Memoria del Departamento de Policía de la Capital

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Title:
Memoria del Departamento de Policía de la Capital
Physical Description:
Serial
Language:
Undetermined
Creator:
Argentina -- Departamento de Policía de la Capital
Publisher:
s.n.
Place of Publication:
Buenos Aires
Publication Date:

Subjects

Genre:
serial   ( sobekcm )
periodical   ( marcgt )
Spatial Coverage:
Argentina

Notes

Statement of Responsibility:
República Argentina.
Dates or Sequential Designation:
1888/89 nachgewiesen.

Record Information

Source Institution:
University of Florida
Rights Management:
All applicable rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier:
oclc - 647993499
ocn647993499
Classification:
zdbs - 550
System ID:
AA00016796:00015


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4
F-



9







1/ /
V \ I s







REPIBLICA ARGENTINA


POLICIA DE LA CAPITAL FEDERAL






MEMORIAL


ANTECEDENTES, DATOS ESTADISTICOS

Y

CRONICA DE ACTORS PUBLICOS,


CORRESPONDIENTES AL ANO 1920



JEFATURA DEL DOCTOR ELPIDIO GONZALEZ


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19


BUENOS AIRES
Imprenta y Encuadernaci6n de la Policia


MCMXXI


































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JEFATURA



JEFE: DR. ELPIDIO GONZALEZ



COMISARIO DE ORDENES: DR. MIGUEL L. DENOVI










































































































*












9













PoLICfA DE LA CAPITAL FEDERAL
JEFATURA Buenos Aires, abril 12 de 1921.




A S. E. el Sefior Ministro del Interior.

Me es grato someter a consideraci6n de V. E. la sintesis
de la labor realizada en el curso del afio 1920, refiri6ndola a los
datos, iniciativas y servicios de mayor importancia, habidos du-
rante el mismo.
Las modalidades de la funci6n policial en una gran ciudad
como esta Capital, se ofrecen siempre cambiantes, reclamando
inmediata soluci6n para multiples y complejos problems que a
diario se suscitan. Requieren much tacto y discreci6n en el per-
sonal todo y facultades de observaci6n para aplicar a cada caso
las medidas propias del mismo. No basta la preparaci6n corrien-
te, ni unicamente con la experiencia de otras situaciones contem-
pladas puede arbitrarse soluci6n. Es necesario mantener incesan-
temente despierta la atenci6n para ejercitar con oportunidad la
funci6n de tutela que le incumbe, respect a todos los intereses
legitimos que caen dentro de la 6rbita de su cometido.
Esto hace que cada recapitulaci6n ofrezca una fisonomia
propia y distintiva y aporte un cumulo de sugestiones y ense-
fianzas interesantes, por todo concept. La actuacion del perso-
nal puede ser clasificada en tres grandes secciones. Cada una re-
clama la mayor exactitud y detenimiento y renueva de con-
tinuo la atenci6n. Cada una tiene sus particularidades esenciales;
pero en todas ha de procurar conducirse con acierto el fun-
cionario.
La funci6n burocratica o, para ser mAs comprensivo, la ges-
ti6n ordinaria y repetida con ligeras variantes, en la oficina, la-
boratorios, etc., sujeta a trAmite uniform. La de prevenci6n ac-
tiva, esencialmente policial, que se ejercita por la vigilancia cons-
tante en toda la Capital, sea en las calls, ya en los estableci-
mientos y demis sitios de acceso pdblico y con la represi6n de
las infracciones que se cometen, a los edictos de policia, orde-
nanzas municipales y leyes o decretos del P. E. destinados a
llenar un rol preventive, a cuyo efecto se ha encomendado a la








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Repartici6n el hacerlos observer fielmente. La intervenci6n inme-
diata en los hechos delictuosos y la adopci6n de medidas urgen-
tes para asegurar la persona de sus autores y las pruebas del
delito, como asi tambidn la reunion de todos los antecedentes,
declaraciones e informes en forma sumaria, son obligaciones
principles en el aspect judicial de la misi6n, que debe Ilenar,
para luego proseguirlas como auxiliar de los jueces.'
La actividad policial ha sido reclamada durante el curso del
afio por various acontecimientos de importancia, los cuales de-
mandaron la intervenci6n de la totalidad de sus elements, para
procurar el mantenimiento de la regularidad y el mas perfect
orden durante su desarrollo. Dos elecciones, una national, de
diputados al Honorable Congreso y otra municipal, de concejales,
realizadas en 7 de marzo y 21 de noviembre, respectivamente,
motivaron gran cantidad de servicios. Dichos actos electorales
se realizaron en complete orden, sin que dejara de funcionar un
solo comicio, ni se registrara el mis minimo incident, ni una
reclamaci6n relative a deficiencies en la acci6n policial. Esta im-
presi6n de regularidad y acierto en la actuaci6n de todos los
components de la instituci6n policial, apareci6 reflejada unini-
memente por la prensa diaria y confirmada en las comunicaciones
de diversas autoridades que intervinieron en 61, enviadas a esta
Jefatura con posterioridad.

*


Desde el comienzo del afo, se advirti6 el recrudecimiento
de una series de publicaciones tendenciosas y destinadas a propa-
gar ideas disolventes por parte de un grupo de exaltados, que
pretendian obtener adeptos entire las masas trabajadoras. Ain
cuando estos medios no dieron resultados apreciables entire el
element obrero, que ha mirado con indiferencia las demasias
de lenguaje y acci6n violent preconizada por el grupo aludido,
este continue sus preparativos reuniendose a menudo en distintos
sitios, adquiriendo elements de destrucci6n, sin que eia actividad
escapara al conocimiento de esta Jefatura, que seguia de cerca,
por medio del personal especialmente destinado a ello el desa-
rrollo del plan y la actuaci6n de los principles dirigentes
del complot.
A fines de febrero comenzaron a tratar seriamente sobre
la conveniencia de poner por obra el plan combinado. Pens6se
en declarar la huelga general antes del 7 de marzo; pero esta pro-








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posici6n no fu6 aceptada y despues de varias reuniones acord6
iniciarla el 13 de marzo a hora 17, exijiendo la libertad de los
press por cuestiones sociales y derogaci6n de varias leyes.
Dijose que tambien harian causa comin los agents de la Repar-
tici6n, version que result sin fundamento. Es satisfatorio hacerlo
constar asi, como tambien que en esa emergencia la discipline
y buena voluntad del personal, sin distinci6n de categories, ha
sido excelente.
El mismo dia, a primera hora, personal destacado al efecto,
allan6 por orden del Juez Federal Doctor Miguel L. Jantus, 33
locales y domicilios de personas comprometidas en el complot,
secuestrindose en ellos y en una casilla aislada del pueblo de
Bernal, considerable cantidad de bombas, armas y elements de
destrucci6n. Tambien se detuvo a la mayor parte de las personas
comprometidas, las que fueron puestas a disposici6n del Juez
Federal ya nombrado.
Estas intervenciones hicieron fracasar la huelga general decre-
tada y la tentative de sedici6n.

*


La delincuencia en general ha diminuido, ain sobre el total
reducido del afio 1919. En los delitos contra las personas se
anotan 20 hechos menos y en los contra la propiedad una diminu-
ci6n de 350 hechos, lo cual represent 5.01 o/o de reducci6n
sobre el aiio anterior en los atentados contra la propiedad y
6.10 o/o en los delitos contra las personas. Para apreciar debida-
mente la importancia de esta reducci6n del ndmero de delitos
es;ecialmente contra la propiedad, conviene tener present que
con relaci6n a la estadistica del afio 1918 ya acusaba una diminu-
ci6n de 25 0/o, aproximadamente, como tuve la satisfacci6n de
expresarlo en la memorial elevada en abril del afio anterior.
Esta Jefatura abriga la esperanza de que la nueva distribu-
ci6n de los servicios de comisarfa, motivada por el aumento de
secciones, reform puesta en prdctica desde el primero de enero
del afio en curso, haga mas eficaz adn la labor de prevenci6n
y permit en consecuencia comprobar una nueva reducci6n apre-
ciable del nimero de delitos, especialmente contra la propiedad,
al finalizar este afio.
Si bien el ndmero de agents y en general de elements
para el desempefio de las tareas policiales, no ha sido aumentado
con relaci6n al que actuaba al terminar el aflo 1920, estimo que








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la reducci6n de las jurisdicciones en la mayorfa de las comisarfas
de secci6n, el haber ubicado mas convenientemente las oficinas
de muchas de ellas, permitiendo la inspecci6n mas frecuente de
los servicios y la concurrencia inmediata del personal superior
de las mismas, cada vez que la producci6n de hechos delictuosos
u otras intervenciones lo requiera, ha de producer los resultados
provechosos para la vigilancia general, que de estas modifi-
caciones se espera.

**

Se ha advertido, una vez mis, la necesidad de un instru-
mento important para el desarrollo normal y provechoso de la
tarea preventive que incumbe a la instituci6n, como serd el regis-
tro de vecindad, cuya creaci6n propuso el suscripto en el afio
1919 y que se encuentra a studio de la H. Cimara de Diputados
a la cual fuera remitido por el P. E. Esta ley y la relative a la
represi6n del uso de armas proyecto sometido tambien a la H.
Camara por el P. E., concurrirAn a hacer mas eficaz la labor de
la policia, en bien de la seguridad general, tanto en su aspect
personal, cuanto en el de los intereses patrimoniales. Por estas
consideraciones me permit insistir ante V. E. pidiendo una ges-
ti6n del P. E. ante el H. Congress, en el sentido de lograr la
sanci6n de dichos proyectos.



Otros dos problems que han demandado la atenci6n cons-
tante de esta Jefatura ha sido la organizaci6n del trafico de
vehiculos, singularmente en las calls centricas y el recrudeci-
miento, de la mendicidad. Para la regularizaci6n del primero, en
la media de lo possible, se ha dotado al personal de agents
de las comisarias seccionales de bastones de igual modelo al
de la Secci6n Trafico y aumentado el personal de esta con
agents de caballeria. Por otra parte en cuanto hace a la pre-
venci6n en las infracciones, desde tiempo atrAs se ha provisto
a los agents de boletas impresas que pueden lenarse rdpida-
mente con los datos necesarios para evitar demoras que obsta-
culizan grandemente el desarrollo regular del trifico.
En lo concerniente a la mendicidad durante todo el afio ha
actuado, independientemente de' la acci6n que desarrollan las co-
m!sarias seccionales, un nimero determinado de agents y em-








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pleados que desempefiaban sus tareas en bicicleta y motocicleta
recorriendo las calls y sitios pdblicos donde habitualmente con-
curren mendigos o vagos. Fueron detenidos numerosos indivi-
duos por esas causes, siguiendose con ellos el procedimiento
que correspondia.
Mas el problema reclama soluciones que no estin al alcan-
ce de la Repartici6n. Se hace necesario, ante todo, habilitar lo-
cales para los incapacitados, colonies y talleres para los que
pueden trabajar y ain establecimientos sujetos a un regimen dis-
ciplinario severe, para los recalcitrantes, vagos e indisciplinados.
Una ley estableciendo la represi6n de la mendicidad y sefialando
el procedimiento a seguir para con los infractores, en las dis-
tintas situaciones en que estos pudieran hallarse, arbitraria solu-
ci6n a este asunto de tanto interns para la instituci6n y para la
poblaci6n de la capital en general.

*

La actuaci6n del personal todo de la instituci6n ha sido
correct y eficiente. Los resultados de esta acci6n empefosa en
la gesti6n de los asuntos atribuidos a cada uno de los compo-
nentes, pueden advertirse en el curso de esta relaci6n y al exami-
nar las consideraciones formuladas sobre la delincuencia y datos
estadisticos, que se incluye.
Por la orden del dia de la Repartici6n, hizo el suscrito co-
nocer al personal el juicio que le merecia la conduct del mismo
en distintas oportunidades. Estas apreciaciones se incluyeron en
las 6rdenes de fechas 21 de junio, 31 de julio y 31 de diciem-
bre del afio pr6ximo pasado.


ACTOS PATR16TICOS


La celebraci6n de los aniversarios patriots el 25 de mayo
y el 9 de julio y la conmemoraci6n del centenario de la muerte
del general Manuel Belgrano fueron tambi6n motive de grandes
servicios organizados para mantener el orden, dirigir el trifico
pdiblico y facilitar el desfile de tropas y pueblo en las calls
centrales, donde se congreg6 este iltimo en grandes masas.
La indole de estos actos y la forma en que ellos se Ilevan
a cabo, fueron causales para que esta Jefatura resolviera su aten-
ci6n exclusivamente con personal de infanteria, con el prop6sito








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de evitar las alarmas infundadas, confusiones y apreturas por
excesiva nerviosidad del pdblico que teme ser arrollado por los
caballos cuando se emplea tropa montada.
Indudablemente esta modificaci6n hizo necesario aumentar,
por modo considerable, el numero de agents asignados para
tender los servicios que esos actos requerfan; pero la posesi6n
de elements de transport, rapidos y c6modos ultimamente adqui-
ridos permiti6 llenar las exigencias con personal no tai numeroso
como hubiera sido necesesario, de otra manera, atenta la gran
extension del recorrido de las manifestaciones, como por ejemplo,
el Congress por Avenida y Florida a Plaza San Martin, trayecto
que debe cubrirse con un servicio nutrido, no s6lo alli sin6 en
las calls adyacentes y las que a 61 desembocan, Plaza de Mayo
y sus alrededores. El personal que atiende en las primeras horas
los puestos de arranque de la manifestaci6n, es levantado, una
vez puesta en march aqu6lla y transportado a los sitios donde
ird a terminar.
Respecto a la organizaci6n de estos grandes servicios es
de hacer notar que la labor originada por los mismos ofrece
otra faz tanto 6 mis interesante que la anotada ya, y es, la de
direcci6n general, previsi6n y ajuste de su desenvolvimiento, por
medio de instrucciones y 6rdenes que prescriben a cada uno su
actuaci6n, la distribuci6n de los elements de que se dispone
y el procedimiento a observer en conjunto y en detalle, para
tender el objetivo propuesto.


ACTIVIDAD ELECTORAL


La importancia de la labor cumplida por la policia, durante
el desarrollo de las campafias electorales que terminaron con
los actos eleccionarios de marzo y noviembre, a la cual ya me
he referido anteriormente, puede inducirse con facilidad si se tiene
en cuenta que durante ellas se realizaron 2.549 conferencias de
propaganda en la via y parajes piiblicos, 255 manifestaciones y
26 asambleas, todo lo cual determine la prestaci6n de 3.239 ser-
vicios especiales de caballeria y 787 de infanteria, con un total
de 20. 130 agents ocupados en los servicios de custodia y segu-
ridad correspondiente.
Y este aumento extraordinario de labor para la Repartici6n,
no se limita, a este respect, a la actuacidn externa y mis visi-
ble que acaba de resefiarse sucintamente. La actividad intense








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de los centros directives se inicia desde various meses antes
de la fecha sefialada para la realizaci6n del acto eleccionario.
La busca de -locales para funcionamiento de comicios en las
condiciones que determine la ley respective, las comunicaciones
a que esta operaci6n da lugar, la depuraci6n de los propuestos
y el reemplazo de algunos a ultimo moment, por haber sobre-
venido inconvenientes insalvables, por una parte. Por otra, la
confrontaci6n de las solicitudes para la celebraci6n de reuniones
piblicas, sobre el piano de la Capital, a fin de evitar se realicen
en sitios demasiado prdximos a otros habilitados para partidos
o instituciones de tendencies adversas, la organizaci6n y deter-
minaci6n de Ics servicios de seguridad indispensables para ga-
rantizar el tranquilo ejercicio del derecho de reunion y, en las
concentraciones y desfiles, asegurar el libre y seguro trdnsito de
las columns, todo ello importa un ciumulo de labor considera-
ble que demand constant esfuerzo, detenida atenci6n y una
buena coordinaci6n de los elements.
De las cifras anotadas anteriormente, en cuanto se refiere
a servicios prestados con motive de los actos eleccionarios de
marzo y noviembre, puede inducirse la importancia de esta labor.
Ello surgird mas claramente todavia, si se consider que con ese
motive fueron dirijidos 29.752 despachos telegraficos internos
con 900.189 palabras y 385 circulares telegraficas con 8.0C5
palabras, habiendo recibido 5.000 telegramas con 117.309 palabras.


MOVIMIENTO OBRERO


Los conflicts entire patrons y obreros, han sido much
menos numerosos que los del afio 1919, quedando reducido su
ntimero a poco mais de la mitad de los del afio anterior. Su
cardcter ha sido pacifico, planteandose y discutiandose las cues-
tiones sucitadas con serenidad. Las decisions, en los casos en
que acudieran a arbitraje, que lo fueron en su gran mayoria y
aquellas adoptadas por arreglo director de las parties, fueron
observadas con fidelidad, sin motivar mayores reclamaciones.
Han quedado resueltas en el transcurso del afio 201 huelgas.
La actuaci6n de la policia ha sido en todas ellas de amplio am-
paro y proteccidn de los legitimos intereses ventilados. La acti-
tud de sus agents no ha dado margen a reclamaciones, y en
las multiples oportunidades en que se solicitara por las parties
la intervenciOn o arbitraje, a efectos de procurarles solucion, se








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ha estudiado y resuelto los conflicts con arreglo a un criterio
de absolute justicia y equidad, a satisfacci6n de unos y otros.
Al empezar 1920, existian pendientes 14 movimientos huel-
guistas, que sumados a los producidos en su transcurso o sean
208, arrojan un total de 222. De 6stos han sido terminados 201,
quedando en consecuencia 21 al finalizar aqu61.
Tambien durante el mismo period, la propaganda se ha
realizado pacificamente, comprendicndo 2.005 conferencias, 2.668
asambleas y 29 manifestaciones, contra 1.206, 1.967 y 28, res-
pectivamente, anotadas en 1919. Ha registrado la intervenci6n de
5.082 oradores contra 2.759 habidos en el afio anterior.


CONFERENCIA INTERNATIONAL SUDAMERICANA DE POLICIA


En los dias comprendidos entire el 20 y 29 de febrero, ce-
lebraronse las sesiones de la Conferencia Internacional de Poli-
cfa, en la cual estuvieron representados, ademas del de nuestro
pais, los gobiernos de Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Peri y
Uruguay.
Esta conferencia se realize a iniciativa del gobierno argen-
tino, con el fin de acordar procedimientos que sirvan a la defen-
sa social y como un medio de estrechar adn mis, si cabe, las
vinculaciones entire las respectivas policies.
Qued6 estipulado el compromise de enviarse los paises con-
tratantes, permanentemente, informaciones mutuas sobre tentative
o ejecuci6n de hechos andrquicos u otros semejantes, tendientes
a la alteraci6n del orden social, fueran ellbs individuals o co-
lectivos; sobre publicaciones de propaganda, en el mismo senti-
do, que pudieran interesar a algunos de los paises contratantes;
sobre resoluciones de carActer legal o administrative relacionadas
con la prevenci6n y represi6n de unos y otros; sobre prepara-
ci6n o comisi6n de delitos comunes que pudieran interesar a los
demis; sobre los individuos peligrosos para la sociedad; respec-
to a personas honestas que lo soliciten, y, por uiltimo, en lo re-
lativo a cadAveres de desconocidos, acompafiindose en este caso
las respectivas impresiones dijitales.
Aclar6, asimismo, la calificaci6n de individuo peligroso, con
objeto de evitar cualquier confusion. Lo son los que hubieren
intervenido como autor, c6mplice o encubridor, mas de una vez,
en delitos contra la propiedad, falsificaci6n de monedas o titu-
los, delitos graves contra las personas, los que se ocupen de la








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trata de blancas, habitualmente, con fines de lucro, y los que
intenten, habitualmente, la comisi6n de delitos o actos de vio-
lencia capaces de subvertir el orden social.
Se reglament6, ademis, la oportunidad y forma en que se
efectuard el canje de informaciones y antecedentes y con espe-
cialidad la cooperaci6n a prestarse a los funcionarios o agents
de policia que necesiten vigilar o perseguir un delincuente o
practicar investigaciones de caricter criminal u otras diligencias
propias de su misi6n y funciones, fuera de su pais.
El otorgamiento de cedulas o certificaci6n de identidad, con-
forme al sistema dactilosc6pico, qued6 tambien recomendado,
por tratarse de un element de informaci6n personal, fitil en
muchas circunstancias.
Como complement de las resoluciones consignadas en el
Convenio, se recomend6 tambien a la consideraci6n de los go-
biernos, por haberlas adoptado la Conferencia, algunas conclu-
siones sobre extradici6n de delincuentes, policia fronteriza, en-
trada de extrangeros, visits peri6dicas de funcionarios y facili-
dades postales y telegrificas.

EDICTO SOBRE TRABAJC DE MENORES EN LA VIA POBLICA

En cumplimiento a lo dispuesto por la ley de patronato de
menores nimero 10.903 y su reglamentaci6n, atentas las consi-
deraciones que formulara por nota el Sefior Presidente de la
Exma. Cdmara de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
de la Capital, Ilevando a conocimiento de la Jefatura, haber in-
formado y obtenido respuesta y aprobaci6n de parte de la Aso-
ciaci6n Grifica en lo que respect a la formaci6n del registro
de vendedores de diaries y habilitaci6n en ciertos casos, que
otorgard la policia, se dict6 el edicto respective.
Dispone que ningin menor de 18 afios cumplidos, podra
dedicarse a la venta o distribuci6n de diaries, peri6dicos u otras
publicaciones, objetos o avisos en la via o parades pdblicos o
al ejercicio de oficios lejos de la vigilancia de sus padres o
guardadores.
En los casos en que la Jefatura de Policia acuerde habilita-
ci6n, 6sta se hard constar por medio de una credencial y una
plaqueta numerada, que el menor habilitado deberd colocar en
lugar visible de sus ropas, a la altura del pecho y a la izquierda.
Mientras desempefie su cometido, estd obligado a Ilevar consigo
la credencial y la plaqueta.








