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Memoria del Departamento de Policía de la Capital

HIDE
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 Anexo A
 Antecedentes sobre adquisicion...
 Vistas de la asesoria
 Informes de la comision de...
 Comunicaciones
 Ordenes del dia
 Circulares
 Estadística general del año...
 
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Material Information

Title:
Memoria del Departamento de Policía de la Capital
Physical Description:
Serial
Language:
Undetermined
Creator:
Argentina -- Departamento de Policía de la Capital
Publisher:
s.n.
Place of Publication:
Buenos Aires
Publication Date:

Subjects

Genre:
serial   ( sobekcm )
periodical   ( marcgt )
Spatial Coverage:
Argentina

Notes

Statement of Responsibility:
República Argentina.
Dates or Sequential Designation:
1888/89 nachgewiesen.

Record Information

Source Institution:
University of Florida
Rights Management:
All applicable rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier:
oclc - 647993499
ocn647993499
Classification:
zdbs - 550
System ID:
AA00016796:00011

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Material Information

Title:
Memoria del Departamento de Policía de la Capital
Physical Description:
Serial
Language:
Undetermined
Creator:
Argentina -- Departamento de Policía de la Capital
Publisher:
s.n.
Place of Publication:
Buenos Aires
Publication Date:

Subjects

Genre:
serial   ( sobekcm )
periodical   ( marcgt )
Spatial Coverage:
Argentina

Notes

Statement of Responsibility:
República Argentina.
Dates or Sequential Designation:
1888/89 nachgewiesen.

Record Information

Source Institution:
University of Florida
Rights Management:
All applicable rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier:
oclc - 647993499
ocn647993499
Classification:
zdbs - 550
System ID:
AA00016796:00011

Table of Contents
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    Antecedentes sobre adquisicion de inmuebles y construccion de edificios
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Full Text









REPUBLICAN ARGENTINA


MEMORIAL

DE LA


POLICIA DE LA CAPITAL


1913- 1914


Y


PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA 1915











Donacidn j /a Biblioteca del Coleglo
de Abogaode re, del




BUENOS AIRES
IMPRENTA Y ENCUADERNACION DE LA POLICiA

MCMXIV





































JEFATURA




JEFE: SENOR ELOY UDABE



COMISARIO DE ORDENES: SENOR JUAN M. OYUELA

Hasta el 22 de Julio de 1913



COMISARIO DE ORDENES: SENOR JOSf J. CESARIO




































a, ,J.--,.^

S- -' -^ ,
.;8I.















POLICIA DE LA CAPITAL FEDERAL
Marzo 28 de 1914.
JEFATURA




A S. E. el Sefior 11inistro del Interior,

Doctor Don lliguel S. Ortiz.


Tengo el honor de dirijirme a V. E. elevando a su
consideration la Memoria de este Departamento, corres-
pondiente al ejercicio del aflo pr6ximo pasado, de confor-
midad a la, prActica estableoida y a la comunicacidn do
ese Ministerio de fecha 25 de Febrero uiltimo.
Ilustrativa del estado y necesidades presents, como
descriptive de su misi6n por los dates estadisticos que
contiene, encontrarA V. E. la informaci6n precise que deter-
minando el principio de una acci6n sistemAtica, es susceptible
de former sobre la policia el concept de que evoluciona
circunscripta a los preceptos legales, a las reglas adminis-
trativas y a las circunstancias impuestas por el mismo
desarrollo de acci6n en su character esencialmente preventive





No toda la actividad policial estA sujeta a procedures
de antemano establecidos y este vacio que puede afectar
buena parte del prestigio de opinion favorable para la
instituci6n, sobre todo cuando debe solucionar cuesticnes
que se relacionen con derechos y garantias generals, suele
presontar series dificultades en la prActica, que felizmente
hasta ahora han sido zanjadas debido al esfuerzo de los
mismos elements que la forman, encaminados disciplina-














- ( -


riamente con la orientaci6n, espiritu y energia apropiada,
que imprimen el concept de una misi6n bien comprendida
y mejor interpretada.
No obstante la gravedad que encarna el inconvenient
sefialado del punto de vista legal, traducido en la falta de
una legislaci6n policial adecuada, no significa que la insti-
tuci6n para su desarrollo mas o menos normal requiera,
hoy por hoy, mejoras sensible ni modificaciones profundas
que hacia el ideal de una policia model, determine otros
movimientos en su mecanismo, toda vez que orginicamente
reposa sobre bases s6lidas e imperocederas y mantiene en
funci6n elements de un orden suficiente para afrontarlos
con marcada precision y satisfacer cumplidamente las
necesidades actuales.
Llamada la policia a desarrollar su noble y altruista
misi6n social, entire un cumulo variadisimo y complejo de
facultades y deberes en el orden politico, judicial y admi-
nistrativo, por fuerza de las circunstancias y ante la
ausencia de legislaci6n ordenada, require que el organismo
est6 compuesto, por ahora al menos, de elements solo
disciplinados moralmente, para que en su vasto circulo de
acci6n se puedan desenvolver con la elevaci6n de miras y
prop6sitos que emergen de su misma existencia, sin des-
conocer por ello que dado el perfeccionamiento de las ins-
tituciones similares de paises mis viejos que el nuestro,
aquellos progress se fundamenten en la creacidn de la
escuela de policia (policia cientifica)-que procuro implan-
tar entire nosotros.
Y esa discipline moral, como aspiraci6n ideol6gica
marcandc el desideratum en material policial, se va trans-
formando lentamente, con el transcurso del tiempo, la
consagraci6n y la experiencia con su accion viva capaz de
influir hasta encauzar los esfuerzos en el progress insti-
tucional.














-7-


La legislaci6n policial, perseguida e invocada como
una necesidad indispensable por todos mis antecesores,
senalaria el sintoma definitive hacia la evoluci6n perfec-
cionista.


I.

La Policia y el PAblico

La manifestaci6n de acatamiento a la autoridad poli-
cial, puede, como consecuencia 16gica, radicarse por igual
en !a mayor cultural del pueblo, en el concept verdadero
de la misi6n de orden que desempefian los agents y en
la cultural professional de 6stos por el adelanto en el cono-
cimiento mis definido de sus derechos y obligaciones.
En ese concept, todo process de la naturaleza expre-
sada, que vulnera el principio de autoridad dificultando la
misi6n de sus representantes por la resistencia que se le
opone, no es lievado a conocimiento y decision de la justi-
cia competent. sin antes ser objeto de studio por esta
Jefatura, analizando previamente los elements constitu-
tivos del hecho y las circunstancias que han mediado, a
manera de former el criterio precise de una calificaci6n
mis o menos exacta del delito en si y ante los propios
t6rminos de la iegislaci6n penal vigente y con el Animo
de repararlo oportunamente, si hay error de concept que
pueda envolver una injusticia, emergente del celo y preci-
pitaci6n con que suelen acompafarse las manifestaciones
originarias y exteriores atribuibles a las parties.
Con ese criterio, se forma la convicci6n de que en
ningAn caso la acci6n policial pueda ser tachada de teme-
raria o imprudente en situaciones en que precisamente es
ella parte con el pdblico y ademis, se llega al resultado
de un paralelismo de procedures perfectamente de acuerdo















con la Justicia y convergente con la elevaci6u de miras
y prop6sitos que encarnan su existencia.
Por otra parte, fuera de esa intervencidn superior
fiscalizadora en cada caso, la Jefatura en su natural deseo
y consecuente con su deber, procura en su principio preve-
nir en lo possible los desacatos y atentados a la autoridad,
buscando ese resultado en la mayor preparaci6n y cultural
policial, que es donde conceptda que reside uno de los
factors principals.
La tendencia preventive que domina el ideal de una
buena policia, si en today su magnitude fuese apreciada por
el prestigio y la consideraci6n piblica emergente del
mismo progress institutional, sin duda que la aspiraci6n
se trasladaria al fin que se persigue y ]a conciencia del
deber y del derecho se formaria en la reciprocidad de
sentimientos respetuosos.
Y consecuente con esos ideales, las extralimitaciones,
incorrecciones y abuses de poder, que constituyen el extre-
mo opuesto y engendran el espiritu de antipatia y resis-
tencia a la autoridad, son tambi6n analizados aun con
mayor ligorismo y criterio restringido para sacar de esa
acci6n conjunta los provechosos resultados y unidad de
prop6sitos que se pretenden.


Vigilancia General

Los sistemas policiales de vigilancia extrangeros, no
nos ofrecen el centro de experiencia necesario para esta-
blecer cambios o modificaciones en el nuestro, por que
ellos se fundan en reglas y criterios opuestos basados
sobre todo en la topografia y naturaleza de cada poblaci6n.
Nuestro m6todo policial de vigilancia puede consi-
derArsele mixto ante aquellos y adecuado a la topografia
y naturaleza de la poblaci6n de esta ciudad y juzgArsele
que asegura los beneficios que se persiguen.














9-


El sistema general de puestos fijos de facci6n, alter-
nados con el eventual exigido por las circunstancias del
moment y el montado que refuerza en oportunidades y
parages determinados el ordinario, produce los resultados
mAs prActicos y eficaced que hasta el presence es possible
obtener.



En el transcurso del aflo anterior el servicio ordi-
nario ha sido reforzado en las dependencias que comprenden
en su jurisdiecidn los barrios exc6ntricos y menos densa-
mente poblados del municipio.
Ese aumento ha consistido en 185 agents y la distri-
bucidn por dependencias se ha efectuado consultando las
necesidades de cada una y las zonas menos favorecidas
hasta entonces por la vigilancia policial, y es asi que
unido al acordado en el presupuesto actual, representan
158 puntos mas de facci6n sobre los establecidos, que
han llenado una necesidad y satisfecho frecuentes y justas
reclamaciones del vecindario.
Por otra parte, la dependencia de caballeria destina
de ordinario y diariamente un contingent apreciable de
su personal, que en parejas efectia servicios de rondines
por la noche, en aquellos barrios mas apartados en que
la vigilancia se la consider todavia deficiente por insu-
ficiencia de personal.
Nuestra densidad demogrAfica que paulatinamente va
exigiendo mayor desarrollo de actividades en el coretido
policial, require en primer t6rmino el aumento proporcio-
nal del element secundario, que es el que mas tiende a la
tranquilidad p6blica en esos barrios apartados y extensos,
que en breve exigirAn la creaci6n de otras comisarias, para
leducir el perimetro que los comprende y hacer mas eficaz
la accidn policial.














- 10


En el mes de Septiembre del afio anterior se produ-
jeron inundaciones en casi today la zona Sud y Oeste del
municipio, por efecto de la iluvia y desbordamiento del
Riachuelo, situaci6n que subsistid por espacio do quince
dias.
El servicio de vigilancia, salvataje y provision de
alimentos, se extendi6 hasta las villas Bunge, Fiorito,
Diamante, Caraza y ctras de la provincial limitrofes a la
capital, exigiendo de la policia el empleo de un personal
numeroso do funcicnarios y agents, que desempefiaron su
cometido con verdadera abnegacidn y sacrificio, mereciendo
de la opinion piblica las mis calurosas manifestaciones
de aprobacidn y simpatias.
Numerosas families fueron auxiliadas sacindoseles de
sus viviendas en circunstancias dificiles y transportadas a
distintos lugares donde se les proporcion6 alojamiento
y alimentacidn hasta que desaparecido el motivo, volvie-
ron a sus hogares. Entonces, se levant un minucioso
censo estadistico de los perjuicios sufridos por la inunda-
ci6n, que arroj6 mas de 4.000 families perjudicadas, y se
hizo distribuoi6n de objetos y dinero proporcionalmente
al daflo y a lo recolectado por subscripciones y doracio-
nes expontaneas, en la forma en que tuve oportunidad de
hacer conocer a V. E. al elevar las planillas de ese censo.


Delincuencia

La delincuencia, perturbadora de la vida y la propie-
dad, se ha mantenido dentro de t6rminos proporcionados
a la intensidad demogrAfica y a los vigores y actividades
econdmicas.
El hecho de sangre, con rara excepcidn, ha sido
siempre ia resultaute de conflicts personales.















El despojo de la propiedad no present caracteres
alarmantes, pues su cifra es inferior si se tiene en cuenta
los hibitos de descuido que caracterizan a nuestro pueblo
que, no obstante la continue propaganda, deja sus casas
solas cuando se ausentan momentineamente o por largas
temporadas sin dar aviso a la policia seccional; incorpora
el servicio domestico sin requerirle certificaci6n policial de
buencs antecedentes;-por las mafianas, mientras los patro-
nes duermen, el servicio sale a compras o se entrega a la
limpieza en el interior de la casa, dejando en muchisimos
casos la puerta de cancel .bierta o con simple picaporte,
facilitando asi el acceso del ratero urban que anda al
acecho de esa ocasi6n que le es familiar y provechosa y
constitute la lista mis larga de la informaci6n diaria bajo
el rubro de robos y hurtos .
No obstante, se empieza a sentir una cierta saturacion
de elements de malos habitos y seria saludable nuevas
aplicaciones de la ley de residencia para desalojar a los
mis dafiinos y retraer en gran part a los demis.
En este sentido se hace cada dia mas necesaria una
ley de vagancia.

Moralidad Social

La ley 9143 sobre moralidad social, no ha dado los
resultados que de ella se esperaba. Es verdad que habi-
lita la represi6n del ejercicio de la prostituci6n por la
menoridad, pero nada prev6 ni permit hacer en contra de
la part mas repugnante que acompafia al mal social, el
rufianismo
Este, representado por gran cantidad de extranjeros
y ya no pocos hijos del pais, desarrolla su acci6n en forma
sigilosa e inaccesible para su demostraci6n legal en los
thrminos que lo require la actual ley.
El rufiiA o canfinflero-- que todo el mundo conoce-













- 12


hace vida marital con la gerenta o con las pupilas del
prostibulo fuera de 6ste; no trabaja personalmente; vive
de los recursos que sacan a la concubina-la venden de
un prostibulo a otro; la someten a terrorismos que rara
vez la desgraciada -denuncia por el propio temor; pasan
las horas del dia entregados al juego; algunos viajan fre-
cuentemente a Europa y se sabe que a reclutar mujeres,
para lo cual no tienEn inconvenient en casarse cada vez
que encuentran en ello 6xito para la traida de la mujer; y
tienen asi desacreditado al pais, especialmente a esta Ca-
pital, donde lievan vida tranquil y c6moda por la ausen-
cia de recursos legales para proceder en su contra.
Cuando se anunci6 la sancidn de esta ley, cuyos comen-
tarios la exornaban con todas las eficacias, se produjo un
verdadero 6xodo de rufianes, muchos de los cuales vendie-
ron sus propiedades y demns bienes; pero apercibidos luego
de que no les alcanzaba, regresaron en su casi totalidad.
Y asi ha sido, en efecto, pues cuatro rufianes cono-
cidos sometidos a la justicia de instrucci6n, acompafiados
de process en que se demostraba por indicios vehementes
que eran rufianes, fueron inmediatamente dejados en liber-
tad, con indicaci6n de no repetir el procedilmiento per no
estar el caso previsto por la ley.
Pareceria, pues, convenient una prescripci6n represiva
para el sujeto que haciendo vida marital con prostitute,
aun cuando sea su esposa, no trabaje personalmente y en
estas condiciones no justifique otros medios licitos de vida.
Ello seria probablemente el complemento eficaz de esta
ley, porque el extranjero de origen huiria y el native seria
en muchos casos restituido a la vida sana del trabajo.
Desde la promulgaci6n de la reform de la ley, la
policia ha intervenido en 16 casos de corrupci6n, 4 por Ios
mismos padres, 3 imputados al esposo y el rest por ter-
ceros, ccn resultado relativamente positive pues algunos
han pasado ya a sentencia.
















Por otra part, esa ley ha evidenciado en la prAc-
tica la existencia de un serio inconvenient para la moral
piblica, manifestado con el desarrollo de la prostitucidn
clandestine y en particular con el de las mujeres que
entregadas a la prostituci6n con anterioridad, no pueden
hoy permanecer en las casas puiblicas por su minoridad.
Las ordenanzas municipales autorizaban el ejercicio
de la prostituci6n a las mujeres desde los 18 afios y es
crecido el nimero de las registradas entire esta edad y
los 22 afos. las que hoy o se hallan cn casas clandesti-
nas o pululan por las calls con todos los peligros que
ofrece la ausencia de una inspeccidn sanitaria.





La vagancia, la mendicidad, la pederastia, los menores
abandonados, son plagas sociales que mis antecesores
han hecho conocer en oportunas comunicaciones y con-
venientes proyectos sometidos a resoluci6n del Superior
Gobierno, que mantienen latente la afectividad impresio-
nable de nuestra cultural y moral piblicas, y sin que to-
davia se manifiesLe la profilaxis de saneamiento social
que require el adelanto de esta Capital tan evidenciado
en las demAs actividades de su desarrollo y movimiento
general.
La legislaci6n sobre tutela official de los menores ha
sido ya iniciada y correlativamente con las medidas adop-
tadas por el Superior Gobierno respect de la habilita-
cidn y ampliaci6n de Iccales para albergarlos, permit
esperar que ese problema de los menores tantas veces
tratado, encuentre en breve la soluci6n que se pretend,
pero nada hay todavia iniciado que se relacione con las
otras plagas de inmoralidad social, que acordando facul-














- 14 -


tades y arbitrando los medios necesarios, determine los
procedimientos adecuados e indispensables para alejar los
peligros que ellas entrafian.



El procedimiento implacable y constant del edicto
que pena las ofensas pdiblicas al pudor y especialments
las injuries de hecho y de palabra de que se hace victi-
ma en la calle a la mujer, ha determinado una reacci6n
en esa falta de cultural al extreme de que hoy se registran
muy escasos hechos de esa naturaleza.
No se me oculta que muchas veces una dama ofen-
dida se resisted a llamar la atenci6n sobre si cuando ha
sido objeto de un vejamen en la via public y prefiere
silenciar el hecho antes que darle publicidad haciendo
intervenir a la policia para que se reprima al infractor,
pero esto no significa, que la incultura en ese sentido no
tienda a desaparecer por la forma inexorable con que la
pclicia procede cuando los casos son conocidos y sometidos
a su intervenci6n, today vez que ellos no tienen lugar con
la frecuencia que antes o al comnienzo de las disposicio-
nes especiales que dieron origen a la represi6n.
La vigilancia que so observa y el criterio amplio con
que se atiende la denuncia, sin duda que ha hecho expe-
rimentar esa reacci6n en favor de la cultural pdblica.


II.

