Politica para la equidad de genero enel agro hondureno

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Politica para la equidad de genero enel agro hondureno
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Spanish
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Deere, Carmen Diana ( donor )
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General Note:
Produccion y coordinacion: UPEG/SAG
General Note:
Fotografias: Patricia Cervantes
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Diseno grafico: Nery Rodriguez

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University of Florida
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University of Florida
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All rights reserved by the source institution.
System ID:
AA00020144:00001

Full Text

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Secretarfa de Agricultura y Ganaderfa

Producci6n y coordinaci6n: UPEG/SAG

Fotografias: Patricia Cervantes

Diseho grAfico: Nery Rodriguez

Impresi6n: Prografip

Tiraje: 2000 ejemplares





Agradecemos la colaboraci6n del Comit6 Tecnico del Sector Publico
Agricola, ONG's, Agencias de Cooperaci6n Internacional y a la Sociedad
Civil por su apoyo a la elaboraci6n de este document.





Derechos reservados: Se permit la reproducci6n
total o parcial siempre y cuando se cite la fuente.










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Secrelaia de Agricultura
y Ganadefila


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Contenido



Intro d ucci6 n ......................... ...................................................... 5

Proceso para la Formulaci6n de la Polftica
para la.Equidad de Genero en el Agro Hondureno (1999-2015)................................ 11

Principios de la Polftica ...................................................................... 15

Estrate g ia ................................................................................... 17

M arco Institucio nal ........................................................................ .. 19

Implementaci6n, Seguimiento y Evaluaci6n .................. ................................ 21

Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureno (1999 2015) ....................... 23

Medidas en el Ambito del Fortalecimiento Institucional ....................................... 25

Medidas en el Ambito de la Informaci6n Estadfstica y no Estadistica ........................... 29

Medidas en el Ambito del Acceso y Control de los Recursos Productivos Basicos............... 31

Medidas en el Ambito del Sector AgroexportadorTradicional y noTradicional ................ 37

Medidas en el Ambito del Manejo Sostenible de los Recursos Naturales ...................... 41

Medidas en el Ambito de los Derechos y la Participaci6n en laToma de Desiciones............. 45

Medidas en el Ambito del Desarrollo Humano ................................................ 49

A n e x o s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . ... .. . ... .. .. ... .. 5 3







Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurerfto 5


Introduccio6n



onduras es un pals eminentemente forestal. Tiene una extension territorial de
112,492 Km2, de los cuales, de conformidad con el Censo Agropecuario de 1993, el
29.7% del territorio, en ese aho, estaba siendo utilizado en labores agrfcolas y
ganaderas. De las tierras con potential agropecuario, unas 400 mil hectareas correspondent
a valles con potential irrigable, de las cuales s61o un 18% cuenta con sistemas de riego.

El sector agrfcola es el soporte fundamental de la economfa national, el mismo aport6 en
1997 en forma direct el 24.3% del Producto Interrio Bruto (PIB) y se estima que el sector
gener6 el 70% de las exportaciones de bienes, siendo los tres principles rubros cafe,
banano y camar6n, que generar6 el 47.2% de ese total.

La poblaci6n en Honduras al censo de 1988, era de 4,475,728 habitantes; segon las
proyecciones de poblaci6n realizadas por SECPLAN, el pals tendrfa para 1999 un total de
6,048,156 habitantes. De ese total 3,028,228 serfan hombres (50.1%) y 3,019,928 mujeres
(49.9%).

De acuerdo a la XVII Encuesta de Hogares, a junior de 1997, la Poblaci6n Econ6micamente
Activa (PEA) estaba conformada por alrededor de 2,138,363 personas,de las cuales el 66.3%
eran hombres y el 33.7% eran mujeres. El 52% (1,120,826 personas) de la PEA labor en
actividades del area rural, mientras que el 48% lo hace en actividades del area urbana. A su
vez, el 74% de la PEA rural esta conformada por poblaci6n masculina, y el 26% del total
corresponde a poblaci6n femenina.

En sus diferencias socioecon6"micas, ktnicas, de edad y de sistemas de producci6n, las
mujeres constituyen un recurso human fundamental del sector, como lo evidencia la
creciente participaci6n que han venido asumiendo en el ambito econ6mico- productive.

Es necesario mencionar, que la fuerza de trabajo femenina no esta registrada
adecuadamente en las estadisticas nacionales. En efecto, en 1997, mientras la tasa de
participaci6n femenina era del 43% en las zonas urbanas, esa cifra era s61o del 26.2% en las





6 Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureho



zonas rurales. Las razones de este subregistro son diversas, pero todos los studios
realizados para determinar la verdadera participaci6n de las mujeres en la producci6n
agropecuaria, indican que la casi totalidad de las mujeres campesinas realizan actividades
que contribuyen a la producci6n y al incremento de los ingresos de las families rurales.

Entre la producci6n de granos basicos, el trabajo en el huerto y el patio, las mujeres suelen
combinar su tiempo con situaciones de empleo temporal como asalariadas. El 6mbito
done esta contribuci6n es mas frecuente es en el sector agroexportador traditional y no
traditional. Sin embargo, sus condiciones laborables no son apropiadas.

En el sector agroexportador, la participaci6n laboral femenina, en los dos rubros que
general el 60% de las divisas del pafs (cafe y banano), es determinante por su peso y por
el tipo de labores que realizan. En el cultivo del cafe, representan aproximadamente el 60%
de la fuerza de trabajo que desarrolla las labores de manejo, transplant, fertilizaci6n de
viveros y recolecci6n del grano, y el 45% en el beneficio; en tanto que para el banano,
representan el 40% de la fuerza de trabajo en las plants empacadoras.

Ademas, en las plants empacadoras de camar6n, la fuerza de trabajo femenina supera el
90% con participaci6n intensive, tambien intervene en algunas labores a nivel de finca,
como la capture de larvas. En el cultivo del mel6n, la fuerza de trabajo es
predominantemente femenina a nivel de finca y plant.

La mujer es la encargada del procesamiento de products de la finca y de las pequeras
unidades de agroindustria rural casera. Su aporte al valor agregado de la producci6n en
nivel de finca result estrategico, porque es la que conoce y maneja practicamente todo el
process de transformaci6n y elaboraci6n de los products alimenticios de leche y sus
derivados, mafz, arroz, frutas y came.

La participaci6n de las mujeres en la ganaderfa mayor se limita a las labores de ordeho y
sanidad animal. La ganaderfa menor (aves, cerdos, otros), en cambio, es un subsistema en el
que predomina el trabajo femenino.

Las mujeres desarrollan en pequeha y median escala agroindustrias caseras y artesanales
en el area rural. Ejemplo de ello son las panaderfas, tortillerfas, elaboraci6n de vinagres,
procesadoras de vegetables, jabones, embutidos, lActeos y elaboraci6n de artesanfas con
fibras extrafdas del bosque entire otras.






Poliftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurero 7


Tambien participan activamente en la fase de procesamiento de la.producci6n pesquera
artesanal, principalmente en las labores del salado y secado.

Las mujeres juegan un papel important en la comercializacid6n de la producci6n de las
pequehas unidades .agrfcolas; realizan la venta al detalle de grants, vegetables, frutas,
animals menores y products procesados en mercados locales, que por lo general cargan
y transportan a pie.

Es determinante el rol que ejecutan las mujeres en el funcionamiento delas families rurales,
como unidades de acumulaci6n, producci6n y consume. Ademas, contribuyen de manera
significativa al ahorro familiar, precisamente a traves de las llamadas "actividades
secundarias' no contabilizadas por lo general, en la economfa agropecuaria. La l6gica que
rige la producci6n y manejo de los ingresos provenientes del huerto, de la crianza de
species menores, de la elaboraci6n y venta de products alimenticios case.ros, del trabajo
artesanal, response precisamente a la necesidad de:

* Generar y mantener siempre un "fondo de reserva"que permit a la unidad de produ-
cci6n familiar hacer frente a los tiempos muertos de la agriculture y a las adversidades.

* Aportar capital de trabajo para garantizar la producci6n de los granos basicos: compra
de insumos, alquiler de arado y pago de jornales, entire otros.

Como generadoras y proveedoras de ingreso familiar, las mujeres han sido las
protagonistas y artifices de las estrategias de sobrevivencia, de la busqueda y desarrollo de
fuentes alternatives y complementarias de abastecimiento alimenticio y de ingreso
monetario para hacer frente a la crisis. Sin embargo, la falta de informaci6n estadrstica y de
studios oportunos y apropiados no nos permit valorar en terminos monetarios su aporte
en el hogar y en las cuentas nacionales.

