA, no estdn compenetrados en el process
debido a la falta de una political.

El President de la Republica decia en una
entrega de titulos en el departamento de El
Paraiso, "se van a entregar tantos titulos en el
departamento de Olancho a nombre de la
pareja ", pero. cuando nosotros vemos a nivel
institutional lo que se estd haciendo realmente
es muy poco. Estos problems son los que
motivan este tipo de foros, para despertar el
interns en las mismas instituciones y lograr
implementar una political de gobierno que d6


mds seguridad a la mujer porque nosotros casi
tenemos la certeza que con esto damos tambien
seguridad a lafamilia. El hombre ya no puede
vender solo, cuando le toca deshacerse de un
pedazo de tierra, es una decision concertada con
la mujer.

Otra lecci6n aprendida durante este process es
que para garantizar la efectividad de un
program de titulaci6n de tierras desde una
perspective de equidad e igualdad de genero se
debe ejecutar un program de sensibilizaci6n
sobre la equidad e igualdad de genero tanto a
nivel de los directives y el personal de gabinete
como el de campo en cada organizacion.

Nosotros nos sentimos satisfechos cuando en el
primer process de entrega de titulos se
entregaron titulos en un 24% a nombre de la
mujer, un 36% a nombre del hombrey un 40% a
nombre della pareja, es decir, que los porcen-
tajes que hemos venido viendo se revierten, vimos
que un 60% estaba a nombre de la mujery de la
pareja y apenas un 40% a nombre del hombre.
En ese sentido vemos que le hemos dado vuelta y
en un departamento que para ser honest, es
sumamente dificil empezar a hablar de genero.

Al promoter simplemente se le ponen metas, se
le dice que se necesitan tantos titulos, pero no se
le da importancia al hecho de que sean a nombre
de la mujer, del hombre o de la pareja. Yo creo
que son reflexiones o lecciones que nosotros
hemos aprendido en el Valle del Guayape, en este
proyecto y cuando ustedes escucharon la
presentaci6n del INA, realmente, d6nde estd el
enfoque de genero?.

Creo que estas son experiencias que hemos vivido
no se dan todos los dias, este es un proyecto de
cardcter productive involucrado en la
diversificaci6n agricola, hemos hecho un
catastro en todo el Valle de Guayape, estamos
titulando la gran mayoria de las tierras del Valle
del Guayape y resolviendo problems de limits
administrativos. Realmente es un proyecto que





contiene tres dimensions principles: uno
productive, un proyecto de manejo de recursos
naturales y otro que abarca parte de lo que es el
reordenamiento territorial.

Esperamos que de este taller pueda salir algo
positive para que el gobierno pueda
institucionalizar unapolitica sobre equidady que
el INA siendo el encargado de la titulaci6n de
tierras pueda retomary conocer esta experiencia,
porque creo que es valiosa y no es tan costosa
corno se dice, sencillamente se trata de sensibili-
zara todo un equipo t&cnico en el Instituto, porque
nosotros lo hemos podido vivir en el Valle del
Guayape

3.2.3 Reflexiones

"Ahora viene lo mds dificil, ic6mo vamos a llegar con
programs y proyectos que respondan a las necesidades de
estos productores y productoras que ahora tienen la tierra y
no Io pueden hacer producer?."

Expositor.: Frank Schneider9
S obre reflexiones, ya se han tocado
diferentes puntos en los que se hace
menci6n de various discursos del


president de la Republica, Carlos Roberto
Flores en various parties del pais, en la cual se
define la titulaci6n en nombre de lapareja como
una political del Estado. Yo creo que todos
necesitan aceptar esto; que es una political del
Estado, que es una political del INA, y que todos
necesitamos tener el compromise de efectuar este
compromise, no quedar plasmado en papeles
pero hay que efectuarlo con productores y
productoras que est6n listospara esta modalidad.

De esta manera se rompe un esquema socio
cultural, o sea, la entrega de titulos que
normalmente se entregan en nombre de hombre
s6lo lo que realmente ha contribuido en parte a
la pobreza ruralporque sabemos que si hablamos
de este tema, muchas veces lapobreza rural tiene
la cara de una mujer. Y tambien reconocemos
ciertas experiencias en el sector reformado en el
cualgrupos han vendido el terrenoy la mujer ha
sido desamparada.

Creo que como Estado, como instituci6n, deberia
ser una prioridad cambiar este esquema en una
manera que permit a la mujer tener voz en las
decisions, yo quiero felicitar y agradecer a las


9. Co-Director Canadiense del Proyecto Guayape




parejas que decidieron tomar esto que es un
reconocimiento que la tierra es de todos; de la
familiar, de la mujer, de los ninos, es de todos.

2. Estamos hoy dia aquipara discutir las varias
experiencias del INA y Proyecto Guayape y tal
vez otras iniciativas parecidas en el pais con el
fin de afinar un poco las estrategias y metodolo-
gias que resultar6n en la institucionalizaci6n de
una political de equidad, igualdad en programs
de titulaci6n de la tierra. Esto para el Proyecto
Guayape es una cosa de suma importancia
porque aunque nosotros talves no tenemos la
mejor metodologia, llegamos a estos resultados.
Al menos hemos demostrado que si se hace un
esfuerzo sepuede obtener este tipo de logros.

3. Como donantes tambien se tiene quejugar un
papel muy important, asegurar que las
instituciones que est6n involucradas en
programs de titulaci6n de la tierra demuestren
el compromise con la equidad e igualdad en las
iniciativas que son financiadas con fondos
externos; no solamente en la planificaci6n sino
en la ejecuci6ny en el monitoreo.

Ahora bien, esto es fant6stico, pero si nos
quedamos asi, solamente con acceso y control
sobre la tierra, en que estamos? Debe haber
expectativas de todos estos productores y
productorcs que nos acompahan hoy dia que no
queden solamente en el papel sino que las
instituciones del gobierno implementen
programs para disminuir o eliminar las
barreras al acceso a los demcis insumos de la
producci6n,la asistencia tecnica, apoyo con
comercializaci6n, la capacitaci6n. 0 sea, queen
el caso de Guayape hemos reducido o disminuido
una barrera a laproducci6n de la tierra, pero es
solamente el primer paso.

Ahora viene lo nmds dificil: jC6mo vamos a llegar
con programs y proyectos que respondan a las
necesidades de estos productores y productoras
que ahora tienen la tierra y no la pueden hacer
producer?.


Otra cosa que tambien revisamos, ahora que el
productory laproductora tienen derechos sobre
la tierra, es que necesitamos entrar en unproceso
de sensibilizaci6n del campesino sobre las leyes
relacionadas a la tenencia de la tierra, los
derechos y los deberes de nuevos propietarios
de tierras; asi como en dreas de equidad de
genero e igualdady la violencia contra la mujer,
para construir una nueva sociedad en Olanchoy
en Honduras.

0 sea que el acceso a los insumos deproducci6n
es solo un element de lo que nosotros como
proyecto de desarrollo deberiamos estar
enfocando y al par de esto necesitamos trabajar
con estas families para aumentar el grado de
conocimiento de sus derechos y deberes.

La experiencia en el Valle de Guayape
represent para el gobierno, OPDs e
instituciones privadas un laboratorio para
andlisis, refinamiento y replica del modelo a otras
zonas del pais. No estamos diciendo que lo que
hacemos es perfect, lo que estamos diciendo es
que es un primer paso para cambiar laforma de
hacer las cosas.

Sabemos que tal vez es demasiado premature
decir quefue un 6xito rotundoporque no sabemos
las consecuencias en dos, tres, cinco, diez anos.
Creo que por lo menos en el Valle de Guayape
ahora tenemos cierta experiencia que valdria la
pena estudiary analizar a mdsprofundidadpara
ver si se necesita afinar, modificar y aplicar
nuevamente, si sepuede, en otras zonas delpais.

Un proyecto como el de Guayape no puede
resolver problems socio culturales o estructu-
rales, pero sipuede llamar la atencidn hacia una
problemdtica que existe en el campo, ejecutar
modelospilotos quepodrian solucionar algunos
problems socio productivos y generalmente
servir comofacilitador de cambio.

Como agents de cambio, son las organizaciones






estatales, las ONGs, los OPDs, lasfederaciones
campesinas que deben proveer el liderazgo en
esteproceso. Proyectos como Guayape no van a
tomar o asumir las responsabilidades de las
organizaciones que son much mds duraderas
que nosotros. El Lie. Cambar mencion6
"nosotros terminamos en marzo o mayo del aho
2001 ", pero son las instituciones con las cuales
hemos trabajado que deberdn seguir con el
process.

La experiencia del Proyecto Guayape demuestra
que promocionando aspects como la
consolidaci6n de la unidad familiar y la
protecci6n de la mujer y los hijos son claves en
la titulaci6n a nombre de la pareja.