Movimiento Obrero

El total de huelgas que se registran estadisticamente
alcanza, durante el afio, a 109, de las que, 30 han termi-
nado favorablemente para los obreros; 9 con resultado
median y 70 negatives; originando todas ellas una p4rdida













- 15 -


de 484.249 pesos con 65 centavos por salaries que dejaron
de percibir los huelguistas durante los periods de inacci6n.
Las huelgas de mayor importancia, por el niumero de
obreros que en ella participaron, por su duraci6n y sala-
rios perdidos, son las siguientes: Tejedores, que empez6 el
6 de Marzo y termin6 el 19 de Abril, con 500 obreros y
53.750 pesos de salaries perdidos; Cortadores de ladrillos,
empezada el 25 de Agosto y terminada el 10 de Septiem-
bre, con 400 obreros y 25.000 pesos de idem; y Ladrilleros,
iniciada el 24 de Noviembre y terminada el 10 de Enero
del corriente afio, con 1.500 obreros y 166.800 pesos
de idem.
AAn cuando los conflicts que se han producido entire
capital y trabajo han superado en siete a los ocurridos en
1912, los de este anio, en cambio, han sido mAs importan-
tes como lo demuestra el total de salaries perdidos que
se elev6 a la suma de 3.523.116 pesos con 80 centavos.
Entre otras causes que podrian sefialarse como deter-
minadoras de la menor intensidad que se advierte en los
movimientos huelguisticos, aparece como primordial, la
crisis de trabajo, que, especialmente en las induslrias, se
ha venido acentuando dia a dia en el segundo semestre
del aflo.
En lo que respect a la actitud asumida por los tra-
bajadores durante los movimientos que sostuvieron, puede
decirse que ha sido encomiable bajo todo concept. Al
ejercer sus derechos en el sentido expresado, no han recu-
rrido a las extralimitaciones de 6pocas pasadas, de manera
que, habiendo desarrollado moderadamente su propaganda
y sin detrimento para la libertad de trabajo, han podido
tambinri ejercitar ampliamente su acci6n en el terreno de
las luchas econ6micas toda vez que lo ha juzgado necesario.
Como debia ocurrir, la crisis de trabajo ya mencio-
nada, ha sido causa originaria de cierto desequilibrio entire















la oferta y demand de brazos, derivAndose como conse-
cuencia de ello, la disminuci6n de salaries y aumento de
horas de labor, particularmente en aquellas industries o
emporios de trabajo mis intensamente afectados por la
crisis.
No cabe dudar, que al aceptar los trabajadores, en la
mayoria de los casos, las enunciadas desventajas en sus
condiciones de trabajo, lo han hecho de mal grade y en
la certeza de la esterilidad de todo sacrificio que hubieran
de emplear para evitarlo, por lo que debe deducirse come
consecuencia, la seguridad de ulteriores movimientos de
reivindicaci6n, qne provocarAn los mismos, apenas se
modifique la situaei6n del present.
Con respect a la infiuencia ejercida entire los gremios
organizados per la .Federaci6n Obrera Regional Argen-
tina,, y la Confederaci6n Obrera Regional Argentina-, de
tendencies ccmunista anArquica y sindicalista respectiva-
mente, es de afirmarse que ha side de escasas resultancias,
desprendidndose de ello, que los obreros se independizan
cada vez mAs del pernicioso tutelaje de iustitucior.es
regidas por agitadores profesiouales, que apocados en sus
prestigious anteriores ven, de tal mode, neutralizada su
acci6n disolvente con el consiguiente beneficio para el
orden piiblico.
La primera de las institucioies mencionadas, siste-
mAtica adversaria de la tranquilidad colectiva, y con el
fin oculto de hacerse sentir por las masas obreras, ha
intentado, con pretexts futiles, la realizaci6n de una
huelga general, fracasando terminantemente en sus desca-
rriados prop6sitos, pues, al movimiento de referencia,
solo respondieron per 48 horas un reducido uirnero de
carreros, estibadores y otros obreros de establecimientos
industrials radicados en Boca y Barracas, parajes esos
donde siempre ha estado mayormente intensificado el
ambient de rebeldia.

















La misma Federacidn ha fracasado, ignalmente, en
su persistent agitaci6n de protest contra las leyes de
aResidenciaz y eDefensa Social-, cuya derogaci6n persi-
gue. En las conferencias que realize con el fin expresado
concurrieron muy escasos elements, resultando lo mismo
con los dos meetings callejeros, en los cuales so not6 la
ausencia del trabajador hcnesto.
En cuanto a la cConfederaci6n Obrera Regional Ar-
gentinas, que ostenta en su program de lucha la .accidn
directa, concerto &ste que traduce en eseicia el esindi-
calismo revolucionarino, ha observado durante el afio una
actitud de complete expoctativa por estar convencidos sus
dirigentes, de que el intent de cualquier movimiento
contra el capital tendria fatalmente que fracasar en virtud
del mal moment por que atraviesan las industries en
general. Tambidn esta agrupaci6n ha realizado un meeting
callejero como acto de protest contra las ya mencionadas
leyes, obteniendo un resultado negative del punto de vista
num6rico, pues los concurrentes al acto apenas alcan-
zaron a 500.

Anarquismo

Durante el afio, se han extrafiado del pais 19 sujetos
remarcadamente peligrosos por sus actuaciones disolventes
en pro de la secta, y se ha tolerado la permanencia de
uno por haber prometido formalmente no inmiscuirse mis
en ningin genero de propaganda que pueda afectar el
imperio del orden. Adeims, por las mismas causes el
Poder Ejecutivo de la Nacidn ha decretado la expulsion
de 32 sujetos mis, los cuales estAn rigurosamente observa-
des a fin de ser tambi6n deportados en cualquier circuns-
taicia que se les sorprendiera actuando, ya sea en el
movimiento obrero o en el campo anarquista.

















En cuanto a las actuaciones de esta secta, han sido
convenientemente observadas y oportunamente reprimidas,
evitindose asi los prop6sitos perseguidos, de determinar
anormalidades. Subsisten, sinembargo, clandestinamente
los denominados grupos de accidn-, pero merced a la
vigilancia sobre ellos ejercida, se ha logrado contenerlos
en sus planes de subversion.
El diario La Protesta, porta voz official de las doc-
trinas que informant el credo anarquista, ha dado motive
a un process contra su Administrador y Director por haber
publicado un articulo en el cual se glorifica a Sim6n
Radowisky, antor del atentado que cost6 la vida al ex
Jefe de Policia Coronel Don Ram6a L. Falc6n y su Secre-
tario Lartigau, habiendo sido condenados por tal causa a
uno y medio y tres afos de prisi6n, respectivamente.
Continia estableciindose que la gran mayoria de anar-
quistas y agitadores profesionales extranjeros corresponde
a los espafloles, sigui6ndole los ruses e italianos. Respecto
a los argentinos, cuyo numero se ve aumentar sensible-
mente, se ha podido observer que, salvo raras excepciones,
son menos sectarios que aquellos, y por ended menos pro-
pensos a la sistemAtica provocacidn de anormalidadea en
pro del ut6pico ideal que sustentan.
En sintesis, el anarquismo, contenido en su accidn
disolvente como entidad colectiva por virtud de las sabias
prescripciones de las leyes de aResidencia, y de .De-
fensa Social subsiste, sinembargo, en su concept semi-
an6nimo y clandestine, bajo cuya faz debe ser, como lo
es, seriamente vigilado, desde que, sus tendencies crimi-
nosas espiritualizadas en los components de la secta,
latentes siempre, pueden en cualquier moment sorprender
a. la sociedad con el caso concrete del atentado personal.

















Accidentes del Trabajo

Reanudada la estadistica de accidents del trabajo el 10
de Agosto, se han registrado hasta el 3 de Diciembre, 3891:
de los cuales. 68 han sido fatales: 354, graves; y los
restantes o sean 3469, leves; dando un promedio de 778
por mes y de 25 diaries.
En cada accident, de acuerdo con lo solicitado, se
ha remitido la correspondiente planilla al Departamento
National del Trabajo, lo propio que se hace con las de
huelgas.

Infracciones a la Ley Social y otras Contravenciones

La Seccidn Orden Social, de Investigaciones ha inter-
venido durante el aio en la instrncci6n de 16 sumarios
por diferentes infracciones a la ley 7029, siendo todos ellos
de poca importancia. AdemAs. se han detenido e identifi-
cado por cuestiones tde hnelgas, propaganda anarquis:a,
etc. 38(; sujetos, de los cuales 131, espafioles; 109, argen-
tinos; 67, italianes; 47, rusos: 15 orien:ales: 3, portugue-
ses: 3, brasileros; 3, franceses: 2, austriacos; 2, chilenns: 2,
holandeses; 1, ingles y 1, noruego.


III.

Relaciones Politicas

CAbeme la satisfacci6n de poder informar a V. E. una
vez mas, que la repartici6n a mi ca go se ha desempefado
con extricta sujeci6nl a los preceptos legales y fiel al
program de rectitud e imparcialidad que encarna los
prop6sitos del Superior (Gobierno, en todos los actos de
propaganda electoral, en los comicios y en todo lo que
respect al derecho de reunion en general.














20 -


Durante la acci6n de propaganda de los partidos en
los comicios de Noviembre del aiio antericr, en que el vecin-
dario renov6 part de los miembros del Concejo Delibe-
rante MIunicipal, la policia no ha tenido otra misi6n que
el respeto por las disposiciones legales pertinentes, sin
haber tenido ingerencia alguna que la llevara fuera del
limited de su esfera de intervenci6n, justificada unicamente
por el des6rien y ei delito, la misma seguridad de la elec-
ci6n y de los electores en cuanto al derecho que involucra
el sufragio libre y espontaneo.
En todo 1o que concierne al orden politico, puedo
asegurar a V. kI. que la institucidn policial mantiene su
tradici6n exteriorizaindo en las oportunidades prop6sitos de
un rol esencialmento protector, recto e imparcial, que la
colocan dentro de su misidn ve dadera y que ajustados
sus procedures a las mas I6gicas y razonables aspiraciones,
prestigian el respeto piblico conquistador.
Tal ha sucedido con la reciente lucha electoral de
los partidos politicos que han actuado en las elecciones
de diputados, verificadas el Domingo 22 del corriente, en
que no obstante el entusiasmo y excitacidn partidista, la
elecci6n y los actos preparatorios y de propaganda ante-
riores a ella, se desarrollaron en el mas complete orden.
Quince dias antes de la elecci6n casi diariamente los
partidos en que esta dividida la opinion putblica, hicieron
ostentaci6n de sus fuerzas organizAndose en manifestacio-
nes, lo que exigi6 de la policia el maximum de medidas
de vigilancia para prevenir toda alteraci6n del orden,
manteni6ndose la tranquilidad a pesar de que en mas de
una ocasi6n esas manifestaciones tuvieron lugar abarcando
zonas extensas del municipio y con puntos encontrados
de contact entire fuerzas opnestas.
El servicio de policia en el dia de la elecci6n a las
6rdenes de los presidents de comicio, fua desempefiado













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con 2.319 agents, que origin un fuerte recargo en los
elements, que, no obstante el acuartelamiento de todas
las fuerzas policiales, desempeh6 su servicio general de
vigilancia como de ordinario.


Derecho de Beuni6n

El derecho de reunion, considerado hasta el present
sin trabas de ninguna especie y con criterio amplisimo
por parte de las autoridades, hace pensar que pareceria
oportuno aducir algunas consideraciones al respect, dada
la sitiaci6n embarazosa en que la policia muchas veces
se encuentra, cuando deben resolverse pedidos de autoriza-
ci6n que se le formula y en onortunidad de una circuns-
tancia reciente insinuada per la Intendencia Municipal,
relative a los perjuicios que las reuniones ocasionan en
los adornos y en las plantaciones de las plazas y paseos
pbiblicos.
Se tiene experimentado, que today disposici6n adop-
tada o pretendida per la autoridad policial, tendiente a
prevenir la afectaci6n de otros derechos equivalentes, que
el mismo derecho de reunion pudiera producer, ha sido
siempre mirada con prevenci6n e impugnada por los inte-
resados como disposici6n contraria a la doctrine sobre la
material en su faz constitutional y esa es la situaci6n
dificultosa a que aludo anteriormente, y la califico asi,
porque es susceptible de imp'esionar al ptiblico haciendo
suponer una arbitraria acci6n institutional.
Pareceria entonces, que habria conveniencia en la
adcpci6n de un temperament conciliador con los intere-
ses pt)blicos en general, insinuado por casi todos mis
antecesores, temperament que relacionandolo con la orga-
nizaciii de reuniones y manifestaciones piblicas de cual-
quier caricter, pudiera limitarse a determinados lugares
o puntos de la Capital.














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Sabe V. E. que cualquier reunion puiblica que se pro-
mueve, ya con fines politicos, de peticionar a los poderes
o con cualquier otro prop6sito licito, se organize hoy en
puntos o desfilando por calls indicadas a voluntad por
los promotores o lirectores de la convocatoria y si bien
para esas reunions se hace uso de un derecho, general-
mente afectan otros merecedores de aniloga o mayor pro-
teccidn de parte de las autoridades, y la policia, hoy por
hoy, para contrariar esa voluntad no tiene otro medio
que basarse en consideraciones de orden pAblico que deben
justificarse en las oportunidades, para justificar tambidn su
procedimiento y hacer demostrativo el verdadero coucepto
de su resoluci6n y no mediando circunstancias de esa natu-
raleza, today media restrictive se la consider abusive y
on principio atentatoria del derecho constitutional.


IV.

Juego

El juego se ha mantenido dentro de tirminos mini-
mos. La clisica ruleta ha desaparecido. Alguno que ctro
club comenz6 a jugar a la aguitarrita ,; pero fueron inmedia-
tamente allanados y arrestados los infractores. Tal sucedi6
con los llamados Liberal-Ibero-Americano-Ruro yMallorqui.
Otros, como el CatalA y el Valenciano y la sociedad
Commenfort v de la Muerte, que efectuaba sorteos ofre-
ciendo relojes por premio, habiendo desoido las conmina-
ciones de respeto a la ley 4097, fueron elevados los
antecedentes a ese Ministerio, lo que determine el retire
de la personeria juridica de que gozaban y estAn sujetos
a extricta observacidn.
La forma mis generalizada de juego ha sido la venta
clandestine de boletas de sport, infraccidn que siendo sola-
















mente una prolongaci6n del juego que se realize en el
hip6dromo, pareceria que 6ste la estimula y le da exis-
tencia.
Una sola loteria clandestine hubo. Pero como era mis
bien una simulaci6n destinada a provechos frandulentos y
su venta se hacia en el extranjero por medio de un continue
reclame postal, produjo una series de quejas especialmente
de Chile, que fu6 el mis ancho campo de accidn del autor,
seguramente por conocer mejor aquel medio ya que 41
mismo es chileno.
Se ha mantenido con el mismo y vive empefio por
parte del comercio y de la industrial en general, el intent
de realizfr sus reclamos a base de combinaciones hAbiles
y atrayentes, pero que en el fondo estAn en contradiccidn
con el espiritu y prop6sitos de la ley. El criteria y la
resoluci6n invariablemente aplicada con today energia por
esta Jefatura y felizmeiite apoyada por el Gobierno, los
ha contenido.
Solo ha habido una excepci6u, la de los fabricantes
de los cigarrillos ciMisterio, que fueron procesados y
elevados los autecedentes al juez correspondiente.
C6mpleme agregar, porque lo consider de mi deber,
que ncaso el 6xito en contra de este vicio fuese mas
complete si no hubiese una cieria disparidad judicial en
la apreciaci6n y represi6n de las infracciones-habi6ndose
producido alglin fall, que produjo cierta sorpresa, respect
de un centro donde se lomaron numerosos jugadores en
infraganti, se secuestraron los elements de la infracci6n
que eran caracteristicos de juego, todo lo que se comprob6
en un process en que los prevenidos reconocieron que
estaban jugando y no obstante, la resoluci6n fu6 abso-
lutoria.
A pesar de todo, por la forma disminuyente en que
se ha desarrollado el juego durante este aio pasado y la














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vivisima persecuci6n que se le hace, puede decirse que 41
esta sometido a su mas alto grado de compresi6n propor-
cional.


Falsificacion de Moneda

Digna de mencidn es la aparici6n de algunas falsifi-
caciones de billetes en nmimero relativamente grande, cuando
se esperaba que la severidad de la ley y la eficacia repre-
siva hubieran conseguido, si no hacerlas desaparecer, por
lo menos reducirlas notablemente.
Ello se explica, sin embargo, por las ccndiciones del
origen de su concepci6n y la calidad de sus autores, pues
han sido gestadas en el extranjero donde se prepararon
tambi6n los clis6s y donde se llevaron a cabo las mis
importantes.
Una de 50 pesos se inici6 y se hizo totalmente en
Santiago de Chile, donde, apenas aparecidos los primeros
billetes, fu6 descubierta por nuestra policia eficazmente
cooperada por la chilena, secuestrAndose los elements y
deteni6ndose a la mayor parte do los autores, que son
italianos ya conocidos en nuestro pais por sus malos
antecedentes.
El arrest, hecho a nuestro pedido, por la policia de
Mendoza, de un sujeto alemAn que se presumia vinculado
a esa falsificaci6n, determine el descubrimiento en el inte-
rior del Perui, de otro gran taller de billetes de cien pesos,
tambi6n descubierto por nuestra policia y arrestados la
mayor parte de sus autores con la decidida ayuda de la
peruana.
Otra falsificaci6n de diez pesos, que apenas si circuld
alguin billete, fu6 intentada en esta capital con planchas
traidas de Rusia por sujetos de esa nacionalidad. Casi
todos fueron press.
















La falsificaci6n de billetes de un mil pesos, de la
que solo se imprimieron pocos ejemplares, fu4 descubierta
en la Provincia de Buenos Aires y arrestados dos autores
uno italiano y espafiol el otro. Ambos sin antecedentes.
Considero que la ley es buena y eficaz y que su
exito depend de la inexorabilidad de su aplicaci6n.


Agencies de Cambio Fraudulentas

Ha Ilamado la atencid6. el gran nuimero de abusos
fiaudulentos cometidos por algunas agencies con la gente
trabajadora.
Sobre este t6pice y atendido a la dificultad que habia
en obtener con la urgencia reclamada por la situaci6n una
ley que permit a la policia ejercitar su acci6n de amparo
eficaz para el obrero, di coiiocimiento a ese Ministerio de
los hechos y propuse algunos recursos preventivos, con
la siguiente comunicacion:
a Desde hace algun tiempo y a pesar de las mis
minuciosas medidas adoptadas por esta Repartici6n hasta
donde lo han permitido sns recursos legales, se vienen
produciendo quejas. algunas de character grave, en contra
de ciertas agencies de cambio de esta capital, por abusos
fraudulentos de que en diverse forms hacen victim a
los obreros y gente de capacidad inferior en general,
pero especialmente a los pasajeros que van de retorno
a Europa.
Los abuses que han cometido cob:ando de mas en el
precio de los pasajes, a tal punto que algunas de las com-
p)afias de ltavegaci6n se han visto obligadas a poner avi-
sos en los diaries, particularmente en los extranjeros,
desconociendo la validiz de los pasajes que pudieran
vender determinadas agencies, como ha pasado con la














- 26 -


Compania de Navegacidn General Italiana *La Veloce,
respect de las agencies de que era duefo el sujeto Gui-
Ilermo Medda, que ahora es propietario de las estableci-
das en Cangallo 400, Reconquista 214-280-291-331 y 416.
Otras veces, en los giros que aceptan de los trabaja-
dores que envian ayuda a sus families en Europa, los
defraudan igualmente extendidndoles recibos con expre-
si6n de menor cantidad o de liras por libras esterlinas, o
simplemente no dindoles constancia ninguna si se lo per-
mite la ignorancia.
En los casos de reclamo, si hay document que
defienda el derecho del damnil'icado alegan equivocaci6n
v ofrecen devolver la diferencia. Si no existe el compro-
bante, la negative audaz triunfa ante cualquier esfuerzo
por salvar los interests de la victim.
Otras, substrayendo billetes o monedas, especialmente
las libras esterlinas, mientras cuentan delante del clieute
el dinero que este entrega para el cambio. El interesado
que va con la seguridad de que ha Ilevado una suma
superior pero que cree haber observado debidamente el
recuento del agencista, que con today naturalidad le afirma
que no es lo que 6l dice sino tanto otro -menos por
supuesto-hace a su vez el recuento y tiene que aceptar
esa situaci6n.
El truco es sencillo. Los agencistas ladrones tienen
detris del mostrador-alto y ancho, que no permit mira-
das indiscretas-una alfombra espesa en la que cualquier
cuerpo por sonoro que sea no se oye.
En 6poca en que las investigaciones de la tenencia del
billete falso, eran menos several, era freonente que a quien
llevara con fines de cambio o compra de pasajes, le
devolvieran algunos billetes por ser falsos. Y lo eran real-
mente, pero procedian del ageccista, que volcaba al snelo
algunos de los que contaba y los substituia con otros del














- 27 -


mismo valor representado pero falsificados, de un stock
que tenia a mano, en esa posici6n del mostrador del
despacho.
Lo expuesto parece bastante para demostrar que se
lan cometido por esa mala gente verdaderos latrocinios,
cuyos hechos desgraciadamente obligan a esta larga comu-
nicaci6n con que tengo que distraer la atenci6n de V. E.
Ahora bien, el caso ins frecuente y que mayores
perjuicios produce, no solo por su pluralidad sino tambi6n
por el descredito que comporta para nuestro pais, es el
fraude que cemeten con los pasajeros que salen de 41.
Les dan de menos en el cambio en forma que causa
estupor. Pero los entretienen para la operacidn hasta el
iltimo momento en que los acompaftan a bordo y solo
les er.tregan parte del cambio que faltaba o un certificado
de la operaci6n hecho con mafia para que si el damni-
ficado no es analfabeto-que es el preferido para el fraude--
no se d6 cuenta de 61 en el moment por lo menos.
Una vez en viaje esa victim, de por si o ayudada
per otros, se apercibe de la defraudaoi6n de que ha sido
objeto: pero se halla en la impotencia de ninguin reclamo
hasta que Ilega a su pais, pues los capitanes no toman
intervenci6n en esta clase de asuntos.
Llegados a su pueblo, muchos por incapacidad, otros
por las dificultades que se les presentan, no acuden a ]a
autoridad.
Algunos lo hacen y su gran numero demuestra la alta
cifra probable de esta clase de abuses. Entonces nos llega
per intermedio de los consulados, generalmente, la denun-
cia del case, pero, por razones explicables, con pocos ele-
nentos demostrativos de la existencia del delito; por lo
que a las veces, a pesar de todo el interns que se pone
al servicio de la investigacidn de esta clase de heohos, no
puede ofrecer al jornalero la devolucion del fruto de su














- 28


penoso trabajo y, por consigniente, tampoco la condigna
represi6n, impunidad quo asi estimula la repeticion del
despojo.
Ahora mismo se acaban de producer nuevos casos,
uno en que el perjudicado es el siibdito espafol don Tomis
Zubillaga, que me ha hecho conocer por nota el Seflor
C6nsul General de Espafa, don Joaquin de Iturralde.
En este asunto se procedi6 inmediatamente a la inves-
tigacidn que di6 por resultado comprobar que Zubillaga
habia sido Ilevado a la fonda (El Navarro>', Falucho 42,
de Aniceto Chasco, por el corridor de hotel Gonzalo Mir6,
a quien aqu6i habia antregado para que le cambiara 2.350
pesos, pero solo lo hizo por 1.932, entregindole el equi-
valente o sean 4.200 pesetas.
El imported de este cambio lo corrobcra el agencista
Carlos Morando, Reconquista 1084.
Pero detenido Mir6, manifesto ser cierto que solamente
habia cambiado $ 1.932 y que la diferencia ($ 343) se ]a
habia entregado tambien a Zubillaga en pesetas que poseia
con anterioridad y que le habia descontado como comisi6n
$ 94, es decir, el 4 o/o.
No obstante la creencia que se tiene de que no es
exacto que le haya entregado esa diferencia con dinero
propio, las condiciones en que ha ocurrido el caso no lo
hacen susceptible do mayores comprobaciones, lo que ocu-
rre generalmente, como lo dejo explicado.
Instruido. el sumario de prevenci6n fuA pasado al sefor
Juez de Instrucci6n Doctor Eduardo F. Newton, el 7 del
corriente, pero al dia siguiente fu4 decretada la libertad
de Mir6 por falta de merito, segtln el auto.
En junior uiltimo, el C6nsul General de Italia me
denunci6 defraudaciones de que el agencista Lorenzo
Pastine. establecido en Reconquista 308, cometid en perjni-
cio de los sAbditos italianos Elias Barca, Paulo Marchessi.