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La infracci6n a lo dispuesto en el edicto, se pena con 30
$ de multa o diez dias de arrest. Este edicto entrarg en vigor
pr6ximamente.
Dadas las disposiciones de la ley 10.903 que manda .inter-
venir al Tribunal de Menores, en todo hecho delictuoso o con-
travencional en que aparezca como autor un menor de 18 afios
cumplidos, la existencia del edicto que nos ocupa permitir.
poner a disposici6n de dicho Tribunal, para que ejercite su
elevado ministerio y le ampare, al menor que, por si o por
mandate de otros, infrinja sus disposiciones.
En esta Repartici6n han quedado abiertos los registros res-
pectivos, para inscripci6n de menores habilitados, previas las
comprobaciones indispensables para el otorgamiento de la habi-
litaci6n.
Como puede apreciarse, trAtase de impedir que los menores
dentro del limited de edad seialado ejerzan oficio en la via
piblica lejos de la vigilancia de sus padres o guardadores. Para
evitar toda duda, se ha especificado en detalle cada una de las
ocupaciones a que es habitual ver entregado a los menores,
siempre que se ejerzan en la via piiblica. En cuanto a otros
oficios durante cuyo desempefio el menor se halle substraido a
la autoridad o vigilancia de padres o guardadores, basta esta
iltima condici6n para mostrar la existencia de la falta.


REGIMEN DE LA ALCAIDIA PARA MENORES. REEDUCACI6N
DE LOS ASILADOS e

Dentro de la orientaci6n modern de clasificaci6n de los
recluidos por distintos motives, sometidos a process, condena-
dos o simples contraventores y de acuerdo con la economic de
la ley ndmero 10.903, relative a menores, esta pol!cia tiene fun-
cionando desde el afio anterior, una alcaidia especial y exclusi-
vamente destinada a menores procesados.
Esta alcaidia ajusta su funcionamiento a un regimen propio
de la finalidad a que responded su implantaci6n y se halla dirigi-
da por personal idoneo. Esto, que significa un gran paso, debe
completarse extendiendo el sistema convenient para cada uno
de los asilados, a su vida ulterior, dirigiendo todos los esfuerzos
a su complete reeducaci6n. El asilo de los menores y su
sometimiento a un regimen dnico, no puede dar resultados
apreciables, por grande que sea la dedicaci6n de las personas a








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quienes les este encomendada su guard y educaci6n. Se hace
indispensable complementary la acci6n benefica y en este sentido
tuve el honor de dirijirme a V. E. oportunamente, aportando
algunas ideas sobre el particular.
Teniendo en cuenta que los menores delincuentes pueden
clasificarse en tres grandes grupos, para cada uno de los cuales
se ha de adoptar tratamiento particular y que. l no puede seguirse
en un establecimiento como es la alcaidia policial ya aludida, se
hace indispensable extender la acci6n, movilizando otros elements
y con la creaci6n de establecimientos especiales, a los cuales se les
destinaria despues de observados y clasificados.
Asi, se sefialaria al juez de la causa a cuil de los estable-
cimientos existentes o a crear convendria remitir al menor de
que se trata. El retardado, a la escuela de Torres; el deprimido
o escrofuloso a la de grumetes y pescadores, que habria de
fundarse a orillas del mar, para que la acci6n climaterica
cooper a la educational; el turbulento, el indisciplinado, el
rebelde, a la colonia disciplinaria o penal. En cambio a otros
bastard alejarlos del medio en que actian y colocarlos a cargo
de families honestas y laboriosas, ya sea en la ciudad o en la
campafia. Substraer a algunos a la tutela de padres incapaces o
inmorales, auxiliar a ciertas families honestas, pero sin recursos,
estos son medios destinados a preservar a los menores.
Advierte, cuanto acabamos de expresar, lo limitado de la
funci6n atribuida a la alcaidia. Para no desvirtuar su acci6n debe
concretarse a facilitar la tarea de los jueces por la informaci6n
detallada de las caracteristicas y condiciones de cada recluido, y,
por sobre todo, clasificar y sefialar el sistema a emplearse en
cada caso individual.
Concurrentemente me fue grato indicar tambien que a la es-
cuela de retardados de Torres, debia seguir la creaci6n de una
colonia agricola-ganadera; que a la colonia disciplinaria de Marcos
Paz se agregue la de grumetes y pescadores, a orillas del mar,
y la de artes y oficios.


USO Y PORTACO6N DE ARMAS

Una cuesti6n de tanta importancia en la vida de una ciudad,
muy particularmente en nuestro medio y dado el carter de la
poblaci6n, es la portaci6n de armas y el uso de las mismas con
lamentables consecuencias a menudo.








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No obstante haberse elevado la penalidad, duplicando el
imported de la multa, con lo cual se la ha llevado, asi como el
arrest subsidiario, al maximum possible, por no autorizar la ley
la imposici6n de pena mas elevada por parte de la policia, este
problema continue siendolo, para todos, a la espera de la sanci6n
de una ley que autorice, como lo ha solicitado el P. E., la apli-
caci6n de pena mas several a los infractores.
Examinadas las caracteristicas de los concretos que se pre-
sentan ante la intervenci6n de la autoridad para reprimir tales
contravenciones, se advierte-como se dijo oportunamente-que
en su gran mayoria son cometidas por individuos de malos ante-
cedentes, con entradas por delitos contra la propiedad, de sujetos
que se acompafian con aquellos y que en general pertenecen a
la categorfa de los lamados maleantes, individuos sin ocupaci6n
honest conocida y de dudosa moralidad. Todas estas personas
cargan armas con fines ilicitos, viven al margen de la ley y cons-
tituyen grave peligro para la poblaci6n.
La disposici6n legal solicitada por el P. E. atendiendo la in-
dicaci6n de esta Jefatura, tiene por fin primordial, la intimidaci6n
de los malos elements. No va contra las personas honestas que
cargan armas, por creerlas necesarias a su seguridad personal, en
raz6n de hallarse radicados en sitios distantes y por el horario de
sus ocupaciones. La elasticidad de la pena, conservando como mi-
nimum la que existe en la actualidad, Ilevando el maximum a $ 500
de multa o seis meses de arrest, permitirg adecuar la represi6n a
la condici6n del infractor, atendidos sus antecedentes, las circuns-
tancias en que se cometi6 la falta, el motivo de su comisi6n y el
grado de peligro que el sujeto entrafia para la seguridad publica.
La enunciaci6n de esta caracteristica del proyecto, evidencia
que con l6 se salvarfa el inconvenient que se ha apuntado reite-
radamente en diversas publicaciones y opinions emitidas de que
el resultado de la aplicaci6n de medidas de tanto rigor seria
desarmar al honest, quien por natural inclinaci6n observaria
fielmente la prohibici6n recordada, no atrevi6ndose a afrontar las
consecuencias de tan several penalidad y presentarlo asi ante los
malhechores con armas, a los cuales no arredra la penalidad,
por tratarse de personas habituadas a sufrir detenciones frecuentes.
Supeditada la graduaci6n de la pena, al aplicarse en cada
caso, a las caracteristicas que expreso anteriormente y que de-
notan la peligrosidad del agent, la represi6n mas several seria
para el mal element, quedando para las personas honestas en
la misma forma que lo estd al present.








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EDICTO REGLAMENTARIO DE LA PROFESSION
DE CORREDOR DE HOTEL

La profesi6n de corredor de hotel tiene, como es notcrio,
carActer piblico y require ser vijilada por la autoridad para
evitar abuses o verdaderos delitos, que de no ser asi podrian
cometerse con viajeros, ordinariamente inexpertos que ignoran
siempre la verdadera condici6n de quienes ofrecenle sus servi-
cios y la de los establecimientos por cuenta de los cuales
thabajan dichas personas.
Con este motivo y como consecuencia de las observaciones
hechas durante la prictica aplicaci6n de los reglamentos que
existian, ha sido necesario modificarlos sustancialmente introdu-
ciendoles reforms de importancia, a objeto de colocarlos en
consonancia con las necesidades advertidas y para que puedan
servir a los fines de saneamiento de los elements y de preven-
ci6n eficaz para personas, que arriban a esta Capital por las
distintas estaciones de ferrocarril y otros puntos de desembarco.
Los requisitos exijidos por este nuevo reglamento, tiende a
asegurarse plenamente sobre las condiciones de honestidad de
quienes pretenden dedicarse a la profesi6n de corredor de
hotel. Al propio tiempo, evitar que la ejerzan clandestinamente
personas que no reuniendo los requisitos necesarios deben recu-
rrir a esa forma para realizar sus prop6sitos. Lo mismo en
cuanto a aquellos que viajaban de continue en los trenes, ofre-
ciendo sus servicios con las consiguientes moiestias para los
viajeros en general y en perjuicio de los que observaban las
reglas adoptadas respect a ofrecimiento en sitios de desem-
barque.
Es indispensable constituir domicilio en la Capital Federal
y hallarse en condiciones tales que no le obliguen a viajar con-
tinuamente.
Se niega la autorizaci6n para ejercer como corredor de
hotel en los casos en que este comprobado que el solicitante o
el duefio o gerente de la casa en la cual vaya a trabajar aqu6l,
hubiera sufrido una condena por delito contra la propiedad o
hubiere estado sometido a process mis de una vez por delitos
de ese genero. Lo propio ante la comprobaci6n por cualquier
medio de que la persona es de malas costumbres o mantiene
habitualmente relaci6n con ladrones o sujetos de malos antece-








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dentes. La autorizaci6n consta en una libreta que se otorga al
interesado conteniendo el nombre, fotograffa, ndmero de la cedula
de identidad que posea, establecimiento al cual represent y
nimero de orden que le corresponda. Es annual, debe Ilevarse
por el interesado mientras ejerce la profesi6n y ser presentada
a todo agent de policia que la pida, juntamcnte con la cedula
de identidad.
Se prohibe el preg6n de los servicios en el interior de los
trenes, o molestar a los viajeros, proferir gritos que causen
desorden o interrumpir la circulaci6n.
Las infracciones a las distintas disposiciones del edicto de
corredor de hotel, se reprimen con multa de $ 20 o en su
defecto ocho dias de arrest. Las reincidencias con $ 50 o veinte
dias de arrest, la primera y $ 100 de multa o un mes de
arrest la segunda, si no se tratare de un corredor; pero si fuere
asi, le serd retirado el permiso.

NUEVA DIVIS16N TERRITORIAL DE LA CAPITAL

A los efectos de la vigilancia mas direct de cada radio,
conocimiento e intervenci6n en los hechos delictuosos o contra-
vencionales, diligenciamiento de 6rdenes, control de los servi-
cios, etc., el territorio de la Capital, se halla dividido en seccio-
nes, para la atenci6n de cada una de las cuales se design una
comisaria, con personal propio.
Desde la filtima division, que elev6 el ndmero de secciones
de 40 a 43, han crecido las exigencias del servicio pfiblico, de-
terminada por el aumento progresivo, pero constant de la po-
blaci6n, su radicaci6n en nucleos apreciables, formando barrios
populosos en parajes excentricos, por la implantaci6n de nue-
vas industries, establecimientos y locales que atraen pfiblico, du-
rante ciertas horas. Y como consecuencia de todo lo expresado
mayor actividad y ain transformaci6n de las vias de comunica-
ci6n y elements de transport.
Esta descentralizaci6n de los nucleos esencialmente urbanos,
planted de inmediato el problema de la seguridad, a que hubo
de proveerse sin demora. Si en el primer moment bast6 el
aumento de personal subalterno para tender las jurisdicciones
extensas, pronto fu6 ello insuficiente. Las distancias dilatadas a
recorrer para Ilegar a una oficina de policia, como ocurria en
secciones suburbanas, neutralizan y ain anulan los beneticios que
ese aumento de puntos de facci6n y de personal puede reporter.








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Por una parte, la inspecci6n de los servicios se hace di-
ficil y el vecindario tropieza con 'a dificultad de la falta de
medios de transport para trasladarse en cada caso a la ofi-
cina; por otra, el recorrido de grandes extensions debilita la
acci6n del agent, no permit la proteccidn y auxilio inmediato
cuando son requeridos obstaculizando sus procedimientos.
Es una observaci6n exacta y surge palpablemente de la
practice diaria la de que en punto a eficiencia de la actuaci6n
de los funcionarios y agents destacados en una zona determi-
nada, se la aumenta considerablemente al limitarse su radio de
acci6n. Afin manteniendo en toda la capital los puntos de facci6n
existentes con anterioridad al fraccionamiento de las secciones
policiales, el servicio no se reciente. Por el contrario, da mas
positives resultados, provee cumplidamente sobre todo en su as-
pecto preventive a las necesidades, cuando por una subdivision
inspirada en el pensamiento al cual nos hemos referido ante-
riormente, se sitia mAs pr6ximo, al vecino y al agent apostado,
de la oficina directive local.
De acuerdo a estas normas y para dar satisfacci6n a nece-
sidades inpostergables que lo reclamaban, se proyect6 y ha sido
llevada a la practice con todo 6xito desde el primero de enero
del present, la modificaci6n mas racional de los limites y la
division de las jurisdicciones extensas, situadas generalmente en
los suburbios, habiendose aumentado el nimero de secciones,
agregando las que Ilevan los nimeros 44 y 45 y la subcomisaria
de puerto nuevo, que funciona, asimismo, como secci6n. Esta
media determine, ademis, el cambio de numeraci6n de una
parte de las demds secciones.
Esta nueva distribuci6n del servicio seccional, fue aprobada
por decreto del P. E. fecha 25 de agosto del afio 1920 y entr6
en vigor como se ha dicho, el primero de enero del present
afio, a hora 6.

ASISTENCIA SOCIAL

La frecuencia con que la policia se hallaba en presencia de
casos de desamparo sea por carencia de recursos, por falta
momentinea de trabajo o enfermedad o por haber sido desalo-
jadas las personas de sus habitaciones y no hallar prontamente
otras, dada la crisis del alojamiento que es del dominio piblico,
motiv6 sugiriera del P. E. la idea de arbitrar los medios nece-
sarios para remediar tal situaci6n.








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La forma en que la instituci6n policial actia con sus ele-
mentos destacados permanentemente en todo el territorio de la
ciudad, y su vinculaci6n estrecha con el vecindario, al par que
la funci6n tuteladora de todo interns legitimo, que le es recono-
cida por todos, hace que cualquier problema que se ofrezca a
las personas, gravitando sobre ellas, como ocurre en casos and-
logos al que nos ocupa, sea de inmediato conocida, ya por
solicitud de protecci6n que se le dirija, ya por expontAnea inter-
venci6n de sus elements.
Acojida benevolamente la idea de referencia por el P. E.,
como no podia menos de ser, conocidos el pensamiento y
acci6n del mismo, en el sentido de proveer a cuanto imported
mayor bienestar y una mejora positive en las condiciones de vida
del pueblo, se habilit6, primero, el Hotel de Inmigrantes y luego
el Asilo Policial. En ambos y con intervenci6n de esta Jefatura,
que estableci6 por averiguaci6n prolija la verdadera condici6n
de las personas que solicitaban amparo y la exactitud de sus
referencias, se ha albergado a un nfimero considerable de fami-
lias, carentes transitoriamente de hogar.



PREPARACI6N PROFESSIONAL CREAOI6N DE INSTITUTES
DE ENSEIANZA


Consecuente con las ideas anotadas sobre el particular en
la memorial correspondiente al afio 1919, en el sentido de renovar
entire el personal, en distintos periods de la carrera, las prActicas
y disciplines de studio met6dico de aquellas materials propias
de la funci6n policial, solicit la erecci6n del edificio indispen-
sable para instalar en el mismo local de la Escuela de Policia,
el institute superior, destinado a complementary la preparaci6n
de la oficialidad, habilitindola para el desempefio de cargos
directives.
El terreno en que se asienta el edificio de la Escuela de
Policia, es de propiedad fiscal y se halla situado sobre la calle
Jose Maria Moreno, de Rosario a Guayaquil, abarcando poco
mis de media manzana. Dada su area podria con toda como-
didad instalarse la escuela superior, la de cadetes y la de agents.
Y, en cuerpo separado, el local para comisaria seccional, otro
para dep6sitos de la repartici6n y un destacamento de la Guardia
de Seguridad de Caballeria.








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La instalacidn de !as dependencias que se expresan, repor-
taria de inmediato un buen beneficio. Independiente de la econo-
mia representada por los alquileres a ahorrarse, de trasladar a
ese local las oficinas que ocupan actualmente, otros particulares,
se tendria en primer termino, un institute dotado de las como-
didades indispensables y en condiciones de buen funcionamiento.
Luego permitirfa situar las oficinas de la comisarfa en un edifi-
cio fiscal y el destacamento de caballeria en lugar estrategico y
habilitado para cubrir los servicios de la zona oeste con toda
eficacia y regularid id.
La Escuela de Policia, ha seguido funcionando en buenas
condiciones durante el afio, tanto en la secci6n cadetes como
en la de agents. La ensefianza ha sido impartida de acuerdo a
los programs que rigen. La direccidn, personal docente y alumnos,
ha realizado provechosas visits de studio a importantes estable-
cimientos publicos de esta Capital, como ser el Arsenal de Guerra,
Talleres de la Penitenciaria Nacional, Museos Hist6rico, Naval,
Mitie, Historia Nacional, Bellas Artes, etc. Ha prestado servicio
extraordinario con motivo de actos piblicos de caricter patri6tico
y otros, en 22 oportunidades.
Comprende ademis, dentro de su resort, el examen de los as-
pirantes a cargos de emp'eado o agent, que ha realizado a satis-,
facci6n, aportando una informacidn precisa sobre cada candidate.
Como ha quedado expreso al comienzo, se hace necesario
ampliar sus cuisos, llevando la influencia disciplinamente de la
escuela, intellectual y moralmente a las distintas jerarquias de
official, para lo cual convendria la adscripcidn de un determinado
n6mero de los de una misma jerarqufa durante breves periods
al cabo de los cuales con los informes de su actuaci6n y el
resultado del examen, se estarfa habilitado para otorgarles en su
oportunidad el ascenso a que fueran acreedores. Esto demuestra
la necesidad de crear los cursos superiores, que funcionarfan en
un local adecuado como serfa el solicitado.


ALOJAMIENTO DE DETENIDOS

Desde muchos afios atrds se ha procurado hallar la forma
de que los detenidos, tanto procesados como contraventores,
tuvieran alojamiento adecuado que ofrezca buenas condiciones
de seguridad y demanden menor cantidad de personal para la
custodia.







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Constituyendo tambien esta una preocupaci6n del suscrito,
motiv6 la nota que en oportunidad elevara a V. E. solicitando
la erecci6n de un establecimiento especialmente destinado a ello,
e indicando a ess efecto el terreno fiscal existente frente al Hos-
pital Torcuato de Alvear.
Apuntaba en la comunicaci6n de referencia, algunos de los
beneficios que habrian de seguirse a la instalaci6n de este esta-
blecimiento, al que convendria el nombre de de Procesados y Contraventores>. En primer t6rmino su ubica-
ci6n en un paraje exc6ntrico evitard el espectAculo y las molestias
consiguientes para la recepci6n y salida de detenidos. Permi-
tird la debida clasificaci6n de los recluidos con arreglo a la con-
dici6n de cada uno y el motivo de su permanencia en el es-
tablecimiento. Este studio y observaci6n arrojard datos intere-
santes sobre el comportamiento e inclinaciones de cada uno co-
laborando asi la policia, desde este estado primario de la causa,
a la tarea de los tribunales en cuanto hace a la individualizacidn
de la pena.
Atendiendo a esta solicitud el P. E. dispuso el studio por
la Direcci6n de Arquitectura del proyecto pertinente y solicit
los fondos necesarios para levar a la practica esta idea.
Dentro del recinto circundado por el muro de seguridad
y vigilancia ubica el proyecto los pabellones para contraventores,
enfermeria, cocina, lavadero, pananeria, usina para luz y calefac-
ci6n y las oficinas de administraci6n. Fuera, el cuerpo de guar-
dia, direcci6n y habitaci6n para empleados. Para futuras amplia-
clones se reserve una superficie de 8 hectgreas, aproximadamente.
Se ha proyectado pabellones de dos tipos con salas comu-
nes y celulares. Los primeros permitirin alojar comodamente
54 detenidos en perfectas condiciones de higiene. En casos
excepcionales puede aumentarse sin mayor inconveriente el
nimero de recluidos en cada sala. Este detalle es important
porque permitird mayor alojamiento de detenidos mientras
dura la construcci6n, en las salas terminadas.
Los pabellones constaran de tres pisos iguales y estarin
separados por patios de 15 metros de ancho. Cada pabell6n
podrd disponer de dos para que cada uno de ellos sea ocupado,
por turno, por los detenidos.
El otro tipo de pabell6n es cellular. Tendr las mismas
dimensions y disposiciones que los de salas comunes. En
cada uno se ha previsto 24 celdas individuals y 2 para dos
personas por piso o sea 112 detenidos en cada pabell6n.