FINALMENTE EL ACCESO Y CONTROL
SOBRE LA TIERRA NO ES UNA LUCHA DE
CLASE, SINO UN COMPROMISE CON
EQUIDAD E IGUALDAD. EL ACCESO Y
CONTROL SOBRE LA TIERRA POR PARTE
DE LA MUJER RURAL ES UN DERECHO
GANADO, NO ES UN PRIVILEGIO DE
SEGUNDO ORDEN.






3.3 ANALYSIS JURIDICO SOBRE
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA
HOMBRES Y MUJERES DEL AREA RURAL
EN RELACION AL ACCESO Y CONTROL
SOBRE LA TIERRA


Expositora:. Lic. Maria Antonia Martinez'0

...Entonces por ahi si veo yo, no es que de ahora en adelante
les vamos a preguntar si quiere ella ser dueia o conduefia de
S esa parcela, ya el Estado decidi6 por homnbres y mnujeres del
, campo; la parcela se inscribe a nombre de los dos...

En primer lugar nuestro gobiernoy muchas
instituciones han estado manoseando el
termino de genero pero en realidad hay
muy poca compresi6n sobre este tema. Por
ejemplo, yo empiezo planteando, en mi
investigaci6n, lo que es la legislaci6n y los
compromises que tiene Honduras para realmente
definir political en el Agro que lleven la
condici6n juridica y social de.las mujeres.

En ese sentido Honduras ha ratificado
convenciones que tienen un card6cter vinculante,
pero ademds, han sido parties de plataformas de
acci6n que han concertado los Estados en
diferentes conferencias mundiales que se dice que
no tienen un cardcter vinculante.

Sin embargo, se nos olvida que Honduras ha
ratificado la Convenci6n de tratados suscrita en
Viena y que establece un principio que nos dice
que los gobiernos haciendo uso de su autonomia
y su soberania,firman esos acuerdos, esospactos
y por tanto se presume la buena fe al ser s6lo
firmado. De tal modo que esa buena fe impide
que el Estado contrarie las acuerdosfirmados.

Por otraparte, nuestra constituci6n establece que
los tratados firmados entire Honduras y otros
Estadosforman parte de la legislaci6n internal y
cuando se trata de convenciones que regulan


10. Consultora contratada por el Proyecto Guayape


derechos humans ya hay una disposici6n de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, de
la cual Honduras es parte.

Entonces, si dispuso que los convenios estn por
encima de las constituciones de los praises,
Honduras como dije antes, tiene compromises
para lograr la igualdad de derechos entire
hombres y mujeres.

Realmente me siento preocupada cuando aqui,
por ejemplo, los del INA dijeron que ellos tienen
metas, y las metas estdn dadas en funci6n del
ndmero de titulos que se otorguen sobre las
tierras. De repentepor ahi hubo casos en los que
las mujeres han salido con titulos pero porque
son la companera de Don Fulano que a la vez
titul6 a su nombre algunas porciones de tierra y
otra a nombre de su mujer.

Luego, hay tambien disposiciones que dicen que
las instituciones pdblicas no pueden violar los
compromises asumidospor el Estadoy entire esos
compromises estd lograr la igualdad de oportu-
nidades. Y vean ustedes como las costumbres
siguen discriminando las mujeres, porque en
ningdn lugar de la ley se dice que para que el
titulo de propiedad salga a nombre de la pareja
esta tenga que estar casada, es mds hay
contradicciones.

En el reglamento de adjudicaci6n de tierras,
Articulo Treinta, dice que cuando el hombrey la
mujer no esten casado ni tengan una uni6n de
hecho legalizada pero quieren inscribirlo a
nombre de su companera simplemente lo
\manifiestan. Entonces, no hay que estar casados
ni tener una uni6n de hecho legalizadapara tener
un titulo depropiedad a nombre de dospersonas,
ombrey mujer.

Porque seria contradictorio y violatorio de leyes.
Por ejemplo, del registro de propiedades del
derecho civil, yo podria inscribir una propiedad
a nombre mioy de mi hermana o de mi hermano,
miay depadre. Nadie mepregunta nisiquiera el






vinculo y, sin embargo, en este pais se estd
actuando asi.

Se ha dicho que presionar al hombre para que
porfavor acepte que el titulo se inscriba a nombre
de su pareja es violatorio de la autonomia y la
voluntad. Realmente no hay comprensi6n de que
cuando un hombre y una mujer construyen una
familiar van adquiriendo bienes aunque el dinero
lo hubiera puesto unicamente el hombre, eso
bienes son de ambos.

Y son de ambos porque hay que valorar el
trabajo de la mujer, cuando pare los hijos,
cuando los amamanta, cuando lava la ropa, ese
es trabajo reproductive.

Pero hay compromises del Estado hondureno
para darle un valor a ese trabajo no remunerado.
Tambien es un aporte. Entonces tambien he visto
con preocupaci6n que aqui han pasado various
expositores y no hicieron relaci6n, no hicieron
menci6n de que recientemente en este pals se
Saprob6 la Ley de Igualdad de Oportunidades
Spara la Mujer y que el Articulo 73 de esta ley,
dice que los predios rurales y las viviendas
provenientes de losfondos sociales, financiados
directamente del Estado, como es el caso de las
tierras nacionales, se inscribirdn a nombre de la
parea, ya sean que est6n casados, que tengan
una uni6n de hecho legalizada o simplemente una
relaci6n consensuada.

De tal forma que cuando pensemos en esa
estrategia para lograr que esas mujeres accedan
a la tierra ya no le demos tanta vuelta, hay un
mandate, es una ley, y lo siento much por estos
sefiores que tienen metas y que ademds no han
entendido muy bien que las mujeres tambien
tenemos derecho a los bienes que hemos
construido con nuestro companero, porque no
les va a quedar mds remedio que aceptarlo y
actuar de conformidad con esas disposiciones.

Eso era mds o menos mi mensaje, ademds yo
habia propuesto dentro de las recomendaciones


dos modificaciones a dos leyes importantesy una
de ellas en justamente en material agraria.
Consider necesario que reflexionemos sobre la
legislaci6n en este pals, en la Ley de Reforma
Agraria, habia unos articulitos que mencionaban
a la mujer, eranpara discriminarla. Pero cuando
pedimos la reform de los articulos b6sicamente
el Setenta y nueve (79) y el Ochenta y cuatro (84),
ahi las mujeres pensamos que nos habiamos
anotado un diez, porque modificamos eseArticulo
en el sentido de que sin tomarle la voluntad al
marido sea registrada la propiedad a nombre de
la pareja.

Pero esa alegria nos dur6 muypoco, uno porque
para ese moment no se estaba haciendo Reforma
Agraria y luego vino la Ley de Modernizaci6n y
Desarrollo del Sector Agricola y dej6 esos
articulos, agregdndole.: "si asi lo solicita la
pareja ".

Vamos a ser francs y decir que quien toma las
decisions a nombre de la pareja es el hombre,
entonces decia "no, para que voy a meter a mi
mujer entonces el negocio es de ella o cuando
me muera lo van a usar con el otro ", esa es la
idea que priva en nuestro pals.

Las mujeres no han entendido que tambien son
sujetas de derecho y a veces ellas mismas
renuncian a ese derecho cuando dicen si, pero
para esto hay que tenersupartida de nacimiento
o la cedula, entonces dicen "no, que la pongan
s6lo a nombre del marido", ellas tambien
renuncian. Entonces por ahi si veo yo, no es que
de ahora en adelante les vamos a preguntar si
quiere ella ser duefia o conduefia de esaparcela;
no hay quepreguntarle, ya elEstado decidi6por
hombres y mujeres del campo: la parcela se
inscribe a nombre de los dos.

Entonces, como no hay ese valor, pero si hay la
labor de hacerle entender a las mujeres que el
hecho de que pasemos en la cocina y pariendo
los hijos y amamantdndolos y todo lo dem6s y
planchando la ropa, no obedece a una cuesti6n





biol6gica, no es que hayamos nacido solamente
para eso, es una cuesti6n cultural.

Si queremos ejercer el control sobre la tierra
vamos a tomar decisions: que vamos aproducir,
si vamos a hipotecar la casa, si la vamos a vender.
Es decir, en todo eso hay que meternos a
producer, hay que meternos en todas las
capacitaciones y de repente impulsarlas desde
afuera, y ahiyo veo, por ejemplo, la Politicapara
la Equidad de Genero del Agro hondureio.

Hay algunas political que son hasta
contradictorias, en algunas se dice que se va a
promocionar la participaci6n de la mujer en
forma equitativa, enforma igualitaria, y en otras
dice que hay que someterlas a cuotas, no se
entiende. Si lo que queremos es que la mujer
participe en la producci6n hay que liberarla de
la carga domestica y el Estado ahi tiene que
ponerguarderias y ya estd en la Ley delgualdad
de Oportunidades.