29 -


Pedro Cortes y cuatro mas que habian echo giros por
intermedio de aquel por un total conjunto de doce mil ocho-
cientos noventa y dos pesos cincuenta centavos (12.892.50)
moneda de ouiso legal equivalents a 23.650 liras.
Esos giros no l!egaron a destiny y desgraciadamente
la forma precaria y desprovista de los elements mis
indespensables para una irvestigacidn de esa naturaleza,
no ha permitido iniciarla y se estA a la espera de los docn-
mentos de la representaci6n legal de los damnificados.
Y el caso es innumero, senior Ministro.
Result, pues, que en lo rms centrico de la ciudad
de Buenos Aires estan establecidos varies sujetos con
casas intituladas agencies de cambio, donde audaz e impli-
dicamente se roba en tod.L las formas en que pueden
eludir mas o menos probablemente las responsabilidades
represivas
Conspiran en su favor la lejania del lugar donde se
advierte el despojo, las dificTltades y la form irregu-
lar con .que Ilegan las deunncias, el minimo porcentaje
de las mismas con respect a los hechos cometidos y el
amparo de que gozan bajo el disfraz de comerciantes, por
las garantias legales que les ofrece como a tales el C6digo
de Ccmercio.
La policia sabe desde hace tiempe, segura y minu-
ciosamente, de estos atentados a ]a propiedad de los
pcbres trabajadores y sus families; pero, por las razones
expuestas no se tiene la debida eficacia en el orden repre-
sivo y nada se puede hacer por falta de recursos legales
preventivos, que serian el ideal para la cesacion de los
fraudes y pai a grande provecho de la reputaci6n de nues-
tro pais.
En este sentido, en diciembre del aino pasado, el
Director General de Inmigrantes, Doctor Manuel Cigorra-
ga, hacia trasmisidn de un pArrafo de la nota del C6nsul














- 30


Argentino en MAlaga, Don S. Martinez y Tufio. Decia asi:
* EstAn perjudicando bastante la emigraci6n a la Argentina
los boletos falsos de retorno que se venden en Buenos
Aires -. Y citaba luego los casos ocurridos que resultaron
ser cometidos por el agencista Daniel Andreani, que ya
estaba detenido a disposici6n de la Justicia de Instruccidn
por hechos anAlogos.
Andreani, que obtuvo su libertad un par de meses
despu6s por un sobreseimiento provisional, continuia con
agencia en la calle Cangallo 308.
Para mayor abundamiento debo llevar a conocimiento
de V. E., que entire esos agenoistas, que son siempre los
mismos en contra de quienes se produce las quejas, uno
de los mis difundidos es el llamado Guillermo Medda, que
ya he mencionado.
En 1897, era dependiente de una agencia de ]a calle
Cuyo 358 y se le conocia por el nombre que usaba de
Julio Fils y por el apodo de iCrispi,. En Julio de ese
aflo fu6 procesado por defraudaci6n a un pasajero. negAn-
dole haber recibido 400 pesos que le entregaron para
girar a Italia. Procesado, pas6 a disposicidn de !a Justicia
Criminal y sali6 al poco tiempo por un sobreseimiento
provisional.
La policia sabia ya que era dado a manejos delic-
tuosos y que se ocupaba en circular billetes falsos, y
cuando se reorganize Investigaciones, se descubri6 que en
las 6rdenes de capture de Italia del afno 1892 se reco-
mendaba la de 61 por haber sido condenado a tres afios
de reclusidu por bancarrota fraudulent, No obstante, no
existiendo pedido de extradici6n no se procedi6 en su
contra.
Por un raro 6xito de negocios, ese hombre que en el
97 era modesto dependiente de una pequena agencia es
hoy el opulent propietario de las seis que dejo indica-
















das y 1c era de otras dos mas, Sarmiento 302 y 409, que
han desaparecido por demolici6n de las fincas.
Como 4ste, hay various con antecedentes judiciales per
atentados a la propiedad y con los acusados regulars de
los abusos motive de esta comunicaci6n.
Por los antecedentes expuestos y dada la gravedad
que el asunto entrafia, es que me dirijo a V. E. para
solicitar quiera arbitrary las resolnciones que estime conve-
nientes para garantir la propiedad de esa pobre gente,
que nos trae el esfuerzo proficuo para nuestra producci6n
agraria e industrial principalmente y que desgraciada-
me-te es defraudada por los agencistas de mala fd.
Por mi parte, he estudiado el asunto y ante la forma
come se realizan los atentados y mientras no se modifi-
can las prescripciones de la ley de comercio que hoy
por hoy, en cierto modo los ampara, pienso 6 lo propongo
a V. E. que podria remediarse con las siguientes resolu-
ciones:
1." Retiro de la patent de comercio a todo agen-
cista que tenga malos antecedents y haya dado motive
a queja por fraude.
Lo mismo que a los que sin tenerlos, se sirvan de
personal, con delegaci6n de funciones, qne se halle en el
caso anterior.
2. Se establezca un servicio de inspectors de nues-
tra policia, que acompafen a Montevideo todos los vapores
que parten para Europa, a fin de averiguar entire los pasa-
jeros de tercera y segunda clase, si hay damnificados por
actos fraudulentos de los agencistas. En este case se iniciara
el process respective, recogiendo los comprobantes atingen-
tes y muniendo al interesado de una constancia escrita
la entrega de esos documents, para los fines que le
conviniese ulteriormente.
Y 3. Conminar a los capitanes de buques, a que en
















todos los casos que league a su conocimiento, a nualquier
altura del viaje, que un pasajero haya sido victim de
fraud por parte do agencistas de moneda de esta capital,
procedan a labrar acta con testigos de acto, en que cons-
ten todos los antecedentes que el damnificado pueda ofrecer
del hecho, recoja en la forma del acipite anterior los
documents pertinentes y los agregue y remita a esta
.lefatura por el correo del primer puerto a que arribe.
Es mi creencia, senior Ministro, que asi como urge
adoptar medidas para prevenir los fraudes que dejo indi-
cados, es muy probable que ello se consiga mediante las
que express y, en consecuencia, soli-ito su sanci6n.
Cabe agregar aqui, que un gremio conexo, el do corre-
dores de hotel, era en 4poca anterior el auxiliar miws eficaz
y a las veces coautor, de los agencistas y los duefios de
algunas casas de alojamiento. Pero tratandose de una pro-
fesi6n, esta Jefatura le impuso una several reglamentacion
preventive que ha saneado ese servicio de muchos de sus
malos elements y lo mantiene dentro de los terminos de
una actuaci6n de regularidad.,,
Este asunto no esta resuelto, pues, la finica disposi-
ci6n adoptada es la de dar antecedentes a la Administra-
ci6n General de Patentes, cuando ella los pida, de los
agencistas que la soliciten-medida que sera de muy pocos
resultados por cuanto la habilidosidad ha de encontrar
formas de burlar la precaucidn.
Pienso que lo indicado en ]a nota que queda trans-
cripta, puede complementarse con oficinas policiales de
informes que se establece:ian en las estaciones de ferroca-
rril de la Capital, done la gente obrera pueda ser ins-
truida y dirigida en forma corveniente para evitar que
sea victim de los abuses que actualmente suelen sufrir
por parte de comerciantes poco escrupulosos en sus pro-
cederesa.














- 33--


Identiflcacidn Dactiloscdpica

En la memorial correspondiente al afio 1912, tuve opor-
tunidad de hacer conocer a V. E. lo que ocurria en la prictica
ante el Poder Judicial con la identificacidn dactilosc6pi-
ca, que, siendo poco conocida por la magistratura, no se
le acordaba el interns necesario para reconocerla como
factor ante la prueba legal y solo alguno que otro fiscal
acudia a estudiarla, cuando se ofrecian en el process de
prevenci6n elements dactilcsc6picos.
La personeria indudable que la dactiloscopia va adqui-
riendo, pareceria que ante la prueba legal fuese convenient
incorporarla a los juicios criminals, ya que la importan-
cia y eficiencia, fuera de la prActica policial demostrada
en considerable oportunidades, ha sido aceptada y reco-
nocida en las leyes electorales y de enrolamiento military.
Como element ilustrativo entire nosotros, tenemos a
la Provincia de Buenos Aires, que desde hace algunos afios
y debido a las gestiones del inventor del sistema argen-
tino, figure la identificaci6n dactilosc6pica entire los fac-
tores legales de prueba en la ley procesal, y como ante-
cedentes demostrativos de su importancia y eficacia estin
los studios practicados dentro y fuera del pais.
Habria, pucs, conveniencia en interesar la atenci6n de
la magistratura criminal, para que el medio de identifica-
ci6n enunciado, fuese colocado en las condiciones legales
necesarias.

Dementes

Me permit interesar la atenci6n de V. E. hacia una
situaci6n irregular, que conception de la mayor gravedad
y que se mantiene latente no obstante las disposiciones
hasta ahora tomadas.
Es frecuente, casi diario, el envio de dementes al
hospicio de esta Capital por las provincias y territories
















nacionales, con o sin intervenci6n de las autoridades del
lugar,- hombres, mujeres y menores-que en la genera-
lidad de los casos son rechazados por no haberse llenado
los requisitos reglamentarios que exigen el certificado de
dos m6dicos, de 6poca reciente, con mencidn del diagn6s-
tico de la enfermedad.
Cuando no son los dementes abandonados en las calls
de la ciudad, con los peligros consiguientes que la liber-
tad de acci6n puede ofrecer la persona que no estA en
pleno goce de sus facultades mentales, la policia se ve
en el caso de tomar intervenci6n en un asunto que no le
compite, costeando los pasajes para el retorno del enfermo
al lugar de su residencia.
Pero lo mas frecuenle, es que se hallen vagando por
las calls individuos que han sido abandonados, despuds
del rechazo sufrido en el hospicio por la circunstancia
apuntada y esta situaci6n, cuya gravedad no puede esca-
par a la ilustrada penetraci6n de V. E., exige que se
adopten medidas oportunas para hacerla desaparecer.
La notificacidn a todas las autoridades prcvinciales
y de los territories de los requisitos previous e indispen-
sables que require el hospicio para la admisidn de demen-
tes y la fiscalizaci6n de las mismas en los casos en que
sin su intervenci6n official abandonen Ics dementes con
custodias particulares el lugar de su residencia, para ser
traidos a esta ciudad, podria regularizar la situaci6n y
normalizarla a la vez del punto de vista legal.


V

Comisarios de Seccion

Diversas disposiciones de orden interno surgidas a
raiz de casos particulars sometidos a decision de la .Jefa-
tura, habian determinado de algunos afios a esta parte














35 -


medidas que si bien dieron el resultado esperado del
moment, en cambio fueron formando un conjunto de 6rde-
nes que ante el concept jerArquico de los Comisarios,
mantenian un efecto de cercenamiento en su libertad de
accion.
En todo tiempo, considerados los Comisarios de Secci6n
como delegados director del Jefe de Policia en el radio de
la secci6n a su cargo, que la experiencia aconseja man-
tener, sin mas limitaciones que el control superior por el
respeto de las leyes y las disposiciones administrativas de
caracter general, nada mas acertado que dejar P, su arbi-
trio e incumbencia In que pertenezca al fuero interno de
la Comisaria, sobretcdo cuando las necesidades policiales de
una secci6n nadie puede conocerlas mejor que el funcio-
nario que la dirije de inmediato y cuando esas necesi-
dades varian segdn sea el distrito de que se trate. Natu-
ralmente que esa autonomia debe hacerse circunscripta
permanentemente a la vigilancia superior y a las modifica-
ciones que la Jefatura estime convenientes establecer en
obsequio del mejor servicio policial.
Es en virtud de esas consideraciones, que se dict6 la
orden que figure en el anexo respective de esta Memoria,
por la cual se reglamentan las facultades de los Comisarios,
y se imponen obligaciones inherentes y ordinarias a las
funciones del cargo de Subcomisario.

Instruccidn Profesional
ESCUELA DE POLICIA

Esta ,Jefatura inspirAndose en las exigencias y nece-
sidades del buen servicio piblico, se propuso intensificar,
en primer trrmino, la instrucci6n y cultural de su perso-
nal subalterno, creando cursos especiales de ensefianza
ya que por razones notorias de nuestro ambiente social,














36 -


es, hoy por hoy, impodible llenar ese legitimo anhelo por
medio de la selecci6n previa del element a incorporarse
a los cuadros inferiores. Un arraigado prejuicio que envuelve
a la mis modest representaci6n de la autoridad policial
-el agente-la conciencia que existed acerca de lo dificil
e ingrata de su misi6n y su escasa remuneraci6n com-
parindola con otros trabajos, son factors que conspiran
en contra.
Fue entonces cuando aquilatados en su just valor
estos inconvenientes naturales, se procedi6 a crear por
la via de ensayo en la entonces Escuela de Cadetes, el
1 de Septiembre pr6ximo pasado, una secci6n especial
destinada a la instrucci6n del personal de tropa, sin que
esa media, cuycs ben4ficos resultadcs no tardaron en
palparse, recargara notablemente el presupuesto.
Esta innovaci6n fun el primer paso dado en el sentido
de ampliar la misi6n educativa del institute antes aludido.
A continuaci6n se gestion6 y obtuvo del Superior Gobierno
una modificacidn orgAnica fundamental, impuesta impe-
riosamebte por las circunstancias del moment, siendo ella
la supresi6n de los cadetes para dar nigar a otros alum-
nos con puesto efectivo en la repartici6n, que concurri-
rian a las aulas a perfeccionar sus studios y conoci-
mientos, evitLndose asi el grave trastorno que ocasionaban
aquellos al egresar sin que hubiera ningdn destine legal
a proporcicnarles.
Cambiado su titulo por el de Escuela de Policia l1
ampara una ensefianza general del personal de la institu-
ci6n, funcionando ya hoy con 4xito tres secciones: una
para oficiales inspectors y sargentos que reciben academia
de orden military, que los habilite para el correct desem-
pefio de su puesto de mando, otra para empleados subalter-
nos, futures escribientes, y la uiltima para cabos y agents.
La enseinanza de estas dos secciones comprende mate-













- 37 -


rias intelectuales y de cultural fisica, y se desarrolla en
un period de 10 y 2 meses, respectivamente.
Entre el personal de tropa existen en la actualidad
320 ex alumnos egresados de la escuela, lo que represent
un apreciable aporte en la obra emprendida, si se consi-
dera el corto t6rmino de su iniciaci6n.


EXAMENES

Las exigencias del servicio piblico policial son cada
vez mayores y los elements con que cuenta la repartici6n
para hacer frente en su vhsta esfera de atribuciones y
deberes, deben como consecuencia, estar posesionados de
la mayor suma de preparacidn possible para que en el
circulo de su misi6n se manifieste el correct desempeflo.
La instituci6n de los exAmenes de competencia en la
clase superior que se mantiene desde hace tiempo, continiia
dando los provechosos resultados que se tuvieron en vista
al implantarlos.
Lo mismo sucede con la clase secundaria, pero siendo
el examen a voluntad y sin mayores alicientes por el
ascenso a clase-cabo o sargento-en raz6n de la escasa
diferencia pecuniaria y mayores obligaciones, result en la
prictica que ese medio responded sin exteriorizarse los bene-
ficios con la amplitud que seria de desear.
No obstante el prestigio personal de los Comisarios,
su natural afAn en tener un personal elegido y perfecta-
mente preparado, esta Jefatura complement hoy los recursos
hacia el prop6sito que se persigue, sometiendo obligada-
mente al component a exAmenes generals y de compa-
raci6n para estimulo de los que se preocupan verdadera-
mente por el adelanto professional.
Esos exAmenes, hasta ahora, hall tenido lugar entire
los escribientes y meritorios y entire los agents de cada
dependencia.














- 3R -


BOXEO Y ESGRIMA

En las materials del program de ensefianza de la es-
cuela, figuran los ejercicios fisicos y entire 4stos, el boxeo
y la esgrima, conceptuando que en lo que respect a la
policia y sobre todo para el element subalterno, interest
vivamente su aprendizaje como indispensable al buen des-
empeflo de los agents de policia, en las emergencies en
que sea necesario su empleo como medio de defense per-
sona] en un ataque a mano armada o por fuerzas fisicas
superiors.
Posteriormente a un suceso en que pierden la vida
abnegados servidores, por defender la situaci6n atacada
como consecuencia de las funciones piblicas que desem-
pefian, se vieno exteriorizando desde hace afios la nece-
sidad de instituir la esgrima del sable entire los agents
para que puedan con ventaja, en caso dado, utilizar el
machete como verdadera arma de defense y esa necesidad
se ha evidenciado al hacer el anAlisis particular de las
circunstancias en que los hechos, las resistencias o los
ataques se han producido, pero el no haber sido implan-
tada ya en la policia esa ensenanza, ccn carActer stable
y general, so debe principalmente al servicio ordinario de
sayo pesado de los agents y a las dificultades en adqui-
rir los profesores de esgrima sin los inconvenientes eco-
n6micos con que se tropieza para poder satisfacer esas y
otras necesidads de la repartici6n.
Hoy, la escuela de policia, ofrece la oportunidad de
poner en prActica lo que desde hace tiempo se viene
notando como una de las necesidades inherentes y com-
plementarias al saber de los agents para su regular
cometidio pAblico, y es por eso que la he implatado
seguro de aportar un element experimentado mas de
eficacia.













- 39 -


Biblioteca Policial

La reorganizaci6n de la Biblioteca, que tuve oportu-
nidad de anunciar a V. E. y que he dispuesto instalar
en local adecuado y comodidades indispensables, debe com-
pletarse con la dotaci6n de obras fundamentals para estu-
dics, asi juridicos como sociol6gicos, hist6ricos, literarios,
etc., etc., y ha de ser un factor de ponderable progress
cultural para los servidores de la instituci6n, abrigando
el propdsito de impulsar su desarrollo sobre bases que
permitan hacer efectiva la difusi6n de sus grandes bene-
ficios y en forma que ellos alcancen a todos los emplea-
dos de policia sin limitaci6n o jerarquia persiguiendo
solo la realizaci6n de un ideal tan itil como loable y legi-
timo en sus altos fines.
Para realizar esta general aspiraci6n de itensificar la
cultural policial muy digna y elevada en sus coeficien-
tes-cnento, apart de los valiosos ofrecimientos de obras
importantes, con la mejor buena voluntad y leal empeno
de todos los empleados de la institucidn, quienes hal de
seguir, como hasta el present, compenetrados de su noble
misi6n, estudiando con todo interns para ser mAs eficaces
en la diaria labor, que tantos esfuerzos y sacrificios exije.