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El pabell6n de administraci6n y demrs dependencias esta-
ra inmediato a la entrada y permitira dividir los dos grupos de
pabellones, destinados uno a hombres y otro a mujeres.


HABILITACION DE DESTACAMENTOS DEL CUERPO DE BOMBERS


Ya en ]a memorial correspondiente al afio 1919, se anot6 la
c nveniencia de descentralizar los servicios de bombers. Este
mismo pensamiento habia preocupado a la Jefatura y determine
la adquisici6n de terrenos en las calls Laprida entire Juncal y
French, Caseros entire Dean Funes y Catamarca y Brandzen entire
Irala y Hernandarias. Trdtase de levantar en cada uno de ellos
un ed'ficio apropiado para establecer el respective descatamento
de bombers.
La situaci6n de estos destacamentos en barrios poblados,
distantes del cuartel central y que encierran intereses valiosos,
permitird tender prontamente cualquier Ilamado. En los casos
de pequefos siniestros la dotaci6n alli destacada podria sofocar-
los, evitando la salida del material del cuartel central. En los
de mayor importancia su acci6n no serfa menos eficaz, por
cuanto permitirfa, quizi, circunscribir el fuego y en todo caso
adelantar detalles interesantes y de gran valor, por una parte,
sobre la importancia del siniestro a efectos del envio del material
y tropa suficiente y, por otra, acerca de las observaciones tec-
nicas pertinentes obtenidas por el official en el reconocimiento
del lugar, que esta obligado a practicar desde el primer moment,
una vez en 6l.
Obra tambi6n esta media en beneficio del material y del
personal. Si a cada instant y cualquiera fuere la importancia
del siniestro, ha de despacharse el material transportando las do-
taciones a largas distancias, 16gico es suponer el gran desgaste
y ain desperfectos que se han de producer en el primero, y la
fatiga y peligro consiguientes para el personal, motivado por la
necesidad de recorrer a gran velocidad las calls en sitios y horas
de intense trafico, muchas veces. Lo mismo ocurre respect al
trifico, que es entorpecido por la circulaci6n del convoy.
Ain mas, la carencia de destacamentos estrat6gicamente ubi-
cados, que impone la necesidad de tender todos los Ilamados
del cuartel central, puede con grave peligro original no se dis-
ponga de elements suficientes en un moment dado, alli donde
un siniestro de gran magnitude lo requiera, por haberse dispersado








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sin mayor necesidad los elements en instantes anteriores, res-
pondiendo a Ilamados de minima importancia, que bien pueden
ser atendidos con eficacia por la dotaci6n relativamente reducida
de un destacamento.
Independientemente de ese servicio de incendio, el cuerpo
de bombers, concurre al salvamento de personas, por raz6n
de inundaciones, derrumbes, caidas a pozos, etc. En la mayoria
de los casos, la vida de las personas victims de esos acciden-
tes depend de la rapidez y oportunidad con que se les preste
los auxilios requeridos. El destacamento vecino permit la rdpida
intervenci6n, sin ninguno de los inconvenientes anotados para
el caso de tener que acudir a traves de la ciudad desde el cuar-
tel central. Es una de las consideraciones que mis ha de tenerse
en cuenta en este orden, para dedicar preferente atenci6n al
asunto.

DESTACAMENTOS DE BOMBERS EN LA RIBERA

Por id6nticas razones a las expresqdas anteriormente, se ha
ideado establecer en toda la extension de la ribera, destacamen-
tos permanentes de bombers, para servicios de previsi6n y
seguridad contra incendio. Podrian ubicarse en Puerto Nuevo y
comisarias 22a y 30a. La parte sud de la ribera se dejaria a
cargo de la estaci6n de bombers < Boca del Riachuelo >, para
tender la zona portuaria y calls adyacentes al puerto hasta
Paseo Col6n, radio en el cual existen grandes dep6sitos comer-
ciales.
Los destacamentos constarian de dos classes y ocho solda-
dos cada uno. Durante las horas de la noche de 18 a 6, mien-
tras los grandes galpones y dep6sitos de la Aduana permanecen
cerrados o funcionan parcialmente, se complement el servicio
con un clase y dos soldados en el centro de cada dique o dar-
sena, para recorrer constantemente dichos dep6sitos.
Importando la implantaci6n de estos servicios apreciable
aumento de personal, se ha solicitado del P. E. la creaci6n de
10 puestos de clase y 40 de soldado para adscribirlos a los
mismos.

MATERIALS PARA EL CUERPO DE BOMBERS

Por gestiones realizadas ante el P. E. para renovar el ma-
terial del Cuerpo de Bomberos, deteriorado por el continuado tra-








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bajo a que se ha visto sometido en los muchos afios de uso,
se obtuvo y esta a punto de legar, la adquisici6n en la casa
Delahaye de Paris, de material suficiente para tender los servi-
cios en la actualidad.
El material a que se ha hecho referencia, consiste en 4
autobombas de 120.0CO litros de rendimiento por hora; 4 mis
con un rendimiento de 66.000 litros por hora; una escalera
mecanica autom6vil de 25 metros; 4.500 metros de manga de
lona y gran cantidad de materials de trabajo de menor im-
portancia.
El material relevado de las funciones activas en el cuartel
central, con motivo de la adquisici6n a que se alude anterior-
mente, sera reparado y pasard para servicio de reserve a los
destacamentos establecidos en distintos puntos de la capital.
La lancha a vapor con bomba para incendio, de pertenencia
del cuerpo y para servicio en el puerto de la capital, ha sufrido
importantes reparaciones, con lo cua! se ha logrado dotarla de
mejores condiciones mariners, mayor poder propulsor y como-
didades para el personal que la tripula.


DOTACI6N DE CABALLERIA PARA SERVICIO EXCLUSIVE DE TRAFICO

La atenci6n del trafico ptiblico en las calls de la ciudad
principalmente en las avenidas, requeria e! empleo de agents
que se destacaran en su punto de facci6n, para poder asi domi-
nar todo el movimiento de ilas proximidades y a su vez ser
vistos desde una distancia prudencial por los conductores y
poderles trasmitir a tiempo las indicaciones, indispensables para
la direcci6n de la march de cada uno.
Anteriormente, ese servicio era atendido, bien con personal
de infanteria de la secci6n trafico y servicios generals o bien
con el de la guardia de seguridad de caballeria. Mas, los agen-
tes de infanteria no pueden desenvolverse con la misma eficacia
que los montados; pues pasan inadvertidos desde cierta distancia
cuando se trata de calls anchas y el trafico es intense. En
cuanto a los de caballeria, como no era esa su misi6n exclusive
y debian continuamente turnarse, era muy dificil obtener su
especializaci6n y por consecuencia los beneficios que se siguen
de una practice constant.
La observaci6n de estos irconvenientes y la necesidad cada
vez mayor de disponer de agents bien instruidos sobre el par-








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ticular y en condiciones de desem;enarse con eficacia, determine
la creaci6n en la secci6n trafico y servicios generals, de una
dotaci6n de agents de caballerfa para tender los servicios ordina-
rios de trafico, especialmente en las arteries de gran importan-
cia por su trifico como son las principles avenidas de la ciudad.
En consecuencia, a partir del 31 de octubre, la guardia de
seguridad de caballerfa, ha quedado relevada de estos servicios
para continuar prestando custodia en las manifestaciones y reu-
niones piblicas, servicio de rondines, movimientos obreros y
todo otro que lo demand en concept de servicio de policia
de seguridad, con excepci6n de los relacionados exclusivamente
con la direcci6n del trifico en las calls y lugares pdblicos.


REORGANIZACI6N DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA
EN LA VIA PCBLICA

La mayor complejidad de la vida diaria, consecuencia de
crecimiento extraordinario de esta capital, la transformaci6n del
los elements de transport, intense circulaci6n de vehiculos y
peatones, la multiplicaci6n de las industries y grandes estableci-
mientos y en general la importancia de los intereses por los
cuales debe velar el agent del orden pdblico, le han impuesto
una suma mayor de obligaciones, haciendole mas pesada la tarea.
Estas razones son de tener muy en cuenta al considerar el
horario de servicio determinado para los agents, que lo pres-
tan en la via ptblica. En la actualidad permanecen apostados
en los sitios de facci6n durante 8 horas consecutivas. Fuera del
tiempo que se invierte diariamente en revistarle y en otorgarle
la venia para retirarse franco, previa recepci6n de las novedades
habidas durante el servicio. Al efecto son relevados los agents
por el turno siguiente, que lo constitute un tercio de la fuerza
adscripta con ese objeto a cada comisaria.
En el interns de hacer mis activos y eficaces los servicios
y poder exijir el mAximo de atenci6n y diligencia en el agent,
se proyect6 la organizaci6n del servicio por cuartos, de manera
que s6lo permanecieran apostados durante 6 horas.
Por este medio y limitado el period de atenci6n a s6lo 6
horas, extendiendo por consecuencia el de esparcimiento y reposo,
se obtendrd indudablemente una mejora apreciable en la salud
del personal y su aptitud para desenvolverse con eficacia dentro
de la acci6n de conjunto. No ha de olvidarse asimismo, otra








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circunstancia que concurre a hacer mayormente beneficiosa pa:a
el personal la reducci6n del perfodo de servicios. Disponiendose
de 4 iracciones de fuerza para coordinar los turnos, puede c6mo-
damente y con positive resultado fijarse horas de relevo compa-
tibles con las necesidades de aqudl y del organismo human.
Asi, se ha proyectado que coincidiera con la horas 1, 7, 13 y 19.
Favoreceria este horario a los agents relevados y a los relevantes,
especialmente respect a la hora de almuerzo y comida.
Las guardias de agents en las comisarfas se turnan al
present cada 24 horas. El proyecto aumenta un turno y en
consecuencia los relevos se efectuarian cada 8 horas, tambien con
beneficio para el servicio y para el individuo.
No escapa al criterio del suscripto que este aumento de
personal, calculado para las necesidades del moment en que se
redacta esta resefia y es de 46 sargentos, 182 cabos y 1.538
agents, importarg una erogaci6n apreciable, no s6lo en el ren-
gl6n de sueldos, sino tambien en el devestuario y armamento. Mas,
las necesidades y exigencias son perentorias en este orden y
evidencia cada dia mas su caricter de impostergables, si se quiere
que los elements rindan todo su esfuerzo y dedicaci6n a la
tarea que les esta encomendada.
La clave en material de servicios pdblicos y especialmente
en los de seguridad, se halla en la selecci6n cuidadosa del per-
sonal, la racional exigencia en punto a horario y atenciones del
servicio y una remuneraci6n equitativa, que permit consagrarse a
la funci6n, libre de toda preocupaci6n econ6mica.
A lograr la consecuci6n de estos fines ha tendid;) siempre
la acci6n del suscripto. El proyecto de reorganizacidn de servicio
a que se alude y al cual se refiere este acipite se vincula
con el segundo de los apuntados.


INCORPORACION DEL PERSONAL SUBALTERNO


Consultando las necesidades del servicio y teniendo en cuenta
las exigencias de la funci6n policial, ain en los procedimientos
del personal subalterno, y con el prop6sito de hacer mis per-
fecta la selecci6n de los elements que se incorporan, en cuanto
se relaciona con su capacidad, aptitudes e instrucci6n, con fecha
8 de Mayo se modific6 el reglamento respective.
El limited de la edad para poder ingresar a la repartici6n
policial se ha levado, cuanto al minimum, de 19 a 22 afios, a








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efectos de obtener personal con mayor experiencia y evitar la
interrupci6n de sus servicios durante el termino de la conscrip-
ci6n. De esta manera ha podido tambien establecerse, como
requisite, la prestaci6n de servicios militares en el Ejercito Na-
cional, comprobando con documents buena conduct observada
durante el tiempo de los mismos.
Los demis requisitos que integran el conjunto de condicio-
nes necesarias para poder aspirar al puesto de agent de policia,
consistent en una talla minima de 1. m.63, ia posesi6n conve-
niente del idioma national, leer y escribir con claridad, comprobar
la residencia de un afio al menos en la capital, buenos antece-
dentes y moralidad y gozar de suficiente salud para el desem-
pefio de su puesto.
En la comprobaci6n de las respectivas condiciones exijidas,
intervienen la Divisi6n Investigaciones, Secci6n Sanidad y Escuela
de Policia. Efectuados los distintos trAmites a que aquellas dan
lugar, se expide al aspirante una cedula de aptitud, que acredita
reunir los requisitos indispensables para el ingreso.


PREMIOS ANUALES INSTITUIDOS PARA AGENTS Y BOMBERS

Con fecha 5 de mayo de 1920, la Bolsa de Cereales, ins-
tituy6 por intermedio de la Asociaci6n Nacional Pro- Patria de
Sefioritas y a su solicitud, un premio anuai consistent en una
medalla de oro para el agent y el bombero sobresalientes en el
cumplimiento de su deber.
La sociedad a Sarmiento > protectora de los animals, insti-
tuy6 tambien diversos premios consistentes en sumas de dinero
desde $ 100 hasta 25, para los agents de la secci6n que registre
mayor nimero de casos de protecci6n, por acto expontineo y
a los de las 6 que le sigan en orden, por el mismo concept.
El primero de los premios indicados, fue discernido ya en ac-
to ptiblico, en este departamento, el 20 de mayo. En cuanto al de
la sociedad <, no lo ha sido ain porque de acuerdo con
las clausulas de su instituci6n, recien entrari en vigor al cumplirse
el primer period annual o sea el 15 de mayo del afio en curso.

PREMIOS A LA CONSTANCIA Y BUENA CONDUCT


Subsistiendo las causales que apuntaba en la memorial de
afio anterior, en cuanto a la insuficiencia de la partida destinada









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al pago de premios a la constancia y buena conduct del perso-
nal de tropa, en el afio a que se refiere la present resefia, ha
sido necesario tambien solicitar el consiguiente refuerzo, para
hacer frente a las erogaciones que el otorgamiento de mayor
nimero de aquellos, al personal que ha ido colocandose en con-
diciones, exije.
Como se ha hecho notar en la comunicaci6n a que me re-
fiero, este aumento, que revela vinculaci6n definitive de gran ni-
mero de elements para con la repartici6n policial, considerAn-
dola como una profesi6n definitive, ha continuado acentuandose
y motivado el pedido de nuevo refuer7o. El personal acreedor a
esa recompensa extraordinaria por su contracci6n, laboriosidad
y buena conduct en el desempefio del puesto, es hoy superior
en un 20 0/o al calculado. Esta circunstancia exije se eleve la
partida incluida a tal efecto en la ley de presupuesto a $ 23.900.
Asciende hoy a $ 20.000 moneda national.
Las recompensas de que se trata datan del afio 1888, y con-
sisten en las sumas de $ 15, 10 y 5 y en el uso de 3, 2 y I
estrella, para los classes y agents que alcancen una antigiiedad
de servicio de 15, 10 y 5 afios, respectivamente, y sin registrar
en su foja de concept penas disciplinarias ni faltas graves de
puntualidad o de contracci6n en el desempefio del cargo.
Tritase de un excelente estimulo al par que una ayuda po-
sitiva. La Jefatura los acuerda asesorada por una comisi6n de
funcionarios superiores, a cuyo cargo estd la consideracibn y es-
tudio de toda solicitud que se present y de los antecedentes
que correspondent a cada interesado.
Acojida mi petici6n con todo calor por el P. E., se arbitra-
ron los fondos necesarios y asi ha sido possible discernir los pre-
mios correspondientes a gran nimero de solicitudes, cuyo trg-
mite se hallaba paralizado por el motivo anteriormente expreso.



CONDII16N DE LOS SERVICIOS DEL PERSONAL DE POLICIA
Y RETIRO DEL MISMO


A mediados de aio y en conocimiento que se preparaba un
proyecto de ley destinado a equiparar la situaci6n del personal
de seguridad de la policia, en cuanto al tiempo de servicios re-
queridos para jubilarse, al de las demas reparticiones, expuse a
V. E. la forma en que los servicios de seguridad son prestados









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por parte del personal y el caracter especifico de los mismos,
lo cual les singulariza dentro de la administraci6n.
Comenzando por el horario, arroja un promedio superior
en 1 h. 45 m. al del empleado administrative. Se halla afec-
tado a un servicio ininterrumpido, alternativamente diurno 6 noc-
turno. Mas, independientemente de la calidad de servicios el plazo
de 25 afios requeridos para obtener jubilacidn ordinaria en la policia
sobrepasa aproximadamente en 6 aiios el porcentaje de labor
representado para la administraci6n en general durante 30 afios.
En cuanto a las exigencias que la funci6n de policia tiene,
pueden considerase desde un punto de vista fisico y mental. Res-
pecto a lo primero se ha de advertir que los servicios de policia
6 bombers imponen lapermanencia a la intemperie durante lar-
gas horas, en toda estaci6n. Las condiciones del desempefio,
no permiten alimentarse durante ese tiempo y la variaci6n de los
turnos hace irregular el horario de la comida, lo propio que el
de descanso.
La exigencia de una mayor contracci6n y el consiguiente
desgaste fisico, se mantiene desde la iniciaci6n de la carrera has-
ta su abandon. Se agrava, ademis, por la prestaci6n de ser-
vicios extraordinarios por raz6n de actos de propaganda politi-
ca, festejos diversos y acontecimientos que determinan el movi-
miento de grandes masas de pfiblico y su aglomeraci6n en de-
terminados sitios, reclamando mayor diligencia y un esfuerzo su-
perior al ordinario en los elements de seguridad.
En dias domingos y festivos, que para la generalidad de las
personas son de descanso y esparcimiento, se exije un despliegue
mayor de elements, una atenci6n superior sobre las personas
y los bienes, determinando el consiguiente aumento de labor para
el personal de policia. Y si a esto se agrega el riesgo continue
para la vida de los mismos en el desarrollo ordinario de la
funci6n y mayormente cuando circunstancias excepcionales alteran
el orden pdblico, se verd claramente la condici6n especialisima
y de notoria desventaja para el.
Respecto al desgate nervioso y a la depresi6n mental ori-
ginada, como consecuencia, por esta vida de constant actividad,
se induce logicamente de las consideraciones expuestas. La idea
de la responsabilidad gravita permanentemente sobre el individuo,
sus funciones le reclaman con urgencia a cada instant. Las aten-
clones del servicio son siempre impostergables. No se trata de
tareas encuadradas en un horario conocido y calculado previa-
mente, en mira a un objetivo diario, de una suma de labor








- 31 -


determinada. La actuaci6n nerviosa y urgente de todos los mo-
mentos, no sujeta a horario alguno, es superior, sin genero de
duda, a cualquier otra administrative, y agostadora para el orga-
nismo.
No serfa, pues, equitativo exijir mAs de 25 afios de servicios
para permitir el descanso a quienes han rendido el tribute de
su labor y la consagraci6n de todas sus horas durante un lapso
de tiempo tan dilatado a la funci6n de sostener el orden piblico.
En esta material no debe tenerse en cuenta s61o la aplicaci6n
prolongada del individuo a las tareas. Lo primordial es la eficien-
cia de su actuaci6n, por la complete aptitud fisica e intellectual
para desempefiarse. Y esto no puede esperarse de un organismo
gastado, una mente deprimida por largos afios de intense labor.
Debe tenderse, por el contrario, al establecimiento de un
regimen que permit la eliminaci6n paulatina de quienes no pue-
den desempefiar funciones activas 6 actuar en forma provechosa
para la repartici6n, recompensandoles de acuerdo a la cuantia
de su labor, presupuesta por el ntimero de afios aplicados a ella
por el sujeto.
En definitive propuse y me serd permitido el recuerdo en
esta oportunidad, por considerarlo una soluci6n al problema de
la renovaci6n de los elements incapacitados por el desgaste
propio de la funci6n, el retire voluntario despues de 20 aiios
de servicios en la policia en la rama de seguridad, y bombers
con un porcentaje inicial de 75 0/o del sueldo que podria alcan-
zar al 90 o/o a los 24 afios. Ademas, el mantenimiento de la
jubilaci6n al t6rmino de 25 afios, como hasta el present.



PROVS116N DE UNIFORM A TELEGRAFISTAS


Con fecha 29 de enero, se resolvi6 proveer de uniform al
personal de telegrafistas de la repartici6n, disponidndose su uso
obligatorio durante las horas de servicio.
El modelo adoptado es exactamente igual al que se usa
para la oficialidad, distinguiendose por el bordado de un rayo
en el cuello.
En esa misma fecha, se reglament6 las obligaciones a las
cuales quedaban sujetos especialmente por raz6n del uso de uni-
forme, encuadrAndolas en pertinentes disposiciones del regla-
mento general.








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CREDENCIAL PARA USO DE EMPLEADOS

Los ayudantes, escribientes y telegrafistas de la repartici6n,
usan uniform correspondiente a su condici6n de oficiales con
las insignias propias de su grado. Esto les permit hacerse
reconocer y facility su gesti6n en todas las oportunidades que
asi lo requieren.
Ahora bien, como es frecuente el caso de tener que enco-
mendirseles diligencias para cuyo desempefio sea necesario vestir
de particular, o pudiera darse tambien de una intervenci6n en
hechos delictuosos o contravencionales, hallhndose el empleado
franco y no vistiendo uniform, se resolvi6 proveer a cada uno
de una credencial que les permit hacerse reconocer en su carActer
de empleado. Contiene la credencial, la fotografia, impresi6n
digital del pulgar de la mano derecha y firma del poseedor.