Estaba una media similar en el C6digo del
Trabajo, que decia que por cada veinte (20)
trabajadoras, que habia en una empresa habia
que poner una sala de maternidad. Pero la Ley
del Igualdad de Oportunidades va mds alld porque
Sdice que hay queponer una guarderiapara niios
y nifas hasta la edad de siete (7) ahos, eso es
una ventaja. Pero habla de treinta (30) mujeres
y eso es una desventaja, se refiere tambien a
una responsabilidad compartida de la madre y
elpadre con la empresay es que tambien la mujer
o la madre aportard.

Alguienpor ahi, de las companeras, me decia en
el receso, que le daba much pena que las
mujeres que estaban trabajando en la Maquila
dejen a sus hijos encerrados y ni tienen quien se
los cuide, bueno ya tienen la soluci6n.

Entonces la ley es un mandate, perofalta que la
sociedad civil y hablo de las organizaciones de
campesinos, de hombres y mujeres, de las ONGs,
de las organizaciones de mujeres, tenemos que


ejercer vigilancia y control para que cumplan
eso y denunciarlo internacionalmente.

En muchos praises del mundo se han hecho, por
ejemplo, "informes sombra ", que vienen de la
sociedad civil, frente a los informes del Estado,
donde estos iltimos son siempre muy positives y
dicen que en el marco de la convenci6n de la
mujer, estdn haciendo esto y lo otro.

g Y la sociedad civil?, nos quedamos calladas,
cuando debemos informar que no es cierto, y
asitambijn las instituciones definanciamiento
international, de acuerdo con laplataforma de
Acci6n Mundial De Beijing, tambijn tiene
compromises con las mujeresy entonces se dice
que el financiamiento international debe
procurar, promover, en mayor media a la
mujery nosotras no estamos denunciando eso.

Hoy, por ejemplo se presentaron cifras donde
se dice que se extendieron tantos titulos a nombre
de mujeres solas y a nombre de mujeres
acompahadas y se habla de un sesenta (60) y
cuarenta (40) por ciento. Hagamos el cdlculo al
revs, sumemos los hombres que se beneficiaron
en su condici6n de hombres solo, mds los que se
beneficiaron en su condici6n de pareja y vemos
qu porcentaje es diferente.

Entonces, gque es lo que nos estd pasando a
nosotros?, yo sinceramente, companeras y
compafieros, estoy hablando mds con ustedes, no
en su condici6n de funcionarios, no en su
condici6n de personas involucradas en un
proyectofinanciado desde afuera, no, les hablo
como hondurenos y hondurefas.

ZQue es lo que estamos haciendo? Para d6nde
vamos? Este process estd en nuestras manos
acelerarloy tenemos que hacerlo pronto, porque
ustedes son funcionarios de la instituci6n del
Estado, las compai[eras sonfuncionarias de una
instituci6n definanciamiento international, pero
eso es transitorio, lo permanent es que somos
hondurenas y ustedes son hondurenos.






La otra cosa es, entonces, que si nosotros
tenemos un enfoque de gdnero, las obligaciones
y responsabilidades familiares tienen que ser
compartidas. Esto significa que hombres y
mujeres deben tender a sufamilia.

No basta con que capacitemos a las mujerespara
la producci6n o la distribuci6n del product y
todo lo demrs, hay que liberarla de carga, y
liberarla de carga no solamente a travys de las
guarderias, sino que el hombre asuma sus
responsabilidades dentro del hogar.

El trabajo domrstico es una carga pesadisima
que ni siquiera se reconoce como trabajo, yo he
oldo a hombres decir: "ayer lepuse otro hijo a
mi mujer para que se entretenga", no lo
consideran trabajo, y el hombre desvaloriza eso
porque piensa que ya las mujeres nacimos
aprendidas para lavar, paraplanchar, para todo
eso, entonces hay que valorar ese trabajo y para
valorarlo hay que incorporar a los hombres de
todas las edades a esas tareas del hogar, para
que a cada cual nos toque menos, pero que en
realidad nos toque.


3.4 Preguntas y Respuestas


Preguntas para: Lie. Jose Fuentes /
INA

Pregunta: iQu6 planes o iniciativas tiene
el INA para implementar una base de
datos de titulaci6n de tierras para mujeres,
hombres, pareja y colectivo?

El Institute Nacional Agrario tiene
implementada una base de datos de
registro de la titulaci6n de tierras para
mujeres, hombres, pareja y colectiva con
programs especificos.

Lo znico que se necesita es condicionar
la base de datos para la titulaci6n de
pareja de acuerdo a los datos
indispensables en coordinaci6n de la
Division de Titulaci6n de Tierra y el
departamento de la Mujer que depend
de la Divisi6n de Reconversi6n
Empresarial.




Preguntas para: Lie. Jose Fuentes/INA

Pregunta: iCudl es la resistencia que se
detecta en la aceptaci6n de la titulaci6n
mujeres y parejas una vez que los
promotores comenzaron a levantar
expedientes?

En la titulaci6n de tierras para la mujer
nunca ha existido resistencia, por el
contrario ha sido aceptada desde el aio
de 1993, tanto con el Proyecto de
Titulaci6n de Tierras (PTT) y con el
Program de Titulaci6n Masiva de
Tierras (PTMT).






La resistencia que se ha detectado para
la titulaci6n de tierra a nombre de la
pareja es falta de educaci6n, voluntad
para compartir en vida el patrimonio
tierra por parte del compahero de hogar
o esposo.

Otra de la resistencias detectadas para
que se lleve a cabo la titulaci6n a nombre
de la pareja, es cuando el bien (tierra)
pertenece al hombre o a la mujer y no
existe un bien comdn hay un celo de la
familiar de ellos en que se compartan
bienes por la inestabilidad matrimonial
que existe en el campo.

Cabe seialar que existe una resistencia
del tipo legal para la titulaci6n enpareja,
debido a que el articulo 79 de la Ley de
Reforma Agraria Reformada por el
articulo 64 de la Ley para la
Modernizaci6n y Desarrollo Agricola
solo reconoce la uni6n en el matrimonio
y la uni6n de hecho como requisitos
necesarios para poder optar a la
titulaci6n de tierras, dejando sin opci6n
de titular la tierra a las parejas que
conviven en uni6n libre que no es una
figure reconocida por la ley.

Existe unpequehioporcentaje que titulan
su tierra en pareja cuando en laprdctica
existe una uni6n s6lida en el matrimonio
o porque elpatrimonio familiar que existe
ha nacido del esfuerzo mancomunado y
tituldndolo aseguran la legalizaci6n a
nombre de los dos.

Tambien se puede tomar como una
resistencia detectada en la aceptaci6n de
la titulaci6n de tierra que esta es
voluntaria, y solo llegando con un
mensaje claro por parte de los
promotores podemos persuadir que la
mujer o la pareja title.


Preguntas para: Tranquilino Vargas

Pregunta: LC6mo es la entrega de
servicios de capacitaci6n ahora que no
existen los ETOC? existe alguna nueva
modalidad?

La entrega de los servicios de
capacitaci6n y asesoria tecnica a las
empresas campesinas las realize el INA
por medio de capacitadores en desarrollo
empresarialy agronegocios asignados a
las distintas regionales agrarias y
oficinas sectoriales, con el apoyo del
personal tecnico de la oficina central de
la Reconversi6n Empresarial Campesina.








Pregunta para: Lie. Rosaura Garcia

Pregunta: iCudl es la propuesta del INA
para lograr equidad en los recursos que
reciben organizaciones campesinas de
hombres y de mujeres? (ellas no reciben
mds de Lps.60,000 y ellos hasta
Lps.200,000)

Es unapregunta que estafuera del tema,
sin embargo, las organizaciones
campesinas conocen muy bien que la
asignaci6n de recursos financieros no
depend del INA, sino del Ministerio de
Finanzas.







Pregunta para: Lic. Rosaura Garcia

Pregunta: L,C6mo funcionan las cajas
rurales?

Las cajas rurales de ahorroy credito son
empresas formadas por hombres y
mujeres de una comunidad, cuyo fin es
de darservicios de ahorroy credito a sus
socios, particulares y organizaciones de
la comunidad, suproceso es el siguiente:
Organizaci6n, administraci6n, conta-
bilidad, marcojuridico, sostenibilidad y
seguimiento, Funcionan bajo un
reglamento y los ahorros son la base para
su sostenibilidad.







Preguntas para: Tranquilino Vargas
Espinal

Pregunta: ,Qu6 seguimiento ha dado el
INA a la problemktica de la mujer
(individual y como co-propietaria) al
acceso de otros insumos de producci6n -
Asistencia TUcnica y comercializaci6n?