Oficina de Estadistica

En la Memoria del ano anterior, tuve oportunidad de
consignar significando a V. E. la idea de organizer una
Oficina de Estadistica en la Repartici6n, dando entonces
los fundamentos y prop6sitos que me animaban.
En la policia, es de indiscutible necesidad, de todo
punto de vista, ese centro de informaci6n general, reve-
lador de los detalles relatives a la poblaci6n criminal y
eficaz contribuyente para el studio de los fen6menos socia-
les y de otro orden que se relacionen con la criminalidad,













- 40 -


sirviendo de andlisis y de studio para buscar los medios
tendientes a morigerar y transformar las costumbres y
disminuir la delincuencia.
Y es de acuerdo con esas consideraciones que la he
organizado a partir del 1 de Enero del corriente anio,
sobre bases de un funcionamiento regular que pueda res-
ponder a las necesidades de la instituci6n, para ilustraci6n
en todo moment del resultado de la acci6n y esfuerzo
policial, de las causes, los medios y las circunstancias que
hayan podido facilitar u obstaculizar la represion morige-
radora, no solo con la expresi6n num6rica sin6 'tambi6n
c3n las consecuencias 16gicas del examen de los diversos
y variados modos demostrativos que ella misma pueda
ofrecer.
Los datos estadisticos del anlo actual y siguientes
podrAn suminisirar la observaci6n precise para el conoci-
miento y studio de todo lo que pueda relacionarse con la
delincuencia y de otros hechos en que intervene la policia.


Comisi6n Administrativa

Por intermedio de la dependencia denominada Divi-
si6n Administrativa, tramita y se resuelve todo cuanto
pueda relacionarse con la inversion de los fondos que para
la march de la repartici6n fija el presupuesto, tales como
haberes del personal, compra y provision de articulos diver-
sos, construcciones, confecciones, cuidado y vigilancia de
los bienes de propiedad de la policia.
Las licitaciones y adquisiciones de efectos, estAn suje-
tos como los contratos de locaci6n por arrendamiento de
locales particulares, a las disposiciones legales que rigen
y a las 6rdenes internal que a manera de norma de pro-
cedimiento reglamentario concordante con aquellas, tienden
a uniformar el criterio y simplificar el trimite de los expe-
dientes.














- 41 -


Pero una tarea de responsabilidad y de tan vasta
extension por sus innumerable y variadas ramificaciones:
no era possible reducirla al criterio uinico de la Jefatura,
ni al studio, inspecci6n e informacidn personal del jefe
de esa dependencia, sin exponerlaa las dificultades pro-
pias de una fuerza superior a la mayor competencia y
mejor voluntad que pudiera demostrarse, circunstancia que
determine a esta Jefatura el nombramiento de una Comi-
si6n Admii:istrativa, compuesta de dos Comisarios Inspec-
tores, bajo la presidencia del Jefe de la Divisi6n.
A studio e informed previo de esa Comisi6n, se hallan
hoy todos los expedientes que impliquen un concept de
lo que es atribuido a la Divisiio Administrativa y de esta
manera la Jefatura, a la vez que adquiere certidumbre en
la equidad y justicia de la inversion de los fondos que
administra, cs ilustrada con los antecedentes necesarios
para la mejor resoluci6n de cada asunto.
Por otra parte, la existencia de esa Comisidn aporta
una garantia mAs eficaz en el contraior y regularizaci6n
en los gastos y adquisiciones de todo orden, que se efec-
tia, afectando las partidas del presupuesto.


Bomberos

Para que esta dependencia pueda desempefiar su come-
tido verdaderamente protector, sofocando en su comienzo
los incendios que en nnmero considerable se produce en
la capital, es necesario que cuente con el material y ele-
mentos perfeccionados y modernos que aconseja la ciencia
experiencia y que se hallen distribuidos en condidiones
de prestar los servicios obedeciendo a un bien meditado
plan de defense y descentralizaci6n que permit la acci6n
inmediata y eficaz que se require.
A este respect, el ex Jefe Coronel Calaza, t6cnico














- 42


experimentado en la material, en iuformaci6n suministrada
a esta Jefatura y refiri6ndose al perfeccionamicnto de la
repartici6n a su cargo y muy de acuerdo con la opinion
del infrascripto, decia: Para que los incendios sean extin-
Sguidos al nacer, produciendo p6rdidas insignificantes o
" nulas, es necesario difundir en gran escala el servicio de
" primeros socorros con material eficiente y esto no se
" conseguirA en nuestra metr6poli hasta que no se implant
< el c plan de seguridad insinuado y sometido a resolu-
Sci6n del Superior Gobierno ).
a Mientras no se establezcan las estaciones de socorros
c necesarias, para que ningdn edificio quede a mayor dis-
< tancia de 803 metros de un puesto o estaci6n de bom-
" beros; mientras sea possible que transcurra 10 o 15 minu-
" tos entire el principio de un incendio y la llegada de los
, primeros o grades socorros; mientras no se disponrga
" de transpcrtes autom6viles que faciliten el acortamiento
, de las distancias; mientras no se disponga de mAquinas
a que eviten preparativos asi que el primer socorro llega
< al lugar del siniestro; mientras nada de esto ocurra, no
Sse podrin reducir los dafios y peligros a su menor ex-
e presi6n .
c Hay que tener en cuenta, por otra parte, que dia-
Sriamente los m6todos cambian y se perfeccionan. Asi
Scomo el concept de la policia de seguridad ha ido
4 transformindose, hasta el extreme que recientemente se
Sha fundado en Laussanne (Suiza) una universidad de
, policia cientifica, de la propia suerte se ha cientificalo
el profesionalismo del bomber >.
a Hoy la tarea no consiste como antafio en arrojar
agua y mnis agua en las hogueras, sin6 en el studio y
aplicacidn de m4todos cientificos y variados que abarcan
desde las reglas de previsi6n hasta los mis complicados
y dificiles procedimientos.,













- 43 -


SHay que convenir, pues, que por lo que concierne
a este punto estamos todavia a mitad de camino, malgra-
do los progress y perfeccionamientos a que indiscutible-
mente hemos Nlegado -.
Cuatro afios hace, Exmo Sefor, que fueron votados
los fondos necesarios para la construcci6n de los tres
cuarteles auxiliares de bombers, en terrenos apropiados
que se poseen en la calle Laprida entire Juncal y French,
Caseros 2847 y Brandzcn entire Hernandarias e Irala, y
hasta ahora por diversos motives y mediando principal-
mente razones econdmicas se ha conseguido contar con
ellos.
La necesidad de un edificio exclusive para dependen-
cia central, es cada dia mayor, toda vez que el actual es
insuficiente e inadecuado para contener no solo el nmme:'o
de personas que compone la Secci6n, sino la cantidad de
material y elements que posee. Esta reform, permitiria
dar las comodidades indispensable a numerosas oficinas
del departamento y a otras que funcionan fuera de su
edificio por falta absolute de local.
El edificio del Riachuelo, situado en la calle Almirante
Brown y Pedro Mendoza, asiento de un destacamento de
bombers, require por su estado de deterioro refacciones
que hagan a la conservaci6n del material alli existente y
comodidad necesaria del personal.




En la actualidad, de acuerdo con el Superior Gobierno,
se halla sometido a studio de una Comisi6n Asesora. la
adopci6n de un sistema de avisadores el6ctricos que mejor
convenga instituir en la ciudad para mayor eficacia y
rApida trasmisi6n de los avisos de incendios y alarmas,
servicio de indiscutibles ventajas que funciona en las prin-
cipales ciudades de Europa y ain en AmBrica.













- 44 -


Abierta ante el Esoribano Superior de Gobierno el 10
de Noviembre ppdo., la licitacidn piblica correspondiente,
concurrieron representantes de fibricas extranjeras, dos de
las cuales hicieron instalaciones de prueba en el cartel
central y ante estas experiencias y los informes suminis-
trados por el jefe y official de bomberos que se traslada-
daron en viaje de studio a la ciudad de Rio de Janeiro
y San Pablo, donde se hallan instalados servicios de los
enunciados, se podri former con elements suficientes de
juicio el criterio requerido para la adopci6n del sistema
de avisadores que en la practice rinda mejores y prove-
chosos resultados.
Con la implantaci6n del servicio pAblico do avisadores
de que se trata, much se ganarA incuestionablemente en
la trasmisi6n y recepoi6n de los avisos de siniestros, puesto
que estando esos avisadores ubicados en la via puiblica, en
parajes visible y no muy distantes unos de otros, ello
facilitaria a cualquier persona para dar el aviso sin p6rdida
de tiempo.



La admisi6n de los cadetes en esta dependencia, ha
sido reglamentada por resoluci6n de esta Jefatura, en con-
diciones que respond al plan de adelanto y perfecciona-
miento que se persigue. Sujeto el aspirante a una prueba
previa de acuerdo con el program de studios aceptado,
permit el ingreso a la instituci6n con esperanzae de obte-
ner mis adelante una oficialidad preparada en la material.




Durante el afio anterior el Cuerpo de Bomberos, con
intervenci6n del Superior Gobierno, ha adquirido una esca-
lera mecAnica autom6vil, cuatro grandes furgones, tambien














45 -


autom6viles, dos de los cuales llegaran en breve, como
asimismo un autobomba igual a los mismos, un coche auto-
m6vii para servicio de jefes y otrcs materials indispen-
sables para las necesidades cada vez mas crecientes del
servicio, sin que esto imported significar que hoy los ele-
mentos sean suficientes.

Tel6grafo y Teldfono Oficial

Con el propdsito de que la Policia de la Ciudad de
Buenos Aires, dispusiera de un medio rApido de comu-
nicaci6n, se la dot6 el aflo 1875, de un servicio telegrifico
local propio, adoptindose los aparatos sistema Bregud.
El desarrollo creciente de la ciudad, su designacicn
de Capital Federal, y la anexi6n de una extension mas
de territorio, crearon nuevas necesidades y mayor recargo
en los servicios policiales, lo que oblig6 a ampliar la red
telegrafica y buscando su perfeccionamiento a cambiar de
sistema de aparatos, establecidndose definitivamente en
el aiio 1882 el sistema Morse que es el que subsiste
hasta hoy.
Incorporado este nuevo element a la repartici6n y
formande parte constitutiva de la policia de seguridad
se ha procurado en todo moment de que su servicio res-
ponda a los fines que se tuvieron en cuenta para su
creaci6n, ya sea por medio de su reglamentaci6n, que es
una de las mAs amplias y previsoras, o del perfecciona-
miento de sus comunicaciones, dentro de las reduciHas
sumas que para su conservaci6n y mantenimiento, ban
fijado los presupuestos annales.
La red telegrafica que liga a todas las dependencias
de la policia, ha sido construida con doubles conductores,
para evitar posibles interrupciones. Estos parten de la
Oficina Central, establecida en el Departamento de Policia,
















divididos en doce ramales, los que en sus recorridas ponen
en comunicaci6n, a las cuarenta y ocho comisarias y depen-
dencias, por intermedio de un conmutador suizo que se
hall colocado en aquella oficina.
La extension que abarcan estas lines, es de 249 ki-
16metros.
El tel6grafo tiene comunicaci6n direct con el tel6-
grafo national, con la policia de la Provincia de Buenos
Aires y con la Asistencia PAblica de la Capital y man-
tiene una oficina propia telegrAfico-telef6nica, en el Palacio
de Justicia, para el servicio de los sefores jueces fede-
rales, del crime, de iustrucci6n y correccionales.
Son tan multiples y variadas las comunicaciones tele-
grAficas que circulan por ]a red policial, que seria dificil
hacer una estadistica detallada de ellas. Para formarse una
idea del trabajo, bAstese saber que de todo hecho crimi-
nal, accident, suicidio, incendio, etc., se da corocimiento
inmediatamente al .lefe ds Policia y al Juez Federal o de
Instrucci6n que le correspond, sin perjuicio de comuni-
carlo tambi6n a las demis dependencias, que por la natu-
raleza del hecho deban intervenir. Esto es solo con respect
a la categoria de despachos que se reputan urgentes.
En cuanto a las demas categories de despachos, teniendo
en cuenta que a mis de todas las dependencias de la
policia, hacen libre uso de este medio de comunicaci6n
los sefiores jueces federales, del crime, de instrucci6n'
correccionales, asistencia puiblica y registro civil, se podra
hacer un cAlculo aproximado de lo que 6stos representan
para el servicio rApido de una vasta instituci6n.
El trabajo que ha motivado el movimiento general de
comunicaciones circuladas en el telegrafo de policia durante
el afno 1913, ha sido de: 3.452.482 despachos, los que con-
tenian 107.772 110 palabras.
Como complement del servicio telegrAfico y como un

















eficaz auxiliar de este, en el aflo 1897, durante la jefatura
del doctor Francisco J. Beazley, se inici6 con economics
de la repartici6n, la construccidn de una red telefdnica,
exclusive de la policia.
Esta red, cuyo desarrollo de lines alcanza hoy una
extension de 275 kil6metros, sirve a ciento setenta y ocho
aparatos, por intermedio de dos conmutadores de cien lines
cada uno, establecidos en el Departamento Central.
Estando ligadas todas las dependencias de la policia
y las principles reparticicnes, con las que mantiene corres-
pondencia a diario, todos aquellos servicios, datos, 6rde-
nes, etc., de los cuales no necesita quedar constancia, se
dan por intermedio de la red telef6nica.
Este sistema de distiitas comunicaciones, que hace
que en ningin caso queden aisladas las comisarias lejanas,
esta reforzado con aparatos telef6nicos de la compania
,Unidn Telef6nicai colocados en cada comisaria,
Tanto la instalacidn telegrifica como la telef6nica,
para cuyo mantenimiento el presupuesto fija una partida
insignificant, necesitan una modificaci6n complete de sus
redes y cambio de sus primitivos aparazos, procurAndose,
si fuera possible, construir lines permanentes en postes de
hierro elevados, que aleje la imposibilidad de interrup-
ciones, por las continues modificaciones que se operan en
los edificios de la ciudad, cuyas azoteas no siempre pue-
den ser utilizadas por defender esta concesidn de la buena
voluntad del vecindario.
Oportunamente someter6 a la resolucidn de V. E. el
plan de reforms que conceptio indispensables para garan-
tir, no solo en el present, sino en el porvenir, el buen
funcionamiento de estas comunicaciones, tan necesarias e
indispensables para la policia.














- 48 -


Hospital de Policia

La necesidad de crear un hospital de policia ha sido
insinuada por mi distinguido antecesor el General Delle-
piane, quien en Septiembre de 1911, solicit que fuese
innorporado al plan general de edificaci6n que con ante-
rioridad habia sido sometido a studio y decision del Supe-
rior Gobierno.
No obstante haberse conseguido la partida que se
mantiene en el presupnesto para medicamentos y hospi-
talizaci6n, subsisten ahora los mismos inconvenientes enton-
ces apuntados, cuando se trata de la asistencia mddica a
los empleados y agents que por la naturaleza de la enfer-
medad adquirida, no pueden atenderse en su domicilio o
consultorio.
TrAtase, Exmo. Seinor Ministro, de enfermedades que
se contraen por couseeuencia del desempeno de funciones
pfiblicas, de heridas onasionadas en accidents, en incen-
dios, en agresiones, en circunstancias en que esti de por
medio el respeto a las instituciones piblicas en general,
cuando no es la vida de un semejante qune se ve amena-
zada de un peligro, que se afronta muchas veces con maui-
festaciones de verdadera abnegacido y heroism, imposi-
bilidades todas, que emerge por consiguiente del terreno
official del deber y ante las cuales el Estado, en justicia,
no puede permanecer indiferente, como no permanece para
el military y el marino, cuyas funciones son semejantes y
si se quiere, mayors las del policia, mis continuada y
de una actuaci6n de lucha diaria mis propensa a la adqui-
sici6n de enfermedades, accidents, etc.
El military y el marino tiene hospital dcnde asilarse
en condiciones de responder a la asistencia mis exigente;
la policia, con un personal de mis de 9.000 individuos
cuenta con una insignificant partida para medicamentos
















y hospitalizaci6n y asi se ve en la prActica, que agents
o bomberos son internados en hospitals municipales en
las condiciones de pobres, muchas veces, como se ha dicho,
contiguo al mismo agresor o al lado de gente que le es
hostile. Por otra parte, cuando la naturaleza de la enfer-
medad require una intervenci6n medica dificil y conti-
nuada, tiene que hacer frente la instituci6n particular deno-
minada Caja de Socorros z, creada y sostenida por el
personal de policia, invirtiendo parte de sus entradas en
satisfacer exigencias que uinicamente deberian ser atendi-
das por el Estado, desde que son motivadas por una causa
que tiene inmediata, direct y sola relaci6n con las fun-
ciones oficiales, y asi ocurre tambi6n, que miembros de la
repartici6n que fallecen victims del deber, es aquella aso-
ciaci6n la que costa todos los gastos de entierro, con la
humildad que sus recursos se lo permiten, por no existir
fondos destinados a ese objeto.
Pienso, senior Ministro, que la instituci6n del hospital
de referencia, seria una obra de buen gobierno, necesaria
y just de todo punto de vista, como beneficiosa para los
interests de la repartici6n.


Imprenta y Encuadernaci6n

Dentro de los elevados prop6sitos econ6micos que en
la actualidad preocupan la atencidn del Superior Gobierno,
se ha Ilegado a insinuar la idea de centializar la tipogra-
fia y encuadernacidn de las dependencias oficiales, formando
un taller national.
Debo adelantarme, significando a V. E. que esa reco-
mendable idea, del punto de vista practice y econ6mico
a la vez, no encontraria soluci6n en lo que respect a los
talleres de la policia.
En el lugar respective encontrarA V. E. el movimiento
















que esa dependencia ha tenido durante el afio anterior, y
la descripcidn de los gastos del material y cost del per-
sonal con las economies obtenidas, no obstante el avalio
de los trabajos de acuerdo con los mas bajos precios
coirientes en plaza. Pero e4ta sola explicaci6n no bastalia
para justificar la imposibilidad de la anexi6n a que me
refiero; el regular funcionamiento del taller national, exi-
giria en cada easo la documentacidn previa de cualquier
trabajo que tuviera que realizar, y esta tramitaci6n seria
para la policia de series inconvenientes, sobre todo en los
frecuentes trabajos urgentes que a diario se ejecutan por
6rdenes verbales que luego se formalizan y por otra parte,
la reserve de los asutos, el tiempo perentorio marcado para
algunos como la *Orden del Dia, y otros de character especial
y de t6rmino fijo, que se facilitan hoy teniendo el taller a
la mano e instalado en el mismo edificio del Dopartamento.

Edificios fiscales

A continuaci6n encontrarA V. E. todo lo relative a edi-
ficios para reparticiones puiblicas, como resultado del estu-
dio y plan met6dico formado por la Comisi6n designada per
el Superior Gobierno, de lo cual y respondiendo a gestiones
de esta Jefatura, el P. E. se sirvi6 elevar al H. C. el pro-
yecto de creaci6n de la CArcel de Contraventores, que no
obstante haber merecido el studio de la comisi6n respective
no fu6 considerado en las sesiones del afio anterior.
Encarezco a V. E. quiera acordarle atenci6n prefe-
rente a ese asuato, que es de urgente e indiscutible utili-
dad para la repartici6n, interesAndcse porque obtenga pronta
sanoidn legislative y se vea coronado por el 6xito una cues-
ti6n que preocupa, porque constitute la soluci6n de un pro-
blema dificil del punto de vista de los intereses policiales.
Saluda Vd. con su mas distinguida consideraci6n.

ELOY UDABE.

































ANEXO A




ANTECEDENTES SOBRE ECONOMIAS INTRODUCIDAS EN EL
PRESUPUESTO DEL ANO 1914 E INFORMACI6N DEMOS-
TRATIVA DE CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS POLI-
CIALES.

PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA 1915.



















Buenos Aires, Marzo 6 dc 1914,


Exmo. Senor Ministro del Interior,

Doctor Miguel S. Ortiz.