RADICACI6N DEL PERSONAL SUBALTERNO

En cumplimiento a lo resuelto por el P. E. en decreto fecha
diciembre 30 de 1919, por el cual se autorizaba a esta Jefarura
para organizer comisiones vecinales en cada secci6n policial, que
se encargarian de arrendar casas higienicas y c6modas dentro
de la jurisdicci6n respective, para subalquilar piezas a los agents
de policia y bombers a precious m6dicos, se han constituido
hogares para agents en las secciones 5a, 17a y 26a. Estas vi-
viendas se hallan ubicadas en las calls Viamonte 2073, Monte-
video 858 y General Hornos 768, constando de 44, 43 y 9 piezas,
respectivamente.
En las demis secciones se han constituido las comisiones
respectivas y se prosigue con todo 6xito las gestiones necesarias
a fin de obtener la pronta habilitaci6n de locales adecuados para
el fin que se persigue y allegar recursos.
La propiedad de la secci6n 26a, fu6 adquirida por la comi-
si6n de vecinos de la misma, con fondos recolectados en aquella
jurisdicci6n y entregada al gobierno para los fines pertinentes.

MANEJO DEL BAST6N.-REGLAMENTO E INSTRUCCIONES

Relacionado tambien con la direcci6n del trdfico de vchicu-
los en la via pdiblica, que constitute en ciertos lugares y horas











un verdadero problema, se hizo extensive la reglamentaci6n so-
bre manejo del bast6n a todas las comisarias seccionales, a cuyo
personal le ha sido provisto con el nuevo modelo de uniform.
De esta manera e instruidos por igual todos los agents de
la zona centrica, se ha obtenido una regularizaci6n apreciable
del trafico. La acci6n de los agents de las comisarias secciona-
les, en el sentido de secundar la de los de la secciOn trifico y
servicios generals, es beneficiosa, a no dudarlo, y permit ex-
tender servicios de tanta importancia y tan* imprescindibles en
una ciudad como la nuestra, por cuyas calls circula tan grande
cantidad de rodados, que hace dificil la march de los mismos
por su afluencia en determinadas vias y horas e imposibilita el
cruce a los peatones, para quienes ademas constituiria grave pe-
ligro si no se dispusiera de una buena direcci6nen cada boca
calle, ejercitada sin interrupci6n con agents prdcticos y activos.

DEVOLUCI6N DEL CINOO POR CIENTO DESCONTADO
DE LOS HABERES DEL PERSONAL SUBALTERNO

Con arreglo a lo determinado por la ley y en virtud de las
gestiones realizadas para obtener el reintegro de las sumas des-
contadas al personal de tropa de la repartici6n, durante el aio
1919 y algunos meses del 20, para former el fondo de la Caja
Nacional de Jubilaciones y Pensiones Civiles, se reintegr6 dichas
cantidades al personal comprendido en aquella disposici6n.
Desde largos aios atras el personal de agents y bombers
habia sido eximido de la obligaci6n de contribuir por si a la
formaci6n del fondo de la Caja. Pero, hallindose redactada la
disposici6n legal con referencia al sueldo que percibian, que lo
era de cien pesos, al aumentarse iste y no hacerse manifestaci6n
expresa en la ley, qued6 sin efecto el beneficio acordado. Esta
dificultad ha sido salvada por la redacci6n de la segunda parte
del articulo 20 de la ley de Presupuesto General para el ejerci-
cio de 1920. Comprende en la exenci6n de descuento al perso-
nal que perciba sueldos no mayores de 120 pesos moneda na-
cional al mes, y, cualquiera sea el monto de sus haberes, a los
sargentos y cabos de la repartici6n.

USINA GENERADORA DE CORRIENTE ELECTRIC

Aleccionada esta Jefatura por la experiencia y a objeto de
subsanar para el future los inconvenientes que pudieran seguirse








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ante una interrupci6n mas o menos prolongada en el suministro
de corriente electrica, como la sobrevenida a mediados de julio
a raiz de la extraordinaria bajante del rio, solicit se estudiara
la forma de dotar a este Departamento de una usina para pro-
veer la energia electrica necesaria a todas sus dependencias.
Seria obvio apuntar la trascendencia de esta media y su
importancia para el desenvolvimiento de una instituci6n como
la policia. Bastard sefialar someramente los aspects bajo los
cuales puede examinarse la cuesti6n. En primer termino la fun-
ci6n del personal directive, que tiene su asiento en el departamento
central, en el sentido de imprimir la mayor unidad en el desarrollo
de los distintos servicios en todo el territorio de la capital.
El funcionamiento y los servicios de vigilancia y seguridad de
la G. de Infanterfa, Bomberos, personal de investigaciones y alcai-
dias, en segundo. Y en iltimo, la circunstancia de alojar a los
procesados y tener instalada la estaciOn central de telegrafos
y telefonos, dependencia esta que utiliza para la recepcidn y
trasmisi6n de despachos la misma corriente.
TrAtase de una cuesti6n que, ain cuando el inconvenient no
se ha reproducido con igual intensidad que en la ocasi6n aludida,
reclama se arbitre la manera de impedir su reproducci6n. Debe
considerase la condici6n excepcional de un establecimiento llama-
do a tender servicios primordiales, como son los de seguridad.


CRIMINALIDAD


Con legitima satisfacci6n debo hacer notar a V. E. que la
criminalidad en Buenos Aires, sigue un process evolutivo favo-
rable, como tuve oportunidad de hacerlo notar el afio anterior.
En efecto, comparadas con las de 1919, las estadisticas del
afio filtimo resultan mas favorables todavia, no obstante sefia-
larse en el afio anterior, las cifras mas deducidas durante un lar-
go period. En general, todos los delitos han tenido una mer-
ma, como se puede apreciar por el exAmen comparative de las
planillas estadisticas, rebaja que se acenttia progresivamente en
los dos tiltimos afios, contrariando fundados temores de que
aconteciera todo lo contrario, por la indole de las agitaciones
sociales que los acontecimientos universales nos trajeron. Ello
no obstante y sin desconocer la importancia de esos movimien-
tos, la vida y la propiedad, han sido mis respetadas, lo que evi-
dencia el progress de la cultural en los habitantes de la capital








35 -


y perfeccionamiento de las pricticas y mayor actividad en los
encargados de tutelar sus vidas y patrimonios, cuya acci6n eficaz
se comprueba en forma elocuente al travys de esos guarismos.

Delitos contra las personas

Apenas ofrece, esta clase de delitos, apreciables ventajas, pues
ocurrieron 20 hechos menos que en el afio anterior y las espe-
cificaciones acusan 189 homicidios, 6 tentativas, 9 infanticidios,
2 instigaciones al suicidio, 104 abortos, 2.075 lesiones, 221 dis-
paros de arma y 46 agresiones.
Si se descuentan 67 homicidios, cuya causa impulsiva se
debe a imprudencias y accidents, se apreciard el escaso por-
centaje que resta y una proporci6n andloga caracteriza los de-
mas rubros de esta planilla.
Las nacionalidades de los aprehendidos por delitos contra
las personas estAn representadas por 851 argentinos, 560 espafioles,
416 italianos, 65 uruguayos, 52 rusos y 23 turcos, siendo infima
en los restantes.

Delitos contra la propiedad

En los delitos de esta naturaleza tambidn se registra una
diminuci6n] de 350 hechos, arrojando los siguientes totales: hur-
tos, 4.261; tentativas, 47; robos, 1.174; tentativas, 37; 2 usurpa-
ciones; 561 estafas; 26 tentativas; 386 defraudaciones; 2 incen-
dios; 130 dafios; o sea un total de 6.626 delitos.

Delitos contra la seguridad interior y orden public

En ninguna de las planil!as estadisticas relacionadas con el
delito en la capital hay una constataci6n tan significativa y plau-
sible como en esta, no solo por la menor cantidad de hechos,
que afio tras aiio se evidencia, sino por la indole especial de
los mismos, desde que su casi totalidad se cometen contra la
autoridad y en circunstancias en que esta procede a cumplir su
misiOn, deteniendo a contraventores o delincuentes.
La merma de estos delitos, superior en un 20 O/o a los de
1919, significan dos cosas igualmente gratas: mayor cultural en
los procedimientos de la autoridad y mayor acatamiento del pd-
blico a su accidn.








- 36 -


El total de los delitos de esta indole fueron 224, que se
descomponen asi: atentados contra la autoridad con armas 72;
atentados sin armas 108; y 44 desacatos y del total de 286 dete-
nidos 72 estaban ebrios 6 bajo los efectos del alcohol, siendo
48 menores de 20 afios y habiendo observado, con anterioridad
a esos hechos, conduct buena, 147 detenidos.

Delitos y captures diversas

Durante el afio 1920 fueron detenidas a pedido de diversas
autoridades 740 personas, 221 presuntos dementes, 83 desertores,
217 menores fugados de sus hogares, registrAndose 11 delitos
contra la honestidad, 85 contra la garantias individuals, 1 contra
la salud piblica, 20 peculiares a empleados pdiblicos, 354 previstos
por leyes especiales y 4 contra el estado civil de las personas
6 sea un total de 1736, de las cuales dos terceras parties fueron
detenidas por investigaciones.

Suicidios y tentativas

Tambien en estos hechos contra la propia vida se nota una
diminuci6n notable, puesto que ocurrieron 433 suicidios y ten-
tativas contra 509 en 1919, que habia marcado el record mas
favorable, que corresponde ahora a 1920 en todo concept.
Asi, sobre 172 hombres y 43 mujeres que fallecieron en
1919, en 1920 solo consumaron sus prop6sitos 143 y 54, respec-
tivamente, lo que acusa 17 victims menos. Las tentativas en
1920 fueron 104 hombres y 132 mujeres contra 98 y 197, respec-
tivamente, lo que acusa 59 tentativas menos.
Para realizar sus prop6sitos, 149 emplearon armas de fuego;
80 bicloruro de mercurio; 114 otros venenos; 19 se extrangularon
y 10 se arrojaron de alturas, empleando los restantes otros
medios.
El dia en que mayor cantidad de esos hechos se cometie-
ron, fue en domingos con 87 casos y el menor el viernes con
41. Fueron causes determinantes, en 31 personas los amores
contrariados; 88 por padecimientos fisicos; 78 por disgustos de
familiar y 40 por hastio de la vida.
Las nacionalidades estin representadas por 220 argentinos,
90 espafioles, 56 italianos, 11 franceses, 10 uruguayos y 7 alema-
nes, careciendo de importancia numerica el resto. La condici6n
social de las victims era: 19 elevada, 162 median y 252 humilde.








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Accidentes

En el afio 1920 la cantidad de accidents fu6 tambien menor
que en el precedent, registrandose 7.530 con 7.622 victims de los
mismos, contra 7.869 y 7.899, respectivamente, o sean 339 menos.
Los ocasionados en el trabajo fueron 2.186, estando asegu-
rados 1.251 de ellos. Resultaron fatales en 133 varones y en 22
mujeres, siendo 40 nifios y 6 nifias menores de 15 afios.
Al sufrir los accidents se encontraban manifiestamente ebrios
166 y 282 algo ebrios o bajo los efectos del alcohol.
Se mantienen, en andloga proporci6n a otros afios, los
porcentajes relatives a nacionalidades, ocupando el primer puesto
los natives con 3.320 victims, 1.480 espafioles, 1.384 italianos,
216 uruguayos, 197 rusos, reduciendose las cifras para las demas
colectividades.
El local o paraje en que se produjeron los accidents sefiala
3.657 en la via piblica, 2.280 en casas particulares, 480 en comer-
cios, 302 en fdbricas y talleres, habiendo aumentado en forma
sensible la cantidad de menores heridos o muertos, excediendo
del 30 o/o del total.

Incendios

Se produjeron 506 siniestros, pero 332 de ellos fueron prin-
cipios y no ocasionaron perjuicios dignos de menci6n por su
escasisima importancia o perdidas, lo que se debe, en gran parte,
a la acci6n diligente y eficaz con que el cuerpo de bombers
intervino.
Sobre 121.825.507 pesos que estuvieron en peligro, solo hubo
perdidas por un total de 3.026.858.50 pesos con lo cual se ratifica
la insignificancia proporcional de los perjuicios sufridos.
En casas particulares se produjeron 141 siniestros, 104 en
casas de comercio, 93 en fabricas, 27 en edificios piblicos y en
distintos parajes y vehiculos los demas, considerAndose intencio-
nales solamente 25 y 2 sospechosos.

Contravenciones Policiales

La accidn preventive que ha desarrollado intensamente la
policia el afio 1920, tiene su indice mas elocuente en esta pla-
nilla y a trav6s de sus cifras se ve que no ha cejado en la per-








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secuci6n de los elements perjudiciales para la propiedad, las
personas y ain el orden y la moralidad ptiblicos, habi6ndose
detenido a un total de 26.043 personas, de las cuales 2.863
mujeres, cuyas causes de detenci6n fueron: 637 por ebriedad; 558
por desorden; 1448 por escandalo; 22 por portaci6n de armas;
6 por uso de armas; 144 por mendigar y 48 por otras causes.
Las especificaciones parciales de las contravenciones son las
siguientes: ebriedad 18.868; admitir ebrios 135; desorden 3.672;
escandalo 2.029; portar armas 2.610; uso de armas 58; juego
de naipes 136; mendicidad 678 y diversas 7.857.
Las reincidencias en estas contravenciones indican que lo
ban sido por primera vez, 3.778 personas; 2.829 por segunda;
1.991 por tercera y por mas veces 1.190. Del total de deteni-
dos oblaron multa 1.423.
El orden de nacionalidad, fue el siguiente: argentinos 10.506;
espafioles 5.911; italianos 4.382; uruguayos 943; rusos 801;334
turcos y en menores cantidades los demas.

Contravenciones nacionales

La policia detuvo a 506 infractores de la ley 2786, que cas-
tiga el maltrato de animals, de los cuales eran carreros 302; 93
cocheros y el resto vendedores ambulantes, peones, etc. Oblaron
las respectivas multas 327 y cumplieron arrest los demis y las
principles nacionalidades de los contraventores estin representa-
das por 188 espafioles; 173 argentinos; 104 italianos; 11 urugua-
yos y 9 turcos, careciendo las demis de importancia nnmerica.

**

Al dar por terminado este informed que pone de manifiesto
la labor cumplida por la Repartici6n durante el afio 1920, con
los resultados satisfactorios anotados en los distintos capitulos que
comprende, cuimpleme ratificar el juicio ya expreso en el curso
del mismo acerca del acierto y buena voluntad revelados en su
actuaci6n por el personal todo, sin distinci6n de categories.
Reitero a V. E. las seguridades de mi mas distinguida con-
sideraci6n.
ELPIDIO GONZALEZ.





















ANTECEDENTES

























I

COMUNICACIONES Y PROYECTOS


















INSTRUCTION DEL PERSONAL


"CARTILLA PATRI6TICA"


COMUNICACION AL AUTOR

Buenos Aires, Marzo 8 de 1920.

Seflor Don Jose Juan Biedma.

MI DISTINGUIDO AMIGO:

Me es grato acusar recibo a su hermosa escrita a solicitud de esta Jefatura y dedicada al agent de policia.
Un clarisimo concept de la misi6n social del agent, sus va-
liosas ensefianzas y el grande amor, que la lectura advierte, hacen
que la obra sea inapreciable tesoro para nuestra bibliografia. Bien
estin en ella las palabras, tan sencillas y elocuentes, fiel trasunto
de un sentimiento de profundo amor patrio, con que Vd. ha
querido llegar al coraz6n del agent, factor important de la
seguridad local, colaborador modesto y eficiente en la labor de
conjunto, que, elevAndose por sobre las pasiones enconadas, los
intereses en pugna, las mil incidencias de la vida diaria, en una
gran ciudad como esta de Buenos Aires, pone la nota de cordura,
dd la media just al libre juego de las actividades, en todos, en
todo y a cada instant.
Esta accidn preventive, de amplia y eficaz protecci6n, no
admite demora, aplazo ni desfallecimientos, es silenciosa y pasa
inadvertida para el comin de la gente. Demanda singular con-
tracciOn, especiales aptitudes, condiciones de moralidad y buen
comportamiento. Implica, en sintesis, restricciones y exigencias
superiores a las de cualquier otra ocupaci6n de indole y alcan-
ce semejantes.
Bien lo ha advertido Vd. Las palabras iniciales de su traba-
jo dejan constancia de ello: "....El agent de policia tiene en el
desempefio de su aparente modesto cargo pfiblico una alta y
honrosisima mision po!itico social que llenar, cuyo cumplimiento
le report grande honor y dignidad....."








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Y, entrando de lleno a la consideraci6n de la obra, en su fase
educativa: el prop6sito de renovar nociones olvidadas o impre-
cisas del pasado hist6ricc, cimpleme expresarle ha llenado satis-
factoriamente el program trazado. Cada pagina, cada linea, se
ajusta a la idea fundamental, franca y propiamente sefialada por
las palabras, que copio del acApite "Patria": "Para valorar a la
patria y amarla conscientemente es necesario conocerla, apreciarla
y sentirla, es decir: poseer una opinion clara, exacta, de lo que
es y represent en todas las condiciones y circunstancias, saber
graduar juiciosamente su merito y percibir espiritualmente la
honda y dulcisima sensaci6n que su grandeza inspira a quien
tiene coraz6n y juicio para amarla y comprenderla, como es
necesario no poseerlos para ser indiferente, despreocupado o
renegade de ella."


RESOLUClON APROBATORIA
Marzo 10 de 1920.

Vista la "Cartilla Patri6tica" dedicada al agent de policia
de la capital federal, escrita a solicitud de esta Jefatura, por el
Senior Don Jose Juan Biedma, y siendo convenient para la
instrucci6n complementaria del personal subalterno de la repar-
tici6n, atento el juicio ampliamente favorable que ha merecido
- tal como se expresa en carta del suscrito dirijida al autor -
la adopci6n de un texto como el indicado, que d6 noticias de
cuestiones esenciales a la nacionalidad y la tradici6n, de las ca-
racteristicas del pais y su importancia econ6mica y political, y
una resefia de la actuaci6n de las figures mis destacadas de la
historic patria,
SE RESUELVE:
1.0 Apruebase la "Cartilla Patri6tica", dedicada al agent de
policia de la capital federal, escrita por el Sefior Don Jos6
Juan Biedma y ad6ptese como texto official para la instrucci6n
complementaria del personal subalterno de la repartici6n.
2.0 Imprimase, por los talleres de la policia, en niimero de
doce mil quinientos ejemplares.
3.0 Distribuyase la edici6n entire el personal.
4.0 Comuniquese a quienes corresponda, pase a sus efectos
a las Divisiones Central y Administrativa y archives.








- 45 -


RESPUESTA DEL AUTOR

Buenos Aires, Marzo 25 de 1920.

Sefnor Dr. Elpidio Gonzdlez. Jefe de Policia de la Capital.

SENIOR Y AMIGO:

He tenido anoche !a satisfacci6n de recibir su comunicaci6n
referente al modesto trabajo hecho a su indicaci6n, titulado
"Cartilla Patri6tica", que he dedicado al modesto cuanto merito-
rio agent de policia de la capital.
Los t6rminos elogiosos con que Vd. me honra son excesivos
y natural product de su generosidad. Bastaria a mi satisfacci6n
que ese trabajo respondiera eficazmente al altisimo prop6sito
que V. S. me expuso y a mi sincera dedicaci6n al bien pibli-
co; y como V. S. me expresa que he interpretado bien su pen-
samiento y deseos en favor de la instituci6n que dirije, creo
excesivamente compensado el modesto esfuerzo, ejecutado, per-
mitame establecerlo, en circunstancias que no auspiciaban un
6xito favorable.
Vinculado a la Policia de Buenos Aires por la memorial de
mi padre, para mi sagrada, que actu6 en ella muy distinguida-
mente cerca de cuarenta afios y a cuyo servicio derram6 va-
rias veces su sangre, y tambi6n por acci6n personal propia en
6poca ya lejana de mi vida, tengo estos motives preciosos, apar-
te de mis inquebrantables ideas y sentimientos como ciudadano
y miembro responsible de la sociedad, para confesarme sincere
adepto de la instituci6n a que la confianza pfiblica ha entregado
la custodia de la vida, propiedad y garantias individuals de los
habitantes de esta cultisima capital argentina, misi6n de la ma-
yor importancia que ella ha sabido cumplir en todo tiempo con
la mayor dignidad; y en este sentido siempre me ha de encon-
trar V. S. al lado del mis modesto de sus agents, cooperando
a su acci6n con mi coraz6n, mi cerebro y mi brazo en defense
del orden social y contra los odiosos demoledores de nuestras
instituciones nacionales.
Saludo a V. S. con mi consideraci6n mas distinguida,


Firmado: JosE J. BIEDMA








- 46 -


PREMIOS A LA CONSTANCIA
Y BUENA CONDUCT DEL PERSONAL DE TROPA



Abril 9 de 190.

A S. E. el Seiior Ministro del Interior.