El INA ha contribuido capacitando y
apoyando tecnicamente a la mujer
campesina en los process de
organizaci6n, gesti6n, producci6n y
comercializaci6n por medio de
programs, planes y proyectos
consensuados con la dirigencia de las
cinco organizaciones de mujeres
campesinas y la CHMC, con la
cooperaci6n financiera de organismos
nacionales e internacionales,
promoviendoferias locales para la venta
de products artesanales, pecuarias y
agricolas.


Pregunta para: Lic. Rosaura Garcia

Pregunta: LHabrd 100% de seguridad de
conseguir pr6stamos en los bancos
privados o del Estado en el moment que
lo solicite?

Cada instituci6n bancaria tiene su propio
enfoque para tender las demands
financieras. Los principles motivospara
no atenderlos se resume en los altos
riesgos provenientes de su financia-
miento. Por tanto, los prestamos para la
mujer se hacen bajo las normas y
modalidades con que el Banco opera,
situaci6n que es desventajosa porque en
su mayoria la mujer no tiene garantias
hipotecarias o prendarias, cuentas que
ofrezcan ahorro, proyectos de desarrollo
rural que respondan a los prestamos, etc.



Preguntas para: Lie. Rosaura Garcia

LPregunta: LQu6 hace el INA, para
conseguir proyectos de titulaci6n en
beneficio de la mujer?

EL INA tienefirmados actualmente various
convenios, pero el problema que los
organismos que los financial es para
actividades especificas, s6lo conocemos
el Proyecto Guayape que se dedica a
beneficiary al genero o a la pareja, en los
municipios ubicados dentro del valle de
Guayape, departamento de Olanchoy que
es financiado por el Gobierno
canadiense. Por eso es necesario que
cuando el INA no tenga la colaboraci6n,
de un organismo quefinancie unproyecto
a nivel national tiene quefortalecerse con
un mejorpresupuesto, equipoy personal
al Departamento de la Mujer para que






sea este el que desarrolle todo un
program que de resultado a corto y
largo plazo de todas la necesidades que
tiene la mujer campesina desde la legali-
zaci6n de sus tierras hasta conseguir
financiamiento, t&cnicas de cultivo para
tener un mejorfuturo y de sufamilia.





Pregunta para: Lic. Jose Fuentes

Pregunta: ,Existe una base de datos que
permit establecer los cambios sociales,
econ6micos, y politicos afectando las
mujeres rurales, antes y despu6s de que
recibieron sus titulos de propiedad?

No existe base de datos que establezca
estos aspects, s6lo existe el expediente
que se levanta al moment de la solicitud
de adjudicaci6n y su investigaciones de
rigor para asi otorgar su titulo definitive
de propiedad 6n Dominio Pleno.

Es necesario que una vez otorgado el
titulo de propiedad a nombre tanto de la
mujer, hombre, pareja o colectivo el INA
le d6 seguimiento si realmente al que se
le titulo obtuvo cambios que lo beneficien
para bienestarpropio o de sufamilia.




Pregunta para: Lic. Jose Fuentes.

Pregunta: Qu6 limitantes han tenido en
el process de adquisici6n de titulo de
tierra de o para la mujer?

En elproceso de adquisici6n de titulos la
mujer no ha tenido limitantes, pero la
titulaci6n de tierras a nombre de lapareja
si tiene sus limitantes debido: Al poco
interns que existe para que titulen en
pareja.


El poco presupuesto que existe en el INA
para elaborar afiches, folletos, trifolios,
cartulina, panfletos, mantas y cufias
radiales alusivos para la titulaci6n de la
mujer o en pareja. Y para que el
Departamento de la Mujer haga su
trabajo de enfoque al genero.

Se necesita que los promotores esten en
constant capacitaci6n para llevar un
mensaje claro y definido de que es lo que
la instituci6n sefiala como titulaci6n para
la mujer o pareja.

Que se evite el constant cambio de
personal de contrato (promotores) para
que el INA aproveche elfactor human
y erogue menos cantidades de dinero en
capacitar personal.





Participaci6n de: Lie. Ismalia Acosta
(PROLANCHO)

M as que hacer una interrogate
quiero enfatizar en various
puntos.Uno de los trabajos
importantes que deja sentir es la acci6n
del personal a nivel de funcionarios
principalmente, que es donde se vive este
trabajopara definirpoliticas. La apertura
y la participaci6n de proyectos y de
personas que no sean empleados del INA,
funcionan como facilitadores, ya sea
organizaciones campesinas o alcaldias
municipales.

Porque siendo elproceso de titulaci6n de
tierras un process eminentemente legal
es competent para el INA permitir la
apertura de espacios de participaci6n
para que los proyectos puedan hacer
promoci6n en favor de una modalidad de
titulaci6n.







Este realmente ha sido un esfuerzo de los
ultimos afios que ha emprendido el INA
para que proyectos como Guayape o
como PROLANCHO, puedan hacer
acciones preferenciando la titulaci6n a
nombre de la mujer y a nombre de la
pareja.

Tambien lo que es la elaboraci6n de
trabajos de andlisis de la leypara definir
d6nde son los cuellos de botella, d6nde
se establecen las restricciones en la
normativa legal, que impiden que la
mujer pueda tener un acceso equitativo
a la tierra; como es el hecho de que se le
exija que para poder titular la tierra a
nombre de la pareja tenga que estar
legalmente casada o tener una relaci6n
de hecho legalmente reconocida por el
Estado.

Trabajos sobre allanar estas dificultades,
tambien han sido formuladas, estdn ahi
engavetadas pero es un adelanto porque
en cualquier momentopueden sacarse de
la gaveta para comenzar a discutir sobre
la necesidad de allanar estos obstdculos
para hacer realmente equitativo el
process. Tambien existe de parte de las
Alcaldias una gran apertura para
facilitar process de legalizacion de
uniones de hecho o matrimonio, porque
es un process adicional que hay que


hacer y que el Proyecto Guayape ha
estado proporcionando much
colaboraci6n para que estos process se
realicen.

Es decir que esas parejas que ahora
veiamos acd tuvieron que emprender
primero un tr6mite de documentaci6n
personal y luego un trdmite legal de
matrimonio para poder acceder a una
modalidad de titulaci6n que les
interesaba. Desde luego que esta
restriccion hace que muchas parejas
aunque quisieran titular de esta forma
porque tienen una relaci6n defamilia, no
puedan hacerloporque tienen que iniciar
con un procedimiento de matrimonio.
Luego estan los costs que implica este
procedimiento, algunas alcaldias, en el
caso de las de Olancho hanfacilitado los
costs de tramitaci6n.

En consecuencia, son dos los aspects
que consider important discutir en el
foro, uno es el aspect legal, que es
necesario insistir que hay que hacer
reforms a las eyes para que
efectivamente haya una equidad en las
modalidad de titulaci6n de tierras, y el
otro es que el gobierno dentro de sus
political agricolas defina tambien lo que
es la political de equidad de genero.





IV. RECOMENDACIONES
MESAS DE TRABAJO

"La titulaci6n no es un fin en si mismo, sino una
herramienta para llegar a ciertos niveles de desarrollo"

I. Recomendaciones Institucionales

LCudles son los compromises que deben de
asumir las corporaciones municipalesy actors
locales para facilitar la equidad de ginero en el
process de titulaci6n de tierras?

* Capacitar el recurso human local que sirva
de apoyo y facility la labor de la pareja, para
evitarque llegue un t6cnico especialista al
que no le entienden el lenguaje y tampoco
le tienen much confianza.

Publicidad de la modalidad de titulaci6n a
favor de la pareja, facilitando la comprensi6n
sobre su naturaleza y beneficios.

Aprovechamiento de las fuerzas vivas como
coadyuvante del process, vali6ndose de es-


pacios de reflexi6n y concertaci6n con los
foros de interns y cabildos abiertos munici-
pales y las reuniones comunitarias.

* Hacer labor de sensibilizaci6n en las comu-
nidades, con las parejas. Tenemos que sen-
sibilizar a la familiar, talvez en los medios de
comunicaci6n, cabildos abiertos, reuniones
comunales, incentivar con textos faciles de
entender, que la titulaci6n rural se hace en
base a una constancia catastral. Sensibilizar
al personal de las corporaciones, empezando
por conocer y aceptar realmente dentro de las
instituciones la modalidad de titulaci6n; en
este caso el personal de las corporaciones mu-
nicipales debe estar conscientes de esa labor
y de su importancia.






Las Corporaciones Municipales tienen que
ejercer una funci6n de gestores del process
de titulaci6n acompafiados por los actors
locales, entendiendo como actors locales las
ONGs, los patronatos, las iglesias y todo
aquel grupo social que gestiona el desarrollo
del municipio. La alcaldia debe hacer una
labor direct en la concientizaci6n y en la
sensibilizaci6n en las comunidades, tanto con
las autoridades locales como ser los alcaldes
auxiliares, los dirigentes del patronato, diri-
gentes populares y principalmente orientada
a las parejas que constituyen la comunidad.