Tengo el honor de dirigirme a V. E. en contestaci6n
a la nota de ese Ministerio de fecha 2 del corriente, en
la que se solicita del subscripto las reducciones que pueden
hacerse en cl presupuesto de la repartici6n.
Examinando detenidamente el presupuesto en sus diver-
sas partidas con el decidido prop6sito de cooperar a los
fines enunciados, el subscripto encuentra impcsible la dismi-
nuci6n del personal afectado a los distintos servicios.
La evoluci6n siempre creciente de esta ciudad, ]a habi-
litaci6n de nuevos barrios donde la policia necesariamente
debe extender su acci6n; el aumento de las vias de comu-
nicaci6n y el extenso perimetro de la ciudad asi como las
frecuentes situaciones especiales qne se produce con motivo
de movimientos politicos con fines electorales, manifesta-
ciones de t, das classes, reuniones al aire libre y en locales
cerrados, fiestas, movimientos obreros con las huelgas con-
siguientes y en fin, todas esas situaciones que se presentan
inmediatamente una despu4s de otra, determinan atencio-
nes especiales de esta policia con el consiguiente aporte
de personal y si se examine detenidamente la naturaleza
de las diversas funciones que esta reparticion debe desem-
pefiar, el extenso campo en que actaia, el cosmopolitismo
















de nuestro pueblo y los importantes intereses confiados a
su custodia, se terminal por convenir en que las reducciones
en el personal de policia no son posibles sin afectar hon-
damente la eficacia de su acci6n.
En el deseo de conciliar esta situaci6n con los pro-
p6sitos de economic, solo puedo ofrecer a V. E. dejar
vacantes todos los puestos superiores hasta Comisario
Inspector inclusive que queden en esa condici6n por
cualquier causa hasta tanto se estudie el presupuesto
para el afio pr6ximo y de 41 se eliminen aquellos cuya
necesidad no sea imperiosa.
Respecto de los sueldos que gozan los empleados de
las distintas jerarqufas, tampoco es factible rebajarlos,
pues su simple exAmen y la inferioridad en que se en-
cuentran comparados con los de otras reparticiones, de-
muestran alcanzar el minimum compatible con la carestia
actual de la vida, las delicadas funciones que desempefian
y p1 servicio penoso que prestan.
Los gastos de esta repartici6n son consecuencia nece-
saria del funcionamiento policial y ellos ban sido calcu-
lados dentro de la mis extricta economic; a fin de cooperar
a los prop6sitos enunciados en la nota de V. E. he resuelto
la supresi6n de todo lo que no afecte de inmediato a los
servicios policiales y aquello que sea susceptible de pos-
tergaci6n, ofreciendo asi las reducciones siguientes a contar
del primero del corriente mes:
ITEM 6 -Partida 1 -- Se reduce los gastos a
$ 8.000, economizAndose $ 2.000 men-
suales o . ... . $ 20.000 nl aiio
ITEM 6-Partida 2 Se reduce a $ 12.000 eco-
nomizAndose $ 3.000 mensuales o .. 30.000
ITEM 8-Partida 1 Se reduce a $ 7.000 eco-
nomizAndose $ 500 mensuales o. 5.000 v
ITEM 11-Partida -- Se reduce a $ 23.000 eco-
nomizAndose $ 500 mensuales o. 5.000 ,




















ITEM 12-Partida 1- Se reduce a $ 5000 eco-
nomizAndose $ 2.000 mensuales o $
ITEM 14-Partida 1 Se reduce a $ 15 500 eco-
nomizandose $ 1.000 mensuales o .
ITEM 15-Partida 1 Se reduce a $ 13.000 cco-
nomizindose $ 2.000 mensuales o )
ITEM 16-Partida 1 Se reduce a $ 11.000 eco-
nomizAndose $ 2.000 iensuales o ,
ITEM 18-Partida 1 Se reduce a $ 2.000 eco-
nomizAndose igual suma mensual-
ilente o sea . . .
ITEM 23-Partida 1 De esta partida solo se
empleara $ 20.000 economizAndose.


20.000 al afio

10.000 >

20.000 ,

20.000


20.000 .

30.000


$ 180.000 al aiio

Esta suma represent el mAximum de economic posi-
ble, pues las demas partidas de gastos estAn completa-
mente afectadas a los servicios respectivos y en algunas
de ellas existen deficits como ya he tenido ocasi6n de
hacerlo saber al Superior Gobierno.
No es possible hacer una economic mayor que la suma
propuesta y me permit hacer present a V. E. que ella
importa cefiirse al mas severe control de todos los gastos
a efectuarse asi como la supresi6r de muchas obras recla-
madas por las necesidades siempre crecientes de esta
repartici6n.
En el proyecto de presupuesto para el afio prdximo,
tendr6 el honor de someter a la alta cousideraci6n de
V. E. las necesidades de esta policia dentro del mis seve-
ro prop6sito de economic.
Saluda a V. E. con su distinguida consideracidn.

ELOY UDABE.














- 56


Buenos Aires, Marzo 19 do 1911.






A la Honorable Comisidn encargada Ipor el Superior Gobier-
no del studio del Presupuesto General de gastos de
la NVacin.


Tengo el agrado de acusar recibo de la atenta nota
de fecha 4 del actual de esa Honorable Comisi6n en la
que, tomando como base el studio comparative del pre-
supuesto de esta repartici6n del afo 1895 y el que actual-
mente rige, se me solicita el envio de un ante proyecto
para el aflo pr6ximo, encuadrindolo dentro de la suma de
$ 15.000.000 que se ha fijado como mAximum.
El subscripto en el deseo de cooperar a los prop6si-
tos plausibles del Superior Gobierno de reducir el presu-
puesto general de gastos de la Naci6n a una suma que
respond a la renta que se percibe, asi como a la necesi-
dad imprescindible de suprimir toda erogaci6n que no
respond a las verdaderas necesidades del servicio puiblico
como surge de la nota de esa Honorable Comisi6n, ha
hecho las reducciones posibles sin poder corresponder a
los deseos expresados en la nota de referencia, por cuanto
para alcanzar a la suma fijada, seria necesario suprimir
personal, con el consiguiente perjuicio para el cumpli-
miento de la alta misidn encomendada a esta reparticidn
y verdadero peligro para los cuantiosos intereses confia-
dos a su guard.
Las cuatro quintas parties del presupuesto de la poli-
















cia estAn absorbidas por el personal y solo una quinta
parte corresponde a los gastos inherentes a su funciona-
miento y no obstante en estos uiltimos existir deficit en
algunas partidas, suspendiendo obras que no son de nece-
sidad inmediata y extremando la restricci6n en la aplica-
ci6n de los fondos de las d&mas partidas, he podido ofrecer
al Superior Gobierno por intermedio del Exemo. senior
Ministro del Interior una economic de $ 180.000 en lo
que resta del afo.
El crecimiento del presupuesto policial en los ultimos
veinte anios, ha sido la misma progresi6n anterior a esa
epoca por cuanto ha influido en su abultamiento el des-
arrollo del campo donde la policia actia, asi como la
aparici6n de nuevas atenciones entonces desconocidas.
Los servicios que presta el personal de policia son
completamente distintos a los de ]as demAs reparticiones
nacionales: son servicios permanentes que no se interrum-
pen por ninguna causa y como consecuencia de ello, cada
empleado o agent hace diariamente echo horas de servi-
cio efectivo que en realidar llegan a diez, por exigirlo asi
el regimen que rige en la ropartici6n impuesto por las
funciones que desempena. En cuanto al numero de ese
personal es el estrictamente indispensable para las necesi-
dades de la ciudad y no es possible su reducci6n except
en los altos puestos, cuyas vacantes a media que se pro-
duzcan, no serin llenadas de acuerdo con la resoluci6n ya
tomada al respect.
El principal abultamiento del presupuesto, result del
personal de seguridad y de los sueldos que gozan, el pri-
mero impuesto por el crecimiento de la ciudad y el segundo
por el encarecimiento de la vivienda y de los articulos de
primera necesidad, de tal manera, que no es aventurado
decir que en 1895 los agents y sus families vivian con
mayor comodidad y holgura con cincuenta y cinco pesos














- 5R -


de sueldo que actualnente con cien que ganan. En el
mismo orden se encuontran tcdos los empleados de distin-
tas jerarquias y esas mismas razones han hecho que el
aumento de sueldos no haya sido exclusive en la policia
sin6 que ha alcanzado a todos los empleados nacionales.
El recargo de labor impuesto a esta reparticidn, solo
se concibe claramente ccmparando la actual ciudad de
Buenos Aires con lo que era veinte afios atras en todo lo
que se traduce respect de la conservaci6n del orden, la
garantia de la vida y la propiedad como misi6n primor-
dial de la policia y segiin los datos estadisticos oficiales,
pueden mencionarse las cifras siguientes: en 1S95 habia
9 compafias de tranvias con 543 coaches y 382 kil6metros
de lines que transportaron en el ano 8.199.863 pasajeros.
Hoy hay solo cuatro compaflias que tienen M3.092 coaches
y 716 kil6metros de via y que en 1913 transportaron
409.782,383 pasajeros.
Buenos Aires tenia en 1895, 62 3.398 habitantes dis-
tribuidos en 2.121 manzanas edificadas; hoy la ciudad
tiene 1.484.010 habitantes y 7.215 manzanas edificadas y
2.841 semipobladas. En 1895 habia 756 calls abiertas y
hoy existen 1.246 que en total tienen 12.715 cuadras de
longitud.
En 1893 habia 4583 carruajes de plaza y particular
y hoy existen 4.801; habia 1.067 carros de carga y hoy
hay 2S.657; habia 769 carritos de mano y actualmente
existen 2.480; habia 2.374 carros y jardineras de reparto
y ese nfimerc ha aumentado a 8.196; hoy existen 6.217
automdviles, 8.756 bicicletas y 186 motocicletas que no se
conocian entonces.
Los teatros han cuadruplicado su nmimero y a ellos
debe agregarse 180 cinemat6grafos y demas diversicnes
publicas a todas las que se envian servicio policial.
En 1895 se iniciaba la formaci6n de la Guardia de














- 59 -


Seguridad de Caballeria con 50 hombres que se tomaron
al personal de seguridad. Hoy ese cuerpo consta de 643
plazas cuya necesidad ha surgido como consecuencia de
funciones propias de fuerza montada que han nacido en
el tiempo transcurrido, como ser: manifestaciones puiblicas,
servicio de trifico, custodia en el traslado de detenidos y
materials explosives, huelga, fiestas piblicas, etc.
Las continues exigencias de nuevos servicios y las
multiples atenciones diaries encomendadas a ese cuerpo,
han determinado la creaci6n de la partida que figure en
el item 12 para racionamiento, a fin de tener mayor
nimero de fuerza disponible y subsanar asi el inconve-
niente grave de falta de personal que se produciria si los
agents hubieran de ausentarse a sus domicilios para
comer.
Es menester hacer constar que uno de los principles
servicios de la Guardia de Seguridad de Caballeria consiste
en el envio de patrullas a las secciones suburbanas para
el refuerzo del servicio nocturno, media de resultado
positive dado que el personal de agents tiene a su cui-
dado una extension que no estA en relacibn con su limi-
tado nuimero.
En 1895 solo existian 29 comisarias y el personal do
agents sumaba 3.220 hombres. Hoy hay 43 comisarias
que tienen 5.730 sargentos, cabos y agents de los que
como entonces, hay que deducir la fuerza asignada a la
Guardia de Seguridad de Infanteria encargada do proveer
servicio a las salas de especticulos puiblicos, hip6dromos,
juzgados, alcaidias y en todo lugar donde se requieren
transitoriamente fuerzas de infanteria, cuidando siempre de
conservar un niumero determinado de hombres listos Dara
acudir al primer llamado al sitio que sea requerida su
presencia.
El trAfico de ]a ciudad exige un nimero de agents













- 60 -


dedicado exclusivamente a su atenci6n, servicio que en
1895 no existia por no requerirlo el movimiento de Bue-
nos Aires.
Las Alcaidias son actualmente cinco y el nimero
de detenidos por delitos y contravenciones es siempre
superior a 1800, siendo de piiblica notoriedad todos los
inconvenientes con que se tropieza para conservar esos
locales en condiciones higi6nicas y de seguridad, dado que
en los cuadros de la repartici6n se alojan desde el simple
contraventor hasta el mAs peligroso de los delincuentes a
cuya custodia y alimentacidn la policia debe proveer con
los recursos de sn presupuesto.
El mismo crecimiento de la ciudad ha determinado el
aumento del personal del Cuerpo de Bomberos cuyo efec-
tivo en 1895 se reducia a 500 hombres dotados de ele-
mentos de combat en armonia con la edificaci6n de aquel
entonces. Hoy ese cuerpo ha duplicado sus plazas y
posee ademas del Cuartel Central, otros destacamentos
situados unos en edificios propios en Flores, Belgrano y
Boca y ctros en distintas comisarias, fuerzas que dispo-
nen del material necesario para intervenir en los siniestros
que se produce dentro de la jurisdicci6n que les estA
asignada, hasta tanto concurren los reluerzos del Cuartel
Central, cuando ellos scn necesarios. Ademas el Cuerpo
de Bomberos provee de guardia de incendios a todas las
salas de espectAculos puiblico drrante su funcionamiento,
Casa de Gobierno, Caja do Conversi6n, Banco de la Naci6n,
Palacio de Justicia, Arsenal de Guerra y otros que seria
largo enumerar. El electivo del Cuerpo result insuficiente
para esas atenciones que se subsanan con destacamentos
relevados cada ocho dias, lo que implicitamente exije el
racionamier.to de esas fnerzas, asi como las diferentes
guardias del Cuartel Central, lo que explica suficiente-
mente la necesidad de las partidas del item 20 para costear
esos gastos, a los que debe agregarse la bomb flotante.














-- (h -


El personal de investigaciones en 1895 se reducia a
4 empleados y 25 agents, nmimero que ha aumentado con-
siderablemente come consecuencia del desarrollo de la cri-
minalidad, la aparici6n del socialism y anarquismo con
sus multiples problems, las diversas cuestiones, tarto
sociales como political surgidas en 4pocas recientes y que
han motivado la sanci6n de leyes cuya observancia ha
sido encomendada especialmente a este personal, la iden-
tificaci6n en sus diversas aplicaciones ya sea de orden
judicial o particular, la prevenci6n y represi6n de la delin-
cuencia cuyos modus operandi ha evolucionado en el sentido
del perfeccionamiento, el archive criminal y finalmente
todas las manifestaciones del progress y la libertad que
impera on nuestro pueblo lo que respect de la policia, se
traducen por una mayor area en la que pesa p:incipal-
mente el cosmopolitismo y la implantaci6n de costumbres
y creencias ex6ticas hijas de otros ambientes, transplan-
tados aqui no obstante justificarse su existencia.
Estas breves consideraciones explican suficientemente
en mi modo de pensar, el crecimiento sufrido por el pre-
supuesto policial y reconociendo una vez mis la necesidad
de suprimir algunos empleos de alta jerarquia a medida
que se produzcan vacantes, con el prop6sito de explicar
a esa Honorable Comisi6n el funcionamiento de las distin-
tas dependencias asi como las tareas encomendadas al
personal de todas las jerarquias y la inversion de las par-
tidas de gastos, me permit agregar el memorial adjunto
donde se tratan todos esos puntos.
Respecto de las economies propuestas al Superior
Gobierno para el corriente afno y que estin en ejecuci6n,
consiste en lo siguiente:

ITEM 6 Partida 1 Se reduce los gastos a
$ 8.000, econoinizAndose $ 2 000
mensuales o . . ... $ 20.000 al aiio















- 62


ITEM P-Partida 2 Se reduce a $ 12 000
economizAndose $ 3.000 mensnales o
ITEM 8-Partida 1-- Se reduce a $ 7.000, eco-
nomizandose $ 500 mensuales o.
ITEM 11- Partida 1 -- Se reduce a $ 23.000, eco-
nomizAndose $ 2.000 mensuales o
ITEM 12 -Partida 1 Se reduce a $ 5.000, eco-
nomizAndose $ 2.000 mensuales o *
ITEM 14-Partidla 1- Se reduce a $ 15 500, eco-
nomizAndose $ 1.000 mensuales o .
ITEM 15-Partida 1 Se reduce a $ 13.000,
economizindose $ 2.000 mensuales .
ITEM 16-Partida 1 -- Se reduce a $ 11.000, eco-
nomizAndose $ 2.000 mensuales.
ITEM 18-Partida 1 -- Se reduce a $ 2.000, eco-
nomizandose igual cantidad mensual-
mente . . . .
ITIN 23-Portida 1 De esti partida solo se
emplearAn $ 20.000 economizAndose


S0 000 al afio


* 5.000 ,

a 20.000 .

20.000

S 10.000 ,

2_.000 ,

20.000


S 20.000

30.000
$ 1&0.000 ul afio


De acuerdo con lo solicitado por esa Honorable Co-
misi6n, me es grato acompahar un ante proyecto de
presupuesto para el afio 1915; en el que se reduce en
$ 361.120 el total del presupuesto vigente, no siendo
possible ampliar esa suma sin afectar la seguridad y efi-
cacia de los servicios policiales.
Saluda a la Honorable Comisidn con su consideracidn
mts distinguida.
ELoY UDABE.

Jefatura

La Jefatura tiene a su cargo la alta direccidn de los
asuntos policiales en las distintas faces que se presentan
como consecuencia de la compleja misi6n que le estA enco-
mendada a la policia.
Su acci6n se desairolla por intermedio de la Comisa-
ria de Ordenes, 2 JTefe, y de las cuatro grandes divisions













- 63 -


en que ha sido subdividida la repartici6n: Central, Admi-
nistrativa, Judicial e Investigaciones y T6cnica.

Asesoria

El Asesor letrado tiene por misi6n ilustrar a la Jefa-
tura en todos los casos que se recaba su intervenci6n a
fin de asegurar la raz6n de disposiciones a tomarse, maxime
cuando se trata de casos de derecho en los que las leyes
no son terminantes en sus prescripciones y se require
hacer studio de la legislaci6n y jurisprudencia que los rije.
Esti encargada ademis de la defense de los emplea-
dos y agents que como consecuencia del desempefio de
funciones policiales, son acusados ante los jueces por delitos.
En esta dependencia se ha suprimido el Subasesor
letrado que figure en la partida 7 del presupuesto actual,
por conceptuarse que las tareas encomendadas a esta Sec-
ci6n, pueden ser desempefiadas por el Asesor solamente
sin que se perjudiquen los intereses policiales.

Division Central

A esta Divisi6n le esta encomendado todo lo que se
relaciona con el personal de seguridad. Tiene en primer
tirmino todas las comisarias del municipio, guardias de
seguridad de infanteria y caballeria, bombers, escuela de
policia, tel4grafos y tolifonos y banda de misica.
Interviene en el nombramiento, promoci6n, remoci6n
y exoneraci6n de todo el personal de policia y a ese efecto,
prepare el escalaf6n de las distintas jerarquias y por medio
de los legajos personales, conserve todos los antecedentes
que se relacionan con la foja de servicios de todo el
personal de empleados y agents; control todos los servi-
cios tanto interno como externos, permanentes o transito-
rios; investiga las quejas, reclamos o faltas que se pro-
















duzoan; conoce en las penas disciplinarias al personal de
todas las jerarquias y licencias graciables o por enfermedad;
confecciona la Orden del Dia en la que se hace conocer
diariamente del personal las disposiciones o mandates de
carActer general que deben ser cumplidas v finalmente,
entiende en todos aquellos asuntos que no estan espe-
cialmente encomendados a las otras divisions.
El personal que esta asignado a esta dependencia, es
indispensable para su regular funcionamiento, pues la labor
que le esta determinada lo exige, y solo es possible la
supresi6n del Interprete Traductor de la partida 7, cuyas
funciones se agregan a las del igual de la partida 15, item 5.

Seccidn Inspecci6n

Tiene a su inmediato cargo la fiscalizacidn de tcdos
los servicios policiales, ya sean interns o externos en todo
el municipio; entiende en las quejas que el piiblioo o la
prensa produce contra empleados o agents y en cada caso
procede a investigar los hechos denunciados, comunicando
su resultado a la superioridad para adoptarse la resolu-
ci6n pertinente; tiene la direcci6n de los servicios extraor-
dinarios donde la naturaleza de los mismos exige la
presencia de un funcionario superior y se aboca la
direcci6n de los sumarios que se instruyen en las comisa-
rias, cuando se trata de hechos importantes o que por
alguna otra causa aumentan sus proyecciones.
En esta secci6n se suprimen dos puestos de Comisario
Inspector, dado que con los cinco restantes, es possible
desempefiar las funciones que le estin encomendadas.