Con fecha 7 de Mayo de 1888, el P. E., en acuerdo general
de ministros, aprob6 el reglamento de recompensas para los
agents de la policia de la capital. Por este reglamento se insti-
tuyeron premios a la constancia y buena conduct de Ia, 2a y 3a
clase. Estos premios consistentes en el uso de tres, dos y una
estrella y la cantidad de $ 15,10 y 5 mensuales, respectivamente,
se acuerdan a los classes y agents de policia y bombers que
hayan prestado servicios sin interrupci6n y acreditado buena con-
ducta, durante 15, 10 y 5 afios.
Para costearlos la Ley de Presupuesto, asigna por el item
12, partida 1, la cantidad de $ 20.000 mensuales. Esta partida es
en la actualidad insuficiente. Existen acordados y se han pagado
hasta enero, premios por $ 22.667.30 y tramitadas 310 solicitudes
con dictamen favorable, despachadas por la comisi6n de premios,
que deberAn pagarse desde febrero iltimo, importando $ 1.550
mensualmente. A esta suma habria que agregar lade ($ 2.000),
dos mil pesos aproximadamente para cubrir el imported de los
premios solicitados hasta la fecha y los que se siguen solicitando,
por alcanzar la antigiiedad requerida en el present mes.
En consecuencia, tengo el honor de dirijirme a V. E., soli-
citando refuerzo de la indicada partida en la suma de ($ 22.000),
veintid6s mil pesos, por los meses de enero a abril inclusive,
para tender las erogaciones que la concesi6n de los premios,
a que me he referido, demandaria, por tratarse de un derecho
adquirido por parte de los beneficiaries y constituir estas asig-
naciones, modestas en si, una sefialada ayuda para el personal
de tropa, dado lo reducido de sus emolumentos.








- 47 -


MODIFICACION DEL EDICTO
SOBRE USO Y PORTACION DE ARMAS



Buenos Aires, junio 11 de 1920.

A S. E. el Sefior Ministro del Interior.

Las ensefianzas y sugestiones de la prdctica diaria y las
observaciones que su consideraci6n y studio ofrece, en cuanto
a prevenir y reprimir el uso y portaci6n de armas, actos prohi-
bidos por disposiciones policiaies en vigor, me inducen a dir-
jirme a V. E. en el sentido que informa la present.
La portaci6n de armas se pena con cien pesos de multa o
en su defecto treinta dias de arrest. Estas sanciones alcanzan
al miximo, en una y otra clase, que por el C6digo de Proce-
dimientos en lo Criminal, Art. 27, puede fijar e imponer en sus
edictos esta Jefatura.
Examinadas las caracteristicas de las infracciones, se advierte
que en su gran mayoria son cometidas por individuos de malos
antecedentes, quienes registran entradas por delitos contra la
propiedad, se acompafian con otros ya prontuariados o perte-
necen a la categoria de maleantes, carentes de ocupaci6n cono-
cida y de moralidad dudosa.
No se trata, pues, de personas radicadas en sitios distantes,
que las Ilevan por creerlas necesarias a su seguridad personal
o por raz6n del horario de sus ocupaciones. No es este el caso.
Son casi todas personas que cargan armas con fines ilicitos.
Individuos que viven al margen de la ley y constituyen grave
peligro para la poblaci6n honest, conspirando contra la segu-
ridad pfiblica.
Asi, se ve a diario, las consecuencias del mas ligero incident
en los lugares de reunion de las orillas, no se limitan a simples
des6rdenes, pronta y facilmente reprimidos con la interverci6n
del agent de policia, sin6 que desde su iniciaci6n toman gran-
des proporciones y se traducen en delitos de agresi6n, lesiones,
disparos de arma, cuando no en homicidios.








48 -


Las medidas policiales adoptadas concurrentemente no pueden
dar el resultado, ni alcanzar toda la eficacia como seria de desear,
por la clase de elements de que se trata, parajes frecuentados
por ellos y horas en que lo hacen.
Una represi6n mas en6rgica de la portaci6n y el uso de
armas, permitiria a juicio del suscripto, intimidar a los elemen-
tos a que se alude, para los cuales la penalidad en vigor no es
suficiente, habituados como se hallan a sufrir detenciones mds
o menos cortas, como consecuencia de averiguaciones o hechos
en que intervienen o su trato con delincuentes.
Como para proveer estos medios de lucha contra los indi-
viduos que cargan armas o hacen uso de las de fuego, sin in-
currir en delito, esta Jefatura carece de facultades, solicito de V. E.
quiera recabarlo del Congreso, si hallare aceptables estas consi-
deraciones. Una ley penando con multa de cien a quinientos
pesos o arrest de un mes a seis la portaci6n o el uso de
armas, fuera de los casos en que ello es licito, propenderd, a
no dudarlo, a facilitar la soluci6n y permitird perseguir con ma-
yor eficacia a los elements peligrosos de que se hace menci6n
en esta.








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REEDUCACION DE MENORES DELINCUENTES



Julio 1o. de 1920

A S. E. el Senior Ministro del Interior.

Instalada la alcaidia para menores, cuyo destino es el de
recluir en local especial a los procesados de menos de 18 afios,
con sujeci6n a un regimen apropiado, ha comenzado a funcio-
nar conforme a la reglamentaci6n dictada para hacer efectivos
los beneficios que de su creaci6n se espera. Sin embargo, la ac-
ci6n que se pretend desarrollar para educar a los asilados y
convertirlos en e'ementos tiles para la sociedad, exige un com-
plemento indispensable: extended el regimen convenient a cada
clase de menores, de acuerdo con la clasificaci6n de las particu-
laridades acusadas por ellos.
Este tratamiento debe hacerse a base de establecimientos
adecuados.
Al respect me es grato someter a consideraci6n de V. E.,
!as impresiones recojidas personalmente sobre el particular por
el suscripto, a la vez que las informaciones suministradas por
el m6dico de la referida alcaidia Dr. Carlos de Arenaza.
Los menores delincuentes pueden dividirse en tres grande
grupos con caracteres propios y que requieren tratamientos
particulares.
Por una parte, aquellos con taras hereditarias; por otra, los
que naciendo de progenitores sanos y honestos, han sufrido en
cualquier period de su existencia traumatismos, impresiones de-
presivas para su espiritu o toxi-infecciones.
Por tiltimo, los qu2 nacidos y desarrollados en buenas con-
diciones se pervierten por acci6n del medio en que actiian y co-
mo consecuencia de una educaci6n insuiiciente o mal orientada.
Cada uno de estos grupos basicos, comprende diferentes
sub-grupos: desde el idiota complete, hasta el desequilibrado de
talent; desde el loco moral, falto en absolute de sentimiento
afectivo, hasta el emotivo exagerado; el que delinque por un es-








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estado de ebriedad accidental, etc., las gradaciones son innumera-
bles. Para cada uno se require un studio individual y no pue-
den resultar beneficiados por su sometimiento a un regimen gene-
ral. Y esto para poder sefalar al juez que ha de juzgarle a cual
de los establecimientos, existentes o a crear, conviene remitirle.
El retardado, deberi ir a la escuela de Torres; el deprimi-
do o escrofuloso, a la escuela de grumetes y pescadores, a fun-
dar a orillas del mar; para que la acci6n climaterica cooper
con la educational; el turbulento, el indisciplinado. el rebelde,
que require un regimen de rigurosidad y que se mostrarA For-
do y reacio a la voz de la raz6n y del consejo, a la colonia
disciplinaria o penal.
Otros, s6lo requeriran ser sacados del medio en que actiian
y beneficiados por su colocaci6n a cargo de families honestas y
laboriosas, a unos en la ciudad a otros en la campafia, para for-
tificar a los raquiticos y para preservar a los predispuestos.
A unos, substraerles a la tutela de padres incapaces o inmo-
rales, a otros auxiliar a sus families, honestas, pero incapacitadas
por la miseria o la enfermedad, para prestar a su prole la atenci6n
que require y asilar a los que pudieran resultar peligrosos.
Por la indole especial del establecimiento no es possible pre-
tender realizar en la alcaidia la regeneraci6n y educaci6n de tan-
to desgraciado, obra paciente y tenaz, obra de trabajo, de la es-
cuela, del clima, de los afios. Ello no quiere decir que no Ilena-
rd funciones de real m6rito, de capital importancia, facilitando la
tarea de losjueces, evitando la corrupci6n de los incontaminados,
medicando a los enfermos y sobretodo, y por encima de todo,
clasificando y sefialando el sistema a emplear para cada caso.
Mas surge tambi6n de las consideraciones apuntadas, que
sus resultados serin incompletos y mediocres, si no se dedica
toda la atenci6n que requieren los establecimientos destinados a
ello. Es necesario que a la escuela de retardados de Torres, si-
ga la creaci6n de la colonia agricola-ganadera; que a la colo-
nia disciplinaria Marcos Paz, se agregue la de grumetes y pes-
cadores a orillas del mar y la escuela de artes y oficios,
donde transformemos en habiles operarios a nuestros futures
delincuentes.
Como se ve, es indispensable completar con institutes co-
mo los que se indican, la obra iniciada con 6xito. En ese sentido,
me permit solicitar la atenci6n de V. E.








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ALCAIDIA GENERAL

DE PROCESADOS Y CONTRAVENTORES



Julio 6 de 1920.


A S. E. el Sunfor Ministro del Interior.

Uno de los problems que demand detenido studio y pronta
soluci6n, es el planteado por el alojamiento de detenidos, tanto
en la alcaidia de este Departamento, cuanto en las de la calle
Sienz Pefia ?59 y Azcu6naga :623 al 37.
No obstante la buena voluntad del personal encargado de la
administraci6n de estos establecimientos, y el deseo de la supe-
rioridad de colocarlos en las apuntadas condiciones de higiene
y seguridad, se tropieza con grandes dificultades no s6lo por
el nimero de recluidos, sino, asimismo, por lo inadecuado de
los locales, que no han sido construidos de acuerdo a las exigencias
de su destino actual.
Estas necesidades de inaplazable provision, hacen me dirija
a V. E., solicitando se dote a esta policia de un edificio apro-
piado, que se destinaria a x Alcaidia General de Procesados
y Contraventores >. Convendria se liallara ubicada en un paraje
excentrico, como ser el terreno fiscal, existente frente al Hospital
Torcuato de Alvear. Evitarianse asi las molestias y el espec-
ticulo de la recepci6n y salida de detenidos, lo que ocurrirfa
en lugares de poblaci6n densa.
La habilitaci6n de un edificio adecuado, en cuya construcci6n
6 elecci6n se hubiere previsto las caracteristicas de salubridad,
distribuci6n, vigilancia y detalles del regimen carcelario correspon-
diente a la condici6n de los recluidos, como lo aconseja la actual
orientaci6n de la ciencia penal, permitirA, ademas de desconges-
tionar los locales, introducir en ellos las mejoras convenientes,
colocandose en debidas condiciones todos los destinados a deten-
ci6n de personas.








52 -

Al propio tiempo, disponiendose de locales mas amplios
y con las dependencias necesarias, se podrd hacer el studio de
los reclufdos y la clasificaci6n correspondiente por categories.
Esto permitiri su distribuci6n internal en forma mas adecuada,
como asimismo la posesi6n del mayor ndimero possible de datos
sobre el comportamiento e inclinaciones de cada uno, concurriendo
asi la policia a facilitar desde este estado primario de la causa
relative a los mismos, a la tarea de los tribunales, a efectos de la
individualizaci6n de la pena.
Entiende el suscrito que con las medidas, de tanto provecho
para la instituci6n juridica recordada, no hace sino tender exi-
gencias que reclaman de inmediato una mejora en el regimen y
condiciones de alojamiento para procesados y contraventores.
Por otra parte, ellas contemplarin necesidades imposterga-
bles desde el present, las mas notables de las cuales quedan
indicadas en el curso de esta nota.








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CONDITION DE LOS SERVICIOS

DEL PERSONAL DE POLICIA Y RETIRO DEL MISMO



Buenos Aires, julio 13 de 1920.

A S. E. el Sefior Ministro del Interior.

En conocimiento esta Jefatura de que a la H. C.mara de
Diputados se presentar, pr6ximamente un proyecto de reform
de la ley de jubilaciones, tendientes a equiparar la situaci6n del
personal de seguridad de esta repartici6n, cuanto al tiempo de
servicios requerido para jubilarse, al de las demas reparticiones,
el suscripto cree de su deber, como un acto de justicia, Ilevar
a conocimiento de V. E. las observaciones que sobre el particu-
lar conceptio convenient anotar.





Se ha sostenido la falta de correspondencia entire el tiempo
minimo de 25 afios de servicios exigidos para los empleados
y agents de policfa, en la rama de seguridad, jefes, oficiales y
tropa de bombers y el de 30 afios, que rige para el personal
de la administraci6n en general. Dada la naturaleza de los ser-
vicios que presta el personal de policia y el de bombers, y las
condiciones de su desempefio no es possible la comparaci6n a
base de afios, meses o dias. Los empleados, en general, tienen
un horario diurno y fijo, que puede calcularse, termino medio,
en 8 horas. En realidad s6lo es de 7 horas, excepci6n hecha
de los obreros y algin personal subalterno. En cambio el per-
sonal de seguridad, se halla, como es notorio, afectado a un
servicio ininterrumpido, alternativamente diurno o nocturno, lo
propio que el de bombers. Por esta causa el termino coming
para el cotejo debe buscarse en la cantidad de horas diarias,
procurAndose establecer el promedio, por semana.








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Tomando como base el plazo de 30 afios exigidos para el
personal en general, veamos a cuanto asciende la labor, durante
este tiempo, apreciada en horas: si se descuenta unos 65 dias
anuales de interrupci6n por dias festivos y domingos, que-
dan 300 de labor o sea 9.000 dias en los 30 afios. Reducidos a
horas de trabajo resultan 72.000, en dicho termino de 30 afios.
En cambio para la policia y bombers el servicio compren-
de los 365 dias del aiio, sin interrupci6n, como en el caso an-
terior, por festividades, domingos, etc. Ordinariamente los dias
de fiesta son de mayor labor y de recargo, por el movimiento y
aglomeraci6n excepcional de personas y vehiculos en las calls,
el funcionamiento de todos los centros de diversion y la afluen-
cia de pfiblico a los mismos.
El plazo de 8 horas calculado para el empleado de la ad-
ministraci6n en general, diariamente, es para la policia y bom-
beros de 9 horas y 45 minutes (9.45 h.), lo que result como
promedio en la semana, a saber: para el personal subalterno,
hasta auxiliar, iuclusive, el servicio se desempefia en la calle o
en las comisarfas, atendidndose por turnos, durante las 24 horas,
en la siguiente forma: servicio efectivo en la parada o en la
guardia, 8 horas, mas la concurrencia obligatoria media hora
antes de la sefialada, a e&ectos de ser revistados, recibir las ins-
trucciones generals y especiales que diariamente se imparten,
con referencia a captures, secuestros, averiguaciones o procedi-
mientos, mas otra media hora empleada una vez finalizado el
servicio, para acudir al local de la comisaria a dar cuenta de
las novedades a su superior y ser notificado de las 6rdenes que
se hayan de cumplir, relatives al del dia siguiente. Debe hacerse
notar que la concurrencia anticipada de media hora rige para
los turnos de la mafiana y noche, siendo de una hora para el
que toma servicio a las 14. Los jueves, la revista e instrucci6n
impone la presentaci6n con hora y media de adelanto, para los
turnos de la tarde y noche.
Todas estas exigencias elevan el promedio de labor diaria
a 9.45 horas.
El personal de categoria superior, subcomisario, comisario,
etc., tienen ain mayor recargo y exigencias. Su actividad es cons-
tante, pues deben vigilar la march de las dependencias a su car-
go, en todo moment, proveer a todas las incidencias del servi-
cio en el instant en que se presented, recorrer el radio de su
jurisdicci6n, tender las relaciones con el piblico, sus superiores,
los jueces, municipalidad y demas autoridades locales. Ello sin








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perjuicio de los servicios extraordinarios, dentro o fuera de su
jurisdicci6n, en los aniversarios patriots, carnaval, recepci6n de
hudspedes ilustres, conmemoraciones, manifestaciones y reuniones
de caracter politico y gremial, etc. Junto a todo esto, debe po-
nerse la responsabilidad inherente a la delicadeza de las funcio-
nes que el y sus director subordinados desempefan.
Bien, retornando al calculo de acuerdo al promedio de 9.45
horas diarias de labor, tendremos que a raz6n de 365 dias los
25 afios exigidos para la jubilaci6n del personal de policia y
bombers, representan 9.125 dias y multiplicindolos por el pro-
medio anotado se Ilega, en ntimeros redondos, a 89.000 horas
de labor.
Quiere esto decir que el empleado de policia trabaja en el
termnino que se le exige para la jubilaci6n 17.000 horas mis que
el de la administraci6n en general en 30 afios. Estas 17.000
horas reducidas a dias de labor (8 horas, termino medio adoptado)
representan 2.125 dias, o sea aproximadamente 6 afios.
Significa, ent6nces, que el empleado de policia ha prestado
servicios, durante los 25 afios, equivalentes a 31 de administraci6n
en general. El excedente diario de horas de labor realizada por
la policia y bombeios, represent en 25 afios, 6 de labor adminis-
trativa, a razon de 8 horas diarias, independientemente de la cali-
dai, que en este aspect del studio no se toma en consideraci6n.
Ahora bien, como el empleado de policia viste uniform o
usa medalla y se encuentra investido de autoridad permanente-
mente, no es extrafio, que en su circulaci6n por las calls, al ir
al servicio o al dejarlo, tenga que intervenir en la prevenci6n o
represi6n de infracciones, con lo cual se aumenta el porcentaje
de sus horas de labor. Puede decirse, en tesis general, que la
tension y actividad del empleado de policia es continue.
Cc mo se ha dicho ya, las consideraciones precedentes s6lo
tienen en vista la labor de unos y otros en su aspect cuantita-
tivo. No se ha hecho sin6 buscar un indice comun para estable-
cer comparaciones, que permitieran destacar la diferencia funda-
mental de exigencias entire ambos, en punto a contracci6n mate-
ria' o sujeci6n que la tarea impone, prolongandola, sobre el
termino medio de la labor diaria administrative, en algo mas
de un 20 O/o, para el personal de la policia (rama de seguridad)
y bombers.
Vamos ahora a apuntar ligeramente las exigencias que la
funci6n de policia tiene. Pueden clasificarse en fisicas y mentales.
Es tal la complejidad de asuntos en que intervene, se suceden








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6stos con tanta rapidez, exigen tan detenida atenci6n y envuelven
tal responsablidad, en el orden reglamentario interno y en el
legal, que para todos los grades de la escala jerArquica se le
presentan situaciones, que de acuerdo con las aptitudes y prepa-
raci6n que su desempefio reclama, afectan al organismo, en uno
y otro de los sentidos indicadcs.
En cuanto dice relaci6n con lo primero, ha de considerarse
la forma y condiciones en que se prestan los servicios, tanto
los de policia como los de bombers.
La naturaleza de los mismos, ininterrumpidos de dia y de no-
che, imponen la permanencia durante largas horas a la intemperie,
sometido el organismo al calor en verano, a los efectos de los
rayos solares, al frio, en invierno, a la influencia de la lluvia
o la humedad. Las condiciones del desempefio no permiten alimen-
tarse durante este tiempo 6 introduced con la variaci6n de los
turnos, la mayor irregularidad en el horario de las comidas, lo
mismo que las horas de descanso. Esta situaci6n, que se man-
tiene constantemente desde la iniciacidn de la carrera hasta su
abandon, cualquiera sea ei puesto que se ocupe, es agravada
por la prestaci6n de servicios extraordinarios, motivados por las
grandes fiestas que se celebran, campaias de propaganda poli-
tica, huelgas o acontecimientos sobrevinientes, los cuales dan
margen a grandes reuniones o movimientos de masas importantes
de pfiblico o exigen se proteja con mayor eficacia y dedicaci6n
determinados intereses, cosas o personas, extendidos a veces a
muchos puntos de la ciudad, por lo que no es raro se requiera
movilizar al personal en su totalidad.
Para el empleado de policia y el bombero no existen do-
mingos ni dias de fiesta. Precisamente son esos dias los que
demandan mayor despliegue de elements, una atenci6n superior
sobre las personas y los bienes, cuya seguridad y custodia se le
han confiado. Los recargos de servicio para el personal muy
frecuentes por las razones anotadas, se produce en dias domin-
gos o festivos. Y se ha observado, asimismo, que con la genera-
lizaci6n del descanso hebdomadario, denominado del "sibado
ingles", en otras reparticiones, grandes industries y oficinas par-
ticulares, la tarde de este dia es elegida para celebrar reuniones
pdiblicas, fiestas al aire libre o en local cerrado, cual si se tra-
tara de dia festivo. Esto ha traido como consecuencia que los
recargos de servicio se extiendan al sabado.
Por encirra de todas estas caracteristicas, que revisten a la
funci6n de policia de un carActer excepcional, dentro de la acti-