Por otra parte, las mujeres rurales hondurehias tienen una historic de organizaci6n y
movilizaci6n por obtener recursos productivos, especialmente la tierra (Fundaci6n
Arias,1994). Asf mismo, las mujeres han desafrollado una series de iniciativas y han
participado en diversas actividades relacionadas con el manejo de los recursos naturales
como ser: el cultivo de plants medicinales, el manejo de viveros para reforestaci6n,
agriculture organica, etc. Estas actividades les han permitido acumular experiencias y
conocimientos y las perfila como potencialmente preservadoras de la importancia de los
recursos naturales y-del medio ambiente.






8 Polftica para la Equidad de GUnero en el Agro Hondureho


La inequidad de genero se reproduce en el agro hondureio por un conjunto de diferentes
elements, entire los que destacan: las condiciones de vida y una gran cantidad de trabajo
global, socialmente invisible. Desde un punto de vista operational, el problema de la
inequidad de g6nero se expresa en la falta de correspondencia entire el nivel de
contribuci6n de las mujeres rurales al desarrollo agrfcola y rural y su desigual participaci6n
en los beneficios y en el acceso a las oportunidades econ6micas, polfticas, sociales y
culturales.

En cuanto a las condiciones de vida,todos los indicadores reflejan una diffcil situaci6n para
la poblaci6n, especialmente para las mujeres. De hecho, ]a mayorfa de los hogares pobres
de Honduras se encuentran en las zonas rurales, lo que supone que para 1994, el 76% de
los hogares rurales se encontraba bajo la Ifnea de pobreza, de los cuales el 55% estaba en
situaci6n de indigencia. Estas proporciones situan a Honduras entire los tres parses mas
pobres de Centro Am6rica-Guatemala, Honduras y Nicaragua- (Estado de la Regi6n en
Desarrollo Humano 1999, pag.176). Estudios realizados (RUTA, 1996) indican que, en
terminos globales, la poblaci6n femenina rural es ligeramente mas pobre que la masculina.
A su vez, existe evidencia de que el mejoramiento del nivel de vida de las mujeres, induce
mas directamente a la superaci6n de la pobreza de los hogares.

En este context, las caracterfsticas demograficas de las zonas rurales de Honduras tienen
una determinaci6n considerable en la vida de las mujeres que viven en esa area. Con alta
frecuencia, el emparejamiento temprano y la alta fecundidad (siete hijos promedio por
mujer en edad fertil) tienen fuerte impact en su historic de vida. Especialmente si se tiene
en cuenta que su salud reproductive es todavfa precaria, marcada por altas necesidades
insatisfechas (ausencia de planificaci6n familiar, baja cobertura clfnica del parto, exposici6n
a enfermedades infectocontagiosas, etc.).

Por otra parte, segOn datos del Informe Sobre Desarrollo Humano de 1998, para 1997 s61o
un 43% de las viviendas ruraies hondurefnas disponen de agua por tuberfa, el servicio de
alcantarillado es mfnimo y Onicamente el 15% posee alumbrado electrico. La carga de las
penosas condiciones de vida y trabajo en las cuales vive un sector muy grande de los
campesinos,se multiplica en el caso de las mujeres dedicadas ademas de su colaboraci6n
en algunas faenas agrfcolas, a tender la crianza de los hijos y el cuidado del hogar
(incluyendo acarreo de agua y leha).

En el piano de su educaci6n, las mujeres rurales de 10 ahos en adelante siguen revelando
considerable deficiencies. De acuerdo a las cifras de la XVII Encuesta de Hogares, a junio de
1997 se estimaba que el 22.7% de la poblaci6n rural era analfabeta, las mujeres presentaron






Polftica para la Equidad de GUnero en el Agro Hondureho 9



una tasa de analfabetismo del 23.4%, en comparaci6n con un 22.1% en el caso de los
hombres. Si bien estas cifras no distan much entire ellas, no se debe ocultar que la mujer
del campo,especialmente la de mas de 30 ahos,continua siendo vfctima de un acentuado
retraso educational y que practicamente es exclufda de la formaci6n professional,
incluyendo la orientada a la agriculture.

Es reconocido que estas diffciles condiciones de vida guardian relaci6n con la falta de
servicios basicos, implican una gran cantidad de trabajo domestic, lo que junto a las siete
horas promedio que emplean en el trabajo de producci6n agrfcola, dan coma resultado
una enorme cantidad de trabajo global. Resulta dramatico que esta jornada agotadara sea
poco reconocida en terminos sociales y ec6n6micos. Porque, aunque la economra
mercantil y monetizada no lo reconoce, las actividades relacionadas con la repraducci6n
humana, la crianza y educaci6n de los hijos, la preparaci6n de alimentos, el cuidado de la
casa,cumplen una funci6n econ6mica y social fundamental.

Es important destacar el caracter social de esta omisi6n, porque, coma demuestran
studios al respect (IICA/BID, 1994), la contribuci6n de la mujer en el sostenimiento de la
familiar campesina no es reconocida a nivel individual al interior de la misma,
fundamentado en aspects culturales.

Esta falta de reconocimiento social del aporte de las mujeres en las zonas rurales se hace
patente desde el nivel local hasta el nivel national, incluyendo el fuerte sub-registro
estadistico ya comentado. Un ejemplo de esta falta de visibilidad, se produce en las
cooperatives agropecuarias, done los registros de membresfa indican que las mujeres se
encuentran practicamente ausentes. Una de las razones fundamentals es que hasta con
la promulgaci6n de la Ley para la Modernizaci6n y el Desarrollo del Sector Agrfcola
(LMDSA) en 1992, se incluy6 a la mujer coma beneficiaria de la reform agraria en igualdad
de condociones que el hombre. Pero, en general, el problema reside en que los miembros
titulares de las cooperatives son los varones, pese a que las mujeres estan presents en la
mayorfa de sus actividades.







Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurerio 11


Proceso para la Formulaci6n

de la Politica para la Equidad de Genero

en el Agro Hondurefio (1999-2015).

rafz del Foro de Convergencia Nacional, convocado por el gobierno anterior para
revisar las disposiciones contenidas en la LMDSA, se integra la Comisi6n de
Convergencia para el Sector Agrfcola. En esta instancia, se conforman cuatro
subcomisiones, una de 6stas es la "Sub Comisi6n de Convergencia sobre la Participaci6n
de la Mujer en el Desarrollo Agropecuario';la cual entire sus principles conclusions, sehala
la persistencia y agudizaci6n de las condiciones de desigualdad'de las mujeres rurales.

En 1996, la Secretarfa de Recursos Naturales, hoy Secretarfa de Agricultura y Ganaderfa
(SAG), en su caracter de ente rector de la polftica agrfcola y coordinator del sector publico
agrfcola, en un claro compromise por darle seguimiento a las principles resoluciones
presentadas por la Sub Comisi6n antes mencionada, propici6 la constituci6n de un
"Comite Thcnico Interinstitucional del Sector Agrfcola" bajo la coordinaci6n de la Unidad
de Planificaci6n Sectorial Agrfcola (UPSA), hoy Unidad de Planeamiento y Evaluaci6n de
Gesti6n (UPEG),con.el mandato expreso de revisar las polfticas sectoriales definidas en el
Plan Agrfcola para el Desarrollo del Campo 1995-1998 (PROAGRO) y hacer las
recomendaciones pertinentes, para asegurar a las mujeres rurales mayor igualdad tanto
en la participaci6n como en los beneficios contemplados en el Plan.

En cumplimiento de este mandate, el Comite solicit el apoyo tecnico y financiero ante el
Gobierno de los Pagses Bajos, a traves de la Organizaci6n de las Naciones Unidas para la
Agriculture y la Alimentaci6n (FAO), gestionandose el Proyecto GCP/HON/017/NET,
Program de Apoyo a la Mujer Rural para su Acceso a los Recursos de la Producci6n y en
estrecha coordinaci6n con la Oficina Gubernamental de la Mujer (OGM), hoy Instituto
Nacional de la Mujer (INAM), se Ilev6 a cabo un process conjunto de revision de las
polfticas sectoriales desde un enfoque de equidad de genero convocando para ello a
profesionales y tecnicos de las instituciones publicas y privadas del sector, gremios
profesionales afines al tema; institutes y universidades de formaci6n agrfcola
representantes de las organizaciones gremiales campesinas yde mujeres.