Secci6n Personal

En esta secci6n revista el personal de empleados y
agents que esti distribuido en las 43 Comisarias de sec-
ci6n, con excepcidn del encargado de los prontuarios y














65 -


fojas de servicios que funciona en la Secciin Personal
ubicada en este Departamento y algunos otros empleados
que prestan servicio en oficinas o dependencias done el
personal que les asigna el presupuesto, es insuficiente para
su funcionamiento normal.
La asignacion de empleados a cada comisaria es la
siguiente: Un Comisario, un Subcomisario, tres Auxiliares,
tres Ayudantes Inspeectores, cuatro Escribientes, tres Tele-
grafistas y un Ordenanza a la que hay que agregar el
personal de sargentos, cabos y agents encargados de la
vigilancia external de la secci6n y guardia de Comisaria,
cuyo niumero varia segiin la extension del radio y la
importance de la poblacidn a su cuidado.
Esta distribucidn sufre algunas pequefias modificacio-
nes que son consecuencia de la falta de empleados, la
mayor labor que tienen algunas comisarias y asi, por
ejemplo, varias de estas oficinas carecen de Comisarios
por cuanto el niimero asignado por el presupuesto no
alcanza para completar la jefatura de las secciones y
como consecuencia logica. estAn a cargo de Subcomisarios:
algunas comisarias centrales tienen asignados dos Subco
misarios, cuatro Auxiliares, cinco Escribientes y uno o
dos Meritorios para poder dar cumplimiento al cinmulo de
trabajo que sobre ellas pesa y tender debidamente al
piblico que alli concurre por diversos motives.
Los Comisarios tienen la inmediata direccidn del fun-
cionamiento de sus respectivas comisarias, y son los
responsables ante la ,Jefatura de la accidn desarrollada
en sus oficinas y en el radio de la secci6n a su cargo, de
de tal manera que no s6lo deben velar por la conserva-
ci6n de todo el personal, sin6 por que en la oficina y en
la via ptiblica, cada uno de sus subordinados cumpla con
los deberes que tiene impuestos.
En esta area es secundado por el Subcomisario, quien














66 -


tiene particularmente encomendado el movimiento de la
cficina y el personal de servicio de calle, por cuya efica-
cia debe velar constantemente. Les estA especialmente
recomendado a ambos la atenci6n del piblico que concurre
a las oficinas y la soluci6n de las numerosas incidencias
y asuntos de todo orden en que intervene la Comisaria.
Los Auxiliares hacen diariamente ocho horas de ser-
vicio de oficina y tienen por misi6n principal la confec-
ci6n de los sumarios y expedientes que se instruyen; la
recepci6n y remisi6n de detenidos; la vigilancia del perso-
nal subalterno de servicio en la Comisaria y en general,
todo el movimiento interno de la oficina, debiendo encon-
trarse habilitados por su preparaci6n y demos condiciones,
para solucionar cualquier asunto que con character de urgent
se les present en ausencia de sus superiores.
Los Ayudantes Inspectores hacen cada uno ocho horas
de servicio y son los encargados del servicio externo de
la Secci6n. Sn misi6n es la de recorrer constantemente
fiscalizando las funciones de los agents apostados de
facci6n; intervenir en todos los delitos o contravenciones
que se ejecutan y proceder segiin las prescripciones de la
ley y reglamentos en vigor; practicar todas las averigna-
ciones que so le encomienden y procurar que la accidn
preventive y represiva encomendada al personal de agents
sea todo lo eficaz possible.
El Ayudante Inspector ademis debe cuidar de la ins-
trucci6n y educaci6n del pei sonal de tropa a sus inmediatas
6rdenes, de la discipline y del cumplimiento de las dispo-
siciones dictadas por la superioridad para el mejor 4xito
de la acciin policial.
Los Escribientes son ayndantes de los Auxiliares y
estAn agregados uno a cada turn de guardia, haciendo
cada uno ocho horas de servicio diario. Uno de los Escri-
bientes estA encargado de los indices de las Ordenes del














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Dia y demis libros que se llevan en la Comisaria, bajo
la vigilancia del Subcomisario.
Los Meritcrios estan agregados a las Comisarias como
reemplazantes de los Escribientes ausentes por licencia o
enfermedad y cooperan a la labor encomendada a estos
6ltimcs que en muchas ocasioncs es tal, que require per-
manentemente de dos a tres empleados de esa jerarquia.
El personal de sargentos, cabos y agents esta distri-
buido en las Comisarias con excepci6n de 600 hombres que
forman el personal de tropa de la Guardia de Seguridad
de Infanteria y cuyas funciones se especificaran mas
adelante.
En la Seccidn Personal tambi6m revistan los orde-
nanzas de los cuales cada Comisaria tiene uno y los demas
prestan servicios en las otras dependencias y oficinas. El
Tntendente y el Mayordomo son los encargados del perso-
nal de servicio en la Casa Central.
Los correos estan encargados de la conducci6n de la
correspondencia official y expedientes de las distintas ofici-
nas y reparticiones, juzgados, ministerios, etc. En el pro-
yecto adjunto se suprimen diez puestos de correos, lo que
determinar6 el retire de los empleados de esa jerarquia
que prestan servicios en la casa de Gobierno.
El jardinero tiene a su cargo el cuidado de los jardi-
nes de este Departamento.


Guardia de Seguridad de Infanteria

El personal asignado a esta secci6n al que hay que
agregar sargentos, cabos y agents que suman en total 600
hombres que le provee la Secci6n Personal, tiene por objeto
la custodia de este Departamento, incluy6ndose la de los
cuadros de detenidos que hay en el mismo y en la Alcai-
dia 3" Socci6n, y tiene permanentemente un nuicleo de













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fuerza armada list para concurrir al primer lamado,
donde su accion sea requerida por cualquier emergencia.
AdemAs provee de personal para los servicios en los tea-
tros, cinemat6grafos, palacio de justicia, hip6dromos, fiestas
pibblicas de todas classes, manifestaciones y en cualquier
ocasi6n que sea requerido servicio policial de infanteria.
Se supreme el Comisario Inspector de la partida 26 euyas
funciones no son de imprescindible necesidad, asi como el
professor de gimnasia y esgrima de la partida 31.

Escuela de Policia

La Escuela de Policia tiene una importantisinma mission
que llenar dentro de la repartici6n.
Son conocidos los inconvenientes con que se tropieza
para conseguir personal de tropa que reuna las condicio-
nes hoy exigidas para el desempefio de la dificil misi6n
encomendada a la Policia. No es possible reclutarlo sir6
entire ese element que desde muchos aflos atrAs lo viene
formando y que si bien hay que reconocerle dotes de
fidelidad, discipline y energies, carece en general de la
preparaci6n hoy reclamada por el adelanto que so observa
en todas las manifestaciones de nuestro ambient.
La Escuela de Policia tiene per principal misi6n
ampliar los conocimientos que los agents adquieren en
las comisarias, preparindolos para que su accidn sea mas
eficiente.
Se han establecido cursos de dos meses a los quo
concurren tres agents de cada seccidn o dependencia,
formando un total de 150 hombres que al fenecer el tdr-
mino mencionado, son devueltos a las comisarias de proce-
dencia; de manera que durante el afio, 19CO agents har
cursado el program de la escuela.
El personal asignado a la escuela es el indispen-
sable para su regular funcionamiento.














- 69 -


Bomberos

Es conocida la accidn eficaz que desarrolla nuestro
Cuerpo de Bomberos, asi como la ruda tarea que le impo-
ne la naturaleza de los servicios que presta y aumento
constant de la poblacion y como consecuencia l6gica,
los mayores interests confiados a su guard.
En las distintas partidas de esta dependencia, no se
propone modificacion alguna, pero En la planilla sulle-
mentaria al proyecto de presupuesto se consignan verda-
deras necesidades nacidas del progress constant de nuestro
pueblo.
Respecto de las funciones que el Cuerpo de Bomberos
desempefia, creo innecesario repetir las razones expuestas
en la nota adjunta.

Guardia de Seguridad de Caballeria

La Guardia de Seguridad de Caballeria tiene a su
cargo la atenci6n de los servicios donde por cualquier
emergencia se produce aglomeraciones de piiblico y mani-
festaciones en general.
No solo tiene encomendado la conservacidn del orden.
sind que tambidn esta a su cuidado la direction del trifico
pitblico que sufre modalidades especiales en ciertos luga-
res como conseouencia de la grand afluencia de vehiculos.
Provee ademis de parejas quo durante las horas de
la noche van a reforzar el servicic de vigilancia de las
secciones surbubanas; da servicio de custcdia para la
conducci6n de materials explosives y detenidos, refuerza
los servicios de infanteria en los sitios donde hay gran
afluencia de vehiculos como en las estaciones de ferroca-
rril, embarcaderos, etc,, y en general concurre con su,
elements toda vez que require de inmediato o preventi-
vamente la acci6n de agents de caballeria.













70 -


Su organizaci6n y la necesidad de que las funciones
de los agents sean contraloreadas por oficiales o emplea-
dos, explica suficientemente el personal de jefes y oficiales
que le estAn asignados.
En esta secci6n, respondiendo al plan de economics
propuesto por el Superior Gobierno, se suprimi6 el Admi-
nistrador de caballerizas y maestranza de la partida 74 y
a fin de definir con mis claridad las funciones que se le
encomiendan al Subadministrador de la partida 75, se le
cambia el titulo por el de encargado de caballada.
El personal de maestranza que tiene esta secci6n esti
encargado del cuidado, conservaci6n y reparaci6n del arma-
mento, vestuario, correage, monturas y demas efectos del
personal asignado a la misma.


Seccidn Tel6grafos y Telfonos

Impuesto por la necesidad de la rapidez, reserve y
seguridad en las comunicaciones entire ]as distintas depen-
dencias de la repartici6n, existe el telegrafo y telefono poli-
ciales. El primero tiene sus oficinas en el Departamento
y todas las Comisarias de secci6n, Palacio de Justicia,
Dep6sito de Contraventores, Bomberos y ramales que lo
ligan al Tel6grafo de la Naci6n y de la Provincia de Bue-
nos Aires. Tiene ademAs servicio telef6nico que liga a todas
las oficinas y dependencias de la repartici6n, ministerios,
presidencia de la Naci6n, residencia del primer magistra-
do, Caja de Conversi6n, Penitenciaria, CArcel de detenidos y
Correccional de menores varones y una oficina en el Pa-
lacio de Justicia que comunica con todos los sefiores Jueces
de Instrucci6n en lo Criminal y de Sentencia, CAmaras de
Apelaci6n y Suprema Corte de Justicia Nacional.
Todas las comunicaciones y 6rdenes de character official
se trasmiten por las lines telegrAficas de la repartici6n y














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es asi que durante el afo 1913 se ban recibido y trasmi-
tido 3.452.482 despachos con un total de 107.772.110 pala-
bras. Actualmente las lines telegrAficas tienen una exten-
sidn de 249 kil6metros y las telefsnicas 273 kil6metros.
La labor nmecionada explica la necesidad del personal
asignado a esta seccidn, dado que sus servicios son per-
manentes y que cada uno de los empleados tiene que hacer
diariamente ocho horas de trabajo.
En esta secci6n solo se pide la creaci6n de un men-
sajero (partida 87) cuyos servicios son de imprescindible
necesidad, pues en este departamento se impone que en
el turno de dia haya dos empleadcs de esa jerarquia para
tender las exigencias del servicio.


Banda de Mfisica

La banda de minsica considerada como dependencia
de la reparticidn no presta servicios policiales y si en este
character fuera menester fundar la necesidad de su exis-
tencia, habria que incluirla dentro de los rubros cuya
supresi6n por razones de economic es pcsible sin modifi-
car el resultado de la acci6n policial.
Su creaci6n en 1894 respondi6 a la ausencia de ese
element que las instituciones, sociedades de beneficencia
y caridad, nacionales y extranjeras y el pilblico en gene-
ral, reclamaban como un concurso obligado del estado a
las fiestas que se celebraban con fines altruistras y en general
para recreo del pueblo. La banda de Policia a partir de
aquella fecha cumpli6 debidamente los fines que se pro-
pusieron al crearla y es conocida la cooperaci6n que presta
today vez que es solicitada dados los elements de que
esta compuesta, no obstante su reducido presupuesto.
La banda de mnisica ha servido para rear vinculos
amistosos entire el pueblo de Buenos Aires y esta repar-














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tici6n y ese imnico motive seria suficiente para que subsista,
dado que la erogaci6n que import ost conmpensada con
usura con los servicios que presta y los afectos que crea


Division Administrativa

La Division Administrativa tiene a su cargo todo lo
concerniente a adquisiciones, inversion de fondos y su
recepci6n, provision de todos los Aitiles, materials, mano
de obra, confecci6n, reparaciones de toda clase, contabilidad,
tren rodante y en general todo aquello que constitute un
element auxiliar de las funciones policiales propiamente
dichas.
Las distintas secciones en que estA dividida su acci6n,
explican suficientemente el rol que esta llamada a desem-
pefiar dentro del mecanismo policial.
El Jefe y 2 Jefe de esta secci6n son los encargados
de la fiscalizaci6n inmediata respect de la misi6n que le
esti encomendada a cada una de sus dependencias y son
los asesores ante el superior y el conduct por el cual las
6rdenes impartidas van a su cumplimiento.

Secci6n Contaduria

La Contaduria es la encargada de intervenir en la
recepcidn y egreso de todas las sumas que ingresan a la
repartici6n por cualquier concept y Ileva la contabilidad
de la policia de acuerdo con la ley de la material. Sus
balances y rendiciones de cuentas demuestran a la supe-
rioridad la inversion de fondos ajustada a los distintos
rubros del presupuesto y es la responsible ante la Jefatura
de cualquier transgresi6n que pudiera resultar respect
de la real imputaci6n de los pagos efectuados por cual-
quier concept,

















Es la depeindencia encargada de la liquidacidn y ren-
dici6n de cuentas de todos los sueldos de la policia, asi
cono de la confeccidn de los ajustes de los mismos, des-
cuentos y cargos por todos concepts, incluso los corres-
pondientes a la Caja de Jubilaciones y Pensiones.
Interviene en el informed y trimite de todos los expe-
dientes de cuentas y gastos de toda naturaleza y en la
liquidacidn y control de las cuentas. Toma conocimiento
de los embargos de sueldns decretados por los sefiores
jueces, control los gastos menores, planillas de corte y
confecci6n de uniforms, racionamiento de detenidos, licita-
ciones por suministro de fcrrajes, pantos para confecci6n
de vestuario y en general, todas las inversiones de fondos
que se efectuan de acuerdo con las leyes y decretos en vigor.
La misma seccidn tiene a su cargo el inventario gene-
ral de la repartici6n, los contratos de locaci6n de propie-
dades ocupadas por dependencias policiales, y finalmente,
intervene directamente en la inversion de toda suma por
insignificant que sea. Dnrante el afio prdximo pasado ha
torado raz6n del ingreso y pagos efectuados por valcr de
$ 18.416.693.58 centavos y la sola enumeraci6n de esta
cifra asi como de las mfiltiples operaciones que determine
la fiscalizaci6n de suma tan important, justifican la raz6n
de existencia del personal que esta adscripto a la Conta-
duria, a lo que hay que agregar que esta Seccion presta
la cooperacidn de sus empleados a la Tesoreria cada vez
que debe efectuarse el pago del personal de la repartici6n,
por cuanto los empleados de esta uiltima soccion son insufi-
cientes para esa operacidn, pues a fin de facilitar el pago
y efectuarlo sin alterar el funcionamiento normal de los
servicios, aqudl se efectiia en el Departamento y en cada
una de las Comisarias y guardian de seguridad en un
mismo dia.














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Seccidn Tesoreria

La Tesoreria tiene por misidn la recepci6n de todas
las sumas que deben ser invertidas en el pago de sueldos
y gastos de la repartici6n y la vorificaci6n de estos pagos.
previa la intervenci6n de la Contaduria.
Recibe ademas los sellos nacionales, municipales y
de beneficencia con destino a las multas que impone la
repartici6n y lleva ]a cuenta corriente de cada dependencia
respect del movimiento de caja de las comisarias y
alcaidias. Las multas impuestas durante el ano pr6ximo
pasado ascendieron a la snma de $ 579.098 m/n.
Gestiona el despacho de las planillas de sueldos y
gastos en los ministerios y percibe las sumas que el presu-
puesto de la reparticidn sefiala para sus distintas partidas.
Durante el afio ppdo., la Tesoreria ha recibido de la
Contaduria General de la Nacidn $ 18.416.693.58 centavos
que ha pagado y de uoyas sumas ha rendido cuenta docu-
mentada. El movimiento de esta suma explica la existencia
del exiguo personal que le esta adscripto y como se dice
anteriormente, en los dias de pago del personal debe soli-
citar empleados a la Contaduria para eumplir su cometide.

Seccidn Despacho y Contralor

Esta secci6n tiene a su caigo la recepci6n, tramita-
ci6n y despacho de la correspondencia de la division; ano-
taci6n del tramite de los expedientes, proyecto de informes,
comunicaciones y resoluciones en general y de character
administrative en que intervene la secci6n; contralor de
provisions y existencia en general, catilogos de duracidn
de articulos y planillas de provision de tiles y demis
efectos; control de vales por confeccidn de prendas de
uniform y calzado para el personal de empleados; recaba
de la oficina de suministros la conformidad respect de














- 75 -


los efectos que le han sido entregados, para disponer la
liquidaci6n de las cuentas respectivas; proyecta los con-
tratos de arrendamiento de las propiedades particulares
que ocupan las dependencias policiales y conserve los
pianos y cuentas de refacciones de los mismos y es la
secci6n encargada de llevar la estadistica del movimiento
econ6mico de los talleres de la policia.
El personal asignado a esta secci6n no es pasible de
disminuoi6n pues la tarea que le estA encomendada exige
una asidua labor por part del mismo.

Secci6n Compras

Esta Secci6n esti encargada de estudiar en la plaza
los precious corrientes y calidad de los articulos que consume
la policia, sus alteraciones v las causes que las motiven
y las ventajas y condicioncs favorables en que pueden
adquirirse, formando un estado comparative de los diver-
sos precious de un mismo articulo fijado por las casas
dedicadas a su ccmercio.-Lleva un registry de las casas
mayoristas y especialistas en la fabricaci6n o importaci6n
de los diferentes articulos de uso ordinario en la policia
a fin de solicitarseles precious toda vez que debe efec-
tuarse una compra direct o una licitaci6n
Como consecuencia do la referencia anterior, esta
secci6n tiene intervenci6n obligada en toda adquisici6n
que efectAa la policia y es la encargada de asesorar a la
superioridad respect de los precious de los diferentes
articulos y del imported probable de la compras a hacerse
Examinando ]a leyenda de las distintas partidas de
gastos del presupuesto policial, se tendri una idea apro-
ximada de la labor encomendada a esta section y la
explicaci6n del personal exiguo de que dispone.













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Secci6n Suministros

La Seccidn Suministros comprende los almacenes de
la repartici6n y los talleres de sastreria y talabarteria,
teniendo a su cargo la clasificaci6d, custodia y conserva-
ci6n de todos ios efectos que ingresan en ellos y los que
por cualquier concept adquiere la repartici6n.
El taller de sastreria es el encargado del corte 3 con-
feccidn de uniforms para el personal de empleados, jefes
y oficiales de Bomberos, sargentos, cabcs, agents, caba-
llerizos, bonberos, celadores, guardianes, correos, ordenan-
zas, conductores de vehiculos, chauffeurs y en general, de
todo el personal de tropa uniformado. Dado el numeroso
personal de la repartici6n al que so provee cada aflo un
uniform de verano y otro de invierno, los que se confec-
cionan en los talleres sin otra cooperaci6n que la de las
costureras. esa sola tarea demand una suma de labor no
despreciable. La misma seccind es la encargida de la pro-
visi6n de Aitiles de limpieza y escritorio a todas las depen-
dencias, correajes, monturas y reparaci6n de las mismas,
Aitiles para agents, machetes, cascos, calzado y en general
todos los efectos en uso con excepci6n de ho concerniente
a autom6viles y carpinteria que estAn a cargo del garage.
Las diferentes manipulaciones que se efectilan con
los efectos, transformaci6n y provision al niiueroso per-
sonal y dependencias exige el mayor cuidado y control,
asi como una prolija anotacidn de todo el movimiento que
se produce para poder en cualquier moment suministrar
el dato que se solicit referente a las cantidades de articu-
los existentes y provistos en detalle, asi como el costo de
los mismos.
La partida para personal obrero esta destinada a abonar
los jornales de operarios carpinteros, lustradores, maestros
de obras, albafiles, herreros, pintores y demos jornaleros
que se emplean en la reparaci6n de edificios y efectos.