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vidad general administrative y ponen un sello de dureza y dan
una nota de limitacion y extrictez superiores a la de las demAs,
en las manifestaciones y expansiones propias de la vida privada
del empleado, se destaca el riesgo continue para la vida, en el
desarrollo ordinario de la funci6n y mayormente cuando circuns-
tancias extraordinarias alteran en un punto o en various de la
ciudad, el orden y tranquilidad publicos.
Ordinariamente, no se registra hecho peligroso para la segu-
ridad personal que no haga necesaria la intervenci6n rdpida, deci-
dida y abnegada del empleado de policia. Un hecho delictuoso,
la reducci6n de un demente furioso, el perro hidr6fobo, caba-
llos que se desbocan, cables de electricidad desprendidos, un
derrumbe de edificio, el incendio, la inundaci6n, caidas a pozos,
explosions, el sa'vamento de personas en peligro, sea en altu-
ras o en las profundidades de una cloaca, todos requieren la
presencia de la policia y de bombers. No importa que las con-
diciones sean desfavorables, no se reflexiona si el esfuerzo es o
no est6ril. Se ha de tentar y rdpidamente. El sacrificio de la salud,
la vida, la anulaci6n de las reacciones preservadoras del instinto
de conservaci6n, es un deber professional. Y para ello no es indis-
pensable la situaci6n de servicio activo. En todo moment y oca-
si6n el empleado de policia y el de bombers se hallan obligados,
por expresa disposici6n de los reglamentos, a intervenir en todo
hecho que imported o pueda traducirse en un peligro, en una ame-
naza para la seguridad y tranquilidad individual o colectiva.
Cuando graves alteraciones del orden conmueven la vida de
la sociedad, paralizando las actividades, difundiendo el temor y
la sensaci6n de inseguridad en todas las capas sociales, cuando
al personal de otras reparticiones se le tolera su inasistencia a
la oficina, por raz6n de esa normal situaci6n de la vida colec-
tiva, al empleado de policia se le impose la obligaci6n de per-
manecer en su puesto dia y noche, sin pensar en el alimento o
el descanso, para acudir alli donde el peligro se manifiesta,
para exponer su vida a cada instant.
En esos moments se les acuartela, se les destaca (n sitios
donde el riesgo es mayor, se les pide el maximo de esfuerzo.
Luego, sin transici6n, una vez terminado el desorden, sin com-
pensaci6n de descanso ni recompensa extraordinaria, vuelve a
las atenciones ordinarias no menos agobiadoras, pesadas y debi-
litantes, sin soluci6n de continuidad.
Respecto al desgaste nervioso y a la depresidn mental que
se original como consecuencia de esta vida de actividad continue,








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se inducen 16gicamente de las consideraciones que se acaban de
exponer. La idea de la responsabilidad gravita sobre el individuo
constantemente. Sus funciones le reclaman a cada instant, con
urgencia. Todas las atenciones del servicio son siempre impos-
tergables. Esa tension de espiritu va poco a poco labrando el
organismo hasta agotar al sujeto. Y sus efectos se hacen sentir
con mayor intensidad a media que se asciende en la categoria
del empleado.
Las solicitaciones del servicio, las preocupaciones propias
de una labor que comprende todas las horas del dia, con sus
agitaciones y reclamos, consecuencia de la complejidad de los
problems, que En punto a seguridad y vigilancia entrafia una
ciudad tan extendida como es la capital, acumulan toxinas, que
concurren en plazo corto a minar la salud, Ilevando insensible-
mente al individuo a una vejez premature con todos los acha-
ques a ella inherentes.
Ya no se trata de tareas encuadradas dentro del marco de
un horario conocido de antemano y calculado previamente, en
mira a un objetivo diario y a una suma de labor determinada.
Para el personal superior de la policia, la direcci6n de los en-
granajes, la inspeccidn de los actos de sus subordinados, la la-
bor personal, el sentimiento de la responsabilidad que sobre ellos
refluye por la actuaci6n de todos y cada uno de los elements
de su mando, las exigencias e imposiciones de la acci6n publi-
ca a desarrollar, contraloreada por cada persona y a cada ins-
tante, son, entire mil mas, motives poderosisimos para destacar
sus tareas del conjunto de funciones administrativas y justificar
sobradamente el pretendido privilegio de retirarse antes a repo-
ner las fuerzas o a arrastrar -como no es raro- una vida de
padecimientos originados por aquellas.
En posesion de estos antecedentes puede apreciarse bien a
las claras lo inequitativo que seria exijir un tiempo de servicics
mayor que el termino de 25 afios establecido actualmente o es-
tablecer un limited de edad superior a 45 afos. No se trata, en
material de servicio pliblico de contemplar s6lo el aspect de
una prolongada aplicaci6n de los esfuerzos del individuo a las
tareas. Lo primordial es la eficiencia de la actuaci6n, por la
aptitud fisica e intellectual para desempefiarse en forma correct.
Un organismo gastado, la mente deprimitida por largos afios de
labor intense, excluyen en absolute la posibilidad de conducirse
en las condiciones requeridas por la naturaleza de la funci6n de
policia.








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Por el contrario, debe tenderse al establecimiento de un
regimen acorde con las necesidades de la funci6n piblica y las
caracteristicas de los elements a quienes incumbe su desem-
pefio. El retire voluntario, pasados 20 afios de servicios de
policia de seguridad y bombers, con el porcentaje correspon-
diente de acuerdo a una escala basada en los mismos cilculos
de la de jubilaciones. Esta reform consultarfa las exigencias del
servicio y la situaci6n personal del empleado.
Se beneficiaria la repartici6n al renovar sus elements, per-
mitiendo la eliminaci6n de los que no pueden desempefiar fun-
ciones activas y solo son aptos para los auxiliares o eminente-
mente sedentarios y se recompensarfa, en proporci6n a sus es-
fuerzos, al personal que ha dado lo que de si podia dar, en
otras epocas, en la media de su capacidad.
En este sentido permitome proponer la siguiente escala:
Retiro con 20 afios de servicios de policia (rama de segu-
ridad) y bombers, 75 o/o del sueldo. Con 21 afios, 80 o/o. Con
22 afios, 83 0/o. Con 23 afios, 86 O/o. Con 24 afios, 90 o/o.
Queda, con lo expuesto, Ilenado el objeto de la present.
Sefialar la inconveniencia y ain mas, imposibilidad de establecer
comparaciones o referencias, centre los servicios sedentarios y
perfectamente regulars, en su desarrollo, del personal adminis-
trativo en general, y los que presta el de la rama de seguridad
de la policia y bombers, cuyas caracteristicas han sido anota-
das ya. La necesidad de mantener el plazo actual para tener
derecho a jubilaci6n, sin variar el limited de edad. Conveniencia
de solicitar la reform de la ley, autorizando el retire volunta-
rio, en las condiciones proyectadas, a m6rito de las considera-
clones aducidas en el curso de esta exposici6n.








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USINA GENERADODA DE CORRIENTE ELECTRIC



Julio 16 de 1920.

A S. E. el Seflor Ministro del Interior.

Las observaciones hechas con motivo de los series inconve-
nientes sufridos el martes iltimo en la suministraci6n de corriente
el6ctrica, por parte de las empresas que efectdian el servicio en
el municipio, han dado actualidad una vez mis al pensamiento
de esta Jefatura, sobre la conveniencia de dotar al local del de-
partamento de una usina, para proveer de energia eldctrica a las
distintas dependencias instaladas en 1l.
Entiende el suscripto que independientemente de los benefi-
cios a lograrse en casos como el apuntado y otros de menor
importancia, por la corta duraci6n de las interrupciones, la insta-
laci6n, mantenimiento y atenci6n de la usina, no ha de implicar
una erogaci6n mayor, en much, de lo que se invierte en la ac-
tualidad por ese concept.
Y ain en el supuesto que los gastos fueran superiores, debe
tenerse en cuenta la naturaleza de los servicios y su condici6n
de permanentes. Desde tres aspects se ha de considerar esta
cuestidn. La funci6n atribuida al personal directive, que tiene su
asiento en el departamento central, en el sentido de mantener
en todo moment la unidad de desarrollo de los servicios en
toda la capital. La prestaci6n de los correspondientes a vigilan-
cia y seguridad por la guardia de infanteria, cuerpo de bombe-
ros, personal de investigaciones y de alcaidias. Y por iltimo,
que en 6l se halla instalada la alcaidia Ia secci6n a la cual se
remiten los procesados por delito y la estaci6n central de teld-
fonos y tel6grafos.
Sentado esto, se advierte de inmediato la importancia que
reviste para una instituci6n como la policia el alumbrado con-
veniente de su local sin los riesgos de una interrupci6n como








61 -

la de referencia. Debe tenerse en cuenta ademis que la corriente
electrica se utiliza tambien para el telegrafo de la repartici6n.
Por tanto, solicito de V. E. quiera servirse disponer el estu-
dio, por las oficinas ticnicas respectivas, de la necesidad anotada
y la instalaci6n en oportunidad de la usina, a efectos de subsa-
nar los inconvenientes puestos de manifiesto y a mdrito de las
consideraciones insertas en el curso de la present.








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LOCAL PARA ESCUELA,

COMISARIA Y DESTACAMENTO DE CABALLERIA



Agosto 9 de 1920.

A S. E. el Sefior Ministro del Interior.

Tengo el honor de dirigirme a V. E., para Ilevar a su cono-
cimiento, que en el terreno de propiedad fiscal sito en las calls
Jose Maria Moreno de Rosario a Guayaquil, dada la superficie,
podria instalarse la escuela superior de policia, escuela de cadetes
y escuela de agents, como asi tambien el local de la comisaria
de la secci6n 12a, dep6sitos de la repartici6n y un destacamento
de la guardia de seguridad de caballeria.
El suscrito consider indispensable la instalaci6n de as
dependencias a que se hace referencia, en el terreno mencionado,
porque ello importaria una economic en alquileres si se tiene
en cuenta que algunas de las citadas deben funcionar en locales
particulares.
En este sentido ruego a V. E. quiera proveer de conformi-
dad a mi pedido, y gestionar del Ministerio de Obras Pfiblicas,
la construcci6n del edificio que se destinarA al fin solicitado.








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REORGANIZATION DEL SERVICIO DE CALLE
Y GUARDIAS DE COMISARIA TURNOS POR CUARTO



Agosto 16 de 1920

A S. E. el Senlor Ministro del Interior.

Subsistiendo atn las razones, que en punto a vigilancia y
seguridad, motivaran los pedidos de esta Jefatura insertos en no-
tas Nos. 17 y 32, de fechas 6 de noviembre del afio ppdo. y 8
de abril iltimo, me dirijo a V. E. solicitando que en el proyecto
de Ley de Presupuesto para el ejercicio de 1921, se incluyan
las partidas correspondientes.
Los aumentos de personal producidos ultimamente, si bien
han dado margen para reforzar en algo los servicios, dada su
proporci6n, no permiten Ilevar a efecto la idea de organizarlos
en las condiciones propuestas.
En cuanto se refiere a la reorganiza.i6n de los denominados
de calle, me permit reproducir los fundamentos del primitive
pedido. Se requerirfa imprescindiblemente aumento del personal
subalterno, en la siguiente proporci6n: 43 sargentos, 172 cabos
y 1.670 agents, para establecer cuatro turnos durante las 24 ho-
ras, en vez de tres.
Tambien permitiria aliviar el servicio de las guardias de las
comisarfas, elevando a tres los turnos, pues hoy se atiende du-
rante las 24 horas, con s6lo dos.
Producida la forma del horario, en estos servicios, ademis
de reducir su duraci6n, mejorando las condiciones generals del
personal, al asegurarle mayor descanso, se lograria que en las
horas de turno despliegue una actividad y celo superiores al
termino medio actual. Mas limitado el period de atenci6n y
ampliado, por consecuencia, el de esparcimiento y reposo, me-
jorarg, indudablemente, su salud y aptitudes, indispensables para
desenvolverse con eficacia, dentro de la acci6n de conjunto.








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El beneficio apuntado ha de icducir, asimismo, el porcenta-
je de inasistencias por enfermedad. Lo propio ocurrirg en cuanto
a las motivadas por otras causes.
Disponiendo de mayor tiempo de franquia, los agents no
tendran necesidad de licencias frecuentes para tender asuntos de
caracter particular, como se da el caso, ahora, por no alcanzarles
las horas de aquil.
Ambas observaciones son dignas de tomarse en cuenta, pues
los factors apuntados tienen importancia y su reducci6n propen-
derfa notablemente a mejorar los servicios y hacer mas eficiente
la acci6n preventive qie desarrolla la instituci6n, como asi tam-
biWn robustecer la represiva, cooperando eficazmente a la obra
de la justicia.
En la actualidad el servicio de vigilancia, en las calls del
municipio, se efectfia por medio de classes y agents, adscriptos
a cada una de las 43 comisarfas de secci6n y destacados, durante
ocho horas, en sitios estrategicos, bajo la inmediata direcci6n
de un official. Este horario implica una permanencia mayor en
servicio, para el personal; pues debe concurrir a las comisarfas, con
anticipaci6n de hora y media, una y media hora, segiin los dias,
a la sefialdda para tomar servicio y al terminar 6ste, antes de
retirarse al domicilio, presentarse nuevamente al local de aquallas,
a dar cuenta de las novedades, recibir instrucciones y la autoriza-
ci6n para retirarse.
Siendo este horario de suyo recargado e inc6modo, por no
poderse coordinar las horas de almuerzo y de comida, reclama
del empleado o agent, aproximadamente 10 horas efectivas de
atenci6n diaria. La modificaci6n las reducirfa a ocho.
Los turnos se establecerian de 1 a 7, el primero; de 7 a 13,
el segundo y de 13 a 19 y 19 a 1, los dos filtimos. La presen-
taci6n del personal se harfa, en el primero, tercero y cuarto
turno, a h. 24, doce y 18, a efectos de informarse de las 6rde-
nes de capture, secuestros, averiguaciones u otras disposiciones
impartidas, inspecci6n de armamento y uniform e instrucci6n.
La concurrencia, al segundo turno, se haria a las 6.30.
En cuanto a las guardias de comisaria, tendrian 24 horas de
servicio por 48 francas, cada tres dias, que representa un pro-
medio de ocho horas de servicio por dia, consultAndose para la
fijaci6n de los turnos las horas de almuerzo y comida.
Subsidiariamente la concurrencia de los agents a la comi-
saria, al tomar o dejar servicio, desde las 23.30 a 1.30, 6 a 7.30
y correspondientes de tarde, proveerg a la mis complete segu-









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ridad de cada vecindario, teniendo en cuenta su transito por las
calls de la seccidn, a la cual estAn adscriptos, viaje en los tran-
vias, etc.
Y en lo relative al personal de investigaciones, seria nece-
sario un aumento de 180 agents, distribuidos en las tres cate-
gorias, a raz6n de 60 por cada una.








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NUEVA DIVISION POR SECCIONES
DE POLICIA DEL TERRITORIO DE LA CAPITAL



Agosto 19 de 1920.

A S. E. el Senlor Ministro del Interior.

El aumento y radicacidn de nucleos importantes de pobla-
ci6n en distintos barrios de esta capital, producido en los tiltimos
afios, como consecuencia del crecimiento natural de la ciudad,
la habilitaci6n y generalizaci6n de medios ripidos de transport,
industries implantadas, establecimientos piblicos, de comercio,
etc., ha puesto en evidencia la urgente necesidad de modificar
la distribuci6n del personal destinado a tender de inmediato
los servicios de vigilancia en el radio de cada comisaria seccional,
como tambi6n aumentar el nfimero de estas.
La division del territorio, a los efectos del servicio policial
de vigilancia, data de 1912. Desde esa 6poca se halla distribuida
en 43 secciones, algunas de las cuales abarcan zonas extensas,
con perjuicio para la intensidad y eficacia consiguiente de los
servicios. Requieren, en consecuencia, ser fraccionadas, reduciendo
las jurisdicciones.
Esta media permitirM el establecimiento de las oficinas en
sitios de mayor proximidad y equidistancia de aquellos que pu-
dieran demandar una intervenci6n ripida y decisive con la pre-
sencia de superiores habilitados para resolver con mejor criterio
las incidencias que se susciten.
Asimismo tal proximidad favorece la inspecci6n frecuente de
los servicios establecidos en el radio de cada secci6n, da mayor
cohesi6n a la labor que deben desarrollar los comisarios, como
delegados de la Jefatura, por si y por medio del personal direc-
tamente a sus 6rdenes.
Estas breves consideraciones me inducen a solicitar de V. E.
quiera servirse tomar en consideraci6n el proyecto de nueva
division policial del territorio, por el cual se modifica el deslinde









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de la mayoria de las secciones actuales, se crean dos mas y una
subcomisarfa, con arreglo a un plan de mejoramiento de los
servicios, inspirado en las ideas apuntadas, que me permit
someter a resoluci6n de V. E.
De aceptarse la division que propongo, las jurisdicciones
policiales quedarian establecidas en la siguiente forma:


COMISARIA DE LA l.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: C6rdoba, Avenida
Leandro N. Alem, Esmeralda y Rivadavia.

COMISARIA DE LA 2.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Rivadavia, Paseo Co-
16n, Independencia y Piedras.

COMISARfA DE LA 3.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: C6rdoba, Esmeralda,
Rivadavia y Uruguay.

COMISARfA DE LA 4.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Rivadavia, Piedras,
Carlos Calvo y San Jose.

COMISARIA DE LA 5.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: C6rdoba, Uruguay,
Rivadavia y Jose Evaristo Uriburu.

COMISARfA DE LA 6.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: Rivadavia, San Jos6,
Independencia y Alberti.

COMISARfA DE LA 7.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: C6rdoba, Jose Eva-
risto Uriburu, Rivadavia y Jean Jaures.

COMISARIA DE LA 8.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: Rivadavia, Alberti,
Independencia y Boedo.









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COMISARfA DE LA 9.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: C6rdoba, Jean Jaures,
Rivadavia y Gazc6n.

COMISARfA DE LA 10.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Rivadavia, Boedo,
Asamblea, Vernet, Garay y Jose Maria Moreno.

COMISARfA DE LA Il.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: Rivadavia, Parral,
Chubut, Rio de Janeiro y Gazc6n.

COMISARfA DE LA 12.a SECTION
El radio comprendido entire las calls: Rivadavia, Jos6 Ma-
ria Moreno, Centenera, Asamblea, Avenida de la Riestra, Cami-
lo Torres, Curapaligiie.

COMISARfA DE LA 13.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Cesar Diaz, Parral,
Rivadavia y Tte. Gral. Donato Alvarez.

COMISARfA DE LA 14.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Independencia, Paseo
Col6n, Martin Garcia y Piedras.

COMISARIA DE LA 1,.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Avenida Leandro N
Alem, C6rdoba y Libertad.

COMISARfA DE LA 16.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Carlos Calvo, Pie-
dras, Ituzaing6, San Jos6, Caseros, Vieytes y Paracas.

COMISARIA DE LA 17.a SECTION
El radio comprendido entire las calls: Jose Evaristo Uribu-
ru, Avenida Leandro N. Alem, Libertad y C6rdoba.

COMISARIA DE LA 18.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: Independencia, San
Jose, Garay y Alberti.







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COMISARfA DE IA 19.a SECCION
El radio comprendido entire: Rio de la Plata y calls: Jose
Evaristo Uriburu, C6rdoba y Gallo.

COMISARfA DE LA 20.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: Independencia, Alberti,
Garay y Boedo.

COMISARfA DE LA 21.a SECCION
El radio comprendido entire: Rio de la Plata y las calls:
Gallo, C6rdoba, Gazc6n y Canning.

COMISARfA DE LA 22.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: C6rdoba, Rio de la Pla-
ta, Dgrsena Sud, Brasil, Paseo Col6n y Av. Leandro N. Alem.

COMISARfA DE LA 23.a SECCION
El radio comprendido entire: Rio de la Plata y calls: Can-
ning, Guatemala, Dorrego, Intendente Bullrich, Almeira y Arro-
yo Maldonado.

COMISARfA DE LA 24.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: Brasil, Pedro Mendoza,
Magallanes, Garibaldi, Irala, Paseo Col6n, Martin Garcia y Aris-
t6bulo del Valle.

COMISARfA DE LA 25.a SECCI6N

El radio comprendido entire las calls: Godoy Cruz, Guate-
mala, Gazc6n, Rio de Janeiro, Aguirre, Almeira, Darwin y Arro-
yo Maldonado.

COMISARIA DE LA 26.a SECTION
El radio comprendido entire las calls: Ituzaing6, Piedras,
Martin Garcia, Irala, Garibaldi, Magallanes, Montes de Oca, Aus-
tralia, Vieytes, Paracas y Arist6bulo del Valle.

COMISARIA DE LA 27.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: Godoy Cruz, Aguirre,
Arroyo Maldonado, Chubut y Parral.







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COMISARfA DE LA 28.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Garay, San Jos6,
Caseros, Vieytes, SuArez, Amancio Alcorta, Australia, Vdlez
Sarsfield, Iriarte, Lamadrid, Labarden, Luna y Catamarca.

COMISARfA DE LA 29.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: Del Colegio, Zabala,
Alvarez Thomas, Rivera, Dorrego, Guevara, El Cano, Godoy
Cruz, Teniente General Donato Alvarez, CUsar Diaz y Arroyo
Maldonado.

COMISARIA DE LA 30.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Pedro Mendoza,
Magallanes y Avenida Montes de Oca.

COMISARIA DE LA 31.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: Darwin, Almeira,
Arroyo Maldonado, Intendente Bullrich, Dorrego, Rio de la Pla-
ta, Pampa, Avenida Vertiz, Pino, Arribefios, Zabala, Alvarez Tho-
mas y Rivera.

COMISARIA DE LA 32.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Montes de Oca, Aus-
tralia, Velez Sarsfield, Iriarte, Lamadrid, California, Sin Nombre,
Tres Esquinas, Luna y Riachuelo.

COMISARIA DE LA 33.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Pampa, Rio de la
Plata, Arroyo White, Blandengues, Congreso, Cramer, Zabala,
Arribefios, Pino y Avenida Vdrtiz.