Facilitarles el tramite del matrimonio.


j Qug estrategias consider convenientes para
desarrollar una political de genero clara y
especifica, en los programs de titulaci6n de
tierras desarrolladas por el INA?

Que la Municipalidad establezca una political
de equidad en la titulaci6n y la publicity para
que seafuncional en cualquier jpocay se haga
valer.

* En primer lugar se debe hacer un diagn6stico
para conocer la zona donde se va a desarrollar
el trabajo o sea la titulaci6n, promoci6n y
convocatoria. A trav6s de las experiencias
expuestas, sabemos que si no se promociona
para sensibilizar, para concientizar un proyec-
to de titulaci6n para la mujer, no tendril el
efecto deseado, es decir la motivaci6n desea-
da para varones y mujeres, ya que a veces la
misma mujer le cede al hombre el titulo de
las tierras.

* Solicitar que el INA, dentro de sus metas
cumpla una cantidad de titulos a favor de mu-
jeres y a favor de parejas, las brigadas de
titulaci6n no solo se ocupardn de general
cantidad de titulos en terminos generates sino
que tambien tendrian que dedicar tiempo y
recursos para lograrlo.


Encargar la promoci6n de la titulaci6n a las
autoridades locales esto es que asi como se
hacen espacios para que proyectos promue-
van la titulaci6n asi tambi6n se abran espa-
cios y se delegue mds responsabilidad en la
promoci6n en la unidad local, en la unidad
municipal. Y con este interns responsabilizar
a la autoridad municipal, para preferir la
titulaci6n a nombre de la mujer y la pareja
que seria la encargada de hacer esa actividad
previo a las brigadas.

La municipalidad debe establecer su propia
political de equidad en cuanto a titulaci6n de
tierras. Asi tambi6n debe socializarla como
en el caso del Municipio de San Francisco de
la Paz. Esto facility que la poblaci6n entienda
que viene derivado de la autoridad municipal
el interns de este tipo de titulaciones y que no
es political de una instituci6n del gobiernmo
central o de la Presidencia de la Republica,
sin acci6n a nivel local.

Establecer metas de titulaci6n a favor de la
pareja y no por titulaci6n en general.

Encargar la promoci6n de la titulaci6n de
pareja a las autoridades locales.

Crear un sistema estadistico con informaci6n
desagregada por g6nero.


gQud tipo de coordinaci6n institutional
consider oportunas para facilitar actividades
complementarias al acceso de la tierra, tales
como la capacitaci6n en gestidn empresarial,
financiamiento rural, proteccidn al medio
ambiente entire otros?

"Aqui anda la companera Maria, su esposo
pertenece a una empresa. El decidi6 pedir
permiso a la empresa y viajar a Estados Unidos,
dejando a su senora con siete hijos, cuando se
cumplieron los tres aros el no regres6. A lo mejor
le iba bien, incluso encontr6 otra sefiora por alld.






Despues de tres ahos ella fue a la empresa a
consultar sus derechos y le dijeron los
companeros queya no tenia derechosporqueya
se le habia cumplido el tiempo, asi que ya sus
derechos estaban perdidos. Ha sido una batalla,
ella se hizopresente al Instituto Nacional Agrario
para que se le cumplieran sus derechos y ha sido
unpleito tremendo. El caso es que lapobre tiene
6l titulo en las manos, pero no tiene la tierra. Y
es a la vezpreocupanteporque hoy esta tocando
hasta las autoridades de Juticalpa, aun asi
todavia no ha podido adquirir esas tierras
entonces a mi mepreocupayo digopichica como
son las political de nuestro pais, es algo
preocupante, verdad, porque tanto blabla tanta
political a la hora de la hora no tenemos nada.

Dentro del sector campesino dentro de la secci6n
a la que yo pertenezco ningtin companero ha
Stitulado en nombre de la pareja, a mi me
preocupa eso porque s6lo es para individuals y
para el sector reformado no hay titulos, yo le he
preguntado al companero que si se habia titulado
a nombre de la pareja y me dijo que no".


Testimonio de una de las participants de la Mesa de Trabajo


Que la Municipalidad extienda un servicio de
asistencia tecnica a productores (as) benefi-
ciados (as) y grupos organizados para vincular
a entes gubemrnamentales que den capacita-
ci6n, financiamientos y oportunidades de mer-
cado en mejores condiciones.

* Para realizar una labor coordinada, enten-
demos que el esfuerzo debe ir hacia un solo
lado: haciadonde queremos. L6gicamente se
involucran instituciones como el INA, las
instituciones de credito como BANADESA,
BANHCAFE e instituciones que ofrezcan una
capacitaci6n tecnica en forma continue para
la mujer. No debe entregdrsele inicamente
la tierra a la mujer, no es entregarle su titulo
sino en hacer todas estas labores en forma
coordinada, para que el INA apoye que las
instituciones de cr6dito den el financiamiento
necesario y que haya una capacitaci6n para
la mujer.

* La titulaci6n no es un fin en si mismo sino
una herramienta para llegar a ciertos niveles
de desarrollo. Preguntdbamos a las institucio-
nes del Estado representadas en esta mesa,
que si esta gente son clients de ellas y encon-






tramos que para la Secretaria de Agricultura,
esta no es la clientele, no es la gente que recibe
asistencia t6cnica, ni apoyo para acercamien-
to a proyectos que financial.

* De manera que son marginados de las politi-
cas de desarrollo integral del gobiemo, (nica-
mente son beneficiaries de la political de titu-
laci6n.

* La municipalidad tambi6n tiene que tomar
una acci6n important en t6rminos de ser un
intermediario en la gesti6n, la representaci6n
de estos nuevos productores que estmn en
situaci6n de mayor ventaja porque tienen
documents sobre sus tierras y vinculaci6n
con proyectos donde puedan acceder a finan-
ciamientos y oportunidades crediticias.


II. Recomendaciones Legales


ZQuj tipo de reforms legates consider
necesariasparafacilitar elproceso de titulacidn
de tierras con enfoque de genero?

* No se necesitan reforms, porque ya existe
la Ley de Igualdad de Oportunidades: lo
que hay que hacer es exigir que se cumpla.

* Dentro de las political de equidad de g6nero
hay que establecer con claridad y precision
las acciones para que el hombre y la mujer
asuman responsabilidades familiares compar-
tidas.

* Se debe crear una infraestructura social a nivel
rural que facility a las mujeres el dedicarse a
actividades productivas.

* Estudiar las relaciones contradicciones y
puntos afines entire la Ley de Igualdad de
Oportunidades, reglamentos intemos del
INA, political para la equidad de g6nero en
el Agro y otras disposiciones de orden pro-


cesal y declarative, para establecer elements
procesales que viabilizen la correct aplica-
ci6n de un marco legal coherente y especifico


III. Recomendaciones Metodoldgicas


Respecto a las campafas y tMcnicas expuestas
para concientizar a la poblaci6n sobre la
titulacion a nombre de la pareja

* Sobre la Capacitaci6n, enriquecer el conte-
nido respect a los siguientes temas:

Aspectos legales y su aplicaci6n

Sensibilizaci6n de G6nero y consienti-
zaci6n a la mujer

Motivaci6n a grupos comunitarios (escue-
las, iglesias), a trav6s de testimonios de
parejas.

Aumentar el numero de visits domici-
liarias

* Publicaci6n masiva de afiches

Manuales o folletos mejor ilustrados con
lenguaje sencillo y facilitar el uso de to-
dos los medios de comunicaci6n.

* Enfatizar sobre los incentives que se ofrecen
para apoyar los process de titulaci6n.

* Planificaci6n Participativa, incorporaci6n de
fuerzas vivas en el process.

* Cumplir los compromises efectuados y hacer
acciones con suficiente tiempo

I C6mo pueden mejorarse estas prdcticas en
intervencionesfuturas?

Celebrar un convenio con el Registro Nacio-
nal de las Personas (RNP) para facilitar el





trdmite a los beneficiaries.

* Para futures proyectos de desarrollo que iden-
tifiquen limitantes en la tenencia de la tierra
debe crearse desde el inicio del mismo la uni-
dad de titulaci6n de tierras.

* Previo al otorgamiento de garantias ocupacio-
nales, se involucre un tecnico de AFE-
COHDEFOR.

* El INA debe institucionalizar este tipo de me-
todologias, estudidndolas y mejordndolas,
para dar seguimiento a la experiencia piloto.


Las conclusions de los grupos de trabajo
han sido muypositivas, muy buenasy van
a ser tomadas en consideraci6n para
mejorar este process metodol6gico que
se ha iniciado con el Proyecto Guayape.
Esto tambien va enmarcado dentro de la
political para la equidad de genero en el


agro hondureio donde hay una series de
proyectos como les he manifestado
anteriormente, que se estdn dando con
actividades de titulaci6n de tierra.