12 Political para la Equidad de Genero en el Agro Hondureho


Los representantes de las instituciones arriba indicadas, participaron en una series de
talleres deconsulta en areastematicas:desarrollo rural ytecnologfa agrfcola, ordenamiento
y regularizaci6n en la tenencia de la tierra,foresta y medio ambiente, financiamiento rural,
empleo rural y transformaci6n agrfcola y el rol de las organizaciones campesinas en la
modernizaci6n del sector agrfcola,finalizando con el taller de validaci6n de los resultados
del process de consult. En total participaron activamente durante los talleres 162
personas, de las cuales 84 fueron representantes de instituciones poblicas y 78 de
organizaciones no gubernamentales.

Con base en los resultados de este process, el Comite Tecnico Interinstitucional con el
apoyo del Proyecto y la asesorfa de una especialista international, se procedio a elaborar el
documento"Lineamientos para la Formulaci6n del Plan de Acci6n Pro-Equidad de Genero
en el Agro Hondurefo (PRO-EGEDAGRO) 1997-2015"

Con el paso del Huracan Mitch, en octubre de 1998, se conforma nuevamente el Comite
Tecnico Interinstitucional en Genero del Sector Publico Agricola, bajo la coordinaci6n de
la UPEG, con el apoyo financiero de la Agendcia Sueca para el Desarrollo Internacional
(ASDI), a traves del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el
Proyecto HON/98/012, Apoyo a la Ejecuci6n de la Polftica de Igualdad de Oportunidades
en el Area Rural; con el apoyo tecnico, ademas, del Proyecto de Apoyo a la Gesti6n
Sostenible de los Recursos Naturales (PAGS); con el objetivo de actualizar e introducir el
PRO-EGEDAGRO en el marco de la Polftica de la Nueva Agenda de Honduras (1998-2002),
la Nueva Agenda Agricola (1998-2002), El Plan de Reconstrucci6n del Sector Agrfcola y el
Program Nacional de Desarrollo Rural Sostenible (PRONADERS). Es asf como se elabora la
Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureho (1999-2015).

Una vez actualizado el document, se di6 inicio a un process de consult del mismo,
done participaron los directors y contrapartes internacionales. de los proyectos
ejecutados por las instituciones del Sector Publico Agrfcola, los representantes de las
ONG's, los representantes de las centrales y organizaciones campesinas, el personal tecnico
del Despacho de la Primera Dama de la Naci6n, el personal tecnico de la Comisi6n
Interamericana de la Mujer (CIM), el personal tecnico del Programa de la Mujer Rural de
Honduras (PROMURH),y el Grupo Interagencial de Genero, entire otros.

Una vez concluido el process de consult, se procedi6 a introducirle todas las
observaciones pertinentes aportadas por los diferentes actors, hasta formular el
document que fue presentado al Comite Tecnico Sectorial Agrfcola (COTESA). La polftica
fue discutida por los miembros del COTESA y sus observaciones fueron incluidas al





Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurefno 13



document que fue presentado al Consejo de Desarrollo Agrfcola (CODA). El CODA aprob6
la polftica en marzo del 2000, previa incorporaci6n de las observaciones realizadas por sus
miembros. Las observaciones fueron recibidas e incorporadas al document que hoy
presentamos.








Polftica para la Equidad de Genero en el Agro I-ondureno 15


Principios de la Polftica



Igualdad de las personas en el Area rural.

Sostenibilidad en el uso de los recursos naturales.

Promoci6n de las personas de modo que participen en el process de desarrollo y
se beneficien con il.

Eficiencia y eficacia en el desarrollo de acciones en busca de la equidad de genero
y el desarrollo productive del sector agricola.








Polftica para la Equidad de G6nero en el Agro Hondurerfo 17


Estrategia


a Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureno esta dirigida a la poblaci6n
agrfcola rural y no solo a sectors o grupos de mujeres beneficiaries. Es decir, tiene
como principal beneficiaria a la poblaci6n agrfcola femenina en su conjunto, pero
abarca a todos los productores del area rural.

La ejecuci6n de la polftica necesita de la participaci6n de todas las instituciones del Estado
que estan implicadas y de las instancias de la sociedad civil organizada. En este sentido, la
ejecuci6n de la polftica es deber de la Secretarfa de Agricultura y Ganaderfa (SAG), Instituto
Nacional Agrario (INA), Corporaci6n Hondurera de Desarrollo Forestal (AFE-COHDEFOR),
Fondo Nacional para la Producci6n y la Vivienda (FONAPROVI), Instituto Hondureno del
Cafe (IHCAFE), Secretarfa de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), Banco Nacional de
Desarrollo Agrfcola (BANADESA) e Instituto Hondureno de Mercadeo Agrfcola (IHMA).
Necesita ademas, de la coordinaci6n de esfuerzos de la Secretarfa de Educaci6n, la
Secretarfa de Salud, Secretarfa de Obras Publicas,Transporte yVivienda (SOPTRAVI), Empresa
Nacional de Energfa Electrica (ENEE), Programa de Asignaci6n Familiar (PRAF), Fondo
Hondureno de Inversi6n Social (FHIS) y Gobiernos Municipales, para mejorar el acceso a los
servicios bWsicos en las areas rurales tal como lo contempla la Nueva Agenda Agrfcola
(1998-2002) y el Plan de Reconstrucci6n del Sector Agrfcola.

La polftica es factible de implementar,articulando sus lineamientos en el marco de acci6n
previsto en los planes y polfticas existentes: Nueva Agenda Agrfcola (1998-2002), Plan de
Reconstrucci6n del Sector Agrfcola, PLANFOR (1996-2015), Polftica Social, Seguridad
Alimentaria y Nutricional y el PRONADERS, partiendo.de un enfoque de desarrollo
sostenible que contemple como principios la equidad, la competitividad y la eficiencia.

Es factible de implementar, ejecutando proyectos que incorporen efectivamente a las
mujeres al process de producci6n,organizaci6n,comercializaci6n y desarrollo empresarial,
especialmente en aquellos rubros que presented potencialidades de desarrollo.
Al respect la SAG debe convocar al trabajo conjunto del resto de las instituciones del
Sector Publico Agrfcola y a las instancias de la sociedad ci. il organizada.





18 Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureno



La elaboraci6n de polfticas ha exigido un especial cuidado en cuanto al grado de
factibilidad de las medidas de la Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureno.
Esta polftica se hace sobre la base de las disponibilidades de la actual administraci6n
publica y con el apoyo de gobiernos amigos. Sin embargo, la dimension de la polftica
puede ampliarse si existe voluntad de ampliar la cooperaci6n por parte de cualquier actor
national o international.

La polftica se ha formulado para un perfodo de 16 aros. Sin embargo, se ha contemplado
elaborar un Plan Operativo Anual (POA) por cada instituci6n del Sector Publico Agrfcola,
mismo que sera evaluado al final del perfodo. Asi mismo, se har6 una evaluaci6n cada
cuatro anos para identificar los avances y problems en la ejecuci6n del mismo. Esta
estrategia general facility el process de seguimiento concrete durante el tiempo de
ejecuci6n, tal como se senala en este mismo document. Pero tambien permit que al
cumplirse el plazo de operativizaci6n de las acciones del POA,se revisen los objetivos de la
polftica y su marco general en el caso del surgimiento de nuevos elements en el piano
conceptual de igualdad de genero dentro y fuera del sector.

La estrategia de ejecuci6n para la Polftica de Equidad de Genero en el Agro Hondureno
,descansa fundamentalmente en un double esfuerzo institutional; por un lado el firme
compromise de cada instituci6n para dar cumplimiento a la responsabilidad que ha
asumido,y por el otro, require una fuerte coordinaci6n interinstitucional.

Como puede apreciarse, ademas de las acciones administrativas y polfticas, el tipo de
acciones que se desarrollaran en los siete 6mbitos planteados incluyen un process de
capacitaci6n y sensibilizaci6n. Puede afirmarse que estos aspects son elements claves
para la efectividad en la ejecuci6n de la polftica.





Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureho 19


Marco Institucional



El desarrollo de la Poliftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureo,cdescansar6
en la coordinaci6n del marco institutional que permitir6 su ejecuci6n de manera
arm6nica entire las instituciones del Sector POblico Agricola.