El personal de empleados asignado a esta dependencia
es el indispensable para el desenvolvimiento de las fun-
ciones encomendadas a esa oficina, cnya importancia como
dep6sito general de todos los efectos en uso en la repar-
ticidn result, apenas se haga el ins ligero examen de la
area que le esta encomendada. No obstante lo cual, se
suprime el inspector de alumbrado de la Partida 41 y los
dos guarda-almacenes de 2' de la Partida 40.

Seccion Imprenta y Encuadernaci6n

La imprenta policial desempefia una importantisima
misidn con un beneficio considerable en lo concerniente a
rapidez, esmero y economic, condiciones que ese ministerio
ha tenido ocasidn de apreciar today vez que le ha enco-
mendado trabajos.
Su misi6n es amplia y compleja, pues ademas de la
impresidn diaria de la Orden del Dia que se reparte a
todas las dependencias policiales y a las reparticiones
similares de las provincial, estA encargada de la impre-
si6n y encuadernacidn de todos los libros y folletos en
uso para studio del personal, libros en blanco para las
distintas oficinas y comisarias, libretas, memories, pron-
tuarics, fichas, formularios de distintas classes y en general
ejecuta todos los trabajos de impresi6n y encuadernacidn
que require la policia.
Durante el afo 1913 los trabajos hechos por la
imprenta y encuadernacidn han producido una economic
de $ 42.137.62 centavos, teniendo en cnenta lo que hubie-
ran costado esos trabajos por casas particulares del ramo
y dedueiendo el costo de los materials empleados en los
mismos y las sumas que se pagan por concept de sue!-
dos del personal.
Esta simple enunciacidn demuestra de una manera
elocuente la importancia de esta secci6n y la recesidad
del personal que le esti asignado.














- 78 -


Secci6n Caballerizas

Consecuente con los prop6sitos de economic que han
presidido la confeccidn del presupuesto para 1915, se
suprimen los puestos de Inspector y Subinspector, 6
capataces y 6 conductores de las partidas 58-59-69 y 73
respectivamente, cuya eliminaci6n si bien produciri recar_
go a los empleados que subsisten, no obstarA al regular
funcionamiento de esta seccion.
Esta dependencia tiene a su cargo el cuidado de la
caballada de la policia que actualmente alcanza a 2.013
animals repartidos en distintos locales. Es la encargada
de lh recepcidn de forrage de acuerdo con las condicio-
nes estipuladas en los respectivos contratos de provision;
adquiere el material necesario con la intervenci6n supe-
rior, confecciona y coloca las herraduras a la caballada;
intervene on la venta de los animals inutilizados para
el servicio; atiende al movimiento de todos los vehiculjs
de tracci6n a sangre y dispone la remisi6n a potreros de
los animals que necesitan descanso.
El cuerpo veterinario que esta revistando en la misma
secci6n tiene a su cargo la asistencia de los animals enfer-
mos y el servicio m6dico legal en todos los casos que su
funci6n es requerida.
En el personal asignado para todos estos servicios, el
prop6sito mAs exigente no encontraria medio de reducirlo,
pues hay un verdadero recargo en las tareas. El personal
de caballerizos, players y conductors de vehiculos hacen
un servicio diario de 10 horas por t6rmino medic y a los
herradores apenas si les es possible desempeiar el trabajo
que tienen a su cargo.
Respecto del cuerpo veterinario, considerando el nime-
ro de caballos a su cargo, el radio extenso en que se
encuentran diseminados, el recargo que importa la aten-
















oi6n del servicio m6dico legal y la intervenci6n obligada
que tienen en toda compra de animals que se hace asi
como en lo concerniente al forrage, queda explicada satis-
facteriamente la imposibilidad de reducir su nmmero ni los
modestos emolumentos de que disfrutan.
El personal de empleados queda reducido a su mAs mi-
nima expresi6n y no es dado ni possible disminuirlo aXin en
aterci6n a la labor quo realizan.

Secci6n Potreros

Los potreros de policia ubicados en Ituzaing6 (F. C. 0.
tienen por fin dar un descanso necesario a los animals
que sin interrupci6n prestan largos afios de servicio. Su
remisi6n a ese efecto es aconsejada por el cuerpo vete-
rinario.
En los potreros se cultivan forrajes para el uso de
esa misma caballada, en cuya tarea se ocupa el personal
de peones que bajo la direcci6n de un capataz tiene tambi6n
a su cargo el cuidado y vigilancia de los animals.
En el proyeuto adjunto, se suprimen dos de los peo-
nes de la partida 77, cuyos servicios no son de impres-
cindible necesidad.
Seccion Garage

La importancia de esta secci6n surge de la cantidad
y calidad de servicios que presta, asi como de los valiosos
elements que estin confiados a su cuidado. La adopci6n
de los autom6viles como element ripido de locomoci6n
y la aplicacidn de la tracci6n mecAnica a los furgones
para la conducci6n de detenidos y material del cuerpo de
bombers, ha hecho que al garage de la repartici6n se le
dote de los elements necesarios a su funcionamiento y a
un control severe de los gastos que alli se ocasionan por
cualquier motivo.














- 80


El garage tiene agregado el taller de carpinteria donde
se fabrican muebles para las dependencias policiales y se
reparan aquellos que se deterioran por el uso; tiene tam-
bidn los talleres pr-pios para la compostura de autom6-
viles, limpieza, pintura y ajuste de los mismos y atiende
todos los trabajos que demand el movimiento de los coaches
y furgones de la policia y tambi6n los de la presidencia
de la naci6n y algunos ministerios. En esos mismos talle-
res. se construyen vehiculos de distintas classes para las
necesidades de la reparticidn, carrocerias, etc.
El personal de empleados que le estA asignado es el
encargado de la diiecci6n del garage y control de recep-
cidn de efectos y su provision, llevAndose un estado de
los gastos que cada vehiculo original v de los servicios
que prestan los chauffeurs y operarios.
Con la partida de $ 9.770 mensuales se pagan los
sueldos de los chauffeurs, mecanicos, ajustadores, carpinte-
ros, pintores, peones y demAs personal encargado del cui-
dado y conservacidn del valioso material alli reunido.
La fijaci6n del monto de esa partida ha sido hecha
despues de un meditado studio de las necesidades reales
de esa dependencia, tomando como base el prop6sito de
proveer solamente a los gastos indispensable.

Secci6n Farmacia

La farmacia de policia tiene por inisidn proveer los
medicamentos necesarios para la curaci6n del personal de
empleados y agents enfermos, asi como de los detenidos
que se encuentran en las alcaidias de la reparticicn, medi-
camentos que son recetados per los sefiores m6dicos de
policia encargados de la asistencia facultativa de emplea-
dos, agents y detenidos.
Su labor puede deducirse teniendo en cuenta el nume-
roso personal de todas jerarquias que tiene la repartici6d
















y la naturaleza de las funciones que presta. El continue
y recargado trabajo de la farmacia y la estadistica de la
seccidn sanidad, son arguments elocuentes respect de la
vida que hace el personal de la policia y alli es donde
puede constatarse la falta de regimen para las comidas,
los servicios nooturnos y la acci6n de la lluvia, del sol y
de los frios que sufre el personal como consecuencia de la
misidn que le esti encomendada y la naturaleza de los
servicios que esta llamado a prestar.
El personal de la farmacia presta un servicio perma-
nente y durante el afio pr6ximo pasado ha preparado
146.000 formulas para el personal de la repartici6n. En
su presupuesto no se puede introducir otra economic que
la supresi6n de uno de los peones de la partida 86 como
se propone.
Secci6n Archivo

El archive tiene a su cargo la custodia de los legajos,
documents, libros, expedientes que se tramitan en la
repartici6n y es adonde se recurre en demand de cual-
quier antecedente que se necesite respect de 6pocas ante-
riores.
La naturaleza de los servicios policiales explica la
impcrtancia de esta dependencia y lo reducido del perso-
nal que le esta asignado, excluye la necesidad de argu-
mentar respect de las funciones que desempefa asi como
la justificaci6n de su existencia.

Division Judicial

La Division Judicial, es otra de las ramas en que se
ha dividido la acci6n policial y tiene a su cargo una
misi6n important, dificil y delicada que llenar.
Es el conduct por el cual la jefatura control la
actuaci6n de las distintas ccmisarias en todo lo concer-














82 -


niente a la detenci6n de las personas, su sometimiento a
la acci6n de los jueces competentes, la aplicaci6n de multas
o arrest por contravenciones policiales, municipales o
nacionales, y en general, de todo aquello que directamente
o indirectamente se relaciona con los c6digos penal y de
procedimientos criminal.
Esta division recibe todos los sumarios de fuero fede-
ral y correctional que se instruyen en las comisarias, asi
como los parties especiales de los sumarios de character
criminal, cuyas causes son enviadas directamente a los
magistrados. La Divisi6n Judicial tiene por misi6n el exa-
men de todos esos process a fin de comprobar si en ellos
se han llenado las prescripciones de las leyes y salvar
cualquier deficiencia, que pudiera laberse deslizado, enviAn-
dose asi a los sefiores jueces los expedientes completes y
ajustados a la ley.
Es el conduct por donde la jefatura se relaciona con
el poder judicial en todas sus jerarquias y la dependencia
que evacia toda consult tendiente a restringir la libertad
individual o que se trate la aplicaci6n de las leyes de fondo
y forma.
Tiene a su cargo la recepci6n de detenidos, su inco-
municacidn y el cumplimiento de todas las disposiciones
que los senores magistrados adoptan respect de los press
que estAn bajo su jurisdicci6n, asi como la conservaci6n y
guard de los efectos de delitos.
El funcionamiento de esta dependencia exige el per-
sonal que le esta adscripto, al punto que solamente el
decidido prop6sito de reducir el presupuesto policial ha
hecho que no se solicite aurento de empleados para esta
dependencia, pues la labor que tiene que desempefar es
grande y no se realize sin un verdadero recargo














- 83 -


Secci6n Alcaidias

La secci6n alcaidias tiene a su cargo la recepcidn de
detenidos, su guard, incomunicaci6n, comparendo de los
mismos ante Ins jueces, remisi6r a las circeles y libertad
en los casos que asi p:-ocede.
Existen cuatro alcaidias: la instalada en el Palacio de
Justicia, a donde se remiten directamente de las Comisa-
rias los press que estan acusados de delitos del fuero
criminal, a fin de facilitar el comparendo de los mismos
ante los jueces que han de recibirle la declaraci6n inda-
gatoria y los procesados que los distintos magistrados soli-
citan a los efectos de llenar diligencias de las causes: careos,
ampliaci6n de declaraciones, reconocimientos, etc.
Las alcaidias de la Ij y 3" secci6n donde se encuen-
tran los procesados por diferentes delitos y todos aquellos
detenidos que han sido aprehendidos a requisici6n de otras
autoridades, hasta tanto le son entregados.
La Alcaidia de la 2' secci6n y el asilo ,San Miguel.,
donde respectivamente son alojados los contraventores,
hombres y mujeres.
Todas estas secciones estan instaladas en diferentes
locales y en consecuencia, munidas del personal necesario
para el servicio que es permanent.
El asilo .San Miguelo esta dirigido por hermanas, en
raz6n de quo las detenidas alli, son todas mujeres.
Con el prop6sito de hacer efectivo el plan de econo-
mias propuesto, en esta secci6n se suprime el Inspector
de Alcaidias de la partida 7 y los dos capellanes de la
paitida 10 del presupuesto vigente. Esas supresiones se
hacen en raz6n de que las funciones encomendadas al
primero, serin llenadas por algAn otro empleado, no
obstante el recargo que importa, y en cuanto a los cape-
llanes, se precede a su eliminaci6n por no ser imprescin-
















dibles sus servicios. Tambi6n se reduce a $ 150 el sueldo
de la hermana superior y a $ 40 el de las 12 hermanas
de la partida 11 y 12 equiparando esos sneldos con los
que perciben las similares en iguales funciones.
En el personal asignado a las alcaidias no es possible
hacer ninguna otra supresi6n, pues los servicios que
desempefan, ademis de exigir una contracci6n especial
por su delicadeza, imponen una labor que solo con ver-
dadero recargo puede ser desempefiada.

Secci6n Sanidad

Esta secci6n que en el presupuesto vigente esti agre-
gada a la Divisi6n Administrativa, se pasa a esteitem por
cuanto la naturaleza de sus servicios considerados bajo la
faz medico legal, encuadran perfectamente dentro de la
rama judicial.
A fin de simplificar y facilitar su funcionamiento, se
suprime el titulo especial que tienen algunos de los medi-
cos para igualar la denominaci6n de los mismos, evitando
los inconvenientes que pudieran surgir en el caso que
razones de mejor servicio o de ausencia determinaran el
cambio de un facultativo por otro.
El servicio m6dico policial tiene dos grandes misiones
que llenar, la asistencia facultativa de todo el personal de
la reparticidn y el reconocimiento medico legal de heri-
dos, cadAveres y dementes, misi6n que le fu4 encomendada
per decreto de su creaci6n. Administrativamente se le ha
encargado tambi4n del reconocimiento inmediato de los
delincuentes today vez que sea necesario establecer el estado
de embriaguez o anornalidad en que se encuer.tren, lo
que pueda influir posteriormente respect de la mayor o
menor responsabilidad de los acusados, aportando asi a
los sefiores jueces un element valioso en que fundar sus
fallos.















Se solicita la creacidn de un puesto de m6dico auxi-
liar, lo que no constitute un aumento propiamente dicho
por las razones que a continuaci6n se expresan.
En el presupuesto sancionado para el afio 1912, se
crearon dos puestos de m6dicos, los que figuraban en el
anexo del ministerio de Justicia y a propuesta de la Jefa-
tura de policia se nombraron a los doctors NicolAs Lettieri y
Pacifico Paulucci quienes ejercieron sus funciones agrega-
dos a la Secci6n sanidad de policia de acuerdo con lo resuelto
por el Superior Gobierno. Al prepararse el presupuesto
para 1913 se pasaron esos dos puestos de m4dicos del mi-
nisterio de Justicia al de! Interior, pero como se pensara
que se trataba de la creacidn de nuevos puestos, no se
sancionaron, quedando ambos eliminados del presupuesto.
Apercibido del error, el Poder Ejecutivo con fecha 29
de Agosto de 1913 dict6 un decreto disponiendo que los
sueldos de esos dos facultativos fuesen pagados de even-
tuales, debiendo incluirse esos puestos en el presupuesto
para este afio.
Un nuevo error de copia ha hecho que solamente se
incluys. uno de ellos en el que ha sido confirmado el doctor
Lettieri por ser mis antiguo, quedando el doctor Paulucc1
en las mismas condiciones anteriores, pagindose de la
partida de eventuales sus haberes, razones que han deter-
minado a regularizar su situaci6n.
En la seccidn sanidad se suprimen el quimico, den-
tista, desinfectador, dos ayudantes desinfectadores, el ayu-
dante de laboratorio de las partidas 26-28-31-32 y 33,
cuyos services serin solicitados de otra repartici6n en
situaci6n de prestarlos.

Seccidn Dep6sitos

La secci6n dep6sitos tiene por misi6n la conservaci6n
de todos los efectos, dinero y valores secuestrados a los
detenidos, las armas y efectos provenientes de delitos y
















los que se encuentran abandonados o perdidos ignorAn-
dose a quienes perteneen.
En todo lo concerniente a detenidos por delitos, los
efectos de propiedad de dstos permanecen en esa oficina
hasta tanto los jueces respectivos resuelven el destiny a
dArseles o la entrega a los interesados.
El personal de esta oficina es el indispensable para el
desempeiio de sus funciones que requieren el control y cui-
dado concerniente a los importantes valores que custodia.

Seccion Estadistica y Biblioteca

Esta secci6n cuya creaci6n se solicita, viene a lenar
una sentida necesidad dentro del funcionamiento policial.
Hasta ahora se ha careoido de una estadistica com-
pleta respect de la evoluci6n de la delincuencia en esta
ciudad, asi como de un informed acabado que permit estu-
diar y observer la influencia de los distintos factors pues-
tos en juego para el saneamiento de nuestro ambiente social.
A la Secci6n Estadistica se le ha agregado la biblio-
teca de reciente creaci6n, persiguiendo el prop6sito de
dotar a la reparticidn de todos aquellos textos relaciona-
dos con el studio de las funciones policiales, tanto de
seguridad cono judicial, sociologia y demis materials cuyo
studio y conocimiento es necesario para el perfecciona-
miento de la labor diaria y solucionar los dificiles proble-
mas que a diario se presentan en la compleja e impor-
tante misi6n encomendada a esta policia.
Kl personal de empleados que se propone para esta sec-
ci6n es tan exiguo que creo innecesario fundar su necesidad.

Divisiones Investigaciones y T6cnica

En el personal de esta importantisima rama de la
policia, no se propone ninguna modificaci6n, no obstante
requerirlo el aumento siempre creciente de su radio de
















acei6n, la naturaleza de las funciones que desempefia y la
ruda tarea impuesta al personal que la compone.
La division de que se trata es el complement nece-
sario de la policia uniformada o de seguridad como gene-
ralmente se llama, ademAs de las funciones especiales que
tiene a su cargo como consecuencia de la naturaleza de
las mismas.
El studio de la evoluci6n social que en nuestro am-
biente tiene caracteristicas especiales; las cuestiones que
se suscitan entire obreros y patrons; las huelgas; la ob-
servaci6n de los elements sectaries; su clasificaci6n; la
observaci6n de los movimientos politicos y sus tendencies;
la custodia del jefe del estado; el archive de los antece-
dentes relatives a los delincuentes profesionales, embar-
caderos, bancos, teatros y en general de todos aquellos
lugares donde se conservan grandes capitals, y donde por
cualquier causa hay gran concurrencia de puiblico, inclu-
y6ndose entire ellas las manifestaciones puiblicas, reunio-
nes y conferencias al aire libre y en lugares cerrados, con
la consiguiente observaci6n de los temas que se tratan y
el lenguaje empleado por los oradores y propagandists;
la investigaci6n de todos los delitos cuyo esclarecimiento
no ha sido obtenido en las primeras diligencias practica-
das por la comisaria seccional y mil otras atenciones que
no es possible detallar, son funciones que esta dependen-
dencia tiene a su cargo.
Por otra part, es tan conccida la eficaz actuaci6n
de esta rama de la pclicia que creo innecesario consignar
]a Ard':a labor que le esta encomendada y que desarrolla
con general satisfacci6n.
Consecuente con los prop6sitos de economic que han pre-
sidido la confecci6n del proyceto de presupuesto para 1915,
no se propone ningun aumento ni modificaci6n en el
personal de empleados asignado a esta division, no obs-
















tante reconocerse que diariamente se hace mas necesaria
la ampliaci6n de los elements de que dispone para asi
poder exigir de ella todo el beneficio que debe aportar
su regular funcionamiento.
La Policia de Investigaciones hasta el afio 1892 era
designada bajo el rubro de pesquisas, despues de diversas
alternatives en su personal-pues en los afios 89 y 90
tuvo mas de cien hombres-en el 95 se componia de un
Comisario, un Subcomisario, dos Oficiales Inspectores y 25
agents.
Su labor tuvo necesariamente que ser infima y s6lo
como colaboraci6n en comisiones secundarias.
Esa escas6z de personal tuvo forzosamente que limi-
tar su producci6n a t6rminos apenas apreciables.
Asi, su estadistica del 96 solo da 491 captures, que
era puede decirse, su inica forma de actividad.
En el 97 y hasta el 903 inclusive, el personal lo
componian.
1 Comisario.
1 Subcomisario.
2 Oficiales Principales.
8 Auxiliares.
10 Inspectores.
125 Agentes.
Hasta entcnces por falta de una organization ade-
cuada, Investigaciones tuvo solamente una fnnci6n preca-
ria; y es desde 1903, en que se hizo cargo de ella la
actual direcci6n, que comenz6 paulatinamente su organi-
zaci6n creindose todo lo que actualmente tiene, pues con
anterioridad el personal no era sin6 un aglomerado de
personas mis o menos capacitadas pero sin ninguna es-
pecializaci6n y, lo que es peor, sin archive ordenado.
Nacieron desde entonces la division por secciones
encargadas de la policia especifica, el prontuario indivi-