A pesar de que esta experiencia del
Proyecto Guayape esta finalizando
,vamos a seguir implementdndolas y
socializdndolas con los otros proyectos
rurales de manera que nos
comprometemos con los directors del
Proyecto Guayape de continuar
impulsando esta metodologiay aplicarla
a nivel national, afindndola a traves de
las recomendaciones que se han dado de
las discusiones en las mesas y tambien a
traves de pr6ximos ejemplos que vamos
a tenerpara continuar socializando esta
metodologia.

Palabras de Clausura al Evento, por el Vice Ministro
de Agriculture y Ganaderia, Ing. Miguel Angel
Bonilla.





V. ANEXOS


PROGRAM DE TRABAJO


Foro: "Hacia la Titulaci6n de Tierras con un
Enfoque de Gdnero"

Fecha: 07 de julio del 2000


Objetivos:

Socializar la experiencia del INA y el Proyecto
Guayape sobre la titulaci6n de tierras rurales a
nombre de la mujer y la pareja.


Presentar los resultados de la consultoria sobre
Andlisis Juridico sobre Igualdad de
Oportunidades para Hombres y Mujeres del Area
Rural en relaci6n al Acceso y Control sobre la
Tierra.


Resultados Esperados:

Incidir en las instituciones orientadas a programs
de titulaci6n de tierras rurales para definir
mecanismos de acci6n que den continuidad a las
actividades emprendidas por el INA y el Proyecto
Guayape.

Obtener una propuesta de metodologia apropiada
para promover la titulaci6n de tierras desde una
perspective de genero.

Promover una propuesta de reform legislative
en lo que se refiere a la titulaci6n de tierras que
beneficie a la mujer.

Este event se estd realizando con el apoyo
decidido de las siguientes instituciones:


Organizaciones Patrocinadoras:

Institute Nacional Agrario (INA)

Secretaria de Agricultura y Ganaderia (SAG)

Proyecto de Desarrollo Agricola Valle de
Guayape Ultima Fase (PDAVG-UF)

Program de Apoyo a la Gesti6n Sostenible de
los Recursos Naturales (PAGS)


Apoyo Financiero y Logistico de:

- PDAVG-UF

-SAG

- INA

- DICTA

- PAGS (ACDI)

- Oficina de Cooperaci6n Canadiense (ACDI)






L PROGRAM

HORA TEMA


08:00 08:30 am Inscripci6n

08:30 09:30 am Introducci6n del Taller

Inauguraci6n

09:30 10:30 am Las experiencias del Instituto Nacional Agrario:

La Perspectiva de Genero en Programas de Titulaci6n
a Nivel Nacional

10:30- 10:45 am Receso

10:45 11:45 am La Experiencia del Instituto Nacional Agrario y
el Proyecto Guayape: La Perspectiva de G6nero en
el Program de Titulaci6n de Tierras en el Valle
del Guayape (1999 2000)

11:45 12:30 pm Andlisis Juridico sobre Igualdad de Oportunidades
para Hombres y Mujeres del Arrea Rural en
relaci6n al Acceso y Control sobre la Tierra

12:30 01:30 pm Almuerzo

01:30 02:30 pm Mesas de Trabajo

02:30 03:00 pm Plenaria

03:00 03:15 pm Receso

03:15 04:00 pm Conclusiones

Cierre del Evento


NOTA: Se entregarin copias de las presen-taciones durante la inscripci6n a los participants






FORO: LA TITULACION DE TIERRAS CON ENFOQUE DE GENERO,
RETO DEL SIGLO XXI
INTERROGANTES PARA EL DEBATE
Y LA PROPUESTA


b. Aspectos Legales


Leer atentamente las siguientes preguntas. Elegir
en cada mesa de trabajo una persona encargada
de la moderaci6n durante el intercambio de ideas
sobre las mismas y otra que redacte las
recomendaciones y propuestas concertadas en
grupo. En cada mesa de trabajo se facilitard
documentaci6n relacionada con los puntos de
discusi6n. En reunion plenaria l61 (la) relator (a)
expondrA en un tiempo no mayor de 20 minutes
los temas desarrollados en grupo.

a. Aspectos Institucionales

1. ,Cudles son los compromises que deben de
asumir las corporaciones municipales y acto-
res locales para facilitar la equidad de genero
en el process de titulaci6n de tierras?

2. ,Qu6 estrategias consider convenientes para
desarrollar una political de genero clara y espe-
cifica, en los programs de titulaci6n de tierras
desarrolladas por el INA?

3. iLQue tipo de coordinaci6n institutional consi-
dera oportunas para facilitar actividades com-
plementarias al acceso de la tierra, tales como
la capacitaci6n en gesti6n empresarial, finan-
ciamiento rural, protecci6n al medio ambiente
entire otros?

4. Estas prActicas en intervenciones futuras?


1. LQue tipo de reforms legales consider nece-
sarias para facilitar el process de titulaci6n
de tierras con enfoque de genero? Por ejem-
plo: iQu6 opina usted sobre formalizar la vida
en pareja en uni6n de hecho o matrimonio
para acceder a la titulaci6n de tierras?

Otras reforms pueden considerarse a la luz de
las nuevas leyes que favorecen a la mujer, como
la Ley de Igualdad de Oportunidades y la Politica
para la Equidad de G6nero en el Agro Hondureflo.
1999-2015.

2. Qu6 tipo de desventajas y ventajas ocasiona
a las mujeres la titulaci6n de tierras a nombre
de la pareja en cuanto al control, uso y ma-
nejo de los bienes? C6mo se pueden mejorar
estas condiciones?


c. Aspectos Metodol6gicos

1. LQu6 recomendaciones podria ofrecer respec-
to a las campafias y t6cnicas expuestas para
concientizar a la poblaci6n sobre la titulaci6n
a nombre de la pareja? ,C6mo pueden mejo-
rarse?


INTRUCCIONES







PROYECTO DESARROLLO AGRICOLA VALLE DELGUAYAPE -UF
CATASTRO EN EL VALLE DELGUAYAPE
UN APOYO PARA LA TITULACION DE TIERRAS Y EQUIDAD DE GENERO
ENTREGA DE TITULOS DE PROPIEDAD POR MODALIDAD
ANTES DEL CATASTRO
(1991 1996 SEGUNDA FASE PDAVG)


COMPONENT: CATASTRO Y TITULACION
ACTIVIDAD: 4310/4320

ANO sA/y- MUJER PAREJA TOTAL
--^ -- n----------------------------OBSERVACIONES
Titulos Hectareas Titulos Hectafireas Titulos Hectaireas Titulos Hectireas
1993 6 212 2 31 8 243 Medici6n de parcelas
1994 47 499 3 20 50 503 en forma aislada bajo
1995 128 791 22 148 150 939 tecnicas convencionales
______ 181 1502 27 199 208 1685_______


PORCENTAJES LOGRADOS DEL TOTAL TITULADO POR MODALIDAD


87%


12%


0%


100%


Fuente: Componente de Catastro y Titulaci6n de Tierras PDAVG-UF





PROYECTO DESARROLLO AGRICOLA VALLE DELGUAYAPE -UF
ENTREGA DE TITULOS DE PROPIEDAD POR MODALIDAD
IMPACT CON EL CATASTRO MASIVO EN EL VALLE DELGUAYAPE
IMPLEMENTATION POLITICAL DE GENERO
(1999 2001 ULTIMA FASE PDAVG-UF)


ANO __I____s__ MUJER PAREJA TOTAL
----- -A ---------------------------OBSERVACIONES
Titulos Hectireas Titulos Hectireas Titulos Hectaireas Titulos Hectfireas
1999 532 4752 312 2327 472 4084 1316 11163 Medici6n de parcelas
2000 594 3964 229 1532 442 3019 1265 8515 en forma masiva bajo
S 1126 8716 541 3859 914 7103 2581 19678 aplicaci6n de nueva
__________ ___________ __________________tecnologia


PORCENTAJES LOGRADOS DEL TOTAL TITULADO POR MODALIDAD


43.6%


/ 20.9%


35.4%


100%


UN 56% LOGRADO PARA LA TITULACION A NOMBRE DE LA MUJER Y PAREJA


Fuente: Componente de Catastro y Titulaci6n de Tierras PDAVG-UF





INSTITUTE NATIONAL AGRARIO
DIVISION DE TITULACION MASIVA DE TIERRAS

EXPEDIENTES VACIADOS DEL SECTOR INDIVIDUAL
DE ENERO AL 27 DE JUNIOR DEL 2000


DEPARTAMENTOS HOMBRES MUJERES TOTAL
TITULOS HAS. TITULOS HAS TITULOS HAS
Atlantida 45 709,28 8 112,48 53 821,76
Col6n 17 308,42 3 30,20 20 338,62
Comayagua 307 819,49 105 176,02 412 995,51
Copan 144 113,37 74 31,77 218 145,14
Cortes 42 143,46 15 149,37 57 292,83
Choluteca 32 364,48 10 41,51 42 405,99
El Paraiso 278 1,452,26 108 519,96 386 1,972,22
Francisco Morazdin 101 293,33 28 119,83 129 413,16
Intibuca 10 23,10 2 25,80 12 48,90
La Paz 83 149,68 42 39,00 125 188,68
Lempira 452 1,069,40 149 212,60 601 1,282,00
Ocotepeque 44 151,19 22 52,55 66 203,74
Olancho 523 2,562,98 167 869,93 690 3,432,91
Santa Barbara 440 387,15 198 82,82 638 469,97
Valle 41 328,10 21 91,21 62 419,31
Yoro 113 1,160,24 31 572,42 144 1,732,66
TOTAL 1 2.672 1 0.035,93 983 3.127,47 3.655 13.163,40