En el sector propiamente gubernamental, destaca la responsabilidad de cada una de las
instituciones del Sector POblico Agricola: SAG, INA, AFE-COHDEFOR, FONAPROVI, IHCAFE,
SERNA,BANADESA e IHMA,bajo la coordinaci6n de la SAG,como ente rector de las polfticas
del sector. La responsabilidad de este conjunto de instituciones del Sector Poblico Agrfcola,
no limita que organismos de cooperaci6n externa o del sector privado la adopten para
ejecutar acciones en el marco de equidad de genero.

La ejecuci6n de la polftica se articulary con la polftica national, que se formulary bajo la
coordinaci6n del INAM, a traves de las consultas pertinentes. Esta vinculaci6n es de gran
importancia para lograr resultados positives sin duplicaresfuerzos y bajo una coordinaci6n
acertada, en busca de mejores oportunidades para la mujer rural y la poblaci6n en general.

El grado de sostenibilidad de la polftica guard relaci6n con el mantenimiento de la
colaboraci6n entire el conjunto de las instituciones del Sector Publico Agricola, el INAM, la
Sociedad Civil y los Organismos de Cooperaci6n. Al mismo tiempo, cada instituci6n del
Sector Publico Agrfcola debe velar porque se institucionalice la perspective de genero en
todas las acciones que se realicen para el desarrollo del sector agrfcola y de la poblaci6n
rural.

En este context de relaci6n entire actors nacionales cobra relevancia el apoyo que
puedan brindar las agencies de cooperaci6n, sean 6stas de orden bilateral o multilateral. El
apoyo, tanto tecnico como financiero, que las agencies de cooperaci6n puedan brindar a
la operativizaci6n de la polftica puede tener distintos canales de concreci6n: apoyando:
(1) a la SAG, como instituci6n coordinadora y ejecutora; (2) a una o varias instituciones del
Sector Publico Agrfcola, entidades estatales responsables de ejecutar las polfticas






20 Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureno



contenidas en el document; (3) a las ONG's,quienes ejecutaran acciones y proyectos en
el desarrollo de la polftica o propiciando la coejecuci6n entire organismos
gubernamentales y no gubernamentales.

El concurso de voluntades de todos los actors interesados en mejorar la condici6n de las
mujeres en Honduras y especialmente en el sector rural, constitute la mejor garantfa de
cumplimiento de la Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureno y, a la vez, la
consolidaci6n de un Estado y de una sociedad participativa y democratica.





Poiftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureho 21


Implementaci6n, Seguimiento

y Evaluaci6n



La Polftica de Equidad de Genero en el Agro Hondurerho sera implementada a traves de
planes operatives anuales de cada una de las instituciones del Sector Publico Agrfcola,en
los cuales se programaran las metas, actividades, cronogramas y responsables de cada
media.

El seguimiento regular de la ejecuci6n del plan sera competencia del Comite Tecnico
Interinstitucional del Sector Publico Agrfcola, compuesto por todas las representantes de
las unidades de genero del sector, coordinadas por UPEG/SAG. La representante de cada
unidad de genero, realizara un informed trimestral del desarrollo de las actividades que son
competencia de su instituci6n en el cumplimiento del POA.

Sobre la base de dichos informes,el ComiteTcnico Interinstitucional elaborar6 un informed
semestral sobre el desarrollo de la ejecuci6n del plan en su.conjunto.

Las labores de evaluaci6n del plan correspondent a la Comisi6n de Evaluaci6n del Plan,
conformada solo para este fin e integrada por los siguientes miembros:


Una representante del Instituto Nacional de la Mujer.
La representante de la UPEG que coordinarS el Comit Tecnico Interinstitucional
Una representante de la unidad de planificaci6n de cada instituci6n.
Una representante de cada agencia de cooperaci6n international que apoya la
ejecuci6n del plan, de manera integral y sustantiva.





22 Polftica para la Equidad de GUnero en el Agro Hondureho



La Comisi6n de Evaluaci6n del Plan se reunir6 de forma ordinaria una vez cada seis meses
y de forma extraordinaria cuando se consider necesario. La Comisi6n redactar6 su propio
reglamento interno de funcionamiento, que sera supervisado por UPEG-SAG y el Instituto
National de la Mujer.

Entre otras funciones, la Comisi6n de Evaluaci6n deber6 redactar un informed annual sobre la
ejecuci6n del POA de la Polftica para la Equidad de G6nero en el Agro Hondureho, que
elevar6 al CODA y al INAM. Para el ejercicio de sus funciones, la Comisi6n, ademas de
basarse en los informes de los representantes de las unidades de planificaci6n de las
instituciones del Sector Publico Agrfcola, podr6 buscar los servicios de profesionales para
realizar las evaluaciones externas que estime convenient.





Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurero 23


Politica para la Equidad de Genero

en el Agro Hondurefio (1999 2015)



Objetivo General

Institucionalizar y operacionalizar a partir de las actuales political y planes
sectoriales agricolas, un process que permit el fortalecimiento y la ampliaci6n
de oportunidades econ6micas, sociales, polifticas y culturales en igualdad de
condiciones a las mujeres rurales, a fin de reducir al afio 2015 la brecha de
genero existente en el agro hondurefio.


Ambitos de Acci6n
La Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureno sera aplicable en los
siguientes 6mbitos de acci6n:
* Fortalecimiento institutional
* Informaci6n estadistica y no estadfstica para el sector agrfcola
* Acceso y control de los recursos productivos basicos
* Sector de la agroexportaci6n traditional y no traditional
* Manejo sostenible de los recursos naturales
* Derechos y participaci6n en la toma de decisions
* Desarrollo human sostenible




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Polftica para la Equidad de GUnero en el Agro Hondurero 25


Medidas en el Ambito

del Fortalecimiento Institucional

Objetivo Especifico 1

Lograr la institucionalizacion de la equidad de genero en todas las entidades del
sector publico agricola.


Medidas
* Fortalecer las unidades de genero existentes en las instituciones del Sector Publico
Agrfcola y crearlas en las instituciones, direcciones y departamentos donde no existan.
* Establecer la coordinaci6n de las acciones pro-equidad de genero en el agro a traves de
la Unidad de Planeamiento y Evaluaci6n de Gesti6n (UPEG) de la Secretarfa de
Agriculture y Ganaderfa (SAG), la que actuary como punto focal con otras instancias
(ONG's, agencies de cooperaci6n Internacional, etc.). A su vez, la UPEG/SAG se
coordinar6 con el Instituto Nacional de Ia Mujer (INAM), en todo lo relative al desarrollo
de las polfticas de equidad de genero a nivel national.
* Crear un Comit6 Thcnico Interinstitucional en Genero del Sector Publico Agr(cola con
todos los representantes de las unidades de genero del sector, a fin de mantener una
coordinaci6n para apoyar todas las acciones correspondientes a la implementaci6n de
la polftica.
* Fortalecer la capacidad de gesti6n de las unidades de genero del Sector Publico
Agrfcola para la obtenci6n de recursos econ6micos y tecnicos para que, mediante el
desarrollo de funciones de asistencia tecnica en material de equidad de genero en su
instancia correspondiente, ponga en march programs sociales que permitan a la
mujer rural mejorar su eficiencia en el trabajo productive y reproductive.
* Fomentar la organizaci6n de una base de datos en cada una de las unida-
des/departamentos de las distintas instituciones del Sector Publico Agricola, que





26 Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurehio



incluya las investigaciones nacionales e internacionales, experiencias exitosas de
trabajos, actividades y proyectos con mujeres rurales, inventario de organizaciones de
mujeres rurales, profesionales especialistas en genero del sector, indicadores de genero
nacionales, datos estadrsticos desagregados por sexo del desarrollo de las actividades
prodiuctivas del sector, etc.


Objetivo Epecifico 2

Lograr que las instituciones del Sector Piblico Agricola incorporen y operativicen
la perspective de genero como polftica transversal en sus planes, programs y
proyectos, garantizando la participacion equitativa de los miembros de la familiar
rural en busca del desarrollo sostenible.