COMISARIA DE LA 34.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Luna, Tres Esquinas,
Sin Nombre, California, Labarden, Avenida Alcorta, Luna, Cata-
marca, Garay, Boedo, Avenida Sgenz y Riachuelo.

COMISARIA DE LA 35.a SECTION
El radio comprendido entire las calls: Congreso, Blanden-
gues, Arroyo White, Rio de la Plata, Zufriategui, Melidn y
Avenida del Tejar (Limite de la capital).







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COMISARIA DE LA 36.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Avenida Sienz, Boe-
do, Garay, Vernet, Asamblea, Centenera, Avenida de la Riestra,
Varela, Barros Pasos, Lacarra y Riachuelo.

COMISARfA DE LA 37.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Cramer, Congreso,
Avenida del Tejar, Melijn, Zufriategui, Avenida General Paz, Pa-
checo, Pampa, Tte. Gral. Donato Alvarez, Avenida del Campo,
Del Colegio, El Cano, Guevara y Zabala.

COMISARIA DE LA 38.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Camilo Torres, Cu-
rapaligiie, Teniente General Donato Alvarez, Gaona, Nazca, San
Pedrito, Directorio, Varela y Avenida de la Riestra.

COMISARfA DE LA 39.a SECCI6N
El radio comprendido entire as calls: Teniente General Do-
nato Alvarez, Pampa, Pacheco, Avenida General Paz, (Limite Le
la capital), Helguera, Tres Cruces, Constituyentes y Chorroarin.

COMISARfA DE LA 40.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Varela, Directorio,
San Pedrito, Ram6n L. Falc6n, Manzoni, Escalada, Riachuelo,
Lacarra y Barros Pasos.

COMiSARIA DE LA 41.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: Teniente General Do-
nato Alvarez, Avenida del Campo, Chorroarin, Avenida Constitu-
yentes, Tres Cruces, Avenida San Martin, Terrada, Marcos Sas
tre, Oran, Jonte, Concordia y Gaona.

COMISARfA DE LA 42.a SECCI6N
El radio comprendido entire las calls: Escalada, Emilio Cas-
tro, Avenida General Paz, Rio de Matanza, (Limite de la capi-
tal) y Riachuelo.

COMISARfA DE LA 43.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Nazca, Gaona, Con-
cordia, Jonte, Lope de Vega y Ram6n L. Falc6n.







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COMISARfA DE LA 44.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Manzoni, Lope de
Vega, Avenida General Paz y Emilio Castro.

COMISARfA DE LA 45.a SECCION
El radio comprendido entire las calls: Terrada, Avenida San
Martin, Helguera, Avenida General Paz, (Limite de la capital),
Lope de Vega, Jonte, Oran y Marcos Sastre.

SUBCOMISARfA PUERTO NUEVO

En la zona del Puerto Nuevo, comprendida entire las calls:
C6rdoba y su prolongaci6n hasta el Rio de la Plata, Leandro
N. Alem, Jose Evaristo Uriburu y su prolongaci6n hasta el Rio
de la Plata.


Es indudable que esta modificaci6n de importancia en los
servicios, irrogard recargo para el personal en general; pero, de-
bo hacer present que no he trepidado en proyectarla, ain ad-
virtiendo esta contingencia, atento los innumerables beneficios
que para la poblaci6n, su seguridad y la de sus intereses, traerd
al implantarse y que este aumento de labor sera transitorio, has-
ta tanto la ley de presupuesto regularice tal situaci6n, incluyen-
do las partidas pertinentes.








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ASISTENCIA SOCIAL



Septiembre 7 de 1920.

A S. E. el Sefnor Ministro del Interior.

En las intervenciones, motivadas por el ejercicio diario de
la funci6n policial, tenidas por el suscrito de algdn tiempo a es-
ta parte, ha podido observer el ntmero de families que quedan
sin hogar, en condiciones precarias y sin medios para resolver tan
afligente situaci6n y reaccionar de inmediato en condiciones de
poder asegurar su subsistencia.
Ahora bien, conociendo el pensamiento y la acci6n del P. E.
sobre el particular, en el sentido de proveer a todo cuanto im-
porte mayor bienestar y una mejora positive en las condiciones de
vida del pueblo y teniendo en cuenta que un ineludible deber de asis-
tencia social, impone a los funcionarios en contact con la rea-
lidad la obligaci6n de proponer los medios adecuados para re-
mediar tales situaciones, me permit dirijirme a V. E. indicando
la conveniencia de habilitar locales, como el del Hotel de Inmi-
grantes y dar en ellos albergue provisorio a las families que por
la causa anotada carezcan de medios de subsistencia o donde
alojarse, proveyendo a su sostenimiento con recursos del Estado.




ASILO POLICIAL

Noviembre 30 de 1920.

A S. E. el Senor Ministro del Interior.

Me es grato someter a consideraci6n de V. E. las observa-
clones que me ha sugerido la contemplaci6n de los distintos
casos que con frecuencia se presentan ante esta Jefatura, sobre
amparo solicitado por families, momentaneamente sin hogar.








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Dentro de la misi6n fundamentalmente preventive atribuida
a la policia, como 6rgano del estado en contact permahente
con las necesidades y exigencias de la vida local, cabe la funci6n
de protecci6n decidida y amplia, ejercitada por modo permanent
sobre todos aquellos a quienes una eventualidad extraordinaria
coloque en situaci6n comprometida en un moment dado.
Informada la conduct del suscrito por estos pr6positos,
como ya lo expresara a V. E. en otras ocasiones y mantenien-
dola, entiende que en tanto se arribe a la habilitaci6n de un asilo
policial que permit albergar en perfectas condiciones a las per-
sonas transitoriamente sin hogar, corresponde ejercitar esta funci6n
desde ya en un local espacioso como el arrendado a tal fin
en la calle Monteagudo y Los Patos, en el cual, con caricter
provisorio, se aliviard la situaci6n de aquellas.
Si bien esta instituci6n de asilos requerirg various locales, en
distintos puntos de la ciudad y una clasificaci6n de las necesidades
a que cada uno habra de responder, pienso que por el momen-
to una media como la adoptada tender a la soluci6n que se
busca.
Por tales consideraciones, me dirijo a V. E. rogAndole quie-
ra disponer por donde corresponda, se arbitren los fondos indis-
pensables para su sostenimiento.







75 -


SUBSCRIPTION POPULAR EN FAVOR
DE LAS FAMILIES DE VARIOUS AGENTS DE POLICIA


Octubre 13 de 1920.

Al sefnor director de e La Nacidn .

DON JORGE MITRE.

Con motive de su atenta comunicaci6n de! 30 de julio ppdo,
en la que se servia adjuntar un cheque contra el Banco de Lon-
dres y Rio de la Plata, por la suma de (8 10.018.60), para ser
distribuidos entire las families del excabo Vicente Chaves, exagen-
tes Julio Goldemberg y Angel Giusti y exconscripto A. Demar-
chi, fallecidos a consecuencia de heridas recibidas durante los
hechos ocurridos en enero de 1919, tengo el agrado de dirigir-
me al senior director, transcribi6ndole la resoluci6n de esta Jefa-
tura, que dice asi: Septiembre 6 de 1920.-Vista la present
< nota de la administraci6n del diario , en la que
< solicita que esta policia, efecttie la distribuci6n de la suma de
<$ 10.018.60, producido de la subscripci6n popular, entire las
familiesas del excabz Vicente Chaves, ex-agentes Julio Goldem-
< berg y Angel Giusti y ex-conscripto A. Demarchi, fallecidos a
< consecuencia de heridas recibidas durante los hechos ocurridos
< en enero de 1919, y habi6ndose comprobado debidamente la
c honestidad de vida de aquellas, la Jefatura, RESUELVE : 1.0 Que
( la cantidad de $ 10.018.60, recolectados por la administraci6n
* del diario cLa Naci6n>, sean distribuidos entire las siguientes per-
Ssonas: $ 2.642.23, a A. Demarchi; $ 889.71, a Felix Iturre;
< $ 889.72, a Vicente Chaves; $ 1908.75, a Albina Penachini de
< Giusti; $ 889.72, a Angel Penachini; $ 1908.75, a Elisa Rodri-
< guez de Goldemberg y $ 889.72, a Julio Goldemberg. Para
< ello se adopta las mismas conclusions y proporci6n tenidas
< en cuenta por la comisi6n Pro-Defensores del Orden, para dis-
tribuir el dinero recaudado por dicha comisi6n en su oportu-
Snidad, considerando dicha proporci6n perFectamente equitativa;








76 -

c habiendose distribuido entire las personas anteriormente citadas,
< la cantidad asignada a la sefiora Isabel Iturre de Chaves, en
c virtud de haber cambiado de estado, en la actualidad. -20 Que
c por la Divisi6n Administrativa se abone a cada interesado, la
, cantidad asignada, debiendo constatar su identidad y exigir recibo
c por duplicado. 3.0 Dar cuenta por nota al senior director del
, diario , de la forma en que se ha distribuido e!
Simporte de lo recaudado. Firmado: GONZALEZ.
En oportunidad, dar6 cuenta al senior director del resultado
de esta comisi6n, y remitir6 los comprobantes respectivos.








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DESTACAMENTOS DEL CUERPO DE BOMBERS



Octubre 15 de 1920.

A S. E. el Senfor Ministro del Interior.

Consecuente con las ideas apuntadas en la memorial de este
Departamento correspondiente al afio 1919, respect a la con-
veniencia de descentralizar los servicios de bombers, me es grato
dirijirme a V. E., solicitando quiera disponer que por donde
corresponda y previo el studio de las necesidades a lenar, se eje-
cuten las obras necesarias para levantar cuarteles en los terre-
nos de propiedad fiscal adquiridos con ese fin, sitos en las calls
Laprida entire Juncal y French, Caseros entire Dean Funes y Ca-
tamarca y Brandzen entire Irala y Hernandarias.
La habilitaci6n de destacamentos en los lugares indicados,
implicarg arbitrar soluci6n a las deficiencies e inconvenientes
apuntados en la memorial de referencia.
La gran extension de esta capital, hace que las distancias
a recorrer desde el cuartel central o desde los contados desta-
camentos (Flores, Boca, Belgrano), cada vez que los servicios del
cuerpo de bombers son requeridos en lugares excentricos, retar-
dan el auxilio demandado, con grave perjuicio para la protecci6n
eficaz de los intereses.
Ademas de la circunstacia enunciada, es de tener en cuenta
el desgaste que sufre el material de bombers si continuamente
se le obliga a transportar las dotaciones a largas distancias, por
pequefios siniestros sin mayor importancia a veces, la fatiga y
atin el peligro para el personal, que implica recorrer a gran
velocidad calls de intense trAfico, los inconvenientes que para
6ste trae la circulaci6n del convoy, la dispersion de esos mismos
elements que pueden requerirse en ese instant, con mayor
necesidad en otros puntos.
El pensamiento de esta Jefatura sobre el particular, consiste
en destacar los elements estrategicamente en parajes donde la
densidad de la poblaci6n y la importancia de los intereses a









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garantizar, reclamen un servicio principalmente preventive, por
su acci6n rapida e inmediata en cualquier siniestro. Esto se con-
seguird instalando dotaciones de personal con elements adecua-
dos, de manera que los del cuartel central solo deban acudir a
esos puntos lejanos, cuando la importancia del siniestro lo haga
indispensable por requerirse una acci6n superior a la de los desta-
camentos.
Los beneficios a seguirse de la implantaci6n de este sistema
que se apunta, se apreciarin mejor si se advierte que los servicios
del cuerpo de bombers no se limitan a la extinci6n de incendios.
La caida de personas a pozos o sumideros, la de animals a
zanjas o excavaciones, el derrumbe de edificios 6 paredes, las
inundaciones, el salvataje de personas en la caja de un ascensor,
las poleas o engranajes de mAquinas empleadas por la gran
industrial, etc., todos estos hechos reclaman a diario su intervenci6n,
aparte de los servicios de seguridad que presta en las salas de
espectAculos pfiblicos y algunos establecimientos oficiales.
Expuestas brevemente las razones que existen para levantar
cuanto antes los edificios en que habrAn de instalarse los desta-
camentos, tengo el honor de reiterar a V. E. las seguridades de
mi distinguida consideraci6n.








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PREVENTION DE INCENDIOS EN LA RIBERA



Noviembre 13 de 1910.

A S. E. el Sefnor Ministro del Interior.

Tengo el honor de dinjirme a V. E., permiti6ndome insinuar
la conveniencia de establecer en toda la extenci6n de la ribera,
destacamentos permanentes de bombers para servicio de previsi6n
y seguridad contra incendio. Los referidos puestos, podrian ser
ubicados uno, en el Puerto Nuevo, otro en la Comisaria 22a y el
iltimo, en la Secci6n 30a, quedando la parte sud de la ribera a
cargo y cuidado de la estaci6n de bombers "Boca del Riachuelo",
y los cuales prestarfan su concurso no solo a la zona portuaria,
sino tambi6n que harian alcanzar sus servicios a las calls adya-
centes del Puerto hasta la de Paseo Col6n, radio en el cual existen
grandes dep6sitos de las casas de comercio.
Como para la instalaci6n de esos destacamentos se hace
indispensable efectuar construcciones adecuadas y estables, para
el alojamiento del personal y dep6sito y conservaci6n de los
materials necesarios, esta Jefatura, ha tratado de solucionar
momentaneamente, esa dificultad, hasta tanto se arbitren los fon-
dos para realizar aquellas construcciones, y con tal fin gestiona,
a titulo de prestamo y en forma precaria, un galp6n y casillas
que actualmente estan desocupados en la zona del Puerto Nuevo.
En la comisarfa 22a, ya ha habido una guardia de bombers
y entonces ese sitio podria ser aprovechado por el nuevo desta-
camento.
En cuanto al tercer puesto, que tendria su asiento en la
Comisaria 30a, bastarfa hacer alli un pequefio arreglo del local.
Los destacamentos anteriormente nombrados, constarian de
dos classes y ocho soldados cada uno, debi6ndose completar ese
servicio, durante las horas de la noche-de 18 a 6-es decir,
mientras estuvieran sin funcionar los grandes galpones y dep6sitos
de la Aduana de la Capital, con un servicio adicional permanent
en el centro de cada dique o dArsena, compuesto cada uno de








80 -

un clase y dos soldados que harian el servicio de recorrida. Para
esto, se hace necesario que la oficina de movimiento del puerto,
tenga listos y armados los eyectores durante esas horas y en
condiciones de ser utilizados por aquel personal y cuyo material
se ha gestionado de la repartici6n correspondiente.
En virtud de que el nuevo servicio, demandard distraer una
apreciable cantidad de personal, me permit solicitar de V. E.
quiera servirse disponer se arbitren los medios necesarios a fin
de que se aumente al cuerpo de bombers, diez classes y cuarenta
soldados, dificultad que por el moment podria ser subsanada
disminuyendo hombres a los destacamentos existentes o retirando
alguna guardia, cuyo servicio de protecci6n pueda transitoria-
mente ser atendido por el cuartel central.








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RECLAMATION DE UN PARTIDO POLITICO



Noviembre 16 de 1920.

Al senior apoderado general del partido Denmdcrata Progresista.

En contestaci6n a su nota de la fecha, en la que solicita que
con la suficiente anticipaci6n, se le comunique el dia y hora en
que esta policia procederd al empaquetamiento de las libretas de
enrolamiento del personal de tropa, en las eleccicnes municipales
a realizarse el 21 del actual, como asimismo que cada intere-
sado entregue personalmente su libreta en aquel acto, hago saber
a Vd. lo siguiente:
1.0 Por resoluci6n de esta jefatura, hecha conocer al perso-
nal el 9 del present, el dia 19 a h. 15, los comisarios proce-
deran a empaquetar las libretas correspondientes a los sargentos,
cabos, vigilantes, guardianes, misicos, agents de investigaciones
de 2a y 3a clause, ordenanzas; meritorios y distinguidos que revis-
ten en plaza de agent; classes, maestranza y tropa del cuerpo
de bombers.
Esa operaci6n puede ser presenciada por los presidents de
comit6s, a quienes se invita especialmente, y electores que asi lo
deseen.
2.0 Con fecha de ayer esta jefatura, ha hecho saber a los
comites centrales de los partidos politicos, que las operaciones
de empaquetamiento de las libretas de enrolamiento y apertura
de los mismos, respectivamente, tendrin lugar el dia 19 y 22
a h. 15.
3.0 Esta media de hacer piiblico el acto de empaqueta-
miento, ha sido observada extrictamente siempre por esta policia y
la de invitar a los presidents de comit6s, desde hace' various afios.
4.0 No es exacto que en la elecci6n de marzo, hayan vota-
do agents en actividad de servicio. Los casos ocurridos fueron
de agents jubilados con anterioridad al dia de la elecci6n o sali-
dos de baja, es decir, que no pertenecian al personal de policia.








- 82 -


5.0 La n6mina recabada por ese partido, para las confron-
taciones correspondientes, puede consultarse en el juzgado fede-
ral del doctor Miguel L. Jantus, a quien esta jefatura, semanal-
mente, comunica las altas habidas en el personal.
No obstante, en el deseo de evidenciar la correcci6n de pro-
cederes con que siempre ha obrado la instituci6n, he dispuesto
que los comisarios y jefes de dependencias, suministren la infor-
maci6n que requiera el representante de un partido politico
cualquiera, en caso de duda sobre la existencia de alguna perso-
na cuya libreta de enrolamiento no aparezca y ocupe en la poli-
cia un cargo que lo incapacite para la emision del voto. A este
efecto, advierto al sefor apoderado general, que en todas las
dependencias existe un libro de altas y bajas en el que se regis-
tra el movimiento del personal.
6.0 La concentraci6n de todo el personal a hora dada en el
local de las comisarias y otras dependencias, para hacer entrega
de las libretas de enrolamiento, en presencia de los represen-
tantes de los diversos partidos y comprobando uno a uno su
identidad, irrogaria un recargo para la tropa y el perjuicio con-
siguiente para los servicios piblicos, que no es possible desatender.
Por tanto significo al sefor apoderado, que la operaci6n
de empaquetamiento se hard en las condiciones ya determina-
das por la disposici6n de fecha 9 a que anteriormente me he
referido; que la entrega de las libretas del personal incapacitado
para votar, se efectuard en la ocasi6n oportuna, para que el 19
a h, 15, y previo el examen y explicaciones procedentes que
requieran los representantes politicos, se empaqueten, lacren y
sellen como estd ordenado.









- 83 -


INSTRUCTION PROFESSIONAL PARA OFICIALES
DEL CUERPO DE BOMBERS


Agosto 31 de 1920.

Al sefor decano de la Facultad de Ingenieria.

Tengo el agrado de dirigirme al senior decano, solicitAndole
quiera servirse disponer, siempre que para ello no hubiere incon-
veniente, sean autorizados para asistir como oyentes a las classes
de fisica aplicada, mecanica, electrotecnica e hidrdulica aplicada,
los siguientes oficiales del cuerpo de bombers: capitanes Da-
niel La Gamma, Carlos del Campo; tenientes Luis Bunge, Lu-
cio Wilde, Juan D. Mare, Felix Ledesma; subtenientes Isaac A.
Costa y Ratil Rey, para su mayor preparaci6n professional.




Respuesta de la Facultad de Ciencias Exactas, Fisicas y Naturales


Buenos Aires, septiembre 3 de 1920

Sefor Jefe de Policia de la Capital
DOCTOR ELPIDIO GONZALEZ

En contestaci6n a la nota del senior jefe de policia, de fe-
cha 31 de agosto iltimo, tengo el agrado de comunicarle que
no hay inconvenient en que los oficiales del cuerpo de bom-
beros mencionados en la misma, puedan asistir a las classes de
esta facultad en calidad de oyentes, a cuyo efecto se servirAn
pasar previamente por secretaria.


Firmado: AGUSTfN MERCAU.









- 84 -


MEJORA ECONOMIC DEL PERSONAL OBRERO



Buenos Aires. Enero 5 de 1920.


A S. E. el Sefnor Ministro del Interior.

Tengo el agrado de dirigirme a V. E. solicitando se auto-
rice a este departamento, a mejorar la situaci6n econ6mica del
personal obrero que presta servicios en el garage y en los
talleres de suministros, el que se encuentra percibiendo sueldos
exiguos, en relaci6n con los que abonan las empresas particu-
lares, personal obrero este, que en su mayor parte hace muchos
aiios presta servicios en la repartici6n con toda contracci6n y
lealtad, ain en los moments de la agitaci6n obrera pasada,
motivada por la exigencia de suba en los salaries.
Esta jefatura se ha visto imposibilitada hasta hoy de me-
jorar los sueldos de todo ese personal, en raz6n de que los
items 24 y 25 del presupuesto de esta policia, no asigna sin6
$ 2.000 m/n y $ 7.500 m/n mensuales, respectivamente, para
pago de parte de ese personal que lo insume totalmente.
Por este motive y a fin de no comprometer servicios, esta
jefatura se ha visto obligada desde muchos afios atras a aumen-
tar el niimero de obreros, abonando sus jornales, imputindolos
a las distintas partidas del presupuesto de gastos que corres-
ponda, segin el oficio que desempefian, asi por ejemplo, los
electricistas se abonan por la partida para alumbrado, los alba-
fiiles por la eartida para reparaciones de edificios, etc. etc.
Esta situaci6n consider necesaria regularizarla, cargando el
imported de esos jornales a los items 24 y 25, pues las partidas
donde se imputan ahora dichos jornales, son insuficientes para
los gastos ordinarios y se ven diminuidas por esta causa, en
una cantidad bien apreciada.