INSTITUTE NATIONAL AGRARIO


TITULOS EMITIDOS AL SECTOR INDIVIDUAL DURANTE EL ANO DE 1999


REGIONALES / HOMBRES MUJERES TOTAL
SECTORIALES
T H T H T H
Atldntida 331 5,311.00 106 1,481.40 437 6,792.40
Col6n 64 1,126.35 9 212.32 73 1,338.67
Comayagua 1,854 4,547.33 517 1,006.15 2,371 5,553.48
Copan 1,031 1,567.25 341 165,92 1,372 1,733.17
Cort6s 147 1,946.29 35 359.40 182 2,305.69
Choluteca 44 1,475.02 56 378.30 100 1,853.32
El Paraiso 1,930 12,109.87 574 2,836.93 2,504 14,946.60
Francisco Morazan 733 3,266.44 303 1,250.13 1,036 4,516.57
Intibuca 90 244.17 100 373.20 190 617.37
LaPaz 482 877.99 251 337.67 733 1,215.66
Lempira 4,083 14,891.38 1,472 4,182.74 5,555 19,074.12
Ocotepeque 1,488 2,727.18 584 973.64 2,072 3,700.82
Olancho 2,591 12,703.66 694 3,040.66 3,285 15,744.32
Santa Barbara 728 1,900.96 279 440.00 1,007 2,340.96
Valle 4 73.50 2 6.50 6 80.00
Yoro 882 6,778.82 235 1,686.73 1,117 8,465.55
TOTAL 16,482 71,547.21 5,558 18,731.69 22,040 90,278.90


Fuente: Base de Datos de Titulaci6n de Tierras








INSTITUTE NATIONAL AGRARIO


TITULOS EMITIDOS AL SECTOR INDIVIDUAL DURANTE EL ANO DE 1998


REGIONALES/ SECTOR INDEPENDIENTE SECTOR ETNIAS TOTALES
SECTORIALES REFORMADO

HOMBRES MUJERES
TITULOS HAS TITULOS HAS TITULOS HAS TITULOS HAS TIULOS HAS
Atlntida 256 4,286.82 68 1,182.06 5 306.86 329 5,775.74
Col6n 28 900.98 7 66.39 1 95.04 7 2,537.51 43 3,599.92
Comayagua 1,460 5,796.06 493 1,515.46 6 77.17 1,959 7,388.69
CopAn 89 289.11 16 14.80 11 847.04 116 1,150.95
Cort6s 149 1,546.41 42 547.42 7 541.64 198 2,625.47
Choluteca 39 579.18 17 162.03 14 1,124.61 70 1,865.82
El Paraiso 1424 10,271.03 529 3,117.47 11 1,289.02 1,964 14,677.52
Fco. Morazan 25 220.16 2 8.97 1 37.60 2 4,445.58 30 4,712.31
Gracias a Dios 1 0.50 1 0.50
Intibuca 187 762.43 77 119.90 2 282.65 23 12,757.18 289 13,922.16
La Paz 499 1,455.44 237 478.70 5 158.44 66 48,527.30 807 50,619.88
Lempira 5,318 14,768.55 1,979 3,811.35 6 354.20 47 19,642.40 7,350 38,576.50
Ocotepeque 3,606 11,096.06 1,093 2,540.85 2 164.57 4,701 13,801.48
Olancho 610 4,464.47 97 575.69 11 989.72 718 6,029.88
Santa Barbara 564 2,828.40 193 878.22 22 2,949.99 779 6,656.61
Valle 2 2.74 1 3.50 2 69.64 5 75.88
Yoro 693 7,234.53 254 1,705.64 15 1,137.31 962 10,077.48
TOTALES 14,950 66,502.87 5,105 16,718.45 121 10,425.50 145 87,909.97 20,321 181,556.79


Fuente: Base de Datos de Titulaci6n de Tierras









INSTITUTE NATIONAL AGRARIO


TITULOS REGISTRADOS DE ENERO A DICIEMBRE DE 1997


REGIONALES/ SECTOR INDIVIDUAL SECTOR ETNIAS TOTALES
SECTORIALES REFORMADO
________ HOMBRES MUJERES
TITULOS HAS TITULOS HAS TITULOS HAS TITULOS HAS TIULOS HAS
Atldntida 630 8,782.26 136 1,943.60 17 2,128.32 4 1,977.22 787 14,831.40
Col6n 17 398.31 4 100.44 4 150.06 0 0.00 25 648.81
Comayagua 1,970 7,185.61 775 1,966.72 17 639.89 0 0.00 2,762 9,792.22
CopAn 790 2,080.13 262 619.60 13 428.33 0 0.00 1,065 3,128.06
Cortes 215 1,736.25 55 584.09 20 1,759.32 3 2,889.59 293 6,969.25
Choluteca 179 1,776.43 74 493.60 22 1,585.85 0 0.00 275 3,855.68
El Paraiso 1,472 13,217.26 454 3,724.51 10 593.00 0 0.00 1936 17,534.77
Fco. Morazin 21 136.33 3 26.22 3 995.97 0 0.00 27 1,158.52
Gracias a Dios 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Intibucd 711 1,544.30 355 607.57 0 0.00 0 0.00 1066 2,151.87
Islas de la Bahia 0 0.00 0 0.0 0 0.00 0 0.00 0 0.00
LaPaz 1,918 4,171.92 845 1,272.74 6 191.37 0 0.00 2,769 5,636.03
Lempira 3,038 8,377.49 1,104 2,193.40 7 526.53 0 0.00 4,149 11,097.42
Ocotepeque 992 1,684.35 346 515.82 3 179.19 0 0.00 1,341 2,379.36
Olancho 699 6,261.46 126 1,573.04 14 2,152.56 2 4,932.47 841 14,919.53
Santa Barbara 788 3,690.65 231 914.46 7 436.73 0 0.00 1,026 5,041.84
Valle 2 10.40 4 49.70 8 510.49 0 0.00 14 570.59
Yoro 1,357 16,762.92 450 4,528.51 9 859.21 0 0.00 1,716 22,150.64
TOTALES 14,799 77,816.07 5,124 21,114.02 160 13,136.62 9 9,799.28 20,092 121,865.99

Fuente: Base de Datos, Divisi6n de Titulaci6n de Tierras.






INSTITUTE NATIONAL AGRARIO


EJECUCION FISICA DEL PROGRAM DE TITULACION MASIVA DE TIERRAS
DURANTE 1997



REGIONALES/ SECTOR INDEPENDIENTE SECTOR ETNIAS TOTALES
SECTORIALES REFORMADO

HOMBRES MUJERES
TITULOS HAS TITULOS HAS TITULOS HAS TITULOS HAS TIULOS HAS
Atldntida 1,539.00 23,164.84 420 5,620.30 8 843.29 1,967 29,628.43
Col6n 46.00 1,457.36 11 466.55 4 413.84 61 2,337.75
Comayagua 2,880.00 11,084.57 959 3,524.09 26 1,269.45 3,865 15,878.11
Copdn 2,383.00 12,050.47 574 2,829.08 52 2,048.82 ____ ______3,009 16,928.37
Cortes 1,168.00 7,889.03 243 1,628.75 36 2,828.15 ______ ______ 1,447 12,345.93
Choluteca 62.00 1,111.81 23 270.13 57 5,735.02 ___ ______ 142 7,116.96
El Paraiso 2,401.00 18,928.23 842 4,931.03 13 1,300.51 ___ ______3,256 25,159.77
Fco. Morazdn 29.00 286.34 4 18.91 2 394.26____________ 35 699.51
Intibucd 2,504.00 8,229.37 1,042 2,539.25 12 562.98 ______ _______ 3,558 11,331.60
LaPaz 2,095.00 7,220.11 838 2,103.26 7 229.93 2,940 9,553.30
Lempira 25.00 236.20 4 19.66 6 757.66 _____________ 35 1,013.52
Ocotepeque 745.00 2,213.81 221 478.45 4 151.06 970 2,843.32
Olancho 174.00 3,733.53 31 773.95 49 2,387.51 ____________254 6,894.99
Santa Barbara 2,006.00 11,055.26 521 3,047.15 4 106.09 2,531 14,208.50
Valle 3.00 40.30 1 20.30 4 400.05 8 460.65
Yoro 1492.00 16,296.69 382 4,604.38 47 4,162.26 1 2,912.64 1,922 27,975.97
TOTALES 19,552.00 124,997.92 6,116 32,875.24 331 23,590.88 1 2,912.64 26.00 184,376.68


Fuente: Base de Datos de Titulaci6n d e Tierras.