Medidas
* Realizar desde el inicio de la formulaci6n y ejecuci6n de proyectos, la correspondiente
asistencia tecnica en perspective de genero, de manera tal que se garantice la
participaci6n equitativa ambos sexos,y el 6xito e impact del Proyecto.
* Incluir como poblaci6n meta de los proyectos de cualquier fndole, porcentajes
equitativos de hombres y mujeres, debiendo priorisarce como beneficiaries los grupos
mas vulnerable de ambos sexos y considerando las necesidades practicas, estrategicas
y condiciones especfficas de las mujeres.
* Considerar en los proyectos del sector, el diseho e implementaci6n de sistemas de
seguimiento y evaluaci6n que permitan visualizar c6mo hombres y mujeres participan
en la toma de decisions y accesan a los recursos y beneficios de los planes, programs
y proyectos del sector.
* Elaborar normas, gufas metodol6gicas y manuales operatives, asf como controls de
calidad, para facilitar la integraci6n de la perspective de genero en el trabajo regular de
los profesionales del sector.
* Disenar y ejecutar un program de capacitaci6n con perspective de genero para el
personal que labor en las unidades/departamentos responsables de la planificaci6n y
formulaci6n de polfticas pOblicas agrfcolas.





Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureho 27



* Elaborar materials de capacitaci6n sobre c6mo incorporar temas de genero en
polf'ticas y analisis sectoriales, en la planificaci6n de proyectos de inversion y desarrollo.
* Fortalecer y actualizar los centros de documentaci6n y bibliotecas de las instituciones
del Sector Publico Agrncola, en temas especfficos de genero y desarrollo rural.
* Fortalecer la capacidad del Sector POblico Agrfcola para que la oferta de servicios de
asistencia tecnica privada,integre la perspective de genero en sus acciones para tender
con equidad a los grupos de mujeres y hombres rurales, con 6nfasis en la mujer
campesina,jefa de hogary en condiciones de pobreza.



































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Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurerho 29


Medidas en el Ambito de la Informacio6n

Estadistica y no Estadistica


Objetivo Especifico

Lograr que en la informaci6n base utilizada por el sector agropecuario, forestal,
artesanal, agroindustrial y de servicios, las mujeres sean efectivamente visible,
reconocidas y adecuadamente registradas como productoras, contribuyentes y
beneficiaries.


Medidas
* Conformar una comisi6n tecnica integrada por representantes de la UPEG/SAG,
Direcci6n General de Estadfsticas y Censos, Departamento de Estudios Econ6micos del
Banco Central de Honduras y las Unidades de Planificaci6n de la SERNA, IHMA, AFE-
COHDEFOR, INA, IHCAFE, FONAPROVI, BANADESA y representantes de las Centrales
Campesinas, para revisar, actualizar y reclasificar la informaci6n estadfstica,
desagregandola sistematicamente por sexo y corrigiendo los sesgos de genero que
pudieran existir en la misma.
* Establecer la desagregaci6n par sexo de las estadfsticas sectoriales,tanto en la captaci6n
de informaci6n, coma en su procesamiento y publicaci6n, comenzando par:
a) Fuerza laboral par sector, rubro y categofra ocupacional.
b)Poblaci6n beneficiaria en la asignaci6n de recursos (titulaci6n de tierras,asignaci6n de
creditos, programs de capacitaci6n,transferencia tecnol6gica, etc.)

* Levantar en el area rural encuestas peri6dicas desagregadas par sexo, del usa del
tiempo, que midan el trabajo global de la poblaci6n, identificando el tiempo invertido
en trabajo productive, reproductive, comunitario, cultural y politico.


























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Politica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureho 31


Medidas en el Ambito

del Acceso y Control

de los Recursos Productivos

Baisicos



Objetivo Especifico 1

Promover el acceso a la propiedad en el uso y tenencia de la tierra de las mujeres
rurales, dando prioridad a las mujeres jefas de familiar.


Medidas
* Realizar una revision de la normativa vigente, tanto legislative como de procedimiento
administrativo,que garantice la igualdad de derechos entire mujeres y hombres sobre la
propiedad y el control de la tierra.
* Otorgar, a traves del INA, tftulos de propiedad a nombre de la pareja, ya sea 6sta de
hecho o de derecho.
* Elaborar con participaci6n de mujeres representantes de organizaciones campesinas,
una propuesta orientada a garantizarles el acceso a la tierra via compra a traves del
Fondo deTierras contemplado en la LMDSA.
* Promover el acceso de las mujeres, a tierras de vocaci6n forestal a traves del process de
regularizaci6n de derechos y contratos de usufructo de tierras nacionales.
* Aplicar criterios de equidad de genero en toda media de reasentamiento o nueva
asignaci6n de tierras, que se plantee en los planes de reconstrucci6n impulsados como
respuesta a desastres naturales.






32 Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurefo



* Difundir la informaci6n sobre derechos y mecanismos institucionales de acceso a la
tierra de las mujeres campesinas, especialmente en los sectors rurales de extrema
pobreza y/o escaso nivel educational.
* Capacitar al personal t6cnico y professional de las instituciones del sector que se
encargan de la titulaci6n,asignaci6n u otorgamiento de la propiedad y uso de las tierras,
en la promoci6n de la condici6n de las mujeres como beneficiaries.
* Suscribir convenios con las Municipalidades y el Registro Nacional de las Personas para
f3::iirar la extension de los documents necesarios a las mujeres que no los poseen,con
el fin de posibilitar la obtenci6n de los tftulos de propiedad.


Objetivo Especdfico 2

Facilitar el acceso de las mujeres rurales al credito.


Medidas
Establecer lifneas blandas de credito, que incrementen las oportunidades para las
mujeres rurales.
Establecer requisitos flexibles para que la mujer rural pueda accesar al credito.

Capacitar y apoyar a las productoras en la formulaci6n de proyectos productivos,
aspects contables y gerer-,iale, y otros asuntos fundamentals que faciliten su acceso
a las distintas opciones de credito.
Definir porcentajes de participaci6n de hombres y mujeres en forma equitativa, asi
tambien en los months financieros,que aseguren a las mujeres el acceso al credito y a
la toma de decisions en la implementaci6n de sistemas de financiamiento rural.
Promover nuevas formas crediticias,formales e informales (incluyendo el fortalecimiento
de ONG's como distribuidoras) para el desarrollo de proyectos de pequeras y medianas
productoras agrfcolas.






Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureino 33


* Introducir criterios de equidad de genero en las medidas que se adopten en torno a los
creditos a la producci6n darada por el Huracan Mitch, asf como a toda acci6n de
reconstrucci6n que en esta material se impulse.


Objetivo Especifico 3

Promover a las mujeres rurales como beneficiaries de la capacitaci6n tecnica
(tanto de producci6n como de mercadeo) y la transferencia de tecnologfa, dando
prioridad a las que son jefas de familiar.


Medidas
* Establecer cuotas de participaci6n de las mujeres campesinas en los programs de
capacitaci6n tecnica y de transferencia tecnol6gica, que ejecuten las instituciones del
sector.
* Conformar una comisi6n de trabajo con representantes de DICTA, los responsables del
Program de Fortalecimiento de la Pequena y Mediana Empresa Rural (EAP-Zamorano)
y los responsables del Programa de Reconversi6n Empresarial Campesina (INA), con el
fin de formular programs pilots de promoci6n, organizaci6n y capacitaci6n tecnica-
empresarial de mujeres microempresarias rurales.
* Establecer que las mujeres que tengan o hayan tenido experiencia en la gesti6n de
microempresas y/o experiencia productive en ramas y/o rubros que presented un
efectivo potential productive y de comercial.izaci6n, sean directamente incorporadas
como beneficiaries del Programa de Reconversi6n Empresarial Campesina del INA y al
Program de Fortalecimiento de la Pequena y Mediana Empresa Rural del Zamorano,y
propiciar la participaci6n de otras instituciones tanto del sector publico como privado
involucrado en el desarrollo y/o fortalecimiento de la microempresa y/o agroindustria
rural (por ejemplo,ONG's,y PRAF entire otras).
* Crear programs especfficos que otorguen capacitaci6n tecnica y transferencia
tecnol6gica a las mujeres en aquellos process productivos en los que su presencia sea
ya mayoritaria, como es el caso de las tareas de post-cosecha.






34. Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurerlo



* Establecer un program de capacitaci6n dirigido al cuerpo de tecnicos/as extensionistas
en material de genero y desarrollo agrfcola integral.
* Impulsar la organizaci6n y conformaci6n de redes de mujeres productoras, con el fin de
potenciar las posibilidades y oportunidades de transferencia de conocimientos sobre el
mercado, informadci6n y tecnicas de mercadeo de products.
* Establecer la dimensi6n de genero en los programs de capacitaci6n del Servicio
National de Sanidad Agropecuaria (SENASA),y otras entidades del sector incluyendo lo
siguiente:
a) La incorporaci6n en los manuales de capacitaci6n sobre uso y manejo integrado de
plagas dirigido especificamente a la familiar rural, con recomendaciones puntuales
sobre su uso para hacer conciencia a la fuerza laboral sobre la importancia de
conocer y prevenir riesgos para la salud;

b) El diseno y divulgaci6n de manuales dirigidos a la familiar rural que participa en
actividades pecuarias, como la elaboraci6n de products derivados de la leche y
otras, a fin de prevenir los riesgos de zoonosis;

c) El diseno y la implementaci6n de programs de capacitaci6n y materials
educativos sobre el manejo sanitario a nivel familiar, de las species Menores de
importancia econ6mica que contribuyen a la seguridad alimentaria de las families
rurales.

* Formular un program de capacitaci6n y entrenamiento sobre sistemas de financia-
miento rural dirigido a lIfderes comunales, grupos y asociaciones de mujeres
productoras, con el fin de incorporarlas como beneficiaries directs dentro de estos
sistemas, fijando para ello cuotas de participaci6n de mujeres rurales como
administradoras y como beneficiaries.
* Organizar y capacitar grupos de mujeres para la constituci6n de microempresas de
comercializaci6n de los products procedentes de la pesca artesanal.






Po.lftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureho 35



* Asegurar la participaci6n de las mujeres en los programs y medidclas que se promuevan
en materiade prevenci6n y manejo de desastres,en relaci6n con una visi6n mas integral
del desarrollo rural sostenible.

* Formular y ejecutar proyectos y microproyectos de riego que permitan beneficiary a la
mujer rural en forma direct.











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Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureno 37


Medidas en el Ambito del Sector

Agroexportador Tradicional y no

Tradicional



Objetivo Especifico 1

Lograr el acceso de las mujeres a la capacitaci6on laboral y a las inversiones
productivas destinadas a este sector que se ha priorizado como el motor de la
apertura commercial en la agroindustria rural.


Medidas
* Coordinar con el Centro de Educaci6n para elTrabajo (CENET) y el Instituto Nacional de
Formaci6n Profesional (INFOP) entire otros, la formulaci6n y ejecuci6n de planes pilots
dirigidos a las mujeres que laboran en el sector agroexportador traditional, orientado a:
a) Completar la educaci6n formal que interrumpieron al incorporarse al trabajo.

b) Potenciar la experiencia adquirida a traves del acceso a nuevos conocimientos que
permitan ir generando "especialistas" en labores especfficas para que puedan servir
como facilitadoras y multiplicadoras de tales conocimientos.


c) La capacitaci6n de las mujeres rurales en la gesti6n empresarial.






38 Polftica para la Equidad de Gdnero en el Agro Hondureho



Objetivo Especifico 2

Introducir el tema de las desiguales y desventajosas condiciones de trabajo de la
fuerza laboral femenina,que ponen en riesgo su desarrollo como recurso human
y el desempeno y sostenibilidad de la actividad agroexportadora.


Medidas
* Prbmover y coordinar a traves del INAM, conjuntamente con SENASA de la Secretarfa
de Agriculture y Ganaderfa, Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Salud, la gesti6n de
apoyo tecnico y financiero de la cooperaci6n international (Organizaci6n Internacional
del Trabajo, Organizaci6n Panamericana de la Salud) para la realizaci6n de un studio
sobre las condiciones especfficas de trabajo en las que se est6 dando la feminizaci6n
creciente de la fuerza laboral en el sector agroexportador, que permit:






Polftica para la Equidad de Gdnero en el Agro Hondureho 39



a) Proponer medidas y acciones concretas para evitar el deterioro y la discapacidad de
la fuerza de trabajo femenina.

b) Reglamentar y/o exigir a las empresas el uso de equipos de protecci6n y la capa-
citaci6n sobre los riesgos ocupacionales, relacionados con el uso de agroqufmicos a
fin de evitar accidents de trabajo y prevenir enfermedades.






















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Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureno 41


Medidas en el Ambito del Manejo Sostenible

de los Recursos Naturales



Objetivo Especifico 1

Integrar a las mujeres y hombres, en igualdad de condiciones, como element
clave para alcanzar la sostenibilidad ecol6gica, para lograr la reducci6n de la
pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida.


Medidas
* Realizar studios para hacer visible la contribuci6n de las mujeres en el manejo,
conservaci6n y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente.
* Promover la organizaci6n y/o participaci6n de las mujeres en areas del sistema social
forestal cooperativess, empresas y otras formas de organizaci6n).
* Establecer que las diferentes formas de organizaci6n bajo el sistema social forestal
(mixtas o de mujeres) existentes o en process de organizaci6n, puedan acceder a los
fondos de manejo forestal de reinversi6n forestal contemplados en la AFE-COHDEFOR.
* Promover que la AFE-COHDEFOR, contemple en los planes operatives anuales la
integraci6n de grupos de mujeres y hombres en las actividades a desarrollar para el
manejo sostenible de los bosques nacionales.
* Flexibilizar las polfticas institucionales de manera tal que las usufructuarias de las
comunidades forestales, en igualdad de. condiciones, puedan tener acceso a los
mecanismos de gesti6n financiera para el manejo y aprovechamiento del bosque.
* Integrar a la mujer en las acciones y actividades que se Ilevan a cabo en pro de la
protecci6n de los recursos naturales y en proyectos comunales productivos para
mejorar su nivel de vida y de su familiar.






42 Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurero


* Promover la ejecuci6n de proyectos deviveros municipales y locales, con grupos mixtos
o de mujeres, con fines de forestaci6n y reforestaci6n para cubrir necesidades de leha,
forraje, alimentaci6n, protecci6n de fuentes de agua, areas protegidas y para artesanfas,
considerando las opinions de las mujeres sobre las species a reproducir, tomando en
cuenta la igualdad de condiciones para la mano de obra masculina y femenina en lo
que a remuneraci6n de refiere.
* Impulsar, con las mujeres, proyectos pilots de producci6n e industrializaci6n pesquera.

* Impulsar programs para la creaci6n y ejecuci6n de proyectos que capaciten a las
families rurales en la reducci6n y/o reciclaje de los residues generados en la comunidad
* Promover foros ambientales a nivel local con la participaci6n de las families rurales,
garantizando una amplia intervenci6n de las mujeres (nihas,j6venes y adults) en los
mismos, para la identificaci6n y priorizaci6n de la problematica ambiental.
* Promover la organizaci6n de agrupaciones comunales, lideradas por mujeres para el
manejo y administraci6n de areas protegidas en coordinaci6n con las diferentes
organizaciones de la comunidad.
* Impulsar, desde las Unidades Municipales Ambientales, un process de sensibilizaci6n
promoviendo la organizaci6n y participacid6n de las mujeres y hombres en igualdad de
condiciones.
* Promover e incrementar la presencia femenina en las areas protegidas (guardarecursos,
coordinaci6n' en unidades de gesti6n, promotoras sociales, manejo de proyectos, etc.)
* Capacitar a la familiar rural, con amplia participaci6n de la mujer, en la importancia y
manejo de los recursos naturales renovables y no renovables.
* Incorporar la perspective de genero en los process de capacitaci6n de agroforesterfa
o foresterfa comunitaria dirigida a mujeres y hombres, para que la mujer pueda
coordinar proyectos.
* Promover la participaci6n de las mujeres rurales en el manejo-e microcuencas y la
conservaci6n de los recursos hfdricos.-
* Promover acciones para la protecci6n y conservaci6n ambiental, mediante la ejecuci6n
de proyectos de mejoramiento de la vida rural.






Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureho 43



Objetivo Especifico 2

Incorporar el enfoque de genero en las politicas y estrategias ambientales del pais.



Medidas
* Incorporar el enfoque de genero en las pdlfticas de manejo y conservaci6n de los
recursos naturales y el ambiente, mediante la coordinaci6n de acciones entire las
instituciones del Sector POblico Agrfcola.
* Establecer convenios entire las instituciones del Sector Publico y Privado Agrfcola y la
Secretarfa de Educaci6n, para la realizaci6n de las siguientes acciones:
a) Fomentar la educaci6n ambiental formal y no formal enfocando el manejo,
conservaci6n y preservaci6n de los recursos naturales. Para ello se deber6 considerar
el conocimiento que sobre el bosque y ambiente tienen los pobladores de las areas
rurales.

b) Disenar y ejecutar programs de capacitaci6n en educaci6n ambiental dirigidos
especfficamente a los maestros y maestras que laboran en el area rural.

c) Incorporar en planes educativos de nivel preescolar, primario y secundario la
educaci6n ambiental con perspective de genero.