89 -


dual, la informaci6n previa de antecedentes para el per-
sonal de policia y para las profesiones reglamentadas;
habi6ndose en esa forma desalojado a miles de individuos
que habrian sido un peligro en el servicio pfiblico por sus
malos hibitos. Se cre6 la cedula de identinad, de grande
beneficio social; se inicid el studio de la policia cientifica
que di6 origen las secciones Dactiloscopia y Fotografia
Judicial, hoy no superados en Sudameiica.
Es funci6n reglamentaria de Investigaciones:
1 Contribuir al mantenimiento del orden piblico por
medio del conocimiento, por la observai6dn preventive y
por la reprensi6n de los elements de perturbaci6n social.
En carActer de policia judiciaria es auxiliar permanent
de la justicia criminal.
2 Le correspond:
a) Intervenir en los hechos deliotuosos, especial-
mente en los crimenes y aquellos que asuman
caracteres de gravedad.
b) La persecuci6n permanent de los juegos prohi-
bidos.
c) Dar cumplimiento a las comisiones que dentro de
sus funciones le sean encomendadas por los sefio-
res Jueces Federales. de Instrucci6n en lo Crimi-
nal y Camara de Apelaciones del mismo fuero.
d) Practicar las informaciones previas para la incor-
poraci6n del personal a la repartici6n.
e) Expedir todo drocumento personal, sean los rela-
cionados con profesiones reglamentadas, c6dula de
identidad, pasaporte, certificados de conduct, etc.
f) Ejecutar el canje de antecedentes con las demis
policies vinculadas por convenio y con las que
lo soliciten a titulo de reciprocidad.
g) Expedir los informed sobre antecedentes perso-
nales que a efectos institucionales n otros le sean
















requeridos por los tribunales, por otras reparti-
ciones o por las demis dependencias de esta po-
licia.
h) Intervenir en la entrada y libertad de los press
a los efectos de la identificaci6n cuando se trate
de personas que estdn o hayan estado bajo la
acci6n de process judicial.
i) Clasificar las personas peligrosas para el orden
piiblico.
j) Ejercer vigilancia de pasajeros en trees y va-
pores.
k) Llevar el archive general de la repartici6n.
3 Practice las inspecoiones cculares, fijaci6r de ras-
tros, toma de moldes, reproducci6n dactilosdcpica, etc.
Mediante a esta intervenci6n le ha sido dado a Inves-
tigaciones descubrir por impresiones digitales halladas, la
persona de antores de delitos en algunos casos, y en otros
comprobar sn responsabilidad.
40 Las divisions funcionan bajo la direccidn de un
jefe, y como segundo de 6ste dependent cada una de un
inspector general.
La Division Investigaciones comprende la secci6n < Se-
guridad Piblica que se preocupa del orden institutional
de la Naci6n y de la seguridad personal de sus altos dig-
natarios; y la de eOrden Social que tiene por misi6n ]a
observaci6n de los elements sectarios y de los movimien-
tos obreros.
La Division Td6nica se compone de las secciones:
.Seguridad Personal cuya misi6n es investigar los cri-
menes, delitos y todo lo que policialmente pueda atafier
a la integridad de las personas, sea en su fisico o en su
entidad moral, tales como el homicidio, el infanticidio,
abandon de nifios, violaci6n, sodomia, rapto, corrupci6n
de menores, matrimonios ilegales, informaciones sobre insa-














- 91 -


nia, paraderos, prostituci6n, proxenetismo: adivinaci6n, ejer-
cicio illegal de la medicine y asuntos conexos.
ROBOS Y HUnTOs.-Encargada de la investigaci6n de
esa forma de la delincuencia y la cbservaci6n de sus auto-
res habituales.
DEFRAUDACIONES Y ESTAFAS. Le correspond igual
acci6n respect de esta clase de hechos.
LEYES ESPECIALES.-Esta encargada del cumplimiento
de las leyes que versan sobre falsificaci6n de moneda,
juegos prohibidos y obligaciones militares.
INFORMACIONEs.-Destinada a practicarlas respect al
personal de policia y todas las demAs relacionadas con las
profesiones reglamentadas, certificacidn de antecedentes,
cddulas de identidad, pasaportes y credenciales diversas
que deberA expedir.
Ha hecho 29.175 c6dulas de identidad, 478 pasaportes
2.374 credenciales de carta de ciudadania, 6.883 certifica-
dos de antecedentes para obtener las mismas, 19.339 de
los mismos para obtener trabajo, 4.174 c6dulas de aptitude
para vigilantes, ordenanzas, etc., 5.211 visaciones de cre-
denciales anteriormente concedidas, 7.256 idem para chauf-
feurs y 645 para cocheros.
Ha hecho 53.677 prontuarios y recibido para las infor-
maciones respectivas, 68.963 exposiciones.
Ha preparado credenciales para la Municipalidad, 300;
Correos y Tel6grafos, 1,'95; para la policia de Catamarca,
c6dulas de identidad 500; para C6rdoba 1000; para Jujuy
200 y para Formosa 500.
Por la forma de organizaci6n del archivo, que en un
minute de tiempo como muiximum se encuentra sobre la
base del nombre cualquier antecedente registrado y dado
que toda vez que una persona se present a hacer una
informaci6n cualquiera en Investigaciones, se solicitan infor-
mes-durante el afio 1913 se han realizado 112 detencio-
















nes de delincuentes cuyas captures estaban recomendadas
en la aOrden del Dia por otras autoridades y los que se
presentaron a solicitar certificados diversos.
DACTILOSCOPIA.-Encargada de la identificaci6n dacti-
loscdpica de las personas y de todas aquellas a las que se
hace informaci6n personal, sea para concederles certifica-
dos de antecedentes para fines profesionales, para cedula
de identidad, pasapcrte, etc.
Identifica cadaveres desconocidos; hace el canje ccn
las demAs policies vinculadas per convenio: Montevideo,
Rio de Janeiro, Santiago de Chile, Paraguay, Peri y con
las Provincias y Territorios Federales respect de las cuales
obra como Oficina Central.
1~n el afio pasado ha recibido e informado 107.201
fichas y su existencia actual de las mismas es de 423,789,
cantidad que no pcsee ni aproximadamente la Oficina de
La Plata, no obstante tener double edad de funcionamiento.
Capitaliza diariamente alrededor de 300 fichas; ha
descubierto la identidad durante el aflo pasado de 61
cadaveres, sobre 173, cifra que ira en aumento a media
que la poblaci6n so vaya identificando.
Dactiloscopia hace inspecciones oculares, fijaci6n,
revelaci6n de rastros, especialmente impresiones digitales
y palmares, que le han permitido algunos 4xitos muy
meritorios, come queda dicho.
Es la secoi6n mAs important de una policia bien
organizada, ya que es sabido que es eje principal de toda
investigaci6n criminal en el conocimiento de la identidad.
En esta Secci6n su jefe da conferencias de instruc-
ci6n sobre la material, auxiliado por proyecciones lumi-
nosas.
FOTOGRAFIA JUDICIAL.-Realiza todo lo que concierne
a la material, fotografias de detenidos, lugares de hechos,
reproducciones para captnras, paraderos, etc.
















Ademis, hace levantan.iento de plans que a diario
le solicitan los jueces y tiene a su cargo las proyecciones
luminosas para el conocimiento y reconocimiento de
delincuentes, pr6fugos, de la gente que convione observer,
de personas desaparecidas.
Ha tornado durante el afio 1913, 46.345 fotografias
VIGILANCIA GENERAL.--Destinada a prevenir los delitos
en la via, establecimientos y lugares piblicos, recorri6ndo-
los constantemente para perseguir a los sujetos de malos
antecedentes.
EMBARCADEROS.-Encargada de la vigilancia a firm de
estaciones de ferrocarriles y del puerto.
Esta secci6n lleva ademis el movimiento de pasaje-
ros y el registro de ccrredores de hotel, el cumplimiento
de cuya ordenanza le esti especialmente encomendado.
BANCOS Y TEATROS.-Encargada en las horas que ellos
funcionan de prevenir los delitos.
ARcHIvo.-Le corresponde tener organizado el de la
policia en general y expedir todos los informes que le
sean requeridos.
Como auxiliar de la justicia el personal de investiga-
ciones es ocupado diariamente por los jueces de instruc-
ci6n en lo criminal, federal y los correccionales que le confia
numerosas diligencias.
Ademis, es continue la ocupaci6n que el Gobierno
Nacional hace de ese mismo personal para la organizaci6n
de servicios policiales en los Territorios Nacionales y en
las provincias por pedido de los gobiernos locales.
Actualmente quedan un Subccmisario en C6rdoba al
frente de la policia de investigaciones, un Auxiliar en
Catamaroa como Jefe General de Policia y han regresado
hace poco de misi6n semejante, un Comisario del Para-
guay, un Subcomisario de La Rioja, donde estuvo de jefe
organizador, un Auxiliar de Santa Fe como Comisario de
















Ordenes y un Oficial Inspector de Jujuy como Jefe de
Investigaciones.
El personal de investigaciones ha organizado ademAs
de la policia del Paraguay, la. Oficina de Dactiloscolia de
Santiago de Chile y ha servido de modelo a todas las de
Sudamerica que han venido a estudiarla.
Acaba de obtener un premio de honor en la Exposi-
ci6n de Gante.
En el aiio transcnrrido de 1913, ha descubierto 562
delitos, debiendo tener present que se hace cargo siem-
pre de aquellos no averiguados por las Secciones o que
ofrecen carActer de misterioso y aquellos otros que sola-
mente ella por sus capacidades puede perseguir, como ha
sucedido con cuatro falsificaciones de billetes de Banco
aparecidos durante este afio y cuyos talleres sorprendi6
y secuestr6, uno en la Capital, otro en la Provincia de
Buenos Aires, otro en Santiago de Chile y el cuarto en
el interior del Pert.
Ha efectuado 505 secuestros por un imported de pe-
sos 444.S03, segiin avaluaci6n de los propios damnificados.
Ha realizado 2.301 captures de delincuentes, ha arres-
tado 1.848 ladrones; instruido 788 sumarios, ha hecho 88 359
prontuarios que con los anteriores da una existencia
de 730.879 decumentos tan importantes y tiles como ese,
y ha descubierto 1025 paraderos a pedido de deudos de
familiar, asi como de instituciones comc Impuestos Inter-
nos y Banco de la Naci6n Argentina, para la persccuci6n
de los deudores morosos.
Todo esto sin contar con una important estadistica
sorda de delitos que ha hecho fracasar, de conciliaciones
de conflicts del hogar y revelaciones personales, que a
diario solicitan su intervenci6n y que la presta con efica-
cia realizando asi un apostolado de armonia y tranqui-
lidad social.
















Gastos

Item 6.---Como he tenido el honor de comunicarlo en
la nota adjunta, el present item ha sufrido una disminu-
ci6n de $ 5.000 mensuales, 2.000 en la partida 1 y 3.000
en la partida 2.
El proyecto de presupuesto adjunto, no tiene otra
modificaci6n en lo coucerniente al monto y leyendas de
las seis partidas que comprende este item, con excepci6n
dd las partidas 1 y 2, a fin de aclarar sus tirminos v
facilitar la contabilidad.
La compra de caballos para el servicio policial es un
gasto que no se puede eludir; estA impuesto por exigirlo
la falta de element de movilidad para el personal quo
presta servicios en las secciones suburbanas donde no se
concibe una acci6n eficaz sin el caballo que facility la
concurrencia inmediata y frecuente en los lugares aparta-
dos de la poblaci6n, de los agents a cuyo cargo esta la
vigilancia.
Por otra part, es menester proveer a la reposici6n de
las bajas que se produce en la caballada, la que en su
mayoria lleva muchos afios de constant y pesado servicio.
Durante el afio 1913 los gastos hechos con imputa-
ci6n al present item en sus diferentes rubros, han sido
los siguientes:
TILES DE L1MPIEZA

En aguarrAs, betunes, cepillos, cera, desin-
fectantes, escobas, esponjas, estropajos,
gamuzas, jabones, ladrillos de fregar, plu-
meros, rasquetas, soda para pisos, aceites,
grasa, sebo. etc., se ha invertido . $ 12.111.80

REFACCIONES: CUIDADO Y CONSERVACI6N DE CABALLERIZAS

En maderas, chapas de cine, cal, arena, port-
land, polvo de ladrillo, tirantes, tornillos,
















clavos, alfagias, listones, ladrillos e ins-
talacidn y ampliaci6n del servicio de aguas
corrientes, se i-.virtieron .


$ 115.009.0!)


GARAGE


Composturas en general de autom6viles,
adquisici6n de materials para reposicidn,
nafta, neumAticos, ruedas, ejes, pinturas,
vidrios, refrigerantes, rulemans, elisticos,
acumuladores, faros, alfombras, soldadura
aut6gena, etc. Accesorios para bicicletas
y motocicletas, materials para las repa-
raciones de las mismas: rayos, cornetas,
cubiertas, cimaras, timbres, ruedas, etc.,
se han invertido. .. .


v 129 350 12


que tener present que en esos
se construyeron dos furgones auto-
para ccnducci6n de detenidos).


FORRAGES

Existen en las distintas dependencias poli-
ciales 1.732 caballos de propiedad de la
repartici6n a los que hay que agregal
actualmente 250 animals de propiedad
particular o desconocida que tambidn se
emplean en los servicios. A cada caballo
le estA asignado come raci6n diaria 5 qui-
los de past, 5 quilos de maiz y 2 de
avena a lo que hay que agregar el past
verde que durante el verano se provee en
reemplazo de la avena. Per past seco,
maiz y avena, se han invertido.
En past para cama de la caballada, se ha
invertido .
En afrecho para ]a misma, se ha invertido.

HERRADURAS

Por pagos a los herradores particulares que
tienen contrato con la policia y compra
de clavos y fierros para hacer herraduras


D 285.770 22

0 5.830 75
, 1.581 44


(Hay
talleres
m6viles

















en las caballerizas de la Guardia de Se-
guridad, Col6n, Boca, Norte y Sud, se
invirtieron $ 23.624.51


CURACION DE CABALLOS


En adquisici6n de sueros, jeringas, tintura
de iodo, vendas, drogas en general e ins-
trumentos para la curaci6n de la caballada
se han invertido durante 1913


$ 2.523.33


CARROS, AMBULANCIAS Y VEHiCULOS


Adquisici6n de maderas, ruedas, tornillos,
pinturas, fierros, ejes, elisticos, hojalata,
etc., para la conservacion de los carros
destinados al transport de los press,
dementes, perros hidr6fobos, heridos y
cadrveres los trabajos se han hecho en
el garage) se invirtieron .. . 2.092.81

COMPRA DE CABALLOS Y MONTURAS, tfTILES Y ACOESORIOS
PARA VEHICULOS

Durante el afio 1913 se adquirieron 250
monturas para reponer igual nimero de
inutilizadas quo tenia la guardia de se-
guridad de caballeria y en los talleres
de talabarteria de la secci6n suministros
se han reparado y confecionado las mon-
turas que usa el personal de oficiales y
y tropa de las comisarias, como tambien
se han reparado y confeccionado los ar-
neses para los vehiculos de tracci6n a
sangre, habi4ndose invertido en la adqui-
sici6n de las monturas mencionadas, iti-
les y accesorios para vehiculos, pecheras,
mandiles, cabezadas, bozales, cabestros,
marcas, tiros, barbadas, hebillas, estribos,
frenos, yuguillos, cinchas, cadenillas, y
falsas cadenillas, escofinas, desvasadores,
cocardas, etc. .... .. $ 20.970 93

















DESAGOTE DE POZOS

En concept de abono por limpieza y des-
obstrucci6n de cloacas en el Departamento
Central y demAs dependencias, se han
invertido .$ 5.883.00
Durante el alio se extrajeron de los pozos,
sumideros y letrinas de las dependencias
policiales 2253 carros de materials fecales
y aguas servidas, por lo que se pag6 13.518.00

ITTILES DE ESCRITORTO

En la adquisici6n de almohadillas para
sellos, atriles para lapiceros, canastos
para papeles, carpetas varias, cristales
para escritorios, caminos de linoleum,
esponjas, felpudos, frascos de goma, gan-
chos de pared, jarras de vidrio, limpia
barros de alambre, limpia plumas, miqui-
nas de escribir, mojaderos de vidrio,
pronsas de copiar, pizarras, memorandum,
papeleras de madera, relojes, raspadores,
sellos de goma, reglas, secadores, salibe-
ras, timbres, tinteros, alfileres, broches,
gomas de borrar, hilo de acarrete, lapice-
ras, lacre, plumas, papel de oficio, de
cuenta y secante, sobres, tinta, etc., se han
invertido . 17.017.85

IMPRENTA Y ENCUADERNACION

En la imprenta de la repartici6n se han hecho todos los
trabajos del ramo que la policia ha requerido.
En la adquisici6n de cartulina, papeles para
impresiones y confeccion de libros, cola,
engrudo, cueros, cart6n, piel del diablo,
tela, brin, cinta, hilo, indices, papel mar-
molado, tipos, lines, interlineas, parra-
fos, galeras, componedores, etc., se ha
gastado $ 21.423.73


- UI -
















TELECGRAFOS Y TELEFONOS

En renovaciones e instalaciones de lines,
aparatos telegrificos y telef6nicos, alam-
bres, aisladores, transformadores, pilas,
discos, bobinas, gutapercha, postes, aDa-
ratos Ericson, sal amoniaco, tinta para
aparatos, arandelas, anilios para bobinas,
porosos para tel4grafo, alambres en gene-
ral, cordones, carbonate de potasa, cuer-
das, carbon en polvo, ebonita, fanales,
guantes de goma, IAminas, membranas,
microfonos, papel carb6nico, porosos, peri-
llas, platino, pilas, tuercas, terminales de
cine y cobre, tubitos de vidrio, tacitas
carbon, tuercas microfono, trompetillas,
cine Leclanch6, etc., se invirtieron . 8 6 111.75
En concept de abono mensual a las com-
panias de tel6fono La Uni6n y x Coo-
perativa se pagaron . 15.: 98 80
Hay que tener present que la Secci6n Tel6grafos y
Telefonos es la encargada de las instalaciones de campa-
nillas electricas y de los relojes de la repartici6n.
El total de las sumas invertidas por esos concepts
durante el afio 1913 alcanza a la suma de 8 678.118 y
es Idgico esperar que las exigencias de los distintos servi-
cios aunmentarAn en el ano actual y con mayor raz6n en
1915. dado el crecimiento dela poblacidn, motivAndose una
several restriccion en los gastos para encuadrarlos dentro del
monto a que queda reducido este item.
Item 7.-La i'nica partida de este item, tampoco no
lleva modificacidn alguna ni en laleyenda ni en el imported.
La inversion durante el afio 1913, puede
descomponerse en esta forma:

GASTOS DE LABORATORIO

En la adquisici6n de campanas de vidrio,
aparatos para anAlisis bacteriol6gicos,
frascos para reactivos, estufas de esteri-













- 100 -


lizaci6n, centrifugos, balanzas, tubos de
vidrio, medidas para Acidos y aparatos
en general para consultorios de rayos X,
electricidad, radioscopia y radiografia,
odontologia y masagista, se invirtieron $ 2.400.00

CURACIONES

En concept de las que se realizan en far-
macias particulares a heridos, particular-
mente en los barrios suburbanos del
municipio, se pag6. . .$ 296.30

BOTICA

En la adquisici6n de medicamentos para
empleados, agents y detenidos, se invir-
tieron.... . $ 40.682.17

HOSPITALIZACI6N

En asistencia on sanatorios de empleados y
agents, se invirti6 . . $ 2.255.00
El total de lo invertido durante el aflo 1913 por los
concepts mencionados alcanza a la suma pesos 45.633.47
a lo que habrA que agregar durante 1915, lo que result
como consecuencia de la supresidn del dentist, quedando
asi la partida equilibrada.
Item 8. La partida correspondiente a este item, se
disminuye en $ 500 mensuales.
El dotalle de lo invertido durante el afio 1913 por
concept de alumbrado, artefactos e instalaciones, es lo
siguiente:
ALUMBRADO
Por corriente eldctrica y gas suministrado
al departamento y demis dependencias,
se abonaron . . $ 66 564.75
Esta suma aumentara como consecuencia de la habili-
taci6n del nuevo piso edificado en este Departamento.