INSTITUTE NATIONAL AGRARIO

TITULOS OTORGADOS AL SECTOR REFORMADO
POR ANOS


ANO TITULOS HECTAREAS
1980 82 8,763.43
1981 79 13,658.88
1982 37 6,043.67
1983 5 242.32
1984 18 6,002.57
1985 113 56,199.32
1986 17 2,935.92
1987 9 1,910.88
1988 6 1,768.68
1989 83 16,935.02
1990 20 9,741.00
1991 48 14,652.91
1992 67 17,875.88
1993 157 20,593.81
1994 172 24,676.97
1995 103 7,058.79
1996 341 25,076.64
1997 342 13,718.67
1998 219 13,144.39
1999 390 51,071.70
TOTAL 2,308 312,071.45







FORO NATIONAL HA CIA LA TITULACIONDE

TIERRAS R URALES

CON ENFOQUE DE GENERO 0


LISTA DE PARTICIPANTS

07 DE JULIO DEL 2000


No. NOMBRE


Adalberto Sorto
Aide de Martinez
Alba A. Lainez
Alba M. Torres
Aldo Cdrcamo
Alex Flores Bonilla
Ana Sierra
Andres 0. Castro
Angel Augusto Juarez
Angel Emilio Aguilar
Angel Perdomo

Aguiles Andindo
Betty Robles
Bianka Medina
Candido Sanchez
Carlos Bertrand
Carlos Castro
Carlos Roberto Zelaya
Cecilia Sanchez
Ciro A. Villamizar
Claudia L. del Cid
Deny Martinez
Dina Miralda
Domingo C. Erasmo
Dulce Maria Hemandez
E. Ariel Montero de Oca
Eberth Bermudez
Emilson Finez
Esperanza Cardona
Feliciano Paz
Felix Ren6 Castro
Francisco Martinez
Frank Schneider
Gina Castellanos
Gloria Maria G6mez


ORGANIZATION
QUE
REPRESENT

SAG
PRAF
SAG
FUNDER-Sur
COMUNICA
HRN
Consultora
COHDEFOR
El Tiempo
PDAVO-UF
Secretaria de
Ambiente.
La Tribuna
COHDEFOR
UPEG-SAG
SAO
Beneficiario
Beneficiario
Canal 54 NNM
UAP-ACDI
IICA
DGDAI/SAG
Canal 54 NNM
ACEDUCARS
Beneficiario
Beneficiaria
SNU
PDAVO-UF
DICTA-SAG
ANACH
PASALAC
ENA
PDAVO-UF
PDAVO-UF
Diario El Tiempo


PROCEDENCIA


Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Choluteca
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Juticalpa
Tegucigalpa

Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
El Real
Juticalopa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Juticalpa
El Guapote
El Real
Tegucigalpa
Juticalpa
Tegucigalpa
Juticalpa
Tegucigalpa
Catacamas
Juticalpa
Juticalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa


TELEFONO


239-6161
235-7179
882-4325
237-5049
232-1290
232-8261
223-0102
222-5118
885-2873
980-9301


223-2614
232-7704
232-4827


239-3966

232-5484
239-3771
232-2925
885-1337


236-5542
885-2667
232-7982
237-4415
239-3501
899-4305
885-2874
885-2873
239-9931
234-4921






No. NOMBRE


Guillermo Molina Chocano
Haus Peter Develeus
Henry Pineda
Ilona Medniket.
Ismalia Acosta
Jesis Cerma
Jorge Ayala
Jose Fuentes
Jose Ram6n Mirtinez
Jose Ursulo Suazo
Juan Ram6n Brev6
Leonardo Lagos
Lilian 0. Martinez
Luis A. Murillo.
Luis Alonso Paz
Luis Cabelle
Marcelina Castillo
Marcelino Laso
Marco Polo Micheletti
Marco Tulio Fortin
Marco Tulio Rodriguez
Margarita Pineda
Margarita Puerto
Maria Alba Cantarero
Maria Antonia Martinez
Maria Daysi Ramos
Maria de la Cruz Matute
Maria D. Murillo
Maria J. Ayala
Maria 0. Isaguirre
Maria Rosario Cruz
Maria Suazo Flores
Maria Teresa Castro
Maria Teresa Mencias
Mario L6pez
Mariano Sanchez
Maritza Guillen
Marlen Ponce
Martha Julia Garcia
Martha Rubi
Mary Mella
Miguel Angel Bonilla
Mirian de Finez
Mirtha Lizeth Maradiaga
Movilian Montey
Narda Melendez
Nelly S. Avila


ORGANIZATION
QUE
REPRESENT
FOUNDER
COHASMI
SAG
ANDAR
PROLANCHO
FOPRIDEH
UPEO SAO
INA
PROMOSTA
ADICH
ADICH
TV Noticias
E. Hernmn Acosta
SOGERIN
Municipalidad
PAOS
Beneficiaria
Beneficiario
BANADESA
PRODERCO
DICTA
ANADIH
Apoyo Tecnico
INA
C. de Derecho Mujeres
DGPESCA
Beneficiaria
PDAVG-UF
ANACH
COHDEFOR
Patronato
Mujeres
INAM
PAAR
ANDAR
Beneficiario
PAGS-ACDI
La Tribuna
Beneficiaria
ACEDUCARS
ACAN
SAO
PRAF
COHDEFOR
INA
ANDAR
Coop. Juticalpa


PROCEDENCIA

Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Juticalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa:-.
Juticalpa
Juticalpa
Juticalpa
El Real
Juticalpa
El Real
Tegucigalpa
El Real
Juticalpa
Tegucigalpa
Danli
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Comayaguela
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Juticalpa
Juticalpa
Juticalpa
Tegucigalpa
El Real
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Comayagua
Tegucigalpa
El Real
Tegucigalpa
Tegucigalpa
El Real
Juticalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Juticalpa


TELEFONO

239-4711
232-0289
232-4827
232-6876
885-1719
232-8339
232-7704
232-5717
232-8960
885-1542
885-1542
885-2289

885-2431
899-4298
232-1654



883-2412
232-7982
230-7354
225-2214
232-7352
234-2050
232-8606

- 885-1013
237-4417
223-0529

232-8261
225-2627
772-0899
232-6876

232-8208


885-1337
228-3262
232-8851
239-6969
223-4417
232-4932
232-6876
885-2815







No. NOMBRE

83 Nolvia Ucles
84 Norma Lujan Diaz
85 Norma I. Medina
86 Novarino Miralda
87 Omar Oswaldo Perez
88 Rafael Albarenga
89 Rafael Alfredo Cambar
90 Rafael A. L6pez
91 Rene Alberto Montero
92 Ren6 Martinez
93 Reina Perdomo
94 Reina Zelaya
95 Ricardo Godoy
96 Rina de Miralda
97 Rita Almendarez
98 Rosa Maria Padilla
99 Rosa M. Madrid
100 Rosario Cabafias
101 Sandra Guerrero
102 Santa L6pez
103 Santos Aceituno
104 Santos A.
105 Santos A. Sanchez
106 Suyapa I.Barah6na
107 Suyapa M. Matute

108 Teresa Suyapa Chiaz
109 Tomasa Garcia
110 Tranquilino Vargas
111 Ubodoro Arriaga Iraeta


ORGANIZATION
QUE
REPRESENT
PDAVG-UF
SAO
SAG
Alcaldia
PROSOC
DICTA
PDAVO-UF
Beneficiario
ALCONH
El Heraldo
PDAVG-UF
PRAF
CNC-ALCONH
FOMUR
Beneficiaria
Alcaldia
Beneficiaria
R. Dama
SAG (Genero)
PRAF
PDAVO-UF
ACAN-EAC
Beneficiario
INA
Mujeres
Universitarias
FEHMUC
FOUNDER
INA
PROSOC


PROCEDENCIA

Juticalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
San Fco. de La Paz
Marcala
Juticalpa
Juticalpa
El Real
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Juticalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Juticalpa
Juticalpa
Catacamas
El Real
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Juticalpa
La Montafluela
El Real
Juticalpa
Tegucigalpa

Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa
Tegucigalpa


TELEFONO

885-1013
239-5557
231-1886

764-5359
885-2280
885-2873

225-3595

885-1013
239-6161
225-3597
885-2673

899-4243

239-7870
239-9739
238-7027
885-2873


885-2027
232-8261

225-2976
239-4711
232-1739
239-6135