* Disenar e implementar un program de sensibilizaci6n y capacitaci6n sobre genero y
desarrollo, dirigido a los tecnicos y tecnicas que trabajan en el Sector Publico Agricola,
incorporando el diseho y divulgaci6n de material informative.
* Sistematizar las experiencias exitosas de proyectos con perspective de genero en el
manejo de los recursos naturales y el ambiente, para adaptarlas a otros proyectos del
Sector Publico Agrfcola.
* Incorporar la participaci6n de las mujeres y el enfoque de genero en las medidas de
reconstrucci6n, asf como de prevenci6n de desastres.


















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Polftica para la Equidad de GUnero en el Agro Hondurerho 45


Medidas en el Ambito

de los Derechos y la Participaci6n

en la Toma de Desiciones


Objetivo Especifico 1

Promover que las mujeres rurales conozcan sus derechos fundamentals, as(
como establecer las condiciones para que puedan ejercerlos.


Medidas
* Apoyar un program de Centros de Informaci6n de Derechos de la Mujer (locales y
ambulantes), impulsado por el INAM en coordinaci6n con las entidades del Sector
Publico y Privado Agrfcola, incorporando la sociedad civil, que acerque a las mujeres
rurales al conocimiento de sus derechos en distintos 6mbitos: Derecho Civil, Derecho de
Familia, Derecho Laboral, Derechos Polfticos, etc.
* Fortalecer programs de asesorfa ytramite legal,tanto publicos como privados, para que
puedan extender su acci6n en las zonas rurales.
* Apoyar y fortalecer, en coordinaci6n con el INAM y otras instituciones afines, los
programs de prevenci6n y atenci6n de la violencia intrafamiliar, para que se extiendan
a las zonas rurales, de acuerdo con las condiciones especfficas de dichas zonas.





46 Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureho



Objetivo Especifico 2

Facilitar la corresponsabilidad y la eliminaci6n de roles estereotipados en el seno
de las families campesinas, tomando en cuenta las caracte&isticas socioculturales
de las diferentes zonas rurales.


Medidas
* Fomentar programs de promoci6n y capacitaci6n sobre equidad de genero para
mujeres y hombres, que permitan hacer visible y valorizar el trabajo de la mujer en las
families rurales, permitiendo su participaci6n en el espacio familiar y public de acuerdo
a sus habilidades y productividad.



Objetivo Especifico 3

Promover e integral laparticpaic6n de las mujeres rural's en las instancas de
toma'derdedsibn, tantopd b ii ^ i v :. -,. -..., -. .- .-'! :i.- -


Medidas
* Realizar la revisi6n y ajustes de los sistemas jurfdicos nacionales con perspective de
genero y los estatutos y reglamentos de las diferentes formas de organizaci6n
existentes (sindicatos, organizaciones campesinas, empresas asociativas, cooperatives
agrfcolas, centrales campesinas, etc.).
* Promover que las organizaciones nombren como representantes a mujeres campesinas
en las diferentes instancias de negociaci6n quetiene el Gobierno con el sector agrrcola.
* Capacitar mujeres rurales como liderezas comunitarias, para potenciar y aumentar sus
habilidades con el fin de que se incorporen en las diferentes instancias de toma de
decisions a todo nivel: local, comunal, regional, national e international.






Polftica para la Equidad de GUnero en el Agro Hondureho 47



* Promover la participaci6n de las mujeres en las instancias de prevenci6n de desastres
que puedan crearse a nivel local, asf como en los cursos y talleres de capacitaci6n que
se realicen en esta material.




















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Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureho 49


Medidas en el Ambito del

Desarrollo Humano


Objetivo Especifico 1

Elevar el nivel educativo de las mujeres rurales, especialmente de los grupos mAs
vulnerable, a fin de contribuir a reducir los altos fndices de pobreza.


Medidas
* Rescatary fortalecer,en coordinaci6n con la Secretarfa de Educaci6n,los valores morales
tradicionales de la familiar rural.
* Integrar m6dulos de alfabetizaci6n para adults en los programs y/o proyectos que las
instituciones publicas del sector ejecuten en el area rural. En tal sentido, promover que
el trabajo educativo social que realizan los j6venes como requisito de graduaci6n, est6
orientado hacia la alfabetizaci6n de adults.
* Capacitar a las families rurales promoviendo tecnologfas accesibles y apropiadas, por
ejemplo: programs radiales.





50 Polftica para la Equidad de GUnero en el Agro Hondureho



Objetivo Especifico 2

Mejorar las condiciones de salud de las mujeres rurales, garantizandoles el acceso
oportuno a los servicios adecuados de salud, saneamiento basico y salubridad.


Medidas
* Coordinar con la Secretarfa de Salud un program para realizar studios sobre
morbilidad y mortalidad femenina en el area rural, que tome en consideraci6n los
distintos ecosistemas, incluyendo las caracterfsticas socio-culturales de cada zona.
* Crear espacios para que mujeres y hombres accesen a conocimientos sobre salud
preventive y reproductive, con el apoyo de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales para el beneficio propio y familiar.



Objetivo Especifico 3

Mejorar, con caracter de urgencia, el estado de la seguridad alimentaria de las
families campesinas, incorporando el enfoque de genero.


Medidas
* Establecer un program de reconstrucci6n en el 6mbito de la seguridad alimentaria,
sobre la base de la coordinaci6n de los distintos entes del sector (DICTA, DINADERS, INA,
etc.), representantes de la Secretarfa de Salud y de las agencies de cooperaci6n
international especializadas en el tema.
* Potenciar el papel de las mujeres en la producci6n de alimentos, especialmente de los
subsistemas huerto y patio, tanto en lo referido a alimentos vegetables, como animals.
* Capacitar a mujeres y hombres en el manejo de la producci6n de alimentos, asf como
en la preparaci6n de los mismos, de acuerdo a-criterios de salud nutricional.






Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureio 51



* Realizar y fortalecer proyectos pilots con mujeres rurales sobre actividades acufcolas,
integrado en las economfas artesanal e industrial, para el autoconsumo y el incremento
del ingreso familiar.



Objetivo Especifico 4

Trabajar por la incorporaci6n de la temhtica de genero en el curriculo de las
instituciones de enseianza escolar, media y superior.


Medidas
* Promover, en coordinaci6n con la Secretarfa de Educaci6n, que se oriented la material de
actividades practicas, impartida en el program educativo national, de acuerdo a.
potencialidades de cada localidad o regi6n, rompiendo los estereotipos culturales
tradicionales.
* Coordinar con la Secretarfa de Educaci6n la incorporaci6n de genero como uno de los
ejes transversales en los planes educativos en todos los niveles del sistema educative
national.









Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurehio 53


Anexos




Marco Conceptual
Los objetivos y medidas consideradas en la Polftica para la Equidad de Genero en el Agro
Hondurefo, sientan las bases para lograr un desarrollo sostenible con equidad de genero
y aliviar la situaci6n de pobreza que es la rafz principal de la inequidad y de la inseguridad
alimentaria, con el prop6sito de incorporar a hombres, mujeres yj6venes al gran proyecto
national de reconstrucci6n del pafs, pretendiendo garantizar la seguridad y justicia social
en el area rural. En tal sentido y con la finalidad de definir el marco conceptual, se indica a
continuaci6n, lo que se entiende por:


Desarrollo human sostenible1
El process de incremento de las oportunidades de educaci6n, atenci6n medica, ingreso y
empleo y de las posibilidades de todos los individuos de hacer valer y ampliar su capacidad
de elegir entire varias alternatives. La esencia de la filosofia del desarrollo human
sostenible, consiste en enfocarlo desde los objetivos 6ltimos del desarrollo mismo, vale
decir, desde el cumplimiento de las aspiraciones de la gene, desde el progress que
buscan, desde lo que necesitan y quieren hacer.

Con este fin, las personas deben insertarse como gestoras y beneficiaries de su propio
desarrollo, pues se trata "de incrementar sus capacidades y opciones, a traves de la
formaci6n de capital social, como medio para lograr la equidad y lograr la satisfacci6n de
las necesidades de las actuales generaciones sin comprometer las futuras.