85 -


Para mejor ilustrar a V. E. adjunto una planilla de todo
el personal obrero que presta servicios en el garage y sumistros,
determinando los que cobran por los items 24 y 25 y aquellos que
lo hacen por cuenta con imputaci6n a diversas partidas de
gastos.
Este personal obrero, no solo no es possible diminuirlo,
sino que, es necesario aumentarlo, para tender las multiples
refacciones que exigen a diario las 62 dependencias de este
departamento y la casa central, en carpinteria, pintura, albafii-
leria, etc. y en el mobiliario de todas sus oficinas; lo mismo que
el personal de mecunicos del garage, para tender debidamente
las reparaciones de los vehiculos al servicio de esta policia,
aumentados hoy con los nuevos servicios de la secci6n trafico,
la dotaci6n de motocicietas y bicicletas a las comisarias y los
camiones adquiridos para transport de agents en casos urgentes.
Para salvar esta situacion delicada en que se encuentra esta
jefatura, con los obreros que prestan servicios en la reparticion,
hasta hoy, felizmente disciplinados y consagrados con lealtad a
su trabajo, pero con la esperanza de mejoras en sus salaries,
a que son acreedores, es indispensable r.forzar el item 24 en
$ 2.610 m/n. al mes y el item 25 en $ 6.970 m/n. igualmente
al mes, a fin de que desde este mes de enero se hagan los aumen-
tos que se consignan en las planillas adjuntas y que como V. E.
vera, parcialmente son bien reducidos.
Pareceran crecidas en total las sumas que se sclicitan, pero
el aumento es muy reducido, si se tiene en cuenta que de la
suma que en total asciende a S 37.572 m/n. al afio, hay que
deducir la cantidad de $ 3.420 m/n. igualmente al afio que boy
se pagan en concept de salario minimo y que por este pro-
yecto se abonarg por las partidas de referencia.
La suma de $ 37.572 min., que important las mejoras en
los salaries, se descomponen asi:
Aumento de los jornales que hoy se imputan al item 24 $ 480
la mes.
Aumento de los jornales que hoy se imputan al item 25 $
1.186 m/n. al mes.
Aumento de $ 400 m/n. al mes, al personal que cobra por
cuenta y presta servicios en suministros (item 24); S 1.065 m/n
de aumento al personal que se encuentra en las mismas condi-
clones que el anterior y presta servicios en el garage (item 25),
todo lo que forma un total de $ 3.131 m/n. al mes, o sean
$ 37.572 m/n. al afio.







86 -

Ahora bien, al incluir en los items 24 y 25 el imported de los
salaries del personal que cobra por cuenta, es cierto que el im-
porte de esas partidas aumentard en $ 2.610 m/n. y $ 6.790 m/n.
al mes, respectivamente; pero, en cambio, el refuerzo de las par-
tidas de gastos donde se imputan esos salaries ha deser menor
que el solicitado el afio ppdo., y queda en esa forma compen-
sado el aumento que se solicita.
Hay tambien una raz6n de justicia el hacer que el personal
que cobra por cuenta lo haga por medio de determinadas par-
tidas del presupuesto y esta que aquellos podrAn acojerse a los
beneficios de la jubilaci6n, derecho a que justamente se hacen
acreedores esos modestos y leales servidores de la administraci6n
piblica.
Reasumiendo, senior Ministro, con la media propuesta, el
item 24 debe sumar en total $ 4.610 m/n. al mes y el item 25,
$ 14. 470 m/n. igualmente al mes.







- 87 -


FONDO DE CEDULAS DE IDENTIDAD
Modificaci6n de un decreto



Buenos Aires, 23 de Enero de 1920.


A S. E. el Sefnor Ministro del Interior.

El decreto del superior gobierno de fecha 16 de febrero
de 1916, relative a la cuenta especial identidad, pasaportes, etc.>, en su art. 40 autoriza a imputar a
esa cuenta, los gastos que origine ese servicio, en articulos de
imprenta, fotografia, medios de movilidad, transmisi6n de tele-
gramas y correspondencia, pero no determine con precision otros
gastos que obliga a efectuar ese mismo servicio, como ser: mo-
biliario, elements de ventilaci6n, calefacci6n, desinfecci6n, tra-
bajos de pintura, etc. indispensables de realizarlos con frecuencia,
en las oficinas destinadas al mismo, por la cantidad y calidad
de piblico que diariamente acude a tramitar esos documents
y en beneficio tambien de la higiene que es necesario mantener
en los locales de referencia.
La afluencia siempre creciente de pfiblico, ha obligado a
esta jefatura a arrendar la casa calle Moreno 1620, para trasladar
alli parte de las oficinas de expedici6n de documents de iden-
tidad y serd necesario efectuar gastos de instalaci6n y conser-
vaci6n, que 16gicamente deben cubrirse con el producido de ese
servicio, pues la insuficiencia de las partidas de gastos del pre-
supuesto no permit realizarlos con esa imputaci6n.
Por estas consideraciones, solicito de V. E. quiera gestionar
la modificaci6n del art. 40 del decreto de referencia, en la forma
siguiente: sustituir direct con este servicio ,, poi: es necesario efectuar en esos servicios, comprendiendo locales,
etc., para su mejor conservaci6n, higiene y orden administrative,.








- 88 -


ADQUISICION DE UNIFORM Y CALZADO



Marzo 3 de 1920.


A S. E. el Sefnor Ministro del Interior.

Con fecha 30 de diciembre del afio ppdo., eleven a V. E. el
expediente N.o 9.638/P/919, relative a la licitaci6n public que
tuvo lugar en este departamento el 20 de noviembre ppdo., pa-
ra la adquisici6n de los articulos con destino a la confecci6n del
uniform de invierno a usarse en la estaci6n respective del corriente
afio, y destinado al personal uniformado de este departamento, cuyo
imported total asciende a la suma de 640.973,50 $ m/n., tomando
en cuenta los renglones que esta jefatura aconseja adquirir y los
otros que se adquirirdn administrativamente, por no haber sido
possible adjudicarlos en la licitaci6n de referencia, por las razones
que se expresan en el informed respective.
Ahora bien, como la asignaci6n del item 18 donde debe im-
putarse este gasto y el que demand la provision de calzado y
el uniform del verano pr6ximo, no es suficiente para cubrirlo
y tratAndose de gastos de imprescindible necesidad, solicito de
V. E. quiera servirse gestionar de quien correspond se arbitren
los recursos necesarios para tender el gasto total que importa
el expediente de referencia y que como digo asciende a la suma
de $ 640.973,50 m/n., reservando la asignaci6n ordinaria que haya
para esta clase de gastos en la ley de presupuesto, para cos-
tear el calzado, uniform de verano y demis gasloc fines al
vestuario.








- 89 -


PROVISION DE CALZADO



Buenos Aires, marzo 17 de 1920.


A S. E. el Senfor Ministro del Interior.

Tengo el agrado de dirijirme a V. E. para manifestarle que
a requisici6n de esta jefatura la penitenciaria national, ha pre-
supuestado en la suma de $ 300.627,04 m/n., la provision del
calzado que durante el corriente afio usarg el personal unifor-
mado de este departamento; presupuesto que reputa equitativo
el suscripto, comparandolo con los de los itimos afos y pre-
sentados por la misma penitenciaria y teniendo en cuenta, por
otra parte, la alta cotizaciOn que sufren en plaza los materials
destinados a la fabricaci6n de calzados.
Conforme al acuerdo del superior gobierno de fecha 17
de mayo de 1893, y siguiend la prdctica establecida, esta jefatura
podria haber aceptado provisionalmente el presupuesto referido,
en merito a la urgencia que hay en poseer esos efectos y
requerir luego a ese ministerio la aprobaciOn definitive de esa
media, pero ante la imposibilidad de hacerlo en raz6n de que no
se ha sancionado ain el presupuesto definitive para el corriente
afio, no le es possible a este depatamento dar esa orden, desde
el moment que no puede disponer la imputaciOn de ese gasto.
A primer vista, pareceria elevado este presupuesto, pero
debe tenerse en cuenta que el calzado de que se trata es para
satisfacer las necesidades de todo el afio y si se ha ideado esta
forma de adquisici6n en lugar de hacerlo separadamente para la
estaci6n de invierno y para la de verano, es teniendo en cuenta
que con ello se evita un double tramite de expedientes a la vez
que se acelera la confecciOn, dindose un trabajo continuado a
los talleres de la penitenciaria, la que en esta forma puede hacer
con mayor regularidad la entrega de calzado a esta policia.







- 90


La penitenciarfa national en su nota de presupuesto, mani-
fiesta que urge la aceptaci6n del mismo por la oscilaci6n, con
tendencia a encarecerse, que sufre en la plaza el precio de las
mercaderfas que se utilizarin en esta confecci6n, a la vez que
solicita por esta misma causa, que en e' acuerdo que dicte el
superior gobierno aceptando el presupuesto de que se trata, se
le autorice a hacer la adquisici6n de las mercaderias en licita-
clones privadas.
Despu6s de lo expuesto, solicito a V. E.:
1.0 La aceptaci6n del presupuesto presentado por la peni-
tenciarfa national para proveer de calzado necesario durante el
afio 1920, por la suma de $ 300.627.04 m/n.
2.0 Arhitrar los recursos necesarios para que esta policia
pueda sufragar el imported de este gasto, y
30 A solicitud de la penitenciaria national, autorizarla, en
vista de la premura que hay en proveer el calzado y las oscila-
clones que sufren en su precio, en plaza, las mercaderias, a que
se adquieran 6stas en licitaciones privadas.







- 91 -


REFUERZO DE PARTIDAS DE LA LEY
DE PRESUPUESTO


Buenos Aires, Julio 26 de 1920.

A S. E. el Seflor Ministro del Interior.

Tengo el agrado de dirijirme a V. E. solicitindole quiera
disponer se hagan las gestiones pertinentes para que se refuercen
las partidas del presupuesto de gastos de este departamento,
sancionadas para el corriente afio y en la cantidad que para ca-
da una se determine en las planillas adjuntas.
La necesidad de esos refuerzos, excmo. senior, es de carAc-
ter impostergable y estin calculados en lo extrictamente necesa-
rio para satisfacer, hasta fin de este ejercicio, el imported de to-
dos los gastos que se originen en el transcurso del mismo.
Muchas son las razones, excmo. senior, que justifican este
pedido y para ser breve las reasumo en los siguientes puntos:
1.0 Diminuci6n desde el presupuesto sancionado para el afio
1917 de las partidas de gastos.
2.0 Aumento del costo de todos los articulos, en una pro-
porci6n imprevista, habiendo en su mayorfa superado hasta el
double de su precio, no s6lo tomando como base sus cotizacio-
nes antes de la guerra europea, sino tambi6n durante el tiempo
que 6sta se desarrollaba.
3.0 Creaci6n de nuevos servicios, reclamados por el desen-
volvimiento siempre creciente de esta instituci6n, y de los que
tiene conocimiento el superior gobierno por haberles prestado
su aprobaci6n.
Estos refuerzos, excmo. senior, se solicitan en esta oportu-
nidad, en raz6n de que en breve han de quedar agotadas de re-
cursos las partidas a que vengo haciendo referencia y como es
16gico suponer, es de necesidad tomar con tiempo esta media
de precauci6n para evitar trastornos en la march del departa-
mento a mi cargo, si no se cuenta en oportunidad con los fon-
dos para hacer frente a las necesidades que emanan de los mdl-
tiples servicios confiados a la Policia.








- 92 -


Celoso en el prop6sito de secundar la political econ6mica
del P. E., hubiera sido para mi placentero no formular este pe-
dido; pero ello no ha sido possible, no obstante los esfuerzos rea-
lizados en el sentido de hacer la mayor economic en los gastos
y haberse extremado el contralor en las provisions.
Con todo, exmo. senor y no obstante haberse aumentado
los servicios ya aludidos y siendo cada dia mayor el precio de
las mercaderias, el refuerzo que solicito no es muy superior al
que acord6 el Poder Ejecutivo, por estamisma causa, el aiio pa-
sado, en cuya ocasi6n el monto total del mismo alcanz6 a $
761.000 m/n. es decir, $ 290.210 m/n. menos que el que solicito.
Como dato ilustrativo de la merma que han venido sufrien-
do las partidas a que hago referencia, acompaio un cuadro en
el que consta la asignaci6n de las mismas desde el afio 1916
hasta la fecha y del que result que mientras las necesidades de
la policia y el precio de los articulos aumentan, los fondos pa-
ra atenderlos diminuyen.
En el memorial que acompafo, encontrard V. E. las razo-
nes que motivan el refuerzo que para cada item solicito.
El monto total del refuerzo en cuesti6n alcanza a 1.051.210
$ m/n. descompuestos en la siguiente forma:
Item 5 Partida 1........ $ 35.000
> 6 > 1......... > 90.000
> 7 1> ......... >> 179.000
> 8 > 1 ......... > 60.000
> 9 > 1 ....... >. 6.500
> 10 ) 1 ......... > 18.000
S 11 1 ......... > 20.000
> 12 1......... .> 55.000
> 13 > 1......... > 10.320
> 14 > 1 ......... > 68.390
> 15 > 1......... >> 39.000
> 16 > 1......... > 5.500
N 18 > 1......... > 18.000
> 19 > 1 ......... >> 30.000
> 20 > 1......... > 300.000
> 21 > 1......... >. 18.000
> 22 > 1 ......... > 3.500
> 23 > 1.......... > 92.000
> 24 > 1 ...... .. > 8.000
$ m/n. 1.051.210








- 93 -


Item 5. Partida 1.

Para tiles de limpieza, cuidado y conservacidn de caballe-
rizas y garage, desagote de pozos, desinfecciones, ser-
vicio de salubridad, cuidado, conservacidn y materials
de reposicidn de molinos, etc.

ASIGNACION DE PRESUPUESTO REFUERZO QUE SE SOLICITA
m$n. 48.000 al afio m$n. 35.000


Razones que motivan el refuerzo:

La asignaci6n de presupuesto es insuficiente en raz6n del
alza que han sufrido en sus precious los articulos de limpieza y
los materials que se emplean para la conservaci6n de las caba-
Ilerizas. Ademas, es necesario efectuar reparaciones en esos lo-
cales, de caracter urgente, pues por el mal estado de los pisos,
los caballos sufren lastimaduras en las patas que los imposibilita
para el servicio.
Es de imprescindible necesidad arbitrar recursos para reparar
estos y otros desperfectos, que debe hacerlos la policia en los
locales que son de propiedad particular y cuya conservaci6n
corresponde al locatario como es natural y por estar asi deter-
minado en los contratos respectivos.
Aparte de estos gastos, tambien se imputan a esta partida
los que original los siguientes servicios: extracci6n de esti6rcol
de las caballerizas, consume del agua que hacea los caballos,
desagote de letrinas y sumideros, cuidado y conservaci6n de las
obras sanitarias de todas las dependencias policiales, etc. y ad-
quisici6n de todos los elements de limpieza necesarios para el
filtimo trimestre del present afio.








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Item 6.- Partida 1.

Para gastos y materials de talleres, construccidn y reparacidn
de vehiculosy bicicletas, motocicletas, tiles, accesorios
y elements para los mismos.

ASIGNACION DE PRESUPUESTO REFUERZO QUE SE SOLICITA
m$n. 96.000 al alio m$n. 90.000

Razones que motivan el refuerzo:

La asignaci6n de $ 8.000 al mes es insuficiente para tender
todas las necesidades de los talleres de elements mecinicos de
movilidad con que cuenta la policia. Siendo los articulos que se
emplean de procedencia extrangera, ficil es justificar la raz6n del
refuerzo solicitado, por cuanto es del dominio de todos que esos
elements se cotizan a precious sumamente elevados.
Los gastos que ocasionan los nuevos servicios de movilidad,
autorizados por el superior gobierno, para la secci6n trifico,
guardias de seguridad, comisarfas centrales y division investiga-
ciones, insumen una fuerte suma de dinero y por otra parte, al
aprobar el Poder Ejecutivo estas mejoras para la policia, facility
los fondos para adquirir las mdquinas y no los elements para
su sostenimiento.
Con los recursos que se solicitan para esta partida deben
adquirirse: materials para los talleres de carpinteria, herreria,
compostura de carros y autom6viles, camiones, motocicletas,
bicicletas y elements para el funcionamiento de esas maquinas,
como ser: nafta, gomas, aceites, etc., etc.
A esta altura del aijo, la partida de referencia esta ya inver-
tida y de no acordarse lo solicitado, se expone a la policia a
sufrir un serio trastorno porque se veria obligada a suspender
uno de sus servicios mas importantes, que es el de la movilidad
y suspender el funcionamiento de sus talleres por falta de ma-
teriales.









95 -


Item 7. Partida 1.

Para gastos de forraje, past para cama, uitiles, drogas y
herraje para el ganado.

ASIGNACI6N DE PRESUPUESTO REFUERZO QUE SE SOLICITA
m$n. 336.000 al afio m$n. 179.000

Razones que motivan el refuerzo:

Los precious de los forrajes se han mantenido durante todo
el corriente afio a un precio muy elevado, asi como todos los
demds titiles y elements necesarios para el cuidado y conser-
vaci6n del ganado.
Los fondos que asigna el presupuesto para este item estin
totalmente invertidos y el refueizo que se solicita alcanzar, para
cubrir las necesidades que se presented durante los cinco meses
restantes de este afio.
Aparte del imported de las sustancias forrajeras y past para
cama, se imputan a esta partida el costo de los siguientes efectos:
fierro para herraduras, clavos para las mismas y carb6n para
fragua para el taller de herraje de las caballerizas.
Ademis, aparte de los gastos enunciados, se necesita adquirir
para los meses restantes de este aflo los siguientes efectos: ras-
quetas, peines para caballos, herramientas para herraje, etc. y
medicamentos para los caballos enfermos.
Los precious de estos Iiltimos, es del conocimiento de todos,
que han aumentado en una proporci6n desmedida.








- 96 -


Item 8. Partida 1.

Para gastos y tiles de imprenta, encuadernacidn, fotografia,
fototipia y tiles de escritorio.

ASIGNACION DE PRESUPUESTO REFUERZO QUE SE SOLICIT
m$n 38.400 al afio .m$n 60.000


Razones que motivan el refuerzo:

Puede afirmarse, sin temor alguno, que los articulos de
imprenta han triplicado su valor en estos iltimos afios, especial-
mente el papel, mercaderia esta iltima de que hace un gran
consume la policia, en raz6n de que sus funciones le exijen que
todas sus actuaciones deban serlo por escrito, aparte de un gran
n6mero de planillas, libros y formularios que le son indispensa-
bles para el contralor y mejor regularizaci6n de sus servicios.
Se imputan tambi6n a esta partida el costo de los articulos
que se utilizan en fotografia y fototipia, asi cono los de escrito-
rio, tales como tinta, Idpices, lapiceras, papel secante, tinteros,
secadores, etc. etc.
A la fecha esta totalmente agotada esta partida y falta ain
adquirirse todos los elements de las species enunciadas para
hacer frente a las necesidades en los meses restantes del present afio.








- 97 -


Item 9. Partida 1.

Para gastos y tiles de telegrafos y telefonos, conservacidn
e instalacidn de los mismos, reparacidn de aparatos y
lin(as, abonos de telefonos y pago de comunicaciones.

ASIGNACION DE PRESUPUESTO REFUERZO QUE SE SOLICIT
m$n 19.200 al afio m$n 6.500

Razones que motivan el refuerzo:

La policia tiene una red propia de telgratos y otra de
telefonos que utilizan entire sf las dependencias para ser mis
rdpidas en sus comunicaciones y reservadas cuando el caso lo
require, las lines que componen a las mismas no han sido
renovadas desde su instalaci6n en el afio 1887 y como es na-
tural van sufriendo un desgaste que es necesario corregir con
los materials que se adquieren, todos de procedencia extranjera
y de un precio elevado y asi es que se imputan a esta partida
entire otros, los siguientes articulos que se adquieren: alambres
de cobre, pilas, aisladores, trompetillas, cordones, membranas,
micr6fonos, cables, postes, etc. etc.
Se atienden tambien con los fondos de esta partida, los
gastos que erogan la instalaci6n y cuidado de las campanillas
electricas y a pila en todas las dependencias y los servicios de
abono a las compafifas cUni6n Telef6nican y .








- 98 -


Item 10. Partida 1.

Para gastos de laboratorio y consultorio, tiles, instrumen-
tos, curaciones, botica y hospitalizacidn.

ASIGNACION DE PRESUPUESTO REFUERZO QUE SE SOLICITA
m$n. 36.000 al afio $ 18.000

Razones que motivan el refuerzo:

El precio de las drogas, como es notorio, ha sufrido una
sensible alza, que en algunos casos ha quintuplicado su valcr y
si se tiene en cuenta que la farmacia de policia debe tender a
las necesidades que les reclaman mis de 10.000 individuos que
componen su personal, facil es darse cuenta de la cantidad de
sustancias medicamentosas de toda especie que es necesario ad-
quirir.
Aparte de las drogas, se imputan tambien a esta partida los
gastos de hospitalizaci6n de empleados, servicio de odontologia
y los envases para los remedies, articulos 6stos que tambien se
cotizan actualmente a un precio elevado, asi como los aparatos
para el consultorio central de este departamento, sala de radio-
grafia, etc. etc.




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