1. Informe sobre desarrollo human Honduras 1998, PNUD






54 Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurero



Elementos del desarrollo human sostenible2
Los principios constituyentes del desarrollo human sostenible son los siguientes:

Equidad: significa la igualdad de oportunidades para todos en la sociedad. Cuando mas
igualitaria sea la distribuci6n de los bienes producidos y el access a los recursos de la
producci6n, tanto mas probable sera que haya mejoramiento de la .calidad de vida de la
gente y por ende de sus niveles de desarrollo.

Sostenibilidod:es, en ultimo termino, la responsabilidad con las generaciones venideras. En'
efecto,el access de la generaci6n actual a mas oportunidades debe hacerse de forma que
no comprometa el bienestar de las futuras. Por lo demos, si no fuera factible ampliar el
espectro de las oportunidades, por lo menos habrfa que intentar no reducirlo.

Vale la pena seialar que en desarrollo human el criteria de sostenibilidad no se limita a
los recursos medioainbientales,sino que tambien incluye los aspects sociales y culturales.

Productividad: un aumento constant de la productividad es esencial para el desarrollo
human, siempre que no se reduzca solo a las necesidades del crecimiento econ6mico y,
por el contrario, se convierta en base e indicador del progress de todos los miembros de
una sociedad.

Poderdeparticipaocid6n: significa la inserci6n activa,directa y creciente de los ciudadanos en
la soluci6n de los problems econ6micos, sociales, culturales ypolfticos que afectan sus
vidas. Es su potenciaci6n con el fin de que impulsen el desarrollo y tomen, cada vez m8s,
en sus manos la direcci6n de sus destinos.

Seguridad humana:se refiere a las condiciones materials, sociales y culturales que deben
permitir la satisfacci6n permanent y creciente de las necesidades de los hombres y las
mujeres y la eliminaci6n de todos los grandes obstaculos que,como la pobreza,el hambre,
la enfermedad, la guerra, la represi6n e inseguridad ciudadana, les impiden el pleno disfrute
de los bienes que ha recibido de las pasadas generaciones.


2. Informe sobre desarrollo human Honduras 1998, PNUD





Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondureho 55



Genero3
-,Hace referencia al conjunto de rasgos asignados a hombres y mujeres en una sociedad y
que son adquiridos en el process de socializaci6n. Son las responsabilidades, pautas de
comportamiento, valores, gustos, temores, actividades y expectativas, que la cultural asigna
en forma diferenciada a hombres y mujeres. En otras palabras, es el modo de ser hombre o
de ser mujer en una cultural determinada. De ahif se derivan necesidades y requerimientos
diferentes de los hombres y las mujeres para su desarrollo y realizaci6n personal. Se
distingue del termino sexo, pues alude diferencias socioculturales y no biol6gicas.

Por ser una construcci6n social est6 sujeto a modificaciones hist6ricas, culturales y aquellas
que derivan de cambios en la organizaci6n social. Como categorfa de analisis se basa
fundamentalmente en las relaciones sociales entire hombres y mujeres.


Genero en desarrollo (GED)4
Apunta a la construcci6n de relaciones de equidad y solidaridad entire generos como
condici6n para la realizaci6n personal y el desarrollo integral.

Parte del reconocimiento de que hombres y mujeres son actors del desarrollo y por esto
deben tener acceso a las decisions, a los recursos y a los beneficios que este trae. Ahora
bien, en la media en que el desempeno y el comportamiento de hombres y mujeres en
la sociedad es diferente, estos tienen necesidades y expectativas diferentes, por lo que las
polfticas de desarrollo deben tender a las necesidades especfficas de hombres y mujeres
y preparar respuestas adecuadas para asegurar oportunidades en el acceso a los recursos
y a los beneficios para ambos generos.

AOn cuando exista una determinada division del trabajo, o diferenciaci6n de funciones
entire hombres y mujeres, estas diferencias no tienen que constituirse en limitantes de
opciones o espacios de desempefo, factors de inequidad para uno u otro y menos en
causa de subordinaci6n, dependencia u obstaculos para la realizaci6n personal.





3. Glosario de terminos sobre genero, RUTA, 1996
4. Glosario de terminos sobre gdnero, RUTA, 1996





56 Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurero



RoI5
Se design como rol al papel que juega una persona dentro de la sociedad, basado en un
sistema de valores y costumbres, que determine el tipo de actividades que 6sta debe
desarrollar.

Triple rol: se entiende la participaci6n femenina tanto en funciones productivas como
reproductive y de gesti6n comunal a la vez.

Multiples roles: se refiere al balance en una mismajornada,a veces simultAneamente,de dos
o tres tipos de roles.


Seguridad Alimentaria6
De la Cumbre Mundial sobre la Alimentaci6n. Roma, 1996

Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo moment acceso
f(sico y econ6mico a los alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades
alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de Ilevar una vida active y
sana.

"Los avances hacia ese estado ideal de seguridad alimentaria estan determinados por la
ev6luci6n de la disponibilidad de alimentos y de la capacidad econ6mica de adquirirlos. La
seguridad alimentaria no es, por lo tanto, solamente un problema de producci6n agrfcola,
es un problema de ingreso y poder de compra.












5. Glosario de terminos sobre gdnero, RUTA, 1996.


6. Declaraci6n de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y Plan de Acci6n.






Polftica para la Equidad de GUnero en el Agro Hondureho 57


Glosario de terminos


ACDI:

ASDI:

AFE-COHDEFOR:


BANADESA:

CODA:

COTESA:

DICTA:

DIGEPESCA:

DINADERS:

DRI:

FAO:


FHIS:

FNUAP:

FONAPROVI:

GED:

IHCAFE:

IHMA:


Agendcia Canadiense para el Desarrollo Internacional

Agendcia Sueca para el Desarrollo Internacional

.Administraci6n Forestal del Estado Corporaci6n Hondurena
de Desarrollo Forestal

Banco Nacional de Desarrollo Agrfcola

Consejo de Desarrollo Agrfcola

Comit Thcnico Sectorial Agrfcola

Direcci6n de Ciencia yTecnologfa Agropecuaria

Direcci6n General de Pesca y Acuicultura

Direcci6n Nacional de Desarrollo Rural Sostenible

Desarrollo Rural Integral

Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentaci6n

Fondo Hondureno de Inversi6n Social

Fondo de Poblaci6n de las Naciones Unidas

Fondo Nacional para la Producci6n y la Vivienda

Genero en Desarrollo

Institute Hondureno del Cafe

Institute Hondureno de Mercadeo Agrfcola






58 Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurero



IICA: Instituto Interamericano de Cooperaci6n para la Agricultura

INA: Instituto Nacional Agrario

INAM: Instituto Nacional de la Mujer

INFOP: Instituto Nacional de Formaci6n Profesional

LMDSA: Ley para la Modernizaci6n y Desarrollo del Sector Agricola

MAFOR: Manejo y Utilizaci6n Sostenida de Bosque de Confferas en Honduras

OIT: Organizaci6n Internacional del Trabajo

ONG: Organizaci6n no Gubernamental

PAGS: Proyecto de Apoyo a la Gesti6n Sostenible de los Recursos Naturales
de Honduras

PEA: Poblaci6n Econ6micamente Activa

PEI: Poblaci6n Econ6micamente Inactiva

PLAr jFC,-,R: Plan de Acci6n Forestal 1996-2015

PMA: Programa Munti l de Alimentos

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PRAF: Programa de A.i.ri,.:i.'.n Familiar

PROAGRO: Plan Agrncola para el Desarrollo del Campo 1995-1998

SAG: Secretarfa de Agricultura y Ganaderfa

SATI: Sistema de Asistencia T6cnica Integral

SECPLAN: Secretarfa de Planificaci6n, Coordinaci6n y Presupuesto






Polftica para la Equidad de Genero en el Agro Hondurefo 59



SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria

SERNA: Secretarfa de Recursos Naturales y Ambiente

SET: Sistema Empresarial deTransferencia

SNITTA: Sistema Nacional de Investigaci6n y Transferencia de Tecnologfa
Agropecuaria

SITAB: Sistema deTransferencia deTecnologfa Agrfcola Basica

UE: Uni6n Europea

UPEG: Unidad de Planeamiento y Evaluaci6n de Gesti6n

















































































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